论典当行经营范围范文第1篇
西方学界特别是政治学者对中国共产党执政实践和理论保持着持久不衰的热度,出版发表的论著文章甚多。由于西方学者的政治立场、学术派别、理论操守的差异,他们对我党执政的事实、执政的绩效、执政的挑战、执政的前景等作出了迥异多样的研析和阐发,在许多重大问题上,他们之间就有着尖锐的对立分歧。
一、关于中共执政理念
执政理念是执政文化的核心。在中共执政理念问题上一些西方学者达成若干基本共识。
务实治国理念。美国著名的中国问题专家林培瑞(PeryLink)教授、季北慈(BatesGil)教授认为,由于中国的现任领导人具备务实的态度,因而相对来说,这个执政党是比较成功的;德国学者托马斯•海贝勒(Thomas Heberer)也曾论述说,“中国共产党的领导体制,正逐步从转型、巩固’,进入适应的阶段’。从而表现出了实用主义逐步取代意识形态的特征”[1]。新加坡学者林住君认为,贯穿中国走特色之路的精神,其实就是“实践是检验真理的唯一标准”,这句响亮的口号覆盖了古今中外任何发展模式的经验和优点,而又可不受任何既定思想理论或意识形态的束缚。
持久发展经济理念。越来越多的西方学者已经认识到,江泽民所做的政治报告将为十六大后更长的一段时间中国的发展定下了基调。即中国将继续以“经济工作、经济建设”为重点,通过经济成就来巩固社会和政局的稳定与繁荣。西方学者把这条路线概括为“政治渐变,经济优先”。林培瑞教授、季北慈教授等认为,近年来,中国共产党政权的合法性从中国民众的支持度上得到了证明,而中国经济的不俗表现是中国共产党赢得公众支持的关键。中国执政党通过成功地推进中国的社会经济转型,维持了社会的稳定,提高了人民的生活质量。知名中国问题专家大卫•沙姆鲍尔在接受新华网记者采访时指出,中国共产党在过去60年里表现得相当不错。总的来说,中国共产党通过振兴经济,改善了人民的生活,获得了民意的支持,证明了它的合法性,很好地保护了国家利益,提高了中国在世界上的地位。
民主建政理念。海外学者认为,增强民主是中国共产党巩固政权的有效方式。中国共产党正在加强民主与法治的制度建设,通过改革行政管理体制,逐步从统治向治理转型。托马斯•海贝勒认为,中国共产党已经从一个阶级的政党发展成为一个人民的政党;在意识形态上,政府的目标不再是一个遥不可及的“共产主义”,而是一个不太遥远的“和谐社会”,政权的合法性不再基于意识形态之上,而是基于建立社会主义民主等的承诺[1]。美国约翰霍普金斯大学经济社会学家万尼•阿瑞基(Giovanni Arighi),在他2007年出版的《亚当•斯密在北京:21世纪的谱系》一书中,对中国的发展模式进行了超越西方中心主义的世界政治经济历史分析,认为:中国的崛起象征着一个契机,一个摆脱迄今为止的、以压迫和剥削为基础的国际秩序的契机。
科学发展理念。针对科学发展观提出的背景,俄罗斯学者季塔连科指出,中国共产党是在充分考虑到本民族的传统因素的基础之上,基于对传统、现实和未来的前瞻,提出了科学发展观的执政思路。采取这一执政思路表明了中国共产党将以实现共同发展、互利双赢的目标为己任。有的外国学者认为,中国强调的是发展的人民性,而不是特权的阶层性,如果说“华盛顿共识”的目的是帮助银行家、金融家,那么“北京共识”的目标,则是要帮助更多的普通人,更加强调“以人为本”。此外,在看待科学发展观的理论价值与意义方面,有学者认为:科学发展观是“人类发展理论的重大创新”。
二、关于中共执政的“主义”之分
“新权威主义”论。1986年美国学者邹谠(Tang Tsou)发表文章,用“集权主义”来概括当代中国的改革思路;凯尼思•莱布丝尔(KennethLieberhal)和迈克尔•奥克森伯格(Michel Ok-senberg)t用“分化的权威主义”来形容中国的政治观念;爱德温•A.温克勒(Edwin A.Winckler)提出了“柔性权威主义”的观点。20世纪90年代初,日本学者冈部达味、毛理和子通过对毛泽东时代与邓小平时代的比较,认为邓小平时代是走向新权威主义的过程;伊利沙白•J.皮埃尔从政权控制、市民社会、国际化等方面对中国政治层面和学术层面的新权威主义做了考察,认为1992年是中国全面试验新权威主义的一年。进入21世纪以后,美国学者郭苏建(Sujian Guo)出版了《后毛时代的中国:从极权主义到权威主义?》一书,认为后毛时代以来的中国是走向权威主义统治的过程。迈克尔•奥克森伯格发表了《中国的政治体制:21世纪的挑战》一文,
对中国新权威主义做了系统的研究。
“中国式联邦主义”论。1995年,冈比瑞纳莫尼提洛那(Gabriela Montinola)等人在《世界政治》上发表论文,认为中国政治体制改革走的是中国式联邦主义的路子。有人针对苏珊•舍克(Susan Shirk)的“没有政治改革的经济改革是中国后毛时代改革的特征”这一观点,认为中国自后毛时代以来,实际上实行的是一种事实联邦主义。并且认为,这种事实联邦主义在邓小平的中国已普遍流行,但其重要性没有引起人们的重视。然而,它在中国经济改革与政治发展过程中产生过重要影响。
“新保守主义”论。美国学者约瑟夫•傅士卓(Joseph Fewsmith)认为,邓主义时代在中国即将结束的意义不限于邓小平即将去世的前景;从那时起,一个不确定的转折期伴随旧保守性改革派力量的加强而出现,并且逐渐被新的和更复杂的关于怎样保持改革的成果同时指导市场化过程的张力所取代。派伊(Lucian W.Pye)也坚持新保守主义的观点,他认为,毛的中国的本质显然是意识形态的统治,邓的中国以实用主义为特征,但要找出几个词来描述江泽民的中国很不容易。有很多矛盾的趋向,很难说哪些是具有历史性的,哪些是暂时的。
三、关于“中国共产党能否适应市场经济体制及自身政策行动、意识形态和组织结构变化,保住执政权力”
说法一:“否定说”,即认为中国共产党不可能适应社会的变化,将会失去政权。1996年,美国胡佛研究所研究员亨利•S.罗文(Henry S.Rowen)认为,中国到2015年将会实行民主化[2](p.61);“中国崩溃论”的吹嘘者、美国华裔学者章家敦认为,中国共产党将会在2010年被推翻[3]。
说法二:“肯定说”,即认为中国共产党通过党内改革,能够适应经济社会环境的变化,应对所面临的挑战,增强政党-国家体制(Party-state)的适应性,维持自己的执政地位。托马斯•海贝勒认为,中国的“政党-国家体制”经历了“转型”和“巩固”阶段,目前已经进入第三阶段,即“适应”阶段。在这一阶段上,中国的一党领导体制有五个特征:第一,意识形态作用减弱;第二,新兴社会力量出现;第三,新政治精英出现;第四,批判性知识分子阶层再次出现;第五,地区与跨地区的社会集团和组织日益要求参与和影响政治过程。海贝勒从这些特征出发进而断定:中国的“政党-国家体制”并非一个同质的(Homogeneous)实体,而是一个多样化的实体[1]。
说法三:“成因说”,即认为中国共产党之所以能够一直是成功者和胜利者,主要是因为中国共产党的积极适应和主动创新。美国加州大学洛杉矶分校政治学系教授阿列克谢•舍甫琴柯(Alex-ei Shevchenko)认为,中国共产党面向市场作出了“创意性导向”的适应逻辑[4];瑞典乌普萨拉大学研究员金山爱(Maria Edin)认为:“人们错误地以为中国共产党是旧时代的残余,会随着市场改革的深化而失去权力。相反,中国共产党正在使用市场力量来重造自身,已经证明了自己比人们所称赞的更富有创新精神。”[5]布鲁斯•迪克逊认为,中国共产党变得比以前 “更具适应性和坚韧性”,开展了各种各样的改革来加强自己的权威,例如改造和提高干部和党员队伍的素质和结构,发展“先进生产力 ”的分子入党,重视最广大人民群众的根本利益,实行竞争性的选举等[6]。
四、关于中国共产党执政的挑战与执政合法性
合法性是西方学界研究中国共产党的流行范畴。有的西方学者认为,自从1978年以来,中国共产党经历了两次执政合法性基础的转变:第一次发生在1978年,中国共产党执政合法性的基础从意识形态和道德激励或领袖的个人魅力转向经济表现和物质激励;第二次发生在20世纪90年代初,中国共产党执政合法性的基础逐步转变为经济增长、稳定和民族主义。有的西方学者则认为,正是在这三个合法性基础上,中国共产党再一次面临着如下挑战: 挑战一:由于缺乏来源于民主选举所赋予的合法性,中国共产党只能通过经济增长提高人民的福利,以便获取人民的支持。然而,中国经济的增长模式难以维持目前的经济增长速度,持续多年的经济增长严重恶化了中国的环境,并且带来了失业和不平等等严重问题。
挑战二:由于中国现代化进程的快速推进,加剧了社会紧张和冲突,必将在中国政治中产生新的紧张和力量。美国学者白思鼎(Thomas Bern-stein)认为,“到21世纪初,社会的不安定已经成为中国社会的一个日常特征”[7]。因此,中国面临着“重大的社会管制危机 ”,并且 “政府的失灵是矛盾变成对抗性和危险的矛盾 ”[8]。
挑战三:西方多数学者认为,由于改革开放弱化了马克思主义意识形态,中国共产党必将培养和宣传自
