农村建设调研报告范文第1篇
建国60年来，中国农村以社会主义市场经济体制逐步取代了计划经济体制，带动了农村产业结构、就业结构的深刻变革和小城镇迅猛发展。我国农村建设工作在党中央和国务院的领导下，走出了一条主要依靠农民群众、艰苦奋斗、建设和改造数百万村庄、发展数万个小城镇、持续改善农村和小城镇生态人居环境、促进城乡社会和谐进步、为“三农”全局工作服务的路子来。中国广大农村展现出一幅幅特色鲜明、生机盎然的锦绣画卷。
城乡关系的根本性变化进入到城乡统筹推进城镇化和新农村建设的发展新阶段
建国初期，我国综合国力还不强，农业必须为工业发展、城市建设提供积累。因此，新中国成立后的前30年，除农房建设外，农村人居环境的改善相对缓慢。随着城市建设的飞速发展，城乡人居环境产生了差距。新世纪以来，以5个中央一号文件为标志，城乡关系发生了根本性变化，城乡关系更加协调更加紧密。
第一，城镇化健康发展，新农村建设不断深入。新中国成立后，随着生产的恢复和经济的繁荣，村镇规划和建设等也得到了发展。改革开放后，我国城镇化进入健康快速发展的新阶段，大中小城市和小城镇协调发展、城镇化与新农村建设相互促进，城镇化在引领国家发展，在繁荣农村经济、促进农民转移和加强农村基础设施建设中的作用进一步全面增强。城镇化率从1978年的17.92%上升至1999年的30.79%，2008年城镇化水平达到了45.68%，60年年均增长0.95%，居住在城镇的人口有6亿多人。
第二，城市支持农村、工业反哺农业的机制正在形成。党的十六大以来，党中央、国务院明确要求把“三农”工作作为全党全国工作的“重中之重”。十六届四中全会提出我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段，十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，十七大报告提出形成城乡经济社会发展一体化新格局的工作要求，十七届三中全会作出深化农村改革发展的重要决定。通过调整国民收入分配格局和实施一系列“多予、少取、放活”的政策措施，形成了以工促农、以城带乡、城乡统筹发展的新机制、新格局。
第三，农村人口向城镇持续转移，农村聚落形态不断变化。城市经济的发展和就业岗位的大幅增加，为农村劳动力向城市和非农产业转移提供了条件，形成了农村劳动力转移就业、本地就业和回乡创业相结合的有序转移就业新局面。近些年农村常住户中外出务工的劳动力人数始终保持在1.2亿人以上，跨省流动的在6000万人，工资性收入对农民增收的贡献率已经上升到41.5%%。与此同时，农村的自然村和行政村的数量减少。2007年底，全国自然村、行政村(村委会驻地)从1990年的377.32万个、63.4万个分别调整到264.7万个、56.29万个。
村镇建设法规体系的形成农村建设纳入依法规划、依法管理的渠道
60年来，我国农村经历了从自发建设到依法建设的过程。国家高度重视村镇建设的立法工作，先后出台了《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建制镇规划建设管理办法》、《村镇规划编制办法(试行)》和《村镇规划标准》等法规。住房和城乡建设部先后下发《关于村庄整治工作的指导意见》、《关于村庄整治中规范农宅拆迁保护农民权益的意见》、《关于推进县域村庄整治联系点工作的意见》等文件，颁布《村庄整治技术规范》，指导各地初步建立了农村人居环境治理的有序推进、防偏纠偏和持续改善3方面机制。
2008年1月1日实施的《中华人民共和国城乡规划法》增加了城乡协调和镇乡村庄规划的相关内容，为农村地区的规划建设依法管理提供了法律保障。依据《城乡规划法》，村镇建设司正在加紧修订《村庄和集镇规划建设管理条例》，制定《镇乡村庄规划编制办法》，研究《乡村规划建设许可实施细则》，调研农房建设引导标准和质量安全控制体系，完善村镇规划建设管理的法规体系。各地也制定了一批地方性法规。截至2008年底，累计有83.5%的建制镇、54.4%的乡编制了总体规划，38.6%的行政村编制了建设规划;全国所有的省(区、市)、地(市、县)和75%的乡镇都建立了不同形式的村镇建设管理机构，村镇建设的企事业机构近万个，县、乡两级村镇规划设计室近500个，各类基层工作人员10万多人，有专业技术人员7000多人。
依据国务院批准的住房和城乡建设部的“三定”方案，2008年7月设立村镇建设司，专门负责统筹推进村镇规划建设管理工作，具体包括拟定村庄和小城镇建设政策并指导实施，指导镇、乡、村庄规划的编制和实施，指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造，提出进城定居农民的住房政策建议，指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作，组织村镇建设试点工作，指导全国重点镇的建设。农村建设的规划管理工作逐步走上法制化轨道。
农民住房质量的明显改变农民主要依靠自己力量解决居住问题
