流通食品安全管理制度范文第1篇

□ 货架()个;

□ 冷藏柜()个;□ 清洁容器()个;□ 冰柜()个;□ 勺子()个;

□ 其他设备、工具

备注：根据《中华人民共和国食品安全法》的规定，本人(单位)食品经营的设施设备及空间布局等符合食品安全卫生的条件和要求，做到食品的容器、工具及个人生活用品严格分开。

食品安全负责人签字：年月日

食品经营设施空间布局和操作流程

食品经营设施空间布局图：

食品经营操作流程

1. 申领《食品流通许可证》和《营业执照》，取得食品经营资格。

2. 按照《索证索票制度》和《协议准入制度》的要求对食品供应商进行资格审验，验明所

进食品的“三证”、合格检验报告书等证明文件。

3. 按照《进货检查验收制度》的要求对食品质量进行检查，并按照《进货台帐制度》对购

进食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容进行登记，建立台帐。

4. 按照《销货台帐制度》和《质量自检制度》的要求，对销售食品进行登记检查，定期检

查库存食品，及时清理变质或超过保质期的食品，严格执行《不合格产品退市制度》。

5. 按照《食品安全信息公开制度》的要求公示经销食品的安全信息，确保经销食品安全信

息准确、有效，发现食品安全不稳定因素的，及时向有关部门报告，并停止销售。

食品安全负责人或委托代理人签字(盖章)：

年月日

食品安全制度

为保障人民群众身体健康和生命安全，加强对食品经营、食品质量监督管理，保护消费者的合法权益，依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》等国家有关法律、法规、规章的规定，我单位就食品卫生管理工作，制定如下制度：

食品安全管理人员制度

一、制定本单位食品卫生管理制度和岗位卫生责任制管理措施。

二、制定本单位食品经营场所卫生设施改善的规划。

三、按有关发放食品流通许可证管理办法，办理领取或换发食品流通许可证，无食品流通许可证不得从事食品经营。做到亮证、亮照经营。

四、组织本单位食品从业人员进行食品安全有关法规和知识的培训，培训合格者才允许从事食品流通经营。

五、建立并执行从业人员健康管理制度。

六、执行食品安全标准。

七、协助食品安全监督管理机构实施食品安全监督、监测。

食品安全检查制度

一、配备专职或者兼职食品安全管理人员，负责日常食品安全监督检查。

二、食品安全管理人员坚持落实每天检查各部门、各岗位的卫生状况和岗位责任制的执行情况，并作好登记。

三、每日组织一次卫生检查，单位负责人每月组织考核食品安全管理人员工作。

四、每次检查，都必须有记录。

五、发现问题，应有人跟踪改正。

六、检查内容应包括食品储存、销售过程;陈列的各种防护设施设备，冷藏、冷冻设施卫生和周围环境卫生。

七、对损坏的卫生设施、设备、工具应有维修记录，确保正常运转。

八、各类检查记录必须完整、齐全，并存档。

食品采购管理制度

一、采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、

进货日期等内容。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。

二、实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。

三、采购各类食品应注意生产日期或保存期等食品标识，不应采购快到期或超期食品。

四、采购时应向销售方索取该批产品有效许可证和食品合格的证明文件。

五、禁止采购腐败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或其他感官性状异常、可能对人体健康造成危害的食品。

六、禁止采购病死、毒死、死因不明或有明显致病寄生虫的禽、畜、水产品及其制品、酸败油脂、变质乳及乳制品、包装严重污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁而造成污染的食品

七、禁止采购掺假、掺杂、伪造、冒牌、超期或用非食原料加工的食品。

八、采购人员应记录采购食品的来源及保管好相关的资料，注意个人卫生并随时接受管理人员检查。

食品从业人员健康管理制度

一、食品经营者建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

二、食品经营人员每年进行健康检查，取得健康证明后参加工作。

三、应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训。

四、从业人员体检合格证明应随身携带，以备检查。

五、从业人员健康检查合格证不得涂改，过期、笔迹不清无效。

食品安全负责人签字：

流通食品安全管理制度范文第2篇

【关键词】高等教育　图书馆　流通图书

目前高校图书馆的流通服务管理中存在的主要问题表现在馆内秩序混乱以及错乱架现象严重、图书有效使用率较低等，对此可以本文从根本点和出发点、突破口、动力等几个角度来进行了分析。

一、高校图书馆流通服务管理存在的问题

目前我国高校图书馆的流通服务管理中存在的问题主要表现在以下几个方面：(一)高校图书馆不同于社区图书馆以及省图书馆、市图书馆的最大之处就在于高校图书馆其人流量以及借阅量较高，扩招后学生数量的激增以及自习室较少等导致很多学生将图书馆视为学习的最佳选择，这导致了高校图书馆内占座现象严重，馆内秩序混乱;(二)图书的乱架以及错架较多。根据笔者调研目前多数高校在图书借阅时已经不再使用代书板，这导致学生或高校职工的取书和放书随意性较大;(三)由于部分图书资源较为抢手而读者会受到其借阅数量的限制，于是将图书私藏到隐蔽位置，不仅影响到了图书资源的流通而且降低了图书资源的使用效率，同时也给图书管理带来很多问题;(四)图书资源人为破坏现象严重，尤其是涉及到学科专业或考研、英语四六级的图书多被乱写乱画，严重影响到图书资源的后续使用;(五)高校图书馆的人流量所带来的安全隐患和卫生问题。

二、提高高校图书馆流通服务管理水平的措施探讨

(一)以书库管理为根本

高校图书馆流通书库已经成为一种最为普遍的服务模式，其特点就是直接揭示图书馆馆藏图书并且提高文献利用率。高校图书馆的流通部每天面对高校学生和教职工，所以更加需要提升自身管理水平。在笔者调研中，发现很多高校图书馆的书库管理往往只重视宏观规划而不重视细节工作，例如某校图书馆内入口处没有设置馆藏资源分布图，导致学生查找资源时不得不在馆内来回穿梭;或者各专业学科藏书的标志牌不够醒目等。细节上是否用心往往决定了成败，这也是人性化服务提出的要求。

