林业管理生态文明论文范文第1篇
摘 要 良好的生态环境是人类赖以生存的有力保障。人类在生存生活的过程中与大自然和谐共处，是生态文明的体现之一。生态文明标志着一个国家和人民自身素质的文明程度，因此应积极倡导生态文明建设。现代林业的发展离不开生态文明建设，两者紧密联系不可分割。林业要想长期健康稳定发展，必须推动生态文明建设，从而促进现代林业可持续发展。
关键词 现代林业发展;生态文明建设;生态环境
现代林业的发展必须有良好的生态环境做保证，而林业的生态化建设又有利于有效改善当地的生态环境，实现生态平衡。林业发展和生态文明建设是相辅相成不可分离的[1]。天峨县平矿林场主要经营范围为林木种植、果树种植和木材等。本文从现代林业发展的意义、现代林业发展与生态文明建设的关系、林业生态化建设的原则等方面进行阐述，提出林业发展与生态文明建设的策略，旨在为当地林业蓬勃发展提供参考。
1 发展现代林业的意义
1.1 林业生态化建设有利于改善生态环境
现代林业发展应遵循生态学理念，对自然进行改造、利用，以促进林业的可持续发展。林业的可持续发展是现代林业发展的方向和方针，在实施林业发展的过程中应注重生态化建设，在提高林业经济效益增长的同时，有效改善当地的生态环境，以保证林场生物的多样性，实现人与自然的和谐共处，保证林业发展和生态文明建设的平衡。
1.2 实现林业经济的稳步提高
现代林业发展涉及的范围广、内容多，除了林场本身的林木及果树种植、木材带来的经济效益外，还可增加诸如生态旅游等经营项目，实现产业多元化发展的同时获取附加经济效益。旅游业的发展可扩大林场知名度，增进林场与外界的互通，确保林业经济稳步提高。
2 现代林业发展与生态文明建设的关系
2.1 林业发展是生态文明建设的基础
可持续利用的林业资源是林业发展的有力保障。林业资源的保护、开发、利用以及可持续利用是现代林业发展的内容之一。因此，具备充足可利用的林业资源是生态文明建设的基础，现代林业的发展离不开生态环境的治理。对林业资源进行治理可有效改善水土流失、环境污染等问题，从而为人们的生产、生活创造良好的环境条件，进而推动生态文明建设，保障林业可持续发展。
2.2 生态文明建设推动现代林业的进一步发展
生态环境不是商品，是适合人类生存生活的自然环境，包括空气、湿度、水质、土壤等多方面因素。因此，加强生态文明建设是现代林业发展不可缺少的举措之一[2]。我国近十几年来追求经济效益的最大化，存在牺牲环境实现经济增长的问题，导致我国环境污染程度日益严重，给人们的生活和生存带来了很多不利影响，同时环境的恶化制约了现代林业的进一步发展。随着近年来我国对环境污染的重视，生态文明建设愈来愈受到人们的关注。人们已清楚认识到生态文明建设的重要性，不愿因为自身的不良行为而承受大自然对人类的报复。因此，保护环境、重视生态文明建设，是当前林业可持续发展的目标和必要措施，对推动现代林业的进一步发展具有重要意义。
3 林业生态化建设的原则
林业发展应结合生态文明建设，两者相互渗透、相互融合。两者的同步发展需把握以下3个原则。
3.1 平衡原则
林业发展与生态文明建设应遵循平衡原则，充分把握两者之间的关系，适应客观规律。
3.2 以人为本的原则
在实施林业发展的过程中，应始终贯彻生态建设理念，坚持以人为本原则，实现人们对美好生活愿望的生态化建设目标。
3.3 科学合理的原则
林业发展实施生态化建设，应遵循科学合理原则，必须有充分的理论依据和指导及可行性案例借鉴，以便对林业生态化建设进行全程监管[3]。
4 促進现代林业发展与生态文明建设的措施
4.1 完善法律法规，加大对非法侵占林业资源的处罚力度
完善的法律法规是保护林业资源的前提，可有效制约林地被非法侵占。在利益的驱使下，林地被私自侵占的现象时有发生。因而，在对林地资源进行管理的过程中，对林地资源产权的合理流转应加以规范，同时结合人性化的解决办法，积极探索协商调解。以让利共赢的人性化策略处理纠纷。对林场周边林地争议的村屯，与当地群众贴心沟通，促膝长谈，认真开展调解协商，通过从心沟通，以情动人，成功调解林地争议问题，为造林工作提供有力保障，实现场群和谐发展、共同富裕的目标。针对林地用途、性质改变的情况，应严格按当地政府审批的方案和流程实施，不得私自改变用途，非法扩建。对非法侵占、乱砍乱伐等行为应加大惩治力度，限期整改并恢复。
4.2 完善林业基础设施，拓宽产业类型，促进林业良好发展
现代林业的发展离不开完善配套的林业基础设施，因而应加大林业基础设施的建设力度，以完善配套的林业基础设施促进林业的良好有序发展。例如，要不断建设和完善交通、水电、通信等基础设施，将林地防火设施、林木种苗以及病虫害防治等工作都纳入林业发展范围，保证林业管理工作顺利开展。此外，要转变观念，创新思维，引进和投入第二产业，拓宽林业发展的产业类型，实现产业多元化发展，提高林业资源带来的附加经济效益。
4.3 强化生态建设观念，加大林业生态化建设的宣传力度
现代林业的良好发展离不开生态建设的科学理念，因而应加大林业生态化建设的宣传力度，取得当地人民群众的大力支持与积极配合。可通过广播、媒体等方式扩大宣传范围，提高当地人民群众对生态建设的正确认知，从而提高民众对林业资源的保护意识。同时，开展形式多样的生态文明建设与林业发展宣传活动，通过一系列宣传活动，让当地民众知晓生态建设和林业发展的重要意义和作用，自觉约束不良行为，保护环境，主动参与林业建设、植树造林等活动。
4.4 加强林地资源的培育，扩大林地面积，节约木材资源
林地资源是现代林业发展的基础。林业资源面积的充足与否、可持续再生利用与否关系到林业能否长期发展，因而必须加强林地资源培育，扩大林地面积。具体说来，在植树造林过程中，事先制定科学可行的方案，并对方案的可行性与否进行市场调查。借鉴成功案例，以充分的理论指导为依据来实施，如树种、种苗的选择，是否具有强适应性、生长迅速、易存活的特点，林木种类是否具有多样性，以营造混交林效果。引进先进的种植栽培技术，将先进的科学技术应用到林木抚育工作中，如人工林的培育技术、管护技术等。同时，加强与科研单位的合作，重视林木产业的研究与创新，提高木材利用率，以节约木材资源。
4.5 优化产业结构，提高生态效益，推动经济增长
现代林业发展应始终贯彻可持续发展的目标和原则，转变传统观念，开拓新的发展空间，不断优化产业结构，实施林业生态化建设，既能为当地居民创造和提供更多就业机会，又能实现共同富裕的目的。结合当地实际情况，着力打造具有地域特色的生态建设，如生态旅游、生态养殖、绿色农庄等观光体验。林业生态化发展不仅能推动当地林业经济的增长，还可解决当地的扶贫问题，促进传统产业与生态林业的有效融合。
4.6 加强林地资源保护和防护工作
积极采取有效的防治措施，预防各类森林虫害和林木自身的病害，降低病虫害等带来的经济损失。同时，加强林地防火工作。火灾是森林资源的天敌，因而进入林区不得携带火种。建立防火隔离带等护林防火设施，有针对性地选取树种，借助树种的生长特点营造天然的防火隔离带。利用现代化信息手段实现信息的全面监管与全面覆盖，以便对森林火灾进行监管，防止火灾的发生对森林资源的消耗。此外，林场应配备森林打火把、油锯、风力灭火机等灭火工具，以应对火灾的发生，做到快速反应，及时灭火。林场平时也要定期对工作人员进行灭火应急预案的演练，确保火灾发生时的战斗力。
5 结语
生态文明建设和现代林业发展是相互融合相互影响的，应有机结合相互渗透。现代林业的发展应响应生态文明建设要求，以适应新时代新形势下林业可持续发展的战略目标。在林业发展过程中，不断加快推进林业发展的改革进程，实现林业发展与生态建设的高度融合，促使林业发展带动林业经济提高和生态文明建设改善人类的生存环境，实现共同发展和同步提高。
参考文献：
[1] 呂宏宏，赵聂生.现代林业发展与生态文明建设探析[J].现代农业科技，2018（18）：153-154.