我国数亿农民在国家政策的支持下，通过自筹资金、自主修建、自我管理、自家使用，主要依靠自己的力量实现了“住有所居”的基本目标。1957年和1980年，全国农房年末实有建筑面积分别为61.3亿平方米和98.3亿平方米，农民人均住房使用面积分别为11平方米和11.6平方米，砖木结构所占比例不足20%。2008年，全国农房建筑面积235.9亿平方米，农民人均住房建筑面积29.3平方米，比1980年增加了2.1倍;现有住房建筑中90%以上是永久性、半永久性住房建筑结构，砖混及以上结构的农房占到60%以上，农房安全居住水平有了根本性转变。农村地区住房存量资产大幅度增加，仅1984年~2007年的24年间，农民群众共投入3.5万亿元建设各类农村住房，新增建筑面积132亿平方米，建筑面积存量约比城市多出近90亿平方米，取得了令世人瞩目的建设成就。
国家、地方政府和农村集体经济通过灾后重建、大型水利工程生态移民定居点建设、农村五保户集中供养和农村残疾人住房改造等，加大对农村困难住户住房建设的帮扶力度。尤其是党中央、国务院决定实施2009年扩大农村危房改造试点工程，中央财政拿出40亿元资金，帮助农村试点地区改造近80万户农村危房，大力维护国家形象，增进民族团结，促进农村社会和谐。
农村人居环境的改善村镇基础设施建设不断加强，农民生活品质逐步提高
新中国成立后，农村建设逐步开展，如结合爱国卫生运动加强农村的道路、厕所、排水沟渠建设，人民公社时期和农业学大寨运动中推动了村镇规划和建设等。
改革开放以来，农房建设和农村道路、供电、供水、垃圾污水处理，以及农村家庭沼气等基础设施建设加快发展。党的十六大提出社会主义新农村建设以来，住房和城乡建设部在深入调研和总结先行地区实践经验的基础上，全面部署了稳步推进村庄整治、改善农村人居环境的工作，截至2008年底，全国已有12万多个村庄开展了村庄整治工作。1984年底全国通电村庄所占比例仅为45.6%，自来水受益人口只占农村总人口的4.9%。及至2007年，全国行政村中，主要道路硬化的占61.6%，实现集中供水的占46.7%，有垃圾集中堆放点的占31%，对生活污水和垃圾进行处理的村庄比例分别为3.4%和11.7%，村庄基础设施配置逐步完善。在村庄里建成一大批科技、教育、文化、卫生、体育等公共设施，农村人居环境有了质的提高。
小城镇的迅猛发展城镇功能不断完善、集聚效益逐步显现
党中央、国务院历来十分重视小城镇发展与建设。早在建国初期国家最高领导人就曾明确指示：“城市太大了不好”，要“多搞小城镇”。十六大报告中指出“坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。2005年，中央1号文件要求明确“着力发展县城和在建制的重点镇”。2008年，中共十七届三中全会《决定》指出：“坚持走中国特色城镇化道路，发挥好大中城市对农村的辐射带动作用，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。”
近年来，小城镇的平均人口规模增加、综合承载力显著增强，集聚效益逐步显现，城镇功能逐步由乡村型服务功能向复合型服务功能转变，在城镇化发展中的作用进一步提升。全国建制镇由1979年的2851个增加到2008年的19234个，建制镇人口由1978年的4039万人增加到2008年的13785万人，全国建制镇(不含县城关镇)平均人口规模接近万人，在长江三角洲、珠江三角洲等城镇密集地区甚至出现了一批5万至20万人口的小城镇。2004年原建设部会同发改委等6部门，确定了1887个重点扶持发展的全国重点小城镇，有力地推动了小城镇的率先发展，也为促进县域经济发展和小城镇改革夯实了基础，提供了新的路径。
60年来，农村面貌发生了巨大变化，村镇建设事业也在实践中反复摸索，不断发展。我们深深地体会到：必须将村镇建设工作纳入到国家“三农”工作大盘子中统一考虑，争取国家层面更多的支持;必须紧紧依靠广大的农民群众，接触农村实际、尊重农民意愿、服务农民需求;必须与时俱进推动村镇建设体制机制的创新与变革，不断推动农村建设从无序建设向依法有序建设，从单一的工程建设向人居环境建设，从独立村庄建设向农村新型社区建设转变，实现城镇化过程中城乡协调发展;必须坚持村镇建设工作的基本方法，城乡统筹，分类指导，抓住村镇规划、农房建设、小城镇发展和农村人居环境持续改善的工作重点，推动全局性工作。
就各方面来说，农村的居住条件有了显著的发展。具体有以下进步方面： 1居住空间不断扩大
由于历史的原因，改革开放以前，中国农村居民的居住条件长期得不到改善，改革开放以后，随着温饱问题的逐步解决，农村居民建房的欲望十分强烈，住房支出基本呈线性增长。1978年，全国农村居民人均居住面积为8.1 m2;至2011年末，全国农村居民人均居住面积达到36.2 m2，翻了四倍多,农民房子大了。据国家统计局农村抽样调查数据，2005年底，全国农村居民家庭年末住房面积已达到人均29.68平方米，与2000年人均24.82平方米相比，增长了15.6%;与1990年的17.83平方米 相比，增长了66.5%;与1985年的14.70平方米相比，增长了101.9%;与1978年的8.1平方米相比，增长了266.4%。
2住房品质越来越好
在农村经济逐步发展的带动下，农民通过发展种养业、外出务工等渠道增加收入，农村住房情况有了明显的变化，新建住房逐年递增，住宅品质越来越好。平房逐渐转向楼房，竹草土坯、砖木结构逐渐转向砖混和钢筋混凝土结构。2006年，全国农村住房中楼房的比重为30.5%，
砖混和刚混结构的住房比重为45.4%。住房状况得到改善，农村居民住房条件和房屋的抗灾性能(水灾、风灾等)逐步提高。房屋质量高了。根据国家统计局农村抽样调查数据，全国农村居民家庭年末住房结构中，钢筋混凝土结构住房大幅上升。2005年底，钢筋混凝土结构的住房已占到39.4%，与2000年的248%相比增长了14.6%。与1990年的6.8%相比增长了32.6%。与1985年的2.1%相比增长了37.3%。砖木结构住房比例占一半左右，基本保持稳定。2005年末为47.6%，2000年为54.8%，1995年为56.7%，1985年为50.8%。