(二)以统计工作为突破口

做好高校图书流通服务工作的重点就在于对其流通统计环节进行科学管理，因为这个环节所反映的正是图书馆内资源与实际应用之间的关系和矛盾。统计工作准确反映出的是高校图书流通的状况，管理人员可以从中分析出高校师生的借阅需求和借阅热点，同时有针对性的补充新书资源。目前我国绝大多数高校已经实现了图书馆管理系统的信息化建设，图书馆的自动化管理系统中的统计功能可以对其在采购、编目以及流通等多个业务环节进行统计。这就要求图书馆工作人员熟练掌握信息系统中统计功能的使用，并且配套建立读者数据库来对高校读者的借阅习惯、借阅规律进行统计，以此分析高校读者利用馆藏资源的特点，从而为图书馆管理部门的决策等提供第一手资料。图书馆流通统计工作与图书馆长期建设和发展是离不开的，统计工作参与到图书馆现代化建设中已经成为一种必然趋势。掌握高校师生图书借阅规律也是做好流通服务管理工作的重要手段。在对笔者所在学校进行图书借阅情况调研过程中，发现了师生借阅图书的几个规律：首先是时间上受到课时安排限制，在大课间以及下午课程结束后分别迎来两个借阅高峰;在每周中周五是借阅高峰期。从阶段性来看，以学期为周期，则学期初与学期末为借阅高峰，因为这个阶段的学生学习动力较足;以学年为周期来看处于第一学年和第二学年的学生借阅数量较多，而大三、大四学生忙于考研与实习则借阅量逐渐下降。当了解到这些借阅规律之后，图书馆流通部门针对不同时间、不同阶段有针对性的布置人员值班来满足高峰期和非高峰期的借阅需求。

(三)以技术创新为动力

将现代化技术运用到高校图书馆的流通服务管理中也是提高工作效率的重要手段。首先表现为图书资源流通的自动化，不仅仅表现为办理借阅手续的快捷化，同时要求在统计和查询资料上提高效率。笔者在东部某高校调研中看到，此高校引进了一批设备来实现借阅图书与归还图书的自动化，师生只需要将图书放入机器扫描仪下，结合按钮操作就可以顺利实现自助借阅、归还图书。检索信息的计算机化也是提高流通服务水平的重要增长点，在实现了信息检索计算机化之后读者不再需要从各种卡片中寻找图书编号，只需要利用计算机终端来快速获取书刊信息。在信息时代背景下，图书馆电子资源库的建设也有利于提高流通服务水平。笔者在南京某高校图书馆访进行交流时看到，其图书馆信息检索平台已经与知网、万方和超星图书平台无缝对接，当师生进行资源检索时不仅显示出馆藏书刊信息，当目标书刊被借出时检索平台会自动出现该图书电子资源来方便读者下载使用。这就让许多师生在宿舍、家里在线使用图书馆资源，相应减少了图书馆人流量，同时也有效提高师生科研效率。

(四)以促进职能部门沟通为关键点

高校图书馆不仅仅是一个服务部门，同时也是一个职能部门联合的整体，所以只有当图书馆的各个职能部门之间高效率运转时才可以做到井然有序，并且有效提高效率和服务水平。图书馆的流通部门应该要加强和图书采购部门以及编目部门等各个职能部门之间的沟通与联系，可以按月份、季度等来做好文献沟通工作，汇总这个阶段图书流通的主要情况汇报给采购部门，来为其下一期的采购计划做参考。同时流通部门也可以将其书刊借阅过程中发现的图书编码错误等情况汇报给编目部门来及时解决问题。

三、结语

流通工作是一个充满了各种细节问题的工作，尤其是在目前信息技术普及背景下面临着多重挑战，同时也是高校图书馆发展的机遇所在，图书的流通不再是简单的借阅和归还，而是图书的高效利用和信息资源的处理，对此，还需要更多的关注和探讨。

参考文献：

[1]粟生群.高校图书馆读者违纪行为分析及对策[J].内蒙古科技与经济，2007，(13).

[2]王玲荣.浅谈高校图书馆读者服务工作中的障碍与对策[J].内蒙古科技与经济，2010，(16).

流通食品安全管理制度范文第3篇

一、基本情况

我县目前共有酒类备案企业***家，包括大型超市、大型餐饮企业、酒厂、批发站、农村便利店等，覆盖了各个行业的重点企业和全县**个乡镇。

二、专项检查情况

制定了《蓟县酒类流通管理专项整治工作方案》，确定了到2011年12月，酒类经营者备案登记率实现90%;建立酒类经营者购销台账，酒类批发商《随附单》使用率达100%的工作目标。在集中专项检查中，共出动执法人员18人次，执法车辆4辆次。重点对县内6家大型超市商场、2家酒厂、8家批发站和7家餐饮企业进行了检查，检查内容包括：备案登记情况、批发企业随附单的发放情况以及零售企业索取随附单情况。其中1家超市和2家餐饮企业存在随附单索取不完整现象，已当场责令企业整改。

三、存在问题

1、广大酒类经营者还未认识到酒类流通管理的真正意义，备案登记的积极性不高。

2、依据不足，没有强制执行措施，无法强化执法力度。

四、工作建议

1、加大宣传力度，通过市级的媒体进行宣传，在全市制造一定的舆论氛围。

2、依靠工商部门的力量，会同市工商局联合发文，为区县协调工商部门提供依据。

3、加快制定出台***市酒类流通管理的地方性法规。

流通食品安全管理制度范文第4篇

摘 要：从图书馆管理创新的实质与内核、图书馆行业的可持续发展与图书馆管理、图书馆管理创新中人文取向与技术取向的动态协调等三个方面，阐述了图书馆管理创新所产生的实际效果，提出了在图书馆管理创新中必须关注的几个问题。

关键词：图书馆事业；图书馆管理；管理创新

图书馆管理创新又可分为物质资本管理创新、财务管理创新、人力资源管理开发创新和管理文化氛围创新等。由于管理是决策层、执行层、操作层等不同层面管理的有机体系，因而图书馆管理创新是决策层创新、执行层创新和操作层创新的结合和统一。对图书馆管理创新的划分还可以按管理的职能、管理的过程加以规范，形成不同层面、不同角度的管理创新思维，有助于图书馆管理创新的理论研究和实践探索。