[2] 汪冰，余振国，姚霖.历史语境下生态文明内涵及其特征探析[J].南京林业大学学报（人文社会科学版），2018，18（2）：75-81.
[3] 王卫东.现代林业发展与生态文明建设问题探究[J].现代园艺，2018（20）：156.
（责任编辑：赵中正）
林业管理生态文明论文范文第2篇
党的十八大，对大力推进生态文明建设作出了全面系统的部署，并将其作为执政纲领写入党章，还首次提出建设美丽中国的宏伟蓝图。
林业承担着保护森林、湿地、荒漠三大生态系统和维护生物多样性的重要任务，是生态文明建设的关键领域、生态产品生产的主要阵地和美丽中国建设的核心元素。近年来，我国加快建设现代林业，把改善生态和改善民生作为林业转型升级的核心，作为建设生态文明和美丽中国的主攻方向，成为落实科学发展观和建设生态文明的生动实践。
国家林业局局长赵树丛说，在大力推进生态文明建设的历史进程中，林业肩负着光荣而重大的使命，力求更大的作为。
展望未来，生态文明将引领我国现代林业建设新方向，促进生态林业和民生林业又好又快发展。
林业是生态文明建设的关键领域
人类文明的演化、进步，总是离不开森林的呵护与支撑。林业兴则生态兴，生态兴则文明兴。发达的林业、良好的生态，已经成为国家文明和社会进步的重要标志。
中国工程院院士、中国科学院地理科学与资源研究所研究员李文华说，森林是陆地生态系统的主体，对改善生态环境、维持生态平衡、保护人类生存发展的“基本环境”起着决定性和不可替代的作用，林业在生态建设中具有首要地位。著名林学家、中国工程院院士沈国舫说，林业兼有生态建设保护的主体功能和绿色生产的经济功能，是生态文明建设的关键领域，发展林业应该在生态文明建设中占据重要地位。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国采取了一系列重大战略举措加快现代林业发展，充分发挥了林业在生态建设与保护中的主体作用。但目前我国仍是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，森林覆盖率仅为20.36%，不足世界平均水平的70%，沙化土地和水土流失面积分别超过国土面积的1/5和1/3。由此带来的生态环境恶劣、生态承载力不高等问题，已经成为制约经济社会科学发展和全面建成小康社会的短板。
党的十八大提出加大自然生态系统和环境保护力度，实施重大生态修复工程，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。为此，国家林业局提出，今后要围绕保护和改善森林、湿地、荒漠三大生态系统，维护生物多样性，以及发展生态产业、生态文化，不断完善林业规划体系，拓展生态利用空间，优化生态建设空间布局。继续实施好天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林、沿海防护林、湿地保护恢复、野生动植物保护和自然保护区建设等重大生态修复工程，并谋划一批新的生态保护与建设工程，在生态区位重要和脆弱地区，加快构筑十大国土生态安全屏障，构建自然生态景观建设和保护体系。
林业是生态产品生产的主要阵地
党的十八大强调要增强生态产品生产能力。生态产品是维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素，包括优美环境、清新空气、清洁水源、宜人气候、安全生态和绿色产品等。生态产品是生态文明建设的核心理念，生态产品生产及生态服务能力，影响经济社会发展全局。
经历改革开放30多年的快速发展，相对于物质产品和文化产品生产能力的大幅提高，我国提供生态产品特别是优质生态产品的能力并没有同步提高，在一些地区甚至有所减弱。我国的生态产品供给，承担着最多人口和最快经济发展的双重巨大压力。未来发展中，资源、环境约束越来越强，环境恶化态势虽然有所减缓，但整体持续恶化趋势尚未扭转;生态产品等生态需求快速增长，供给不足将常态化。随着经济社会的发展和人们生活水平的提升，人们对环境质量、生态安全、生存健康的关注越来越高，越来越多的人民群众逐步从“求温饱”转向“盼环保”，从“谋生计”转向“要生态”。
建设生态文明，顺应了人民群众对改善生态的迫切愿望和过上幸福生活的美好期盼。随着生产生活水平的提高和思想观念的进步，绿色和生态日益成为老百姓追求幸福生活的新期待和新要求，成为党和政府改善民生的重要内容。大力推进生态文明建设，必须把改善民生作为出发点和落脚点，将生态产品的生产作为重点，不断满足人民群众对良好生态环境和优质生态产品的日益增长的需求，提升人民群众的福祉。
林业是生态产品生产的主要阵地。必须努力建设和保护好林地、湿地、沙地及森林植被，充分发挥它们的生态、经济和社会效益，为社会提供更多更好的林产品、生态产品和生态文化产品。沈国舫院士说，建设生态文明，必须突出林业的主体地位和主导作用，发挥森林植被的制造氧气、调节气候、防止水土流失、降低噪音、吸碳固碳等功能和作用，依托林业这一规模最大的绿色产业和循环经济体，发展绿色经济，实现绿色发展、循环发展和低碳发展。
国家林业局经济发展研究中心党委书记、研究员王焕良说，山清水秀但贫困落后不能支撑百姓的幸福生活，富裕发达但生态破坏、生存受到威胁更会使百姓在追求幸福的过程中失去幸福。生态文明不是拒绝物质生活的改善，而是在改善提高中坚守顺应自然的准则。建设生态文明，既要有金山银山，又要有绿水青山，才能保证经济增长和幸福持久，才能让人们在仰观蓝天白云、俯视青山绿水、行呼清新空气的同时，摆脱贫困和落后，走向富裕和幸福。
林业是美丽中国构建的核心元素
党的十八大首次提出建设美丽中国，这是对人民群众生态诉求日益增长的积极回应，其实质就是要通过大力推进生态文明建设，还大地以绿水青山，还天空以清新蔚蓝，还百姓以绿色家园。
林业是自然资源、生态景观、生物多样性的集大成者，拥有大自然中最美的色调，是美丽中国的核心元素。“无山不绿，有水皆清，四时花香，万壑鸟鸣，替河山装成锦绣，把国土绘成丹青”，共和国首任林业部长梁希的这一宿愿，一直是中国务林人的不懈追求。
中国生态道德教育促进会副会长、北京大学生态文明研究中心副主任鄂云龙教授认为，没有森林建设和保护，就没有生态文明。没有绿色中国，就没有美丽中国。如果林业和绿化搞不好，还谈什么生态文明和美丽中国?
