林地使用请示范文第1篇
一、引用的技术标准：
1.GB/T 264242010 森林资源规划设计调查技术规程;
2.LY/T 1812-2009 林地分类; 3.LY/T 1821-2009 林业地图图式;
4.LY/T 1955-2011 林地保护利用规划林地落界技术规程;
5.LY/T 1956-2011 县级林地保护利用规划编制技术规程;
6.LY/T 2009-2012 县级林地保护利用规划制图规范。
二、几个主要术语
1.使用林地 ：是指建设项目占用(含临时占用)、征收林地。林地是指县级林地保护利用规划确定的林地范围。
2.项目区 ：是指建设项目拟使用土地的红线范围。 3.项目区域：是指建设项目拟使用土地所在的行政区域。
三、容易出现问题的几个方面
(一)使用林地范围确认：
1.确认建设项目使用林地范围及周边建筑物的空间位臵关系。林业厅现在规定是：对涉及征占用林地项目选址地的征占用土地情况(含林地及其他地类)要进行全面勘测，其中公路、铁路、输电线路等线状构筑物建设项目，应自拟征占用林地边界外缘向外侧各延伸100米;厂区、采矿等团块状建筑物、构筑物建设项目，应自拟征占用林地四周界线各向外延伸200米;向外延伸勘测的林地等各地类应与拟征占用林地地块内各地类作为勘测成果一并成图。在这一点上，很多调查设计单位做的不够好，多数使用林地可行性报告只是简单地把使用林地范围划定，拟使用林地周边的情况不清，在项目区周边有道路、建筑物的，并没有在使用林地现状图上标注清楚。有的用地边界不闭合，有的边界线分辨不清等。一些线状建筑物存在多种线条混淆的现象。图例、图示不按照林业地图图式注记等等问题。
2.确认建设项目使用林地范围与自然保护区、森林公园、风景名胜区、世界自然遗产地、重要水源地、公益林地等范围的空间关系。很多使用林地可行性报告在这方面没有叙述，导致在审核审批林地时，需向当地有关部门询问。
(二)区划、调查和统计
1.小班区划：小班区划的方法是：按照森林类别、地类、林种、权属等影响林地评价的相关因子进行小班区划，小班区划因子参照《森林资源规划设计调查技术规程》(GB/T 26424-2010)。有的使用林地可行性报告划分小班是很随意的，甚至不分地类，把乔木林和灌木林划分为一个小班。
小班界线应采用GPS或罗盘仪进行实测。从小班测量成果图面上看，小班界线、尤其是有些天然林地的小班边界非常规则，边界全部是一条直线，这本身就不符合现地实际情况小班。因此，应加强小班区划工作，细致区分不同情况。
2.小班调查：
根据现地调查和查阅相关资料，确定林地小班的主要调查因子情况，主要应侧重现地调查。如：小班号、位臵(行政权属)、对应林地落界小班号、地类、权属(地权、林权)、林种、优势树种(组)、起源、郁闭度、龄组、平均胸径、平均树高、经济林产期、林木蓄积、造林、初植密度、经济林株数、森林类别、林地保护等级、林地质量等级等林地属性因子。
3 在这方面，有些人工林小班、未成林造林地小班的造林时间、初植密度等因子容易出现遗漏，导致无法确认地类属性。
林木蓄积调查，一般情况下，使用林地面积较小的采用全林实测法调查，面积较大的应采用标准地法调查，面积巨大的应采用机械抽样调查法推算;经济林采用小样圆法调查推算;林地保护等级、林地质量等级依据县级林地保护利用规划成果资料确定;其他因子调查参照《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求进行。
使用林地小班号及林地属性，应与最新林地一张图及其林地属性数据库相对应，有严重不一致的情况应予以说明。
3.小班调查结果统计
建设项目使用国有林地的，以林班为基本单位进行调查和统计;建设项目使用集体林地的，以行政村为基本单位进行调查和统计。严格按照统计表规定的格式进行相关统计，不得自行编制或自行设计统计表样式，要求设计单位必须严格执行。有些设计单位把统计表做成了明细表，或者机械地套用规定的表格式样，没有的内容也把统计表的样式摆在那里。还应特别注意统计表中计、小计、合计、总计的涵盖范 4 围。有的设计单位自行编制一套其他人无法辨认或无法看得懂的表格。有的设计单位甚至统计表的概念都不清楚。
4.使用林地可行性报告中对项目建设内容表述不清、对项目建设背景表述不准。项目建设将产生的效益叙述不到位。
(四)图面制作
征占用林地可行性报告内的图面资料分为：征占用林地地理位臵图、征占用林地项目建设总体布局图、征占用林地现状图三种图面资料。
地理位臵图比例尺为1:5-1:20万，以能清晰表述征占用林地位臵为原则，清晰绘制项目拟征占用林地区域的行政区域界线、主要居民点、主要控制点、地形地貌等要素，不跨盟市的项目，应绘制旗县、乡镇和行政村三级界线;跨盟市的项目，应绘制盟市、旗县和乡镇三级界线。
现状图：是使用林地可行性报告中最重要的图面材料，要求一律采用地形图作为成图底图。图面比例尺1:2000-1:10000不等。
