关于课程设置的意见范文第1篇

征求意见的回复

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你办下发的《*************》(征求意见稿)收悉，认真讨论和研究，*************对该意见无修改意见。特此回复!

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二〇一*年*月*日

关于课程设置的意见范文第2篇

1 加强实训基地建设,为实践教学提供良好的土壤

提高校教育质量和解决高校教育发展中诸多问题的切入点就在于实训基础设施的建设上。而且是贯彻党的教育方针,突出实践教学,注重理论与实际相结合,实施学以致用,培养学生尊重劳动、尊重实践的职业素养的重要举措和必然要求。实训基地建设是保证实践教学各环节内容得以落实的重要环节,这方面最重要的实验室建设和实习基地建设。加强实验室的建设,一是要优化实验教学资源,以学科专业为依托,统筹规划安排,使各种硬件设施、软件资源配置合理、科学、高效。二是在实践教学软件的选择上要充分考虑其先进性、通用性和实用性以及软件供应商的服务能力,同时还应按照实验课程的要求,开发利用好现有资源,使开发和购买的软件更适合实验教学。三是建立综合实训模拟系统,仿真企业的环境、模拟企业的流程和企业的岗位,将各学科的知识集成在一起进行训练,使学生熟悉信息化条件下各种管理职能的运作模式。而实习基地的建设,一方面应强化校内实践教学基地建设,充分利用校办企业、学校的各种实训平台等。另一方面应建立稳定的校外实践教学基地,在实习安排和管理上,要充分考虑企业的生产实际,关注企业的盈利需求,采用灵活多样的方式,通过与企业合作共建实习基地,明确双方在人才培养、科学研究、社会服务等领域开展合作的具体项目,使教师和学生走出课堂,与社会相融合,从而实现教学相长,共同提升师生的实践应用能力。

2 加强教学改革,把实践性教学摆到突出位置

高等教育院校的教学终端目标是满足就业的需求,所以协助学生形成实践操作技能和职业能力是我们当务之急。因此,要进一步确立以就业为导向的教学理念,以学生为主体的教学理念,以能力为本位的课程理念。要在强化学生实践能力上大做文章,积极探索教学改革加大计算机技术、多媒体技术、网络技术等现代技术在实践教学过程中的应用,丰富实践教学形式和内容,使教学过程变得栩栩如生。

首先要更多地采用案例教学法和情景模拟法,使得学生置于管理类理论思考和实践的研究环境之中,为学生提供了思考分析问题、解决问题的空间,激发了学习兴趣,从而收到良好的教学效果。其次要采用计算机虚拟技术,应用所学知识对现实企业中复杂的信息流和市场变化进行模拟,作出相应决策,以培养学生解决问题的能力。再次将教学与学生的课外社团活动相结合,通过教师指导,将专业活动与课堂教学活动相结合,组建各种形式的社团性质的模拟管理公司,丰富模拟实践活动为学生提供了充分的参与和体验管理的机会

在人才培养方案中,关于专业基础和方向限选课的设置与实践教学环节各项内容的安排一定要做到内容规划合理,从而增强实践教学的针对性。实践教学内容体系应围绕人才培养目标,把实验教学分解为多个模块来实现。一是实验教学模块,应该打造符合自身特色的实验教学内容,通过改变按课程开设实验的做法,丰富综合性、职业性、创新性的实验教学模式,更加注重培养学生的动手能力、应变能力和创新能力。二是实训教学模块,这是对学生的操作技能、技术应用能力和综合职业能力进行训练的教学环节,包括课程设计、毕业设计、技能竞赛、职业技能训练等,要积极建设校内外实践基地,采取集教与学、课内与课外、校内与校外为一体的实践教学运作模式,让学生获得相对完整的链条式专业训练。三是实习教学模块,包括认知实习、课程实习、专业实习、毕业实习以及社会实践、社会调研等活动,通过实习教学,对学生进行管理技术和管理技能训练,使学生了解管理业务流程和管理工作内容,使学生将相关专业知识在实践中加以综合运用,促进相关知识的融会贯通,把所学理论知识同实际工作结合起来,进一步加深、巩固和提高,获得从事管理、经济工作的知识和技能,实现管理理论和管理技能向管理岗位实际工作能力的转换。同时,还要注重大学不同学期实践教学合理安排,根据社会对学生的能力要求和学生的理解与认知能力设计实践教学内容,在不同的阶段达成不同的目的。