一、图书馆管理创新的实质与内核

图书馆管理创新的实质，是通过实施管理职能的变更，对变化着的外部环境做出积极反应，以适应外部环境要求的一种行为。关于图书馆管理职能，国内学者基本上继承了法国著名管理学家亨利·法约尔于1916年提出的管理思想，即管理由计划、组织、指挥、控制、协调五个因素构成。目前，学术界关于图书馆管理职能已有较高的认同度，基本同意图书馆管理职能由以上五个方面加上决策职能构成。改革和创新是图书馆管理持续发展的动力。图书馆管理创新就是要冲破图书馆传统管理的旧观念、旧模式、旧体制，解决图书馆生存和发展中遇到的新问题、新情况和新矛盾。解决这些新课题，靠老路子、老办法不可能达到预期的目的。创新的实质就是为了适应图书馆外部环境和内部变化而进行的调整。图书馆管理创新表现出多层面、全方位、全过程、全员性、新颖性等特征。因此，可以对图书馆管理创新的实质做出多种解读。从管理所涉及的资源看，管理创新是创造一种新的更有效的资源整合范式。这种范式，可以是新的目标和责任实现的全过程管理，也可以是新的具体方面的细节管理。这种范式至少可以包括下列五个方面的内容：①提出一种新的管理思路；②创立一个新的组织机构；③提出一种新的管理方法；④设计一种新的管理模式；⑤进行一项新的制度改革。图书馆管理创新，是管理观念、管理机制、管理内容、管理手段、机构设置、管理服务等多种元素的集合。从知识创新的角度看，图书馆管理创新也是一种知识创新的过程。它的目标体现在图书馆员工所拥有的技能和知识、读者和用户对图书馆的信赖程度、图书馆文化氛围以及自身体制运作中所包含的集体智慧上。在图书馆行业整体完成了现代信息技术改造的背景之下，图书馆管理创新势必要进行业务环节的重组与业务机构的再设计。重组与再设计的基本目标是改变传统的内部机构设置和以文献载体为核心的传统管理流程模式，实行面向信息用户，并依照服务功能进行业务机构的设置。例如，目前大多数图书馆在原有采编、典藏、流通等机构设置的基础上增设了新的部门——电子文献采编服务部、网络文献研究部、特色文献阅览室、知识信息快讯部等，期望通过管理方式的创新，达到管理的高效率和好效果。

二、图书馆行业的可持续发展与图书馆管理创新

1.图书馆行业的可持续发展是管理创新的重要背景

图书馆事业的可持续发展可理解为：它在自身的发展过程中，通过创新不断注入活力，适应社会的发展、满足人们不断增长的文献信息需求，并使这一功能建立在一种可持续发展，具有完善、可靠的资源与机制基础之上。图书馆可持续发展的实质，是图书馆信息资源及其服务机制的协调发展；是图书馆从业人员的全面发展，也包括用户利用信息资源权利平等、均衡发展。在以上几种因素综合发展的前提下，满足用户精神生活和物质生活的需求，真正实现用户与图书馆的和谐统一。图书馆事业可持续发展的必要性体现在：

（1）图书馆所面对的社会经济环境和人文环境已发生了巨大变化。随着社会主义市场经济的发展，用户的信息需求在不断增长与深化。由于现代社会知识的生产与更新速度不断加快，人们更注重自身素质的提高，知识的更新将伴随着人的一生。以计算机技术和网络通信技术为代表的现代科技已渗透到科研、管理和社会生活的各个方面，改变着人们的工作方式与生活方式，同时也是图书馆事业可持续发展的技术支撑。

（2）信息服务产业同业竞争的格局已发生了根本性的变化。近年来，商业性信息服务机构的异军突起，改变了以往以图书馆为单一机构的信息服务格局。这些信息服务机构体制灵活、服务手段先进，在产品与技术上比图书馆具有更多的信息服务优势。

图书馆的传统服务已不能适应信息社会人们全方位的需求，图书馆必须寻求新的路径，实现图书馆事业的可持续发展。

2.图书馆管理创新的目标是谋求图书馆事业的可持续发展

管理创新的基本目的，是为了在竞争中发现创新机会，赢得管理优势，重组管理资源，优化管理行为，实现组织创新，为组织带来潜在利益。管理创新的形式多种多样，管理系统中制度、组织、激励、绩效、文化等管理要素的重组，都可视为管理创新的路径调整。管理创新强调的是协调各种关系，对人力、物力、财力资源进行重新组织，以创造更高的价值和效益。图书馆应以管理创新为突破口，最大限度地满足用户需求，提高文献利用率，充分发挥文献信息资源效能，推动社会的进步和经济的发展，从而实现自身的可持续发展。随着社会的不断发展，图书馆运作中的基本矛盾，即信息资源的急剧涌现与收藏能力的相对有限、馆藏不足与日益增长的社会需求的矛盾越来越明显地表现出来。

三、结论

合理配置图书馆资源，提高馆藏利用率，实现图书馆资源的全面、有效、协调发展，是实现图书馆可持续发展的关键，也是图书馆管理创新的目标。当前，合理配置图书馆文献信息资源，应从多种途径着手。应加强图书馆现有资源的利用，在不断引进新资源的同时，挖掘现有资源的利用潜力。

参考文献：

[1]汪尉廷.谈县级公共图书馆的服务[A].现代图书馆服务：浙江省图书馆学会第十一次学术研讨会论文集[C].2008

[2]黄川.广西崇左市县级公共图书馆的评估与思考[A].广西图书馆学会2011年年会暨第29次科学讨论会论文集[C].2011

[3]陈丰.对县级公共图书馆馆长的思考与要求[A].福建省图书馆学会2009年学术年会论文集[C].2009

[4]韦昌本，陈祖敬.浅析县级公共图书馆的建设与发展[A].广西图书馆学会2011年年会暨第29次科学讨论会论文集[C].2011

[5]洪英俊.县级公共图书馆信息服务工作刍议[A].福建省图书馆学会2009年学术年会论文集[C].2009

流通食品安全管理制度范文第5篇

第一章 总 则

第一条 为了保护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，保障我省粮食安全，规范粮食流通秩序，根据《粮食流通管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动，应当遵守本办法。

前款所称粮食，是指稻谷、小麦、玉米、杂粮及其成品粮。 第三条 粮食流通管理应当遵循市场调节与政府调控相结合、鼓励竞争与规范引导相结合的原则，促进公平交易，保障粮食安全。

第四条 县级以上人民政府应当加强对粮食流通管理工作的领导，全面落实粮食工作行政首长负责制。

省人民政府在国家宏观调控下，按照粮食省长负责制的要求，负责本省粮食总量平衡和地方储备粮的管理。县级以上人民政府根据省人民政府部署，负责本地区粮食总量平衡和储备粮的管理。