总体布局图：是对建设项目不布局情况进行表述的一个图面材料，一律采用地形图作为成图底图。各类工程建设项目总体布局图图面比例尺应与征占用林地现状图比例尺相
5 对应。必须全面清晰反映拟征占用林地项目全貌，项目的布局情况，建设项目内容。以及项目所在地的地形、地物等相关图面要素。
现在各单位编制使用林地可行性报告的图面存在的主要问题：一是不按照林业用图图式的规定标注图面要素，比如，拟建铁路与既有铁路、拟建公路与既有公路的图示区别，都不能很好的标注在图面上。二是图面绘制时与建设项目无关的要素太多，比如铁路、公路项目图面上的高程点、项目区外的地形地物等信息繁杂，分不清哪个是主要信息，那个是次要信息。三是不会设计图面整体轮廓，有的设计单位提供的图面材料，与项目建设相关的内容标注不清晰，反而把与项目建设无关的信息标注的特别醒目，有的甚至在1米见方的图面上(现状图)表示项目区的范围仅为不到20平方厘米。
(五) 专业调查
(1)通过实地调查和查阅相关资料，确定项目建设是否涉及自然保护区、森林公园、风景名胜区，是否符合林地保护利用规划和使用林地的条件。
(2)调查建设项目拟使用林地范围内野生动植物资源、古树名木资源情况。
6 (3)通过实地调查、社会访问调查和查阅相关资料，确定建设项目使用林地范围内野生动植物的种类、保护等级，并对项目区内重点保护野生动物栖息地、重点保护野生植物生境进行认真调查。
(4)采用野外调查与座谈访问、查阅资料相结合的方法，对建设项目使用林地范围内的古树名木及其保护范围进行详细调查，确定古树名木的树种(学名)、地理位臵、胸径、树高、树龄、保护等级、周围环境等。
(六)计量单位要求
(1)面积单位为公顷，保留4位小数; (2)蓄积单位为立方米，保留1位小数; (3)林木株数单位为株，保留整数; (4)费用单位为万元，保留4位小数。
四、重大问题说明
使用林地可行性报告要单独列一节，对以下问题进行说明
1.项目区用地总面积的情况。
2.项目区国家级公益林总面积、分级(分3级)、分布情况。
3.项目区林地保护等级情况、保护管理措施等级情况。
7 4.项目区林地保护等级分级、分布情况。
5.交通、输电线路、油气管道等线状建筑物拟使用林地的范围、占用林地最宽、最窄和平均宽度等情况，有公路连接线、铁路联络线的项目应说明连接线、联络线占用林地面积、地类等情况。
6.输水、输气、集气等管道建设项目临时占用林地宽度。 7.调查时建设项目是否动工、是否已毁坏林地、毁坏林木等。
8.林地、林木权属是否存在争议及其争议调处情况。 9.国有林地、林木是否对外承包经营情况。
10.拟使用林地是否涉及自然保护区、森林公园和风景名胜区等情况。
11.项目建设是否涉及的古树名木、珍稀濒危动植物情况。
12.各项补偿费用测算采用的经济技术指标等情况。 13.其他需要说明的重大事项。
五、使用林地可行性报告结构
使用林地可行性报告包括正文、表格材料(统计表、小班因子明细表、GPS坐标点表等)、图件和相关附件四个部分。
8 以下从第六到第十的规定为相关附件的内容
六、使用林地现状调查报告，包括以下内容：
(一)调查准备：调查准备工作情况、工作量、劳动组织、外业和内业时间及工作步骤。
(二)调查方法：表述拟征占用林地的现地面积调查方法和蓄积调查方法。对每个征占用林地的地块，都要用GPS或其他精确的测量工具实测，并将GPS坐标点作为附表的内容，同时，要绘制GPS坐标点示意图。
(三)技术方法实施情况：叙述采用的主要技术标准和调查技术，线路构筑物(如铁路、公路、输电线路)等要说明具体征占用林地的宽度或平均宽度。征占用林地面积较大的建设项目，如水库建设项目等要表述清楚正常蓄水位的海拔高程。
(四)质量管理工作情况：包括组织领导、质量管理工作、检查验收依据、实施方法及质量综合评价。
(五)调查结果：依据调查统计结果，详细阐述拟征占用林地的空间位臵。
七、项目使用林地各项补偿费用测算报告
9 林地补偿费用、林木补偿费用、安臵补助费和森林植被恢复费测算报告内容主要包括：测算采用的经济技术指标、测算依据、测算标准和测算结果等四部分。
八、项目区野生植物资源调查报告
概述野生植物资源调查方法和调查结果，对属于国家和地方重点保护的野生植物要特别注明，对项目区内重点保护野生植物的生境进行认真调查分析，编制项目使用林地范围野生植物名录，野生植物名录要采用中文拉丁文对照。
九、项目区野生动物资源调查报告
概述野生动物资源调查方法和调查结果，对属于国家和地方重点保护的野生动物要特别注明，对项目区内重点保护野生动物栖息地进行认真调查分析，编制项目使用林地范围野生动物名录，野生动物名录要采用中文拉丁文对照。
十、项目区古树名木资源调查报告
林地使用请示范文第2篇