3 加强师资培训,为实践教学奠定人力基础

教师在实践教学中处于主导地位,专业教师实践能力的强弱直接关系到实践教学的效果,只有实践能力强的教师才能培养出技能高超的学生。所以,高等学校的师资队伍建设不能仅仅满足干提高教师的学历层次,而是应该突出专业教师的操作技能培训,建设一支既有坚实的专业基础理论知识,又有熟练的操作技能的“双师型”教师队伍。

学校应结合实际制定有关规定,给予“双师型”教师优惠的待遇,调动专业教师由“学科型”向“双师型”转变的积极性,同时要通过加强实践教学环节,将专业教师推到生产实习第一线磨练,打造技能过硬的教师队伍。保障教学质量必须提升教师的实践教学能力。首先,在招聘管理类专业教师时,提高对其实践经验和能力方面的要求。不仅要求应聘者对相关理论掌握得好,而且优先选择具有相关工作实践经验和操作能力的人。其次,提高在职教师的实践能力。应加强教师职业知识与技能的培训,为教师提供各种继续教育的机会,让教师不断地更新知识、了解和吸收最新科研成果,并运用到实践教学课程中,在教学中丰富实践经验,以此来提高教师的实践教学能力。同时,还应为教师创造条件,通过与相关公司建立合作关系,参与企业的实际工作,或进行课题调研,或顶岗工作,为教师进行科研和社会调查研究提供机会,也为教师提高专业实践能力提供实践平台。另外,还可以柔性引进校外实践水平高的老师,或是聘请公司企业实践能力强的管理人员与青年教师共同担任学生实践指导教师,弥补在职老师的不足,从而实现强化实践教学和提高实践教学质量有效结合。

4 加强实习管理工作,努力提高实践教学的效果

实习是中等职业学校实践教学的主要形式之一,是学生由书本走向就业的接口,是学生养成良好职业道德、严谨作风和提高素质的重要平台,《国务院关于大力发展职业教育的决定》中明确要求职业学校要与企业紧密联系,加强学生的生产实习和社会实践,改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。这就把职业学校的实习环节摆到一个甚至比课堂教学还要重要的位置上。因此,高等院校要进一步增强责任感,加强与企业的合作,坚持以就业为导向,切实加强实习管理,健全制度,创新机制,全面提高实践教学水平。具体要做以下几项工作:一是要认真编制实习计划和实习大纲。要以“能力本位,技能优先”为主导思想,以市场为导向,选择最基础、最实用、涵盖面最广的技能为教学内容,将行业中最新且具有市场潜力的技术“链接”到实习训练中。在实习计划和大纲中要明确规定实习时间和地点、实习目的、任务和要求、实习内容与方法、实习期间的教学活动安排、考核方式和考核标准。二是以职业道德为重点,加强对实习学生的思想教育。我们坚持把职业能力培养与职业道德培养紧密结合起来,切实将职业学校德育工作的总体要求落实到实习过程的各个环节。加强对实习学生的法纪教育和行为习惯教育,注重培养学生树立正确的劳动意识、安全生产意识、产品和服务质量意识和就业观念,帮助学生提高职业道德修养,提高岗位实践技能。三是要健全工作制度,全面提高实习管理的水平,对实习过程中必须遵守的劳动纪律、生产安全操作规程提出明确的要求,建立完善的实习信息反馈、实习检查、实习考核和档案管理制度。加强实习全过程各环节的动态管理,发现问题及时解决,保证实习的质量。四是建立和完善对实习学生评价考核机制。我们应将实习考核成绩作为学生毕业的必备条件纳入学业综合评价指标体系。

5 结语

实践证明,加强理论指导下的实践教学环节是提高学生技能水平、培养学生的实践能力的重要方法。从长远的角度考虑,为学生以后的工作和学习提供了帮助。加大学生的理论和实际动手能力的培养是高等院校提高教学质量的主要方法,是实现一体化教学的根本途径。理论和实践教学也相辅相成,缺一不可。