第五条 县级以上人民政府粮食行政管理部门负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导。

财政、工商、统计、价格、质监、卫生等部门在各自职责范围内负责与粮食流通有关的工作。

第六条 粮食行业协会及其它粮食中介组织应当加强行业自律，在维护粮食市场秩序方面发挥监督和协调作用，为粮食经营者提供咨询、评价、技术指导等服务。

第二章 粮食经营 第七条 粮食收购依法实行许可制度，取得粮食收购资格，方可从事粮食收购活动。

第八条 从事粮食收购活动的经营者，应当具备下列条件： (一)具备经营资金筹措能力。企业法人单位注册资金50万元以上;非法人单位自有资金30万元以上;个体工商户自有资金3万元以上。

(二)拥有或通过租借具有必要的粮食仓储设施。企业法人单位的仓容量300吨以上;非法人单位的仓容量150吨以上;个体工商户的仓容量30吨以上。

(三)具备相应的粮食质量检验能力。自行检验的，应当具有国家规定的水份、杂质、定等指标等项目的检测仪器设备，并配备取得粮食质量检验资格的专兼职检验人员。不具备检测条件的，应当委托有资质的粮食质量检测机构或有检验能力的企业检验，委托期自粮食收购许可认定之日起一年以上。

(四)具备相应的粮食保管能力。企业法人与非法人单位应当配备专职粮食保管人员;个体工商户应当配备专职或兼职粮食保管人员。

第九条 申请从事粮食收购活动的经营者，应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请，并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。

粮食行政管理部门应当自受理申请之日起15日内完成审核，对符合本办法第八条规定条件的申请者，作出许可决定，颁发《粮食收购许可证》，并予以公示。不予许可的，应当向申请者作出书面说明，并告知申请者依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

取得粮食行政管理部门粮食收购许可的经营者，应当依法向工商行政管理部门办理设立登记，在经营范围中注明粮食收购;已在工商行政管理部门登记的，从事粮食收购活动也应当取得粮食行政管理部门的粮食收购许可，并依法向工商行政管理部门办理变更经营范围登记，在经营范围中注明粮食收购。

第十条 从事粮食收购活动的经营者，应当遵守下列规定： (一)告知售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格。

(二)应当执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益。

(三)应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠。

(四)不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。

(五)应当向收购地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。跨省收购粮食，应当向收购地和粮食收购者所在地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。

(六)法律、法规、规章规定的其他义务。

第十一条 从事粮食销售活动的经营者,应当遵守下列规定： (一)所销售的粮食符合质量、卫生标准，销售人员具有防虫、防鼠、防变质、防污染等食品卫生知识和感官鉴别粮食质量的一般能力。

(二)食用粮食的包装物上载明粮食品种、等级、厂名厂址、出厂日期和联系电话等事项。

(三)明码标价，不得短斤少两、掺杂使假、以次充好。 (四)不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市。 (五)法律、法规、规章规定的其他义务。

第十二条 从事粮食储存活动的经营者，应当遵守下列规定： (一)仓储设施符合粮食储存有关标准和技术规范的要求。 (二)不同收获年度的粮食不得混存，不得将粮食与可能对粮食产生污染的物品混存。

(三)霉变及病虫害超过规定标准的粮食单独存放，或者进行销毁处理。

(四)不得使用国家规定品种之外的化学药剂或者超剂量使用化学药剂。药剂残留量超过国家标准的粮食，不得出库、加工或销售。

(五)按国家有关规定做好储粮化学药剂的安全保管工作。 (六)法律、法规、规章规定的其他义务。

第十三条 从事食用粮食加工的经营者，应当遵守下列规定： (一)具有保证粮食质量和卫生必备的加工条件。 (二)不得使用发霉变质的原粮、副产品进行加工。 (三)不得违反规定使用添加剂。

(四)不得使用不符合质量、卫生标准的包装材料。 (五)影响粮食质量、卫生的其他行为。 (六)法律、法规、规章规定的其他义务。

第十四条 建立粮食经营者最低库存量与异常情况下最高库存量标准制度。

第十五条 在市场供过于求、价格下跌较多时，粮食经营者应当履行最低库存量义务：

(一)从事粮食收购的经营者最低库存量标准为上年度月均收购量的30%。

(二)从事粮食加工的经营者最低库存量标准为上年度月均加工量的30%。

(三)从事原粮批发的经营者最低库存量标准为上年度月均销售量的30%;从事成品粮批发的经营者最低库存量标准为上年度月均销售量的25%。

(四)从事粮食零售的经营者最低库存量标准为上年度月均销售量的15%。

第十六条 在市场供不应求、价格上涨较多时，粮食经营者应当履行异常情况下最高库存量义务：

(一)从事粮食收购的经营者最高库存量标准为上年度月均收购量的50%。

(二)从事粮食加工的经营者，原料最高库存量标准为上年度月均加工量的50%，成品粮最高库存量标准为上年度月均加工量的20%。

(三)从事原粮批发的经营者最高库存量标准为上年度月均销售量的50%;从事成品粮批发的经营者最高库存量标准为上年度月均销售量的30%。

(四)从事粮食零售的经营者最高库存量标准为上年度月均销售量的30%。

第十七条 粮食经营者承担的中央和地方储备、临时存储、储备订单粮食收购等政策性粮食业务，不纳入最高库存量核定范围;以进口方式采购原料的粮食加工企业，在整体满负荷生产的前提下，原料库存数量不受最高库存量限定。

粮食经营者同时从事粮食收购、加工、批发、零售两种以上的，执行各最低库存量标准中的最高标准和各最高库存量标准中的最低标准。

经营时间不足1年的粮食经营者，按照已有经营业绩的月平均量计算相关标准。

第十八条 建立粮食入库和销售出库质量检验制度。 粮食收购和储存企业应当按照国家粮食质量标准对入库的粮食进行质量检验，建立粮食质量档案。储备粮的入库质量应当符合规定的质量等级要求，储备粮经营管理企业应当按照国家有关规定，委托有资质的粮食质量检验机构对储备粮入库质量和储存质量进行定期检查。

粮食储存企业对超过正常储存年限的陈粮，在出库前应当经过有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定，凡已变质、不符合食用卫生标准的粮食，严禁流入口粮市场。粮食收购和储存企业在粮食销售出库时，应当出具质量检验报告，质量检验报告应当随货同行。

第三章 宏观调控

第十九条 县级以上人民政府实行分级负责的粮食储备制度。粮食储备用于调节粮食供求，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况。

地方储备粮的规模由省人民政府核定。省级储备粮由省粮食行政管理部门和省财政部门负责落实;各市、县(市、区)粮食储备规模由各设区市政府按不低于省定的规模分解到所辖市、县(市、区)，并负责落实。

