科学发展观水文化建设论文范文第1篇

摘 要：班组思想文化建设创新是推动和提升班组和职工工作绩效、增强企业核心竞争力的重要工作。在阐明新时期班组思想文化建设意义的基础上，提出创新的几点做法，探讨班组思想文化建设工作的实践价值。

关键词：班组；思想文化建设；创新；思考

班组是企业的最基本生产单元，班组建设是企業管理建设的基础和最终执行机构，班组思想文化建设包括班组思想政治工作和班组文化建设工作，是班组建设的核心，是新时期企业文化建设和企业生产经营的需要，是有力推动和提升班组管理水平、作业实力的一项重要工作。

一、班组思想文化建设创新的意义

任何一项工作的创新，都要有相应的目标与方向。全面加强思想文化建设，党在十八大报告中提出了新的要求和内容，要提高文化软实力，发挥文化引领风尚，教育人民，服务社会，推动发展的作用。班组思想文化建设工作也要与时俱进，顺势而为，才能潜移默化的影响职工的思维和行为，满足班组职工个体和班组整体作业的需要，最终促进企业建设与发展。

1、时代快速发展的需要

随着世情、国情与企情的变化，竞争愈加激烈。加强班组管理、注重班组建设工作，是每一个企业关注的问题和需要。现行生产设备的更新、新技术的应用、企业各种管理理念和标准的实施，对班组的考核越来越严，对职工知识和技能的要求也越来越高，职工承受着较大的心理压力。在这种情况下，班组与班组之间的学习与交流，岗位与岗位之间矛盾的疏导和解决，职工人与人之间的关心和帮助这些非物态的工作显得尤为重要。因此，在企业中加强和创新班组思想政治文化建设是大势所趋。

2、完成重点任务的需要

班组是企业的细胞，只有各个细胞健康，才能保障整个机体的活力。上边千条线，下头一根针，企业再正确的战略决策、再健全的规章制度、再周到的工作计划最终要靠班组和班组职工的执行来实现。一方面，提高职工的综合素质，满足生产的要求，做“四德职工”（ 社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）；另一方面，要把职工思想和行动统一到完成重点工作任务上来。班组的利益高于个人的利益，而所有职工的个人利益的集合就是整个班组利益。只有这样，把职工的具体的思想文化建设工作纳入到整个班组的工作任务之中，企业的生产经营、安全管理、设备维保工作才能落到实处，这也是职工获取效益的关键所在。

3、建设和谐企业的需要

在新的的形势下，全面贯彻落实科学发展观，建立和谐企业，必须从班组开始。这其中职工健康的心理素质是关键，营造一个有利于身心健康的工作和心理环境，形成一个和谐、融洽的人际关系，建立上下沟通信息传递通道，才有利于职工的发展，有利于班组的稳定，而这些都是思想文化建设的侧重点和结合点。只有班组做到团队和谐、组织和谐、职工和谐，文化和谐、制度和谐、家企和谐。发挥出高效、士气、公平、团结、互助、智能等特点，才能完成生产、服务任务的职能，企业才会成为员工学习知识、交流情感、实现价值的重要场所。

二、班组思想文化建设创新的做法

思想文化建设不仅仅是单纯的一项工作或一种管理，而是贯穿于企业每一项工作和管理过程中，以一种潜在的力量影响着工作的好坏、管理的优劣乃至整个企业生产经营链条。思想文化建设要融汇于班组日常工作的细节之中，建设良好的班组作业和休息环境，调动人的积极性和工作潜力，建立团结友爱互助的和谐氛围。

1、在基层调研上下功夫

没有调查，就没有发言权。班组思想文化建设的创新必须在以往工作的基础之上进行。为此，应该从大处着眼，小处着手，摸清底数，去粗取精，并扩大宣传，加强舆论，让职工清楚班组思想文化建设的意义、方法和作用。通过调查研究，了解职工的思想情况变化波动的根源，是利益影响还是评先落差，领导批评还是同事纠纷，是家庭困扰还是社会冲突，要及时适度细致的做好分析了解工作。集班组职工智慧和力量，让职工参与到班组思想文化创新的工作当中，让职工有发言权与建议权，使班组思想文化建设既成为企业的行为，也成为职工的迫切需要。只有这样，才会使班组思想文化建设工作更贴近基层，也更具有生命力。班组思想文化建设创新工作不单纯是政工部门的工作，要积极发挥工会小组、党小组、团小组和女工小组的作用，做到总体衡量，互为推进，使班组思想文化开展符合各个层次，各个级别的实际情况，防止“单打一”，“两层皮”。

2、在注重细节上下功夫

细节决定成败。在班组思想文化建设创新的过程中，还要充分挖掘特点与特性。如各个基层单位工作特点不一样，生产产品不一样，班组的整体特点也不一样，而寻求共性，彰显个性，尤其是在思想文化建设细节上提炼总结，也是创新工作行之有效的做法。本钢修建维检公司注重提炼小事情，阐明好哲理；小行动，大境界；小人物，大作为。在思想文化建设中提出了班组建设“十个一”工程，内容为：一句祝福话，一面明示镜，一个报刊栏，一封慰问信，一个互助会，一个理发箱，一条好建议，一周安全员，一个帮扶队，一个读书角。一面明示镜就是准备一面大镜子，让职工出入班组照镜子，正衣冠，看看自己的形象，看劳动保护穿戴，让职工自我审视，做到仪表整洁，心情愉快。一封慰问信就是企业从安全生产的角度给全体职工及家属致一封信，感谢职工及家属对企业做出的努力和贡献并希望共同做好职工的安全后防线。这些细节往往都与职工的生活与工作休戚相关，密不可分，职工看得见，摸得着，改变了传统的说教形式的思想教育方式，又能解决实际问题。从一个细节，可以演化成若个细节，最终到一起，就是整个班组的凝聚力与向心力所在。

3、在选树典型上下功夫

火车跑得快，全凭车头带。在班组思想文化建设创新的进程中，不可能是齐头并进，往往会参差不齐。这就需要选树典型，以点带面，整体推进，事半功倍。对此，企业要适时开展班组建设推进会，对建设好的班组经验进行总结推广。修建维检公司坚持从出席集团公司标杆班组中总结推广建设经验，如焦化作业区铆焊直属班属于技术推进型，发电作业区直属二班属于安全管理型，烧结作业区检修工段电气班属于和谐发展型，炼钢作业区连三工段丁班属于节能降耗型。每个标杆班组总体上都具有能打善拼，团结凝聚的特点，但各有各的章法，各有各的套路。其它班组为此学习借鉴，更能结合自身，找到通往成功的快车道。

三、班组思想文化建设创新的目的

创新是手段，工作成效是目的。在班组思想文化建设创新的过程中，无论过程怎样，形式怎样，都要体现在最终结果上，这才是班组思想文化建设创新最终目的。

1、树立新观念

企业无人则止，人是企业发展的决定因素。这里包括人的岗位意识，人的技能水平，人的思想状态等等。树立新观念，就是通过做人的工作，通过建立良好的新型人际关系和和谐的生产工作环境，让班组所有成员有一个家的感觉，一个温馨、民主、安全的环境。从而使职工真正把自己当做企业的主人，班组的主角，在班组建设中发挥各自的作用，不是被动服从，而是主动作为，认真执行工作制度，发挥个人功能力量。同时，也让职工认识到，班组思想文化的创新是职工自我完善，自我提高的过程，真正弄清“我是谁，依靠谁，为了谁”，使班组成为职工的学习课堂，立业阵地，生活集体。

2、营造新环境

通过班组思想文化建设的创新，促使企业的面貌焕然一新，这既有企业的内部环境，也有企业的外部环境。无论是环境工程，育人工程，还是硬件工程，软件工程，让职工有家的感觉。一方面，是通过建立班组各项规章制度，使班组向规范化、程序化和科学化轨道靠拢，建立公平公正，紧张有序的工作环境；另一方面，是如何采用激励因素，发挥班组成员的正能量，释放激情，让职工做爱岗敬业的能手，生产技术的尖兵，关心集体的主人，遵章守纪的榜样，助人为乐的好人，打造工作团队与战斗集体。树立好形象，提高企业的美誉度和荣誉度，为企业的发展赢得良好的环境氛围。使企业持续发展，后劲长足；职工健康劳动，快乐生活。