摘要：目前,在高等院校,一直施行以学校和课堂为中心的人才培养模式。重理论教学,实践性教学跟不上理论教学的步伐,学校与企业分节、课堂教学与生产实际相背离的现象比比皆是。培养出来的学生不懂新技术、新工艺,缺乏与企业岗位相适应的实践操作能力,影响了地方经济建设的发展。加强实践性教学,是当前教育改革与发展的首要任务。

关键词：实践教学,教学改革,实效性

参考文献

[1] 教育部.面向21世纪教育振兴行动计划学习参考资料[M].北京师范大学出版社,1999.

[2] 毕晓军.素质教育与创造力培养[N].光明日报,1997-02-28.

[3] 王处辉.转型中高等教育的反思与构建[M].合肥工业大学出版社,2003.

[4] 吴雪萍.国际职业技术教育研究[M].浙江大学出版社,2004.

[5] 徐辉,季诚钧,等.大学教学慨论[M].浙江大学出版社,2004.

关于课程设置的意见范文第3篇

1 存在问题及解决问题的方法

本专业师资较为薄弱, 主要因为延安大学西安创新学院学院建校时间较短, 造成年轻教师过多, 这样也就造成低职称教师过多, 电子信息工程专业也是如此, 年轻教师太多, 本专业教授一名, 副教授二名 (其中一位延大外派, 一位年龄过大的延大退休教师) , 讲师4名, 助教4名, 综合看来高级职称过少, 初级职称过多, 所以整个专业所有教师, 应努力提高自身的职称问题, 另外还有三位助教为学士学位, 也应提高自身的学历问题。

电子信息工程专业投入大, 而单位性质决定了对于本专业的投入不可能很大。实验中心的实验器材严重不足, 根本达不到单人单组, 过多的使用计算机软件模拟不会对学生有太大帮助, 一些基础的实验还是应该尽可能的让学生自己动手, 在实践中完成对知识的掌握、消化和吸收。实验辅导教师过少, 基本上只有实验员一个人在辅导。应该增加辅导教师数量, 最少2人, 或者采取让学生分批做实验, 尽量保证1人一组。在可能的前提下, 学校应多购置实验仪器。

市场用人对于本专业的学生要求相对较高, 所以在就业上学生困难很大, 这也是间接影响入学的因素。本专业是一门实用技术, 只有掌握了才能胜任工作, 但是我们的学生大部分没有掌握好相关知识, 动手能力差, 这对于就业是很不利的。有区别于文科类的专业, 文科类的专业毕业生不管能力如何, 所接触的工作也能很快入手。在入学之初, 很多家长和学生都认为在一个三本院校攻读电子学科不如其他学科就业容易, 例如土木类专业。现在, 开设电子学科的学校太多, 培养人才过多, 而社会需求又有限, 在这一点上, 土木类专业的优势要大的多。

实验开出率属于核心指标。现在的情况与所要达到的要求还有一定的差距, 教学计划中所列的一些核心课程没有实验学时及实验的安排, 例如信号与系统、传感器技术、自动控制技术等课程, 想办法开设这些课程的实验, 提高实验的开出率。综合性、设计性实验比例。现在所开课程的实验验证性实验居多, 要加大设计性实验和课程设计, 通过实验提高学生的学习兴趣。

学生入学成绩无法和一本二本院校相比。学生的入学成绩不高意味着学生的基础普遍比较差, 这就加大了我们的日常教学难度, 学院规定的辅导课时又太少, 根本不起作用, 应该加大辅导课时, 尽量在晚上利用晚自习的时间, 并对辅导人员予以一定的课时费, 这样既可以辅导又可以督促学生上自习。学生学习自觉性太差, 尖子生太少。学生的入学成绩低, 一大部分学生本身就是高中学习自觉性差, 到了大学不会有太大改善, 有的班甚至连一个尖子生都没有。我们应该实行半军事化管理, 严格晚自习制度, 相关经验可以参考西安翻译学院的相关制度。学生缺乏自觉性, 我们就应该用制度来强迫他们。缺乏专业引导。辅导员不可能都是本专业的, 在专业上对于学生没有任何引导, 学生对于将来的一些事情显得茫然。应该尽量让专业教师带班, 这样有利于引导学生。

