民主法治村建设范文第1篇
建设社会主义新农村
-----阿荣旗音河达斡尔鄂温克民族乡富吉民族村
富吉村是一个以达斡尔族和鄂温克族为主体的少数民族村，全村共有905户村民，人口3140人，其中少数民族1112人;耕地25084亩，村两委成员8人。几年来，该村以加强组织建设为核心，以建设社会主义新农村为目标，以创建“民主法治村”为主线，以增加农民收入、提高农民生活水平为出发点，不断加大产业结构调整力度，逐渐形成了南瓜、马铃薯、奶牛三大主导产业，2006年，该村仅种植南瓜、马铃薯及其初加工两项收入达1100万元，养奶牛奶资收入达到1180万元，人均纯收入达4560元;因工作成绩突出，2003年起，该村连续四年被呼伦贝尔市委授予“先进基层党组织”称号;2007年8月20日，该村将作为全市新农村建设唯一的农村现场迎接现场会召开。几年来，该村委会凝聚力不断增强，农民精神面貌变化巨大，经济发展突飞猛进，村两委班子带领着全体村民走上了三个文明协调发展之路。
一、加强组织制度建设，不断提高两委班子的凝聚力。 几年来，富吉村党支部按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导思想，以创建“五个好”村党支部为载体，
在创建民主法治村的同时，大力加强组织建设，取得了明显效果。
“要想富，靠支部”，群众能否致富，村党支部是关键。为此，村党支部按照“五个好”的要求，采取了一系列措施，支部先后制定了两委联席会议、重大事项一事一议、村委会定期向村民代表大会报告工作、党支部定期向全体党员通报工作等规章制度，逐步形成了村民议事、支部定事、村委会干事的工作运行机制。同时，党支部切实加强党员的日常管理，把农村党员分为普通党员、老年多病党员、流动党员、村组干部党员四个层次分别制定了严格的党员考评办法，并先后开展了“双培富民”、“党员形象”工程、“无职党员设岗定责”、“四民工程”、“双链双推双提”等活动，充分发挥了党员干部的先锋模范作用，为增加工作透明度，今年，富吉村党支部还建立了村级网站，通过各项措施，拉近了党员与群众的距离，增强了党支部的凝聚力和战斗力。
“情系民，利为民”，帮助群众解决实际困难，才能不断增强两委班子威信。在两委班子成员的心中，只要是对群众有利的事，不管大小都要坚决做好。今年，富吉村的南瓜种植面积达1.2万亩，为提高授粉率，在南瓜开花季节，村党支部组织村“两委”成员起早贪黑把守道口，见到蜂车就拦，请他们进村，并承诺为其提供养蜂场所，村里出资帮助平场地，找人卸车，并提供烧柴和蔬菜等优惠条件，就这样，一箱箱蜜蜂搬到了田间地头，目前，全村引蜂7户共2000余箱蜂，满足了南瓜授粉的需要，保证了南瓜产量。长发组人畜饮水困难，收看电视频道单一，党支部经过多方沟通，
争取项目，为他们陆续安装了自来水和有线电视，彻底解决了“喝水难”、“看电视难”的问题。今年，村党支部实行了村干部代办服务制度，凡是群众的要求，村干部能办到必须代办，据不完全统计，今春以来，村组干部为群众代办事项达100余次，通过为群众办实事，拉近了党支部与群众的距离，密切了党群干群关系，也赢得了群众的信任，党支部的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。
二、落实村务公开和民主管理，推进民主建设进程 新一届村委会成员经法定程序选举产生后，在村务公开和村务管理采取了一些前所未有的措施，推动了村务管理的民主化进程。一是由村民会议选举了一些懂财务、善管理、作风正派、办事公道、关心集体、坚持原则的人担任村务公开监督小组，赋予小组“五权”，即预算审议权、会计帐目审查权、违纪纠正监督权、财务问题解释权和不合理开支否决权，并在每月25日开展一次理财活动，遇有重大财务事项随时活动;二是加强宣传，设立阵地，通过广播、板报、标语、电教等手段，宣传村务公开民主管理的目的、意义，增强村民民主监督的意识，激发他们参与民主管理的积极性，同时，在设立永久性的公开墙之外，利用临街房屋山墙、围墙作为公开的阵地，按照规定的八大项内容以财务公开为重点，每个季度初月的10号进行公开，对财务收支帐、宅基地审批帐、民主选举的选票及结果、重大事项村民代表研究的结果、计划生育指标的分配、农村低保对象的评定结果、每年村民代表对村干部的评议表、村干部每人的述职报告以及村干部任职及离任时的审计报告书等，在公开的同时
都记录在案，有据可查;三是建立健全各项规章制度，加强民主监督，为了实现民主管理、民主监督的规范化、制度化，真正做到“按章理事”，该村先后制定并落实了财务管理办法、财务收支审计制度、借款制度、财务监督制度、财务人员考评、培训、持证上岗制度、村干任期及离任审计制度、信访制度、开支审批制度、农民无负担管理办法、“一事一议”筹资酬劳管理办法、土地承包管理办法等，这些制度的建立和实施，充分保障了村民民主管理、民主监督的落实。
