科学发展观与就业论文范文第1篇

摘要：从西方发达国家经验来看，郊区化是城市化的一个阶段，其出现既有其必然性和合理性，同时也给城市现代化建设带来许多问题。在我国当前城市化高速发展时期，科学审视住宅郊区化现象。对于实现城市可持续发展具有重要意义。本文拟从城市现代化建设的宏观视角出发，综合考虑经济、政治、文化、社会等各种因素，审视我国当前城市化进程中住宅郊区化现象，分析出现的问题，并且提出相应的解决策略。

关键词：城市化；住宅郊区化；城市规划；可持续发展；城市群

文献标识码：A

回顾西方国家的城市化历程，基本上经历了以下几个阶段：前城市化(Pre-urbanization)、集中城市化(urbanization)、郊区化(Suburbanization)、逆城市化(counter-urbanization)和再城市化(Re-urbanization)。前城市化时期是工业革命之前，那时城市数目少、规模小，人口比重低，城市人口增长缓慢。集中城市化发生在工业社会时期，以中心区高度向心集聚和中心区人口高速增长为特征。其后，发达国家开始普遍进入郊区化阶段，即人口和产业由中心市区向周围地区分散，继而向远离中心区的外围地区扩散。到了20世纪70年代早期，发达国家开始出现逆城市化现象，表现为大城市地区的人口净迁出增加，人口数量减少，而小城市人口增长则较快。20世纪80年代中期以后和90年代初，发达国家又出现了再城市化现象，人口迁移流重新返回大城市或城市地区。

据有关报道，我国近年来许多城市都出现了住宅郊区化的趋势，郊区尤其是近郊地带逐渐成为房地产开发和消费的热点区域。因此，探讨住宅郊区化问题，对实现我国城市可持续发展和城市现代化具有十分重要的意义。本文将对比西方国家和我国的城市化情况，探讨我国住宅郊区化过程中存在的问题，并提出相应的策略。

一、住宅郊区化及其出现的问题

从历史来看，郊区化出现在大规模集中城市化之后。20世纪初期，面对集中城市化所显现出来的诸如人口爆炸、居住条件恶劣等城市病，人们开始考虑城市由集中转向分散的发展模式。霍华德的田园城市思想、赖特的广亩城市设想以及沙里宁的有机疏散理论等为城市分散发展奠定了理论基础；交通与通讯技术的发展，则为郊区化模式创造了现实基础；同时，政府政策也为城市化迈向郊区化阶段推波助澜。于是，在许多城市郊区涌现出大量远离闹市却又交通便捷、亲近自然的住宅小区，并且一些产业也随之转向郊区。应该说郊区化所产生的积极作用在各个国家都是类似的，比如在一定程度上缓解了市中心人口过度集中、住宅紧张的状况；协调了区域整体社会经济的发展，充分发挥了城市在生产、生活、流通、消费等领域的整体功能；改善了人们的居住环境等。然而，这种追求规模不断向周边地区蔓延发展的城市化道路，若不加以管理任其盲目发展下去，必然产生一系列新的城市病，最终使蓬勃发展的城市现代化建设遇到阻碍。

1.城市过度扩张与土地资源的粗放型利用

土地是城市存在、发展的根本，许多城市问题例如住宅、交通、环境等都与它有关。从国外的住宅郊区化来看，郊区化在土地利用上更为粗放。例如美国，由于郊区私人住宅主要是独门独院的房子，层数不多且空间较大，公寓式住房很少，因此土地使用效益不高。目前在我国城市化进程中也有不少城市采取了加速扩张的粗放型土地利用模式，没能跳出“摊大饼”的怪圈，造成土地使用越来越紧张。这种粗放型的城市发展模式加剧了城市发展的不和谐，一方面有限的耕地资源被城市的蔓延和扩张大量吞噬；另一方面也带来了交通拥堵、环境恶化等一系列问题。此外，由于布局过于分散、城市整体规划相对落后，在一些城市的城乡结合部(处于城市和农村的交叉地带)还出现了“城中村”现象，环境脏乱、市政设施不配套、治安混乱，造成许多社会隐患和城市问题，成为城市现代化进程中的严重问题。

2.城市生态环境恶化

从历史经验来看，郊区化往往伴随着道路的发展和私人汽车的普及，这必然带来交通、基础设施建设、能源供应以及环境保护等方面的问题。例如日本在上世纪60到70年代完成汽车普及化时，空气污染非常严重，在东京、大阪和横滨等人口密集的大城市，每年要发出几十次甚至超出百次的光化学烟雾警报及注意的通知。在我国，一些城市为了片面追求经济增长和扩大城市规模，不考虑资源和环境的负荷能力，也破坏了城市的生态环境。例如北方一些城市，由于大量抽取地下水，形成地下漏斗区，造成建筑设施的倾斜、断裂；还有的城市下面是矿井，地下被掏空了，导致地面下沉，这些很容易引发城市灾难。还有些大城市在发展中功能过度集中于中心区，且城市工业用地比例偏高，随着人口的增加导致基础设施落后、交通拥挤等问题，扭曲了城市的经济生态。此外，我国城市化过程中大量流动人口的社会保障与保险、治安管理以及流动儿童的教育等问题，对城市的社会生态也提出了严峻挑战。

3.城市历史、自然文化遗产问题

在大规模的快速城市化浪潮中，全国各地出现了许多过度改造旧城、乱拆古建筑、盲目“克隆”国外建筑风格等问题。这一方面破坏了许多珍贵的历史和自然文化遗产，另一方面也使城市的发展失去自身特色，导致千城一面，丧失了城市原有的历史和文化底蕴。例如福建三坊七巷遭到严重破坏，襄樊古城墙被夷为平地，天津被拆掉的金刚桥、老商务印书馆分公司旧址，北京的曹雪芹故居等等。此外，一些历史文化名城为了发展工业、旅游业，还出现了对历史、自然文化遗产开发利用过度的现象。这种盲目的开发和改造热潮，使自然、历史文化遗产受到严重破坏。由于历史文化遗迹和自然风貌是非常脆弱且不可再生的，因而这种破坏所带来的经济、社会和文化损失是无法估量的。

4.郊区农村人口的城市化问题

当城市发展由中心区向周边郊区扩展的同时，不可避免的一个问题就是郊区原农村人口的城市化。这不仅意味着郊区农村人口在地理位置方面向城市的迁移和集中，还包括职业的改变以及由此引起的生产和生活方式的转变。目前我国农村人口的城市化尚受到许多因素的制约，包括观念制约，即人们思想观念上受长期以来城乡对立的影响，形成城市对农村的排斥，市民对农民的歧视；政策制约，例如户籍管理制度和社会保障制度等；素质制约，我国农村人口整体文化素质不高，进城后就业竞争力低，影响了农村人口的城市化进程。

5.社会阶层的分化与隔离

从发达国家城市化经验来看，郊区化过程中往往会形成不同社会阶层在居住层面的分化与隔离。尽管居住分化有一定的社会激励作用，比如有利于实现市场对城市资源的有效配置，利用级差地租规律实现地块价值最大化等，但其也存在明显的负社会效应：阻碍

社会不同阶层间交往；使低收入群体更趋边缘化；引发社会矛盾等。法国曾在许多城市郊区建立了大规模、整齐划一的居民公寓楼，“富人区”与“廉租区”泾渭分明，社会各阶层间缺乏融合与沟通。这使许多城市形成贫富对立的局面，导致社会矛盾激化。在我国，自上世纪80年代以来，尤其是在城市化发展到郊区化阶段，受土地制度、住房商品化以及政府住房政策等各种因素的影响，城市住宅建筑在资金来源、建筑形式、建造质量与环境标准等方面呈现出多元化态势，从而使住房在供应层次上产生分异，许多城市已开始出现居住空间的分隔格局，需要引起相关部门的警觉。

二、解决我国住宅郊区化问题的策略

对于我们这样人口众多、区域差异大、资源环境承载力又十分有限的国家来说，正确认识自身经济和环境的脆弱性，走可持续的城市化道路，是城市健康发展的基本思路。

1.城市化进程需要政府主导与公民参与相结合

城市化不可避免地会触及我国传统城乡二元结构，也必然会遇到各种复杂的社会矛盾和冲突。城市化的推进涉及到社会各阶层利益格局的调整，其中大量问题需要政府制定相关公共政策，需要协调社会各阶层利益、局部利益和全局利益、长远利益和眼前利益等各种利益关系。随着城市化进程的加快，城市管理面临着各种复杂的情况和巨大压力。这首先在思想上要求政府部门要转变执政观念，深入领会和牢固树立科学发展观，并将科学发展的观念充分落实到城市建设实处，改变一些城市规划取决于长官意志，实现城市建设统一布局和科学合理规划。其次在实践上要求城市建设和管理逐渐扩大公民对公共事务的知情权、参与权和监督权，实现政府主导与社会参与相结合。最后在具体措施方面应鼓励社会组织和公民参与城市管理，尤其是在关系群众切身利益的重大公共项目如土地征收征用、城市建设拆迁、环境污染等问题的决策和公共政策的制定中，要建立和健全一系列公民参与制度，如社会公示制度、社会听证制度以及公民参与立法制度等。

2.注重土地资源的集约使用和生态环境的保护

土地是重要的生产要素，农业、工业与城市发展都离不开土地。而人多地少是我国基本国情。在城市化特别是在城市向郊区扩展的过程中，由于容易出现粗放型的土地利用情况，所以更应特别强调节约土地和保护生态环境。这就要求城市规划部门一方面应根据自然地理环境、土地资源状况、交通条件、历史文化等因素，综合规划合理布局；另一方面，要借鉴国外新城市主义理念，以公共交通引导城市开发，构建布局紧凑、功能复合的人性化城市，实现交通与土地利用之间的高度整合和一体化，促进城市空间合理有序利用。同时，公交体系的完善与人性化步行社区的建设还有利于减少城市碳排放总量，缓解生态环境压力，促进城市资源与环境的可持续发展。