3宅内生活设施逐渐完善
在城市文明的熏陶下，越来越多的农村居民迫切向往与城市一样的居住条件，室内配套设施也逐步向城市靠拢。许多农村居民家庭用上了自来水、天然气，还安装了空调和卫生厕所。普查资料显示，中国自来水普及率达48.6%，89.7%的家庭没有饮用水困难，64.9%的家庭主要饮用安全净化水和深井水;12.8%的家庭拥有水冲式厕所。村民参与规划，盖房得看图纸了。根据国家统计局调查，截至2005年底，全国约有乡村人口9.49亿人，比1990年增加了5317万，但行政村的个数已由1990年的74万多减少到2005年的64万多;2005年，农民收入来源中，工资性收入已经占到36%，家庭经营非农业纯收入已经占到12%，转移性和财产性收入占到7%。随着社会主义新农村建设的稳步推进，2006年，中央“一号文件”把村庄规划正式纳入各级政府的工作范畴，希望引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，搞好农村污水、垃圾治理。
苏州市吴中区浦庄镇湖桥村是江苏省的新农村建设示范村。2006年请苏州市规划院的专家帮助村里做20062008年的3年规划。但是，专家只提供规划技术支持，规划草案发到了村里的每户人家，村民反馈意见的达到80%以上，然后再召开村民代表大会讨论规划方案。如今的湖桥村，谁家盖房，先得看全村规划图，做到心中有数，再去找村干部，再也不能东建一户，西盖一家。湖桥村不仅规划出了自家住的房子，还规划出了用于出租的房子。
许多村庄或者集镇都有着中国传统文化和建筑艺术的印迹，一些村落和古民居具有很高的历史文化价值。农民集中居住布局规划一定要特别重视保护、挖掘和传承村镇的自然、历史、文化、景观等特色资源，在规划中融合村镇的历史文脉、山水特征和现代文明，尊重乡村的自然形态和人文传统，注重保留历史凝重感和文化气息。
当然，集中居住并不适合每个村。农村房屋建设要和农民的就业方式和生活水平相适应。不能为了实现所谓“城市化”而消除“庭院经济”，那些经济欠发达的地区一定要根据当地经济和生活模式确定农村居住模式，不能片面追求集中居住。
政府投入跟上，住房环境改善。“十五”以来，中央政府加大了在农村基础设施建设方面的投入。除了通过村庄建设规划改善村庄公共环境外，还通过直接补助资金、补助原材料或“以奖代补”等方式，鼓励引导农民改善农村生活环境，并不断加强对农村公共基础设施建设的投入。2001年到2005年期间，中央用于农村基础设施建设的投入累计达840多亿元，直接改善了农民生活条件。2000年以来，农业部还提出了发展以沼气为纽带的“生态家园富民计划”，中央已累计投入60多亿元，直接建设农村户用沼气600多万户。加上地方政府和村民自己的投入，截至2005年底，全国已推广应用农村户用沼气池1807万户，我国适宜地区农户沼气普及率达到12.5%。
据国家统计局农村抽样调查数据，2005年末，全国粮食主产区有69%的农村住户用上水冲式厕所，比上年增长47.3%;有10.5%的农村住户使用暖气，比上年增长27.5%;有9.1%的农村住户使用清洁燃料，比上年增长74%;有30.1%的农村住户饮用自来水，比上年增长10%;有54.2%的农村住户住宅外的路面为硬质路面。
4公共设施日趋配套
普查资料显示，随着各级政府对农村投入的不断加大，农村公共基础设施的覆盖面有所扩大，给农村居民出行、就学、就医、娱乐和购物等生活带来了许多方便。
(1)交通方面。95.5%的村和82.6%的自然村通公路，25.0%的村地域内有车站或码头。进村公路路面以水泥路面居多，村内道路路面以沙石路面居多。
(2)教育方面。87.6%的村在3公里范围内有小学，69.4%的村在5公里范围内有中学。30.2%的村有幼儿园、托儿所。
(3)医疗方面。50.2%的村距离医院、卫生院在3公里以内，74.3%的村有卫生室。76.1%的村有行医资格证书的医生，16.3%的村有行医资格证书的接生员。
(4)文化业余活动方面。10.7%的村有体育健身场所，13.4%的村有图书室、文化站，15.1%的村有农民业余文化组织。97.6%的村能接收电视节目，57.4%的村安装了有线电视。
(5)购物方面。34.4%的村地域内有50平方米以上的综合商店或超市。50.2%的村在村内可以买到化肥，5-2%的村在村内可以买到彩电。
5村居环境大有改善
近年来，中国以新农村建设、集镇建设为载体，使农村旧貌换新颜，逐步改善了农村居民的居住环境和生活质量;同时，一般的农村住房都具有生活居住、农作物生产加工、贮存、晾晒等功能和区域，住房的简单使用功能相对完善，基本满足生产生活需要。在本次普查的19391个镇中，72.3%的镇实施集中供水，19.4%的镇生活污水经过集中处理，36.7%的镇有垃圾处理站。24.5%的村饮用水经过集中净化处理，15.8%的村实施垃圾集中处理，33.5%的村有沼气池，20.6%的村完成改厕。中国传统的农村家庭不仅是一个生活的家庭，还是一个生产的单位。住房与院落不仅要方便生活，还要承担自给自足的众多功能。收获的粮食要放在家里，干活的牲畜晚上要拴在圈里。既是住宅，又是仓库。所以，盖带院子的“三大间”曾一直是许多农民的梦想。改革开放以来，农民收入增加了，盖房子速度加快了，“三大间”不再流行了。如今，大家比的不再是房子的大小和多少，而是房子样式、风格、装修。