三、加强法制宣传教育，积极开展依法治理工程 在开展民主法治村创建过程中，他们以创建“平安村屯”为载体，以依法治村、以德治村、村民自治为目标，有的放矢地开展法制宣传教育，使普法工作与社会治安综合治理相结合，与解决实际问题相结合，取得了法制宣传教育的良好效果。首先，两委班子成员带头学法，自觉增强依法办事的意识。两委在每年年初制定工作计划时，优先将学法内容列入计划之中，不仅在之中按照计划开展普法活动，两委成员还带头学法，几年来，《村民委员会组织法》、《老年人保护法》、《农村土地承包法》、《民法》、《婚姻家庭法》等一些常用法律法规两委成员早已烂熟于心，这一方面保证了两委决策的合法性，另一方面也提高了依法调解纠纷的能力，同时带动了村民学法用法的热情。其次，营造学法用法的氛围。该村充分利用广播、板报、标语、电教等方式开展普法宣传，在交通中心地区设置普法宣传栏，宣传常用法律法规、周边案例、方针政策等，每半个月更换一期内容，通过各种方式宣传营造了浓厚的普法氛围。再次，注重抓好村
民的普法教育。他们每年都要组织村民学习《宪法》、《村委会组织法》、《村民委员会选举条例》等内容，明确权利和义务。为使村民的法制教育家庭化、经常化，他们还结合不同时期的不同任务，编印不同的普法宣传资料发到农户手中，如结合全村草地、山地的开发利用，宣传《农村土地承包法》及其司法解释等内容。此外，注重多种形式的教育形式提高了法律宣传教育的效果。比如，在这个村组织的老年秧歌队等各种老年文艺队伍中，经常编排一些涉及日常生活中涉法内容的家庭、邻里纠纷方面的文化娱乐节目，在开展活动时通过寓教于乐的方式自然而然地将教育的内容传输给了群众。在法律学习中，广大村民明确了法律赋予给他们的当家作主的权利，因此，村民积极参与村务管理活动，积极参加村里召开的各种会议，积极投入村里的各项工作。几年来，村委会就收到村民各项建设性的建议达100多条，被村采纳的就有60多条，一个村民积极参与村级各项事务的管理风气逐渐形成。
加大矛盾调处，构建良好的治安环境是这个村的另一个重要举措。近年来，由于区划调整、国家惠民政策的加强，平时组与组、户与户之间的磕磕碰碰的矛盾也时有发生，婚姻家庭矛盾、邻里矛盾等都和其他村队一样，或多或少的存在。但近几年来，由于加大了村级调解组织的建设，使各种矛盾都得到了及时化解。全村10年来没有发生一起民转刑案件，近年来，没有发生一起到旗级以上部门上访的案件。村有调委会，自然村有调解小组，同时，全村还聘请了10多名退休的老教师、老干部、老政法为调解顾问，组成了一
支村级调解顾问团，随时参加各自然村的矛盾化解工作，全村做到了大事不出村，小事不出自然村，使群众生活安逸。在抓好矛盾调解的同时，他们还注重抓好村级治安防范工作，开展了治安承包制的尝试，组织了村级昼夜巡逻队。几年来，虽然全乡的集贸市场设在本村，但从来没有出现严重的刑事案件，村风正、民风好，刑释解教人员的转化率达100%，重新犯罪率为零。
四、发展农村经济，扎实推进新农村建设
在开展民主法治村建设的过程中，村两委一班人始终不忘各项工作的核心目标是发展农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平，为此，该村在发展地域经济上下了大力气，并紧紧抓住新农村建设的契机，发展公益事业。
第一，以发展壮大村级经济为中心，打造民主法治示范村创建的亮点。在发展经济方面，该村结合实际，制定了发展经济三部曲，形成了以奶牛、南瓜、马铃薯种植加工为主的三大主导产业。
通过培植经纪人队伍，畅通销售渠道，推动了南瓜产业的强力发展。富吉村每年种植南瓜1万亩左右，每垧地南瓜籽平均收入在8000元左右，效益是种植大豆的23倍，同时南瓜瓢可作为奶牛的精饲料，实现了农牧互补。在富吉村的带领下，全乡年种植南瓜6万亩以上，成为全市最大的白瓜籽经销集散地。为了促进产业的持续发展，该村特别重视经纪人队伍的培植。目前，该村现有白瓜籽收购经纪人60 6
余人，其中较大规模收购的经纪人就达24家，注册公司1家，每年收购农副产品一万吨以上，年营销额约8000余万元。为巩固和培育这个市场，该村将农民经纪人组织起来，借助经济人队伍资金充足和信息灵便的有利条件，做大做强市场，以产业优势，拉动农副产品市场价格，努力增加农民收入。通过经纪人的带动，富吉村白瓜籽每公斤比周边乡镇高出0.2元以上，并已成为岭南最大的白瓜籽交易市场。
发展奶牛产业，形成农牧优势互补，增加村民收入。为了使奶牛产业形成规模，这个村先后建成三个奶牛小区，借助阿荣旗扶持奶牛业发展的优惠政策和旗乡干部为群众担保奶牛贷款之机，通过宣传引导，使农民养殖奶牛的积极性越来越高，仅今年春季几个月，就为群众办理奶牛贷款达80余万元，新购进优质奶牛达168头，使全村奶牛数量达到4500头，人均1.4头，全村每天产奶20吨，日均奶资收入3万多元，每户年增收1万多元;新入住奶牛小区养殖户92户，养殖奶牛536头，每头牛的平均日产奶量均在60斤以上，每头奶牛仅奶资一项年收入5000元以上。为了实现鲜奶增值，奶牛协会集资26万元购买了一辆收奶车，并在长发组建立了一个10吨奶站，保证了鲜奶的及时贮存和运输。此外，通过改良和更新品种计划正在实施中，预计2-3年时间，将淘汰所有劣质奶牛，提升奶牛品质，增加养殖效益。
积极引导农民进行马铃薯种植、加工。种植马铃薯，每