3.加强对历史、自然文化遗产的保护

历史和自然文化遗产来自于天赋或历史积淀，一旦遭到破坏，就不可能复得。一方面，这要求我们在城市规划和建设中，要根据国家相关法律切实加强对城市历史和自然文化遗产的保护，尽可能突出城市原有特色，使城市的文化底蕴与现代文明相互融合、和谐共生。要明确城市现代化建设与城市历史文化传统的继承和保护之间不是矛盾和对立的，继承和保护文化遗产本身就是城市现代化建设的重要内容。另一方面，也要求我们注意避免对历史、自然文化遗产的过度开发和利用，妥善解决历史名城与古迹合理利用过程中文化性和商业性的矛盾，提高资源利用效率，促进人与自然和历史的和谐，建设资源节约型、环境友好型城市。

4.调整产业结构，促进城市经济的可持续发展

自2003年以来，我国经济发展模式从生产投资和外贸出口型经济逐步向消费信用型经济转变。而国际金融危机的发生使我国经济转型变得更为复杂，形势也更为严峻。在这种情况下，处于国家经济体系中观领域的城市经济，应理性对待金融危机，化挑战为机遇，主动加快对城市产业结构的调整，提高城市经济的整体素质和效益。各城市应积极转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，根据城市自身特色，发展和壮大本地区优势产业，优化经济结构，充分挖掘城市发展潜力。这既有利于增加就业岗位，也有助于提高城市经济的发展速度和质量，促进城市经济实现可持续发展。

5.推进新城镇和城市群建设，促进区域城市合作与协调发展

新城镇建设是指以事先周密计划兴建的新城镇或大型社区来取代现有城市由中心向四周随意扩张的粗放型发展模式。在我国城市化过程中，可以考虑依托郊区原有乡镇，以新城镇建设的方式建设卫星城镇体系，分散中心城区的人口和产业，解决城市人口膨胀及其带来的交通、环境和社会管理等问题。近年来我国许多城市都提出了有关新城镇和卫星城的建设规划，例如北京、上海、天津、杭州等地都有相应规划。目前需要注意的是应把城市产业结构调整、开发区建设、旅游资源开发等经济发展战略与卫星城镇体系规划和郊区农村人口的城市化结合起来，提高城市整体发展的综合效益，有效减轻交通、能源、土地资源的压力，推进城市化健康、有序的可持续发展。

同时，由于我国土地短缺矛盾日益突出，为了保障、坚守中央提出的18亿亩耕地的红线，一方面要求城市政府对土地资源一定要合理规划、集约使用；另一方面要求进一步拓宽我国城市规划领域，从城市走向区域，整合发展城市群，推动区域城市间合作与协调发展。目前我国已初步形成12大城市群，如珠三角城市群、长三角城市群、京津冀城市群、山东半岛城市群等。建设城市群、加强区域城市合作的目的，是整合城市资源，在区域城市间形成功能和产业分工互补、共生共赢的形态，推动区域经济整体协调发展。尤其在当前面对国际金融危机的冲击，城市与城市、城市与区域间更需要进一步分工与合作，实现资金、资源、技术和劳动力在区域范围内的优化配置。

6.健全社会保障体系，促进郊区农村人口城市化

在城市向周边地区的扩展过程中，郊区农村人口的城市化就成为一项必须考虑到的重要内容。这就要求我们把城市化和解决“三农”问题结合起来，使之成为实现城乡协调发展、改变二元经济结构的动力。除了在产业结构调整中要注意解决郊区农业人口的就业问题，还要求进一步完善社会保障制度，使城市化的农村人口享受与市民同等的公共服务与社会保障。同时要积极组织各种培训提高农村人口的科学文化素质，为城市化奠定良好基础。

7.增加混合居住的社区建设，消除居住隔离

混合居住是指不同阶层和特性的居民在城市中居住在一起。混和居住模式被认为是解决不同阶层居民交往、缓解贫富分化的有效方法。在我国，居住的阶层分隔尚未完全形成，因此更需要及时制定有利于混合居住的发展策略，鼓励不同收入阶层的混合居住。这需要在制定城市发展规划时就综合考虑到混合居住的问题，并且积极采取各种措施，促进不同收入阶层在邻里层面得到社会整合，建设各阶层和谐发展的人文生态社区。

责任编辑：王之刚

科学发展观与就业论文范文第2篇

摘要　加拿大重视环境保护与可持续发展中的科技创新，在全联邦范围内营造了“政府引导、企业主体、国民支持”的良好创新氛围，形成了“以科技创新支撑环境产业发展，以环境产业促进环境保护与可持续发展”的鲜明环保特色，走出了一条科技创新、产业发展、环境保护和可持续发展三者协同发展、相互制衡、良性循环的发展路子，值得我国借鉴。在我国的环境与可持续发展科技创新中，存在着创新能力不足、产学研合作薄弱、产业化乏力等问题。本文通过中加比较，探讨了我国实施环境与可持续发展科技创新的对策思路，即政府应完善环保法规政策、健全环保标准和管理体系；应增加科研投入，建立政府调控下的市场化投资体系和环境科技的产业化发展：应选择重点领域实现优先发展，突破瓶颈产业；应重视合作创新，加强部门合作。科研机构合作以及国际合作。

关键词　环境保护；可持续发展；科技创新

加拿大地理条件得天独厚，石油、天然气、煤炭及各种矿物资源储量丰富，许多稀有金属产量居世界之首，是世界上资源富国和经济强国之一。尽管加拿大有良好的环境基础和资源优势，但在发展经济过程中始终将可持续发展视为重要发展目标，重视环境保护与资源持续利用，重视环境与可持续发展中的科技创新。加拿大在全国范围内营造了“政府引导、企业主体、国民支持”的良好创新氛围，做到了“以环境科技创新支撑环境产业发展，以环境产业发展促进环境保护与可持续发展”，走出了一条科技创新、产业发展、环境保护和可持续发展三者相互促进、齐途并进、良性循环的发展路子，实现了环保产业自主化发展，达到了经济效益、社会效益与环境效益三者的协同统一，取得了明显的环境保护效果。加拿大连续五年被联合国评为世界上最适合人类居住的地方之一。

1　加拿大环境与可持续发展科技创新概况

环境与可持续发展科技，也称与生态效益相协调的科学技术，是指能够提高资源、能源使用效率，促进环境保护和资源、能源节约，有利于实现人与自然和谐发展的先进技术。环境与可持续发展科技创新在加拿大经济社会发展中发挥了重要作用，“通过减少对人类健康和环境构成的风险、提高成本效益和生产效率以促进可持续发展，生产对环境有益的、创新的、有经济效益的产品和服务。它们生产包括技能知识、组织和管理程序、以及从环境控制、预防和清洁技术到能提高资源效率或监测和分析环境影响的技术等不同系列的产品和过程。”环境与可持续发展科技创新使加拿大在环境、生态保护方面始终处于国际前列，加拿大是目前全球少有的几个科技先进、工业发达、资源丰富、环境优美、人与自然和谐共处的工业发达国家之一。

加拿大科技创新涵盖了16个领域，在全世界占据领先地位的科技领域主要有四個方面：一是自然资源和能源开采利用技术。加拿大拥有丰富的自然资源和能源，在自然资源和能源开发应用方面具有独特的优势与较强的实力。二是信息和通讯技术，加拿大在电信、计算机、机器人和新闻媒体的信息技术应用等方面有较好的科研基础与较强的科研实力。三是健康和生命科学技术，主要涉及癌症研究和控制、神经科学、循环系统健康、传染病和免疫、老年学、性别与健康等领域。四是环境科学技术，加拿大在气候科学、海洋学、水文学、燃料电池与氢技术以及环境工程学等方面有较大的优势。可见，加拿大在世界占据领先地位的科技领域基本与环境与可持续发展相关，环境与可持续发展科技成为支撑加拿大经济社会发展的“命脉科技”。

加拿大政府非常重视环境与可持续发展科技创新，并在这一领域拥有独特优势。其不仅在污染控制、环境保护等传统环境技术方面占有先机，而且近来特别关注全球的温室效应问题，致力于气候变化、可更新能源以及环境效益等方面的研究。加拿大政府指出，注重生态效率(ECO—EFFICIENCY)是加拿大现在和未来科技创新关注的重点，通过实施生态效率工程，以实现节约、降耗、减污、增效，促进经济与环境的协调发展。为达到这些发展目标，加拿大重视对这些领域的资金投入。尽管近年来加拿大风险投资的总额减少了，但对清洁技术项目的资助增加了。可持续发展技术占加拿大总投资的7.6％(美国仅为6.5％)，因此加拿大有望在这一日益扩大的全球市场继续发挥领导作用。

加拿大在加强环境科技创新的同时，重视创新成果的产业化，注重环境保护与经济效益的同步提高。加拿大环保产业已在国际上具有举足轻重的地位，已成为该国第四大产业。目前，加拿大环境产业拥有8000家企业，大约雇有25万名雇员，总产值近300亿加元，每年生产超过14亿加元的出口产品。加国的环保行业企业以中小规模居多，少于100名雇员的小公司占加拿大环境公司的绝大多数(93％)。加拿大环保企业不仅满足了国内环境市场的需求，还为全球环境市场提供许多创新的解决方法。