提倡考研, 为就业分流。这一点应该参考西北大学的模式, 为考研开辟专区, 这些教室24小时开放。我们的专业教师应尽可能的帮助学生考研, 在专业课的辅导以及报考方面下功夫。我校的考研学生大多是专升本的学生, 而本校三本学生考上的并不多, 有此可见, 我们的学生只要有了好的引导, 他们的潜力还是很大的。

教师帮助学生找工作。教师在找工作方面的经验及能力要强于学生, 所以, 应该建立奖励制度, 对于帮助学生找到工作的教师予以奖励。教师也可以利用自己的关系把相关单位介绍到学校来, 或者把学生推荐到相关单位去。

建立实习基地, 提高学生的动手能力。建立电子类的实习基地很有难度, 与计算机类有区别的是, 电子类的实习牵扯到动手与原材料的经费以及损坏赔偿问题。大多厂家只能接受学生在旁边打下手, 这对于学生而言已意义不大。目前我们电子专业只在黄河集团实习, 按照文件 (申请学士学位授予权文件汇编) 的要求, 我们还应签订3个以上的实习基地。

建立家长互通制, 及时将学生的动态向家长反馈。大多家长不知道学生平时在学校的表现如何。应该每年期末把学生的各门课的成绩向家长反馈, 告诉家长那个在学校里真实的孩子。

建立高额奖学金制度, 对于补考和重修严格收费。补考与重修应该按照学分来收费, 这些收费可以用来奖励优秀生, 同时对于一些学生是很好的鞭策。

2 结语

从今年开始, 高考学生的报名数量连续第三年下滑, 我们要有危机意识, 民办院校如果招生不利, 基本上3年内就会破产。教师们将要面对的就是失业, 我们这一代民办高校教师基本上是研究生扩招后毕业的前几届硕士研究生, 如果本单位破产, 只有去别的民办高校, 但是这几年民办高校经历了大规模招聘教师后, 教师数量已经饱和, 那么我们的路又在何方?只有加强培养力度, 狠抓落实, 从现在做起, 我们才能培养出符合创新型人才标准的学生, 我们的招生规模才能稳步提高。

摘要：本文从十个方面简要的讨论了个人对于本专业应用型人才培养的看法。得出了只有加大培养力度, 才能培养出合格的创新型人才的结论。

关于课程设置的意见范文第4篇

一、我国民事立法中关于精神病人离婚权利的基本规定

我国《宪法》及《婚姻法》中均有对我国公民享有婚姻自由权利的规定, 婚姻自由包括结婚自由和离婚自由。精神病人作为我国公民的特殊群体, 当然也应享有离婚自由权。

然而我国现有保障精神病人离婚权利的法律条文并不多, 主要的有《民法通则》第十三条;《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第一百四十八条;《中华人民共和国婚姻法》第三十二条;最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释 (三) (下称《婚姻法解释三》) 第八条;1989年11月21日《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》第三条。

二、我国在保障精神病人行使离婚权利立法方面存在的问题

以上说几个法律条文对于保障我国精神病人离婚权利起到了一定的积极作用, 但其同样存在着条文内容过于简单且操作性较差的明显缺陷。

(一) 条文中没有体现精神病人离婚的法定途径

根据我国民事法律规定, 一般公民行使离婚权利有登记离婚和诉讼离婚两种途径。而对于无民事行为能力的精神病人可否进行登记离婚法律没有特殊规定, 由《婚姻法》第三十一条 (1) 的规定可推知, 登记离婚的前提是离婚双方均有完全的民事行为能力, 离婚行为不能由无民事行为能力的精神病人的代理人代理完成, 故我国无民事行为能力的精神病人只能由诉讼的方式进行离婚。而关于无民事行为能力的精神病人诉讼离婚的特殊方式在我上文提到的条文中并没有提及, 这无疑给无民事行为能力的精神病人通过诉讼离婚还带了极大的不便。