垧地可产4万斤左右，如卖菜薯纯收入可达6000元，如加工淀粉，纯收入可达7000元以上，如深加工成粉条、粉丝效益可达8500元以上。为了不断延伸产业链条，进一步增加农民收入，今年，该村协调引进优质种薯180多吨，全村马铃薯种植面积达到了7000余亩，加工作坊达到54家，其中中型加工厂1座，每年增收60多万元;注册了“纪万佳”粉条粉丝商标，产品畅销各地;同时，“纪万家”手工粉条加工厂二期扩建工程已竣工并投入使用，新厂房建筑面积240平方米，办公室120平方米，总投资达25万余元，产品突出了“绿”和“无”，即绿色纯天然和无任何添加剂。目前，该产品已远销黑龙江哈尔滨、海拉尔等地，并成功进入周边市区的部分超市。此外，通过招商引资的形式，引资100万元，在长发组闲置村部建了一个年加工约4000吨(可消化200垧地)规模的马铃薯精淀粉加工厂，现机械设备已全部到位，将在8 月未正式投产使用。
依托协会，助推产业发展。由于有效解决了奶资拖欠问题，采取到信用社直接领取奶资的方式，并为农户提供优质高效的养牛技术服务，奶牛协会得到健康发展，会员发展到586名，覆盖到周边7个村，最远到霍尔奇镇大兴村，并成功地在奶牛协会中建立了党组织，实现了农村经济发展和民主法治村建设的有效对接和优势互补。
第二，以新农村建设为契机，加快基础设施建设。 完善了村部建设，投资3.1万元修建了青年书屋、
农民信息服务室和多功能活动室。在农民信息服务室建设工作中，富吉村走在了呼伦贝尔市的前列。目前，投入30台微机和建室外大屏幕电视项目正在建设中，项目建成后，将供村民免费上网查询文化、科技知识和农畜产品市场信息，室外大屏幕电视可在平时或集贸日播放科技知识宣传片，把集贸市场办成科技大集，把科技文化信息辐射全乡乃至周边乡镇。
加大了生态环境建设力度。结合村屯绿化工作，全村退耕还林150亩，植树达45000株，发动群众荒山荒坡植树26000株，四旁植树2000株，总投资8万余元。
实施了好清洁能源建设项目。为消除污染、美化环境，防止疫病传播，借助国家新型能源项目，结合新农村建设，通过项目支持和农民自筹，投资75万元建沼气池300个，主要分布在三个奶牛小区;结合沼气池建设和自来水工程，实施了农村改厕、改水、改厨，目前部分沼气池已完工，并投入使用，沼气池建设解决了粪便污染问题，实现了环保，保障了群众的健康。
建设了九三站人畜饮水工程。九三站地表水缺乏、水质差，为解决人畜饮水困难，通过争取380人畜饮水项目，借助项目支持和农民自筹，完成了九三站居民自来水工程。
民主法治村创建工作的开展，有效地促进了“三个文明”的协调发展。连续十年来，富吉村社会稳定，从未出现过重
大刑事案件和封建迷信活动;社会风气良好，无邪教、赌博、吸毒等丑恶现象;家庭和谐，从未发生过严重的家庭暴力事件;适龄儿童就学率为100%;村容村貌整洁有序;农民空闲时间读书学法、思谋发展经济成为富吉村的一道靓丽的景观。
民主法治村建设范文第2篇
摘 要：随着法治社会建设进程的加快，农村民主法治建设得到了广泛关注。在党委和政府的领导下，全国各地民主法治建设正如火如荼的开展。对民族特色鲜明的贵港市进行调研，探析一组两会屯级自治制度下的民主法治建设现状，并针对基层自治制度和民主法治建设共同推进过程中基层民主自治参与情况调查、政务公开、监督反馈制度和法治制度等问题进行分析，并据此提出优化策略，以期形成民主法治与基层自治制度相融合的范式。
关键词：一组两会；基层；民主；法治
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.16.055
党的十八大以来，全国各地积极推进民主法治建设，农村法制化水平得到深化。鉴于民族地区具有显著的特殊性，在推进民主法治建设过程中如何与当地基层自治制度有效结合，值得深思。本次调研选取贵港市民主法治建设成果好的屯，探讨民主法治建设与当地一组两会自治制度的融合。
1 一组两会屯级自治制度
一组两会屯级自治制度是以屯为基本单元开展的自治制度。从组织架构上来讲，就是党小组领导下的户主（代）会和理事会自治制度。党小组设组长一名，组员两名，组员由屯内党员协商推选产生，对一组两会起行政领导作用。户主会由屯内所有户主组成，主要是根据党小组的提议，召开户主会议对屯级公共事务和公益事业进行协商决议并对执行情况进行监督，是一组两会中的议事决策机构。理事会是一组两会中的执行实施机构，设会长一名，成员若干名，对户主会负责，向户主会报告工作，负责执行落实理事会的决议，并接受党小组和户主会的监督。
2 调查情况及调查方法
2.1 调研地基本情况
本次调研以广西贵港市覃塘区龙凤村平田屯、新归屯、陈归屯、内龙屯4个具有代表性的屯为样本。这些样本都采用一组两会自治制度，而且都在短时间内取得了显著成效，实现经济效益环境效益双增长。
2.2 样本选取
在本次走访调查中本组调查人员了解到在覃塘区屯级自治单位常住人口中老年和留守儿童占到了总人数的69.5%。其中屯内青壮年以留守妇女为主，负责农务劳作和照顾老人孩子，其他青壮年长期外出务工，对屯内事物不甚了解。屯内居民文化程度较低，以初、高中文化水平居多，接受过高等教育的人数不足20%，多为在读学生或已迁出屯外居住。
2.3 调研方法
本次调研采用个人访谈、问卷发放和文献分析等方法。个人访谈深入当地村民家中，选取了不同性别、年龄层次、职业分别进行采访。问卷发放采取抽样的方法，选取奇数生产队为问卷发放对象。本次调研共发放、回收问卷50份，有效问卷32份。全部调查问卷回收后进行统一进行编码，并利SPSS 22.0进行了统计分析。文献分析法主要是阅读和整理屯内历史文献、政务制度资料、经济发展沿革记录和纠纷调解记录等公共事务办理记录。
3 调研结果分析