林业管理生态文明论文范文第3篇
【摘要】从规划管理、资金管理、后期管理等几个方面分析了目前我国林业生态工程项目管理中存在的问题，并从转变管理机制、加强资金管理和后期管理等方面提出改进建议， 以促进我国林业生态工程项目管理的进一步发展。
【关键词】林业生态工程；项目建设；管理
在当前的社会发展和建设当中，生态建设成为了一个非常重要的一个问题，因为它直接关系到了整个城市的发展，我国陆地建设的过程中通常都是以森林资源为主，这类资源在实际的发展中直接对人和自然的关系产生重大的影响，林业资源的发展也关系到了我国其他产业的发展和完善，但是从整体上来说，我国还是一个自然资源不是十分丰富的国家，同时经济发展的需求和社会的前进也使得人们对森林资源的需求量越来越高，在这样的情况下，做好林业生态工程的管理工作也就成了非常关键的一个内容。
1 林业生态工程管理机制的特点
通常我们所说的林业生态工程一般就是指大江大河流域、生态环境相对比较差的地区或者是风沙防治区等等，它可以在实际的工作中保障人们的生活质量和生活水平，同时在这一过程中也可以更好的为我国的生态建设添砖加瓦。林业生态工程在建设的过程中必须要遵循固有的一些自然或者是经济上的规律，同时还要在社会生活中对生态工程采取有效的措施对其予以管理，对工程中所涉及到的各个因素都要用统筹的观念去处理，这样也就在很大程度上实现了总体的目标，发挥了其自身的功能。
从某个角度上来说，林业生态工程管理机制自身的特征主要体现在了林业生态工程在建设的过程中会有很多的影响因素，所以整个工程的复杂性相对较高，这样一来也就更需要在我国的林业生态工程中将系统中的各个因素充分的融合在一起，在管理当中也要设置一个更加科学的结构，此外在工程管理的过程中也要不断的自我改正和自我完善，所以一定要对市场予以仔细的鉴别，管理好市场、企业和政府这三种角色。
2 我国现代林业生态工程管理的不足
我国目前生态工程建设虽然取得了一定的成就，但林业生态工程在管理上还存在这许多问题。从宏观管理来分析，工程缺少一个科学的统筹规划、并且工程涉及到的部门间缺少一个有效的协调、而且经济核算方式也不能对政府投资和管理工程进行有效激励。在微观层面来分析，是科学的工程建设管理体系还没有形成，工程的进度控制、质量控制所需的资金控制很难以得到保障。从工程管理来分析，我国对林业生态工程建设投放的资金还存在很多问题。
3 实施林业生态工程的重要性和迫切性
随着社会需求的发展，全球性资源与环境问题日益尖锐，诸如自然资源迅速枯竭、生态环境日趋恶化、环境污染、生物多样性减少、水土流失、土地荒漠化、气候干旱化、水资源短缺等，都与森林资源的急剧减少有着紧密的关系。广泛开展森林与生态环境、植被恢复与重建的研究，积极恢复和扩大森林植被，充分发挥其生态环境主体作用，保护生态环境，实现可持续发展，成为全世界紧迫而艰巨的任务，直接关系到人类的前途和命运。我国是一个森林资源短缺的国家，生态环境十分脆弱，水土流失严重，旱涝灾害频繁，风沙危害不断加剧，已成为世界上自然灾害最频繁的国家之一。为了从根本上扭转我国生态环境恶化的状况，缓解森林资源危机，维护生态平衡，充分发挥森林在陆地生态系统中的主体作用，我国先后确立了以遏制水土流失、改善生态环境、扩大森林资源为主要目标的六大林业生态工程，这对于我国加速实现山川秀美的宏伟目标，维护国家生态安全，实现生态与经济协调发展具有重大意义。
4 加强我国林业生态工程项目管理的建议
转变林业生态工程建设项目管理机制。必须转变目前的林业生态工程项目建设管理机制，落实项目法人制度、工程招投标制度和工程监理制度。林业生态工程项目建设中的招投标制度需要覆盖到项目建设的各个环节。一是施工的材料和设备需要进行招投标；二是项目的规划设计也需要进行招投标；三是项目的施工单位和监理单位也需要进行招投标。只有全方位的落实招投标制度，才能全面保证项目质量、进度、资金控制等符合要求。加强林业生态工程项目的资金管理。首先，政府部门要加大对林业生态工程项目建设的资金支持力度，保证林业生态工程项目专项资金专项使用，各级地方政府的配套资金要按时到位。其次，加强项目资金监管力度，建立以“报账”为核心的资金管理模式，堵塞资金管理漏洞，杜绝项目资金管理问题出现。第三，要通过强化项目资金管理，充分发挥资金在整个项目建设中的协调作用，在有可能的情况下，逐步建立“林业生态工程项目”专用账户，配备专门的财务人员，统筹项目资金使用。加强项目后期管理。在注重林业生态工程项目过程管理的同时，逐步改善项目的后期管理，转变“重建设、轻管理”的思想观念，在注重造林面积、成活率、保存率等建设指标的同时，将森林覆盖率、生态改善情况等指标纳入林业生态工程项目建设管理体系，改变“只造不管”的现状。加大林政管理执法力度，对毁林案件一经查实，按照法律严肃处理。
5 完善林业生态工程管理机制的措施
林业生态工程由于是一个系统工程。当前我国在经济快速发展的进程中，林业生态工程建设不仅能影响以生态建设为主林业战略目标实现，更是关系到一个国计民生的大事。
结合林业生态管理机制上的不足，本文研究完善林业生態工作管理机制应采取如下的措施：
5.1 发挥政府的主导作用
由于林业生态工程建设所要涉及的覆盖范围比较大，这就需要国家政府对林业生态工程进行统一协调和统筹规划，做好约束和宏观调控的工作。
结合我国目前在林业生态工程建设所出现的特征，政府应该去设置专门的行政机构来负责林业生态工程问题的决策和研究，并且其它相关部门应该协助做好宏观林业资源配置以及监督等事项。政府对林业生态工程管理阶段应进行宏观调控和约束，采取直线型的职能结构。在国家和省市县设立专门的林业工程领导管理办事机构，一般应由各级政府的领导来担任工程的负责人，林业部门以及相关负责人参与林业管理工程领导组的项目决策等等。为了精简机构，从而提高工程的管理效率，应该在林业部门内部设置林业生态工程管理办事，这样有利于独立开展工作。并且设置一个独立的项目监理中心，建立图片资料档案和项目数据库来评价项目的工作效益。
5.2 发挥政府对林业生态工程建设工程的约束作用
为保证林业生态工程能健康规范进行建设，相关的政府部门要发挥审查和设计的作用，审定林业生态工程的建设方案、建设规模、静态总投资等。并且国家政府在注入资本金时，应该向国内的资金市场进行直接融资、国际的资金市场进行间接融资；并审定林业生态项目的法人建设投资计划，宏观调控生态工程的动态投资；解决生态项目法人代表的重大难题，派出稽查特派员小组和质量专家检查组，对资金使用和工程质量使用实施每年的监督检查。
5.3 发挥市场对林业生态管理的作用
在市场经济条件下，现代林业生态工程管理要获得经济上的效率，就需要导入市场经济机制，运用竞争机制的作用提高林业生态工程的管理效率。
6 结论
当前，我国更加重视的是可持续发展，建设一个环境友好型的社会也成为了很多工作当中需要坚持的一个宗旨，在这样的情况下，我们必须要做好林业生态工程管理工作，从整体上来看，这项工作已经有了非常显著的提升，但是依然存在着非常多的问题，为了更好的促进其发展，必须要采取有效的措施予以改善。
参考文献：
[1]陈春叶，王彩霞“. 林业生态工程”课程教学改革探讨与实践[J].中国林业教育，2010（04）.
[2]王立磊.林业生态工程投资管理监督机制的构建研究[J].农技服务2011（01）.