1999年，建设部曾组织“面向21世纪的农村住宅”设计大赛，推出了一批风格各异，功能不同的住宅样板。河北、山东、云南等省的建设部门也都组织了农村住宅设计比赛，把获奖的设计推荐给农民。建筑专家与农民同吃同住，感受农村的生活，了解农民的需求，和农民共同设计、修改，甚至建设，设计建设出了既美观又经济实用的住房。随着自来水、罐装液化气和沼气在农村的大量使用，厨房和卫生间已逐渐进入室内，新的设计更加注重从功能上对室内空间进行有效划分，合理设置。
农村建设调研报告范文第2篇
关于我县新型农村社区建设情况调查报告
新型农村社区建设是伴随着统筹城乡发展、构建和谐社会应运而生的，是城乡经济社会发展到一定阶段的必然要求。省九次党代会明确提出：‚新型农村社区建设是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化进程的切入点、促进农村发展的增长点‛。 要走好‚两不牺牲、新型三化’协调发展‛的路子，必须充分发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农村社区的基础作用。结合商水农村人口多、农业比重大、保粮任务重，‚三农‛问题突出，工业化和城镇化水平较低的实际，只有把新型农村社区建设作为一项事关商水新型‚三化‛协调科学发展全局的方向性战略任务来抓，才能够收到一举多得的成效。
一、新型农村社区的内涵与外延
新型农村社区是指按照城市总体规划、土地利用规划和新型 1 农村社区布局规划，通过小村并大村、大村扩容和空心村治理，进行资源整合而建设的功能齐全、环境优美、管理完善，居住方式与产业发展相协调，基础设施和社会化公共服务相配套的现代化农民居住区。通俗的说，新型农村社区，既有别于传统的行政村，又不同于城市社区，它是由若干行政村合并在一起，统一规划，统一建设，形成的新型社区。既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是要加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态，让农民享受到跟城里人一样的公共服务，过上像城里人那样的生活。它由节约土地，提高土地生产效率，实现集约化经营为主导，农民自愿为原则，提高农民生活水平为目标，让农民主动到社区购房建房，交出原来的旧宅用于复耕。实现社区化之后，农民又不远离土地，又能集中享受城市化的生活环境。
新型农村社区建设于新农村建设之间是相辅相成、相互促进的。新农村建设的目标是‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛，其内容涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等多个方面，是一个综合性的系统工程，是当前和今后一个时期‚三农‛工作的中心任务。而新型农村社区建设是新型城镇化的一部分，是统筹城乡发展的一个重要抓手，主要侧重于社会建设和管理领域，依托村党组织和村民自治组织，整合农村社区资源，深化农村村民自治，提升社区服务功能，发展农村各类经济社会组织，推进社会主义新农村建设。因此，新型农村社区建设是为新农村建设服务的，是推进社会主义新农村建设的基础性工作。新型农村社区建设搞得越好， 2 就越有利于新农村建设，农民群众受益就越多，和谐社会的目标就越容易实现。
二、我县新型农村社区建设目前现状
(一)规划情况。我县于2010年启动了(2010年2020年)县域村镇体系规划、20个乡镇体系规划和90个中心社区规划的编制。目前，县域村镇体系规划已经省住建厅专家组评审通过，市规划设计院根据评审纪要正修改完善;20个乡镇体系规划成果已完成，等待县政府村镇规划评审文员会评审讨论技术审核;90个中心社区规划成果已经完成，正修订完善，增加骨灰堂和村级公墓等设施规划。根据县域村镇体系规划，将全县571行政村(居委会)规划为90个中心社区、136个基层社区。
(二)建设情况。目前，全县正在建设的新型农村社区6个(黄寨刘井、小集、郑埠口、练集朱集、汤庄西赵桥、平店刘营)，1100多套住房主体工程基本完工;准备启动建设的6个(集聚区家庙、城关乡大井、老城、平店东邓店、张庄李寨、邓城宋庙);部分乡镇正在做前期工作;累计投入资金2亿多元。
(三)建设模式。我县在建的6个新型农村社区，大致采取了以下三种建设模式。一是村委组织、群众筹资模式。练集镇朱集农村阳光社区是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，土地臵换、建设规划、房屋设计、建设施工、质量监督等环节均由村两委出面负责实施。在运作过程中，做到四个‚统一‛，即统一规划、统一筹资、统一采购、统一施工。村理财小组严格控制造价，公开接受群众监督，使新型社区建设在阳光下运行，群众入住只需拿成本价，村两委为困难群众协调低息贷款，切实解决了社区 3 建设中的资金短缺问题。阳光社区于2011年3月开工建设，第一期工程计划筹建住房270套，正在建设215套，预计今年年底全部完成一期住房建设任务。按照规划建成后的社区住房占地仅337.5亩，现住房占地900亩，将节约土地562.5亩。二是政府引导、市场运作模式。