本次调研围绕“一组两会制度下民主法治建设”将调研内容分为问卷对象基本信息、基层民主自治参与情况调查、政务公开、监督反馈制度和法治制度五个方面，总计24小题，并从后四个层面剖析调研地民主法治建设现状和问题，并提出对应策略。
3.1 一组两会自治参与情况调查
在此次调查中我们将基层民主自治制度作为了调查的一个重要内容。在该层面的调查和访谈中笔者着重了解屯内居民对一组两会制度的认知度、参与度和满意度，调查结果显示被调查者对该制度了解程度普遍较高，但对于一组两会的成员的选举和换届规则，当地居民知之甚少，很少有人能清晰、完整、准确地说出相关规定。此外，当地居民对村内政务并不热心，召开一组两会时仅户主（通常为家中男性长者）参加。其他家庭成员更少参加到协商中去，尤其是当地女性（如图1所示），很少有人参与到户主会的协商过程中去，这从侧面反映了当地女性地位低下，缺乏法律常识，在权利意识方面明显低于男性。
3.2 政务公开情况调查
在一定程度上，政务公开的效果取决于政务透明度和公开途径两个维度。调研依据这两个维度对屯内政务公开情况进行了调查，统计数据显示：9.4%的居民认为一组两会政务公开做到了定期公开，而34.4%的居民则认为屯内一组两会没有进行政务公开。313%的居民认为屯内公开的信息详实有效，另外21.9%的居民责任为屯内公开信息公开含糊不清，实用性差。针对同一问题的反应为何会出现如此大的差异？笔者结合统计数据发现公共政务公开途径平均值仅为1.56分（满分为4分），这有可能就是出现如此反差的主要原因。在本小组入户访谈过程中发现在当地活动中心公开栏贴有一组两会成员图、屯内财务使用明细、电费表等信息。此外，从当地居民口中我们了解到屯内财务公开途径极少，在活动中心公开栏张贴大字报是唯一主动公开途径。另一方面的原因是一组两会工作人员责任意识不强，更新频率较低。
3.3 监督反馈机制
如果说基层民主自治制度是一个有机体，那么监督反馈机制就是作用于这个有机体，保证其良好发展的外生性力量。但当地一组两会制度并没有相应的监督反馈机制，促进其民主法治建设健康化。从组织结构上来讲，一组两会就是党小组领导下的户主会协议，理事会执行，显然这一机制缺乏有效的监督反馈机制，尤其是财务监督反馈机制不胜人意，这一点也得到了统计数据的证实。本次调研针对选举制度和财务管理制度两方面的监督与反馈问题进行了问卷调查，数据显示，只有28%的居民认为当地的公共财务监督效果良好，34.4%的居民认为监督反馈过程困难，65.6%的居民认为反馈效果不理想。由此可见，监督反馈机制的不完善、途径的欠缺和过程的困难，导致问卷监督反馈结果不理想，当地百姓不满意的现状。
3.4 法治制度
加强法治宣传教育是维护社会和谐稳定的重要措施，是提高国民法治水平的重要途径，强化依法治理，加强法治教育责任重大。过去几年里，覃塘区加大普法力度，效果显著。调查表明，过去几年里参加过民主法治教育的人数占总人数的81.3%，且经常参加过普法宣传活动的人占46.9%（如圖2）。可见民主法治宣传在基层自治中越来越被重视，人们参与这些活动的热情也越来越高。此外，我们了解到村民遇到纠纷，一般会选择找户主会会长解决，或者双方大吵或大打一架，只有极少数的人会选择报警或者提起诉讼。存在这种现象，主要是人们受传统的观念的影响，认为报警或者向法院起诉不是光彩的事情，而且在他们的普遍认知中，法院起诉费用高昂，难以负荷。过去几年，覃塘区开展的普法活动很大程度上改变了当地居民处理纠纷的方式。调查显示，当遇到法律纠纷时，40.6%的居民愿意诉诸法律，寻求帮助，50%的居民希望能得到当地德高望重的人进行调节，只有9.4%的居民表示会武力解决，以暴制暴。
当地举办的普法活动在一定程度上惠及了百姓，受到了当地百姓的欢迎和支持。统计显示，813%的居民认为这些普法活动对自己有帮助，有必要定期举办，剩下的187%的群众认为开展的普法活动对自己没有帮助，但大家都表示应该开展更多的普法活动。据了解，近几年来，随着经济的快速发展，屯内居民遇到的法律问题以债权债务纠纷，宅基地纠纷，土地承包、流转纠纷居多。此外，屯内多数青壮年常年外出务工，留守老人和儿童增多，儿童教育问题日渐严峻，未成年人违法犯罪问题也呈现上升趋势，但尚未得到足够重视。
4 民主法治示范村建设存在的问题
4.1 公民参与度低
在当地居民中老年人数占大部分比例，且受教育程度较低，文化水平总体不高，所以只有极少数居民了解并参与到屯内一组两会成员的选举中，有一部分居民从未参与过选举，居民本身法治观念意识并不强，与居民自身不珍惜自己的选举权利也有一定的关系，很多人在村委会选举中抱有无所谓的态度，对自己享有的基本权利也并不是很清楚。从性别差异上讲，女性民主法治意识更为薄弱，许多女性表示从未参与或关心过一组两会自治制度的选举、换届和例会，这一方面是农村妇女社会地位低的缘故，另一方面是对自身权利不关注的缘故造成的。从文化水平上讲，民主法治意识与文化水平呈正相关关系。文化水平越高，民主法治意识越强，对村内政务关注度也越高。
4.2 政务公开制度不健全