本规范规定了用地单位申请占用征用林地(含临时占用林地，下同)时应提供的由具备相关林业调查规划设计资质的单位作出的项目使用林地可行性报告的编写内容。
本规范适用于全国范围内占用征用林地项目使用林地可行性报告的编写。 2 总 则 2.1 目的
为严格执行《占用征用林地审核审批管理办法》，规范占用林地征用林地项目使用林地可行性报告的编写内容，提高使用林地可行性报告的编写质量，防止发生违法使用林地的情况，严格控制占用征用林地，切实保护好森林资源，促进林业的可持续发展。根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《占用征用林地审核审批管理办法》等相关规定，制定本规范。 2.2 编写原则
2.2.1 使用林地可行性报告必须依法编写，以不占用征用或者少占用征用林地为原则，对国家禁止供地项目，不得为其编写使用林地可行性报告。
2.2.2 要科学、客观、公正地编写使用林地可行性报告，采用的技术方法要符合有关技术规程和标准，采用的主要经济技术指标要具体明确。
2.2.3 使用林地可行性报告必须实事求是地反映拟占用林地及其林木的现状。
2.2.4 使用林地可行性报告要全面评价占用征用林地对环境和林业发展的综合影响。特别对涉及重点野生动植物和古树名木的保护，对项目区域和项目区的森林资源的影响，以及对环境和林业发展的影响进行客观分析和评价。
2.2.5 使用林地可行性报告的编写应依据设计单位资质，严密组织、认真调查、深入分析、精心编制。对超越资质或粗制滥编的，经核实后要追究有关单位和人员的责任，对造成森林资源重大损失的，将依法追究法律责任。 2.3 编写内容要求
1、符合基本建设程序，项目本身的可行性研究报告及有关批复文件具备;
2、森林资源的基础数据时效性强、精度高，外业勘察、专业调查资料齐全，数据符合精度要求;
3、采用的各种相关数据及社会经济情况等背景资料的来源可靠，数据详实，具有时效性;
4、项目使用林地的方案科学，总体布局合理，项目选址得当，用地规模符合实际需要，采取的保护措施有效;
5、对环境和林业发展的影响所做的评价全面具体、方法科学、论证充分;
6、采用的经济技术指标、参数、定额符合项目区的实际情况;
7、严格执行国家有关政策法规、技术标准和规程规范;
8、提出的综合评价和结论性意见、措施及建议具有客观性、公正性和科学性。
9、使用林地可行性报告资料完整，附件材料及专题论证报告齐全。 3 编写单位资质要求
凡是承担使用林地可行性报告的编写单位必须具有国务院林业主管部门或省级林业主管部门认证的林业调查规划设计资质。
1、下列建设项目使用林地可行性报告，由乙级以上资质的设计单位编写。
(1)按照《中华人民共和国森林法实施条例》规定，需报国家林业局审核同意的占用征用林地项目。
(2)按照《占用征用林地审核审批管理办法》规定，需报国家林业局审批的临时占用林地项目。 (3)按照基本建设程序由省级以上人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设占用征用林地项目。
2、下列建设项目使用林地可行性报告，由丙级以上资质的设计单位编写。
(1)按照《中华人民共和国森林法实施条例》规定，除农村居民修建住宅以外的其他需报省(自治区、直辖市)林业主管部门审核同意的占用征用林地项目。 (2)按照《占用征用林地审核审批管理办法》规定，需报省(自治区、直辖市)林业主管部门审批的临时占用林地项目。
3、其他建设项目使用林地可行性报告，由丁级以上资质的设计单位编写。 4 有关调查技术标准和方法 4.1 林地
执行《中华人民共和国森林法实施条例》第二条的规定，即：林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。 4.2 占用征用林地类型
分为防护林地、特种用途林地、用材林地(含采伐迹地)、经济林地(含采伐迹地)、薪炭林地(含采伐迹地)、苗圃地和其它林地。 4.3 调查方法
采用现地调查和社会调查相结合的方法，通过现地调查全面掌握项目区森林资源的基础数据，通过社会调查掌握项目区域及项目区的相关背景情况。现地调查主要采用森林资源采伐更新作业调查设计规程(即三类调查)的有关技术标准和调查内容，更充分利用GPS等技术进行定位和求算面积。
现地调查应增加重点保护野生动植物资源及古树名木的调查内容。 4.4 有关补偿费标准
按照各省(自治区、直辖市)物价、财政、林业部门批准颁布的补偿费标准执行。鉴于社会经济的发展，补偿费标准可能会被重新修订或颁布，计算补偿时应执行各地的最新补偿费标准。 5 使用林地可行性报告的编写依据、报告组成及正文内容 5.1编写依据
1、有关的法律法规;
2、项目可行性研究报告及有关批复文件;
3、国家及行业经济发展长远规划，国土开发整治规划，国家有关产业政策和投资政策，项目区域经济发展规划，以及项目区域发展总体规划;