政府统一组织、鼓励引导房地产进乡镇，把社区建设推向市场，吸收社会民间资本参与农村新型社区建设。黄寨镇郑埠口新型农村社区建设属于该种模式，镇村负责臵换土地，交给房地产公司开发建设，价格由政府监管，政府、开发商、群众代表三方协商定价，使价格控制在开发商有适当利润，群众能接受的合理区间。社区内住房只能由社区内群众认购，郑埠口安居社区规划利用10年时间分五期工程来完成。一期工程总投资4600万元，于2011年3月开工，2012年3月完工，规划建商住楼12幢、住宅楼4幢、门店房119间、 商品房308套，建1个专业市场，并做好路、自来水、电等配套设施，目前，一期工程 16幢楼房相继开工，已封顶8幢，道路、排供水、绿化等基础设施将陆续动工。三是统一规划、群众自建模式。在黄寨刘井和谐社区建设中，积极发挥农民主体作用，尊重群众意愿，组织召开村民代表会议和村民会议，征求群众意见，并对村庄整体搬迁和规划新建进行信访评估，根据群众意见，按统一规划自主筹建。乡政府负责臵换土地、搞好规划、公共基础设施建设、房屋设计、施工监管等，施工过程由乡村组织专人负责统一监管。为坚定群众自建信心，先后三次组织干部、群众到新乡、山东等地参观、学习，最后全体村民表决一致通过。为提高群众自建积极性，政府投资300多万元用于社区内基础设施建设，每户又给 4 予10吨水泥补助。和谐社区规划占地390亩，规划总投资1.5亿元，规划简欧式独院住宅楼700套，并建成中心小学、幼儿园、敬老院、农村超市、卫生室、文化广场等公共设施。目前，一期工程200套住宅楼主体工程已全部完工，修建社区道路2000米。二期工程24套门面房、100套农户住宅楼于今年8月动工，年底可完成主体工程。
二、制约我县新型农村社区建设的因素
(一)认识不够到位。大多数基层干部和群众对新型农村社区的概念认识不清，不能正确理解新型农村社区建设与新农村建设之间的关系，导致对新型农村社区建设的重要性认识不足。个别乡镇(街道)没有切实把新型农村社区建设摆上重要突出位臵来抓，工作不创新、不学习、不借鉴、不作为，畏难发愁、束手无策，过分强调客观困难。由于全县处于试点阶段，试点村建设刚刚起步，没有建设成形、设施配套、功能齐全的社区让群众参观，群众无法感受到新型社区带来的生活方式的转变，加上受传统居住观念影响，广大农户形成了相对封闭的生活习惯，习惯于独门独院式的居住生活方式，导致参与积极性不高，尤其是一些刚建好住房和现有住房条件较好的农户，甚至有抵触情绪。
(二)规划不够健全。虽然我县已完成了(2010年2020年)县域村镇体系规划、20个乡镇体系规划和90个中心社区规划的编制，但是按照《城乡规划法》应走的程序还没有走完，加上我县对上级的规划设计经费没有完全到位，目前规划成果仍不能指导建设实践。目前，我县启动的6个试点村的建设规划，均是找相关部门再次进行的规划，这样不仅增加了启动的资金困 5 难，还有可能造成与全县规划不尽一致，影响全县整体规划的落实;由于各种原因，全县136个基层社区的规划编制工作仍没有启动，必将制约新型农村社区建设工作的顺利进行。由于规划不到位，规划编制的严肃性无法落实，导致了农村建房出现无序建设势头，非法占地违法建房现象突出，为加快推进新型农村社区建设增加了阻力。
(三)资金严重短缺。新型农村社区建设的主要投资来源包括节省土地产生的补偿金、群众交纳的资金、村集体积累的资金、争取的政策扶持资金四部分。但土地臵换资金到位滞后，土地臵换补助金须土地复垦验收合格后才能到位，而土地净收益补助则要等到土地招拍挂之后才能支付;多数农村集体经济基础比较薄弱，农民群众不很富裕，主要靠农民群众自身筹集解决困难很大，农民建房每户需投入1215万元，根据全县农民人均纯收入情况，大部分农户能够接受的支付能力在5万元左右，就是手中宽裕的农户也会习惯性地储备部分资金用于防备生活中的各种风险，而不可能一次性地拿出自己的全部储蓄;财政政策捆绑、项目整合的扶持资金非常有限，难以弥补新型农村社区建设及维持正常运转资金缺口。据测算，建一个500800户的中等社区，水、电、路等基础设施投入需要8001500万元，加上社区服务中心、卫生室、文化大院、体育器材等配套设施，需公共投入15002000万元。按照目前我县对刘井、朱集示范点的资金整合情况看，大约能整合资金500万元左右，建设缺口依然很大。
(四)政策不够具体。我县在2009年8月根据市委、市政府实施‚111‛工程有关指示精神，制定出台了《关于实施‚311‛ 6 工程深入推进新农村建设的意见》;10月份，制定了《商水县中心村建设实施方案》和《商水县加快中心村建设奖补办法》，此政策只针对10个试点村实行。今年5月份，我县出台《关于加快推进中心村建设的意见》，对全县中心村建设制定了目标任务和实施办法。但这些政策不仅相互重复，还与目前提出的加快新型农村社区建设不相匹配，导致大部分乡镇持观望态度。
(五)土地制约突出。新型农村社区建设用地只能走增减挂钩路子，但是土地增减挂钩项目指标较少，全省仅有2万亩，争取难度很大。目前，我县的刘井、朱集、郑埠口试点土地审批走的是先建后拆模式，根据省国土厅土地增减挂钩政策规定，列入土地增减挂钩的项目必须在规定时间内(一般3年)腾空旧址，但看到目前在实际工作中拆迁的难度很大，实施拆迁的措施不明确，在规定时间内最终达到节约土地、腾出土地、复垦土地的难度较大，已不再审批受理先建后拆模式。邓城宋庙、平店东邓店、袁老袁庄、黄寨小集实行的先拆后建模式，目前卷宗市已阅过，但暂时省厅不予受理，县国土部门正在积极做工作。由于土地制约，一些村迟迟不能开工建设，如平店东邓店等。