一组两会屯级自治制度在政务公开的内容和途径等方面表现出随意性和滞后性，致使政务公开难以有效推进。从公开内容上讲，当地政务内容呈现出相当大的随意性。当地居民透露屯内政务公开信息鲜少更新，政务公开栏中每年除了会公布两会信息外，最常公开的信息就是水电费信息、卫生费信息。一组两会对当地公共事务、公益事务、行政权力的实施和监督等群众最关心的内容公布较少，公布内容和时间都具有较大随意性，实用性差。从公开途径上讲，政务公开途径明显滞后。现行主要公开途径为大字报，忽略了线上公开。在调研中，我们发现当地网民非常多，不少地方实现了WiFi覆盖，但当地政务公开并未利用这一有利条件进行线上公开。
4.3 缺乏民主监督反馈机制
从组织结构上讲，一组两会制度缺乏有效的监督和反馈机制，没有设立对应的监督部门，也没有开设反馈渠道。从工作流程上讲，一组两会成员既管理农村公共事务，又管理农村集体经济事项，如果村务公开和民主管理落实不到位，容易造成滥用职务权力谋求私利的腐败。调查结果也显示，当地居民普遍存在有一种非诉心理，信“访”不信“法”，在遭受不公正待遇之后，有50%的人会更愿意向身边亲朋好友寻求帮助或者任其继续发展，以暴制暴。此外，34.4%的居民认为一组两会没有正式的监督反馈部门，其他居民表示一组两会没有监督反馈机制，或将希望寄托在上级监管部门上。
4.4 民主法治教育效果差
民主法治教育实用性差，流于形式。据当地居民反应以往开展的民主法治教育往往采用简单易行的方式，缺乏专业性、实用性和趣味性。首先，目前一组两会开展的民主法治教育活动主要包括派发书籍、以会代训、宣传海报等传统手段，由于人们生活习惯的改变，这些方式的投资回报率要远远低于预期。其次，以往开展的民主法治教育活动内容单一贫乏，疏于计划、缺乏专业设计，导致民主法治教育活动与新农村建设时期的新问题、新矛盾吻合性差。第三，居民学习积极性不高。由于法律知识的枯燥无味，法律条文晦涩难懂，加之文化水平有限，当地居民多为被动接受知识，很少有居民主动学习。因此，不少村民建议应开展形式多样，内容丰富的普法活动，增加普法活动的实用性。
5 加强民主法治建设策略
5.1 营造参与型政治文化
参与型政治是指社会成员对政治体系作为整体以及体系的输入方面和输出方面都有强烈而明确的认知、情感和价值取向，并对自己作为体系成员的权利、能力、责任及政治行为的效能具有积极地认识和较高的评价。参与型政治文化培养的是参与型的公民，这样就有助于提高政治参与度，完善参与机制，拓宽参与渠道，调动居民政治参与的积极性。根据民主法治建设的调查情况，要调动居民参与的积极性，我们必须从以下两个方面努力。第一，摒弃家长制，执行“一人一票制”，特别是鼓励年轻人参与，给年轻人更多机会，充分保证每个村民都能真正地按照个人意愿进行投票选举。第二，要尊重女性，提升女性政治地位和社会地位。屯内妇女在基层自治过程中，尤其是在养老和教育发挥关键支撑作用，应给予这些妇女在民主政治上的参与度、参与层次、参与比例、参与渠道上一定优待，为其政治束缚松绑。
5.2 健全政务公开制度
完善的政务公开制度是监督行政权力和保障公民行使权力的有效途径，防止行政主体对权力的滥用。在政务公开过程中要特别注意公开内容的规范化和公开途径的创新应用。政务公开内容应在明确行政相对人，明确法律责任的前提下，公布公民最关心的时事热点以及与公民切身利益息息相关的各项公共事务，逐步规范政务公开制度。在政务公开过程中要特别注意公开内容途径的创新应用，充分整合现有资源，结合现代人的生活方式和生活习惯，创新公开途径，提升政务公开效果。
5.3 健全监督反馈机制
在一个尊重法治的社会，社会公众与政府之间应该存在监督与被监督的良性互动，而且，政府要在这个良性互动中学会从“被动接受”到“主动作为”完善监督反馈机制，保证监督反馈效能。第一，设立监管部门。设立监管部门，增加监督者和被监督者的监督意识，这是强化监督的最基础性的工作。第二，完善反馈渠道。完善反馈渠道才能将监督结果发挥成效，使权力运用规范化。第三，要从严执法。对违法、违纪、违规问题和不接受监的行为，应根据相关规定进行严肃处理。监督反馈机制应贯彻一组两会制度的始终，保持政务、政务透明，做到监管无处不在、无处不透明。只有在这样的外生力量作用下，农村基层民主法治建设才能持续地、稳定地、健康地发展壮大。
5.4 增强法制教育效果
民主法治建设最终还是要落到老百姓民主法治素养上去，因此要千方百计地提升农民民主法治素养，增强普法效果。第一，丰富民主法治教育形式。除了传统的教育形式，还应充分利用现代科学技术和人民生活习惯，增加微信、微博等新型形式。第二，加强民主法治教育实用性。根据新农村建设期间出现的新问题、新矛盾及时制定教育计划方案，更新民主法治教育内容，解决老百姓最关心的热点、难点问题。第三，增加民主法治教育趣味性。兴趣是打开知识大门的金钥匙。如果民主法治教育变得生动有趣，受众的注意力很自然就会集中，收到理想的学习效果。因此，在民主法治教育过程中要将晦涩的条文简单化、趣味化，方能变被动为主动。
6 结语
在民主法治建设的过程中，如何将依法治国和基层自治有效的结合起来是现在和将来值得大家思考的一个问题。在应对基层自治中民主法治建设出现的参与度低、政务公开制度不健全、监督反馈制度不健全、法制教育效果差等问题，要积极营造参与式民主文化，健全政务公开制度和监督反馈制度，增强普法效果，使我国基层民主法治建设能够稳步推进。
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[6]贲道鹏.当代中国公民参与型政治文化建设研究[D].苏州：苏州大学，2005.