4、有关生态公益林、商品林基地建设的专题报告文件，包括项目区及项目(周边)区域的自然保护区、森林公园等有相关专题报告;
5、国家、行业及地方的有关政策规定及技术标准规程、规范;
6、项目区域有关经济技术指标;
7、国家颁布的有关社会、技术、经济评价方法与参数; 5.2 报告组成
使用林地可行性报告由正文及其附件、附表和附图四大部分组成
1、使用林地可行性报告正文一般由以下各章内容组成： 第一章 总论
第二章 项目区域及项目区背景情况
第三章 项目区拟占用征用林地现状调查情况 第四章 占用征用林地对环境和林业发展的影响分析 第五章 综合评价 第六章 保障措施 第七章 可行性研究结论 第八章 相关说明
2、附件
(1)项目区森林资源调查报告和有关专业(重点保护野生动植物、古树名木等)调查报告 (2)拟占用征用林地各项补偿费用估算(包括估算范围、估算标准和估算结果) (3)其他有关材料
3、附表
(1)项目区林地分权属按占用征用林地类型面积蓄积统计表 (2)项目区林地分权属各地类面积统计表
(3)项目区林地分权属、起源、林种、优势树种(组)各龄组面积蓄积统计表(如为经济林、应附分产期面积统计表)
4、附图
(1)项目区地理位置图 (2)项目建设总体布局图 (3)拟占用征用林地现状图 5.3 正文内容 5.3.1 总论
概述建设项目的提要情况、拟占用征用林地的总体情况及可行性报告编写依据等，包括：
1、项目概况。包括：项目名称、业主性质(国有、集体、私有、合作、独资、外资、股份等)、隶属关系、法人代表、项目负责人、项目批准单位，项目建设的目标、投资规模及来源、拟用地规模、项目效益，项目提出过程及前期准备情况。
2、拟占用征用林地概况。包括拟占用征用林地的空间位置、拟占用征用林地面积蓄积、占用征用林地类型等。
3、使用林地可行性报告的编写依据。 5.3.2 项目区域及项目区的背景情况
包括项目的由来及提出等情况、项目区域及项目区自然地理(气候、地貌、土壤、水文等情况)、社会经济(面积、人口、经济等情况)，以及森林资源、重点野生动植物、风景名胜等基本情况。 项目区的情况调查，以涉及到的最小行政单位为范围，可以是行政村、乡(镇、林场)、县(区、市)及地(市)。
5.3.3 项目区拟占用征用林地现状调查情况
1、需明确林地现状情况调查分析方法。拟占用征用林地的面积单位为公顷，保留4位小数;蓄积单位用立方米，保留1位小数;拟占用征用林地权属为集体的以行政村为基本单位，权属为国有的以场(圃)为基本单位。
2、详细阐述拟占用征用林地的位置、地貌等基本情况，占用征用林地类型情况，林地的主要调查因子情况(地类、权属、起源、林种、优势树种(组)、面积和蓄积、龄组、经济林不同产期等)，竹林记载株数。
3、调查项目区重点保护野生动植物及古树名木情况，其中重点保护野生动植物名录要采用中文-拉丁文对照，要特别注明属于国家和地方重点保护的物种情况。对于项目区内重点保护野生动植物的生境情况要认真调查与分析。
5.3.4 占用征用林地对环境和林业发展的影响分析
1、对森林资源的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域林地资源及林木资源的影响;
2、对生物多样性的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域野生动植物及其生境的影响;
3、对生态效能的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域森林生态防护效能(包括生态脆弱性和安全性)的影响;
4、对景观风貌的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域景观风貌的影响;
5、对环境质量的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域环境质量的影响;
6、对林业发展的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域林业发展的影响; 上述内容应分析项目施工期的可能影响，还应分析项目实施后的潜在影响。 5.3.5 综合评价
对项目占用征用林地的可行性进行综合评价。
(1)立项依据是否充分，占用征用林地是否具有必要性和迫切性
对此，要综合分析项目与区域规划的协调情况，并从项目建设所提供的产品或服务效能出发，对拟占用征用林地的需求情况进行客观分析。通过该项目的市场需求、社会需求、生态改善和经济发展等方面内容的可能作用和潜在影响进行综合分析。 (2)项目占用征用林地的建设条件是否具备，拟采用的建设措施是否优越，拟采用的保护和使用林地的措施是否合理
