民生问题调研报告范文第1篇

关于农村居民民生问题的调查报告

一、调查的意义

改革开放30多年来，农业、农村和农民问题一直是党和政府十分关注的焦点问题。上龛乡作为房县比较偏远的乡镇之一,虽然在县域经济范围内不能实行以工补农的愿望,但是国家一系列惠农政策的实施和涉农增收致富的项目资金的投入,特别是城乡一体化发展，新农村建设的整体推进,使农村面貌发生了根本性变化。上龛乡仓坪村是上龛乡的中心村组带，村民居住相对集中，经济发展相对来说走在全乡前列，可以说，在十一五期间，仓坪村在村组配套设施建设、党建工作、计划生育工作、社会治安综合治理工作、经济发展等一些涉及民生的工作中有了长足的发展和可喜的变化，在这种变化背后,农民的生活水平、生活环境、生活质量、幸福感等都是我十分关心的话题，作为土生土长的村民，对我村农村社会民生问题作出分析和提出几点建议，既有助于增长本人为村民服务的工作能力，更增加本人的学识和修养。所以我认为，这样对全心全意为村民服务，把村民的福祉作为工作的动力具有十分重要的意义。

二、调查的范围、对象及方法

带着这些问题,我就以上龛乡仓坪村五个村民小组，共计1405人，679常住人口最近三年的民生问题做出一份调查报告，报告采取实地走访群众、村干部交谈、查阅年报等方式,就农村民生状况进行了调查研究。

三、调查结论

经济社会发生深刻变化如今,走入上龛乡仓坪村映入眼帘的是道路硬化、房屋亮化、庭院绿化、村美化让人真切感受到社会主义新农村建设带来的巨大变化。

一是农村基础设施大为改善。随着新农村建设的推进,政府对农业、农村的投资项目不断增加,投资的力度不断加大。据统计,2009-2011乡政府对仓坪村村级公路、人畜饮水、危房改造、能源建设、医疗卫生设施、中小学校舍等基础设施建设项目投入达到109.7万元,引导农村改水、改厕、改善住房条件,开展村庄整治,优化居住环境,基本上 1

解决了农村行路难、住房难、饮水难、上学难等突出问题。农村基础设施的改善正改变着我村农民的生产、生活方式。汽车、农用车、摩托车、拖拉机等机械交通工具,已在我村广泛使用。在现在看来,基本上没有肩挑背驮的现象。

二是农民收入大幅增加。随着市场经济体制的发展,农民收人来源由过去以农业收入为主,变为以多种经营和打工收入为主。据2010年报统计,我村农村经济总收入达到668万元,其中:种粮收入28.6万元,占8.6%;多种经营收入168万元,占33.2%;打工收入267万元,占36.1%;第三产业收入175万元,占16.1%。这说明,我村农民的收入结构发生了根本性变化,种粮收入已悄然退出农民收入的主体地位,多种经营收入成为农村收入的主体,务工收入逐步成为农民收入的主要来源,打工、三产业收入成为农民收入的重要组成部分。特别是国家实行减免农业税,落实种粮补贴、良种补贴、农机具补贴、家电补贴等一系列惠农政策后,农民得到了更多的实惠。据不完全统计,全村各项惠农性补贴达到12.9万元。2010年,全村人均纯收入达到2981元，基本上达到全县人均生产水平。

三是农民生产生活质量明显提高。随着村民收入的增加,新农村建设

步伐的加快,农村居住条件逐步改善,生活质量明显提高。据年报统计,近三年,乡政府先后投资8万元重建了村委会,投资16.4万元对农村居民进行了危房改造,农民自己投资84万元,兴建民宅5389平方米。同时,随着家电下乡一系列惠农消费政策的实施,农民的购买力也不断提高,电饭锅、洗衣机、电冰箱、空调、手机、照相机、电脑等时尚生活用品纷纷进入村民家庭。

四是农村保障体系逐步建立。近年来,全乡相继建立了新型农村合作医疗保障制度、被征地移民基本20年后扶保障制度、农村义务教育“两免一补”、城乡低保救助、五保供养、医疗救助、救灾救济、住房救助、司法援助、临时救助等社会保障体系,基本形成了“老有所养、病有所医、学有所教、困有所济”的新型农村社会保障体系。涉及存在民生的主要问题随着农村经济的发展,农民收入的增加,农民已从温饱型家庭向小康型家庭迈进。但与之相适应的精神生活没有提高,突出表现在农民存在五大忧虑。一是养老之忧。统计年报表明,我村60岁以上老人已达91人,占全村总人口的25.3%。随着城乡一体化进程的加快和打工经济的兴起,越来越多的青年村民涌向城市,我村的“空巢”老人不断增加,家庭养老的问题客观存在,留守老人守望着一片薄地和几间民房做一天就做一天,在孤独中劳作和生活,唯一的精神寄托是对儿女的期盼和思念,直到动不了的那一天,在期盼中离开人世。由于劳动力的大量外出,作为山区人口又居住分散的我村,有的村人死了,连安葬死者的帮工也请不到。在走访中,看到很多房屋上了锁,锁环呈斑

斑锈迹,院落里杂草丛生。有人说土地是农民最后的保障,是返乡之后的最后栖息地。其实,边远山区农民的这块栖息地越来越显得苍凉。农民在50岁以后在外地就很难找到工作,令人担忧的是上了年纪不能打工之后,又会重复他们父辈的那种在期盼中告别人生的过程。也有少数做儿女的不履行赡养老人的法律义务,老人失去了劳动能力,也就失去了生活来源,但是又不符合政府救助的条件,处于儿女不赡养、政府低保不救助的尴尬境地。贫困、孤独、寂寞是我村老人面临的主要社会问题。