己的民族主义性质。此外,20世纪80年代经济危机的教训和西方国家对中国的偏见也促使中国共产党把民族主义作为合法性基础的重要因素[9](p.153)。民族主义对中国的政权合法性可能变成一把“双刃剑 ”,并不是解决政权合法性危机的长久之道,因为民族主义情绪很有可能会转向中国共产党自身[9](pp.12-13)。
挑战四:尽管从腐败产生之日中国就发动了反腐败斗争,但是中国的反腐败斗争仍然难以阻止腐败的发生。腐败问题是中国改革的“致命弱点”,是中国共产党执政地位所面临的三大挑战之一,因为它给中国共产党带来了生死攸关的合法性危机[10](pp.330-336)。
通过对以上“挑战”的分析,有些西方学者得出这样的结论:中国共产党正面临着第三次“合法性危机”,必须再次进行“合法性”转型。傅士卓认为,中国共产党的合法性不可能再依靠持续的增长,而是取决于在维持经济增长的同时必须满足各种社会需要,取决于正式程序规则和使民众形成正义感[11]。
也有西方学者认为,按照西方的合法性理论,从中国共产党的民众支持度来看,中国共产党根本不存在合法性问题。新加坡国立大学教授薄智跃认为,按照西方学术界和媒体界的“专家意见”来评估中国共产党的合法性是错误的做法,因为他们不可能判断中国共产党是否有权统治。要评估任何一个政权合法性,必须看被统治者对该政权的接受程度如何。从这个视角来看,中国共产党根本不存在合法性危机。因为绝大多数中国人民承认中国共产党执政的合法性[12]。美国学者沈大伟认为,在苏东剧变乃至更早的时间,中国 “政党-国家体制 ”的演变是一种“收缩(Atro-phy)”和“调适”(Adaptation)的双重过程。虽然, “政党-国家体制”的收缩削弱了中国共产党对社会的控制,使中国共产党也面临许多紧迫的挑战,由于中国共产党采取了一系列“适应”措施来稳定乃至扭转了“萎缩”。这些政治改革表明,中国的一党制国家能够通过满足不同群体的需要来重新合法化自身,而且各种社会经济问题和紧张并没有对中国共产党的执政地位构成尖锐的威胁。不像西方许多学者和记者所认为的那样“太小、太迟”,而是“相当有效地应对了许多挑战 从而维持了中国共产党的政治合法性和权力”[13](p.9)。
五、关于中国共产党执政前景
研究中国政治的大多数西方学者对中国的政治民主都颇感兴趣,他们围绕中国政治民主化与中国共产党执政的关系来研究中国政治的变化和前景,归纳起来,大致有以下几种观点: 观点一:“非中国共产党主导的自由民主转型”。持这种观点的西方学者认定中国目前尚不是一个民主政体,而中国政治发展的前景则是民主转型。但就中国民主转型的路径问题,西方学者们产生了分歧。一些学者认为,中国将通过暴力、激进的路径走向民主;也有些学者认为,中国将通过和平、渐进的方式走向民主。总的来说,他们都对中国民主化的前景表示乐观,认为经济增长、新兴的公民社会、自由主义的兴起、国际权力的制度化和去政治化、国际压力、具有远见的领导人和选举的遗产,将会帮助中国产生一种新的民主制度,“2020年将是中国民主化的最早’期限”[14](p.7)。
观点二:“中国共产党主导的非自由主义民主”。许多西方学者认为民主是一种普世的价值,中国当前的政治正处于转型之中,不论是陷入崩溃或混乱,还是通过和平的转型,终归都要走向民主。因此,一些西方学者从理论上讨论中国走向非自由主义民主(Iliberal Democracy)可能性。在他们看来,一切政治都是地方性的,因而没有中国特色的民主就不是中国的民主。就中国未来的非自由主义民主政体而言,它可能是“政党-国家民主”(Party-stateDemocracy)、“合宜的民主集中制”(Decent Democratic Centralism)或者“法治的宪政”(Rule of Law Constitutionalism)[15]。
观点三:“不会发生重大变化:中国共产党将会继续执政”。不论是那些认为中国通过崩溃走向民主的西方学者,还是那些认为将会出现和平的民主转型的学者,他们实际上都持中国共产党的执政地位难以维持下去的看法。但也有一些西方学者不予赞同。美国学者沈大伟认为,尽管中国共产党面临许多挑战,但是中国共产党已经成功地应对和适应了这些挑战,完全能够继续执政下去,因此,中国的政治制度不会发生诸如崩溃或民主化之类的重大变化。在他看来,中国的政治改革将像经济改革一样,也是渐进性的。中国正在形成一种新型的政治体制:“兼收并蓄型国家”(Eclectic State)[13](pp.179-181)。
西方学者对中国共产党执政转型的探讨,无疑给我们提供了另外一种思想话语和认识维度,有助于我们突破自身的视域盲点,有助于深化我们对党情国情的认识。中西研究方法和研究范式的差异,也有助于我们观察和掌握不同文化视野下的认知逻辑,以便有效地构建自身的有力的话语系统,进而积极有效地应对西方学者所持的种种偏见。实际上,一些西方学者诸多刺眼的过头的乃至怀有恶意的表达,对我们是难得的
警醒。没有对立面的存在,只有一致的赞美,这对于我们党始终为民执政、依法执政、科学执政、长期执政才是可怕之极的。
参考文献: [1][德]托马斯•海贝勒.关于中国模式若干问题的研究[J].当代世界与社会主义,2005,(5). [2]Henry S.Rowen.The Short March:China ’s Road toDemocracy[J].The National Interest,1996,[45]. [3]Gordon G.Chang.The Coming Colapse of China[M].New York:Random House,2001. [4]Alexei Shevchenko.Bringing the Party Back in:the CCPand the Trajectory of Market Transition in China[J].Communist and Post-Communist Studies,2004,(37-2). [5]Maria Edin.Remaking the Communist Party-State:TheCadre Responsibility System at the Local Level in China[J].China:An international Journal,2003,(1-1). [6]Bruce j.Dickson.The Future of the Chinese Commu-nist Party:Strategies of Survival and Prospects forChange[C]//Chaeho Chong.Charting China ’s Fu-ture:Political,Social,and International Dimensions.Lanham:Rowman &Litledfield,2006. [7]Thomas Bernstein.Unrest in Rural China:A 2003As-ses ment[EB/OL].htp://repositories.cdlib.Org/csd/04-13/[August 1,2004.] [8]Muray Scot Tanner.China Rethinks Unrest[J].TheWashington Quarterly,2004,(27-3). [9]Robert Weatherley.Politics in China Since 1949:Le-gitimizing Authoritarian Rule[M].New York:Rout-ledge,2006. [10]Tony saich.Governance and Politics of China[M].London and Basingstoke:Palgrave Macmilan,2004. [11]Joseph Fewsmith.Generational Transition in China[J].The Washington Quarterly,2002,(25-4). [12]Bo Zhiyue.China ’s Model of Democracy[J].Inter-national Journal of China Studies,2010,(1-1). [13]David Shambaugh.China ’s Communist Party:Atro-phy and Adaption[M].Washington:Woodrow WilsonCenter Pres ,2008. [14]Lary Diamond,Bruce Giley.Political Change in China:Comparisons with Taiwan[M].Boulder &London:Lynne Riener,2008. [15]Brantly Womack.Democracy and the Governing Par-ty:A Theoretical Perspective[J].Journal of ChinesePolitical Science,2005,(10-1).