2　加拿大环境与可持续发展科技创新的主要政策措施及做法

加拿大环境与可持续发展科技创新走在世界前列，除了有得天独厚的资源、环境条件以及政府进行政策引导外，更重要的是，环境与可持续发展科技创新成了全民的行动，政府、企业和国民都将进行环境与可持续发展科技创新，促进资源的永续开发和环境的持续利用视为自己的社会责任，在加拿大形成了一种鼓励、支持和参与科技创新的氛围。在加拿大环境与可持续发展科技创新中，各种社会组织各得其所，形成了一股鼓励和支持科技创新的合力。

2.1政府将引导环境与可持续发展科技创新视为服务社会公众利益的有效方式

加拿大政府具有较强的危机意识，始终将发展环境与可持续发展科技创新视为其占据国际科技竞争制高点的一个重要举措。2002年2月出台了“加拿大创新战略”，作为加拿大创新的政策基础。该战略明确提出了在改善知识成就、提高技能、改善创新环境和强化社会团体作用等四个方面的长远目标、近期目标和政府优先工作，并倡导“一种再生性的而不是枯竭性的人类工业形式”；工业部在其《2006—2009年可持续发展战略》把科技创新作为实现该战略的重要手段及有效途径，自始至终强调应提高加拿大的科技创新能力，积极采用新技术、新方法推进加拿大经济、社会和环境的可持续发展，明确指出：“加拿大需要一个强有力的知识基础来生产并应用科技知识到广泛领域，比如说氢动力燃料电池技术、可再生能源技术以及以生物为基础的技术及其生产应用。对这些技术的市场发展及商业化进行投资将对创建高技能工作、减少温室气体排放及其它空气和土壤污染物排放是至关重要的。”

2006年11月，加拿大政府发布了其经济计划《加拿大优势》(Advantage Canada)，这一计划旨在进一步强化加拿大的世界科技领先者地位，确保加拿大科技水平在新世纪实现新的跨越。该计划认为，加拿大有能力而且有必要做更多的工作来使我们的想法变成现实，加拿大人有能力为

环境、健康和其它重要的社会挑战提供创新的解决方法以及提高经济竞争力。

为确保上述目标的实现，加拿大政府通过健全机制、完善法律、计划调控、财税激励等手段来管理环境与可持续发展科技创新。加拿大政府各部门各司其职，协同负责环境领域的科技创新。加拿大工业部负责全国的科技创新工作，负责全国和地方科研管理、工业发展和市场开发；加拿大环境部是政府管理环境与可持续发展科技创新的一个重要部门，同时也是一个以科学研究为基础和特色的部门，其大部分资源用于科技创新工作；另外，加拿大自然资源部、农业部、海洋渔业部、卫生部等部门都设有负责管理科技创新的机构。为加强环境保护，1988年，加拿大颁布了《环境保护法》，通过法规引导企业进行环境与可持续发展科技创新，实行清洁生产。1995年，加拿大制定了《污染预防行动计划》，要求企业必须制定污染预防计划，并将计划提交环境部备案。《环境保护法》和《污染预防行动计划》等法律法规发布之后，加拿大政府投资的重点已从过去40年的国防和太空领域转向环境保护、清洁生产、生物信息以及信息和通讯技术等方面。加拿大政府通过设立各种计划，使这些领域的科技创新都能得到政府的帮助和扶持，与环境与可持续发展科技创新相关的科技计划主要是工业研究辅助计划(1RAP)、拿大技术伙伴计划(TPC)以及加拿大工业部的环境科学计划等。另外，加拿大政府为了让企业尝到环境与可持续发展科技创新的好处，制定和完善了一系列财税政策，确保创新企业实现利益最大化。

2.2企业将进行环境与可持续发展科技创新视为其履行社会责任的自觉行为

在加拿大，企业重视经济利润的增长，但并不将经济效益视为其唯一的或最高的目标；相反，企业十分重视其社会责任的培养，企业将履行社会责任视为其经济活动的一个重要组成部分，视为其经营业绩的重要评价标准。企业社会责任是指企业具有的能够将经济利益、社会利益和生态利益有机统一的能力和方法，是企业对可持续发展和三种利益(经济、环境和社会利益)的追求，包括建立应对环境和社会挑战的方法，同企业内部和外部的债权人进行合作以提高其商业表现等。

加拿大企业认为，企业履行社会责任有助于加拿大实现其政策优势，提高其商业表现，促进其收入增长，同时有助于提高加拿大人生产水平和质量。因此，将活动的经济、环境及社会责任融为一体被视为是私营部门的责任，“为了赢得一个良好的企业身份，我们在保护环境、提高我们服务的社区的生活质量的同时，我们正在从事支持长期可持续增长的商业实践。”加拿大工业部也采取了一些措施来帮助企业履行社会责任，如建立环境管理系统、企业社会责任体系、加拿大商业执行指南、ISO社会责任指导标准、加拿大环境部企业社会责任网站以及进行可持续发展和气候变化的消费群体调查等。环境管理系统(An environmental marmgement system，EMS)是一個组织用来评估和控制企业的活动、产品和服务的环境影响的管理机构。根据多次统计调查，加拿大80％以上的企业都已严格执行了环境管理系统。

在加拿大，自愿者行为已经成为环境实践的一个重要组成部分。很多加拿大企业正在或即将加入自愿环境协定和项目以在某些特定的环境议题方面发挥领导作用，并减少强制和调整干涉的必要。自愿协定和项目包括加拿大政府的“加速减少或消除有毒气体计划(ARET)，气候变化自愿挑战与注册计划(VCR)，还有一些行业的特定项目，如加拿大化学行业协会的责任关怀行动，加拿大电力协会的环境责任与义务计划(ECR)，以及“负责任的森林管理计划”，加拿大汽车生产行业的污染预防计划等。这种自愿者行为已成了加拿大环境保护行动的一个不可或缺部分。

2005年，加拿大52.7％的研发成果由私营企业完成，在建立加拿大可持续发展技术基础设施方面，私人投资占59％，加拿大可持续发展技术基金投资(SDTC)占28％，政府及科研机构投资占13％。在加拿大私营部门的投资中，在2000年至2004年间，共花费了337.6亿加元用于处理各种事务。在这些投资中，能源和环境事务价值12亿加元，占所有的直接投资的3.5％(比1996—2000年大约提高1％)。信息及生物制药部门最近出现低迷，但加拿大日益履行京都议定书的承诺，各省对基础设施更新的需求日益高涨，导致了加拿大私人投资团体对能源和环境投资的日益重视。

2.3科技成果产业化确保了环境与可持续发展科技产业的长远发展

环保产业要实现可持续的发展，必须在取得环境效益的同时，取得良好的经济效益。健康良好的环境和能够永续利用的资源能带来持久的经济效益，是国家未来发展的基础；经济繁荣可以提高资源管理措施和保护环境质量的能力，可以有足够的资金来防治污染，开发改善人类健康状况所必需的技术能力；环保产业的发展可以推动一些新技术的研究，增强企业竞争力，在经济发展与环境保护之间取得良好的平衡。加拿大的实践表明，环保产业是一个可以盈利的行业，是一项具有良好经济效益和发展潜力的朝阳产业，是经济发展的新增长点。

加拿大环保产业规模庞大且增长迅速，为全球环境市场提供许多创新的解决方法。其不断发展的环保产业不仅在污染控制、环境保护补救等传统产业方面提供技术、产品及服务，近来还拓展了技术服务范围，关注温室效应问题、可更新能源以及环境效益等方面的研究。目前，加拿大环境产业可提供的环境产品和服务主要包括：水及污水处理技术、环境工程、清洁能源技术、污染物处理技术、污染补救技术以及环境咨询服务等。加拿大在长期的发展中形成了多个各具特色的环境产业带，主要有多伦多和西南安大略的水净化和废水处理环境产业带，大西洋加拿大的风能开发产业带，温尼伯和马尼托巴的废水处理、混合客车制造、高效能建筑产品产业带，卡尔加里一埃德蒙顿和阿尔伯达省的水处理、废弃物管理、土壤修复产业带，温哥华和维多利亚的可替代能源产业带等。

2.4合作创新提高了加拿大环境与可持续发展科技创新的创新效率

加拿大相关机构在环境科技创新实践中，既注重国内政府各部门合作和产学研合作，同时又注重与国外研究同行的合作。加拿大政府认为，加拿大在环境科技创新方面取得的成绩都得益于科学家和管理人员、政府有关部门以及司法、教育和私人部门的精诚合作。他们总结经验指出，最有效的资助可持续研究机构的商业模式是建立在基金会、政府及企业的松散资金资助基础上的模式。加拿大可持续发展技术基金(SDTC)是加拿大政府于2001年设立的一个重点资助和支持清洁技术的开发和应用的非赢利基金。它是一个政府通过技术创新来减少温室气体排放的重要的战略工具，为促进和鼓励不同组织之间的交流合作以强化加拿大开发和应用可持续发展技术的能力；确保这些新技术及时扩散到相关的市场部门中去。可持续发展技术基金有效弥补了环境保护投资市场化运作的缺陷，

在建立加拿大可持续发展技术基础设施方面起了基础性作用，带动形成了多元化的环境投资格局。

加拿大科学家非常重视与国外同行的合作。他们认为，合作是高质量优质科学发展的基本条件，环境科学计划的发展更是如此。环境问题是全球性的，这促使科学家们明白，只有通过国际合作才能解决诸如气候变暖、酸雨以及污染物处理等问题。加拿大在这方面做得非常出色。调查显示，环境部的科学研究非常重视合作的，超过80的论文是与机构外的科学家合作完成的。这种水平的合作使加拿大成为了“全球环境科学网的中心”，环境部在集中环境科技优势增强国家的优势地匣，确保水资源的安全以及提高空气质量等方面发挥重要作用。