3、创造新业绩

班组思想文化建设创新的最终效果，要体现在是否促进了班组整体建设水平的提高、职工素质的提升，是否增强了班组的团队意识，是否全面完成了重点工作任务。思想文化建设的好，就对职工的举止行为、观点立场有好的正面的带动，提升班组建设水平，增强企业竞争能力，做到经济指标、重点任务、安全生产都全面实现，继而提高企业职工工作待遇，职工与企业就互动双向良性发展了。同时班组催生出自我提高，自我完善与自我发展的根基与动力，职工树立阳光心态，确立人生目标与职业规划，最大限度实现价值。

党的十八大指出，思想文化是民族的血脈，是人民的精神家园。班组的思想文化建设创新实践是一个永久的课题，必须坚持理论指引，实践操作的思路。同时，必须坚持党的群众路线，真正让职工成为班组思想文化创新的倡导者，实践者与推动者，只有这样，工作才能做到实处，取到效果，实现“职工梦”、“班组梦”，建设创新新班组就会水到渠成。W

科学发展观水文化建设论文范文第2篇

摘 要： 本文论述了企业加强文化建设的时代意义，剖析了现代企业文化的科学内涵与本质特征，提出了构建我国现代企业文化与提升企业核心竞争力的基本思路。

关键词： 现代企业文化构建 时代意义 基本思路

随着我国社会主义市场经济体制的完善和现代企业制度改革的深化，企业文化理论已日益成为企业核心竞争力的重要组成部分，成为现代企业兴衰成败的关键因素。现代企业如何利用思想文化的力量，全面提升企业的管理能力和核心竞争力，制定和实施企业经济文化一体化发展新战略，已成为企业发展壮大和永葆青春活力的战略选择。

一、加强我国现代企业文化构建的时代意义

中国加入WTO，大批企业已参与全球竞争，塑造和构建企业文化，培育现代企业的文化价值理念，通过先进的企业文化，创建优良的发展环境，提高企业员工的思想道德素质和专业素养，对内形成企业的凝聚力，对外提升企业的品牌形象和核心竞争力，是企业保持永久竞争优势的源泉，是促进企业可持续发展的内在驱动力。

1.建设企业文化，是现代企业身体力行“三个代表”重要思想的客观要求。在全面建设小康社会和新型工业化进程中，现代企业既要按照先进生产力的发展要求，合理调整经济结构和产业结构，整合各种生产要素和优化资源配置，加强业务知识和核心技能的培训，更要在原有的文化基础上，重新审视整合和创新企业文化，以保证和促进先进生产力有序、健康、持续发展，形成积极进取、健康向上的企业价值观、企业理念、企业精神。以社会主义先进文化塑造经久不衰的现代企业形象，以先进文化铸就独特的企业核心竞争优势。比如我国的一些企业将敬业报国融入企业的经营理念中，海尔提倡“产业报国，追求卓越”，联想提出“世界的联想”，TCL要做“世界级的企业”，这种爱国强国的思想，体现着企业回报国家，服务社会的责任感。

2.建设企业文化，有助于塑造现代企业品牌形象，增强企业的核心竞争力。企业文化体现了一个企业的形象和精神，良好的企业形象，需要依托企业文化为载体。现代企业从领导决策到员工素质，从产品制造到顾客服务，从市场营销策略到企业经营管理，无不渗透着企业文化的元素，体现了企业的形象。先进的企业文化不仅有助于企业树立良好的品牌形象，而且能进一步增强企业的核心竞争能力。如丰田公司社训第1条是：“上下同心协力，以至诚从事业务的开拓，以产业的成果报效国家。”松下电器公司把“产业报国”放在第一位。

3.建设企业文化，有助于增强企业的凝聚力，是企业的无形资产和巨大财富。企业的发展原动力来自于企业文化，企业为社会提供产品和服务是文化传播的一个载体，在没有文化素养的企业，生命力是有限的。企业文化决定现代企业的生存与发展，是企业核心竞争力的基石。企业文化是企业发展进程中形成的以价值为核心的独特的知识文化管理模式，是一种凝聚人心以实现自我价值和战略目标，提升企业核心竞争力的无形资产。因而当代日本学者村田昭治认为：“‘顾客至上’、‘员工幸福’和‘为社会服务’这3种价值观将成为企业经营的标志。”“过去那种市场占有率至上和销售额第一的观点将站不住脚，对人和社会作多大贡献将成为一个评价企业的标准。”

4.建设企业文化，有助于创新现代企业的经营管理，是企业一切行动的指南。企业文化从总体上、制度上和管理上对企业员工的服务经营活动进行了规范和约束，提高企业员工的自觉性、积极性和主动性，使企业员工明确工作目标和管理方法，提高企业员工的责任感、归属感和使命感，为企业和社会创造更大的财富，实现企业价值的最大化。例如北京同仁堂制药厂的经营哲学是“炮制虽繁必不敢省人工，品味虽贵必不敢减物力”；北京市百货大楼的企业精神是“一团火精神”；云南玉溪卷烟厂的企业精神是“天下有玉烟，天外还有天”；IBM公司的经营哲学是“IBM就是服务”。

二、构建我国现代企业文化与提升企业核心竞争力的基本思路

1.以人为本，坚持和落实科学发展观，创新理念，更新观念，努力构建现代企业文化。“以人为本”是企业文化的核心理念，营造一个关心人才、尊重人才的发展环境，将“以人为本”贯穿于企业求才、用才、激才、育才的系统工程。贯彻人性化原则，人性化管理重视人的本质和个性发展，其内涵是：注重员工的存在，鼓励员工的参与，尊重员工的情感，培养团队合作精神，促进员工的价值实现。加强现代企业人力资源开发，创建学习型组织，切实转变观念，调整发展思路，从过去注重物质基础建设，向注重以人力资源开发为中心的文化建设转变；人力资源的目标设计从满足传统工业化需求，向满足新型工业化的需求转变；学习制度从教育者为主向学习者为主转变；实现终身教育的人力资源开发目标从“学历本位”向“能力本位”转变。这方面的优秀企业文化体现在企业对人才的重视和培养上，像东芝、松下和丰田公司，都秉持“把公司办成学校”的观念，松下视“松下人”为松下的公司产品；丰田更是提出“丰田既造车，也造人”。

2.建立机制，理顺关系，将现代企业文化具体化为制度文化、精神文化、物质文化。没有制度文化，就没有严谨的秩序、有效的管理；没有精神文化，就没有统一的意志和共同的信念；没有物质文化，就没有生存的保障、发展的后劲。只有三者协调发展，才能保证企业生机勃勃，永葆企业生命力。建构现代企业文化，关键是构建制度文化，使企业的每一名员工都有共同遵守的办事规程和行为准则，作为制度文化，不能单从技术和物质条件着眼，必须从企业员工的社会需要和心理需求方面来构思、设计和建立。企业制度文化构建必须与时俱进，开拓创新，把追求民主、平等、崇尚知识、诚信服务作为制度文化建设的核心内容。从1988年开始，海尔集团在兼并重组的过程中，并不是把几个企业简单相加，而是通过向被兼并方输入海尔文化，转变观念，转换机制，实现精神变物质。在十几年的时间里，海尔兼并了亏损总额5.5亿元的十五家企业，盘活了14.2亿元资产。