论典当行经营范围范文第2篇
为促进国有林场森林可持续经营，充分发挥国有林场示范带动作用，根据《中华人民共和国森林法》、《国有林场管理办法》、《国家林业局关于国有林场森林经营方案编制和实施工作的指导意见》(林场发[2012]184号)和《江西省林业厅关于印发江西省森林资源可持续经营管理试点实施意见的通知》(林资发[2011]248号)文件精神，结合我省实际，现就国有林场森林经营方案编制和实施工作提出如下意见。
一、充分认识国有林场森林经营方案编制和实施的重要意义
国有林场森林经营方案编制和实施工作是《森林法》和《国有林场管理办法》赋予国有林场管理部门和国有林场的一项法定职责和工作任务。国有林场森林经营方案既是国有林场制定生产计划、组织经营活动和林业主管部门实施森林资源监督管理的重要依据，也是提高国有林场森林质量、实现森林可持续经营的根本措施。做好国有林场森林经营方案的编制和实施工作，对建立高效、透明、科学、有序的森林资源经营管理体系，实现林业“双增”目标，建设生态文明具有十分重要的意义。各地要高度重视此项工作，加强组织领导，做到责任落实、人员落实、资金落实，切实保障国有林场森林经营方案编制和实施工作顺利开展。
二、国有林场森林经营方案编制的指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导，以推进生态文明示范省建设为要求，以森林可持续经营理论为依据，以森林生态系统为经营对象，以满足全面建成小康社会对林业的多方面需求和培育健康高效、长期稳定的生态安全屏障为目标，通过分类经营、科学培育和持续利用森林资源，提高森林资源质量，增强林地生产力和森林生态系统的整体功能，实现国有林场森林资源经营管理从木材生产管理为主向森林生态系统经营管理为主的转变，力求达到森林生态、社会和经济效益的最佳统一。
(二)基本原则
1、坚持生态优先，可持续经营。既要考虑经济效益不断提高，又要确保森林资源的总量不断扩大、质量不断提高、结构不断优化，确保国有林场森林资源越采越多、越用越好。
2、坚持科学经营，合理利用。制定相应的培育、保护和利用的技术措施，科学培育森林，合理利用资源，充分发挥森林功能的多重性。
3、坚持分类经营，分区施策。严格按照“管严公益林，放活商品林”的要求，根据林分不同类型、立地等级条件和经营目标等，采取相应的经营对策。
(三)总体目标
到2015年，全面完成国有林场森林经营方案编制及修订工作。从2016年起，国有林场要按照森林经营方案编制采伐限额、制定生产计划和开展森林经营活动，县级以上林业主管部门要依据经营方案对国有林场进行监督和管理，对国有林场森林经营方案执行情况开展检查和评估，建立起以森林经营方案为核心的国有林场森林经营管理制度。
三、国有林场森林经营方案编制基本要求
国有林场要严格按照《森林经营方案编制与实施纲要》、《森林经营方案编制与实施规范》、《简明森林经营方案编制技术规程》的要求，编制森林经营方案。
(一)编案单位。以国有林场为单位组织编制，每个具有独立法人资格的国有林场均要编制森林经营方案。对于经营面积小于7500亩的国有林场以及合作造林的股份制林场，可在当地森林经营规划指导下，编制简明森林经营方案。
(二)编案资质。承担国有林场森林经营方案具体编制工作的单位，应具有乙级以上林业调查规划设计资质。
简明森林经营方案可由具有丙级以上林业调查规划设计资质的技术单位编制。
(三)经理期。森林经营方案规划期为一个森林经理期，一般为10年，以商品林或工业原料林为主要经营对象的，可以为5年。
(四)编案内容。森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营方针与经营目标，森林功能区划、森林分类与经营类型，森林经营，非木质资源经营，森林健康与保护，森林经营基础设施建设与维护，投资估算与效益分析，森林经营的生态与社会影响评估，方案实施的保障措施等主要内容。
简明森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营目标与布局，森林经营，森林保护，森林经营基础设施维护，效益分析等主要内容。
(五)编案深度。森林经营方案的各项经营措施、建设任务等都应落实到山头地块、作业小班。经理期内5年的森林经营任务和指标应按经营类型分解落实到，并挑选适宜的作业小班。后期经营规划指标应分解到，在方案实施时按2～3年为一个时段滚动落实到作业小班。
(六)编案程序。主要包括技术指导、编案准备、林分(林地)调查、资源数据审核、系统评价、经营决策、公众参与、方案比选、规划设计、评审修改、实施执行、检查监督等。
(七)编制组织。编制工作组应以国有林场为主，林业主管部门及调查规划设计单位共同参加。在方案编制的过程中要充分尊重国有林场的自主权，林业主管部门负责政策把关和协调，调查规划设计单位负责技术服务和技术把关。
(八)方案审批。国有林场森林经营方案实行分级、分类审批和备案制度。省属和设区市属国有林场以及省级以上公益林占有林地面积50%以上的国有林场的森林经营方案，由省林业厅审批，报国家林业局备案;其他国有林场的森林经营方案，由设区市林业主管部门审批，报省林业厅备案。国有林场简明森林经营方案由县级林业主管部门审批，报设区市林业局备案。 申请审批森林经营方案应提交县级以上林业主管部门申请审批森林经营方案的请示、森林经营方案文本、专家论证意见等材料。
四、保障措施
(一)加强组织领导。为加强国有林场森林经营方案编制工作的领导，各级林业主管部门要成立国有林场森林经营方案编制工作领导小组，由主要领导任组长，抽调计财科、林政科、营林科、林场处、防火办等有关专业技术人员参加国有林场森林经营方案的编制、协调、检查和督促工作。同时，要制定详细的工作计划，明确工作职责、阶段任务、完成时间、人员安排，确保高效率、高质量地完成国有林场经营方案编制工作。
(二)落实工作经费。国有林场森林经营方案编制经费由编案单位及其主管部门自筹解决。各地要多方筹集资金，加大投入力度，为森林经营方案编制工作提供经费保障。
(三)确保编制质量。要以森林资源规划设计调查和各项专项调查成果为基础，积极组织技术力量，做好相关资料收集，开展相关专题补充调查，及时更新森林资源基础数据，确保数据真实、准确、可靠，增强森林经营措施的针对性和森林经营方案的可操作性。要及时组织专家对森林经营方案编制成果进行论证并做好修改完善。
(四)加强监督检查。各级林业主管部门要切实加强国有林场森林经营方案编制和实施的管理，定期对森林经营方案实施情况进行监督检查，将国有林场森林经营方案实施情况作为国有林场绩效考核的重要内容。
(二)编制森林经营方案的原则
1.生态优先，可持续经营原则。坚持森林经营管理从以木材生产管理为主向森林生态系统经营管理为主转变，以利用性采伐为主向经营性采伐为主转变，严格按照“管严公益林，放活商品林”的精神，力求达到森林生态、社会和经济效益的最佳统一。同时，按照可持续经营的思想，围绕林业发展的方针，既要考虑经济效益不断提高，又要确保森林资源的总量不断扩大、质量不断提高、结构不断优化，确保各经营单位森林资源可持续发展。
2.科学经营，合理利用原则。科学培育森林，最佳组合树种和龄组结构，优化资源配置，合理确定森林年采伐量。并制定相适应的培育、保护和利用的技术措施和管理政策，充分发挥森林功能的多重性。