3　加拿大环境与可持续发展科技创新对我国的启示

我国历来重视环境科技工作。国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)把环境保护作为国家科技发展的5个战略重点和16个重点专项之一；国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确提出要依靠科技，创新机制，大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决；国家环保总局发布了《关于增强环境科技创新能力的若干意见》提出要实施“科技兴环保”战略。可以说，在过去的工作中，我国环境科技创新取得了重大成就；但是与加拿大等发达国家相比，我国环境科技创新水平仍很低，成了环境产业发展“绊脚石”。因此，借鉴加拿大的经验，可以使我们在从事这一工作时少走弯路，取得事半功倍的成效。

3.1政府引导是环境与可持续发展科技创新的前提和基础

环境与可持续发展科技创新是一个有自身独特特点的创新领域，这一领域需要综合处理好经济效益与環境效益的平衡。加拿大政府为鼓励和支持企业的环境与可持续发展科技创新，建立健全了环境保护法规，完善了各项环境保护标准与环保技术管理体系，健全了激励与约束机制等，值得我国仿效。

政府要转变治污思路。变更传统的“谁污染、谁治理”的治污模式，推行“谁污染、谁付费”的治污管理方式，由生产企业付费，环境服务企业提供有偿服务，实现企业环保设施运营社会化、市场化，推动我国环保产业的发展。政府应完善并严格执行环保法规和相关政策。环境产业是一个法规和政策引导型产业，政府要严格执行《环境保护法》、《循环经济促进法》等相关法律法规，做到依法治理环境、依法管理环境，坚决废弃或改造资源消耗及排污不达标的工艺或技术，以法律手段强制企业推行环境科技创新，减少资源消耗，降低环境污染。

政府应建立健全环保标准体系和环保技术管理体系。当前，我国环境科技创新的一个突出问题是：环境管理、决策与科学研究相互脱节，环保标准体系亟待完善。因此，政府应建立健全国家环境污染防治技术管理体系，制定和公布切实可行的与污染物排放标准相一致的技术政策、技术规范、技术标准和技术指南，使企业有章可循，有的放矢地推进科技创新，以根本改变我国环境保护和可持续发展技术支撑不够的局面。

政府应建立鼓励环境科技创新的激励与约束机制。我国现行的约束机制很难引导和逼促企业进行环境科技创新，大部分企业缺乏环境科技创新的积极性。以二氧化硫的控排为例，我国二氧化硫排污收费大大低于脱硫设施的建设费与运转费，许多企业宁可交排污费，也不主动，不进行脱硫处理。因此，政府一方面要对进行环境与可持续发展科技创新的企业进行知识产权和财税等激励；另一方面要进行环境税费改革，修改收费标准，以经济手段来调节、迫使企业进行环境科技创新。

3.2增加科研投入是环境与可持续发展科技创新的保障

加拿大环境科技创新发展迅速的原因之一是政府投资和企业投入两者相互补充、相得益彰，确保了加拿大环境与可持续发展科技创新的稳定、持续资金来源。加拿大政府每个财政年度拨给环境部的科研经费为4.0亿～4.6亿加元，占其国家科研经费8％左右。并通过拨款理事会、加拿大创新基金会等机构为环境科学研究提供有力的资金支持。但当前，我国政府环境科技创新投入不足。目前，国家每年在环保设施方面的投资约占国民生产总值的1％，而发达国家这一比例已达5％。由于国家和地方财力有限，同时社会资金没能畅通进入环保设施投资领域，致使城市环保基础设施建设缓慢，同时出现了部分污染处理设施难以运行下去的局面。十一五期间，国家正在或即将实施危险废物和医疗废物处置、城市污水处理、燃煤电厂脱硫等八大重点环保工程。在环境与可持续发展科技创新中，政府可以大有作为。稳定的政府环境科技投入是发挥科技支撑作用的重要保障，但更重要的是，要以政府的环保投资引导和带动企业和其它社会组织的环保投资。

当前，我国企业环境与可持续发展科技创新投入低。现在，全国环保企业每年投入不足20亿元用于技术和产品开发，且大部分产品技术含量低，竞争能力弱。因此，应建立政府引导和调控下的市场化投资体系，做到政府调控与市场机制有机结合、法规约束与政策激励有机结合，刺激企业加大环境科技投入，以形成多元化的环境投资格局。当前，我国国际间环境科技、经济联系日益增多，可以通过开展国际金融合作，运用国际资金来解决我国环境科技创新资金不足的问题。

3.3环保科技产业化是环境与可持续发展科技创新的长远之策

加拿大环境与可持续科技创新取得成功的一个重要原因是，企业在政府的引导下，成为了科技创新的主体。经过多年实践，中国环境产业已形成包括环境产品、环境服务、资源循环利用等领域的环境产业体系，为环保事业的发展提供了物质和技术保障。根据《2007年中国环境保护行业研究咨询报告》统计，目前，环境产业已初具规模，环境产业总产值2000多亿元，年增长率在17.5％左右，且不断扩大。生物环保产品品种增加，技术水平不断提高，环境服务业发展较快。

但我国的环境产业在商业化、企业化、资本化方面还仅仅处在初级发展阶段，缺乏有效的国际竞争力，与世界先进水平相比还有较大差距，主要问题有：规模小，资金不足，开发能力弱；环保产品技术含量低，研究方向脱离市场；环境产业结构单调，地区发展不平衡；政府缺乏有效的宏观调控和指导，环境市场混乱，产品和工程缺乏产品标准、技术规范和有效的质量监督等。

加快我国的环保科技产业化，要从以下几方面采取措施：一是要改变人们对环境产业的传统看法，环保科研属公益性研究，原则上应由政府投入。长期以来，政府投资、企业经营的环保设施，运行效率不高，经济效益低下，长期依靠政府补贴运行，既不利于环保企业自身的发展，也给政府财政背上了沉重的包袱。因此，环保科技发展必须形成以企业为主体的产业格局。二是企业要重视环境科技创新，用科技创新支撑环境产业发展。积极加强核心技术创新和引进技术的消化吸收再创新，掌握自主知识产权。加强高新技术在环境产业发展中的应用，运用信息技术、生物技术以及新材料技术等提升环境产业的技术水平。企业应在注

重科技创新的同时，加速环保科技的推广和应用。三是要积极培育环境市场，以市场需求拉动企业环境科技创新。目前我国环境市场从量上来说是有限的，从质上来说远没有形成一个成熟的购买群体。环境市场的形成除了要依靠环保企业提供优质的环境技术和产品以外，更重要的是要扩大生产企业对环保产品的需求。政府应改革税收征管系统，将资源和环境成本纳入产品价格，并通过转移支付等手段来培育环境市场。生产企业在进行产品定价时，应将环境与资源成本考虑在内，促进环境市场的形成。

3.4选择重点领域优先突破是环境与可持续科技创新的必由之路

加拿大是世界科技强国之一，其成功的一条重要经验就是政府集中资金重点突破那些对社会和经济发展具有战略利益的重点领域，加拿大政府长期以来坚持将把大部分的能源和资源投到自然资源和能源开采利用技术、信息技术和通讯技术、健康和生命科学技术、环境科学技术等四个领域，促进了这些领域的迅速崛起、壮大。我国仍是一个发展中国家，环境科技的投入同发达国家相比相对较少，必须坚持有所为、有所不为的原则，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键領域，集中力量，重点突破，把有限的资源用在刀刃上，实现跨越式发展，走出一条有中国特色、符合环保实际的创新之路。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》明确指出，必须从现实的紧迫需求出发，把握科技发展的战略重点，着力突破重大关键、共性技术，支撑经济社会的持续协调发展。把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，下决心解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题。力争能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破，促进能源结构优化，主要工业产品单位能耗指标达到或接近世界先进水平。在重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模式，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持。根据《国家环境保护“十一五”规划》的要求，我国“十一五”期间环境科技创新的优先领域主要是：水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治与农村环境综合整治、固体废物与化学品污染防治、生态保护与生态建设、核辐射安全、环境综合管理关键科学技术支撑、循环经济共性技术、环境与健康、全球环境问题等。这些领域既是我国环保产业发展的优势领域，也是制约我国经济社会发展的“瓶颈”产业，政府要在这些领域进一步加大投资，企业要充分发挥投资的主体作用，并善于吸纳社会资金，整合社会资源，力争实现重点技术和关键技术的突破，提升这些产业的发展水平，为破解我国的资源和环境难题服务。

3.5合作创新是加速环境与可持续发展科技创新的有效途径

加拿大环境与可持续发展科技创新的一个重要特色在于政府既注重各部门的合作及产学研合之间的合作，同时又注重与国外研究同行的合作。加拿大政府各部门，如环境部、自然资源部、农业部和国家研究理事会等部门在环境与可持续发展科技创新中明确分工，各司其责，密切配合。我国的环境与可持续发展科技创新也需要发挥环保、经济、农业、制造业及交通等职能部门的力量，按照各自的岗位职责，做好科技创新的引导、指导和服务工作，必要时要组织行业领域的重点科技攻关，破解行业环境科技瓶颈问题。

目前，我国的环境科技力量分布相对分散，整体科研力量不强。我国环境科研机构主要有环保系统科研院所、中科院和高校的环境研究机构、行业科研院所以及企业研发中心、环保社团组织等，各类机构的职能定位不明确。并且，由于隶属关系不同等原因，没能较好实现资源共享，彼此信息交流不多、合作程度不深，造成设备利用率低，并不时发生恶性竞争，相互争资源、挖人才、争项目，因此，对这些科研资源进行整合和有效管理，引导其开展多种形式的科研合作，提高其整体科研能力是促进我国环境可持续发展科技创新的一项重要工作。