对于限制行为能力的精神病人可否通过登记离婚呢?根据《民法通则》第十三条:“不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人, 可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理, 或者征得他的法定代理人的同意。”离婚行为是否属于该条所谈及的与其精神健康状况相适应的民事活动, 立法没有进一步解释, 我们也无从推断。这一立法缺失直接带来的问题是对于部分限制行为能力的精神病人实际取得离婚登记后, 该登记行为是否合法有效?是否应与撤销?均无从回答。

(二) 条文中缺乏关于认定精神病人的行为能力的特殊诉讼启动方

根据《民法通则》第十九条的规定, 我国对于精神病人的行为能力判定采用的是申请宣告制度, 即必须有利害关系人向法院申请认定精神病人是否为无民事行为能力人或限制行为能力人, 而没有法院依职权主动宣告精神病人行为能力状况的规定。

实践中, 很少有精神病人的利害关系人向法院主动申请宣告精神病人为无民事行为能力或限制行为能力人, 而当精神病人涉及到离婚诉讼时, 其行为能力的有无却对整个诉讼至关重要。因此当人民法院在审理精神病人离婚案件时, 如果精神病人的利害关系人不主动提起针对精神病人民事行为能力的鉴定申请, 由于法院不能依职权主动对精神病人的行为能力做出认定, 此类离婚案件的后续审理无疑将陷入巨大的困境, 精神病人的权利也无从保障。

(三) 条文中缺乏关于精神病人离婚诉讼中其法定代理人的确定方面的法律规定

在精神病人离婚诉讼中, 精神病人作为原告提起离婚诉讼时, 根据《婚姻法解释三》第八条的规定, 其法定代理人的确定方式比较明确, 由精神病人配偶以外有监护资格的人通过特别程序确立监护关系, 也就是代理关系。

而在精神病人作为被告的离婚诉讼中, 按现行法律规定, 精神病人的配偶是其合法监护人, 也即法定代理人。在配偶不主动放弃监护权或者未经法定程序被剥夺监护权的情况下, 其他人不享有监护权, 也就是说其他人不能够成为精神病人离婚诉讼中精神病人的法定代理人。出于利益考虑, 配偶在离婚诉讼中相互对立的双重身份必然会损害精神病人的合法利益。

目前来看, 在精神病人作为被告的离婚诉讼中, 为精神病人确立新监护人的立法方面尚属空白。在实践中, 为保证离婚案件的公正审理。法院一般会暂时剥夺配偶的监护权, 而根据《民法通则》第十七条, 选取第二顺序监护人即父母做为精神病人的适格监护人代其参加诉讼。但法院的此种做法并无法律依据, 且配偶作为现行法律规定的第一监护人, 其提起离婚诉讼不能视为是其对监护权放弃的意思表示, 在法院作出离婚判决前, 其法定监护人身份不应被擅自剥夺。况且一旦离婚请求被法院驳回, 还会出现双重监护人的问题, 这也将必然影响精神病人的合法权益。

摘要：随着我国的离婚率不断走高, 精神病人作为一个特殊的群体, 其离婚权利的保障在我国民事立法上却没有给予足够的关注。因此进一步完善精神病人离婚权利保障方面的立法, 确保当前精神病人离婚案件中精神病人权益得到充分保障具有重大的现实意义。

关键词：精神病人,离婚

注释

关于课程设置的意见范文第5篇

石河子大学2012级学术(10)李瑞山(2012109038)

通过这学期英语课 “英文论文摘要” 的学习 ，感触很深，既有收获也有遗憾和建议，无论如何英文摘要的课程已经上完了，我认为有必要向老师反馈 一下这门英语创新课程的感想 ，收获及其提供给我自己感觉最重要的建议，以期帮助老师改善这门创新课程的质量，让我们之后的学弟学妹们学到更为实用、更为有价值的英语论文写作知识。

通过英文摘要课程的学习，我自我感觉我校英语专业老师很有创新与实际相结合的精神，在不断提高学生英语学习兴趣方面很有章法，感觉老师们在想各种方法努力帮助学生学习英语，在这一点上英语老师们很尽职尽责。