3.承上启下，分类指导原则。根据国家林业局下发的《森林采伐管理分区施策导则》，结合我市林改后森林经营主体多元化的实际情况，分别不同森林经营单位(一类、二类、三类)，编制不同广度和深度的森林经营方案。1998年之前营造的用材林小班并已确定经营类型的原则上不宜调整。1998年之后营造的人工林由业主自主确定森林经营方向和培育目标。承上启下，把自主性与合理性、灵活性与原则性有机地结合起来。
4.以民为本，落实处置权原则。在明确集体林所有权的前提下，要把森林处置权落实到经营主体，切实保护经营者尤其林农的正当权益。要引导林农联合经营和科学经营森林，提高经营水平和经营效益。逐步实现依法依规自主经营。
工作步骤为五个阶段：
(一)准备阶段
1.组织准备
(1)成立领导机构。各级林业主管部门要成立调查与编案领导小组和办公室，负责组织、指导和协调调查与编案工作。
(2)组织工作队伍。各调查和编案单位要组织与任务相适应的工作队伍，完成森林资源规划设计调查和经营方案编制任务。无力自行承担的单位或经营者，可委托具有相应资质的单位承担。
(3)制订工作计划。各级林业主管部门和经营单位，要制订工作计划，明确部门职责、阶段任务、工作时间和相关制度等。
(4)开展宣传教育。采取多种形式，开展宣传教育，提高广大经营者认识编制森林经营方案的重要性和参加森林经营方案编制的积极性，引导个体林农联合经营和科学经营森林。
(5)召开工作会议。各级林业主管部门和经营单位，要分阶段召开相关内容的会议，部署阶段任务，总结阶段经验，研究解决出现的问题。
2.收集资料
(1)上期森林经营方案的有关图、表、文字资料。
(2)上期森林资源规划设计调查(变化调查统计)有关图、表、文字资料。
(3)上期森林经营方案编制的有关技术规定和技术经济指标。
(4)近期林权制度改革与林权登记发证的成果及有关情况的资料。
(5)近期林业生产、建设的统计和规划资料。
(6)近期本地区社会、经济和自然等方面的资料。
(7)近期与森林经营有关的国家和地方建设工程项目情况。
(8)最新的行政区界、经营区界的有关图籍和文字资料。
(9)生态公益林规划图表和文字资料。
(10)印制各种用图(林业基本图、地理信息图、林权登记发证“宗地”权属分布图等)和用表(小班变化调查记录卡、调查规划一览表、调查用的数表等)。
3.林改资料整合
论典当行经营范围范文第3篇
科学技术是第一生产力。搞好农业科技创新,是发展现代农业、增加农产品需求、提升农产品国际竞争力、建设和谐社会的需要。,提出完善以政府为主导的多元化农业科技投入体系、注重农业技术创新人才培养、提高农业水平，实现农业产业化用现代科学技术改造农业，提高农业产业化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，就必须不断增强农业科技自主创新能力，大力提高农业科技成果转化能力，鼓励农业技术人员在农村建立科技示范基地，承包农业产业化的技术服务，农业科技人员与种植大户、龙头企业、农业科技示范基地成为以技术服务连接农民群众的桥梁和纽带，提高农民群众科学种养水平、农业科技贡献率、生产效益和农民收入
我县农业产业发展取得了一定成效，在促农增收、推进农业和农村经济结构战略性调整等方面发挥了重要作用。 要“以实施农业产业化工程为重点，推进农业结构调整优化”，同时提出大力推进完善城乡服务网络，现结合云南省砚山县农业发展状况，继续为“辣椒之乡’做好辣椒产业，为进一步推进农业产业化经营，加快产业化发展进程抓好农业产业化经营，重点应抓好以几方面工作：
1制定合理的主导产业发展规划。
搞好主导产业发展规划对引导农业产业化经营的合理布局、健康发展具有重要的指导作用.制定规划时，首先就得抓住“主导”，即应当只抓几个重要产业，不要过多过滥地进行规划。 抓好机构组建，加强基础建设提高体制与机制创新理念，促进农业科技研发与农业企业结合，着力培育市场主体，实行市场运作，大力推进农业产业化，促进农业增效、农民增收，为社会主义新农村建设提供有力的科技支撑。另外，要充分发挥各地的资源和产品优势。由于全县各地自然条件不同，资源分布不同，必须考虑不同乡镇、不同产业、不同发展阶段的特点和实际，充分挖掘资源优势和产品基础优势。
农业部门在推进农业产业化发展中，以辣椒为重点，大力发展种植，抓好生产基地建设。一方面以市场为导向，加强宣传引导和技术服务，巩固、扩大辣椒种植面积;一方面利用烟水工程、以工代赈、土地综合治理等项目，兴建旱地小水窖、小水井，改善辣椒生产灌溉条件，建设相对稳定的辣椒生产基地，稳步发展辣椒生产。
a推广新种植规范，创新冬早辣椒培育壮苗技术，有效提高冬早辣椒越冬保苗率推出新规格专用薄膜：配套向“两椒”种植农户推广。b研制辣椒施肥配方，推出新配方辣椒专用肥：通过对本县辣椒主产区土壤进行化验分析，提出了适合本县辣椒种植用肥配方，通过与相关企业合作，向生产厂家订产氮、磷、钾15：10：15配比的辣椒,配套向种植户推广使用。 2要以市场为导向。在市场经济体制不断完善的今天，包括农业产业化经营在内的任何生产经营活动都必须紧紧围绕市场需求来进行。如果不根据市场需求去发展生产，那么生产出来的产品卖给谁?因此制定规划必须紧紧围绕市场需求来进行，并根据市场变化进行调整和完善与充实。而所立足的市场需求不仅包括现实的市场需求，同时也包括潜在的市场需求。市场容量越大，产业发展就越有希望。要加强招商引资力度，充分抓住发达国家淘汰劳动密集型农业产业和西部开发的大好机遇，广泛招商引资，多引进些有实力的农副产品加工企业。 3大力抓好龙头企业建设。这是推进我县农业产生化经营的核心。龙头企业决定着农业产业化的层次、水平，决定着区域农业经济乃至整个地区社会经济的层次和水平，是实施农业产业化的核心。真正的龙头企业，是以农副产品精深加工，储藏、运销为主的企业，围绕一项产业或产品，组织农民按需生产，并提供全程服务，通过契约关系或采取其他办法，与广大农民结成种养加、产供销、贸工农一体化的经济实体。龙头企业既可以是生产加工企业，也可以是中介组织和流通企业;既是生产加工或销售中心，又是信息中心、科研中心、服务中心、还是技术推广中心，它能上连市场，下连基地和农户，负有开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的作用。实践证明，靠一家一户，培育不出市场主体，建起一个龙头企业，就会收到兴一个产业、带一片区城、活一方经济、富一方人民的功效。在发展方
向上，要不断向“大、高、外、新、多”方向发展。“大”，就是规模不断扩大;“高”，就是追求高起点、高科技、高附加值;“外”，就是搞外向型，就是要将生产出来的产品销售到本区域以外的市场上去，努女使产品打出县外、市外甚至国外市场;“新”，就是不断开发新产品、新技术，不断将科技成果转化为生产成果，开拓新市场;“多”，就是多形式、多方位、多层次、多数量发展。在发展方式的选择上，
抓好龙头企业扶持培育，建立产业化发展依托。农业产业化经营，龙头企业建设是中心环节，发展“种养加、产供销、农工贸”为一体的产业化经营体系是我县产业发展目标。为做大做强辣椒产业，我县十分重视对龙头企业的扶持培育，在辣椒加工方面，先后扶持建成了辣椒食品加工企业和公司;在辣椒营销方面，重点培育扶持。对龙头企业的扶持培育，主要体现在：争取项目投资，扶持企业发展壮大。 加强服务，积极协助企业办理无公害农产品生产基地认证、绿色食品认证。