3.深化改革，创新管理，构建企业文化，必须加强现代企业管理创新。企业文化是现代企业赖以生存和发展的土壤。在日益激烈的市场竞争中，优秀的企业文化能吸引一流人才，提升人力资源素质，增强企业竞争力。构建企业文化同加强企业管理相结合包含三个层次：一是将企业文化构建与加强企业经营管理队伍建设相结合，形成有利于选拔素质高、懂管理、有潜力的优秀人才，营造积极进取、健康向上的浓厚创业氛围；二是企业文化构建与组织企业经营相结合，建立健全规章制度，严格管理，制定企业发展战略，壮大现代企业品牌形象，探索企业管理制度变革，不断提升企业的核心竞争力；三是企业文化构建与加强企业民主管理相结合，发挥企业员工的主人翁精神，调动企业员工参与民主管理的积极性、主动性和创造性，最大限度地挖掘企业员工的潜能。例如在二十多年的发展历程中，海尔文化以观念创新为先导、以战略创新为方向、以组织创新为保障、以技术创新为手段、以市场创新为目标，伴随着海尔从无到有、从小到大、从大到强、从中国走向世界，海尔文化本身也在不断创新、发展。

4.构建企业文化，提升企业的核心竞争力，核心是培养、弘扬和塑造企业精神。企业精神是企业文化的灵魂，是一个企业拥有的相对稳定的群体、心理定势和精神状态，是现代企业的整体面貌、发展水平、文化特色、凝聚力、感召力、创造力、生命力的集中体现。企业精神离不开文化传统，更离不开文化创新。只有始终坚持面向现代化、面向世界、面向未来，才能塑造富有生命力的企业精神。企业精神一旦形成，便能在企业员工中起到鼓舞、驱动、凝聚、熏陶、评价和规范的功效，使企业员工始终保持旺盛的斗志、昂扬的士气、进取的精神，实现企业的产品创新、技术创新、管理创新、组织创新，从而最大限度地调动和整合现代企业的各种生产要素与资源配置，实现企业组织市场与整体效益的最大化目标。例如IBM的三大基本信念：①尊重个人；②顾客至上；③追求卓越；商业道德规范：①IBM的推销人员在任何情形下都不可批评竞争对手的产品；②如对手已接获顾客的订单，切勿游说顾客改变主意；③推销人员绝对不可为了获得订单而进行贿赂。

参考文献：

［1］李文舒.现代企业管理概论［M］.电子科技大学出版社，2009.1.

［2］方光罗.企业文化概论［M］.东北财经大学出版社，2002.5.

［3］徐汉文，霍谰平.现代企业经营管理（第二版）［M］.东北财经大学出版社，2007.5.

［4］程杰，刁立平，孙江超.企业管理理论与实务［M］.北京工业大学出版社，2005.3.

［5］刘晓欢.企业管理概论［M］.北京：高等教育出版社，2008.6.

科学发展观水文化建设论文范文第3篇

摘要：对自然界中地下水和地表水进行部署与控制是水利工程建设的主要目的，以此达到除害兴利的效果。由于水利工程建设内容相对较多，管理工作也相对比较复杂，需要从水利工程建设单位、设计单位、施工单位和监理单位等多个建设施工管理单位入手，明确各单位的管理内容以及管理体系，使水利工程建设与管理工作能够充分发挥各自的作用。本文对水利工程建设与管理主要工作及成效进行简要分析。

关键词：水利工程；建设；管理；成效

1、水利工程建设与管理主要工作

1.1做好前期阶段准备工作

在进行水利工程建设施工的过程中，需要多个相关部门的支持和工作，而且在水利工程施工建设的各个阶段进行良好的工作配合和衔接，并且这些部门的良好配合也是保证水利工程建设质量重要基础。在工程建设的前期，各个部门就需要形成良好的配合理念。

1.1.1设计规划部门

对于设计规划部门来说，在进行前期工作的过程中主要是要对工程建设项目的处理与招标计划、施工项目的初步与施工计划。所以只有保证设计单位工作的准确与及时，才能确保水利工程建设的顺利进行。

1.1.2建设部门

在进行水利工程施工建设的过程中，建设部门是对工程质量和管理有着重要作用的，建筑部门的主要管理工作就是对工程的相关事务进行良好的编写，并对水利工程的建设提供意见，并对设计方案进行有效的评价，进而确定设计方案的可行性。建设部门还能够对水利工程的初步设计进行具体的施工规划，并形成重要文件，在后期也应制定工程的中期和后期规划。

1.1.3施工部门

对于施工单位来说，就要保证工程建筑的顺利运转与完工。因此，就要在实际中建立出工程项目部门，对人员与机械进行详细的规划，制定出完善的规章制度。

1.1.4监理部门

监理部门在水利工程建设的过程中的主要工作就是要对各个部门的配合进行衔接，对施工的过程进行监管。在工程初期，监理部门应保证各部门的工作质量和对全部材料和设备进行有效的检验和审核。

1.2召开水利工程建设与管理会议

水利工程建设的会议召开为后期工程建设提供了良好条件。召开会议的内容包括：工作协调、工作任务布置、準备工作汇报等，并对会议内容做好记录。水利工程建设之前，由建设单位组织召开关于设计方、施工方、监理方的工作部署情况的会议。在水利工程建设之前，建设单位应与当地政府达成协议，并获得支持和认可，同时召开水利工程所在地的协调会议，此会议由政府主持，会议的主要内容就是对工程概况以及相关需要协调、待解决问题的介绍和部署，并由水利工程建设所在地的政府将相关事宜以公告的形式公示于当地民众，让当地民众了解工程情况。

1.3工程资金控制与管理

水利工程资金管理与控制需要从工程施工预算之后开始，通过建立资金管理组织，对工程建设各个环节的管理人员进行统一审查，由财务部门对审查结果做出最高预算现价，由工程建设方根据最高预算现价开展项目招标工作，从多个招标单位中选出符合水利工程建设各项要求的招标单位。水利工程施工过程中，若出现隐蔽环节变更问题，需要及时向上级部门汇报，由设计部门、审计部门、监察部门和财务部门共同参与更改环节的检查与监督工作，确保更改内容符合实际施工要求与需要，当变更投资增长量大于10万元时，需要向地方政府提出申请，经地方政府审批通过后，方可对工程进行总体结算。工程竣工后，项目施工单位应根据实际情况，认真编写工程竣工结算等资料信息，并将编写成果递交到工程建设管理人员手中，最终由审计部门或者是财务部门对其进行审核、确定。

1.4工程建设管理

水利工程的建设阶段是其中最为重要的阶段，在建设阶段做好管理工作能够大幅提高水利工程的建设质量。首先，应对施工进度进行规划，提高施工的可靠性，并对各个施工项目进行良好的分配。其次，应对工程进行有效的监测，防止工程出现质量问题，工作人员还应对监测的各种信息进行记录，确保信息的准确。最后，在进行水利工程的施工建设阶段，相关人员需要做好施工日志的记录工作，而且还应保证施工日志中的内容准确可靠，为以后的查验工作提供方便。

1.5竣工管理

水利工程施工结束后，需要建设单位、施工单位、监理单位分别整理并编写各自的竣工资料。其中，建设单位需要从综合资料、初步设计及批复文件、施工图纸及设计变更文件、质量监督、工程合同、招标文件、投标文件和财务管理等方面着手，编写建设单位竣工资料。施工单位需要从综合资料、原材料与中间产品治疗、机电设备资料、原始记录、质量评定资料和施工月报等方面着手，编写施工单位竣工资料。监理单位需要从综合资料、原材料中间产品等质量平行检测资料、监理现场记录、监理月报和验收资料等多方面入手，编写监理单位竣工资料。建设单位、施工单位、监理单位通过对竣工资料进行整理和编写，能够使水利工程建设与管理信息具有完整性与统一性，为水利工程后期管理与维护工作提供可靠的理论依据，为其他水利工程提供基础的建设资料。

2、水利工程建设与管理主要工作成效

随着水利工程建设与管理工作的不断深入，我国的水利建设工作取得了一定的成效。在前期的规划阶段对水利工程建设内容和程序进行细致的划分，将水利工程建设中的各项工作明确到各工程团队，有利于对水利工程整体进度进行科学合理的控制与管理。由于水利工程建设与管理涉及了很多部门，包括当地政府、建设单位、施工单位、设计单位以及监理单位，在所有部门共同协作的情况下，我国水利工程建设质量得到不断地提升，因此必须在工程会议召开的过程中，组织和协调好各方的利益，使各参建方将水利工程建设的质量作为共同的工作目标，以保证各参建方在赢得经济效益的同时带来社会效益。

3、结束语

水利工程建设是促进我国社会发展和经济进步的重要建设工程，其能够促进社会和谐发展，并对我国的水资源进行良好的利用。在当今时代下，进行水利工程建设已经不仅仅是为了提高经济的发展，而是要将大量的自然资源进行整合和使用，是科学发展观和可持续发展道路的体现。对水利工程建设进行良好的管理能够提高建设的质量，相关工作人员还应该不断提升管理能力和水平。

参考文献：

[1]浅析水利工程建设管理中的典型问题及对策[J].刘建兵.河南水利与南水北调.2017（11）.