对此，要综合分析项目占用征用林地的选址情况，全面对比项目区及周边区域林地的背景情况和现状，科学公正地分析该项目建设占用征用林地的选址是否科学，对林地的占用征用是否最小，是否立足于全局且有利于有效控制林地逆转。
(3)项目占用征用林地的相关技术措施是否可行，对环境的影响程度
对此，针对项目建设特点，根据前述占用征用林地对环境和林业发展的影响分析，是否有针对性地提出合理措施，以减少占用征用林地后可能产生的不良影响。
(4)项目的经济效益、社会效益和生态效益(包括防护效益，水土保持效益，景观效益)如何，是否有利于林业的可持续发展 5.3.6 保障措施
指使用和保护林地的相关支撑和保障措施，包括技术保障、资金保障等，确保项目使用林地相关补偿费用的落实、森林植被的异地恢复、项目区内拟采用的就地植被保护和生态环境建设措施的落实等。
5.3.7 可行性研究结论
根据前述项目背景情况和拟占用征用林地的情况调查、影响分析、综合评价及制订的保障措施，明确提出可行性结论(即占用征用林地是否确实必要、可行)。 5.3.8 相关说明
林地使用请示范文第3篇
本规范规定了用地单位申请占用征用林地(含临时占用林地，下同)时应提供的由具备相关林业调查规划设计资质的单位作出的项目使用林地可行性报告的编写内容。
本规范适用于全国范围内占用征用林地项目使用林地可行性报告的编写。 2 总 则 2.1 目的
为严格执行《占用征用林地审核审批管理办法》，规范占用林地征用林地项目使用林地可行性报告的编写内容，提高使用林地可行性报告的编写质量，防止发生违法使用林地的情况，严格控制占用征用林地，切实保护好森林资源，促进林业的可持续发展。根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《占用征用林地审核审批管理办法》等相关规定，制定本规范。 2.2 编写原则
2.2.1 使用林地可行性报告必须依法编写，以不占用征用或者少占用征用林地为原则，对国家禁止供地项目，不得为其编写使用林地可行性报告。
2.2.2 要科学、客观、公正地编写使用林地可行性报告，采用的技术方法要符合有关技术规程和标准，采用的主要经济技术指标要具体明确。
2.2.3 使用林地可行性报告必须实事求是地反映拟占用林地及其林木的现状。
2.2.4 使用林地可行性报告要全面评价占用征用林地对环境和林业发展的综合影响。特别对涉及重点野生动植物和古树名木的保护，对项目区域和项目区的森林资源的影响，以及对环境和林业发展的影响进行客观分析和评价。
2.2.5 使用林地可行性报告的编写应依据设计单位资质，严密组织、认真调查、深入分析、精心编制。对超越资质或粗制滥编的，经核实后要追究有关单位和人员的责任，对造成森林资源重大损失的，将依法追究法律责任。 2.3 编写内容要求
1、符合基本建设程序，项目本身的可行性研究报告及有关批复文件具备;
2、森林资源的基础数据时效性强、精度高，外业勘察、专业调查资料齐全，数据符合精度要求;
3、采用的各种相关数据及社会经济情况等背景资料的来源可靠，数据详实，具有时效性;
4、项目使用林地的方案科学，总体布局合理，项目选址得当，用地规模符合实际需要，采取的保护措施有效;
5、对环境和林业发展的影响所做的评价全面具体、方法科学、论证充分;
6、采用的经济技术指标、参数、定额符合项目区的实际情况;
7、严格执行国家有关政策法规、技术标准和规程规范;
8、提出的综合评价和结论性意见、措施及建议具有客观性、公正性和科学性。
9、使用林地可行性报告资料完整，附件材料及专题论证报告齐全。 3 编写单位资质要求
凡是承担使用林地可行性报告的编写单位必须具有国务院林业主管部门或省级林业主管部门认证的林业调查规划设计资质。
1、下列建设项目使用林地可行性报告，由乙级以上资质的设计单位编写。
(1)按照《中华人民共和国森林法实施条例》规定，需报国家林业局审核同意的占用征用林地项目。
(2)按照《占用征用林地审核审批管理办法》规定，需报国家林业局审批的临时占用林地项目。 (3)按照基本建设程序由省级以上人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设占用征用林地项目。
2、下列建设项目使用林地可行性报告，由丙级以上资质的设计单位编写。
(1)按照《中华人民共和国森林法实施条例》规定，除农村居民修建住宅以外的其他需报省(自治区、直辖市)林业主管部门审核同意的占用征用林地项目。 (2)按照《占用征用林地审核审批管理办法》规定，需报省(自治区、直辖市)林业主管部门审批的临时占用林地项目。
3、其他建设项目使用林地可行性报告，由丁级以上资质的设计单位编写。 4 有关调查技术标准和方法 4.1 林地
执行《中华人民共和国森林法实施条例》第二条的规定，即：林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。 4.2 占用征用林地类型