我国环境科技产业目前还处于起步阶段，这说明了我国在环境科技创新方面还有很大的国际合作空间。我们可以通过与国外企业的合作，引进其先进技术和经营管理经验，特别是加拿大在促进环境科技产业化，实现环境产业健康、快速发展方面的先进经验。我国和加拿大的政府部门、大学、科研机构等等都有着非常良好的关系，它们特别看重中国日益兴起和扩大的环境市场，愿意与我国政府、企业和社会组织开展多层次的交流合作。并且，加拿大的环保行业正处于转折期，部分企业正处在重组中，一些大型企业逐渐兼并小型环保企业，部分企业也急需开拓国际市场，寻求新的生存发展机会。这是我国环境科技企业加强科技合作，提升自主创新能力的好机会。我国企业要认真准备、应对，并主动作好引进先进技术和管理经验的承接工作。

(编辑：于杰)

科学发展观与就业论文范文第3篇

[摘要] 企业文化是企业的灵魂。在建设企业文化的过程中，国有企业必须遵循马克思主义的科学发展观，自觉履行国有资产保值增值的任务，自觉承担国有企业应尽的社会责任，自觉为我国建设优秀的民族文化做出贡献。

[关键词] 科学发展观； 以人为本； 企业文化

[

企业文化是企业的灵魂，是企业活力的内在源泉。在建设企业文化过程中，作为社会重要单元的国有企业必须遵循马克思主义科学发展观，自觉履行国有资产保值增值的任务，承担国有企业应尽的社会责任，为我国建设优秀的民族文化做出贡献。

一、坚持科学发展观，建设以人为本的企业文化

坚持以人为本，实现经济社会全面协调可持续发展，这既是我们党提出的科学发展观的基本思想，又是国有企业文化建设的指导方针。当今世界，文化与经济、政治相互交融，文化因素在推动经济社会和企业发展中的作用越来越重要，经济发展越来越依赖于科技创新和人才素质的提高。社会主义市场经济是一个竞争的经济，表面上竞争的是产品和价格，实质上竞争的是人才。人类社会的一切活动都是围绕人、为了人，而又离不开人。同样，企业的生存和发展也是为了人，又必须依靠人。我们要深刻认识到人力资源是企业发展的第一资源，国有企业要做到可持续发展，培育核心竞争力，就必须建设以人为本的企业文化。

企业文化作为企业发展的力量源泉，既是凝聚力、又是激励力；既是约束力、又是导向力；既是纽带力、又是辐射力。归根到底，都是人的力量。就企业而言，作为一种以人与人的组合为基础的经营活动主体，企业的经营活动最终都要靠人来执行。人不仅是企业文化的创造者，还是企业文化的丰富者和实践者。国有企业要想在当前激烈的市场竞争中取得更大的成绩，必须围绕人是企业生存发展的关键因素来思考问题、分析问题、解决问题，建设以人为本的企业文化。坚持以人为本是我们一切思考和行动的前提，必须做到尊重人、爱护人、理解人、关心人，乃至依靠人、塑造人，既要为员工的生存发展创造有利的环境条件，又要最大限度地激发和调动员工的积极性和创造性，营造鼓励员工干事业、支持员工干成事业的良好氛围。只有在整个企业内坚持以人为本的企业文化，才能不断地创造和激发员工个性的张扬和能量的充分释放，促进企业员工自我价值的实现与人的全面发展，使企业在全面建设小康社会的伟大进程中获得取之不尽的力量源泉。

二、坚持科学发展观，建设以发展为第一要务的企业文化

发展是硬道理。中国解决一切问题的关键在于发展，企业解决一切问题的关键也在于发展。国有企业必须围绕如何实现企业价值和职工价值更快更好发展的问题来开展企业文化建设，引导和鼓励员工心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。只有着眼于发展，国有企业才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，找到解决矛盾和冲突的方法和途径，实现国有资产的保值增值；只有构建起发展的企业文化，才能让员工认识到问题和困难的现实性和暂时性，建立起克服困难、共创辉煌的信念和力量；只有建立起以科学发展观为指导的企业文化，围绕中心，服务大局，开拓发展思路，丰富发展内涵，辩证地认识和处理与发展相关联的各个方面的重大关系，我们的改革才能有新突破，发展才能有新成就，企业文化建设才能打开新局面。

三、坚持科学发展观，建设体现”五个统筹”的企业文化

坚持科学发展观，就要把物质文明、政治文明和精神文明统一起来，既追求经济效益的增长，又注重社会效益的提高，实现政治上和谐稳定，经济上持续增长，文化上不断进步，切实保障员工合法权益，促进经济效益、社会效益和员工利益的协调发展。科学发展观强调，在我国社会主义现代化建设中要“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。这不仅是对全国各项事业的总要求，对于国有企业战略目标的制定和实施也同样具有重大的指导意义，大大丰富和发展了企业文化建设的内涵和空间。

在过去相当长的时间里，企业文化建设要么被看成是可有可无的点缀，要么被认为是思想政治工作和文体活动的简单相加。即使是对其内涵有着较为准确的认识，也基本还是停留于经营性层面(比如主动性市场理念、能动性创造理念等)和管理性层面(比如责权利对称性管理理念、内在融合性管理理念、内在诚信性管理理念等)，没有把它上升到战略的层次和体制的层次。科学发展观所强调的“五个统筹”，既与企业的战略目标有关，又和企业的战略布局有关；既把企业的问题同社会的问题、人的问题联系了起来，又把企业的发展同社会的全面发展、同人的全面发展联系了起来。这对于我国不断深化经济体制改革，调整国有经济布局和结构，促进企业持续健康快速发展都具有现实的指导意义。

在当今国际市场的竞争中，商业道德、社会责任已经成为企业提高竞争力的重要因素。坚持科学发展观，需要企业在追求效益增长的同时，承担更多的社会责任。企业发展不仅要关注经济指标，而且要关注人文指标、资源指标和环境指标。在我国经济快速发展、经济结构迅速调整时期，重视社会责任不仅有利于经济社会发展，而且可以展示企业文化和价值观念。由此可以看出，加强企业文化建设，必须紧紧围绕中央提出的“五个统筹”来进行。国有企业只有按照科学发展观的要求，大力倡导生态文明，建设环境文化，发展循环经济，解决环境问题，才能实现人与自然的和谐发展；只有真正做到依法诚信经营，关心和保护劳动者权益，热心公益事业，促进地方经济发展，才能真正赢得社会的尊重，为企业发展创造良好的环境。

四、坚持科学发展观，建设富有自身特色的企业文化

文化为企业发展提供智力支持和精神动力，企业在发展中往往以文化制胜。企业做大做强了，文化的繁荣和发展就有了可靠的物质保障；文化发展了，企业的管理就会提升到更高的水平。企业文化反映出来的特色和个性，是企业里最具有恒定特征的优秀品格，是一种宝贵的资源。纵观国内外经久不衰的大企业，尽管他们的经营战略和生产目标总是不断地适应着变化的外部世界，但核心价值观却是稳定不变的，始终保持着富有特色的企业文化。这正是企业成功的深层原因，也是企业文化的力量。

目前，我们正处在知识经济时代，快捷传递的信息、高速发展的科学技术，致使生产同类产品的企业越来越多。在这个前提下，现代企业的竞争越来越突出地表现在文化的竞争上。按照社会主义市场经济发展要求，我国企业文化建设除了要遵循文化发展规律，符合企业发展战略外，必须反映出企业的自身特色。要按照“以我为主，博采众长，融合提炼，自成一家”的要求，高度重视企业文化个性的发展与建设，根据企业的实际情况，提炼出既符合本企业发展特性，又与众不同的企业文化个性。

在建设优秀而富有特色的企业文化过程中，国有企业应自觉地以马克思主义的科学发展观为指导，根据企业的实际情况不断创新。要坚持和发扬与时俱进、求真务实的精神，植根于中华民族优秀传统文化的土壤，大胆借鉴国内外一切优秀的企业文化成果，取其精华，弃其糟粕，不断更新企业文化的观念、内容、载体、制度和机制，真正创造出适合时代要求与企业发展要求的企业文化。要通过企业文化的创新和建设，内强素质，外塑形象，增强企业凝聚力，提高企业竞争力，实现企业文化与企业发展的和谐统一，企业发展与员工发展的和谐统一，企业文化优势与竞争优势的和谐统一，为企业的改革、发展、稳定提供强有力的文化支撑。

国有企业作为我国国民经济的主导力量和党的执政基础，不仅是中国先进生产力的重要代表，也是中国先进文化的重要实践者，我们必须充分认识企业文化建设的战略意义，牢牢把握先进文化的前进方向，建立与科学发展观相适应并为之服务的企业文化，不断提升国有企业的核心竞争力、影响力和带动力，积极为我国社会主义文化的繁荣和发展做出贡献，为我国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出贡献。

(本文作者：中国国电集团公司副总经理)

责任编辑史小今

科学发展观与就业论文范文第4篇

(广东电网江门鹤山供电局,广东 鹤山 529700)

摘要:企业是社会经济活动的主体,构建和谐社会必须要有和谐企业的支持和保证。电力作为国民经济的基础产业和涉及千家万户的公用事业,是经济社会发展不可分割的重要组成部分,在实现政府公共政策目标的过程中具有十分重要的作用和义不容辞的责任。建设和谐电力企业,必须坚持科学发展观。