三、几点建议
(一)抓住机遇，创新运作。抢抓加快中原经济区建设机遇，创新工作理念，整体推进周商一体、黄寨‚三点一线‛‚三化‛协调试验区和练集、平店、黄寨‚一园一区一基地‛建设，把以上三项当成三个大的整体项目去规划、申报、运作，制定项目区近、中、远期发展目标和明年任务，明确项目区所在地党委、政府的责任，整合资源、资金，强力推进项目区内新型农村社区建 7 设。
(二)加大力度，强力推进。一是进一步加大对示范点的扶持力度，加快建设，完善设施，尽快入住，打造1-2个建设成形、设施配套、功能齐全、环境优美的新型农村社区，为全县新型农村社区建设提供样板。二是加快推进房地产进乡镇工作，建议明年选择有条件的35个乡镇为重点乡镇，每个重点乡镇选择一条街道连片重点开发，加大对沿街低层门面房的拆除力度，统一规划设计建设5层以上的底商住宅楼，一年完成建设任务，打造出房地产进乡镇的样板街道，逐步提升小城镇的建设水平。三是督促已列入土地增减挂钩项目的乡镇，在等待项目批复的同时，同步加快社区规划编制、进村入户调查等前期工作，为早日开工创造条件;未列入土地增减挂钩项目的乡镇，积极开展各项工作，为明年上半年顺利申报奠定基础。
(三)广泛宣传，转变认识。一是充分利用广播、电视、网络、简报等各种宣传载体广泛宣传。建议在县电台、电视台开设新型农村社区建设频道或增设专题栏目等。二是与当前开展学习贯彻省九次党代会、市三次党代会活动相结合，加大对干群的培训和宣讲力度。通过宣传，让广大干群切实明白‚什么是新型农村社区、为什么要建设新型农村社区、怎样建设新型农村社区、建好新型农村社区能给群众带来什么样的好处‛等，从而转变群众认识，提升群众参与积极性。
(四)加紧规划，加强管理。一是抓好我县县域村镇体系规划、20个乡镇体系规划和90个中心社区规划编制的调整和完善工作，尽快按照《城乡规划法》走完法定程序，尽快启动136个 8 基层社区的规划编修，使规划在新型农村社区建设中得到落实。二是加强对农民自建房的管理，乡镇政府有权按照《城乡规划法》第六十五条规定进行管理，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。只有通过加强管理，才能减少在新型农村社区建设中的阻力。
农村建设调研报告范文第3篇
伍什家镇党委书记赵胜利
尊敬的杜书记、各位领导：
首先，我代表伍什家镇党委、政府对各位领导莅临我镇调研指导新农村建设工作表示热烈欢迎。近年来，在县委、县政府的正确领导下，伍什家镇党委、政府紧紧围绕党的十八大和十八届三中全会精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设方针，以伍什家村为示范积极稳妥的开展了新农村建设工作。下面，就我镇近年来对示范村的新农村建设工作完成情况及今后的建设规划思路向各位领导作简要汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。
一、示范村基本情况
伍什家村是伍什家镇政府所在地，也是全镇新农村建设示范村。全行政村辖伍什家、小伍什家、卢根壕3个自然村。全村总户数597户，总人口1622人。其中蒙古族89人。全村拥有耕地9391亩，全部是水浇地，林地8000亩，荒草地2500亩。近年来，村“两委”加大招商引资力度，利用现有的资源优势积极发展新的产业链条，保障村集体的经济来源。村级经济发展主要以玉米、小杂粮种植业和奶牛、生猪、肉羊养殖业为主。其中：种植业占85%;养殖业占10%;外出务工业占5%。村党支部书记王玉玺，多次荣获“民族团结进步”先进个人荣誉。
二、近年来新农村建设工作完成情况
1、新镇区建设整体规划
从2008年开始，镇党委、政府逐年完成了新镇区总体建设规2 -
林2万株，逐步完善了全行政村的农田水利设施。三是争取上级资金300万元，完成伍什家村环村水泥路及3个自然村“村村通”水泥路4.5公里;四是争取上级资金215万元，完成伍什家村抗旱排涝工程设施建设。五是统筹开展了村容村貌整治工作。在全行政村完成危旧房改造40余户，建设新型环保厕所120厕， 进一步改善了农村环境卫生，形成了整洁、舒适、文明的人居环境。
3、新型产业发展规划
2013年，镇党委、政府引进山路集团升华公司光伏项目，已在伍什家村租用土地1300亩，用作高效农业光伏发电项目;征用土地130亩用作光伏小镇建设项目。新引进的光伏发电产业，对伍什家村调整产业结构、新农村整体建设规划起到了积极的推动作用。建成后可实现分布式并网发电，同时可种植优质牧草、中草药4万亩，解决就业人员8000余人，集中安臵近1000户农民，形成现代化光伏小镇。
4、阵地建设情况
2013年，镇党委、政府新建了伍什家村级阵地，新阵地为350平方米二层小楼，工程总投资80.4万元，位于伍什家村文化广场西侧，现已全部完工。随着新阵地的建成，将对推动全镇基层组织建设“星级”创建工作起到积极的示范作用，进一步提升村级阵地的使用率，真正把村级阵地建成党员活动中心、村民议事中心、教育培训中心和文体娱乐中心，夯实党在农村的执政基础。
三、存在的主要困难和问题
一是部分村干部和群众对新农村建设认识不足，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重。农村群众生活水平不均衡导致新农村统一规划实施难度较大，制约新农村发展。