二是生病之忧。近几年,国家十分重视农村医疗卫生工作,乡卫生院和村卫生室条件不断改善,农民全部参加了新型合作医疗。每人每年交60块钱,在农村卫生所就可以报销3O%。但是,因药费高、治疗费用高,报销后的花费,对农村家庭来说,仍然是个天文数字,很多富裕家庭因病返贫。一个普通的农民家庭一旦得了大病,也就意味死亡。在农村经常会听到这样一句话“不怕生错命、就怕得坏病”。农民一旦生病,首先选择扛着,不愿去医院检查,其次是选择偏方治疗,再不行了才选择医院检查,往往误了最佳治疗期导致死亡。

三是教育之忧。农村老人有一个传谣,“儿女打工跑四方,生下孩子交老娘。孙子不听爷奶话,回家埋怨多惯养。”充分表达了爷爷奶奶对孙子扶养和教育的无赖。隔代教育让幼儿失去亲情,失去了本应完整的家庭,在个性的形成上是有缺陷的。近几年,教育系统整合教育资源,把达不到一定规模的小学和教学点相继裁减，这使农户居住分散的边远山区适龄儿童上学难的问题显得更加突出。山里的孩子上小学也得走十几里甚至几十里的路,只能选择住读,

七、八岁的孩子在衣食住行等方面尚不能自理，让爷爷奶奶感到辛酸,让父母感到无奈。如果学校在管理和服务方面出现一点漏洞,对家庭、对社会造成的后果不堪设想。

四是安全之忱。前些年有人提出,农民工进城与城市人争了饭碗。这种观点遭到社会舆论界的强烈反对,其实农民外出打工做的是最苦、最累、最危险的活。建筑、挖煤、开矿等高危行业工伤事故的频繁发生。据统计,我村去年在外地打工人员因工程事故死亡人数1人。交通事故在农村也是一个值得忧虑的问题。交通条件好了,农民富裕了,很多农民家庭购置了摩托车和农用车，上龛乡村级公路路窄、坡陡、弯急,交通事故时有发生，据派出所统计,2008年我村在村级公路上发生的交通事6起，死亡一人，近几年呈上升趋势。

五是就业之忧。我村打工的农民一般都没有专业技术和固定的工作。聘用企业用工紧张的时候,尚可与老板讲讲条件,比如养老保险、工伤保险等,待遇也高一点。遇到市

场低迷的时候,村民一时找不到工作,更注重现实利益和服务利益,缺乏维权意识,为了打工而打工,为了挣钱而奔波。尤其是丢弃土地和失去土地的村民,丢弃工作就意味着失去了生活来源。据2010年年报分析,全村劳动力中,从事农业生产的劳动力仅有103人,剔除乡村企业的从业人员38人,也就意味着每年至少有237人外出打工。从收入来源上分析,2010年我村经济总收入562万元,打工收入310.2万元。也就是说打工收入超过农民收入的二分之一,恰恰这一半是最不稳定的收入。农村民生的对策和农村民生工作存在的各种矛盾,归根结底是社会转型、经济转体在农村的具体体现。要想解决这些问题,必须找准切入点，加快统筹城乡工体建设和社会新农村建设就是最佳切入点。

四、分析及建议

(一)统筹规划,乡村集镇一体。根据山区、河流、人口的分布和人口集中的优势,规划一个“以乡政府为中心、集镇为支撑、村连村为接点、自然村为基础”的四位一体的乡村格局。采取居住区和生产区分离的办法,逐步消除散居户、独家户。在全乡统一规划的基础上,形成乡镇中心至村庄的集镇规划。这个规划包括生活居住区规划、农业产业规划、商业流通规划。坚持发展规划与建筑规划并重,房屋设计与群众认可并重,主题风格协调与建筑特色并重的方针,引导村民建设具有本地特色和文化特色、安全节能环保的住房。

(二)散户集中,兼村合并。对我村山大人稀、人口居住分散的农户,通过政策鼓励、扶贫搬迁等形式,向人口居住集中的村组、集中合并。对闲置下来的土地和山林,可兴办不同形式的养殖场、林场或多种种植基地,保证土地、山林资源发挥效益。对人口集中居住的地方加强土地治理,最大限度满足因人口的增加和建房的扩张对土地的需求。

(三)兴办实业,引导就业。乡村二元结构所带来的发展差距,促使很多农民背井离乡,靠打工增加收入。大中城市的飞速发展是靠牺牲农村土地和农民的廉价劳动力为代价,把大量的社会问题留给了农村和山区。农民要摆脱“打工挣钱―讨老婆一生孩子―打工赚钱”这样的一个往复循环的怪圈,必须从长远考虑,兴办实业,引导就业。结合上龛乡实际,立足现有资源优势,放眼市场,统筹布局,利用我村集体山场、土地、林特,发展林特药种植与加工、产业发展与养殖业,引导村民返乡就业,建设家园。

(四) 发挥功能，建设平安村组。随着人口乡镇化的发展,生活在一定区域范围内人口的户籍性质、职业分工将会出现多元化的趋势,开展城乡社区建设是经济社会发展的客观要求。村组社区要坚持“以人为本,为民服务”的理念开展工作,围绕各方面需求,