地方储备粮的布局和年度轮换计划由各级粮食部门会同同级财政等有关部门商定后，报本级政府确定，由粮食和财政部门联合下达，并送当地农发行。

各级财政部门要按照本级政府确定的储备粮规模负责将储备粮所需费用(包括保管费用、轮换费用、仓储设施的建设、维修、更新改造费用等)及贷款利息纳入当年财政预算和粮食风险基金使用范围。

福建省地方储备粮管理办法，由省粮食行政管理部门会同省财政部门重新修订，报省人民政府批准后实施。

第二十条 县级以上人民政府应当建立粮食风险基金制度。粮食风险基金主要用于种粮直接补贴、支持粮食储备、粮食财务挂账消化、稳定粮食市场等。

县级以上人民政府应当将粮食风险基金列入本级政府财政预算，落实好粮食风险基金规模。县级以上人民政府财政部门负责粮食风险基金的监督管理，确保专款专用。

第二十一条 当粮食供求关系发生重大变化时，为保障市场供应、保护种粮农民利益，必要时可由省人民政府决定对稻谷实行最低收购价格。

省人民政府决定实行稻谷最低收购价格时，县级以上人民政府粮食行政管理部门应当委托具有粮食收购资格的粮食经营者，按照最低收购价收购粮食，并按照有关规定享有相应权益。

当粮食价格显著上涨或者有可能显著上涨时，省人民政府可以按照《中华人民共和国价格法》的规定，采取价格干预措施。

当国务院决定实行粮食最低收购价格或对粮食采取价格干预措施时，各级人民政府应当严格执行。

第二十二条 县级以上人民政府应当制定粮食应急预案，并报上一级人民政府备案;应当成立粮食应急工作指挥机构，负责粮食应急工作。

第二十三条 在重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起粮食市场供求异常波动时，由粮食应急工作指挥机构按规定提请启动粮食应急预案。

第二十四条 粮食应急预案启动后，县级以上人民政府有关部门应当按照要求履行职责。所有粮食经营者应当按照政府要求承担粮食应急任务，服从安排和调度，保证应急工作需要。

因承担粮食应急任务遭受损失的，由下达粮食应急任务的政府依法予以补偿。

粮食应急预案相关费用，由县级以上人民政府财政部门予以保障。

第二十五条 县级以上人民政府粮食行政管理部门应当会同农业、统计、价格、质监等部门对粮食市场供求形势进行监测和预警分析，建立粮食产供需调查制度，发布粮食生产、消费、价格、质量等信息。

第二十六条 县级以上人民政府应当根据需要确立一定数量的骨干粮店(含骨干超市)和骨干粮食加工企业，作为粮食安全应急供应和加工网络，并在资金、用地等政策方面予以扶持。

骨干粮店和骨干粮食加工企业认定和管理办法，由省粮食行政管理部门会同有关部门重新修订，报省人民政府批准后实施。

第二十七条 县级以上人民政府应当采取有效措施，设立专项经费，支持各类粮食经营主体以多种形式与粮食主产区建立稳定的产销协作关系;支持粮食主产区企业到本地区建设粮食加工、仓储设施，设立销售窗口;支持本地区粮食经营企业到省外建立粮食生产基地和加工基地。

具体的支持政策和管理办法，由省粮食行政管理部门会同有关部门另行制定，报省人民政府批准后实施。

第二十八条 县级以上人民政府应当按照规划布局的要求，加大粮食流通基础设施建设投入;应当鼓励社会力量投资建设粮食流通基础设施，并在资金、用地等政策方面予以扶持。

第四章 监督检查 第二十九条 县级以上人民政府应当从管理全社会粮食流通和开展粮食行政执法等工作的需要，核定并落实好各级粮食行政管理部门特别是县(市、区)粮食行政管理部门行政执法、监督检查等的职责、机构和人员，并将其工作经费纳入本级财政预算。

第三十条 县级以上人民政府粮食行政管理部门依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。内容包括：

(一)粮食收购者的粮食收购资格及其在粮食收购活动中执行国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策情况。

(二)粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备符合有关标准和技术规范情况。

(三)粮食经营者在粮食收购、储存活动中，执行国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范情况，及其收购、储存的原粮符合国家有关标准和规定情况。

(四)粮食经营者执行国家粮食运输的技术标准和规范情况。 (五)粮食储存企业建立并执行粮食入库和销售出库质量检验制度情况。

(六)从事粮食、大豆、油料、食用植物油收购、加工、销售的经营者执行最低和最高库存量标准情况。

(七)地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业执行地方储备粮管理有关政策和规定情况;地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况，各项规章制度、标准与规范执行情况。

(八)从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者执行有关法律、法规、规章和政策情况。 (九)粮食经营者建立粮食经营台账，执行国家粮食流通统计制度情况。

(十)粮食经营者依照粮食应急预案规定，承担相应义务，执行相关规定情况。

(十一)法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。

第三十一条 粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以采取以下措施：

(一)对粮食收购者的收购资格进行核查。

(二)进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生。

(三)检查粮食仓储设施、设备是否符合国家有关标准和技术规范。

(四)查阅粮食经营者有关资料、凭证。 (五)向有关单位和人员调查了解相关情况。 (六)法律、法规规定的其他职权。

第三十二条 财政、工商、统计、价格、质监、卫生等部门应当按照《粮食流通管理条例》和有关法律、法规、规章的规定，依照各自职责对粮食流通活动进行监督检查。

粮食流通监督检查有关部门应当建立粮食流通监督检查工作协调机制，定期交流通报粮食流通监督检查工作有关情况。

第三十三条 粮食流通监督检查人员在履行监督检查职责时，不得影响被检查对象的正常经营活动。

被检查对象对粮食流通监督检查人员依法履行职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠、干涉粮食流通监督检查人员依法履行职责。

第五章 法律责任

第三十四条 违反本办法规定的行为，《粮食流通管理条例》和国家有关法律法规已有规定的，从其规定。

第三十五条 对霉变及病虫害超过规定标准的粮食未单独存放或者进行销毁处理的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告;无违法所得的，并处10000元以下罚款;有违法所得的，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高限额不得超过30000元。

第三十六条 药剂残留量超过国家标准的粮食出库、加工或销售的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告;无违法所得的，并处10000元以下罚款;有违法所得的，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高限额不得超过30000元。

第三十七条 未按国家有关规定做好储粮化学药剂安全保管工作的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，并处10000元以下罚款。