另外对现有企业进行改革、改组、改造，培育龙头企业。要出台系列优惠政策对龙头企业进行扶持。无论何种类型、何种所有制的龙头企业，只要有较强的带动和辐射功能、都要鼓励其发展，给予其扶持。对于龙头企业的扶持，既不能简单地理解为就是给优惠政策，也不能简单地理解为要向其投入多少资金，而最主要的是对企业做好引导和服务工作，帮助企业解决实际困难和问题。四是要打造重量级龙头企业。不要把任意一个企业都视为潜在的“龙头企业”而加以扶持发展，也不能将所有龙头企业都放在同一天平上。
4要突出特色和绿色。发展绿色经济、特色经济，走出一条具有砚山最大优势和最突出特色经济发展之路来是发展农业产业化的关键，应当把市场需求看好、效益较高的绿色产品，大力发展绿色种植业、绿色养殖业、绿色加工业，使绿色成为我县农业产业化的鲜明特征。围绕重点产品进行规划。制定规划要坚持有所为有所不为，紧紧围绕本地现有的市场前景看好的重点产品进行，坚决杜绝一哄而起现象发生。
5是抓好基地建设,建立科技示范。
加强基地建设,这是搞好我县农业产业化经营的基础。基地是龙头企业根据自身对原料产品的需求，与当地农村经济组织(如农业服务站、以及正在大力发展的专业合作社、专业协会、综合服务社等)和农户达成共识或签订合同，建立相对稳固的原料生产基地。这种基地可以是区域性的统一种植，也可以是专业化的规模养殖，其原料性产品统一供应给某个龙头企业，由龙头企业统一外销或加工增值后外销。农副产品基地建设是农业产业化发展的一个重要环节，是龙头企业的重要依托和赖以生存的基础。搞好产业化经营，必须抓好基地建设。在基地建设上，一要专业化;三要标准化，不注重标准化就影响产量、质量和产品销路;四要集约化，这与降低成本和提高效益密切相关;五要具有稳定性，如果今天发展这样产业明天发展那样产业，只是一种短期行为，最终导致基地无物可“基”，龙头无力舞“龙”。a正确引导，兴建企业生产基地。在积极为企业争取扶持资金的同时，配合企业积极建设原料农产品生产基地
b并积极组织各种专业营销协会为农民提供产前、产中、产后服务，引导农民跑市场，捕捉市场信息，特别要强化农产品流通环节的信息服务，疏通流通渠道，解决农产品买难、卖难问题，消除农民增产不增收的后顾之忧。
c重视技术创新，大力提高农业产业化经营的科技含量。产业化经营，不仅要求有一定的产业规模，更要求要有较高的产品质量，以提高市场竞争力。就我县辣椒、花生产业而言，首先是对农产品品质的要求。为提高辣椒、花生初产品品质，农业部门主要做了四方面工作：一是进行品种提纯复壮，二是引种优质品种，三是推广新技术，四是推广专用配方肥。在开展工作中，还与省大专院校、科研院所及本地龙头企业共同联合，在品种上、栽培技术上进行改进创新，保证产业作物产品品质。此外，加工企业在加工设备、加工手段上进行了更新，
6是开展技术承包，实现利益共享。鼓励科技人员面向市场，以技术参股、资金入股、租赁经营和技术承包等多种形式与农民、专业技术协会、企业等结成利益共同体，结合平安
农业需要和农民需求，深入调查研究，积极引进一批先进适用的农业新技术、新品种、新模式，加大示范和推广力度，推动农业生产结构的调整，切实增强农产品的市场竞争力。在承包模式上，以“公司﹢基地﹢农户”、“协会﹢基地﹢农户”等多种形式参与农业生产，发展产供销一条龙服务的产业化模式，实现利益共享、风险共担，形成长效运行机制。
7建立完善利益机制。这是搞好我县农业产业化经营的保证。龙头企业与农户之间要形成利益共享、风险共担的利益机制，这是农业产业化经营的主要标志。
小打小闹的农副产品加工企业或作坊不等于是龙头企业，脆弱的产加销关系不等于产业链条，分散的、零星的种养殖不等于基地，产业不等于产业化。只有正确处理“龙”“农”双方的利益关系，使各个环节连接得更加紧密，才能为产业化顺利发展提供有力保证。在利益联结机制的选择上，应重点采取契约连接和股股份联结方式。龙头企业为保证自己原料供给的数量和质量，农民为保证自己所生产的产品能顺利卖出去从而有效避免风险，双方自愿、平等、互利的前提下，签订具有法律效力的产销合同，把供货时间、数量、质量、价格等以合同形式确定下来，规定双方权利义务，使产销行为由原来松散、随意的组合变为正规、紧密的对接。这种契约关系较为紧密，具有相对稳定性，是目前各地应用最广的方式。但这种连接的前提是双方必须按签订的合同行事，不得随意毁约，即强调合同的法律效力。尤其是要防止农产品市场价格低于合同约定价格时，企业不履行承诺，擅自压低价格收购或拒收;农产品市场价格高于合同约定价格时，农户违约，直接抬价或不卖给龙头企业，而出售给他人。因而各级党政和有关部门应当加强这方面的监管和约束。事实上，龙头企业为保证原料质量，还应主动向农户提供产前、产中、产后全过程服务，包括统一供应良种，提供生产资料，进行专业技术指导，防虫治病和科学管理等。在此基础上，龙头企业还应在利益再分配上，最大限度地让利给农户，如为农户提供生产周转资金等，使农户不仅在生产环节，而且在加工、销售环节也能得到收益，使龙头企业与农户的利益连接更加紧密、牢固。在建立连接关系时还可通过各类专业组织和专业合作社、综合服务社等，把龙头企业与农户联系得更加紧密。比如，各地可依托现有的各类合作社，与龙头企业签产销合同。合作社在各乡镇、各村社(尤其是交通不便的地方)设立若干个专业站点。各专业站点按照合作社与龙头企业签订的合同，与分散的农户再签订产销合同，定期收购农户手中的产品，统
一、集中供应给龙头企业，架起龙头企业与农户之间的桥梁。这种连接方式，能有效解决分散农户直接与龙头企业对接难、保护自身利益难的问题，是产业化发展到一定阶段的较好形式
8积极发挥政府部门的引导和服务功能，继续探索农科企结合、订单农业等产业化经营模式。
为积极推进产业化经营，我县在上年发展订单生产的基础上，加强了科技部门与涉农企业的合作，充分发挥科技部门优势，抓好对农民的引导服务工作，为企业和农民牵线搭桥，继续探索农科企结合、订单生产的产业发展模式，
论典当行经营范围范文第4篇
【关键词】现代企业
人本管理
策略
一、引言
我国进入改革开放以来，经济得到快速发展，经济体制在不断地改革，企业的管理制度也发生了很大的变化，现代企业的竞争并不仅仅是物质经济层面的竞争，而是还包含精神、心理及文化因素的竞争。从某种意义上来说，后一种竞争更激烈，隐蔽性更大，所释放的能量更大，也更能持久地对企业产生影响。因此，人本管理成为我国现代企业管理的发展趋势和必然要求。
但在过去相当长的时间里，人们曾经热衷于片面追求产值和利润，却忽视了创造产值、创造财富的人和使用产品的人。在经营实践中，人是社会经济活动的主体，是一切资源中、最重要的资源，是一个经济社会、企业发展的决定性因素，企业的发展在于人和人们拥有的知识、智慧、才能和技能，并不在于先进的机器和设备。归根到底，一切经济行为都是由人来进行的，人没有活力，企业就不会有活力和竞争力。因此，在新的社会发展下，如何对在现代企业中更好地实行人本管理这个问题非常的重要。
二、我国现代企业人本管理存在的问题
(一)在观念上“重理论不重实践”。企业管理者对“人本管理”的理论、历史有些认识，但如何结合我国和本企业的实际，在借鉴西方人本管理的先进经验的基础上，有针对性地开展工作还不够。加上东方和西方在认识、思维上的不同，也导致了实践上的落后，如我国和西方在企业管理者心中的“好员工”上，我国企业管理者认为员工不应该坚持自己的观点，而应当附和小组意见;而西方企业管理者则认为员工应该有自己的想法，提出自己的建议，积极共同思考。我国企业管理者认为员工应该随时追随领导人，不应该与同事争利，否则会破坏团结;而西方企业管理者认为员工应该内在地自我激励，有自己的特色，每个员工都应该努力成为团队中最优秀的一员。