民生问题调研报告范文第2篇

关键词：民生金融;金融改革创新;制度设计;政府保障

一、民生金融的涵义

“民生金融”，作为近年来新出现的概念，目前尚无共识的、确定的表述和界定。我们认为，所谓民生金融，是指以发展、改善和服务民生为目标的金融活动和金融制度。具体说来，是指在发展、改善民生的理念指导下，通过金融制度、规则、服务方式及产品等方面的设计、制定和实施，使金融活动服务民生、惠及民生、改善和提高民生水平。民生金融可有广义和狭义之分，广义的民生金融泛指一切直接和间接服务和改善民生的金融活动，实际上这个概念应当是包括了正常金融活动的几乎全部内容。狭义的民生金融通常是指发展、改善和服务占社会绝大多数的普通民众、特别是弱势群体生存质量和生活水平的金融活动和金融制度。

二、金融促进民生发展的逻辑关系

首先，金融的基础是经济，反过来又服务、作用于经济。现代金融是现代经济的核心，是现代经济发展的主要动力，而经济发展的终极目标是最大限度地改善和提高民生水平。所以，发展民生金融理应成为金融业、特别是我国金融业发展的主要方向和着力点。其次，以银行为主体的金融业是国民经济中的特殊行业，其特殊性主要表现在它与一般工商业相比，具有“社会范围的公共薄记和生产资料的公共分配形式”特征：它是整个社会资金的集中、调剂与分配的主要系统，而资金作为社会财富的一般价值形式本身就是社会性的，它的调剂分配过程实际上也是社会经济活动的调节过程;作为“公共薄记”，银行等金融机构掌握大量而且比较可靠的宏观、微观经济信息，这也正是金融进行经济调节的重要基础条件。因此，金融业是社会性最强、社会化程度最高的行业，这种特性决定了金融业比一般工商业应当承担起更大的社会责任，更多地关注支持社会民生发展。特别是一国金融具有垄断特征时期尤其如此。再次，我国现阶段，金融业处于社会主义市场经济体制与机制之下，并且以国有(国家控股)金融机构为主体，贯彻党和政府的方针政策和发展战略，促进经济发展、民生改善、社会稳定和谐、国家长治久安，应是责无旁贷。

所以，综合考虑市场经济的客观要求、金融业的社会性质、社会主义市场经济条件下国有金融为主体的特点等因素，保障民生、发展民生成为金融业经营活动的主要目标，是合乎逻辑关系的理论推断。而且，发展民生金融，具有重要的经济、社会(政治)双重意义。

三、发展民生金融的思考与建议

(一)发展民生金融需要有新的经营理念和服务方式

1. 牢固树立“民生金融”的新理念。金融机构在明确发展民生是其应当履行的社会责任的同时，也应客观清醒地认识到金融发展与民生发展之间相辅相成的关系：民生的发展是金融业发展的基础，金融业会推动民生的发展;而民生的发展、提高又会为金融业发展提供更大的市场和动力。我们还应当看到，金融业经营活动的商业特性与民生金融一定程度的社会性特征之间的矛盾，在政府制度、政策的调控、引导下是完全可以化解、统一的。所以，在建设和谐社会的制度环境下，金融业必须牢固树立发展民生金融的全新理念并以此理念为指导开展民生金融业务。

2. 切实转变金融服务方式。发展民生金融，需要改变单纯商业性金融思维和服务方式，切实改善和提高民生金融服务水平和质量，使金融服务更贴近民生、贴近平民百姓、贴近弱势群体。

第一，金融宣传教育大众化。金融知识的传播教育及金融业务产品的推介宣传，既要考虑专业人士、高级阶层开展金融理论研究、从事金融经营活动的需要，又要考虑普通百姓的民生需求及接受程度。因为，虽然经济学中的金融的确有些高深莫测，但是，人民群众的日常生活又的确与金融密切相关。所以，发展民生金融，一定要使金融教育宣传大众化，使金融这门“大学问”成为贴近大众、大众所掌握运用并服务大众生活的实用知识和工具。

第二，客户服务平等化。金融机构应调整服务理念和重点，摒弃对服务对象即客户“嫌贫爱富”的做法。理想的状态是做到对服务对象一视同仁、平等对待。起码应做到“爱富不嫌贫”，不歧视弱势。在服务态度、服务设施及业务规则等方面，对中小客户给予足够的关注，使这些中低收入者及弱势群体能够切实获得较均等的金融服务。

第三，产品设计平民化。金融机构在设计推出金融服务工具和产品时，应充分考虑平民大众的金融服务需求特点，针对城乡小微企业、普通居民或弱势群体经营规模较小、收入水平较低、金融需求多样、风险承担能力较差以及金融专业技能不高的实际情况，设计出尽量满足多样性需求、兼顾赢利与安全的金融产品，尤其应考虑在政府支持下通过有效的制度规则设计，防范化解金融产品可能带来的风险损失。

第四，业务流程便捷化。民生金融业务流程的便捷化是指在一定的制度支持的前提下，简化业务流程和复杂度、减少业务规制要求或降低业务门槛，提高民生金融服务效率。这是因为：一方面民生金融业务通常是额小、量大、多样、频繁，客观上只有业务操作简便才能使金融服务落到实处;另一方面民生金融的服务对象往往不具备传统金融业务规则要求的规模、资金实力和担保能力，所以，如果规则不调整，民生金融服务也就成了空话。