第三十八条 粮食、财政、工商、统计、价格、质监、卫生等部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对符合本办法规定条件的粮食收购许可申请，未按照规定的程序和时限作出粮食收购许可决定的。

(二)对不符合本办法规定条件的粮食收购许可申请，予以许可的。

(三)违反规定管理和使用粮食风险基金等专项经费的。 (四)违法实施行政处罚和监督检查的。

(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。 第三十九条 县级以上人民政府及其工作部门不按照粮食应急预案的要求履行粮食应急职责的，由其上一级人民政府或主管部门责令改正，予以警告，对有关责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十条 大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动，适用本办法除第七条、第八条、第九条以外的规定。

流通食品安全管理制度范文第6篇

摘 要：降低药品流通成本、提高药品流通绩效是当前新医改和医药产业发展的关键所在。依托SCP范式理论和384家药品流通企业的数据对药品流通市场运营绩效进行实证分析，研究发现：流通纵向竞争关系中的多环节、长渠道制约着流通绩效的提升；流通横向竞争关系中各个流通环节缺乏竞争性导致了流通的低绩效；企业的信息化水平和内部激励机制与流通绩效呈显著正相关。据此，在新一轮医改中应该提升药品流通产业集中度，加速行业整合，压缩流通环节。同时积极推进“医药分离”，增强流通环节的竞争性，在药品价格形成中凸显市场机制的调节作用，规范和完善招标采购制度来减少流通环节。也应注重企业的信息化建设和激励机制的完善等以提升药品流通绩效。

关键词：SCP范式；药品流通绩效；纵向竞争性；横向竞争性

一、研究问题的提出

药品流通绩效事关百姓“看病难、看病贵”，事关药品流通体制改革和新医改的持续推进等问题。目前，中国正处于市场经济转型的关键时期，市场机制发育不完善，政府与市场的边界不清晰，药品流通市场的运营绩效低下，主要表现为虚高的药品价格、脆弱的药品供应保障体系、高昂的药品流通成本，以及处于风险高发期的药品安全问题。与此同时，2015年《政府工作报告》指出：提高供给效率，破除以药补医，降低虚高药价[1]。由此看来，如何提高药品流通市场运营绩效是当前新医改和医药产业发展的关键，也是学界、企业界和政府关注的焦点问题。

研究发现，已有流通绩效的研究文献多集中于流通效率的研究，强调的是商品流通实现过程中投入产出的关系，是基于单向度经济运行效果的数量特征描述。基于药品流通的特殊性，应该选择多维度、多层次流通绩效评价体系才能反映市场运营的综合结果，除了经济运营效率之外，还应该涵盖社会责任、社会公平、顾客满意度等一些综合指标。简单说来，就是流通绩效包含于流通效率，更能全面客观准确反映市场运行的综合结果。首先陈文玲 等（2010）[2]、洪涛（2012）等[3]从投入产出的角度研究了流通效率；郭娜（2012）运用SCP范式并用实证方法分析了生鲜蔬菜的流通渠道效率[4]。其次是关于流通绩效的影响因素研究文献，林英泽 等（2013）认为，导致流通低效率的原因是流通方式的粗放式发展、商业模式落后、物流费用高和效率低、消费方式传统、要素市场发育不完善[5]。晏维龙（2005）[6]和高铁生（2012）[7]研究了流通技术对流通效率的影响。研究发现，已有文献缺乏对流通环节多少和各环节的竞争性对流通绩效的影响研究，尤其是实证研究严重不足。再次，现有药品流通绩效研究文献，从供应链的视角研究市场运营绩效和流通绩效本质和内涵上是相通的，从当前运作良好的供应链效率角度来看，医院都使信息流把组织和流程有机地融合在一起，破除了原有信息孤岛、业务孤岛、资源孤岛的瓶颈约束，使组织、资源、流程向一体化、协同化、效率化发展[8]。Shah（2004）根据自己的研究实践总结了医药供应链绩效衡量指标[9]。宋远方 等（2005）对医药批发企业、医药零售企业、医疗机构供应链绩效进行了系统分析[10]。综上研究发现：国内外对药品流通绩效的研究文献较少，利用实证方法研究药品流通的多环节和竞争性对流通绩效的影响更是接近空白。据此，利用实证分析方法研究药品流通的多环节和竞争性对流通绩效的影响具有一定实践价值。

二、理论分析与研究假设

依托SCP范式构建药品流通效率理论模型，分析药品流通市场结构、市场行为对市场绩效的影响机理。根据作者已有研究[11]证实，决定双重加价情形下流通绩效高低的原因有两个：流通环节的多少（流通渠道的横向竞争性）和流通环节的竞争性（流通渠道的纵向竞争性）。

（一）流通渠道横向竞争性与流通市场绩效

根据研究需要把流通环节的多少抽象为流通渠道的横向竞争性。流通环节的多少直接影响着商品的最终市场价格，拥有市场势力的企业会偏离完全竞争的价格和产量，因此环节越多，价格就越高，产量就越低。即使在每个环节都是完全竞争的情形下，每个流通企业的成本加成也会使得最后的均衡价格越来越高，最终结果就是市场绩效越来越低。在药品流通领域中流通环节的多少体现为分销和物流环节的长渠道、多层级等。药品流通主要包括物流和分销环节，渠道越长，商品的价格越高。根据交易成本理论，当经济变得越来越专业化和城市化，更多的交易在没有长期关系的个人之间进行，也即非人性化交易，这时理性的消费者不得不更多地卷入搜寻和收集信息的活动中，从而使交易费用增加[12]。因此，商品流通的多环节必然增加了信息搜寻成本、讨价还价成本以及契约的履行成本等一系列费用的增加。从物流成本视角看，物流配送的多环节再加上物流设施配备不完善、现代物流技术落后等必然增加商品的装卸成本、验收检验成本、库存成本和运输成本，成本的增加必须抬高价格进行价值补偿。在基本药物的配送中，囿于物流配送成本的压力，政府积極鼓励流通企业施行兼并重组，淘汰落后产能，减少流通环节，也是为提升产业的资源配置效率和规模结构效率，最终实现药品流通市场绩效的提升。流通的长渠道和多环节属于市场结构的范畴，物流和分销属于企业的市场行为范畴。药品流通的多环节增加了交易成本和物流成本，助推了药品流通的高价格行为，降低了市场运营绩效。