关键词:科学发展;电力;和谐

当前,中国南方电网正在深入开展学习实践科学发展观活动。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本。县级电力企业作为南方电网大家庭的重要成员,开展深入学习科学发展观活动,既是我们贯彻落实南网方略的要求,也是在当前形势下全面推进创先工作的必要手段,科学发展观在我们这个中央企业的基层单位里展现出它的巨大力量,为我们提供了坚强的利器。

构建社会主义和谐社会,是党中央从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务,反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求。和谐社会需要和谐企业,和谐企业离不开和谐社会。建设和谐的国有电力企业,首先要树立科学发展观,用科学发展观统领企业,实现企业的可持续发展。

1正确认识科学发展观和实现社会和谐的关系

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。传统的发展观用经济的发展来代替社会的发展,以经济总量的增长作为衡量社会进步的尺度。在这种发展观念的支配下,为了追求经济发展的速度,不惜高投入,造成了资源的浪费和生态环境的破坏,从而使人与自然的关系处于对立之中。

科学发展观的第一要义是发展,而社会要和谐,首先就要发展。这是因为:第一,只有经济的发展,才能为社会的和谐与安定有序提供物质前提。第二,社会上存在的种种不和谐现象归根到底只能通过科学发展来解决。现在有一种错误的认识,似乎公平和效率是对立的,要讲效率就要牺牲公平,而讲公平就要否定效率。从科学发展观的角度看,效率不仅包括经济效率还包括生态效率和社会效率,相应的公平也是经济公平、生态公平和社会公平的统一。和谐社会的建设不是要不要发展的问题,而是只有科学发展才能保证社会和谐。

2科学认识电力企业面对的形势,增强发展的紧迫感

我们应该清醒地看到,企业发展到目前这个阶段,多年来电力企业改革过程中的种种矛盾也集中地表现出来了,主要表现为以下几点:

一是传统的行业优势和市场优势面对新的挑战。我国将继续加强产业结构调整步伐和力度,电价调整使高耗能产业抵御市场变化的能力进一步降低。高耗能市场持续低迷,部分大用户自备电厂无序建设,挤占了电力市场空间,使今后的电力市场形势复杂多变,存在着大起大落的风险。

二是企业对人才的需求和员工整体素质存在着一定的矛盾。由于历史原因,员工整体素质偏低成为影响电力企业可持续发展的主要滞障。在社会高速发展,竞争日趋激烈,人才日益成为企业成功的重要砝码,引进高水平人才或者通过专业培训提高员工的综合素质和专业技能尤为重要。

三是外部环境的飞速发展与企业内部机制不畅之间的矛盾。目前,我国的改革发展正处于关键时期,经济社会结构的变革加快,政府正在大力解决一些突出矛盾和问题,南网公司也提出了创建国际先进水平供电局的工作思路,而基层电力企业内部反映过慢,跟不上发展节奏,对上级的新要求领会不深不透,加之管理机制不畅,工作程序不够规范,降低了企业的发展速度。

3树立科学发展观,构建和谐经营发展环境

要解决以上矛盾,就必须坚持科学发展观,以南网方略为统领,积极构建和谐企业。应重点做好以下工作。

(1)抓管理,实现企业内部和谐。

首先要建设坚强有力的领导班子。以建设“四好班子”为契机,加强学习,努力把各级领导班子建设成政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。各级领导都要更新发展观念,增强运用科学发展观推进企业发展的自觉性和坚定性,树立与科学发展观相适应的政绩观,进一步改进工作作风,大兴求真务实之风,按客观规律办事。

其次要大力加强执行力建设,打造一支作风过硬、综合素质高、业务能力强的职工队伍。进一步提高企业各项工作的规范化、科学化水平,发挥整体的创造力、凝聚力、战斗力。充分运用党内监督、职工民主监督和财务、审计、纪检监察等手段,加强对涉及企业人、财、物等重点岗位、关键部门、重要环节的监督,实现依法治企与民主管理的协调发展。

(2)促发展,实现生产管理和经营机制和谐。

电力企业以提供安全可靠的电能保障为发展基础,经营好电网,是电力企业在和谐社会建设中的支撑点和着力点。因此,必须进一步强化安全监督保证体系,强化全员、全过程、全方位的超前管理;其次要加强电力企业资源整合,减少资源闲置和浪费;三是要规范资金运作方式,降低财务费用,严格控制成本;四是加强节能管理,降低线损;五是要抓好用电营销工作,努力开拓电力市场。

(3)抓队伍,实现企业职工发展和谐。

人是和谐企业的主体,人的高素质是构成和谐企业的重要因素,所以在工作实践中,企业一定要把培养一支高素质的职工队伍作为一项根本任务去抓。

一是要注重提高职工队伍的道德素质。要在大力加强企业文化建设,引导职工正确认识和处理个人与企业、当前和长远、局部与整体关系的同时,把培养广大职工健全的人格,树立正确的世界观和人生观作为道德教育的首要课题,通过教育,使职工能够把自己真正融入到企业之中、融入到集体之中,并形成快乐地工作和生活的融洽氛围。

二是要注重提高职工队伍的科技素质,强化对职工的技能培训。对电力企业而言,最有效地培训方式是岗位培训,它可以针对企业所处的行业背景和技术特点而设计形成一整套系统化的培训模式,它是任何专业教育机构培训和大专院校学习所不能替代的。岗位培训可以使新职工在短期内掌握所在岗位专有的技术和技能,获得前人留下的宝贵经验,满足尽快上岗的需求;从长远角度来看,可以使职工的技能和技术水平得到进一步提高与更新,知识结构不断完善,有利于企业的技术进步和持续发展。

(4)抓载体,营造和谐的外部环境。

优质服务是电力企业生存发展的生命线,也是促进企业走向市场、转变观念、提高素质、增强实力的良好载体,更是建立和谐电力企业,沟通与社会、政府相联系的桥梁之一。所以,抓载体主要是抓服务。只有抓好了电力企业的服务工作,才能有利于干部职工进一步加深对企业性质、定位、职责的理解,增强自信心、责任感,形成团结一致谋发展、同心同德干事业的良好精神风貌,为社会提供高质量的电能,塑造出良好的企业形象。做好服务首先应该将其提到求生存、求发展的高度来认识。作为电力企业必须建立起与建设和谐社会相吻合的服务理念和科学有效的服务机制。这就需要我们电力企业的所有人员必须站在建设和谐社会的认识水平上实施品牌服务战略,按照“优质、方便、规范、真诚”的八字方针,提供售前、售中、售后全过程的服务。

综上所述,构筑和谐的电力企业只要抓住了以上四个环节,也就抓住了其基本的构筑内涵,也就勾勒出了和谐电力企业的基本框架。电力企业只有牢固树立起“科学发展、和谐服务”的观念,积极实践“以人为本”的管理理念,促进企业内部的和谐,不断加强企业文化建设,积极履行企业社会责任,才能实现企业的全面协调、可持续发展,才能为构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。

科学发展观与就业论文范文第5篇

国务院国有资产监督管理委员会12月13日-15日在京召开中央企业负责人会议，总结2004年中央企业改革发展的情况，分析面临的形势和任务，研究部署2005年工作。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席会议并作重要讲话。国资委主任李荣融作工作报告，党委书记李毅中作会议总结讲话。

以科学发展观统领中央企业改革发展

黄菊说，一年来，中央企业和国资委的同志认真贯彻落实中央的决策部署，工作很努力，很辛苦，取得了很大成绩。代表党中央、国务院向大家表示衷心的感谢。黄菊结合学习贯彻中央经济工作会议精神，就中央企业的改革发展稳定讲了三点意见。

一年来，中央企业改革发展取得了良好成绩，应当充分肯定。

黄菊指出：中央企业认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照科学发展观的要求和中央的决策部署，扎扎实实，辛勤工作，在推进改革发展和保持企业稳定方面都取得了新的成绩，为实现国有资产保值增值和发展壮大国有经济作出了重要贡献，在我国经济和社会发展中发挥了支柱和骨干作用。突出表现在三个方面：

第一方面，改革取得重要进展。一是国有大型企业股份制改革步伐加快。二是分离办社会工作取得积极进展。三是中央企业负责人经营业绩考核全面展开。同时，今年中央企业还扩大了公开招聘高级经营管理者的范围，国有独资公司建立和规范董事会的试点工作也开始启动。

第二方面，发展迈上新的台阶。一是盈利能力显著增强。中央企业2004年实现利润有望突破4500亿元，再创历史新高。二是资产运营效率大幅提高。三是资产质量进一步改善。四是结构调整优化取得新进展。五是在实施“走出去”战略中发挥了带动作用。

第三方面，企业总体稳定得到维护。

坚持正确改革方向，加快国有企业改革步伐。

在中央经济工作会议上，中央领导同志强调指出，深化国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节，是明年经济工作特别是经济体制改革的一个重点。要按照中央确定的方针政策，着眼于增强活力和竞争力，坚定不移地推进国有企业改革。同时，加强国有资产管理体制改革和建设，防止国有资产流失，维护出资人和职工的合法权益。第一，坚持正确的改革方向。第二，规范国有企业改制。第三，抓紧处理历史遗留问题。第四，加强企业风险防范和管理。

树立和落实科学发展观，促进中央企业发展壮大。

中央企业大多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不少企业实力强、规模大，是行业发展的排头兵。中央企业要充分意识到自己承担的责任，发挥大企业的带头和示范作用，牢固树立和认真落实科学发展观，努力实现企业持续快速高效发展，保持企业稳定，为实现经济社会更快更好地发展作出应有贡献。他强调：第一，坚持走新型工业化道路，切实转变增长方式。第二，做强做大主业，增强核心竞争能力。第三，积极实施“走出去”战略，掌握参与国际竞争的主动权。第四，高度重视和切实维护企业和社会的稳定。