(二)发展民生金融需要持续推动民生性金融业务创新

发展民生金融，需要在深入调研分析民生现状及需求瓶颈的基础上，持续着力推进涉及民生的金融业务及产品创新。比如现阶段，金融机构除继续做好小额贷款、公积金贷款、教育助学贷款等业务，规范、优化相关理财产品外，还可考虑在以下方面扩展、创新民生金融业务。

1. 农民房地产抵押金融业务。即以农民自有的房屋、宅基地、承包土地为抵押品从金融机构获得融资贷款。其中，农民承包土地抵押贷款将成为向“三农”供血、改善农村民生的重要融资来源，对整个国家的民生水平提升具有战略意义。这种抵押贷款可以用于种植、养殖业及厂房、机器、设施的生产性投入;用于客、货运输及商业经营的商业性投入;用于住房建造、婚丧嫁娶及医疗教育方面的生活保障性投入。

2. “三农”复合型金融业务。即将银行、保险公司、政府性担保机构的贷款、保险、担保结成一个链条，使“三农”确实能够得到资金支持，使金融机构能够放心开展业务。这种复合型贷款的投向包括农民生产、生活的直接需求及改善农民交通、卫生、环境、教育等公共设施的间接需求。这种贷款可以在政府担保下由商业性金融机构来做，也可由政策性金融机构与商业性金融机构配合来做。

3. 农户联合担保信用贷款业务。即在农户无可抵押、质押资产及担保资产而又急需融资时，银行等金融机构可采取由一定数量的相关农户联保的形式，向农户发放信用贷款。

4. 城镇保障房双向融资业务。城镇居民住房问题是我国目前急需解决的重大民生问题。城镇保障房双向融资业务是指在政府政策和资金保障与引导下，金融机构从两个方面融资，解决居民住房问题。一是通过城投公司这一政府融资平台融资，解决保障房建设资金不足问题;二是直接向保障房(经适房)用户发放住房贷款。双管齐下，改善中低收入阶层居民的住房条件。

5. 扩大城镇公积金贷款适用范围。对许多城镇居民来说，公积金贷款是一条重要的融资渠道，对金融机构而言贷款风险相对较小。发展民生金融可考虑扩大该类贷款的使用范围，使之除可用于购买自住房外，还可用于医疗、教育及其他急需的生活支出。

6. 固定收益类证券业务。一般情况下，证券市场应随着国民经济的发展成为增加居民(证券持有者)收入的重要渠道。但是，鉴于我国资本市场的现状及普通居民的资金实力与抗风险能力，金融机构可考虑开办适合中低收入者等人群的、以政府债券及红筹、蓝筹企业债券股票为主要组合的、安全性较高而风险较小的证券业务。采取有效措施使投资者保本、增收，并且允许这些证券作为融资贷款的抵押品。

(三)发展民生金融需要制度政策层面的设计和保障

1. 制度政策设计和保障的原因。通过制度政策设计和保障来推动民生金融发展的原因有两个方面：一方面，尽管金融促进民生发展有其内在逻辑关系，在我国社会经济制度下更有其必要性与合理性。但是，金融机构的企业性、金融活动的商业性与市场性却也是不可忽视的固有事实。因此，要使金融活动纳入民生发展的轨道，必须有政策、制度层面的规制、引导、调整、监督与保障。另一方面，由于民生金融的发展目标是保障民生、改善民生，缩小贫富差距，保持社会和谐稳定，实现社会经济可持续发展。因此，民生金融与传统的商业金融相比，具有一定的公共产品性质和一定的社会外部性。所以，发展民生金融，除金融业自身履行社会责任，分利于民、还利于民外，政府的直接参与、政策引导、制度保障、以及资金支持也非常必要。

2. 制度政策设计和保障的要点。国家制度及政府政策对民生金融的支持保障包括两个层面。第一层面是通过政府设立(原有及新设)、掌控的政策性金融机构直接介入民生金融业务;第二层面是通过相关政策措施的制定和调整，鼓励、引导、督促、保障商业性金融机构有效、有序地开展民生金融业务。这个层面的主要内容包括以下几点：

第一，从民生需求出发调整金融机构设置及网点布局。这里所说的民生需求主要是指社会中低阶层的金融服务需求，包括“三农”、中小微企业、城乡弱势群体等方面的金融服务需求。发展民生金融首先要求我们从调整、建设满足民生需求的金融体系、机构及网点开始，主要包括三个方面的工作：一是引导鼓励大型金融机构、特别是具有国资背景的金融机构保留县域以下的机构网点;二是大力发展省属地方金融机构在县乡的机构网点;三是加快推进新型、小型、专业化的金融组织建设，如村镇银行、小额贷款公司、小额信托租赁公司、小额担保公司及互助合作基金等;四是规范民间借贷，使其既能发挥机动灵活的融资优势，又能避免因不规范、高利贷而产生的风险。总之是要形成一个覆盖民生需求的金融体系和机构网络。商业性金融可以为追求利润而有选择性布点或撤并机构，但民生金融体系则不可出现空白和死角。

第二，民生金融政策法规的制定调整。包括制定、调整、完善、鼓励与规范民间资本进入民生金融领域的政策法规;农村房地产确权、特别是承包土地流转、抵押方面的法规制度;涉及民生金融业务的保险保证制度;中小金融消费者(投资者)权益保护制度;设定以民生金融相关指标来考核、评价、监督金融机构的考评体系等措施。