[2]论审计对水利工程建设各阶段造价的控制[J].宋清彬.南方农机.2017（22）.

（作者单位：余姚市国盛建筑安装工程有限公司）

作者简介：莫建海，身份证号码：320622196905073816。

科学发展观水文化建设论文范文第4篇

摘 要：在新的历史条件下，加强党的执政能力建设，必须贯彻和落实科学发展观。加强党的执政能力建设要体现发展的理念；要以人为本；要把握发展的全面性；要统筹协调发展和可持续发展。

关键词：科学发展观；执政能力建设

1 加强党的执政能力建设要体现“发展”的理念

党的执政能力，是指党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导、管理国家和社会事务的本领。党的执政能力建设有诸多的内容，如驾驭社会主义市场经济的能力，发展民主政治的能力，提高先进文化的能力，和谐社会的能力，应对国际局势、处理国家事务的能力。

（1）中国特色的执政理论需要发展和完善。提高党的执政能力需要有理论的支撑和领导，因此，深化执政理论研究，丰富和发展党的执政理论，也就成为一项紧迫的任务。完善和丰富党的执政理论：一要坚持以马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；二要认真总结我们执政的主要经验；三要深入研究党执政所面临的新情况和新问题；四要研究和借鉴世界上其他政党的执政经验。完善和发展党的执政理论，提高党的执政能力，关系到社会主义事业的兴衰成败，关系到党和国家的长治久安。

（2）党要把发展作为执政兴国的第一要务，提高发展经济的能力。党的执政能力，首先表现在领导发展的能力上，必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是我们必须始终坚持的重要战略思想。我们要不断提高人民的生活水平，实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标，离不开发展；保持香港、澳门长期繁荣稳定、解决台湾问题、实现祖国完全统一，离不开发展；要增强国防实力，维护国家安全，离不开发展；要维护世界和平与促进共同发展，妥善处理国际事务和国际关系，离不开发展。抓住机遇加快经济发展必须是建立在优化结构，提高质量和效益的基础上，实现速度、结构、质量、效益相统一；必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路；必须加快转变经济增长方式，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质来发展经济。

我们党要提高领导经济工作的水平，除了要牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住以经济建设为中心不动摇，还要坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，建立统筹发展的有效体制机制和体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系；还要坚持“引进来”和“走出去”相结合，掌握对外开放的主动权。

2 加强党的执政能力要“以人为本”

“以人为本”就是把人作为社会主体和中心，在社会发展中以满足人的需要，提升人的素质，实现人的发展为终极目标。“以人为本”要求我们在完善体制、深化改革、加快发展的实践中，要把人民的利益和人民的现实需要作为一切工作的出发点和落脚点，作为衡量一切工作的唯一标准。十七大特别关注民生，指出必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

（1）坚持立党为公，执政为民，坚持党的群众路线。人民是我们党执政的首要基础，只有人民的拥护、人民的授权、人民的支持，我们才可以执政，才可以执好政。人民群众，是我们执政的最重要最宝贵的基础，是我们党的力量源泉和胜利之本。我们党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才执得好。我们党要把执政为民作为最高价值取向，“坚定地相信群众、依靠群众、为了群众，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益作为全部奋斗的最高目标”；坚持党的群众路线，各级领导干部要深入基层，了解民情，反映民意，广泛集中民智，推进决策的科学化、民主化；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民办实事，把握群众关心的热点和难点问题，运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实。

（2）提高领导干部解决关系人民群众切身利益的突出问题的能力。一是增加就业。实施积极的就业政策，广开就业门路，努力把失业率控制在社会可承受的范围之内是我们党员、干部急需要解决的一个重大问题。就业是民生之本，要把改善就业环境和增加就业岗位结合起来，花大力气做好就业和再就业工作。必须统筹好城乡新增劳动力就业、下岗职工就业和农民工进城就业三支就业大军。二是重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。

（3）树立正确的领导干部政绩观和考核标准。过去几年干部考核体系发生重大变化。从偏重经济发展到重视人民福祉，从注重增长速度到重视增长质量，民生指标、生态指标和老百姓的口碑相继进入各地干部的考核标准。各级党委、政府和各级领导干部，要真正能够树立与科学发展观相适应的政绩观，即创造政绩是为了发展、为了更好的造福人民。现阶段，树立正确的政绩观和考核标准，主要做到：一是用全面、实践的观点看政绩，克服单纯追求GDP的倾向。即要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前发展，又要看发展的可持续性；既要看城市变化，又要看农村变化。而且要重实干、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。二是把人民群众的满意度作为衡量干部政绩的重要标准。广大领导干部应该重视履行全心全意我人民服务的宗旨，牢记“两个务必”，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量干部的主要标准。三是深化干部人事制度改革，选拔一批德才兼备的干部队伍。坚持党管人才、党管干部的原则，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚决抵制用人上的裙带关系，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。

3 加强党的执政能力建设要把握发展的全面性

加强党的执政能力建设的主要任务就是按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，“不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。”这五项任务涵盖了经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权和安全各个方面，集中表明我们党对执政能力建设的思考是多角度、全方位的。

（1）我们党历代领导集体都坚持以全面的发展观为指导。全面发展观是马克思主义发展观的基本内容和重要特点。马克思主义发展观认为人类社会的进步是一个从低级文明到高级文明，从片面发展到全面发展的过程，社会主义的目的就是要建立一个全面发展的社会。毛泽东同志指出，我们共产党人多年以来，不但为中国的政治革命和经济革命奋斗，而且为中国的文化革命而奋斗，一切这样的目的在于建设一个中华民族的新社会和新国家，在这个新社会和新国家中，不但有新政治、新经济，而且有新文化。

（2）党要积极推进经济、政治、文化、社会全面发展。任何社会的进步是经济、政治、文化协调发展的结果，经济是基础，政治是保证，文化是先导，三者紧密关联，互相渗透，相辅相成，统一于社会的发展之中。一是搞社会主义现代化建设必须以经济建设为中心。现阶段，党要按照全面建设小康社会、走新型工业化道路的要求，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，着力转变经济增长方式，全面提高国民经济的整体素质和竞争力。二是要加强我国的民主政治建设。我们要坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主；保证国家机关依法行使职权，在法制轨道上推动各项工作的展开；保证决策的科学化、民主化；保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。三是要重视社会主义文化，不断巩固全党全国人民共同团结奋斗的思想基础。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，把先进文化推向前进，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。

（3）全面推进“四个文明”的发展。人类的文明形态分为物质文明、政治文明、精神文明和生态文明。物质文明是人类改造自然的成果，表现为物质生产方式和物质生活方式的进步；政治文明是人类改造社会的成果，表现为社会政治制度和政治生活的进步；精神文明是人类改造主观世界的成果，表现为社会精神产品和精神生活的进步；生态文明是指人在改造世界过程中与自然之间的关系，表现为人与自然的协调、和谐。

4 要加强党统筹协调发展和可持续发展的能力

科学发展观不仅要求经济社会各个方面都得到发展，而且要求各个方面的发展彼此之间是相互协调的。

（1）提高党统筹兼顾、分类指导、驾驭全局的能力。各级干部尤其是主要领导干部，必须在统筹协调的指导下加快发展，在加快发展中实现统筹。一是统筹经济社会协调发展。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的。二是统筹城乡协调发展，促进城乡二元经济结构的转变。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。我们各级领导干部必须统筹城乡发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。三是统筹区域协调发展。逐步扭转地区差距扩大的趋势，促进地区协调发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。四是统筹国内发展和对外开放，利用国内外两种资源、两个市场，振兴中国的经济。在新的发展阶段，必须适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势，坚持对外开放的基本国策，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，提高对外开放水平。

（2）提高可持续发展的能力。这也就是要统筹人与自然的和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我国的基本国情就是人口众多，人均资源占有量不足，生态环境承载能力弱。因此，高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，关系着中华民族生存与长远发展的根本大计。

参考文献

［1］方存忠. 把握“五个统筹”的科学发展观［N］.光明日报,2003-11-13.