当然，通过这门课程我也学到很多收获，首先感觉英语论文写作不那么容易好写，英语论文真不是那么好发的，这里面有好多的规矩和方法。

再次，通过此次课程的学习基本知晓了英文摘要具体写作方法如： 1.摘要是以提供文献内容梗概为目的，不加评论和补充解释，简明、确切的记述文献重要内容的短文。

2.摘要的写作一般有三项写作目的、文章要点、结论。 3、在写作的过程中一些细节要高度重视如必须有标题;时态：大都采用一般现在时; 人称：一般为第三人称;句型：英文摘要结构严谨，表达精炼，英文摘要应尽量使用短句，慎用长句，摘要的句型应力求简单，表意明确;字数也有明确规定不能太过冗长。 还有通过课下做演讲用英文摘要的幻灯片，课堂演示PPT，既提升了学生做幻灯片的能力，同时也锻炼了学生当众演讲的能力，为以后的学习工作打下了良好的基础。

通过英文摘要课程的学习，对我们的以后写作并发表高质量的英语论文打下了一定的基础，并起到提高我们发英语论文的信心，发现英语论文大写作是有章可循的，对其少了不少恐惧之心，总之收获还是蛮多的。

最后我想谈一谈以我自己就是站在学生立场上对此门课程的一些建议，希望老师合理采纳，以期改善此门课程的上课质量。

建议1.我感觉此门课学生参与度不高，尤其是同学课堂讲PPT时，堂下几乎没有人听，可能是因为各自选自己专业的英文摘要，专业性太强，根本听不懂，可否通过老师选定比较简单学科的英文摘要讲座(人文学科)，改善此不足。

2.学生偷懒情况也很严重，所讲内容多为各专业组会自己讲过的内容，多为争取学分，真心研究学习的只有极少数，让此门课程大有成为形式主义的趋势。

3、老师所讲的内容多为英文摘要写作的规则，但让学生主讲的却是英文摘要的内容，能否让学生不侧重讲内容而改为讲规则，讲语法，这样老师和学生参与度都会增加。

4.我认为英文摘要课程所涉及的知识很多，我感觉时间似乎比较少，能否再增加一些课程让此门课程学的更彻底一些。 5.如果条件允许能否让每个学生都上台讲一篇英文摘要。 6.能否增加学生提问环节(提问者可加分)，以期让参与度更高些。

7.能否老师设定一定的条件让学生自己写一篇英文摘要，这样感觉比光看实用很多。

8.能否再增加除英文摘要学习以外的英文论文写作知识的课程。 9.可以讲完具体课后，让学生写课堂内容回顾，并写成纸质版交予老师，这样课堂学习效率会更高。

关于课程设置的意见范文第6篇

确定总量调控目标

《指导意见》提出, 到2020年, 我国氮肥产能6060万吨 (折纯量, 下同) , 产能利用率提升至80%;磷肥产能2400万吨, 产能利用率提升至79%;钾肥产能880万吨, 自给率提升至70%。

2014年我国氮肥产能6000万吨, 产量4553万吨, 产能利用率75.88%;磷肥产能2350万吨, 产量1708万吨, 产能利用率72.68%;钾肥产能677万吨, 产量552万吨, 自给率50.3%。

相比于2014年的产能, 到2020年, 我国氮肥磷肥钾肥产能均有所增加, 其中氮肥和磷肥因现在产能已经很大, 供需矛盾较为突出, 所以只是略有增加, 氮肥产能还需增加60万吨, 磷肥产能增加50万吨;钾肥由于我国自给率不足, 还有约一半的产品需从国外进口, 是今后产能增加的重点, 2020年计划比2014年增加产能203吨, 增幅为30%。产能利用率方面, 2020年氮肥产能利用率将比2014年提高4.12%, 磷肥利用率提高6.32%。钾肥的指标不是产能利用率, 而是自给率, 因我国是缺钾国家, 自给率比产能利用率更有意义, 自给率将由2014年的50.3%提升至2020年70%, 提升近20%。