第三，支持民生金融的财政税收政策措施。包括对办理民生金融业务的机构网点及其业务实行减税、免税及财政补贴政策措施。这些财税措施不仅直接对经办网点进行支持，而且还要对其上级管理机构进行支持，以减轻经营机构开展民生金融业务的内部阻力。这样做的目的是为了以较少的财政资金为杠杆，撬动大量的金融系统的资金投入民生建设。

第四，建立健全民生金融风险管理机制。民生金融的性质决定了其业务活动带有一定的公共性、社会性，甚或社会救济性。按照商业性原则衡量，这种业务具有较大的风险性。而有效的风险管理又是保障民生金融业务可持续发展的重要条件。因此，政府有责任建立包括预防、监管、分散、化解、分担、注资、贷款豁免等环节和内容的民生金融业务风险管理机制。

“民生金融”既是金融问题，更是民生问题。发展民生金融，包含了金融发展与民生发展及其相互促进或制约的关系。就金融业而言，涉及发展目标、实现方式手段及保障措施等问题。因此，对民生金融发展问题的探索，实质上是对现阶段我国金融发展模式、金融经济与社会民生协调发展方式、以及经济文明发展与社会文明进步关系的探索，这在理论和实践上都具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。

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责任编辑、校对：艾 岚

民生问题调研报告范文第3篇

民惟邦本，本固邦宁。政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。要坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。

就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。统筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。

收入是民生之源。要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制，推进工资集体协商，构建和谐劳动关系。加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资，健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重。使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。 社保是民生之基。重点是推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，为特殊困难群众基本生活提供保障，为人们创业奋斗解除后顾之忧。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。完善失业保险和工伤保险制度。落实社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动机制。发展老龄事业，保障妇女权益，关心青少年发展，加强未成年人保护和困境家庭保障，做好残疾人基本公共服务和残疾预防，支持慈善事业发展。让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。

完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

民生问题调研报告范文第4篇

每届的两会民生问题总是大家讨论的热点，这主要是因为构建社会主义和谐社会必须关注民生，民生问题是最紧要、最根本的问题，要从战略和全局的高度，深刻认识重视和解决民生问题的极端重要性和现实紧迫性。

首先，发展经济是关注民生的物质基础。经济发展是途径，改善民生是目标，构建和谐社会是目的，要使得经济社会又好又快发展，就必须坚持以人为本，以民为本，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。其次，深化改革是重视民生的强大动力。在深化改革中重视民生，能够使广大民众不断地分享改革发展的成果，能够使广大人民群众积极地认同改革、支持改革、参与改革，从而使改革和发展获得一种强大的动力。然后，维护公平是保障民生的重要条件。公平与公正是协调社会各阶层相互关系的基本准则，也是社会凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。要在实现公平公正中解决民生问题，促进社会和谐。最后，解决问题是改善民生的有效途径。解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题是促进社会和谐的切入点，也是构建社会主义和谐社会的重要途径。

在本次两会上，有很多的人大代表都提出的相关的民生问题，比如，在住房保赚方面，郝远委员提出鼓励买房、限制卖房、补贴租房;在收入分配方面，周德文代表提出防止富人移民潮就要推动民间借贷立法;在稳定物价方面，袁隆平委员提出把石油补贴的钱补给农民;在惩治腐败方面，中国农工党提出加强立法强度，严打腐败行为;在就业方面，于沛学者提出让大学生从高校走出去。等等的一些代表提议，这都为今后的民生建设提供了强大的政治支持和发展方向。

但是，说起来容易做起来难。制度是好的，政策是对的，关键在于落实到位，否则一切只能是纸上谈兵。要做到切实贯彻两会精神，关注发展民生问题，还要做到以下几点，第一，在感情上贴近群众，树立执政为民理念，真正从思想上贴近群众。第二，在行动上深入群众。党员干部只有深入到群众之中，才能汲取到群众无穷的智慧和力量。第三，在生活上关心群众。要认真关注好和及时解决好群众生产生活中的现实问题、基本问题和紧迫问题，多给群众办一些实实在在的身边事、生活事，促进和谐。第四，在工作上服务群众。必须有效激发广大党员干部等主体服务者的责任感、积极性和创造性，不断激发广大基层干部队伍的活力，在实践和基层中高效服务群众，致力发展经济，积极建功立业。

民生问题调研报告范文第5篇

【摘要】加强和创新社会管理，是党中央在新的历史时期提出的重大课题，新闻媒体在其中将起到交流场、导向标、减震阀、稳压器、粘合剂、推进器、聚合器的重要作用。本文通过对媒体参与加强和创新社会管理工作的角色定位、战略作用、价值体现与视角选择的分析与解读．结合新闻媒体探索的实践，阐述了媒体应选择的方向与路径。

【关键词】新闻媒体 社会管理 重要 积极

党的十七大报告提出，要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2011年5月30日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，研究加强和创新社会管理问题。

加强和创瓶社会管理意义重大。改革开放三十余年来，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，对社会管理提出了許多新的要求。社会管理必须适应这些新的变化，积极创新。

一、加强和创新社会管理与新闻媒体间的辩证关系

1．新闻媒体是加强和创新社会管理工作的重要力量，将发挥正确导向、聚合智慧、动员教育、沟通协调、上传下达、化解矛盾的作用。

新闻媒体是党领导下的新闻事业的重要组成部分，是社会主义事业中宣传教育、舆论引导、提振精神的“吹鼓手”和“生力军”，是为党和政府的中心工作服务的，必须积极参与加强和创新社会管理的工作。