(二)在认识上存在“重事不重人”。有的企业淡化人本管理，过分强调人的经济属性，忽视人的社会属性，比如企业文化理念淡化，管理思想退化，思想工作弱化，管理方法老化。在具体实践中，表现在重事不重人，重经济奖励轻精神激励，重硬件建设轻软件建设，刚性管理多，柔性管理少，人本管理没有得到充分体现。
(三)在体系上存在“零散不系统”。比如人本管理究竟是什么，有没有理论体系，它重点要解决的是什么，企业应该如何运行，在操作上如何与自己的企业实际相结合等等问题都还不系统。有的企业采取了一些措施，也取得了一些效果，但过不了多久，效果就没有了，这些问题就出在不系统上，不是系统化的操作上。因为没有整个管理理念的转变，没有相互联系、相互支持的各管理子系统的互应互适互动，任何个别措施都只能是暂时的。
三、我国现代企业如何实施人本管理
(一)营造企业内部家的氛围
企业管理者要运用激励理论，设计恰当的激励因素，重视员工的情感需求，还要倡导“企业就是家”的理念，并积极营造家的氛围，培养员工间的亲密感情，形成亲密无间的关系。在企业这个大家庭中。企业管理者与员工之间、员工与员工之间互相尊重、互相理解、互相支持、和谐相处和无私奉献。只有这样，企业才有亲和力与凝聚力，才有发展的动力与潜力。管理者的任务就是要培育与员工之间的健康关系，在企业内部培养一种大家庭式的整体观念，使员工具有一种命运共同体的意识。因此，企业的管理者要用高尚的人格和无私的精神去感染员工，从而博得员工的爱戴，与员工建立和谐的关系;注重员工的内心世界，根据情感的可塑性、倾向性和稳定性进行情感管理，让员工参与决策，鼓励员工自我管理。
(二)培育优良的企业文化
企业文化是指企业在长期的经营中逐渐形成具有本企业特色的为广大员工所认同的价值观、作风、思维模式与行为准则。它包括价值观、行为规范、道德伦理、习俗礼仪、精神风貌等，因此价值观处于核心地位，是企业经营管理的灵魂。因为一个企业如果树立了正确的价值观，就意味着员工思想上的统一，行动上的一致，企业就会朝着一定的方向集中发挥总体力量。如把某种价值观在员工的心中不断加以强化，并在后继员工中代代传下去，就可形成一种稳定的、牢固的企业文化。要培育优良的企业文化，企业的管理者就要立足于企业的具体特点，选择好价值标准，充分利用各种宣传手段，通过语言、信仰、仪式和活动等来建设文化.。
(三)建立高效的沟通机制
与信任机制有密切关系的就是沟通机制的建立。在现实中，有好多不信任产生于沟通机制不健全、渠道不畅通、沟通不及时、沟通方式不恰当，由此产生小道消息四起，这时企业管理者再来沟通要花很多代价，有时可能还起反作用，“沟”越来越大，越沟通越难通。事实上，现在企业员工对情感的需求、民主法制意识、知情权的诉求等正日趋强烈，企业对员工这些需求的满足将是企业建立与员工和谐关系的基础，良好的沟通机制是满足这些需求的根本。首先，企业要建立有效的沟通渠道，沟通渠道的畅通是有效的前提;其次，要采取灵活的沟通方式，根据不同的信息发送和接受状况，运用各种沟通方式，进行有效的沟通;再次，沟通要及时;最后，企业管理者对沟通的理解和重视是至关重要的，沟通的实质是信息的传递和理解，沟通是共享，是交流各方的需要，各方在沟通中共同成长，而不是谈判，更不是压服。因此，企业管理者要有良好的倾听习惯，乐于、善于倾听。只有这样，企业管理者才能了解员工的真正需求，从而满足需求，真正体现以人为本。
参考文献：
[1]叶科军.企业管理中的人本管理研究[J].东方企业文化，2014，(10).
[2]冯俊森.人本管理：现代企业管理的人学思想[J].经营管理者，2014(5).
论典当行经营范围范文第5篇
负债经营是指企业利用债务资本来满足生产发展所需资金的经营模式。其既是保证企业生存发展的重要经营方式, 更是推动市场经济发展的重要途径。负债经营能最大程度地发挥资金的使用效率, 将社会闲散资金投入到生产经营最需要的地方, 提高其增值功能, 进而保证经营活动顺利进行。负债作为一种重要的融资方法, 将对企业运营产生不可缺少的作用。如何把负债最大可能地使用, 对于任何企业来说都是需要综合考虑的。
从20世纪70年代开始, 国外就开始了企业负债经营方面的研究。岳红梅通过财务杠杆原理分析, 论述了企业在负债经营过程中应该兼顾财务杠杆效应和债务风险, 正确把握负债的量与度, 剖析了债务风险的预防措施[1]。马洪娟分析了企业负债经营的风险和优势, 以及采取何种措施才能将风险降到最低, 保证企业适度负债经营, 实现企业利润最大化[2]。国内外学者研究视角不尽相同, 研究结论也有所差异。
2 企业负债经营的必要性
负债经营, 亦称举债经营, 是指企业为扩大生产规模, 以自有资金为基础, 通过合法途径, 如银行借款, 资本市场拆借, 债券投资, 商业信用等方式来筹集债务资本[3]。通过有偿利用外来资本进行生产、经营、管理等日常企业运转活动以获取利润。负债经营是现代企业的一项重要经营策略, 更是现代企业经营的基本特征, 因此企业负债经营有其存在的必要性。
第一, 弥补资金短缺, 促进企业扩大经营。竞争市场环境里的任何企业, 随着生产规模的扩大和业务量的增长, 对资金的需求也会日益增长。若仅依赖于企业内部积累的自有资金, 不仅在时间方面不可取, 在数目上也很难配合企业的快速发展需要。负债经营方式并不仅仅只针对那些急需资金的企业, 在那些资金充足的企业中也会根据情况采取负债经营。通过这种模式, 企业能够更有效地获得可用于自由支配的资金去技术更新、设备, 改进工艺, 进而提高企业的竞争力。
第二, 获得财务杠杆正效应。财务杠杆效应是指公司由于负债经营会产生固定的利息支出, 从而引起息税前利润的变动, 会使企业普通股每股收益发生更大幅度的变动。具体说来, 当企业借入一定数额资金, 必然会按照某一利率计算利息费用并且无论公司的利润总额的多少, 债务利息都是固定不变的。因此, 产生的经济效应就是, 当企业利润增多时, 每一元利润所需分摊的债务利息就会相对变少, 因此企业所有者能够获得的收益就会有更大程度地提高。但是这种效应却无法给资金贷款方带来增值效益。反而, 若企业经营不善, 每一元利润 (或亏损) 所分摊的债务利息就会很明显地增加, 资金贷款方的债权风险会大大加剧。
第三, 降低企业综合资本成本率。通常, 若企业采取股权筹资, 财务风险相对较小, 但资金成本则相对较高。这源于投资者通常会要求较高的报酬, 因其承担的投资风险较高, 并且股利是从所得税后利得中支付。而负债筹资方式的债权人风险会相对减少, 企业是税前扣除利息支出, 不需承担所得税。此外, 企业不需负担税后股利支出, 这在一定程度上降低了企业的现金支付压力。故比较可以得出, 股权筹资的资本成本率要高于债务筹资的资本成本率。企业在选择筹资方式时, 合理加大债务资本的比例, 有利于降低企业的综合资本成本率。
第四, 获得节税效应。根据现行的会计准则和税法要求, 企业的利息支出可作为一项费用在计算应纳税所得额时抵扣。当企业借入资金所获得的收益高于利息支出时, 借入资金越多, 税前收益更大, 而扣除的利息费用也越多, 这就是实际利率低于名义利率。因此, 在企业利润总额一致的情况下, 负债经营与自有资金经营对比而言, 上交的所得税额更少。