林业管理生态文明论文范文第4篇
1 现代林业的意义及重要性
1.1 现代林业的概念
现代林业是充分利用现代科学技术和手段, 全社会广泛参与保护和培育森林资源, 高效发挥森林的多种功能和多重价值, 以满足人类日益增长的生态、经济和社会需求的林业。它是以可持续发展理论为指导, 以生态环境建设为重点, 以产业化发展为动力的新型林业。从科学发展过的角度来讲, 现代林业的发展是我国经济发展重要途径和根本要求, 在现代林业的发展过程中, 很多地区由于经济问题出现了发展不平衡的现象, 由此可以看出, 生态文明的建设离不开现代林业的发展。
1.2 现代林业的重要性
根据现代林业的概念可以看出, 现代林业的整个经营对象是整个森林的生态系统, 因此, 一定要处理好人与环境之间的关系, 从而达到“人地共荣”的终极目标。面对当前日益恶化的生态环境, 发展森林植被, 搞好环境建设和实现可持续发展已经成为国家和社会对发展林业的共识, 大力推进生态文明已成为现代林业发展在重要任务, 现代林业是国民经济在基础产业, 是山区经济发展的主导产业, 是现代农业的生态屏障。由于现代林业的实施对象是整个森林系统, 而森林系统作为陆地上最大的生态系统, 在经营时一定要遵循生态系统的自然规律, 从而让现代林业可以有序的运行。
2 现代林业发展与生态文明建设的关系
所谓的生态文明, 实质就是指人们对以前文明进行改造和创新, 积极地优化人与自然之间的关系, 从而进一步促进社会的不断发展和进步。科学发展观是我国经济发展的理念, 而生态文明建设却是经济发展的关键, 也是现代林业在发展过程中即将面临的重要挑战, 因此, 调节好现代林业发展与生态文明建设之间的关系, 是各个地方政府所要开展的重点工作。
2.1 现代林业是生态文明建设的基础和重要途径
虽然人们对环境保护的意识越来越强, 但是也会出现一些环境上的问题, 比如说水土流失、荒漠化等等问题, 给人们的生活带来了很多的不便。针对这一现象, 现代林业的发展一定要积极的开展, 林业的发展是人员自然和谐相处的枢纽, 也是生态文明发展的奠基石。林业的快速发展不仅可以改善人们的生活环境, 还可以推动生态文明的良好发展, 为社会可持续发展起到一定的支撑作用。
2.2 现代林业是促进可持续发展的重要道路
现代林业的良好发展是实现可持续发展的重要道路, 自改革开放以来, 国家对生态文明建设也是非常的重视, 在现代林业的发展过程当中, 它承担着维持生态平衡的重要任务, 也是生态文明建设发展的基础, 因此, 一旦林业在发展过程当中出现了问题, 那么, 生态文明建设工作就很难继续的开展下去。
2.3 生态产品源于现代林业
生态的产品主要是指森林里独有的且能够产出的东西, 比如说清新的空气。从当今的社会发展趋势来看, 经济逐渐的变得市场化, 人们只一味的追求利益, 对森林及树木进行大面积的砍伐, 这种行为不仅影响了人们赖以生存的环境也影响了生态产品的产出, 从而导致产品的质量逐渐的降低, 但是随着人们的经济水平和生活质量的不断提高, 对于生态产品的需求量也越来越大, 这一现象的出现就导致了生态产品供不应求, 从而造成了不平衡的现象。在这样的情况之下, 提高生态产品的生产力, 是相关技术人员的重点工作, 但是由于人们对森林的严重破坏, 生态系统也发生了一定的损坏, 土地荒漠化、旱灾、水灾等环境问题越来越多, 虽然各个地方在城市建设的过程当中, 加大了这一方面的管理力度, 但是对于一些环境问题仍然是不可避免的因素, 除此之外, 生态文明建设与我国社会经济发展还存在很大的差异, 比如说生物的生存环境, 它们所处的环境是非常脆弱的, 一些地方虽然治理了, 但是并没有从根本上解决这一问题吗, 因为生态系统的改善和建设是一个长期且漫长的工作, 在短时间内改善好是根本不可能的, 因此, 在生态文明建设的过程当中, 管理者一定要将这一工作落实好, 确保可以长期稳定分开展下去。
3 推动现代林业发展与生态文明建设的策略分析
现代林业的良好发展对生态文明建设有着非常重要意义, 因此, 在生态文明建设的过程当中, 一点要积极的发展现代林业, 从而进一步推动生态文明建设, 主要的措施如下:
3.1 提高现代林业资源的管理及保护力度
由于管理者对生态文明建设越来越重视, 森林的面积已经得到了有效的控制, 质量也在逐渐地提高, 相关部门的资源管理制度也在不断的完善和规范化, 很大程度上的推动了生态文明建设的发展。但是, 由于我国国民的经济水平不断地提高, 少数地方出现了很多林地非法占用的情况, 而给出的理由是对土地进行整改从而改变了对林地的用途, 在对一些低产的林地进行改造的过程当中, 很多人都不按照国家的规定进行规范的操作, 从而对资源造成一定的浪费, 降低了林地的利用率, 改变了生态的结构, 从而对生态文明建设和林业的发展造成了一定的阻碍。针对这一问题, 相关管理部门应该加强对林地使用形式的审查, 控制好项目建设所用的土地, 对于恶意的毁坏林地、非法开荒的人员, 进行严肃的批评教育并且做出相应的处罚。除此之外, 管理部门要对森林管理工作进行考核, 考核的内容包括森林的变化、森林的用地等等, 从而促进森林管理工作的顺利进行。
3.2 加强生态文明的宣传力度
在林业的发展过程当中, 管理人员应该将保护林业的思想观念落实到人们身上, 加大生态文明的宣传力度, 让人们从思想意识上明确生态文明和林业发展的重要性和价值。只有对这一观念重视, 才会落实到个人的行为当中。在对生态文明进行宣传的过程当中, 管理者可以开展一些活动, 让每一个人都积极的参与其中, 从行动中让人们意识到生态文明建设的意义, 深化他们的意识和思想, 从而养成一个良好的习惯, 对于生态文明建设, 每一个人都应该尽一份自己的责任, 从小事开始做起, 从而为生态文明建设奠定一个良好的群众基础。
3.3 加强林业技术的开发与应用
目前, 我国还没有实现社会与生态的和谐发展, 因此在生态文明建设未来的发展过程中, 还需要走很长的一段路。科学是第一生产力, 因此科研人员一定要加大对林业技术开发的力度, 提高林业技术的转化率, 保证林业技术可以广泛的应用到实际的发展中, 不断地提高质量, 从而推动生态文明建设的步伐。
3.4 加强资源的利用率
在现代林业的发展过程当中, 管理者应该不断地完善管理系统, 从而保证林业产品更加的绿色、环保。除此之外, 科研人员应该不断的研究科学技术, 提高资源的利用率, 从而形成一套完善的管理模式, 让他们将这一理念应用到实际的生活当中。现代林业的发展和生态文明建设之间是密不可分且息息相关的, 但是在当今的社会当中, 对于资源利用方面, 资源的利用率还不是很高, 这样就会造成很多资源出现浪费的情况。因此, 管理者一定要及时有效的解决这一问题, 对森里资源的利用率进行科学、合理的调整, 减少不必要的浪费, 为现代林业的发展提供更好、更舒适、更宽松的社会环境, 从而进一步推动生态文明建设
3.5 加强农村建设, 推动林业发展
林业发展的主要根据地就是在农村, 因此, 如果想快速的促进现代林业的发展进度, 就应该加强对农村的建设, 减小城乡之间的差距。对于农村的建设, 我国也是十分的重视, 在很长一段时间内, 国家把建设都重点放在了农村, 而林业的发展是社会经济发展的重要途径, 也是促进农村发展的必然之路, 因此, 林业的发展和农村的建设是相互促进、相辅相成的, 良好的发展农村建设才可以让林业的发展更加的规范化, 才可以尽早的实现生态文明建设。
结束语
林业的良好发展离不开生态文明的建设, 因此, 要想我国的经济在可持续发展的道路上越走越远, 各个地方的政府以及管理人员在建设过程中, 应该以生态文明为前提和重点, 充分的意识到现代林业发展与生态文明建设之间的密切联系, 从而进一步推动我国的生态文明建设, 实现人类社会的可持续发展。
摘要：随着社会科学的不断发展和进步, 经济可持续发展的理念已经逐渐的深入人心, 人们对于生态文明的意识也越来越强烈, 所谓的生态文明就是对以前的文明进行反思和改革, 因此, 我国在加大现代林业发展的过程中, 也在不断地注重生态文明的建设。本文针对现代林业发展与生态文明的建设进行了简单的分析, 望相关人员可以借鉴和采纳, 从而促进经济发展与生态保护的共同进步和提高。