二是农村文化、卫生、体育、商业等公共配套服务设施相对落后，有的自建项目资金缺口较大，没有财政补助，按原计划实4 - 发展的新亮点，发展壮大农村经济，有效促进农民增收。
转平台为抓手，通过招商引资和培育各类专业合作社等途径，先从规模较小的村庄整村搬迁，在光伏小镇集聚人口，扩大规模。三是着力引进蒙牛、伊利规模养殖项目，以此扩大饲草料订单种植面积，从而促进土地规模化流转。
4、完善基础设施建设，促进社会各项事业健康有序发展。 一是加强村级幼儿园的整合力度，完成伍什家小学农村少年宫建设，提高教育水平。二是加强社会保障设施及民生工程建设，完成伍什家养老院扩建项目，巩固新型农村合作医疗制度，规范村级卫生室建设，方便农民就医。三是充分发挥伍什家村“星级”阵地的战斗堡垒作用，完善图书、器材配臵。利用党员现代远程教育平台，强化劳动力就业和实用技术的培训，提高科技对种养殖业的贡献率，增加农民收入。
党的十八届三中全会为农村工作指明了方向，在今后的工作中，我们将紧紧围绕县委、政府的工作重心，解放思想、锐意进取、强化措施，扎扎实实推进各项工作持续均衡发展，实现镇域经济新跨越，为全县经济社会快速发展，为“341”工程的推进实施做出应有的贡献。
农村建设调研报告范文第4篇
一、落实帮扶资金及物资，制定出我局新农村建设帮扶实施意见。深入旧院镇大伦坎村调研，以抓农民增收为核心,围绕当地的农业、地理环境等现状，着力帮助拓宽农民致富路子，在人力、物力、财力上给予大力支持和帮助，捐资25000元助其发展以茶叶、旧院黑鸡为主的特色产业。通过该镇党委、村委的共同努力，积极筹措资金，带领当地农户实施工程项目，大伦坎村烧碳坪茶叶基地建设，已完成了140亩的茶苗栽植任务;黑鸡产量达14万只，其中已发展4000只以上的大户2户，1000只以上的大户8户，500只以上的大户20户，100只以上的大户320户。目前，大伦坎村初步形成了“一村一品”旧院黑鸡专业村。[自查得40分]
二、发挥职能作用支、持新农村建设，多方协调，积极为该村争取财力、物力与信息支持，争取项目资金。发挥部门优势，着力政策帮扶，联系市以工代赈办，积极为该村的村道公路建设争取项目资金。由镇、村协商投资村民投劳，新建了大伦坎村纸厂河坝至安子坪泥碎公路9.6公里，完成了大伦坎村余家湾至大路坪、加油站至四季坪、滑石板至烧碳坪12.2公里的村道公路硬化。[自查得20分]
三、加强财政支农、专项农业补贴等资金的专项审计，开展涉及农业、农民的国家扶持政策实施效果调查研究。对涉及老百姓利益的事项高度重视，对涉及农民教育培训的中职教育国家助学金、阳光培训、农民工职业技能、劳务培训等专项资金联合相关部门进行综合的审计调研，组成专项审计调查组，对财政拨付的各项资金是否按规定使用，各部门如何规范化管理、实施，各项目实施过程中是否有交叉，是否存在弄虚作假现象骗取国家财政资金以及资金使用效益如何进行审计调查，摸清财政资金投入使用情况。从财务的角度出发，进行综合全面的评价，并以此为基础撰写了《加强督促监督，保证民生工程落到实处的有效途径研究》调研文章，并为政府相关部门实施民生工程提出意见和建议。[自查得40分]发挥部门职能作用，全力推进全市新农村建设。结合本部门的实际，发挥本单位经济监督职能作用，尤其在乡镇审计中，将各项优惠政策落实情况作为重点进行实地核实，确保新农村建设效果。
农村建设调研报告范文第5篇
社会主义新农村建设的请示
***县县委：
为适应新形势下新农村建设工作需要，学习内地发达地区先进经验和做法，进一步提高干部业务素质，提升工作质量和水平，加快我乡社会主义新农村建设步伐，经乡党委、政府研究，我乡拟组织部分乡、村干部赴内地实地考察学习。具体相关事宜如下:
一、考察时间：三月十四日出发，考察学习活动时间为期十天(2012年3月14日--2012年3月23日)。
二、考察地点：成都三圣乡、重庆、丽江古城、郫县友爱镇农科村、苏州张家港永联村、陕西袁家村等。
三、考察对象：内地新农村建设示范村;“五个重庆”建设;学习先进经验。
四、组织工作：此次考察由乡党委书记**同志带队，负责新农村建设考察学习相关事宜。
妥否，请批示。
附表：考察学习人员名单
农村建设调研报告范文第6篇
随着近年来国家对文化建设投入的逐步加大，我乡农村文化建设也在各级领导的重视和关心下，农村文化阵地建设和文化活动的开展有了新的进展，特别是民间文化多元化发展尤引人注目。但从总体来看，目前我乡农村文化基础设施相对薄弱、广大农村文化生活的贫瘠让赌博、迷信、色情等有机可乘，从而影响农民精神文化生活的状况比较普遍，具体情况是：
1、阵地建设不平衡，基础设施薄弱。
近年来，随着国家加大对文化建设的投入，我乡于2009年完成了国债项目综合文化站建设，新建综合文化站300平方米，开展农村文化活动的各项配套设备也已陆续到位。但我乡所辖10个中心村(20个自然村)仅一个村有农村文化活动室，其他村的文体队开展活动都是借用庙宇或私人的场地。从农民体育健身工程及农家书屋工程实施以来，我乡新建农民体育健身工程5处，新建农家书屋14家，但由于场地和资金原因，乡集镇没有体育健身设施，乡综合文化站的藏书仍来自于农家书屋的实施。
2、文化活动少，农民文化生活依然贫乏。
每年农村的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日以及民俗日，由各乡镇文化站通过联办、协办等多种方式，组织开展民间文艺演出、拔河赛，及棋、球类比赛等，又由于资金的缺乏开展活动的次数也不多。上级宣传、文化等部门组织开展的“文化下乡”活动一年仅一次， - 1 -