民主法治村建设范文第3篇
社区成立后，始终把创建“民主法治示范社区”作为主要奋斗目标之一，详细制定了创建规划和实施方案，成立了由社委会、社区警务人员、驻区单位、群众等组成的社区管理委员会，下设各专业小组，围绕社区居民反映的热点、难点问题开展有效的工作，把为社区居民做实事、做好事、“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为开展各项工作的立足点和出发点，使社区建设工作跨上了一个新的台阶。
社区党建工作是社区建设的重中之重，担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到社区基层的任务，所以我们党总支在原有“金点子”信箱的基础上，又增加了居民接待日活动，直接将信访工作做到居民的家门口，定时、定点、定人，将原有被动式的信箱，转为直接面向群众征集意见，解决实际问题，并将有关重点、难点问题转交相关部门。为了进一步加强民主法治，给全体社区党员、居民代表发了一封征求意见书、建议书，召开了党风监督员、社区党建联络员联席会议，组织党员外出参观学习，组织了由117名社区党员，158名到社区报到的在职党员志愿者服务队，开展了“一个党员一面旗”我为社区做贡献的活动，通过以上的工作，加强了社区党组织与广大居民群众的联系，知道了群众的需求，了解了群众的疾苦，倾听了群众的呼声。社区党组织想群众所想，急群众所急，真正做到“群众有困难我们帮”“群众有意见我们改”从而增强社区党组织的凝聚力和亲合力，使党的工作贴近群众，融入到群众中去，把工作做到群众的心坎上，使社区群众真正感到“社区是我家，建设靠大家”，把居民现实中的聚居区建设成为邻里大家庭的理念，通过社区党建给我们xx路社区居民营造一种舒适的生活环境。为了进一步改善我市投资环境，加快城市发展，在协助政府整治“三小车”过程中社区在街道党工委的领导下，依靠广大积极分子、楼幢长做耐心细致的思想工作，xx路社区共有“三小车”48辆，其中不少车主人户分离，为了即时有效地把政府相关政策传达给他们，社区调动全体社工的工作积极性，不分昼夜随时听从街道领导指挥，在三小车取缔之后，对三小车车主做大量的思想工作，如：由于受极少数人的扇动，残疾车主顾思想波动大，多次要上访，了解到这一情况后，社区工作者多次上门，耐心细致向他宣传整治“三小车”的重要性，为帮助解决其生活中的实际困难，向有关部门提议调整他低保金额，使其打消了上访的念头。社区还通过上门走访了解到三小车车主张川宝的女儿张燕在江苏干部管理学院毕业后，因支付不起7000元的学费，而拿不到文凭在发愁，社区了解情况后，找到院方领导如实向校领导反映她家情况，经共同协商，院方同意减免3000元学费，父女俩知道这一消息之后连声道谢，感谢党、感谢社区，张燕表示，走上社会后一定用实际行为回报社会。经过全体xx路社区工作人员的共同努力，最终圆满地完成了三小车的整治任务。
我爱“国旗”征文活动，针对小学生特点，举办寓教于乐的“英语夏令营”，通过举办一系列的文体活动不仅丰富了社区文化，还调动了广大居民群众参与社区建设的积极性。
我们xx路社区在区民政局的指导下对社区居委会组织结构进行了重新构建，并依法开展了选举，借街道体制改革契机，组成了新一届社区居委会。为了更好的服务于民，2003年初，xx路社区成立了社会工作站。社工站本着“服务、自助、参与、发展”的宗旨，在近一年的运作过程中，开展了各种丰富多彩的社区服务和社区活动，架起了居民交往、学习、休闲、娱乐的桥梁，有效地促进了社区居民的参与热情。去年的8月至9月是我市创建“全国卫生示范城”的关键时刻，xx路社区居民委员根据街道党工委的布置，发动广大社区居民对辖区进行大规模的卫生死角清理，参加清理工作的有志愿者服务队，低保服务队，部分刑释解教人员，共清理卫生死角20余处，垃圾40余车，在保证辖区卫生合格的同时社区委员会还配合驻区单位搞好卫生清理工作，如帮助金陵刻经处清倒建筑垃圾，协助洪武商场清理大院车棚杂物，同时利用暑期中小学生参加社会实践的机会，让他们来社区参加义务劳动，培养他们“社区是我家，建设靠大家”的意识，提高广大社区中小学生参与社区建设的积极性，树立他们文明向上的精神风貌，养成良好的卫生习惯，创造好一个安全、舒适、整洁的生活环境。我们xx路社区在原有的良好工作基础上，继续开拓创新，扎实工作，为社区建设贡献力量。本文章共2页，当前在第2页
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民主法治村建设范文第4篇