当前，我国社会管理领域出现的各类问题，恰恰是创新与突破的所在。如果新闻媒体在实践与探索中摸索出成功的经验，就能为政府管理部门所用，从而使党和政府的执政能力上一个新台阶。

作为新闻工作者，惟有扎根于更深的土壤，细致并准确地感知老百姓的冷暖寒热，在广袤的群众生活中吸取新闻养分，既在党和政府与人民群众之间架起充分沟通的桥梁，也反过来促进社会的稳定与发展。

2．加强和创新社会管理工作。一方面为媒体的新闻报道提供了一个全新空间与视角．另一方面也让媒体重新审视自己，调整思维、完善做群众工作的方式方法。从而增强媒体与社会的“互动性”与“粘合度”。

加强和创新社会管理，要加强法律法规和政策体系建设、公共安全体系建设、社会管理能力建设，同时要加强社会管理人才队伍建设。在这个过程中，媒体可以获得更广的新闻素材，同时增强媒体与公众打交道的能力与经验。

加强和创新社会管理工作，要求记者沉到基层找线索，下到一线摸情况，才能摸清脉络、掌握全局、抓住要点。现今社会管理领域遇到的挑战和难题，正是新闻媒体、广大新闻工作者深入实际深入基层深入群众。从一线寻找答案的用武之地。这也促使新闻界全面开展“走基层、转作风、改文风”活动。

二、新闻媒体在加强和创新社会管理工作中的角色定位

社会管理既要加强，更要创新。要实行依法管理、科学管理、柔性管理、人性化管理，推动社会管理科学化、规范化和常态化。新闻媒体在这过程中应发挥好五个角色的作用。

1交流场。

社会管理创新，依赖于不同思想、意见和利益诉求的相互交流和撞击．依赖于开放性、自由交流、容忍不同观点的环境，更依赖于相关各方全方位参与管理、决策或者提出合理化建议。

推进社会管理创新．要求更多地运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式和教育、协商、疏导的方式．化解社会矛盾，解决利：会问题：更多地运用法制规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段。在这过程中，沟通与交流就显得尤为重要。

媒体参与社会管理、推动和谐发展，体现在对城市人生活的基本单元——社区的重视。《武汉晚报》于2003年推出的“社区行”活动．南政府相关部门参加活动，通过咨询、介绍、服务等形式加强了交流。自2008年至今，楚天都市报已先后组织了5次“记者进社区”挂牌仪式，派出多名社区记者，深入到各个社区，与居民近距离接触，在市民与各级党政部门之间架起桥梁和纽带。2011年5月，武汉晨报也推出“记者进社区”活动。记者在挂牌社区挂职当群干，近距离倾听百姓声音，传达民意。在这些过程中．媒体主动打造一个交流平台，从而使得社会管理创新的智慧与点子得以碰撞、交集和提炼。

2导向标。

社会管理创新，对政府部门是个新课题，更是考验。重要的是要为广大群众和社会所认可接受。在这方面．媒体可发挥舆论宣传主阵地作用，正确引导，树立认知。刘云山指出。媒体要“突出宣传保障改善民生这个出发点落脚点。引导干部群众看到我国经济社会发展的光明前景”。目前，社会管理面J临的问题复杂。头绪多，表现更是多样化，媒体的宣传教育、解释说服作用和正确导向尤为重要。

社会管理工作中．媒体必须以各种报道、活动的方式，在社会上树立勤劳肯干、为社会创造更多价值与财富的劳动者“群像”，从而树立解放与发展生产力、崇尚劳动的良好风气。

3减震阀、稳压器。

加强和创新社会管理．要求正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度增加和谐因素．最大限度减少不和谐因素，．促进社会公平正义。其中．司法公正、依法办事为公众所关注。在促进司法公开、透明、公正的进程中，媒体发挥着相当积极且具建设性的作用，能很好地疏导公众情绪、化解矛盾。

例如，2008年2月，武汉晚报独家报道了汉阳区法院执行局法官李冲三年来为马兰英艰苦讨债的事迹，随后与武汉中院联合开办了“周二之约”法律服务电话热线栏目．每周从全市抽调法官帮助市民解决法律疑难问题．目的正在于架起和谐司法关系的桥梁、为和谐社会构建做贡献，受到最高法院的关注和肯定。

4粘合剂。

社会管理是对人的服务和管理。社会管理要针对可能发现的“漏洞”、“创面”进行及时修补．同时为社会添注润滑剂．增强整个社会的“粘合度”与“融合性”。从而实现社会的和谐和有序。

对于民工、务工人群、大学毕业生中的自由就业群体等这些流动性较强的群落，是社会管理面临的新问题，媒体也应参与其中。积极探索行之有效的方法与手段。2010年8月16日，武汉晚报推出《10万打工者“捧红”长丰街数十家黑网吧》报道，反映\"10万文化休闲极度贫乏的打工者蜂拥在城市的数十黑网吧中”的状况．引起各界巨大反响。报道所涉及的桥口区迅速行动起来：推出诸多有力举措，丰富外来打工者文化休闲生活。长丰街现象并非个案。武汉是一个有着近200万打工者的城市，还有很多打工者有类似困惑。为此，武汉晚报携手市文明办、市文化局、团市委、市青教办等部门共同发起“新市民学校”公益行动，发动专家学者及普通市民献策献力，以切实有效的行动，共同关爱打工者，助打工者融人城市，成为新的大武汉一份子。