科学发展观水文化建设论文范文第5篇

摘要：在推动社会主义文化大发展大繁荣的大背景下，建设和谐社会财政文化，将具有非常重要的意义。当前我国在财政文化建设中仍存在诸多问题，应结合财政工作的特点和新形势对财政工作的要求，着眼于长远，将财政文化建设融入财政事业发展的各个方面，整体推进，使财政工作与财政文化相得益彰。

关键词：和谐社会；财政文化；公共财政；公平正义

一、引言及相关文献回顾

2007年10月15日，党的十七大报告突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。2011年10月18日，党的十七届六中全会又通过决议，总结了我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，提出了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署和政策措施，这对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。财政文化建设是财政事业发展壮大的重要基础和力量源泉，是新形势下一个新的课题、新的任务。如何理解财政文化的内涵和特征、财政文化结构如何、功能何在、新形势下如何推进和谐社会财政文化建设等，已经成为摆在广大财政理论研究者和财政实务工作者面前亟待解决的问题。

我国对于财政文化建设的相关问题讨论颇多，基本上都是围绕财政文化的内涵、财政文化建设内容、推动财政文化建设的措施等展开论述。如郑万峰（2007）从公共精神的角度阐释了财政文化，认为构建中国特色公共财政，必须加强财政文化建设，培育财政公务员的公共精神，这是财政文化建设的根本任务。米传军（2009）从总结财政活动的实践着手，认为财政文化是在长期的财政工作中创造、积累和形成的历史、道德、经验、文学艺术、行为准则、思维方式、价值取向等的总和，以人为本、开拓创新、诚实守信、廉洁奉公是构建财政精神文化的重要内容。但学术界对此问题的研究较少涉及，代表性的研究如叶振鹏和赵云旗（2010）。叶振鹏和赵云旗（2010）的研究认为，财政文化是财政实践活动创造的精神财富，属于一种观念性的文化，其外延包括财政思想、财政原则等表现形式，它具有传承性、时代性等特征。这些论述的研究方法类似，基本都是就财政论财政，立意不高；认识单一，都认为财政文化建设主要抓精神文化建设；理论梳理不够，仅就财政文化的概念、特征等进行分析，未进一步对其功能、意义等加以剖析。

本文拟在更广阔的背景下研究财政文化，力争“跳出财政看财政”，努力厘清财政文化的概念、特征、功能、建设目标及内容，结合当前财政文化建设的现状及不足，提出建设和谐社会财政文化的建议。

二、研究财政文化的前提——财政文化的概念

财政工作存在于社会之中，故财政文化也是社会文化的重要组成部分之一。财政文化是财政工作发展到一定阶段和层次的产物，也是财政工作达到一定水平和高度的标志。研究财政文化，必须先从财政文化的概念着手。

目前对财政文化的定义众说纷纭，归纳起来主要有广义和狭义之分。广义的财政文化一般是指政府在财政实践活动中所创造的、独具财政特色的物质成果和精神成果的总和。狭义的财政文化往往侧重于文化精神方面的属性对财政文化进行界定，从不同层面分析有不同的理解。比较有代表性的说法有以下几种：一是将财政文化归于观念文化，即指在财政实践活动中创造的精神财富，包括财政思想、财政理念、财政信仰等。二是认为财政文化是财政工作者在长期的财政实践活动中积累和升华而形成的群体意识、价值取向、思维方式、行为准则和审美情趣的总和，是一个蕴涵财政伦理规范、时代精神内涵和现代管理模式的科学体系，应体现为围绕财政工作中心、服务国家发展大局的事业特征和人文氛围。三是认为财政文化是在长期的财政工作中创造、积累和形成的历史、道德、经验、文学艺术、行为准则、思维方式、价值取向等的总和。上述定义片面强调财政文化的物质属性和精神属性的某一方面，定义有失偏颇，应当采用广义的定义，即将其物质属性与精神属性并重。

基于以上分析，本文认为，财政文化一般是指国家财政部门及财政工作人员在长期财政实践中所创造的、独具财政特色的物质成果和精神成果的总和。财政文化的外延则应当包括财政思想、财政理念、财政经验、财政政策、财政法律等。

财政文化具有文化的一般特征，如传承性、时代性、开放性、共享性、相对稳定性等。除此之外，财政文化还具有自身的一些特征：

1 国别性。财政首先是一国的内政，其作用范围局限于一国。维护本国的公共利益和提高本国的软实力，这是财政文化建设的目的之一。我国的财政文化有别于他国而独具中国特色。

2 部门性。财政文化是社会文化作用于财政领域、由财政主体自身内化的结果。财政文化是独属于财政领域的一种文化模式，有别于其他领域的部门文化、行业文化。财政文化的主体是国家财政部门及其工作人员。

3 公益性。公共财政强调着眼于满足社会公共需要，公共财政的职能范围是以满足社会公共需要为口径界定的，公共财政收支结构的特征是“取公众之财，办公众之事”；财政行为要充分尊重民意，民主理财，规范理财。财政文化崇尚公共利益本位，以满足公共需求为出发点和落脚点，公共利益至上。

4 公正性。整个财政文化是以追求社会的公平正义为目标。财政部门作为国家重要的公共部门之一，是组织、协调、配置公共资源的主导者，只有以公共精神为指导建设财政文化，以对国家、社会和人民高度负责的态度制定并贯彻落实公共财政政策，才能有效分配公共资源，确保财政分配的公正性，有效防止两极分化。

在国家层面，任何公共部门的行政行为，都会受到一定领域文化的具体指导和影响。财政文化作为指导财政工作的一种亚文化形态，对于维系及保障财政领域的正常运行发挥着不可替代的作用。在一定程度上，财政文化决定着公共财政体系存在的状态、运行的方式以及发展演变的道路和方向。其功能集中反映在以下几个方面：

1 教育规范功能。作为一种潜在的教育力量，财政文化渗透于财政工作的方方面面。它规定了财政部门的行为倾向，成为一种内化了的行为规范，深刻地、稳定地、长久地指导着财政行为方式和手段的选择。通过财政文化环境与氛围的潜移默化，逐渐地将外在文化转化为自身内在需要，使财政工作人员成为适应财政工作发展需要的成员。

2 导向调控功能。作为对财政工作产生的一种感召力、影响力，财政文化可以把广大财政工作者引导到财政工作确定的方向、目标及应承担的社会责任上来，直接为经济建设与发展服务。同时，财政文化可以为行为主体的机会行为选择及品质选择提供规范和与之相适应的奖惩激励，控制、规范和纠正人们错误的行为方向和道路，使之树立良好的财政形象，赢得社会公众对财政工作的信任、理解、支持。

3 凝聚整合功能。作为一种粘合力，财政文化可以理顺内部关系，凝聚社会共识，使财政价值观被财政工作者共同认可，将财政工作者紧紧地团结在一起，使他们目的明确、协调一致，保证财政部门工作的高效运行。

4 激励创新功能。作为一种激励创新机制，财政文化可以使积极向上的理念及行为准则为广大财政工作者所接受，使他们从内心深处产生一种奋发进取精神，使财政工作的积极性、主动性和创造性被充分调动和激发出来，使广大财政工作者的工作能力得到充分发挥，形成强烈的使命感、持久的驱动力，并进一步发挥潜能。