基于以上分析，提出假设1：其他条件一定下，流通的多环节（流通渠道的较弱横向竞争性）显著降低了市场运营绩效。

（二）流通渠道的纵向竞争性与流通市场绩效

流通各环节的竞争性即流通渠道的纵向竞争性。整个流通环节的绩效取决于每个流通环节的绩效，而每个流通环节的绩效则取决于每个流通环节的市场结构和市场行为，因为每个流通企业对价格和产量的控制程度取决于其在市场上的势力。完全竞争的市场中商品和资源是自由流动的，长期内没有厂商获得正的或负的经济利润。正的经济利润会吸引厂商进入，增加供给进而降低价格；负的经济利润会导致厂商退出减少供给而提高价格。厂商达到利润最大化时的价格等于短期或长期的边际成本，流通环节的竞争将会降低产品的价格[13]。在药品流通领域中增加药品零售终端的竞争性和物流配送环节的竞争性可以降低最终药品销售价格，市场运营绩效上升。在以药养医背景下，药品零售终端竞争的不充分性助推了药品的高价格。药品的主要流通模式是“制造商—批发商—医疗机构—消费者，占流通总量的80%左右”[14]。该模式存在较多隐性、显性交易主体和集中招标采购的制度性交易成本，公立医疗机构垄断着药品终端销售权。垄断的存在，致使药品流通中层层加价，医疗机构在实施15%的价格加成基础上，还通过集中招标采购后的“二次议价”、拖欠医药企业的货款以及各种滥用市场势力行为侵占流通批发企业的经济利益[15]。同时医务人员凭借其处方权的垄断由非基本药物替代基本药物、大处方行为等隐性交易方式助推了药品流通中的虚高价格。流通渠道的销售价格越来越高，故此流通环节缺乏竞争性导致流通市场绩效的降低。

基于以上分析，提出假设2：其他条件一定下，流通环节的竞争性（流通渠道的较强纵向竞争性）显著提高市场运营绩效。

三、实证设计

（一）变量设计

本文实证研究的因变量为市场绩效，主要用企业的盈利能力衡量，选取“净资产收益率”。另外，也采取了综合度量的方法衡量市场绩效。

自变量包括市场结构、流通渠道的纵向竞争性与横向竞争性。利用市场集中度来描述市场结构，并用“前几家企业的年营业额占整个市场营业额的比例”作为市场集中度的衡量指标。纵向竞争性即整个药品流通行业的环节多少，用“物流成本占总收入的比重”度量，其中物流成本为整个流通环节的物流成本。横向竞争性即药品流通行业某一环节的竞争性强弱，用“企业的现金流压力”度量。

控制变量，选取了企业规模、企业年龄、信息化水平、所有制结构和激励制度。企业规模用企业职工人数的对数度量；信息化水平用信息化管理系统投入占企业当年收入的比例度量；如果企业属于国有企业（国有企业控股50%及以上）则取值为1，否则为0；如果企业已经建立相关激励制度（包括绩效、管理等）则取值为1，否则为0。表1给出了所有变量的定义。

（二）统计描述

本文的数据来源于《药品流通批发企业绩效研究调查问卷》，共发放问卷600份，回收528份问卷，问卷回收率88%。除去无效问卷，共384家有效研究样本企业，回收问卷的有效率为72.3%。模型的膨胀因子（VIF）小于10，因此可以认为多重共线性问题并不严重。表2给出了相关变量的统计性描述。

四、实证分析

（一）基于经济绩效的单维度

首先将被解释变量与所有潜在的解释变量进行回归（OLS回归分析1），回归结果显示，部分变量不能通过基本的显著性检验。据此对不显著的变量进行剔除，结果详见表3。

经变量筛选后，本文最终得到回归方程为：

AR=3.434-0.105*LCR-0.178*FP+0.078****II+0.202*SCALE

回归方程调整后的R2为0.270；残差一阶自相关的D-W检验值为1.789；异方差问题的white检验的F和R2统计量对应的p值分别为0.642和0.830，表明检验接受了方程同方差的假设。F检验的p值为0.000。

结果表明：当前中国药品流通市场上，以“市场集中度（MC）”为代表的市场结构并不能对绩效（盈利能力）产生明显影响，这可能是当前我国药品批发流通市场区域分割较为严重，药品流通企业整体上处于一种“小”“散”“乱”和“多”的低效率竞争格局。流通的纵向竞争性对流通行业的绩效具有显著的负效应，物流成本占收入比重每提升1%，则流通行业的绩效将下降0.105%。流通的横向竞争性对流通行业的绩效具有显著的负效应，即企业的现金流压力每增加1%，则流通行业的绩效将下降0.178%。“完善有效的激励机制（II）”变量的影响系数为0.078，说明当前我国药品批发流通企业面临着主要问题不是产权改革，而是激励机制的完善。

（二）市场绩效多维度衡量方式

市场绩效的多维度衡量应是动态的，不同时期、不同行业、不同层面对于市场发展需求存在着差别。药品不仅有别于传统的消费品，而药品流通行业也明显有别与一般商品的流通，因此，有必要在SCP框架下对市场绩效进行多维度衡量。

结合我国药品流通行业现阶段的特点和企业发展实际，借鉴中国药品流通巨头企业——国药集团、华润集团和云南医药集团三家上报中国医药商业协会的药品流通企业关键绩效指标体系的框架设计方案，在此基础上扩展了平衡计分卡理论四个维度的绩效评价指标体系，利用层次分析法和熵权法的层级融合策略从5个层面（二级指标）23个层面（三级指标）进行全面的绩效评价，具体评价过程细节可参见孙飞 等（2016）的研究成果[16]，得出被解释变量（流通绩效）的均值为4.58、中位数4.58、标准差0.56。

1. 流通绩效的实证分析。除因变量有变化外，控制变量增加了技术研发投入和监管因素，并从三个方面度量了监管因素。加入这些控制变量的原因是由于因变量的内涵本身有所扩展。相较前文单一维度的绩效评价，本部分拓展了其绩效的内涵与外延，并通过多指标的评价综合、系统地考虑了整个药品流通行业的绩效。变量描述见表4。

首先将被解释变量与所有潜在的解释变量进行第一次（OLS）回归，结果显示，部分变量不能通过基本的显著性检验。据此对不显著的变量进行剔除，再次进行第二次（OLS）回归分析，两次回归结果详见表5。