又如，江城“蚁族”作为大学毕业生中的低收入聚居群体．生存状况越来越受到社会关注。2010年3月，《长

江日报》联手团省委、省学联、团市委，共同发起“江蚁”安家行动，号召有社会责任感的开发商。向江城“蚁族”提供特价房，为江城的“蚁族”改善居住条件提供帮助。

5椎进器、聚合器。

加强和创新社会管理是维护最广大人民根本利益的必然要求。社会管理涉及广大人民群众的切身利益。教育、就业、收入分配、社会保障、医疗、住房、社会治安、安全生产、环境保护等等，都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。只有不断加强和创新社会管理，减少和化解各种因利益冲突而引发的社会矛盾，让发展带来的增量利益为广大人民群众所共享，让广大人民群众感受到社会的发展进步，才能真正增强人民群众的主人翁意识，充分发挥人民群众的积极性和主动性。促进经济社会更好更快地发展。

媒体参与社会管理进程，就是为了创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境，为经济社会持续健康发展创造条件。

例如，在婚姻问题日益成為一个社会化问题的今天。婚恋问题直接影响到社会稳定、家庭和睦。2006年5月武汉晚报创办首场姻缘会。旨在打造一个具有武汉这个日益国际化大都市地方特色的单身男女交往平台，被誉为“开创了现代都市婚恋新时尚，新纪元”。此后，姻缘会一直以每年数十场的规模持续举办。6年来，武汉晚报举办的各类姻缘会达百余场次，共服务了90多万人，有力地推动了社会和谐。

在武汉，《长江日报》、《武汉晨报》、《楚天金报》、《楚天都市报》、湖北经视等媒体纷纷加入“婚恋相亲”的行列，乐当红娘。在新闻媒体看来。促进都市人婚恋、树立正确的婚恋观择偶观、推动家庭和谐，是一件事关每个人、每个家庭的大事，也是为加强社会管理注入的一支“稳定剂”。

三、新闻媒体在加强和创新社会管理工作中的战略作用与价值体现

加强和创新社会管理，是党中央在新的历史时期提出的重大课题．媒体要在正确认识其重要性与紧迫性的基础上，找准自身定位，发挥有效的、积极的战略作用，体现自身价值。从新闻报道看，我们只有正确认识和把握社会治理过程中出现的新特点．科学引导、从善如流、创造性地开展工作，才能把好舆论引导的闸门。真正维护人民群众权益，促进社会公平正义。保持社会良好秩序。有效应对社会风险，为党和国家事业发展营造更加良好的社会舆论环境。

1强化宣传导向．着重塑造社会管理中的主体——人的正面形象．形成社会正面认知，营造和谐社会的氛围。

近年来，一个个感动湖北、感动中国的人物．一批批克难奋进的优秀企业．经媒体报道和宣传．汇聚成一条社会主义主流价值观的大河。这正是所有媒体人“隙望社会、传递信息、凝集精神、助创财富”的价值所在。

例如，由楚天都市报主办的首届暨2009年度楚天传媒大奖2010年1月19日颁奖．长江大学“10．24英雄群体”等16个团体、个人和企业获奖。2011年1月11日，第二届暨2010年度楚天传媒大奖颁奖，“信义兄弟”等18个团体、个人和企业获奖。“楚天传媒大奖”的创设，就是为了更好地通过舆论引导来担当社会责任，进一步弘扬社会主义主流价值，放大典型效应，助力社会管理创新。

2加强与政府管理部门沟通．及时传递创新社会管理工作的重要信息。搭建公众信息反馈平台，起好“上传下达”“沟通协调”作用，推动政府工作。

社会管理创新．将社会管理建立在“以人为本”的基础上，更新社会管理理念，扩大社会管理主体．转变社会管理方式。将社会管理纳入依法治国、依法行政的轨道。

——发挥媒体做群众工作的优势，起好“上传下达”、沟通信息的桥梁作用。

例如，2011年4月武汉市在全市干部队伍中启动“责任风暴”和“治庸计划”。武汉晚报、汉网联合武汉市治庸办共同开展“治庸问责大家谈”。邀请市民、网友与15个与市民生活密切相关的职能部门负责人热线交流，共同参与监督“治庸问责”。

——充分运用资源．发挥观察、思考、建言献策的能力，周密策划，主动担当，体现责任，推动政府工作。‘

例如．针对近年来武汉市公共自行车受损严重的现象，武汉晚报于2011年3月推出策划报道《3000辆公共自行车成“流浪车”让人痛心!》，联手有关部门，发起“护车”三大倡议，引起强烈社会反响。湖北省委常委、武汉市委书记阮成发大加赞赏：“市民和媒体_起发起的这个‘护车’行动好!”