三、建设和谐社会财政文化的意义

建设和谐社会财政文化，对于财政部门及财政工作者践行“三个代表”重要思想，促进公共财政改革与发展，提高财政部门执政理财能力、水平，具有极其重要的意义。

（一）建设和谐社会财政文化是财政部门及财政工作者实践“三个代表”重要思想的本质要求

1 “三个代表”中的其中一个代表就是始终代表中国先进生产力的发展要求。财政文化是一种无形的潜在的生产力，是财政部门一种无形的资产和财富。建设和谐社会财政文化，能够使财政工作高效有序地进行，减少财政部门不必要的支出，这无疑将会大力推动我国生产力的发展。

2 政文化建设是社会主义先进文化的组成部分。建设和谐社会财政文化，就是认真按照代表先进文化前进方向的要求，认真汲取古今中外的优秀财政文化成果，并根据时代发展要求和财政工作特点，不断开拓创新，力求先进性和广泛性有机地结合。

3 全心全意为人民服务，始终代表着广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的核心，也是财政文化建设的核心。财政文化建设的出发点和根本宗旨就是要在财政干部中牢固树立为人民服务的观念，坚持“为国理财、为民服务”的理念，从职业责任和职业素质要求等方面坚定实践“三个代表”重要思想，在财政部门中弘扬奉公守法、廉洁理财的道德品质和精神风貌，在财政丁作中形成良好的文化氛围，促进社会形成良好的道德风尚，推动财政事业不断发展。

（二）建设和谐社会财政文化是当前公共财政改革与发展的迫切需要

转型期的公共财政建设面临理论与实践的多方面考验，机遇与挑战并存。公共财政体制改革就是要求财政职能向积极提供公共产品、公共服务方面转变，由“消极安排型”财政向“积极服务型”财政转变。这些改革不仅要求转变我们财政工作的职能和财政工作的方法，而且也要求财政工作者的职业理想、职业意识和职业道德作相应的转变。大力建设具有时代特色和凸显社会主义核心价值观的财政文化，推进公共财政的改革和发展，可以使公共财政支出安排充分体现以人为本的精神，更好地为广大人民群众服务，努力促进和谐社会建设。

（三）建设和谐社会财政文化是搞好财政部门自身建设和提高财政部门执政理财能力、水平的必由路径

财政文化是财政工作的智力支持和精神动力，财政文化建设是财政部门自身建设的一部分，它为财政工作提供精神动力和智力支持，推动财政工作可持续发展。财政文化建设涉及到财政自身建设的方方面面，通过财政文化的建设，将财政部门的自身建设融入先进文化的内容，有助于提高财政部门的政治素质和专业素养，可以大力提高整个财政团队的战斗力和凝聚力，从而提升财政部门的工作能力和水平。

四、当前财政文化建设的现状及不足

近年来，全国各地财政系统都紧密结合财政工作实际，适应形势发展需要，把开展财政文化建设作为推进财政工作创新发展的重要动力，通过开展形式多样、内容丰富、主体鲜明的财政文化建设活动，积极探索具有部门特色的财政文化建设模式，力争为和谐社会的构建奉献财政人的应尽之力。这些举措提升了财政工作水平、实现了财政文化与财政管理有机融合，同时使我国的财政文化建设初具规模，对于探索财政文化建设的内容、模式和路径也大有裨益。但我们不无遗憾地看到，各地各级财政部门开展的财政文化建设也存在一些不足和问题。

1 开展财政文化建设缺乏实质内容，造成财政文化建设很难落到实处。一是财政文化建设口号化、公式化，将财政文化建设作为形象工程，大搞形式主义。上至机关下至基层、从办公楼到工作现场，到处悬挂或粘贴“为国理财”、“为民服务”、“奉献”等标语口号，口号铿锵、行动缓慢，将文化建设停留在“纸面文化”的层次上。二是财政文化建设文体活动化，认为财政文化建设就是搞几次讲座、开展几次学习。三是财政文化建设“大一统化”，认为财政文化建设是个筐，所有与财政相关的工作都可以往里装。财政文化建设目标不明确，与口号化、公式化建设相比，表面上是建设财政文化，实质上还是在抓日常财政工作，造成财政文化建设空泛化。

2 理解出现偏差，将财政文化建设等同于财政领域思想政治工作等，造成财政文化建设的方向性错误或遗漏性错误。一是将财政文化建设等同于搞好财政领域的思想政治工作。由于思想政治工作在目的上也是构建和谐社会，也要坚持以人为本的原则，因此，有些人就误以为财政文化是在国家促进文化大繁荣大发展的新形势下而创设的一个新名词，实质都是一样的。其方法、手段、功能、建设路径都大相径庭。二是将财政文化建设或等同于建章立制，或等同于干部队伍建设。只要把财政工作的规章制度制订出来，汇编成册，逐级发放，对照考核，或者只要将财政工作的干部队伍建设好，由财政干部率先垂范，财政文化建设就大功告成了。其实，财政制度建设、财政干部队伍建设只是财政文化建设的一部分。

3 对建设和谐社会财政文化的重要性、紧迫性、长期性认识不够，对财政文化建设的深度缺乏认识，造成财政文化建设无法深入、“浅尝辄止”，往往把财政文化建设作为应对当前社会主义文化大发展大繁荣新形势的短期要求，只是财政工作面临新形势而生的应景之作，认为开几次会、简单地布置一下工作就行了，没有制定全面而细致的计划，没有意识到建设财政文化是一项长期而艰巨的使命。

4 全国范围内的财政文化建设发展不均衡。全国各级财政部门有些财政文化建设开展得有声有色，成效显著。如2007年初陕西省财政厅在全省部署“陕西财政文化建设”系列活动，并于当年11月邀请一些知名学者、税务专家召开了“陕西财政文化建设理论与实践研讨会”。厦门市财政局于2010年专门成立财政文化建设领导小组和项目推进小组，对厦门市财政文化进行总结、提炼、升华，印制了《厦门市财政文化手册》，财政文化建设如火如荼。但部分地方财政部门的财政文化建设还停留在开会、发文、定方案之上，活动、媒介、平台不多，主题凝练不够，连贯性不强。

五、财政文化建设的目标和内容

我国财政体制发生了重大转变，正逐步从以高度集中、统包大揽为主要特征的全能型财政向以满足社会公共需要为主的公共财政转变。为适应这一重大形势的变化，我们应当以科学发展观为指导，在准确界定财政文化的概念的基础上，厘清财政文化的目标和内容，实现公共财政满足社会公共需要、建设社会主义和谐社会的战略目标。财政文化的建设不仅仅是价值形态的分配，而且是对反映社会风俗、习惯的公平正义的追求。

（一）维护社会公正和建立清正廉明的财政部门是财政文化建设的两大目标

党中央提出要深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。财政大力支援文化建设固然重要，但这并非财政文化建设的目标，维护公平正义和财政部门的清正廉明才是建设和谐社会财政文化的最高追求和最高表率。

财政部门掌握和分配着公共资源，成为了政府架构中非常重要的部分。政府应当是社会（公共）的代表，这里的“公共”并不是指个人集合的公共，而是指公共的上层建筑，即社会价值准则和社会道德准则的代表，也即社会公平正义的代表。财政部门自身如同整个政府架构一样，它不存在自身（个性）的价值表达和道德表达，它是中性的，代表真正的上层建筑，有至高无上的权威。财政部门的行为对于社会公平正义的形成和发展具有核心的表率作用。财政文化建设应当以维护社会公平正义为追求目标之一。当然，因为社会的公平正义是有层次的，即地方公共部门之间存在差别性和流动性，所以，财政文化的建设也是有层次的。

财政部门的清正廉明作为财政文化建设的另一目标，这是追求第一个目标即社会公平正义所产生的必然结果。换句话说，社会公平正义必然要求财政部门是清正廉明的。清正廉明是价值和道德的统一，片面追求价值财富必然会片面强调物质而忽视精神。一是财政部门自身没有追求货币财富的倾向，财政部门只是用财政方式协调各种社会关系。二是财政部门虽占用和消耗资源，但必须是节俭的，财政部门的行为对于社会中价值的个性表达和道德的个性表达都是公平正义的。三是财政部门是廉洁的，财政部门工作人员的收入、福利与部门权力无关，其权威和机动权必须是为了节省交易费用。