讲话结束时，黄菊同志强调要加强和改进企业党建工作。他说党的十六届三中全会明确了企业党建工作必须坚持的原则，指明了探索的方向。十六届四中全会明确了新形势下加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。要贯彻落实十六届三中、四中全会精神和《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，大力加强和改进企业党的建设。要结合开展共产党员先进性教育活动，适应现代企业制度的要求，完善工作机制，提高企业党建工作实效，充分发挥党组织政治核心作用，搞好党风建设，加大反腐败力度，为国有企业改革发展提供强有力的政治保证。

加大改革力度加快调整步伐，切实提高中央企业可持续发展能力

李荣融指出:2004年是中央企业改革和发展取得积极进展的一年。销售收入保持快速增长。1-10月，中央企业累计实现销售收入44678．1亿元，比上年同期增加10090.1亿元，增长29．2％。预计全年实现销售收入可突破5．3万亿元。实现利润继续大幅提高。1-10月，中央企业累计实现利润4188.9亿元，同比增加1454.5亿元，增长53.2％。预计全年实现利润有望突破4500亿元，再创历史新高。资产质量和运营效率进一步好转。截至10月底，186户中央企业资产总额92150.7亿元，比上年增长12.5％；净资产总额39473.2亿元，比上年增长10.5％；流动资产周转率1.5次，比上年同期提高了0.41次，应收账款周转率7.7次，比上年同期增加了1.1次。预计全年净资产收益率可达到6．6％，比上年增加1.6个百分点，总资产报酬率可达到6.2％，比上年增加1.2个百分点。对经济和社会发展的贡献进一步显现。1-10月，中央企业累计上缴税金3646.3亿元，同比增长17.3％，占国有及国有控股工商企业上缴税金的50.7%。中央企业原油加工量、发电量分别完成20800万吨和7317亿千瓦时，分别占全社会产量的92.4％和42％；民航运输总周转量、水运货物周转量分别完成158.6亿吨公里和28258亿吨公里，占全社会周转量的82.6％和87.3％。

李荣融指出：中央企业围绕做强做大主业和增强竞争能力，进一步深化改革，强化管理，调整结构，各项工作取得了新的成效。一是以股份制改革为主要内容的体制创新取得积极进展。截至2004年9月底，中央企业控股的境内上市公司168家，股本总额占全部境内上市公司的33.8％；在香港上市公司53家，流通股股本占香港流通股的18.1％。二是以优化资源配置为目的的重组调整力度进一步加大。在自愿的基础上，经国务院批准，又有7对14家中央企业进行了联合重组。三是以增强核心竞争力为目的的技术创新取得重大成果。中央企业根据市场需求，不断加大科技创新力度，在重大装备研制、生产技术改造、产品科技创新等方面取得了一系列新的成果。四是以改善财务资金管理为主要内容的企业管理得到加强。中央企业普遍实行了新的会计制度，不少企业建立了全面预算管理制度。53％的中央企业设置了法律事务机构，53家大型中央企业中的23家已经实行了总法律顾问制度。五是以减轻企业负担为重点的分离办社会、主辅分离辅业改制工作取得重大进展。截至10月底，67家中央企业上报了主辅分离辅业改制方案，43家的方案已得到批复，涉及改制单位1422个，涉及分流安置职工26．2万人，涉及“三类资产”157．7亿元，一批先行改制的企业已经取得初步成效。六是以探索党建工作新机制和提高员工素质为主要内容的企业党建和企业文化建设有了新进展。中央企业各级党组织坚持发挥政治核心作用，认真执行党和国家的方针政策，不断总结企业党建工作的新经验新情况，积极探索加强和改进企业党建工作的新办法新途径，工作得到改进，实效得到增强。

李荣融指出：国资委认真履行出资人职责，进一步加大了各方面的工作力度。一是加强了国有资产监管的法规体系建设。以《企业国有资产监督管理暂行条例》为基础，出台了9个法规，印发了20多件规范性文件。二是加强对中央企业布局结构调整的指导。制定了《关于加快东北地区中央企业调整改造的指导意见》，初步明确了冶金、汽车、重大装备、商贸等21个主要业务板块调整重组的思路，公布了第一批49家中央企业的主业。启动了新一轮中央企业发展战略和规划的编制工作。三是推进中央企业进一步建立健全现代企业制度。开展国有独资公司建立和完善董事会的试点工作，选择神华集团、上海宝钢等7家企业进行试点。四是积极推进中央企业激励和约束机制的建立。与中央企业负责人全部签订了2004年度经营业绩责任书，继续开展清产核资工作，截至11月30日，181家中央企业完成了清产核资工作。五是加大了中央企业人才队伍建设的力度。制定下发了《关于进一步加强和改进中央企业人才工作的意见》，面向海内外公开招聘22位高级经营管理者，在34家中央企业启动了高技能人才选拔培养和评价试点工作。六是加强和改进了对中央企业的监管。监事会提交了163份监督检查报告及部分专项报告，研究提出《国有企业监事会暂行条例》修订意见。确定了北京、上海、天津产权交易中心作为中央企业产权交易的指定机构，开始建立中央企业重大法律纠纷案件管理制度。七是加强中央企业党建工作和企业文化建设。与中组部共同研究制定并由中办转发了《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》。

李荣融指出：2005年国资委工作的总体考虑是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，树立和落实科学发展观，围绕国有资产保值增值和做强做大中央企业，进一步深化改革，调整结构，加强监管，努力提高中央企业的可持续发展能力，力争在中央企业布局和结构的战略性调整上取得新的突破，在股份制改革和完善公司治理结构方面取得新的进展，在提高中央企业整体素质和资产质量方面跨上新的台阶，在加强和改进企业党建和企业文化建设方面迈出新的步伐，在确保企业和社会稳定方面取得新的成效。同时要把握好几个问题：一是要加快和规范推进国有企业改革。二是要切实提高企业可持续发展能力。三是要高度重视企业风险的防范和管理。四是要处理好收入分配关系。五是要确保企业和社会的稳定。

李荣融强调：2005年国资委履行出资人职责的重点工作和主要措施：一是加快现代企业制度建设。二是建立健全落实国有资产经营责任的相关制度。三是引导中央企业进一步做强做大主业。四是积极推进中央企业布局结构调整。五是进一步完善国有资产监管制度和体系。六是继续加强和改进中央企业党建工作。2005年中央企业改革和发展的主要任务是：一是加快体制创新，进一步转换经营机制。二是转变增长方式，提高可持续发展能力。三是强化内部管理，不断提升企业管理水平。四是抓住有利时机，抓紧处理历史遗留问题。五是提升工作水平，切实加强企业党建和企业文化建设。

统筹兼顾、协调推进，不断巩固和发展中央企业改革发展的良好势头

李毅中在总结讲话时指出，对国有企业的改革和发展要统筹兼顾、协调推进，不断巩固和发展中央企业改革发展的良好势头。

李毅中指出：要正确把握改革方向，推进国有企业规范改制。要按照党的十六届三中全会的要求，探索公有制经济的多种实现形式，研究制定国有经济进退和布局结构调整的规划，研究制定分行业、分企业调整的指导意见。要使股份制成为公有制的主要实现形式。省市也要形成一批具有地方特色产业优势的国有、国有控股骨干企业，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。要清醒认识成绩，夯实发展基础。当前中央企业经济形势发展势头较好，主要经济指标好于预期，为今后改革发展创造了更为有利的条件。在好的形势面前要保持清醒头脑，注意成绩中潜伏的问题。必须居安思危，居危思进。要把发展的着力点放在深化改革、调整结构上，把增加效益的基础建立在加大节能降耗、降本减费上，建立在技术进步、调整结构上，苦练内功，转换机制，加快经济增长方式的转变。要加强收入分配调控，完善激励约束机制。进一步落实“重点在规范，关键在考核”的要求，完善企业负责人薪酬的管理。合理把握企业负责人薪酬与职工工资水平的比例关系。企业负责人要把薪酬作为厂务公开的内容，主动接受职工监督，要规范职位消费、福利标准，加强内控管理，通过科学、合理地确定标准，逐步实现货币化。要健全业绩考核体系，强化资产经营责任。根据不同类型企业的特点，改进和完善中央企业负责人年度经营业绩考核体系。贯彻科学发展观，设计好任期业绩考核指标体系。一是坚持兼顾近期效益和长远发展，加强对企业可持续发展能力的考核。二是坚持突出主业、做强核心业务，加强对企业主业发展情况的考核。三是坚持外延扩张与内涵发展相结合、走以内涵为主的发展之路，加强对企业薄弱环节的考核。要加强资产监管基础工作，严防发生财务风险。深刻总结以往企业经营管理、投资决策、资本运作的经验教训，防范发生新的财务风险和资产损失。认真抓好清产核资的后续管理工作。建立健全财务预算管理制度，严肃和规范财务决算管理。强化风险防范意识，建立风险管控体系。对中航油新加坡公司违规越权炒作石油指数期货造成巨额损失事件，要依法查处，吸取教训，加强中央企业对境外资金和风险业务的监控。李毅中还回答了当前中央企业改革发展稳定中的一些热点问题。

李毅中指出，2004年国资委党委和中央企业各级党组织围绕中心、服务大局，为实现企业改革发展稳定提供了坚强的思想政治保证。在各项工作中坚持发挥企业党组织政治核心作用，保证了党和国家的方针政策的贯彻落实。深入研究企业党建工作的新经验新要求，出台了重要指导性文件。切实加强企业领导班子建设，推动了人才强企战略，努力把政治优势转化为市场竞争优势，树立和弘扬了中央企业良好形象。积极探索建立与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系，深化了企业党风建设和反腐倡廉工作。