分为防护林地、特种用途林地、用材林地(含采伐迹地)、经济林地(含采伐迹地)、薪炭林地(含采伐迹地)、苗圃地和其它林地。 4.3 调查方法
采用现地调查和社会调查相结合的方法，通过现地调查全面掌握项目区森林资源的基础数据，通过社会调查掌握项目区域及项目区的相关背景情况。现地调查主要采用森林资源采伐更新作业调查设计规程(即三类调查)的有关技术标准和调查内容，更充分利用GPS等技术进行定位和求算面积。
现地调查应增加重点保护野生动植物资源及古树名木的调查内容。 4.4 有关补偿费标准
按照各省(自治区、直辖市)物价、财政、林业部门批准颁布的补偿费标准执行。鉴于社会经济的发展，补偿费标准可能会被重新修订或颁布，计算补偿时应执行各地的最新补偿费标准。 5 使用林地可行性报告的编写依据、报告组成及正文内容 5.1编写依据
1、有关的法律法规;
2、项目可行性研究报告及有关批复文件;
3、国家及行业经济发展长远规划，国土开发整治规划，国家有关产业政策和投资政策，项目区域经济发展规划，以及项目区域发展总体规划;
4、有关生态公益林、商品林基地建设的专题报告文件，包括项目区及项目(周边)区域的自然保护区、森林公园等有相关专题报告;
5、国家、行业及地方的有关政策规定及技术标准规程、规范;
6、项目区域有关经济技术指标;
7、国家颁布的有关社会、技术、经济评价方法与参数; 5.2 报告组成
使用林地可行性报告由正文及其附件、附表和附图四大部分组成
1、使用林地可行性报告正文一般由以下各章内容组成： 第一章 总论
第二章 项目区域及项目区背景情况
第三章 项目区拟占用征用林地现状调查情况 第四章 占用征用林地对环境和林业发展的影响分析 第五章 综合评价 第六章 保障措施 第七章 可行性研究结论 第八章 相关说明
2、附件
(1)项目区森林资源调查报告和有关专业(重点保护野生动植物、古树名木等)调查报告 (2)拟占用征用林地各项补偿费用估算(包括估算范围、估算标准和估算结果) (3)其他有关材料
3、附表
(1)项目区林地分权属按占用征用林地类型面积蓄积统计表 (2)项目区林地分权属各地类面积统计表
(3)项目区林地分权属、起源、林种、优势树种(组)各龄组面积蓄积统计表(如为经济林、应附分产期面积统计表)
4、附图
(1)项目区地理位置图 (2)项目建设总体布局图 (3)拟占用征用林地现状图 5.3 正文内容 5.3.1 总论
概述建设项目的提要情况、拟占用征用林地的总体情况及可行性报告编写依据等，包括：
1、项目概况。包括：项目名称、业主性质(国有、集体、私有、合作、独资、外资、股份等)、隶属关系、法人代表、项目负责人、项目批准单位，项目建设的目标、投资规模及来源、拟用地规模、项目效益，项目提出过程及前期准备情况。
2、拟占用征用林地概况。包括拟占用征用林地的空间位置、拟占用征用林地面积蓄积、占用征用林地类型等。
3、使用林地可行性报告的编写依据。 5.3.2 项目区域及项目区的背景情况
包括项目的由来及提出等情况、项目区域及项目区自然地理(气候、地貌、土壤、水文等情况)、社会经济(面积、人口、经济等情况)，以及森林资源、重点野生动植物、风景名胜等基本情况。 项目区的情况调查，以涉及到的最小行政单位为范围，可以是行政村、乡(镇、林场)、县(区、市)及地(市)。
5.3.3 项目区拟占用征用林地现状调查情况
1、需明确林地现状情况调查分析方法。拟占用征用林地的面积单位为公顷，保留4位小数;蓄积单位用立方米，保留1位小数;拟占用征用林地权属为集体的以行政村为基本单位，权属为国有的以场(圃)为基本单位。
2、详细阐述拟占用征用林地的位置、地貌等基本情况，占用征用林地类型情况，林地的主要调查因子情况(地类、权属、起源、林种、优势树种(组)、面积和蓄积、龄组、经济林不同产期等)，竹林记载株数。
3、调查项目区重点保护野生动植物及古树名木情况，其中重点保护野生动植物名录要采用中文-拉丁文对照，要特别注明属于国家和地方重点保护的物种情况。对于项目区内重点保护野生动植物的生境情况要认真调查与分析。
5.3.4 占用征用林地对环境和林业发展的影响分析
1、对森林资源的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域林地资源及林木资源的影响;
2、对生物多样性的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域野生动植物及其生境的影响;
3、对生态效能的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域森林生态防护效能(包括生态脆弱性和安全性)的影响;
4、对景观风貌的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域景观风貌的影响;