（二）财政文化建设的内容

高度重视、深刻认识是建设财政文化的必要前提。建设财政文化是一个系统工程，核心是建立符合中国国情的市场经济体制和与此相适应的财政体制。建设财政文化并不是给财政增加某种职能，也不是要财政更关注文化的表达方式，而是通过财政职能正确处理价值和道德的关系，同时正确处理人和自然的关系，正确处理物质生存方式和精神生成方式的关系。这就是说，财政文化建设不能局限于经济领域，涉及到社会关系的各个方面。财政文化内容丰富、特色鲜明、范围很广，财政文化是一个极其复杂的系统，其内涵、外延、内容往往随着时代与形势的变迁而变化发展。当前，我国财政文化的主要内容应当包括：一是要坚持为国理财、为民服务的核心价值取向和工作宗旨。二是要树立谋划全局、求真务实、公共服务的宏观思维方式和工作作风。三是要形成科学规范、严谨精细的现代理财观念、制度体系和工作精神。四是要塑造勤俭节约、公正廉洁的良好公众形象和行业风尚。五是要打造勤勉敬业、团结协作的优秀人文内涵和团队精神。

财政文化由内至外、由观念至行为，可以分为物质文化（基础）、精神文化（核心）、制度文化（中介和桥梁）、行为文化（关键）四个层面，它们相互联系、相互影响，共同构成财政文化这一有机整体。其中，物质文化是财政领域中的一切有形的物质实体，是财政工作的物质形式、物质成果和保障财政工作开展的物质条件、环境条件等。它是财政文化的基础。精神文化主要是以财政精神、理财思想、职业道德、核心价值观为主导的理念体系、价值取向和战略思想等。精神文化是财政文化的核心与灵魂，是财政文化的高度浓缩和集中体现，也是财政文化最活跃、最富有激励性的部分。网财政精神文化是财政领域最宝贵的优势和精神财富，它的形成是一个内在的潜移默化的过程，可谓“内化于心”。它集中体现了独特、鲜明的财政工作思想和风格，它决定着财政文化建设的性质和方向。制度文化是财政部门为保障财政工作运行而建立的组织机构、工作体制、管理模式、管理制度及运行机制等各种规章制度，是财政精神文化和行为文化沟通的中介和桥梁。行为文化是财政部门及其人员的组织形象、言行修养、工作作风、行为规范及人际关系等的动态体现，可谓“外化于行”。行为文化是财政文化的关键，是广大人民群众和其他政府部门、社会组织据以评判财政部门及人员工作绩效的直接标准和动态表现。

六、建设和谐社会财政文化的措施

在现阶段，建设和谐社会财政文化，应结合财政工作的特点和新形势对财政工作的要求，着眼于长远，将财政文化建设融入财政事业发展的各个方面，整体推进，使财政工作与财政文化相得益彰。

（一）统筹规划。建立推进财政文化建设的长效机制

财政文化建设是一项全新的尝试和长期的全局性、系统性工程，需要财政系统方方面面统一思想，形成共识，积极参与。财政部门要将财政文化建设摆在至关重要的位置，制定实施的规划和细则。明确财政文化建设的指导思想、基本原则、工作思路、远近期目标、基本内容、具体措施等，充分调动广大财政工作者的积极性和创造性，精心组织实施。

（二）加强各方面学习和调研，为财政文化建设奠定坚实的基础

要把学习、调研作为财政文化建设的基本主题之一，通过多种形式的学习、调研，全方位提高财政人员的综合素质。一是加强政治理论学习。通过学习党的最新理论、时事政策等，提高财政干部职工的政治理论水平，教育财政干部职工增强团结意识，树立大局观念，以高度负责的精神和乐于奉献的态度，严肃认真地对待每一项工作，养成良好的职业道德。二是加强财政业务知识学习。根据新时期财政改革与发展的需要，制定读书学习计划，认真学习业务知识，不断提高广大财政人员政策水平与业务能力。三是加强学习国家法律法规，进一步提高财政人员依法行政、依法理财的自觉性。四是加强经济、管理、文学、历史、哲学等多方面知识的学习，开阔广大财政人员的视野，扩大知识面，丰富内涵，完善人格，提升文化品位与人文素养。五是大兴调查研究之风，重视财政调研深入基层、深入实际，重视调研成果的应用推广，努力为财政工作提供科学依据和决策保障。

（三）立足财政文化多元化建设，丰富建设内涵

财政文化建设应同时从物质文化、精神文化、制度文化、行为文化等四个层面着手，多管齐下、整体推进。

1 开展财政物质文化建设，着力完善财政文化教育活动场所、工作场所、财政教育基地、财政文化的各种物质载体，力求勤俭节约，反对铺张浪费。大力抓好财政部门办公自动化建设，加快工作进程，提高工作质量；搭建政务公开平台，通过公告栏、办事指南手册、网站等多种载体公开财政工作事项和重大决策，不断增强财政工作透明度；加强财政系统信息化建设，加强对公众宣传的广度和深度，创新宣传册、宣传标牌、公告栏、办事指南手册、网站等宣传媒体的版面、栏目。

2 加强财政精神文化建设，确立财政核心价值观，这是财政文化建设的重点。要确立财政领域“为国理财、为民服务”的核心价值观，着力培养财政工作人员恪尽职守、爱岗敬业、克己奉公、遵纪守法的思想，把财政工作者个人的价值实现与财政事业发展目标紧密结合起来，推动我国财政事业的发展；始终坚持以人为本，强化公仆意识，营造快捷高效、科学规范的服务氛围；加大财政为基层服务、为人民群众服务力度，关注民情、关怀民生，构建服务型财政系统；大力发扬团队精神，顾大局、讲团结。

3 以科学化、精细化管理为导向，深入创新财政管理体制，优化财政规章制度体系，打造财政制度文化。建立健全一整套较为完备的财政工作制度体系，坚持财政管理科学化、制度化、规范化，用制度管权、按制度办事、依制度理财、靠制度管人，并促进财政管理的科学化、精细化；积极稳妥推进财税制度改革和财政内部管理改革，进一步完善财税管理体制，确保民生方面的支出。

4 构建内外和谐环境，推进财政行为文化建设。对内开展争先创优，提倡互帮互助，大力开展文明窗口建设；对外坚持依法行政，将管理与服务相结合，进一步优化服务，建立便捷、高效的工作通道；严格落实党风廉政建设责任制，完善财政监督，努力塑造财政部门廉洁高效的形象；规范财政收支行为，坚持透明原则，建设“阳光财政”；开展形式多样、健康向上的财政文体活动，丰富财政工作者业余文化生活。

责任编校：周全林

科学发展观水文化建设论文范文第6篇

摘  要：示范性高职院校的建设将高职院校的校企合作、工学结合的专业人才培养模式和重点专业建设作为重点建设内容，因此高职院校在教学建设的过程中，需要加强对教育教学内涵建设的重视，提升自身的办学底蕴，将学生培养作为主要的发展动力，将教育教学改革作为主要抓手，从而切实地提升高职院校的教学建设质量，满足现代教育发展的客观需求。该文结合内涵式发展的理论意義，探析示范性高职教学建设的价值，提出示范校高职院校内涵式教学建设的策略及路径。

关键词：示范性  高职院校  教学建设

高职院校是我国职业教育的重要组成部分，是技能型人才、应用型人才培养的关键场所，在我国大众化教育的发展中，逐渐成为我国教育事业不容忽视的有机组成部分。教育部曾开展了一系列的示范性院校构建工作，并以建设内涵作为主要的建设依据，重点突出教育的本质、教育的价值及社会贡献度。我国高职院校在新时代背景下，逐渐得到了社会的广泛关注，并将提升教学质量，增强内涵建设作为高职院校发展的主要目标。简而言之，将内涵式建设作为建设主导方向，能够有效满足我国对教育事业发展的要求，提升示范性院校的构建质量及效率，推动新时代下我国高职院校的长远发展。