3．运用媒体公信力与影响力，积极参与、分担、助力社会管理事务：做好群众工作，排忧解难，化解矛盾。

推进社会管理创新，要始终坚持以保障和改善民生为重点，坚持以人为本、服务为先的理念，把保障和改善民生贯穿于社会管理的全过程。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升市民幸福感和满意度。

例如，2010年4月，楚天金报公开征集各行各业有专业特长的义工．组建了“金报周末义工队”。此后，“金报周末义工队”迅速壮大，义工达到2万余人，每周到一个社区举办一次活动，已服务武汉市民30多万人。几年来。以金报周末义工队为代表的武汉市志愿者队伍不断发展壮大．给广大居民带来了切实便利。

4．立足解决社会管理创新的根本——民生问题．践行“群众至上”理念．实实在在做好民生服务．为民众谋福利。

就业是当今社会人人关注的热点，媒体在就业领域各显神通，充分发挥资源优势．可谓开动了脑筋，主动出击，多方想点，谋划“多赢”之举，力求做足新闻、做好服务。

例如，2010年春节后，各地特别是沿海各地出现罕见的“用工荒”．一时引发全国关注。为此。武汉晚报联手国内数十个城市的30家主流媒体。共同为招工企业和求职者开通全国“跨省大招工”交流平台，为农民工、大学生等特殊群体开辟一条就业“绿色通道”。2011年2月。武汉晚报再次发起搭建“用工情报站”．联手全国15省市20家主流媒体，倾力帮求职者找工作。

又如，为帮助农民工更好求职，2009年到201i年，楚天金报记者三度与农民工一道赴珠三角、长三角多个城市。推出大型系列报道“赴沿海看求职”．实地探访鄂籍务工人员的求职之路，采集最前沿的用工信息，探寻用工背后的经济脉动，并与浙江等地媒体建立了“求职媒体同盟”，在企业与农民工之间架设了一座直接沟通的桥梁。

四、新闻媒体加强与创新社会管理报道的视角选择

1．以全局的视角。

新闻媒体加强与创新社会管理工作的报道，一定要“站得高、看得远”，要站在党和国家事业的高度和全局来评析分寸、把握报道，从构建社会主义和谐社会的角度来通盘衡量．掌握报道的基调与方向。

2．以发展的视角。

加强与创新社会管理工作．是一个循序渐进、不断推进的进程．不可能有固定规律与表现形式．更不可能是一成不变的。这就要求我们随时都要以发展的眼光与视角来看待礼会管理工作中的现象与问题，理性剖析，研究并掌握其发展变化的规律．从而理清发展的主脉络。

3以辩证的视角。

加强与创新社会管理．是一个纷繁复杂的运作过程，在这个过程中．任何探索与尝试可能都会带来结果显示“不确定性”和“两面性”。因此，媒体在参与报道中一定不可采取“一边倒”的态度，而是要不偏不倚，立场客观，辩证统一。

4．以民本的视角。

相对于“管理”而言，人民群众更需要的是“服务”。90年来党的发展历程昭示，来自人民、植根人民、服务人民．是我们党永远立于不败之地的根本。加强社会管理工作的核心问题是“民生”问题。必须高度重视并切实做好新形势下的群众工作。真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望．真情关心群众疾苦，依法保障人民群众各项权益，做到知民情、解民忧、暖民心。新闻媒体惟有脚踏实地，坚持问政于民、问需于民、问计于民。才能为加强与创新社会管理作出贡献。

民生问题调研报告范文第6篇

自古以来，国人就对“家”“土地”看得很重，“房子”在国人眼中已经成为一个完整的家的代名词了。然而目前房价飞涨，即使有时房价下跌，开发商也打出了诸如“房价不是在跳水，而是在做俯卧撑”此类令人发笑却又让人深思的广告语。而网上盛行的说法是，想在北京买套百平米的房，农民需要从唐朝就开始存钱，还不能有灾年;工人月收入1500，要从鸦片战争开始存;白领年收入16万，要从1960年不吃不喝，才能如愿。你还笑得出来吗?

房子思想根深蒂固，或许是房价飞涨的原因。然而面对不知何时开始飞涨的房价，国家屡次出台政策却又被投机的商家钻了空子。曾经在2006年，有消息称央行拟推新按揭政策以彻底打压房价，回首当时，不仅国家，连老百姓的信心都很足，因为这一政策的核心是将买房的首付提高到四到五成。这在当时看来是一剂有史以来调控房价最猛烈最有希望的药剂。

然而这项政策是否得到真正的实施看现在的状况我想已经很明了吧。另外，即使中央出台的“限购令”以及增加房产税等政策也没有得到很好的落实。在近几届的“两会”上，民生问题的地位越来越高，也代表着人民对自己的生活的关注度越来越高，这也就使得“房子问题”更迫切需要解决。***总理曾经说过：“要让每一个中国公民都要有尊严的活着。”然而“睡桥洞”“蜗居”“蚁族”这恐怕不是有尊严的活着的表现。

在今年的两会上，房价的调控理所当然成为备受关注的问题。在今年两会政府工作报告上，***总理已经明确的指出，今年仍旧会坚定不移的搞好房地产调控。***总理同时也指出，当前最重要的是各项政策措施的落实。对于中央来讲，就是要加强对地方落实房价政策的检查力度，真正实行问责制。另外，***总理还指出，中央将加大保障性住房的建设以及公租房的投入和规划。

在我看来，一个政策的好坏并不是仅仅取决于它的想法，还取决于政府执行它的力度以及落实度。在这次的“两会”上，***总理已经明确了将对我国各地的房产进行问责制，虽然这会是一个令某些地方政府头疼的工作，然而就是因为这样，各地的政府才会有了更多的责任感责任心，虽然对于某些官员来讲，落实政策仅仅是为了自己的“乌纱帽”，然而不管怎么说，受益的还是广大的百姓。至于保障性住房的更多推广以及更完善的监管政策的推出，将会使那些钻政府空子购买保障性住房的所谓的“炒房团”越来越少。

我相信，在不久的将来，保障性住房会真正发挥它的实际作用，我也相信越来越多的中国人会拥有一套属于自己的房子，有一个属于自己幸福的家。