李毅中指出：2005年国资委党委与中央企业党组织的主要任务是：要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，围绕国资委和中央企业中心工作，深入开展保持共产党员先进性教育活动，抓好中央办公厅转发的《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》的贯彻落实，积极探索实践，努力改进创新，为国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定，为加强党的执政能力建设，提供坚强的政治思想保证和组织保证。

李毅中强调：国资委党委与中央企业党组织要重点做好三项工作：一是大力加强思想政治建设，创建“四好”领导班子。要把加强党的执政能力建设的要求贯穿于国有资产管理体制改革和中央企业改革发展的全过程，增强领导班子的政治意识、大局意识和责任意识，与做好本职工作相结合，以科学发展观为指导，着力把握宏观调控的政策和要求，着力推进国有企业改革，加快国有经济结构布局和增长方式的转变，切实提高中央企业的可持续发展能力。二是以贯彻《意见》为抓手，加强和改进企业党的工作。要积极探索和改进企业党组织发挥政治核心作用的方式，建立健全党组织参与企业重大问题决策的程序和工作机制。要加快建立和完善符合现代企业制度要求的选人用人新机制，贯彻党管干部原则，主要体现在企业党组织确定用人标准，研究推荐人选，严格组织考察，完善评价体系，加强监督管理。要充分发挥宣传和思想政治工作的积极作用，认真做好群众工作。坚持不懈地把党风建设和反腐倡廉工作不断引向深入。三是落实中央统一部署，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动。要紧密联系企业改革发展稳定工作的实际和党员队伍建设的状况，切实解决问题。要准确把握目标要求，保证每个阶段的工作质量。要结合企业实际，妥善处理好教育活动与生产经营的关系。

李毅中要求，中央企业要贯彻落实中央经济工作会议精神，实事求是地总结2004年工作，客观准确地分析2005年形势，全面具体地部署工作任务。在岁末年初要加大工作力度，坚决防止重大安全事故；解决好困难企业、困难职工群众的生产生活问题；牢记和切实落实“两个务必”的要求，坚决防止搞形式主义、虚报浮夸，杜绝年底突击花钱、滥发奖金、铺张浪费，以务实的作风团结广大职工群众艰苦创业、勤俭兴业，以良好的形象带领广大职工共同欢度“两节”，努力实现2005年工作的良好开端。

会上，中国石油化工集团公司、国家电网公司、中国海运(集团)总公司、中国中煤能源集团公司、中国五矿集团公司负责人介绍了推进企业改革和发展的经验和做法。中国核工业建设集团等30户中央企业与国资委签定了首批任期责任书与2005年度责任书。安永会计师事务所的专家在会上作了风险管理讲座。

中央和国家机关有关部门负责同志、国有重点大型企业监事会主席、中央企业负责人400余人出席了会议。

（责任编辑：胡引定）

科学发展观与就业论文范文第6篇

【摘要】随着现代社会经济的快速发展，企业在市场之间的竞争越来越激烈，企业为了在市场中谋得发展之地，对内部的约束和控制也越来越严格。审计工作对企业的经济运行和发展有着重要的作用，只有及时的发现和解决企业在前进过程中存在的问题，才能保证企业健康有序的发展。在新经济条件下，企业的审计工作在发展过程中难免出现问题。本文就出现的问题作出分析，提出了进行审计创新的相关措施。

【关键词】新经济 企业审计 创新措施

企业是以盈利为目的的，因此在企业发展的过程中，经济活动是企业主要动力和目标。

企业在发展的过程中会消除社会上对自己不利的信息，在这种目的的驱使下，企业可能制造虚假信息蒙蔽大众和监管部门。审计工作监督和管理着企业的经济活动，对企业运行中存在的问题可以及时发现和处理。虽然在新经济时代下，我国企业在审计方面做出了调整，取得了一些成绩，但在本质上还存在缺陷和不足。因此在新经济条件下对企业审计进行创新已经势在必行。

一、我国企业现行审计制度中存在的问题

（一）会计事务所和被审计的企业在利益驱使下成为紧密结合的商业伙伴

注册会计师的审计工作应该严格遵循公正、独立、客观和公平的原则，但是现在大多数的企业却自行聘请负责审计工作的会计师事务所。会计事务所的工作常常浮于形式，因为被审计的企业如果不满意会计事务所的工作，随时可以撤销和替换会计事务所的工作人员。被审计的企业和会计事务所便成为了雇佣和被雇佣的关系，会计事务所只是给被审计的企业打工，所以为了自身的存在，会计事务所只能迎合企业的需求。安然公司的例子在逻辑上和事实上就很好的说明了，在巨大利益的驱使下，会计事务所和被审计企业紧密结合成商业伙伴，同时也存在了有目共睹的巨大缺陷。

（二）审计人员的组织结构不合理，综合素质普遍低下

审计人员的综合素质直接影响着审计工作的质量，为了保证审计工作的顺利开展，企业审计人员应该具有扎实的专业知识和良好的职业道德。但在现阶段的新经济条件下，企业审计人员的综合素质普遍较低，专业知识的缺乏和职业道德的低下使得审计人员缺失创新意识，严重制约了审计工作的开展。其中审计人员职业道德是审计工作合法有序进行的基础，有的审计人员在利益的驱使下，会制造虚假信息，导致企业制造的虚假信息使得社会大众和投资人蒙受巨大的利益损失，这种审计人员组织结构的不合理和人员综合素质的低下严重影响了企业的健康发展。

（三）审计人员法律意识欠缺，法律监督严重不足

法律意识和法律监督在经济的发展中起着重要的作用，它能保证经济在公开、公平和公正的市场中运行。因此就需要严格监管会计师的工作，特别是对大中型公司和会计事务所的监控。审计工作的问题一旦被发现，就需要接受法律的警告和制裁，相关的工作人员也要接受相应的教育和处罚，这样才能加强市场的监管。由于人力和物力资源的有限，监管机构只能是抽查审计机构，审计机构的合法运行主要依靠审计行业的自我规范和相互监督。监管机构只有在抽查的审计部门出现问题时才能显现其作用，这样的监管模式会导致有的不按规范运行的审计企业成为漏网之鱼，给市场经济带来潜在的风险。

二、新经济形势下企业审计创新的再探讨

如何防微杜渐，弥补企业审计行业中的种种缺陷和不足，使审计工作在市场经济条件下安然有序进行。我国的政府和会计事务所在不断的探讨和完善中。笔者就企业审计工作中存在的问题，提出以下几点关于在新经济条件下促进企业审计工作的措施。

（一）重视企业审计机构自身代理问题，确实完善审计监控体系

在企业审计关系中，审计人和委托人的关系是一种委托和代理的关系。这种关系会导致代理人存在进行逆向选择和承担道德的风险，因此为了消除和完善这种不对称的审计关系，就必须加强对审计行业的法律监督、同行业的相互监督和审计机关的交叉审计监督。审计人员的职业道德和工作质量是监督管理的重中之重。同时，建立相关机制防止审计人和被审计人之间的串谋，增加对审计事件的舆论和报道和增加审计机构的公信力，发挥其相应的作用，这些措施在完善审计监控体系中有着重要的作用。

（二）加强企业审计机构建设，提高审计人员的综合素质

审计队伍是由审计人员组成的，因此审计人员的职业素质和自身素质是审计工作中的重点。审计机构的建设要加强对审计人员职业道德和专业素质的培训，使审计人员能够认真贯彻国家的相关政策和法规，领会审计工作的精神和内涵，在不断提高专业素质和积累知识的同时，提高个人素养。同时在进行审计人员选拔时，考核方式应该逐渐从单一型转向复合型，尤其注重判断和辨别是非的能力。审计人员在学习过程中不仅注重专业知识的培养，还要认真贯彻科学发展观，以廉洁奉公为目标，提高自身职业素养，从根本上加强审计机构的建设和审计人员的管理，使企业在新经济条件下健康有序的发展。

（三）加强企业审计相关法律建设及实施

由于法律具有较强的约束力，所以在审计工作中可以发挥其巨大的监控管理作用。我国在建设完善审计工作时可以借鉴国外的法律和法规，与中国特色相结合，做到高度运行和可操作性强，使其在中国的市场监管中发挥其重要作用。从而使审计工作的制度朝着规范化、透明化和法制化的目标发展。

法律和法规的正确贯彻实施是其发挥其约束力和监管力的途径。只有通过有效的实施，才能在新经济条件下发挥其特有的作用。审计机关应当依照法律法规相关规定，结合企业自身的特点和需求，加强对违规的审计人员的处罚力度。审计机关要严格遵守相关的法律法规，遵循公平、公正、公开的原则对触犯规定的审计人员作出处罚决定。同时，在企业审计机关中推行对法律法规的学习，正确理解审计规范的内容，在新经济条件下对完善审计工作有着重要的意义。

三、总结

在竞争激烈的新经济市场条件下，企业的经营要持续稳定发展就要保证经济活动规范化和合理化。只有这样，企业才能健康稳定的发展。企业审计工作对企业经济运行有着重要的作用，因此要制定和完善相关的审计制度、提高审计人员的整体素质。有助于新经济形势下审计工作的开展，促使企业在公开、公正、公平的平台上朝着健康稳定的目标发展。

参考文献

[1]蒋明霞.新经济条件下企业审计问题的探讨[J].财经界，2014，（8）：241.

[2]谢传崎.浅议新经济条件下企业审计的创新[J].现代经济信息，2011，（3）：139.

[3]张杰.关于新经济条件下企业审计创新工作发展的重要性探究[J].现代经济信息，2014，（1）：185-185.