1  内涵式建设的理论意义

示范性高职院校教学建设的内涵式发展主要指以学生与教师健康发展为前提的教育效益、质量的全面发展，重点表现为教育质量的快速提升，体现出院校教育的本质特征。而高职院校的外延式建设主要以扩张教学规模为前提的物、财、人的发展，以及以教育资源为前提的教学效益、质量的进步，是院校长足发展的重要表征。在我国高职院校现有的发展体系中，内涵式建设并没有较为固定的建设模式或发展程式可以借鉴，与此同时也没有特定的指导体系可以依赖。然而内涵发展的职业性却能够指引高职院校将市场需求与专业教育紧密地融合在一起，通过更新教学内容，加强对新技术的应用，能够有效变革传统的人才培养机制，转变高职的办学理念、专业建设、课程体系及教学模式，使其得到更全面、更有效的发展。高职院校的教学建设内涵所追求的是在有限时间内提升自己，具体包括示范性院校建设的专业建设、课程建设、师资建设等内容。加强示范性院校建设，可以有效提升社会各界对职业教育的投入力度与关注程度，营造良好的教学环境，增强院校的教学质量与效率，提升院校的社会满意度与认可度。然而在实践主体层面，人才培养模式、师资建设、课程建设及专业建设等层面都是高职教学内涵建设的切入点与落脚点。

2  示范性高职院校教学建设的价值

由于高职院校整体办学条件及教育基础相对薄弱，双师型教师规模不足，教学保障机制尚不完善，严重影响了我国高职院校的长远发展。对此，我国教育部与财政部提出了示范性院校建设的理念，以此推动我国高职院校教学建设进入追求内涵式建设的新时代，从而深化科学发展观、现代教育理念及学生本位思想在职业教育中的作用与价值，并对推动高职院校的持久、健康、快速的发展拥有重要的现实价值与时代意义。首先，当前高职院校所存在的问题主要指职业教育的质量难以满足新时代对高素质应用型人才的需求。而着重提升高职教育的教学质量与办学水平，能够有效保障高职教学体系的规模与效能。国务院在相关文件中指出，“增强能力建设，提升高职院校的教学质量与水平，以此推动高职院校的长远发展”。为有效提升高职的基础能力，需要优秀的、具有先进教学体系的院校作为引领，所以在集中优质资源与丰厚财力的过程中，需要构建出一批具有示范作用与引导功能的示范性高职院校。以此发挥其示范与带动作用，从而推动我国高职院校办学质量与基础能力的快速增强。其次，构建创新性市场经济体系的关键是创新型人才的培养，然而要想培养出一批创新型人才，不仅需要能够破解生产难题的知识性、复合型人才，更需要具备科技创新能力、引领能力的高素质型人才。所以，以培养技能型人才为主的高职逐渐成为我国创新职业教育体系的有机组成部分。尤其在面向服务、管理、建设和生产的技能型人才不足的状况下，继续推进示范性院校的建设进程，使高职院校在技能型人才培养中发挥重要的推动作用。再次，实践证明，职业教育是推动我国取得快速发展的重要保障，是完善社会建设体系，创新市场经济发展模式的“万能钥匙”。在实际的就业发展中，90%以上的岗位工作与职业教育存在着紧密的联系，加强职业教育，能够有效缓解我国环保、劳动力不足、失业等社会难点与热点问题。所以我国大力开展示范性院校教学建设工作，令示范校院校发挥其带动作用与示范作用，从而逐步提升我国职业教育的水平与质量。最后，为有效实现社会主义现代化建设的目标，必将要求高职院校在教育规模与教育质量上有所发展，从而肩负起推动和谐社会发展的历史责任，解决社会大众最现实、最直接、最关心的利益问题。在规模性发展过程中，高职教育为社会大众接受教育提供了依据，并通过构建示范性院校的方式，推动所有职业院校的内涵式发展，切实地在正确的办学方向和办学定位下，加强信息化教育的理念，落实工学结合的教学模式，从而满足高职学生在专业成长中的现实需求，为学生提供更加多元化的职业选择，最终使我国各类高职院校在办学能力上得到有效提升。

3  示范性高职院校内涵式教学建设路径

3.1 转变高职传统的办学理念

示范性院校的教学建设目标是使办学理念逐渐内化为高职院校的制度机制，以此发挥教学理念在教育体系构建中的引领与示范作用。所以，高职院校在内涵式建设中必须转变传统的教学理念，通过科学定位的方式，构建出以学生为本的办学理念与教学思想。由于内涵式建设的内涵是追求学生与教师的发展，因此，在内涵建设过程中，教师或院校领导应逐渐从知识传授向能力培养与智力开发的层面上转变，从关注教学方法向关注学习方法的层面转变，进而树立以职业能力、职业需求为导向，以培养实践能力、专业能力为基础、以产教融合为途径，培养出适应服务、管理、建设、生产等行业需求的技术型高素质人才。以人文本，以学生为主体的办学理念与教学思想不仅是高职院校内涵式建设的基本思想，更是我国示范性院校构建的重要前提。

3.2 改革人才培养模式及教学模式

高职院校不仅是文化传播的重要场所，同时也是职业教育的主要媒介。职业教育和技能培训是高职最迷人、最丰富的教学内涵，高职院校要以国家需要、市场需求、学生就业能力提升来制定工学结合的人才培养模式，既培养学生的职业能力，也重视学生的职业道德教育，从而培养有用的新型技术人才。示范性高职院校建设强调进行校企合作，全方面推动工学结合的人才培养模式，这对高职院校的职业能力培养提出了更高的要求，因此，要将职业能力的培养全面融入人才培养模式。职业能力融入高职院校的人才培养，能够有效推动高职院校的生存与发展，与高职院校的办学质量拥有紧密的内在联系，同时也是切实实现内涵式建设的关键要素。

我国教育部大力推行的现代学徒制、职业教育的1+X证书制度都是推动职业院校将职业能力培養融入人才培养模式，提升院校职业能力培养水平的重要举措。其中，2019年提出的1+X证书制度，就是要学生在学校学习获得学历证书的同时，取得具有社会认可性的校外职业技能等级证书。通过推行1+X制度，将职业技能等级证书标准融入院校专业人才培养方案，在职业面向上提升高职教育的人才培养质量与水准。

同时，新时代职业院校在培养学生职业能力时要充分运用信息化教学手段，改革教学方法和手段，融“教、学、做”为一体;职业院校要与行业、企业合作开发公共课程与专业课程，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革院校课程体系和教学内容、教学手段，来取得教学建设的成效。

3.3 加强专业建设与课程建设

在新时代背景下高职应以专业建设、专业发展为本，逐渐形成以服务社会需求变化、增强专业内涵为主的教学机制，始终坚持校企合作、行业建设、服务社会等专业建设原则，根据新时代发展的趋势及高职院校专业建设现状，构建出校、市、省三级专业建设模式，增强高职专业建设的质量与能力。

由《吉林省职业教育示范校建设计划》分析可知，示范性职业院校教学建设的根本是开放性、实践性、职业性，因此，高职院校应依据职业岗位与技术领域的发展要求、职业资格认定标准及我国课程教学及体系改革的要求，在充分结合企业评价和校内评价的同时，深入探索生产岗位与校园课堂教学一体化的课程建设内涵，积极探索和推行工作过程系统化、项目导向及任务驱动等提升学生群体实践能力的课程教学培养模式。

4  结语

示范性高职院校教学建设的内涵是其内涵发展的主体内容及主要方式，是高职院校以学生为本，关注科技发展，注重职业导向的重要体现，同时也是提升高职院校教育质量与办学水准的基本体现。在构建示范性高职院校教学体系的过程中，应转变传统教学理念，将职业技能融入人才培养模式，改革教学模式和手段，加强专业建设和课程建设，提升内涵式建设在示范性院校建设中的价值与作用，从而为我国职业教育的快速发展，奠定坚实的基础。

参考文献

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