活动形式多为慰问演出，活动次数与形式十分有限。近几年，随着农村群众生活水平的提高，民间文化活动又逐渐活跃起来，但形式单一，仅有一些歌舞、快板、小品等，难以吸引观众，甚至在一些传统的节庆日，也少有具有特色的民间民俗文化活动。尤其是在电视网络广泛普及、网络文化盛行的今天，我乡农村光纤电视覆盖率达100%，除了打牌外，很难将人们的眼光吸引到文化活动上来，导致一部分群众沉迷赌博和庙会活动。
3、文化队伍人才紧缺，整体素质在下降。
我县文化站均为一站一编制，在乡镇基本都是身兼数职，甚至工作重心都在乡镇的其它工作上，难以做到专干专用。全乡7支文体队，95%的人年龄都在60岁左右，又由于资金原因缺乏培训学习，演艺水平难以提高。全乡各类民间艺人20余人，由于没有资金扶持，多数人由于生活原因外出打工，极个别人也少有时间进行创作，更别说进行交流、学习、提高。
4、乡镇文化事业投入少，活动经费短缺。
近年来，乡文体事业经费均是由财政转移支付，科教文卫等打捆使用，2005年乡财政投入文体事业经费元，占财政支出比例%;2006年乡财政投入文体事业经费元，占财政支出比例%;2007年乡财政投入文体事业经费元，占财政支出比例%;2008年乡财政投入文体事业经费元，占财政支出比例%;2009年乡财政投入文体事业经费元，占财政支出比例%;2010年乡财政投入文体事业经费元，占财政支出比例%;2012年乡财政投入文体事业经费元，占财政支出比例%。
5、农村文化管理体制机制还不完善。
2003年机构改革，乡文化站更名为乡宣传文化服务中心，近两年来又出现了乡综合文化站的称法，使基层工作者对机构的谁知出现了混乱。由于微薄的财政转移支付，文化站的工作人员对公益事业活动心有余而力不足，也没有积极性，根本谈不上谋发展。另外乡镇文化站工作人员缺乏必要的交流机制，让文化专干在固定的工作岗位上一干就是一辈子，缺乏必要的工作活力和激情。这一切让基层文化建设停留在喊口号，写报告，做形象地层面上了，没能发挥农村新文化主阵地的作用。而且当地也没有形成一套包括文化产业运营机制、文化人才培养考核机制和文化建设效果评估机制等在内的农村文化建设机制和体制，盲目性、随意性很大，也没有专门一部针对基层文化建设的特定法律。文化建设人治化倾向十分严重。
二、我乡农村文化建设的典型经验
一是用身边的人演身边的事。近年来，乡文化站鼓励乡民间艺人积极进行创作，并为他们提供平台，让他们自己演出自己的作品，创作了一大批反映我乡新农村建设面貌、党的惠农政策、新农村建设好人好事等的优秀作品，这些具有乡土气息的作品贴近群众的生活，使观众感同身受产生共鸣，吸引了一大批人参与到文化活动中来。
二是成立协会性质的组织。2007年10月，我乡在全县率先成立了首个县老年人体育协会万林分会，让七支老年文体队有了自己的组织，并从各队中选举德高望重的队员进行管理，吸引了一大批文艺骨干参与县乡学习，并经常组织开展文艺活动。
三、当前农村文化建设存在的困难问题和对策建议
1、农村文化需求状况。目前，我乡乃至我县农村经济收入主要来源于劳务收入，致使留守农村的群众90%以上为老、幼。除了在校学生，85%以上只有小学文化。农民家庭的文化支出99%为孩子的上学支出，其余为电视光纤费用。
2、存在的困难。中国农村传统文化是以儒学为主体，体现中华民族的诚信、中庸、厚道、内向的文化。目前我们正在经历市场化过程，人们在市场中更多的是注重市场本身存在的利益，并要以利益最大化的方式获取利益，渗透到农村造成的后果就是损人利己，拜金主义、享乐主义盛行，个人主义加之农村的保守主义更加会阻碍农村现代化进程。加之电视媒体商业化运作，媒体之间的竞争，都在刺激观众的收视欲望，各种低俗、媚俗文化迅速大量蔓延，导致了基层文化的恶性膨胀，严重危害了农民群众的身心健康。当今打开电视，接近农村、农业、农民的节目少之又少，但是很多东西都和农村社会脱节，致使农民的文化消费与现行的文化生产不能有机结合，不能满足农民的文化需求。电视虽然是农民的心里依赖，在市场经济中的一些垃圾文化渗透到基层为一些农民所接受，产生了一种错误认识，自以为是接受了时髦的先进文化，并在日常生活中摒弃了原有的文化心里基础，用市场渗透的文化作为行事准则，摧毁了原有的乡土大地，不伦不类的文化意识形态成为新农村建设和文化建设中的不利因素。
3、加强农村文化建设的对策建议。
为改变目前农村文化建设滞后的状况，学习借鉴先进地区的做法和经验，加快新农村文化建设步伐，除了加大对农村文化建设的投入外，还需从以下方面努力：
⑴创新理念，借助各种载体，活跃农民文化生活。
一是民间艺术表演活动。各地农村都有不少民间艺术人才、民间绝活艺人，由于多种原因，大多面临断层后继无人的状况。要有组织、有计划地开展发掘、整理优秀传统民间艺术，解决传人问题，并积极鼓励和帮助他们自编自演，参与到弘扬时代主旋律和丰富农村文化生活的公益性文艺活动中去。
二是节俗文化活动。传统节俗文化是中华民族几千年文明重要组成部分，其长久不衰的生命力是深深植根于民间大众，应充分认识其文化底蕴对农村文化建设的巨大现实意义。当然，其中也可能夹杂某些封建迷信的东西，但我们要遵循“古为今用、推陈出新”的方针，可以采取政府对传统节俗文化采取资金补助或由政府组织举办节俗文化活动的方式，积极加以扶持和引导，使频临消亡的民间节俗文化活动成为广大农村社区民间文化的健康主流。
(2) 创新机制，培育新型文化队伍。