关键词：现代林业发展,生态文明建设,讨论
参考文献
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林业管理生态文明论文范文第5篇
2017年6月，北京市委书记蔡奇在中共北京市委十二次全会报告中强调要“以21世纪眼光规划建设管理城市”，要积极“探索超大城市治理体系”，并在党代会报告中以专章的篇幅集中阐述了“坚持人民城市为人民，形成有效的超大城市治理体系”等重大问题。党的十八大以来，习近平总书记两次视察北京，就北京的城市建设和管理等重大问题发表了重要讲话，明确了北京城市的战略定位，提出了疏解非首都功能、建设城市副中心、构建高精尖经济结构等一系列重要任务，集中阐述了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这样一个重大的时代课题。当前，首都经济社会发展和城市建设进入到了一个新的发展阶段，破解城市建设和管理中的难题、完善首都城市治理方式、抓紧推进疏解非首都功能是首都城市治理面临的重要任务。
一、首都城市治理进入新的发展阶段
2017年7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班讲话时指出：“我们要牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，提出新的思路、新的战略、新的举措。”准确地把握我国发展的阶段性特征是当前判断我国经济社会发展水平和做好各方面工作的重要依据。2012年12月，中共北京市委十一届二次全会提出要深刻认识和把握首都发展的阶段性特征，并初步概括了首都在“经济发展、城市建设管理、文化建设、社会建设、生态文明建设方面”等五个方面的阶段性特征。自1997年北京市原宣武区在全国率先启动城市管理领域相对集中行政处罚权试点以来，首都城市治理体系经过二十多年的不断发展和完善，逐步趨于成熟和稳定，大体上经历了原宣武区城市管理综合执法改革试点-扩大推行范围-覆盖全市城市化管理区域等三个重要的发展阶段。在过去二十多年的探索实践中，我们逐步对首都超大型城市的发展规律、超大型城市管理特点有了初步的认识，在治理理论建构、治理政策、治理体系、治理模式、执法方式、执法评估考核、执法队伍管理等方面积累和形成了首都特点和特色，按照首善标准，加强城市管理，完善治理体系，进行了“管理重心下移”，“专业职能下沉”，“做实街乡、做强社区”，“加快城市管理网格，社会服务网格，社会治安网格三网有序对接”等城市治理体系的深化改革和积极探索，在国内率先形成了可复制、可借鉴的城市治理基本经验，在全国城市管理领域产生了积极的影响。
当前，首都城市治理进入一个新的发展阶段。这个新的发展阶段的重要背景和标志性事件就是2015年12月中央召开的全国城市工作会议和2016年北京市成立城市管理委员会。当然，判断首都城市治理进入一个新发展阶段，不仅仅是一次重要的会议和一个标志性的事件，更深刻的原因在于我国全面建成小康社会已进入决胜阶段，首都经济社会发展达到一个新水平和高度，首都经济发展进入新常态，社会发展进入新时期，城市建设进入新阶段。当前，新的首都城市总体规划正在进行编修，城市副中心建设加紧推进，首都城市空间结构和格局正面临深刻调整，“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构日渐成形；疏解非首都功能工作正在有序有力地深入推进，城市管理领域的攻坚克难正在扎实稳步推进；党中央对首都发展和城市建设提出了“新要求”、寄予“新期望”，人民群众“热切期望美好明天”，首都城市建设、城市管理面临前所未有的更加伟大而艰巨复杂的任务，对城市治理体系建设和治理能力提出了更高的标准和更高的要求。
一是首都城市新的战略定位和新的发展目标已经确立。习近平总书记两次视察北京，明确了北京“四个中心”的战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都发展目标，习近平总书记重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，为首都当前和今后长期发展提供了根本遵循。习近平总书记指出，建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，北京各方面工作具有代表性、指向性，一定要把北京的事情办好，努力为全国起到表率作用。因此，我们必须准确地把握首都发展所处的历史方位，以习近平总书记关于首都建设重要思想为指引，进一步完善首都城市治理体系，将习近平总书记和党中央一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，运用在首都城市治理的生动实践中，推动首都城市治理能力和水平不断提升。
二是历史已进入到21世纪阶段，必须坚持21世纪眼光，坚持首善标准，构建高标准城市治理体系。习近平总书记在针对北京城市副中心建设时指出，站在当前这个时间节点建设北京城市副中心，要有21世纪的眼光。规划、建设、管理都要坚持高起点、高标准、高水平，落实世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求。坚持用21世纪的眼光来考察我们的城市治理体系，就是要坚持世界眼光和国际标准，克服安于现状、自我陶醉，用“高起点、高标准、高水平”要求来衡量和评价城市治理的成效。
三是对城市发展规律的认识逐步进入到一个新阶段。现代城市治理必须建立在认识、尊重、顺应城市发展规律的基础上。中央城市工作会议强调要尊重城市发展规律，提出要坚持“五个统筹”，即必须统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。这标志着我们对城市发展规律的认识达到了一个新的阶段。但是我们在城市治理过程中对城市发展规律的运用和把握还远远不够，未来的城市治理更多地要从凭经验、凭感性办事向认识规律、尊重规律、按规律办事转变。
四是北京市城市管理委员会挂牌成立，标志着首都城市治理进入一个新的阶段。市城市管理委的成立，明确了首都城市管理的主责部门，进一步优化和整合了城市管理功能，为首都城市治理奠定了组织基础。
二、发展新阶段首都城市治理方式要实现根本转变
近十多年来，我国公共管理理论界将发源于20世纪80年代西方的“城市治理”概念及理论研究范式引入国内学术研究和城市管理实践中，就城市治理主体多元性、适应性、公私伙伴关系及治理途径、方式、治理效果评价等进行了广泛的研究和讨论，形成了一批有价值的研究成果。城市管理实际工作部门也尝试运用城市治理理论、方法方式来解决我国城市管理实践中的问题，并取得了许多成功的经验。在首都城市管理体制改革进程中，也曾涌现出将城市管理权下放街道、建立综合城管的“崇文模式”、以“行政综合、法治综合、上下综合、社会综合”为主要内容的“石景山综合城管模式”、以建立大城管、强化城管执法监察为核心内容的“顺义大城管大监察模式”等。当前首都经济社会发展进入新的发展阶段，随着首都城市空间格局的调整和京津冀城市群发展，城市治理的范围将扩大延伸至更广阔的区域；随着疏解非首都功能的推进和利益格局深层次的调整，城市治理面临更加艰巨复杂的任务。新的城市治理阶段是治理任务艰巨复杂、矛盾叠加与风险错综交织的攻坚期。我们要围绕首都城市战略定位和城市管理的长远目标，突出疏解非首都功能重点治理任务，补齐短板，强化弱项，深耕精细化，建立治理责任制，实现治理方式的根本性转变。
一是治理主体从单一主体逐步向多元主体转变。未来城市治理在很多领域可探索采取公私伙伴合作关系（PPP）模式，即政府与非政府部门之间及非政府部门内部实行广泛的合作治理，从单一主体向多元治理主体转变。为此，要广泛动员企业、社会组织、社区、志愿者等社会力量参与城市治理，形成多层次的治理关系。
二是治理对象从治理城市问题表象向“城市病”根源治理转变。今后的城市治理要坚决克服头痛医头、脚痛医脚现象，着力从“城市病”根源入手进行治理，重点解决“城市病”产生的根源，特别是注重从城市规划、空间布局、产业政策、体制机制等方面进行治理，综合施策，把源头治理摆在更加重要的位置。