第五, 防止企业控制权分散。企业在进行筹资时, 会综合考虑多方面影响因素后作出最佳方案。若选择股票筹资, 必然会稀释股权, 消弱部分股东的控制权, 影响企业的经营决策。与股权资本相比, 负债筹资的债权人因只拥有要求还本付息的权利, 无权参与企业管理, 无权享有股权收益。故负债经营既能够增加企业资金, 又没有减少现有股东的持股比例, 损害其控制权。
第六, 有利于企业避免通货膨胀。在复杂多变的市场中发展, 任何企业都会受到市场周期性变化带来的影响。通货膨胀导致货币贬值, 金钱购买力下降。负债经营模式一般是到期偿还本息, 因此在发生通货膨胀率上升的情况时, 原有负债数额的实际购买力将大打折扣, 有所下降, 此时企业只需根据降低后的数额偿还本息。故负债经营将本应债务人负担的通货膨胀风险转嫁到债权人方, 在一定程度上则减少了企业自身的损失。
3 企业负债经营的风险
负债经营对企业固然有其存在的必要性, 但若没有进行科学完善的计划, 也会给负债企业带来一定程度的风险, 总结起来有以下几点。
第一, 财务风险。财务风险是指企业因债务而增加的财务负担, 并由此导致企业可能丧失偿债能力, 最终使企业面临破产的风险[4]。企业要想确保负债经营的成功必须做到投资收益率高于资本成本率, 否则会严重降低企业的偿债能力, 使得收不抵支或发生严重亏损。在负债数额一定的情况下, 企业亏损越大, 企业偿还债务的能力就越低, 财务风险就越大。过度负债, 企业不仅需要支付巨额的债务利息, 并且大大降低了在市场中的竞争地位, 严重威胁着企业的稳定生存与进一步发展, 最终使企业到期因无力偿还而破产倒闭。企业的终极财务风险则是破产清理后的剩余财产甚至不足以支付债务。
第二, 债务风险。对于负债性筹资, 企业负有到期偿还本金的法定责任。如果企业过度负债, 导致债务负担过重, 而用负债方式筹集的资金来进行的生产经营或是投资项目未能达到企业预期的收益率, 就会使企业遭遇无力偿债的境地。此外, 如果企业对营运资金管理不良, 致使现金流量不畅, 则即使企业收益较高, 也有导致当债务到期时, 企业无货币资金偿还债务的可能性。
第三, 财务杠杆负面效应风险。前面已经提到过, 财务杠杆正效应能提高普通股每股收益。但是若企业处于经济发展的低谷时, 当企业的利润快速下降时, 企业因存在固定的利息费用负担, 权益资本的收益会随之以更快的速度下滑。当企业息税前利润下降时, 财务杠杆反而会带来负效应, 即每一元息税前利润所负担的债务利息相对就会增多, 权益资金利润率便会降低。
第四, 利率变动风险。企业利率水平的高低直接决定着负债筹资资金成本的高低, 并进一步影响企业的加权平均成本。当国家实行紧缩的财政政策和货币政策时, 社会货币供应量减少, 贷款利息率因此提高。在企业筹资额不变的情况下, 若利率提高, 企业加权平均成本也会提高。当加权平均成本超过投资利润率时, 企业成本增加, 盈利减少或亏损, 都会使企业面临资不抵债而破产的风险。
第五, 再筹资风险。企业过度负债, 会导致债务负担过重。当企业债务到期时, 若不能按期足额的偿还本息, 就会影响到企业的信誉。若是信誉好的企业, 可以很容易地举新债还旧债;若是信誉不好的企业, 金融机构或其他企业就不愿再为其提供资金, 再筹资能力也就降低了。
第六, 增加经营成本, 影响资金周转。企业在负债经营情况下, 必须按时向债权人还本付息, 因此首先就直接导致了企业经营成本的增加。另一方面, 如果企业负债结构安排不合理, 短期负债较多且还款期限比较集中, 若债权人短期内要求企业筹资巨额资金还债, 就有可能破坏企业资金既定的正常循环周期, 导致企业运转不良, 对企业的日常营运起到负面作用。
4 企业负债经营风险存在的原因
鉴于企业负债经营存在以上风险, 对其面临的风险的原因做出了分析, 大体可以将这些原因归结为内因和外因。
4.1 风险形成的内因
第一, 负债规模。负债规模反映企业借入资金与自有资金的比例大小关系或在资产总额所占比重的高低。企业负债越多, 借入资金与自有资金比例越高, 企业权益资本收益率也就越低。企业的负债规模大则企业相对应的筹资成本利息支出就要增加。此时, 企业由于收益率降低而导致丧失偿债能力或破产的可能性也增大。
第二, 负债结构。负债结构是指企业采用不同的筹资方式所筹集来的资金的比例关系, 从大的方面来说, 即贷款、发行债券、筹资租赁、商业信用这四种方式所筹资金所占的比例之间的关系[5]。负债结构不合理是指企业负债与权益资本的比例不合理。在财务杠杆作用下, 企业可以扩大负债规模, 适当提高借入资金与自有资金之间的比例, 这样就能够提高企业的权益资本收益率。反之, 企业的投资利润率低于负债利息率时, 企业负债数额越多, 借入资金与自有资金比例越高, 企业权益资本收益率也就越低, 严重情况会导致企业亏损甚至破产。
第三, 利率变动。企业在筹集资金时, 很大程度上会遭遇利率变动而带来的风险, 而利率水平的高低在一定意义上又直接决定着企业资金成本的大小。在一定的负债规模条件下, 企业负债的利息率越高, 企业所负担的利息费用支出就越多, 企业发生财务危机的可能性也就越大, 企业破产危险的可能性也随之增大。同时, 利息率对股东收益变动幅度的影响也加大, 因为当息税前利润一定时, 负债的利息率越高, 财务杠杆系数越大, 股东收益受影响的程度也越大。
第四, 期限结构。负债的期限结构是指企业所使用的长短期负债的相对比重。债务期限的安排合理与否也会影响企业的筹资风险[6]。通常而言, 长期负债利息率高但相对稳定, 短期负债利息率相对会低但波动较大。若长, 短期债务比例不合理, 还款期限过于集中, 就会使企业在债务到期日还债压力过大, 资金出现暂时性短缺, 影响企业的正常经营活动。
第五, 内控制度。企业的内控制度旨在控制企业经营风险, 包括授权审批、资金管理、成本费用管理等制度。如果企业有一套行之有效的内控制度, 便能有效维护企业的财产和资金安全, 杜绝不合理的开支和不合理的负债, 从而提高财务杠杆效率, 增加企业收益。
第六, 资产变形能力。一般来说, 流动资产的获利能力与固定资产相比偏低。如果企业持有大量流动性较强的资产, 企业获利能力显然就会下降, 到期不能偿还债务支付利息的风险就越高;反之, 若资产的流动性较弱且持有数额较少, 企业丧失现金偿付能力就较小。
4.2 风险形成的外因
第一, 企业盈利的不确定性。因为在市场经济条件下, 经营环境、市场的供求关系和价格是经常变化的, 这些因素对企业的盈利水平都产生一定的影响。而且它是难以分散和控制的。假如材料价格上涨, 这样产品的成本增大, 相对盈利减少。如果供求关系发生变化, 企业盈利水平也相应变化。当供应大于需求时, 产品滞销, 企业必须降低产量, 从而企业盈利水平也下降, 反之亦然。
第二, 企业筹资能力。一个企业筹资能力的强弱表明企业应付财务风险能力的强弱。企业经营状况好, 它的筹资能力强, 应付风险能力也强;反之, 如果企业经营不善, 发展恶化, 它的筹资能力就会减弱, 则风险的应对能力也会受到很大程度的影响, 相应地减弱。
第三, 金融市场状况。金融市场的风险是指由通货膨胀、利率、汇率及市场变动等引起的企业负债风险的不确定性。负债利息率的高低就直接取决于企业借款时金融市场的资金供求状况, 而金融市场里利率和汇率的波动都会带来企业的负债风险。在目前欧美各国大多采用浮动汇率的制度下, 当借入的外国货币在借款到期之前升值时, 企业到期偿还本息的实际价值就要高于借入时的价值。