新农村建设的关键是村民是否支持村支两委的工作。唐支书充分认识到了这个问题, 经过村班子集体商议, 决定从基层民主入手, 以村民组为单位反复召开群众会的形式充分听取群众意见, 改变过去村事务单纯由村委会决定的工作方式, 让村民能够发出自己的声音。村设立村民大会及村民代表大会会议制度。该制度规定了以村民组为单位的村民会议由村民委员会负责召集和主持, 具有民事行为能力的成年村民都必须参加村民会议签到签离, 涉及全村村民利益的问题, 村委会组织村民代表大会讨论通过决定。村民会议有权对村委会成员及其工作进行监督, 并有权通过一定的形式撤换和补选村委成员, 村民代表和村民组长同样由村民选举。同时将一事一议落实到每一个村民组, 保证每一户村民都能够将自己的意见表达出来。两路口村通过发挥民主的力量, 基本实现了村民的事自己议, 村民的事自己定, 真正做到了民主决策、民主管理、民主监督。
在法治建设中, 村支两委发现本村文化素质不高、普遍缺乏法律意识的实际情况, 于是宣传法律法规和党的政策成了每一次群众会的必备议程。通过对《宪法》、《刑法》、《民法》等法律法规的学习, 干部群众基本学会了用法治思维思考问题和法治方式处理问题。特别是通过开办法律夜校, 邀请法律专家举办法律讲座等方式, 现场解答和处理群众遇到的法律问题。村委会还统一制做《村规民约》手册, 发放给本村每位村民, 手册包含村民日常生活生活涉及到的法律法规和村委会条例, 村民懂得了最基本的法律, 知道了哪些能做哪些不能做。村委会还会组织村民在村民大会等集会中学习, 如果发现有某个违反规定的村民, 村委会将取消该村民的基本保障金。
二、从增加农民收入入手
村两委为了改变村经济状况, 了解全村的发展实情, 抽样走访了本村部分村民, 发现按照传统种植方式种植水稻玉米, 风调雨顺一年每亩收入1200元左右, 除去劳动力和生产成本增值几乎为零, 农民一年耕种下来只能养活自己。
2004年村两委决定从畜牧产业入手, 实行户户养猪, 规模经营。2006年开始山上种茶, 发展生态茶园, 形成自己的茶产业。2012年, 根据产业化发展的需要, 村委会通过召开各村民组会议对全村的土地进行了整体流转, 村民自愿与村委会签订土地流转合同, 交由村委会集体经营, 至2014年年底, 流转土地2134.7亩, 占全村耕地面积的96%左右。每年每亩土地流转租金平均600元, 每年每亩递增20元, 由村委会兑现租金, 村委会聘用部分村民在流转土地上打工, 平均每人每天80元。
现在两路口村最为为成熟的项目是稻鱼共生米, 通过前期有效的土地流转, 实现规模化养殖。这个项目充分利用南方水田的优势, 农民既能种植无公害的水稻, 也可以在田中养鱼, 不施化肥, 不施农药, 既节约了种植成本, 又兼顾了生态。其价格远远高于市场价。这对于村集体经济的壮大和发展具有至关重要的作用。
良好的产业化项目带动了全村经济的快速发展, 两路口村成立了稻鱼共生合作社, 由村委会集体经营, 通过与外界客商的积极联系, 将村里的产品统一出售, 并建立长期合作关系, 保证了产品的销路, 实现了良好的产销循环。自产业化项目落实后, 村集体经济收入高速上升, 从2012年的5万元迅速增长到2014年30万元, 村民人均纯收入从2012年的6000元到2014年8500元。村集体将每年的部分收入通过村民基本生活保障、教育基金、救灾基金等形式返给村民, 同时加大村基础设施建设, 使村民过上了真正的好日子。两路口村的发展思路已成为湄潭县新农村建设中的佼佼者。
三、立足实际面向未来
2014年两路口村成功申报了贵州省百万亩高标准基本农田项目, 该项目致力于形成高标准的基本农田, 便于进行集约化、机械化的种植。为了让村民们都能享受到村里的公共服务, 村两委规划了8个新村民居点, 让大家以村民组的形式住一起, 有效提供公共服务。
两路口村从基本制度入手, 通过民主法治和自身努力摸索出了一条带领村民脱贫致富的道路, 让本村村民紧紧的团结在了一起, 全村实现了巨大的改变, 发展经验值得西部广大的农村贫困地区借鉴学习。
摘要：近年来, 新农村如何健康、有效的发展被学术界积极的探讨, 全国各地的农村也在不断地尝试。两路口村从自身实际情况出发, 按照农业现代化的要求探索出了以强化民主法治为基础, 不但了带动本村全面发展的思路与做法, 也为贵州省新农村建设提供了宝贵的经验, 同时对于西部欠发达地区的新农村建设具有一定的借鉴之处。位于湄潭县城北部的两路口村, 距县城32公里, 距镇政府所在地3公里, 由三个行政小村合并而成, 2003年以前的两路口村, 由于交通不便, 信息闭塞, 人民群众年人均纯收入不足600元, 属于省级一类贫困村。村整体情况情况较差, 村民大多为了生计外出打工来维持家庭开销。
关键词：民主,法治,乡村治理
参考文献
[1] 加布里埃尔.A.阿尔蒙德.公民文化-五个国家的政治态度和民主制度[M].北京:人民出版社, 2014.3.
[2] 张纯明.中国政治两千年[M].北京:当代中国出版社, 2014.3.