5、对环境质量的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域环境质量的影响;
6、对林业发展的影响。具体分析占用征用林地对项目区及周边区域林业发展的影响; 上述内容应分析项目施工期的可能影响，还应分析项目实施后的潜在影响。 5.3.5 综合评价
对项目占用征用林地的可行性进行综合评价。
(1)立项依据是否充分，占用征用林地是否具有必要性和迫切性
对此，要综合分析项目与区域规划的协调情况，并从项目建设所提供的产品或服务效能出发，对拟占用征用林地的需求情况进行客观分析。通过该项目的市场需求、社会需求、生态改善和经济发展等方面内容的可能作用和潜在影响进行综合分析。 (2)项目占用征用林地的建设条件是否具备，拟采用的建设措施是否优越，拟采用的保护和使用林地的措施是否合理
对此，要综合分析项目占用征用林地的选址情况，全面对比项目区及周边区域林地的背景情况和现状，科学公正地分析该项目建设占用征用林地的选址是否科学，对林地的占用征用是否最小，是否立足于全局且有利于有效控制林地逆转。
(3)项目占用征用林地的相关技术措施是否可行，对环境的影响程度
对此，针对项目建设特点，根据前述占用征用林地对环境和林业发展的影响分析，是否有针对性地提出合理措施，以减少占用征用林地后可能产生的不良影响。
(4)项目的经济效益、社会效益和生态效益(包括防护效益，水土保持效益，景观效益)如何，是否有利于林业的可持续发展 5.3.6 保障措施
指使用和保护林地的相关支撑和保障措施，包括技术保障、资金保障等，确保项目使用林地相关补偿费用的落实、森林植被的异地恢复、项目区内拟采用的就地植被保护和生态环境建设措施的落实等。
5.3.7 可行性研究结论
根据前述项目背景情况和拟占用征用林地的情况调查、影响分析、综合评价及制订的保障措施，明确提出可行性结论(即占用征用林地是否确实必要、可行)。 5.3.8 相关说明
林地使用请示范文第4篇
为保证《使用林地行政许可》工作顺利开展需要你处提供一些必须的技术材料，我单位承诺对所提供的材料仅限内部使用。
尽快提供以下资料：
1、项目委托书附件四（盖章）
2、国家发改委批文（或备案证）
3、初步设计批复
4、项目环评报告
5、法人身份证复印件 （盖章）
6、申请单位组织机构代码证（盖章）
7、项目土地预审意见
8、1:2000项目占地图（包括电子版）
9、项目总体布局图（包括电子版）
10、签订的林地、林木补偿协议
11、同县级以上部门签订的补偿标准
12、行政许可申请书附件一（盖章、签字），省市各2份
13、占用林地申请（盖章）附件二，每个区县6份
14、各地占用林地申请表第一页（需盖章、签字）附件三，每区县6份
15、植被恢复费用缴费收据复印件。
林地使用请示范文第5篇
1 建设项目使用林地中林业调查规划设计的主要内容及意义
建设项目使用林地需要查清拟使用林地现状,在此基础上结合工程项目的内容要求和特性科学地分析建设项目拟使用林地的可行性,编制《建设项目使用林地现状调查表》或《建设项目使用林地可行性报告》,为各级林业主管部门的审核审批和监督管理提供依据。建设项目使用林地现状调查主要包括:使用林地地块的地类、林地权属、林地保护等级、森林类别、使用林地类型、林种和起源等主要属性因子的确定;优势树种(组)、龄组、平均树高、平均胸径、郁闭度(覆盖度)、活立木每公顷蓄积、经济(竹)林株树、退耕还林地和森林采伐作业设计调查因子等其他属性因子的调查;是否涉及自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等重点生态区域的调查,古树名木、国家和省级重点保护野生植物调查;国家和省级重点保护野生动物及其栖息地调查;林地权属争议调查;违法使用林地情况调查和特定建设项目调查等。
2 林业调查规划设计在建设项目使用林地中的地位和作用
2.1 促进森林资源保护,维护生态平衡
地球生态系统具有整体性和连接性,其中森林生态系统是关键的组成部分,一旦森林资源遭到破坏,林木减少,涵养水源、保持水土的能力下降,在水文和气候、地质等作用影响下,易爆发生态、自然灾害。而在建设项目使用林地中做好林业调查规划与设计,能够更加全面地了解林地森林覆盖率。我国经济发展要求科学发展可持续,在林地项目建设中,提前做好林业调查规划,能系统地将林区生物资源、森林资源与水资源纳入生物圈中,分析其中的连带效应,合理布局建设项目,促进林地保护和发展。林业调查规划设计的主要目的是促进生态环境的保护和自然资源的合理开发及利用,对建设项目使用林地具有指导和管理监督的作用[2]。
2.2 有利于管理制度的完善,保护林地资源