经变量筛选后，本文最终得到回归方程为：

RATING=3.359***+0.110*SCALE***-0.078****OS-0.149***LCR+0.119****ISI+0.215****II-0.087****FP

回归方程调整后的R2为0.412；针对残差一阶自相关的D-W检验值为1.697；针对方程异方差问题的WHITE检验的F和R2统计量对应的p值分别为0.350和0.347，表明检验接受了方程同方差的假設。

结论表明：纵向竞争性对流通绩效具有显著负影响，在其他条件不变的情况下，物流成本与企业收入的比例每提升1%，企业流通绩效得分下降0.000 51分。横向竞争性对流通行业的绩效具有显著负影响，在其他条件不变的情况下，企业的现金流压力每提升1%，企业流通绩效得分下降0.000 87分。市场结构并不能对绩效产生明显影响，再一次验证了当前我国药品批发流通市场区域分割较为严重，企业分布较为分散的背景下，单一企业的市场规模和销售收入占总行业的份额较低，其无能力形成有效合谋并操纵市场。“国有及国有控股”的企业绩效最高；“集体所有制”企业绩效和“民营”企业绩效居中；“外资或合资”企业绩效较低；“其他类型”企业绩效最低；技术和信息化管理系统的投入水平对企业绩效有显著的正向影响，在其他条件不变的情况下，企业对于信息化管理系统的投入水平每提升1%，企业流通绩效得分提升0.001 1分；企业的激励机制水平对流通绩效有显著的正向影响，在其他条件不变的情况下，企业的激励机制水平每提升1%，其流通绩效得分提升0.002 14分。

2. 基于分位数回归的实证分析。考虑到基于普通最小二乘法（OLS）的线性回归模型对于解释变量和被解释变量因果关系的有效信息挖掘有限，且依赖于较强的变量分布假设，采用分位数回归进一步予以讨论。分位数回归对模型误差项并不要求很强的分布条件，因此对于非正态分布而言，分位数回归系数估计量较普通最小二乘法（OLS）的线性回归模型更加稳健[11]。图1给出了因变量rating的分布情况，因变量rating非常接近正态分布。

计算得知，rating0.23=4.208，rating0.48=4.547，rating0.73=4.904，这三个分位点对应的分数在百分制下分别对应60分、65分和70分，是阶段性特征比较强的分位数点，加之其分布比较均匀，本文将分位数回归的分位数点设定为23%、48%和73%。在上述分位点下，本文得到了分位数回归结果及相关检验，详见表6。

与基于普通最小二乘法（OLS）的实证分析结果相比，基于分位数回归的实证分析结果呈现出更多信息。（1）关于纵向竞争性对于药品批发流通企业绩效的影响。实证结果显示，随着分位数水平的提升，物流成本因素对于企业绩效的影响经历了从无到有、从小到大的发展过程。首先，在23%的分位数上，物流成本因素对于企业绩效的影响力并不显著。相反在48%和73%的分位数上，物流成本因素对于企业绩效的负向影响力不仅显著，而且负作用程度不断提升。因此，对于低绩效水平的企业和中等绩效水平的企业而言，物流成本对其绩效产生负面影响，且随着流通企业绩效水平的提升，对药品批发流通企业而言，物流成本对其绩效产生负面影响越来越显著，假设1的稳健性得到证实。（2）关于横向竞争性对于药品批发流通企业绩效的影响。在所有分位数水平上，企业现金流压力对其绩效产生负面影响。进而随着分位数水平的提升，企业现金流压力对其绩效产生的负面影响越来越大，因此，越是流通绩效水平高的企业，其面临的现金流压力对于企业流通绩效产生的抑制作用越明显。假设2的稳健性得到证实。（3）关于技术因素对于药品批发流通企业绩效的影响。实证结果显示，随着分位数水平的提升，企业对于信息化管理系统的投入水平对企业绩效产生的正向影响力度逐渐减弱。对于企业而言，加大信息化投入可以改善流通绩效，但是上述效果将随着企业绩效水平的提升衰减。（4）企业的激励机制水平对企业绩效有显著的正向影响，但随着分位数水平的提升，激励机制水平对企业绩效产生的正向影响力不断加强。因此，越是流通绩效水平高的药品批发流通企业，其通过改善激励机制提升企业流通绩效的作用越明显。

五、研究结论与启示

本文依托于SCP范式和384家药品流通批发企业的样本数据展开对药品流通市场运营绩效的研究。首先是基于经济绩效单维度的实证分析初步验证了假设1、2，然后利用中国384家药品流通批发企业的调研数据，运用层次分析法和熵权法的层级融合策略对批发企业的药品流通绩效进行综合评价研究。根据流通绩效的评价结果进行流通绩效的第二阶段实证分析研究药品流通市场结构、市场行为对市场绩效之间的因果关系分析。通过最小二乘法和分位数回归法进行分析得出研究结论：即（1）流通纵向竞争关系中的多环节、长渠道制约着流通绩效的提升，即药品流通中物流、分销中的多环节等降低了药品流通绩效，因此可以通过产业内资源的整合和有效的制度安排压缩药品流通环节、降低物流成本，提升市场运营绩效。（2）流通横向竞争关系中各个流通环节缺乏竞争性导致了流通的低绩效，即药品流通中销售终端环节缺乏必要的竞争性，公立医疗机构处于药品零售终端的绝对垄断地位，其通过滥用垄断势力而获得垄断利润，增加了药品的流通成本和市场交易成本，降低了市场运营绩效。（3）对于药品批发流通企业而言，加大企业信息化投入可以显著提升流通绩效。信息化水平是药品供应链流程中信息流、商流、物流和资金流协同流转的有力保障。（4）药品批发流通企业的激励机制水平对药品批发流通企业绩效有显著的正向影响，越是流通绩效水平高的药品流通批发企业，其通过改善激励机制提升企业流通绩效的作用越明显。

综上实证结论分析得出研究启示，现阶段提升我国药品流通市场的运营绩效，必须抓好以下四个方面的改革：第一是逐步放松政府对药品的价格监管，价格形成中凸显市场机制的调节作用，完善集中招标采购中“两票制”，进而来压缩药品流通环节。第二是加快药品流通产业内兼并收购，提升产业集中度，提高药品流通产业的渠道势力来弱化医疗机构的垄断地位；在新一轮医改中从广度和深度上推进“医药分离”，形成高效透明的药品营销模式。第三是依托现代信息化技术、现代物流技术、供应链管理技术提升现代物流水平，加快第三方医药物流业发展。第四是逐步建立健全药品流通企业的内部激励机制，通过提升其组织运转效率和资源配置效率来降低药品流通成本。

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责任编辑：曹华青