民主法治村建设范文第5篇
一、重要意义
“民主法治示范社区”创建活动是深入推进社区基层民主法制建设的有效措施，加强社区基层民主法制建设，社区是基础，社区基层干部群众是主体。广泛开展“民主法治示范社区”创建活动，对于进一步统一思想认识，调动社区干部群众学法用法的积极性，增强其法制观念和依法办事的能力;健全社区党组织领导的充满活力的社区自治机制，对于规范社区事务管理，维护社区社会稳定，促进社区物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，具有重要意义。
二、基本标准：
创建“民主法治示范社区”要认真落实各项工作目标和任务，努力实现以下要求：
(一)社区自治组织健全，社区干部能有效发挥作用;
(二)民主选举规范有序，社区干部能依法选举或推行产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意;
(三)民主决策切实落实，社区会议或者社区代表会议制度健全，重大事项都能由居民讨论决定，“一事一议”制度能较好地发挥作用;
(四)民主管理扎实细致，社区干部依法实行民主管理，社区自治章程和社区民约健全，社区公章、财务帐目、集体财产、用人制度等管理有序;
(五)民主监督推进有力，社区干部依法接受村民监督，定期报告工作，社区公开制度健全，群众满意率达到90%以上，没有发生因社区级帐目不清，社区务不公开而引发的群众上访案件;
(六)法制宣传教育深入人心，社区居民学法、懂法、守法、用法、法律素质不断增强，社区干部遵纪守法，依法依章办事，社区法治化管理水平逐步提高;
(七)居民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益;
(八)治保、人民调解组织充分发挥作用，社区不稳定因素能够及时消除;
(九)社会公益事业不断发展，社区居民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
三、创建活动安排
按照“积极稳妥、扎实推进”的原则，认真搞好创建活动，社区基层法治化管理，要进一步规范工作，完善各项规章制度。
四、组织领导
成立创建工作机构，做到有组织、有计划、有步骤、有秩序地开展“民主法治示范社区”创建活动，认真调查研究新形势下开展社区民主法治的新情况和新问题，积极探索“民主法治示范社区”创建活动的形式和途径。
天王社区
民主法治村建设范文第6篇
近年来，随着民主法治观念的不断加强，我村在上级党委政府及政法部门的领导和指导下，在抓好经济工作的同时，更注重抓好民主法治工作，以社会稳定、村内安宁促进经济发展。由于我村认真落实“四个民主建设”，建立健全一系列规章制度，排除了一切不安定因素，全村各项工作开展得非常顺利，无违法乱纪现象发生，社会风气良好。下面就我村的民主法治村创建情况做如下总结。
一、健全组织机构，规范管理制度
创建民主法治村，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，也是发展农村三个文明建设的重要保障，是全力维护基层稳定的一项新举措和有效途径。村两委班子充分认识到民主法治建设在三个文明建设中的重要作用。一是统一思想，提高认识，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保此项工作的顺利进行。二是建立健全领导机构和办事机构，村委会成立了由村党总支书记为组长的民主
法治村创建领导小组，按照上级创建工作要求，具体制定了创建工作计划，落实职现，明确目标。四是建立各项规章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村规民约》、《村治保调委会的职责》、《村务、财务公开制度》等制度，做到制度上墙，有章可循，管理规范。
二、抓好民主公开，推进基层民主建设
我村加大宣传力度，抓好“四民主两公开，”努力提高农村干部群众参与监督意识。一是抓好民主选举环节，加强组织建设，通过民主选举优化了村委干部结构，加强了基层村民自治组织建设;二是抓好民主决策环节，完善村民自治机制。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及到群众关心的热点、难点问题必经村委研究，由村民会议讨论通过;三是抓好民主管理环节，依法规范村民自治。村内民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程，建立了有关生产、财务、治安、计生、党员干部目标管理等各项规章制度，提高了村级民主管理的水平。四是抓好民主监督环节，实行村务、财务两公开，实行村民自治后，民主管理、民主监督逐步规范，每季度向村民公布一次村内财务及村务，做到给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了农村基层廉政建设，密切了干群关系，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。村民自治制度的实施，激发了广大农民群众的政治热情，调动了村民民主参与的积极性，为推进基层民主法治建设起到了积极的作用。
三、开展法治宣传，奠定创建活动基础
我村以创建“平安新桥”为契机，坚持以“三个代表”重要思想
为指导，与时俱进，开拓创新，以落实“四民主”、“两公开”(民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开)为重点，开展依法治村、以德治村、村民自治工作。为保障农民当家作主，有计划的开展法治宣传教育，使普法工作与社会治安综合治理相结合，与解决实际问题相结合，在法治宣传教育活动中，村内治安热点问题得到及时整治，各类矛盾纠纷得到及时化解，违法青少年得到帮教。通过开展“送法上门”、“法律入户”及远程教育、法治文艺、召开群众会等宣传活动，提高了农民的法律意识和法治观念，增强了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的意识和能力，促进和保障了农村社会稳定、经济发展。
四、健全调解网络，防止矛盾扩大化。
为使村级社会治安得到综合治理， 村级设立了村民调解委员会，又根据村民居住分散的情况，每个村民小组设立一名信息员。工作职责明确，并能积极开展工作，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。一是出现的各类纠纷得到及时调处，调处成功率95%以上，没有因纠纷调解不善而导致刑事案件和非正常死亡;二是能及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，整治不了的治安“热点”、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态;三是结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，按照抓早、抓小、抓苗头的原则，做到提前预防、及时处置。
五、加强民主自治、促进和谐发展。
我村积极创建民主法治村，实行村民民主自治，促进村集体经济
和各项社会事业和谐发展。近几年来，我村总投资2000余万元，加快基础设施建设和环境美化工程。新建了村农贸市场，改造完成全村1200多户自来水一表一户工程，实施了小山头至大山下200米河道砌砍、道路拓宽项目，将大山下至横埭屋600河道砌砍，将全村4公里内河河道进行了清理，对全村主、干道路两旁进行了绿化，每家每户发放了垃圾桶，增加了村主要道路路灯100多盏;今年又经村民代表大会通过街道及村委会组织实施了村落文化休闲广场、顾家至大山下网络公路工程的招投标工作(工程正在进行当中)，全村现已基本实现道路硬化，村庄绿化，卫生洁化，路灯亮化，环境美化的建设目标，新桥村村容村貌得到较大改观，村庄形象进一步提升。
总之，我村通过开展民主法治村创建活动，各项工作进入法治化管理，村民邻里团结，和睦相处，村容村貌建设得到改善，社会政治稳定，人民安居乐业，呈现出一幅社会主义新农村的繁荣景象，达到了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，促进了农村三个文明建设的协调发展。
阳明街道新桥村村委会