林地是森林的载体,是森林赖以生存的基础,没有林地,林业建设无从谈起。因此,做好建设项目使用林地中林业调查规划设计工作,一方面是了解林地的具体使用情况,根据谁承包、谁受益、谁投资、谁使用的原则,保护个体或单位的合法权益;另一方面则是根据林地开发使用前的情况,制定用地规划,明确其工业用途或商业用途,保证林地使用的合规、合法、高效。
2.3 加大监管力度,提高管理水平
在整个规划设计过程中,管理人员既要集合理论知识与实际经验分析林业资源与建设用地情况,同时要查找不同的资料,运用先进的设备与技术,完善林业调查内容。林业调查规划与设计是一项极其考验经验与技术的工作,在实际中对管理人员的技能技术要求较高。这种规范性的调查规划设计工作,有利于部门不断加强林业监管力度、提高建设项目林业用地的管理水平,促进林业调查规划设计系统化建设。
2.4 获取林地调查数据,促进项目建设研究
林业调查规划设计是建设项目使用林地的考察工作,是将林业调查的内容予以整合和分析,也是对林业规划内容和要求的明确,并制订筛选出可用方案。在林业调查规划中,调查人员项目部门能够站在宏观的角度,分析当地林业发展状况。可在项目建设规划中与技术人员协作,保持水土,做好生态维护工作,同时利用物理、化学等手段研究林业与水土的关系,利用生物技术改善地质环境。
3 建设项目使用林地中林业调查规划设计的意义
当前经济社会发展对改善社会、环境的要求越来越迫切,生态、环境需求已成为社会对林业的主导需求,培育、维护和发展森林资源,维护国土生态安全,保护生物多样性和森林景观、森林文化遗产等生态建设化服务是林业的首要工作和优先职责。因此,完成外业调查后,需要统筹各方因素科学地分析建设项目拟使用林地的可行性,这也是林业调查规划设计的主要意义所在[3]。首先,建设项目使用林地必须符合国家和地方颁布和出台的有关林地管理的法律、法规、规章和规范性文件,符合当地林业保护利用规划、主体功能区规划、城市总体规划等空间利用规划,符合相关行业发展规划、技术标准和产业政策等;其次,要根据外业调查成果对建设项目拟使用林地的数量、质量、特征、分布,林木数量和质量等情况进行分析;再次,建设项目在使用林地对自然环境的人工干预力度较大,生态多样性、生态效能、自然景观等均会受到不同程度的影响,需要在外业调查的基础上分析建设项目使用林地对国家和省级重点保护野生动植物及其生境、主要保护对象、古树名木等生物多样性的影响,对水土保持、水源涵养及其他生态防护效能的影响和对森林、水文、人文等景观的影响等;最后,综合分析建设项目建设的必要性、选址的合理性、用地规模合理性、使用林地的必要性、使用林地的保护利用等级、是否属于国家级生态公益林、是否涉及自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等重点生态区域的林地和是否体现了不占或少占林地的原则等。
4 结语
林业调查规划设计是一项实践性和应用性较强的工作,对建设项目林地使用具有重要的指导和规范作用,因而需要在实际调查中,分析易出现的问题,制定出有效的措施解决,提高林业调查规划设计水平和效用。林业调查规划设计的方法需要在实践中不断改进,结合现代技术增强调查规划设计的科学性和有效性。
摘要：建设项目使用林地是指在县级以上人民政府批准的林地保护利用规划落界范围内用于林业生产的土地上，建造永久或临时的建筑物、构筑物，以及其他改变林地用途的建设行为，包括勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地，建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。建设项目使用林地需要查清拟使用林地现状，并在此基础上结合工程项目的内容要求和特性科学地分析建设项目拟使用林地的可行性。基于此，分析林业调查规划设计在建设项目使用林地中的地位和作用。建设项目使用林地是指在县级以上人民政府批准的林地保护利用规划落界范围内用于林业生产的土地上,建造永久或临时的建筑物、构筑物,以及其他改变林地用途的建设行为,包括勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地,建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。建设项目使用林地需要查清拟使用林地现状,并在此基础上结合工程项目的内容要求和特性科学地分析建设项目拟使用林地的可行性。基于此,分析林业调查规划设计在建设项目使用林地中的地位和作用。
关键词：建设项目使用林地,林业调查规划设计,林地保护利用规划
参考文献
[1] 孔令玉.林业调查规划设计在林业生产建设中的意义及合理化建议[J].中国林业产业,2016(9):176-177.
[2] 滕建生.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].农业与技术,2015(4):77-78.