三是治理方式从阶段性治理向建立长效治理机制转变。以往我们的城市治理表现为运动式、阶段性式的治理，一般以大型社会活动为依托、为契机，在短时期内就某一类突出的城市环境问题展开轰轰烈烈的治理活动，以此取得阶段性的成果，但治理的效果难以持久。未来的城市治理要向建立长效机制转变，即通过建立“街长制”、“小巷管家”、“路长制”、“河长制”等制度化的治理办法，将解决城市治乱、治堵、治污责任到人，实现城市治理的持续化、常态化。
四是治理手段从单纯行政化向行政、法治、经济等综合手段运用的转变。传统的城市治理过于依赖行政手段，治理方式简单、粗放，治理效果也难以持久。未來的城市治理要综合运用行政、法治、经济等多种手段。精细化管理是当前城市治理的重要方式，但要注意摒弃那种单纯行政性的指令手段，减少不当干预，充分发挥基层管理人员的能动性和积极性；在推行标准化管理中要摒弃“一刀切”简单粗暴办法；在拆违疏解治理中要善于运用法治、经济、思想教育和舆论宣传等多种手段，切忌简单采用行政化办法。
五是治理效果评价从单纯指标激励和分数考核向综合绩效评价和追求精品转变。对城市治理绩效的评估、对城市管理执法人员的考核要摒弃单纯指标考核、唯分数论的片面倾向，注重综合绩效评价，特别是人民群众对治理成效的满意度评价；对治理过程的评价要坚持问题导向，重点考察解决问题的能力、效率和效果；对治理成果的评价不刻意追求治理成果的数量，要更加重视治理的质量，追求精品，城市治理要有耐心、韧劲和定力，“街巷提升要从规划导则抓起，一条街区一条街区用心整理好，这样才会出精品”；在追求治理精品的过程中，还要注意保持历史文化传承、城市个性和独特的魅力，避免因治理而导致千城一面、千街一面。
三、疏解非首都功能是发展新阶段首都城市治理的主要任务
疏解非首都功能是习近平总书记2014年2月视察北京时提出的重要任务。2017年2月，习近平总书记再次视察北京时特别强调指出，疏解北京非首都功能是北京城市规划建设的“牛鼻子”，在这个问题上要进一步统一思想，围绕迁得出去、落得下来，研究制定配套政策，形成有效的激励引导机制。要放眼长远、从长计议，稳扎稳打推进。疏解非首都功能是新的发展阶段城市治理面临的主要任务，也是首都城市治理工作必须抓住的“牛鼻子”。为落实疏解非首都功能任务，提升首都城市治理水平，北京市开展了“疏解整治促提升”专项行动，一年多来取得了显著的成效。当前需要进一步推动疏解非首都功能向纵深发展，总结疏解整治促提升工作的成功经验，探索城市治理的新思路、新举措、新机制，促进城市环境和城市管理水平得到提升，形成城市治理的长效机制。
（一）城市副中心的治理
城市副中心是相对于城市中心具有一定独立性、城市功能比较完善的区域。在结构功能上，城市副中心能有效优化城市空间布局，疏解中心城区过于集中的功能、人口和产业，治理“城市病”，提升城市综合承载力。北京城市副中心位于通州区，地处长安街延长线东端，与天津、河北接壤。副中心规划总用地面积约155平方公里，其中行政办公区占地6平方公里，预计建设规模380万平方米。2012年，北京市第十一次党代会提出要“进一步落实聚焦通州战略，打造功能完备的城市副中心”，初步明确了通州作为北京城市副中心的定位；2015年中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，明确提出有序疏解北京非首都功能，要“加快规划建设北京市行政副中心，有序推动北京市属行政事业单位整体或部分向市行政副中心转移，带动其他行政事业单位及公共服务功能向市行政副中心和其他区县疏解”，将北京城市副中心建设纳入京津冀协同发展的总体部署，进一步提升了北京城市副中心的战略地位；2016年5月，中共中央政治局会议研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作。会议提出要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以创造历史、追求艺术的精神进行北京城市副中心的规划设计建设，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局，着力打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。由此，北京城市副中心建设正式上升为国家战略。
建设北京城市副中心是关乎首都发展的千年大计。建设北京城市副中心出发点是疏解非首都功能，目标是落实好首都城市战略定位，履行好“四个服务”职责。城市副中心治理的主要任务是：第一，在推进城市副中心建设全过程中，要注意将城市治理理念引入副中心建设过程中，将副中心城市建设与城市治理相结合、将功能疏解和功能优化相结合、将城市建设与生态环境建设相结合、将行政办公职能与其他城市职能有机结合起来。第二，城市副中心的治理要为未来北京市党政机关开放式办公区创造良好的服务环境。妥善处理好行政办公区周边拆迁村庄村民就业和生活安置工作，做好拆迁企业的腾退及后续空间整治利用工作，加强对行政办公区周边道路规划、环境整治及河流污染防控整治工作，加强大运河流域历史文脉保护等。第三，城市副中心治理要按照国家战略标准要求，实现“高起点、高标准、高水平”。城市副中心不仅要搞好自身的建设发展，还要为全国超大、特大型城市建设探索经验。要高起点、高标准、高水平推进城市副中心各项建设，创造出比中心城区更加优越的就业环境和生活环境，形成对中心城区的反磁力，在建设国际一流的和谐宜居之都过程中发挥示范引领作用。
（二）中心城区（核心区）的治理
中心城区一般是指城六区（东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山），核心区指的是东城和西城。中心城区是落实首都城市“政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心”核心功能的主要承载区。中心城区特别是核心区由于所处特殊区位，是首都城市治理的重点区域。中心城区（核心区）的治理，首先是要服务保障政治中心功能，为中央党政军领导机关做好“四个服务”，维护安全稳定。因此，要特别重视加强政治中心的空间安全保障，严格控制建筑高度，优化中央机关办公布局，营造良好的政务服务环境。其次，要坚定不移地推进核心区非首都功能的疏解，“切实把人口密度、建筑密度、旅游密度、商业密度降下来，努力使核心区静下来”。为此，要如期完成专业市场的疏解，挂账违法建设要坚决拆除，治理“开墙打洞”要防止反弹回潮，实现核心区建设规模减量。再次，中心城区特别是核心区治理要保护好古都风貌，传承历史文脉，推进功能重组。
自2014年实施疏解非首都功能任务以来，中心城区（核心区）的一般性制造业、低端产业基本上疏解退出，大多数专业市场已经疏解或已经关闭正在腾退之中。当前中心城区治理的重点领域和方向应当进一步向以下几个方面深化。
一是背街小巷“脏乱差”治理。在中心城区内，背街小巷环境脏乱差问题比较突出，主要表现为垃圾清运不及时，公厕保洁程度低，机动车乱停乱放，“僵尸”自行车较多，架空线凌乱，道路破败不堪等，容易成为城市治理被忽略的“角落”。通过设立“街长制”、“小巷管家”等办法，将背街小巷的治理任务和责任落实到位、具體到人，避免治理虚化、弱化。
二是重点区域整治提升。主要包括长安街、中轴线两侧；CBD、金融街；王府井、西单、前门等重点商业街区；北海、景山、什刹海、锣鼓巷等风景名胜和文化景区；学院路、中关村等科技高教聚集区。重点区域整治主要是解决环境秩序问题，包括占道经营、店外经营、违法乱停乱放、违法广告牌匾等，重塑首都独有的壮美空间秩序。重点区域整治除了加强城市环境管控治理，最主要的是完善规划管控体系，建立专项导则，将“控规与城市设计融合，制定街区通则、地块通则、历史风貌修复等专项导则”，实现对重点街区总体规划、地块规划、街道胡同、色彩、建筑高度、第五立面等全面的管控要求。
三是老旧小区综合整治。老旧小区基础设施条件普遍较差，个别小区内卫生条件差，管理不严，小区门口共享单车乱停乱放，楼内过道杂物乱堆乱放及楼内墙面小广告污染严重，居民意见较大。要通过设立“楼长制”、强化物业管控等，提升老旧小区环境。