5 企业负债经营风险的防范措施
针对企业负债经营存在的风险, 现提出如下防范措施, 以提高企业负债经营的效益。
第一, 树立风险意识, 建立防范机制。企业是以盈利为目的的经济组织, 但往往收益是与风险并存, 市场经济的环境和企业自身的经营环境瞬息万变, 每一天都会存在未知情况。负债经营的企业, 企业必将面对的首要问题就是财务风险。若企业没有完善的风险防范机制, 那么财务风险一旦出现, 势必会给企业带来更严重的后果。为了减少此类风险带来的影响, 企业必须从市场角度出发, 建立一套合理的风险防范体制和风险规避方案, 及时地对财务风险进行预测和防范, 使企业根据市场需求组织生产经营, 尽量消除由于人为失误而带来的财务危机, 将风险减少到最低限度。
第二, 适度负债。企业进行负债经营, 必须考虑负债经营的度。企业只有把握好了这个度, 才能降低企业风险, 最大限度地发挥负债经营的优势。企业负债到一定程度时会出现财务杠杆负效应, 这就要求分析负债的效果, 找到借入资金对自有资金的比率与投资收益率及资金成本之间最佳结合点, 即寻找借入资金的最佳规模, 使企业获得比较低的资金成本, 得到理想的负债效果。企业应根据实际经营情况, 合理确定负债规模。
第三, 确定合适的筹资方式。企业在负债经营时, 首先要确定负债经营规模, 跟着就需要选择合理的负债规模。其次, 企业要考虑资金的来源结构, 选择最适合企业生产发展的负债模式。由于不同筹资渠道的借入资金成本均有所不同, 所承担的风险也不尽相同。因此企业在进行负债筹资时必须从自身经营情况出发, 选择合理的筹资方式。
第四, 优化资本结构。企业在不同的发展阶段, 都应选择适合自身发展的最佳资本结构, 使综合资本成本率最低, 资金的使用效率尽可能的提升。当企业资产净利润较高且债务资本成本较低时, 企业可以考虑适当提高债务资本的比重。但企业债务资本也不宜过多, 当债务资本比重过高时, 企业所有者和债权人便会积极要求提高投资收益率, 保障自己的利益。这样会导致企业资本成本加大, 进而陷入资金不足的财务危机中。这就明确要求企业综合分析历史数据以及预测市场的发展情况, 确定出企业的最佳资本结构。
第五, 加强营运资金管理。企业借入资金如何使用, 使用多少, 都会对企业效益产生的时间和水平有影响。负债投入一般用于两种情形:第一种是长期投入, 如对固定资产的投入。对于此种投资期限较长, 获益缓慢的投入, 企业应该进行决策分析研究其合理性和可行性;第二种是短期投入, 如采购预付货款等日常性经营活动。这时企业需要考虑的则是市场风险和价格走向。
结语
负债经营既是一项财务策略, 又是一种经营战略。采取负债经营方略的企业在享受负债经营带来的好处的同时, 也必须承担其所带来的风险。企业在受益于负债经营方式时, 必须正确认识负债经营的风险, 进一步充分掌握风险的防范措施。使得企业既可以获得负债经营带来的一系列好处, 同时又可以将风险降至最低, 在一定程度上提高企业的市场竞争力, 使企业价值达到最大化。防范策略需要负债企业随着经济形势的不断变化而不断改进与完善, 以更好地为我国企业的发展服务, 进一步发展并壮大市场经济。
摘要：负债经营是现代企业筹措资金的一种重要手段, 适度的负债规模及合理的筹资安排等能使企业获得负债经营带来的财务杠杆正效应, 扩大企业的生产经营, 进一步促进企业的发展。本文通过分析负债经营的必要性、风险性及风险产生的原因, 有针对性地对其防范措施进行了探讨。
关键词：负债经营,风险,防范措施
参考文献
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论典当行经营范围范文第6篇
物流的健康发展和物流经营人的利益保护离不开完善的法制环境。然而我国也没有针对物流的专门立法, 没有约束物流经营人行为的统一准则。实践中有关物流的案件适用《合同法》总则的概括性规定、《海商法》的某些规定以及其他类似情况的法律规定, 很容易导致不同法院对相同案件的审理结果却不相同, 有损法律的威严, 不利于保护当事人的合法利益, 因此为了更大地保障物流业的快速发展, 建立起一套如同海商法一样的相对于承运人的责任限制体系是很必要的, 我们应该为物流经营人设立合理的归责原则, 免责条款以及相应的追偿时效和赔偿限额。
在我国的货物运输合同的相关国际公约《海牙规则》、《维斯比规则》、《汉堡规则》、《鹿特丹规则》都逐步地对承运人的责任限制权进行了完善, 然而从它们的完善过程中我们可以分析出一些关键的问题是值得我们在完善物流经营人责任限制权的时候进行借鉴:
一、物流经营人责任限额不能过低
随着经济的发展, 通货也逐渐的膨胀, 英镑也就不断的贬值, 运输产品的价值也越来越高, 尤其是那些高科技产品的价值更高, 当这些产品损坏或灭失时, 仍按几十年前制定的赔偿限额作出赔偿, 显然过低, 严重地损害了货主的利益。那么在物流经营人的责任限制权也应该按照合理的标准来执行不能仅仅按照当事人自己的意愿来制定赔偿限额, 而应该根据整个物流业的平均标的额来制定合理的赔偿限额。
二、物流经营人责任限制应该考虑新型的运输形式
自从上个世纪60 年代以来, 集装箱货物运输方式开始出现并逐步得到发展, 由此即产生了一个新的需要迫切解决的问题, 即如何确立集装箱货物运输的赔偿限额问题, 因此在现在的运输形式中绝大多数货物都是依靠集装箱运输来实现的, 随着时间的推移, 航空运输也会成为很多高价值货物的首选运输方式, 所以物流经营人的责任限制也应该考虑一些新的的运输方式。
三、没有明确规定承运人丧失责任限制权利的条件
《海牙规则》只是规定承运人享受责任限额的具体的内容, 除此之外并没有规定承运人及其受雇人、代理人丧失责任限额的条件。对承运人和托运人双方权利义务的规定在这一点上显然是不对等的, 《海牙维斯比规则》在责任限额上虽然也使用了“在任何情况下”的措辞, 但同时又补充规定了“如果货损是因承运人故意或明知可能造成损失而轻率地作为或不作为所造成的, 则无论是承运人或是船舶, 均不能享有责任限制的权利”。那么在制定物流经营人责任限制的过程中也应该规定物流经营人丧失责任限制权的具体情形例如物流经营人故意或明知可能造成损失而轻率地作为或不作为所造成货物的损失是不应该享受责任限制权的。
四、规定迟延交付情况下物流经营人的责任限额
与海洋运输相类比, 在物流经营人的责任限制中同样会出现物流经营人因为迟延交付而造成的损失赔偿, 因此在物流经营人的责任限制权的规定中也应该规定因迟延交付造成的货物损失的赔偿限额。
在其他的航空运输以及铁路运输的法律规定中也都规定了相应的承运人的责任限额的具体数额以及责任限额的计算标准和丧失责任限制权的情况因此综上所述我觉得物流经营人享有责任限制权完全有法律依据。
摘要：本文通过分析, 将物流服务合同定性为无名合同, 并通过对比得出物流服务合同类推适用运输合同的法律规定, 而且与物流经营人最相类似的合同当事人是承运人, 所以本文根据国内外关于承运人的责任限制的相关法律规定, 得出物流经营人应该从法律规定和合同约定两个方面享有责任限制权。
关键词：物流经营人,无名合同,责任限制
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