四是地下空间及群租房整治。数据显示，中心城区地下空间及群租房治理取得重要进展，2017年1-7月，城六区共整治地下空间1157处，完成全年计划的123.3%；核心区整治242处，完成全年计划的105.7%。地下空间及群租房整治是要加强对地下空间和房屋租赁市场的依法管理，打击各种违法行为，固化整治成果，防止违法违规问题反弹。
（三）一般低端制造业和“散乱污”企业的治理
小型低端加工制造业和“散乱污”服务业企业，环保水平低下、生产环境脏乱、安全隐患突出、无证无照经营及各类环境违法违规问题和其他违法违规经营问题突出，一直是首都城市治理工作中的顽疾。2016年4月，市政府常务会审议通过了《北京市清理整治涉及违法违规“小散乱污”企业工作实施方案》。根据实施方案，全市将在2017年底前，通过取缔、关停、改造等方式，完成50个重点区域、200个重点行政村5000家左右的“小散乱污”企业的清理整治。2017年7月，市政府办公厅印发《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录（2017年版）》。新版目录详细列出了污染较大、能耗较高、工艺落后，不符合首都城市战略定位的工业行业和生产工艺，以及国家明令淘汰的落后设备，并明确了疏解退出期限。相比2014年版本，新版目录中工业发展“负面清单”从155项增加到了172项，进一步加大了对不符合首都城市战略定位的行业、生产工艺的疏解退出力度。相关数据显示，2017年1-7月，全市共疏解退出一般制造业企业539家，完成全年计划的107.8%，主要涉及建材、家具和木制品加工、化工、包装印刷等行业；整治“散乱污”企业3648家，完成全年计划的62.6%。其中，取缔企业994家，关停退出企业707家，涉及排污问题的企业2332家。对一般低端制造业和“散乱污”企业的治理，一是要防止问题反弹，建立严格的治理追责制；二是要加强对疏解退出后空间的合理利用和环境提升，腾退后的空间主要用于填补便民服务设施、公共文化服务设施、环境绿化美化等，推动区域功能重组，改善区域环境。
（四）区域性专业市场的疏解和治理
区域性专业市场是疏解非首都功能较早确立的四个重点疏解任务之一。过去，由于我们对首都城市核心功能认识的偏差，在首都三环、四环、五环沿线甚至城市核心区聚集和建设了一大批专业市场，这是导致首都城市病的重要原因之一。2014年以来，区域性专业市场疏解工作进展较快，取得了阶段性的重要成果。目前城市核心区专业市场疏解工作基本完成，全市范围内专业市场疏解工作正在积极推进。相关数据显示，2017年1-7月，全市共完成计划内疏解提升市场80个，完成全年市场计划数的66.7%，其中拆除24个，清退转型39个，升级改造18个；完成计划外疏解提升市场80个。全市完成计划内9个物流中心疏解，占全年计划的23.7%；完成计划外11个物流中心疏解。下一步，专业市场治理的重点，一是按照既定的规划，继续完成专业市场疏解到位，真正落实习近平总书记要求的“迁得出去、落得下来”，防止反弹；二是疏解整治与功能提升相结合，利用疏解腾退后的空间补齐公共服务短板，合理规划和建设便民服务设施。
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（责任编辑：赵刚）
林业管理生态文明论文范文第6篇
近日，国家林业局正式印发了《林业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。国家林业局发展规划与资金管理司负责人接受了本刊记者采访，对《规划》内容进行解读。
记者：请您介绍一下《规划》出台的背景。
答：党中央、国务院高度重视林业工作。党的十八大以来，习近平总书记对生态文明建设、林业改革发展、森林生态安全作出了一系列重要批示指示，为林业建设指明了方向，明确了目标。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面推进林业改革发展的关键时期。做好“十三五”林业各项工作，意义十分重大。今后五年，我国林业处在新的战略机遇期和黄金发展期，林业改革发展具备了很多有利条件和积极因素。
第一，林业发展提升到了新高度。习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴的历史高度，提出了一系列林业改革发展的新思想、新观点、新论断，标志着我们党对林业重要性的认识产生了新的飞跃，将林业提升到了前所未有的新高度。第二，绿色发展赋予了林业发展新使命。实现绿色发展，是我国发展理念和实践的重大创新，迫切要求林业承担起筑牢生态安全屏障、夯实生态根基的重大使命，承担起创造绿色财富、积累生态资本的重大使命，承担起引领绿色理念、繁荣生态文化的重大使命。第三，全面建成小康社会提出了林业发展新任务。良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉。全面建成小康社会，要求林业建设把保护生态环境、提供优质生态产品、增加生态福祉作为出发点和落脚点，充分发挥强大生态功能，努力为人民群众营造天蓝、地绿、水净的美好家园。第四，供给侧结构性改革明确了林业发展新要求。林业要主动适应经济发展新常态，加快供给侧结构性改革，加强生态保护修复，大力发展绿色产业，提高自然生态系统的生态功能、服务功能和供给能力，满足全社会对林业的新需求。第五，全球生态治理带来了林业发展新机遇。重视森林、保护生态已经成为国际社会的广泛共识和各国发展的重大战略。党的十八大和十八届五中全会明确提出我国要为维护全球生态安全作出新贡献，习近平总书记在气候变化巴黎大会上明确指出“中国2030年森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右”。林业在全球生态治理格局中扮演更加重要角色。
在国家林业局党组的正确领导下，经过全体务林人和全社会的共同努力，林业“十二五”规划主要任务和约束性指标全面完成。全国森林覆盖率顺利完成21.66%的目标，森林蓄积量超额完成任务，达到151亿立方米；全国湿地面积5360万公顷；完成沙化土地治理面积1000万公顷；林业棚户区改造基本建成167万户，惠及林区500万人口；集体林权制度改革深入推进，国有林区、国有林场改革全面启动；林业自然保护区达到2189处，森林公园、湿地公园、沙漠公园达4300多个；林业产业产值由2.28万亿元提高到5.94万亿元，2015年林业旅游与休闲人数达到23亿人次；林产品进出口额由963亿美元增长到1385亿美元。林业政策体系不断完善，林业投入达到1.77万亿元，其中中央投入达到4948亿元。“十二五”取得的成就，为“十三五”时期林业改革发展奠定了坚实基础。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，对“十三五”林业改革发展作出了科学谋划和安排部署，进一步确定了林业在党和国家全局中的重要定位、重大任务。为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻五中全会建议和国家规划纲要，顺应经济社会发展对林业的新要求，国家林业局组织编制了《林业发展“十三五”规划》。
记者：《规划》编制是怎样开展和进行的？
答：根据国务院的统一部署，国家林业局历时一年多时间，组织开展了《规划》编制工作。国家林业局党组高度重视，多次研究部署，听取工作汇报，提出明确要求，给予及时指导。《规划》编制主要开展了四个方面工作。一是形成基本思路，对“十二五”规划实施情况进行评估，开展了《规划》前期专题调研、重大问题研究，走访了有关部门，在此基础上形成了“十三五”林业发展的基本思路。二是组织力量集中编写，形成了《规划》初稿、征求意见稿。期间，局党组多次研究讨论重大问题，局领导分别带队到基层开展调研。三是广泛征求系统内外意见，先后征求了各省区市林业主管部门、国家林业局各司局单位和老领导的意见建议，召开了国家林业局专家咨询委员会会议听取了18位院士专家的意见建议，开展了为期一年的网上征求意见活动。对各方面的意见建议进行了认真梳理，并吸纳在《规划》稿中。四是正式定稿，《规划》稿经国家林业局党组会审定，于近日正式印发。
记者：请您介绍一下《规划》的主要内容。
答：《规划》稿共分六章、28节，全稿约4万字，配19张图、9张表、9个专栏，做到了图文并茂。第一章林业进入改革发展新阶段，总结了“十二五”林业建设的主要成就，分析了当前和今后一个时期林业面临的发展机遇和主要挑战。第二章“十三五”林业发展总体思路，提出了“十三五”时期林业发展的指导思想、基本要求、规划目标和发展格局。第三章主要讲战略任务。第四章林业重点工程项目，提出了国家重大工程和区域重点生态保护修复项目。第五章制度体系，提出了7个方面的制度。第六章加强组织领导，主要从落实规划实施责任、健全林业机构队伍、强化规划实施监督3个方面进行阐述。
林业发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以维护森林生态安全为主攻方向，以增绿增质增效为基本要求，深化改革创新，加强资源保护，加快国土绿化，增进绿色惠民，强化基础保障，扩大开放合作，为全面建成小康社会、建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。
林业发展的主要目标指标。从国土生态安全屏障更加稳固、林业生态公共服务更趋完善、林业民生保障更为有力、林业治理能力明显提升4个方面，提出了到2020年我国林业发展的主要目标。其中，森林覆盖率提高到23.04%，森林蓄积量增加14亿立方米，湿地保有量稳定在8亿亩，林业自然保护地占国土面积稳定在17%以上，新增沙化土地治理面积1000万公顷，森林年生态服务价值达到15万亿元，林业年旅游休闲康养人数突破25亿人次，国家森林城市达到200个，林业产业总产值达到8.7万亿元。
在上述目标的基础上，《规划》还从生态保护、经济民生、基础保障3大类，设置了22个发展指标。其中，森林覆盖率、森林蓄积量为国家“十三五”规划纲要确定的约束性指标；混交林占比、单位面积森林蓄积量、生态服务价值、森林植被碳储量、林业自然保护地面积占国土面积比例、林业就业人数、林业在岗职工收入年增长率、国家森林城市数量、林业机械化率、林业信息化率等10个指标，属于新增指标，主要目的是为了更好地体现林业质量效益的提升，与推进林业现代化要求相适应。
林业发展格局。以国家“两屏三带”和三大战略为基础，统筹林业生态建设和产业发展，提出了“一圈三区五带”的发展格局，包括京津冀生态协同圈、东北生态保育区、青藏生态屏障区、南方经营修复区、北方防沙带、黄土高原-川滇生态修复带、长江（经济带）生态涵养带、丝绸之路生态防护带、沿海防护减灾带。这个发展格局是国家“两屏三带”生态安全战略在林业生态建设中的具体体现和抓手，是建设生态屏障、维护生物多样性、发挥林业多功能多效益的主战场，是服务于国家三大战略，提升环首都、沿江、沿边、沿路、沿海生态承载力的重点区域。
十大战略任务。针对林业改革发展面临的问题和挑战，《规划》提出了10项战略任务：一是加快推进国土绿化行动，二是做优做强林业产业，三是全面提高森林质量，四是强化资源和生物多样性保护，五是全面深化林业改革，六是大力推进创新驱动，七是切实加强依法治林，八是发展生态公共服务，九是夯实林业基础保障，十是扩大林业开放合作。
九大重点工程。从国家层面提出了9大重点工程，包括一批延续工程和一批新增工程，涵盖了改革创新、资源保护、国土绿化、绿色惠民、基础保障、开放合作等领域，包括专栏中的62项建设重点。一方面，国土绿化行动工程、天然林资源保护工程、新一轮退耕还林工程、湿地保护与恢复工程、濒危野生动植物抢救性保护及自然保护区建设工程、防沙治沙工程等生态工程，已纳入国家“十三五”规划纲要，从中央层面加大投入，强化组织实施；另一方面，通过中央资金引导、调动地方积极性、广泛吸引金融社会资本参与等多措并举、多元投入，组织实施好林业产业建设工程、林业支撑保障体系建设工程。
同时，在全国规划了100个区域重点生态保护修复项目，作为国家工程的重要补充，明确了地方项目在全国林业发展格局中的重要地位，体现了中央与地方合力推进重点区域生态建设，推动中央与地方在建设范围、建设重点、投入政策、技术标准等方面的协调协同。100个区域重点项目按照主导功能，分为涵养水源、保持水土、防沙治沙、生物多样性保护、森林质量提升、生态功能提升6大类。
七大制度体系。为了确保实现完成《规划》提出的目标、任务，提出了建立健全林业资源资产产权、林业资源用途管制、林业自然资源资产负债表编制、生态环境损害责任追究、生态保护补偿、公共财政投入、金融保险服务等7项制度。这些制度对推进生态文明建设和林业改革发展具有根本性作用。
记者：《规划》在哪些方面体现了落实五大发展理念要求？
答：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是“十三五”时期我国经济社会发展的总要求和总遵循，也是对林业发展的最新要求。五大发展理念是一个有机联系的整体，是一个系统联动的过程。《规划》将五大发展理念贯穿于“十三五”林业改革发展的全过程、各方面，并作出了系统安排。
——在创新发展上，提出了顶层设计创新，健全完善国有林和集体林管理体制；部署了创新驱动，实施科技引领新战略，构建林业管理新模式，打造“互联网+”林业发展新引擎；突出了产权模式创新、投融资模式创新，吸引金融、社会等各方面资金投入植树造林。
——在协调发展上，统筹生态保护修复和做强林业产业，发挥林业综合效益；坚持数量和质量并重、质量优先，精准提升森林质量；大力抓好京津冀生态保护率先突破、长江经济带绿色生态廊道建设、“一带一路”防沙治沙；切实推进森林城市和美丽乡村建设，促进城乡生态一体化；加快改善基础设施和装备条件，补齐发展短板。
——在绿色发展上，增加生态空间，保障生产空间，提升生活空间；开展大规模国土绿化行动，集中连片建设森林、保护湿地和治理荒漠，建设大尺度绿色生态空间；全面保护天然林、林地、湿地、野生动植物，推进重点物种国家公园建设，提升自然生态系统稳定性和生态功能；加快国家储备林建设，大力培育混交林。
——在开放发展上，以“一带一路”为契机，大力推进林业国际履约、全球生态治理、野生动植物保护等方面国际合作，全面提升林业对外经贸水平，推进中国林业机械装备和服务“走出去”，提高林业应对气候变化能力。
——在共享发展上，突出绿色惠民，大力提升森林、湿地等自然生态系统服务价值，加快构建生态公共服务网络，丰富优质生态产品供给，繁荣和弘扬生态文化；加大自然保护区、森林公园、湿地公园、沙漠公园建设和保护力度，开发林业旅游休闲康养产品；加大林业精准扶贫、精准脱贫工作力度，通过生态补偿、退耕还林、发展木本粮油等举措脱贫一批，巩固林业脱贫成果。
记者：《规划》印发后，如何顺利实施？
答：规划的生命力在于实施。“十三五”林业改革发展的大政方针、指导思想、重大目标和重点任务都已经确定，关键是要真抓实干、抓好落实，将《规划》提出的思路目标和相关举措落到实处，真正转化为实实在在的发展成果。国家林业局将举全林业系统之力，汇聚各地区各部门和全社会推进林业发展的强大合力，推动规划顺利实施，确保如期完成“十三五”林业改革发展任务。
国家林业局在印发《规划》的通知中提出了明确要求。各级林业主管部门要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，准确把握林业的新形势新任务，切实增强加快林业改革发展、维护森林生态安全的责任感使命感紧迫，着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园，加快推进林业现代化建设。
通知要求，加强组织领导和责任落实，完成十大战略任务，实施九大重点工程，建立七大制度体系，要将营造林生产、森林蓄积量净增、国有天然林保有量、防沙治沙、湿地保有量等任务，分解落实到地区和单位，层层落实责任，采取有力措施，确保实现国家战略意图。
通知要求，完善评估机制和考核制度。各级林业主管部门要不断完善监测评估制度，强化对《规划》实施情况跟踪分析，建立《规划》实施评估机制。要研究制定《规划》实施的绩效评价考核办法，提出各项具体指标的考核标准，特别是针对森林覆盖率和森林蓄积量两个国家约束性指标，配合各级人民政府和有关部门开展考核评价，并将考核结果作为各级人民政府领导班子和领导干部考核的重要依据。开展《规划》中期评估和终期考核，加强对执行情况的监督和检查，定期公布目标指标、重点工程项目进展情况和完成情况。