为什么要提出这样的总量调控目标?主要原因有两点:一是根据农业生产需求确定, 化肥是建设现代化农业的重要支撑, 是为农业服务的, 根据人口增长及对粮食的需求, 确定农作物目标产量, 然后根据每种农作物需要多少氮肥、磷肥、钾肥, 就可以确定化肥需求总量。二是根据2020年化肥使用量零增长目标确定。化肥为我国农业生产和国家粮食安全做出了巨大贡献, 但近年来, 化肥的过多过滥使用也带来了一系列负面效应, 不仅造成了资源浪费, 而且导致了环境恶化。据环境保护部和国土资源部发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示, 全国土壤环境状况总体不容乐观, 因肥料滥用、农药污染等因素导致的耕地土壤点位超标率高达19.4%。耕地土壤污染问题受到了全社会的广泛关注。2015年3月, 农业部制定了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》, 要求“在更大规模和更高层次上推进测土配方施肥”, 用提高肥料利用率的办法来减少化肥使用量, 同时又能达到增产的效果。

如何化解产能过剩

“十二五”以来, 我国化肥总量保持快速增长, 氮肥、磷肥产能、产量及消费量已居世界首位, 并实现自给有余;钾肥生产跃居世界第四, 自给率大幅提升。其中:氮肥总量年均增速4.5%以上, 2014年产能6000万吨 (折纯N, 下同) , 产量4553万吨, 尿素实物产量6593万吨;磷肥总量年均增速1.6%, 2014年产能2350万吨 (折100%P2O5, 下同) , 产量1708万吨, 磷铵实物产量3880万吨, 复合肥实物产量6500万吨;钾肥总量年均增速14.7%, 2014年产能677万吨 (折100%K2O, 下同) , 产量552万吨, 自给率提升至50.3%。

经过近年来的大发展, 我国氮肥和磷肥产能过剩问题突出, 目前我国尿素产能达8000万吨实物量, 国内市场需求6000万吨实物量, 磷肥产能超过需求量也达20%以上。那么如何才能化解产能过剩呢?《指导意见》提出了六条举措。

一是严格控制新增产能。采用减量置换原则, 严格市场准入, 强化行业监管, 保持总供给与总需求的基本平衡。各地要严格遵守《合成氨行业准入条件》和《磷铵行业准入条件》的相关要求。原则上不再新建以天然气和无烟块煤为原料的合成氨装置, 新建或扩建湿法磷酸及配套的磷酸一铵、磷酸二铵装置。氮肥行业参考产能严重过剩行业产能置换实施方案进行减量置换;钾肥行业要考虑资源的可持续性, 不得盲目扩产。

二是加快淘汰落后产能。及时公布符合《合成氨行业准入条件》和《磷铵行业准入条件》企业名单, 建立落后产能退出长效机制, 严把环保关、能耗关;对生产经营存在困难较多、产能利用率和销售利润率低于行业平均水平的企业, 逐步引导主动退出。

三是鼓励引导企业兼并重组, 形成上下游一体的产业体系及横向跨行业的肥化企业联合, 组建多产业结合的大型综合性企业集团公司, 通过市场化整合, 实现企业多元化发展, 促进传统肥料生产企业二次加工向消费地转移, 退出部分中小企业传统肥料产能。

四是推动产能向能源产地特别是具有能源优势的棉粮产地集中, 逐步与煤炭和电力实现一体化生产。

五是提高技术标准和环保门槛。到2020年, 所有合成氨企业能源消耗水平达到《合成氨单位产品能源消耗限额》要求, 其中70%的企业达到新建企业准入值要求;所有磷铵企业能源消耗水平达到《磷酸一铵、磷酸二铵和工业硫酸单位产品能源消耗限额》要求。所有加工型硫酸钾企业能源消耗水平达到《硫酸钾单位产品能源消耗限额》要求。

合成氨企业吨氨排水、氨氮、COD达到《合成氨工业水污染物排放标准》要求;磷铵企业污水排放达到《磷肥工业水污染物排放标准》要求。

提升磷石膏开发利用水平, 到2020年, 磷石膏综合利用量从目前年产生量的30%提高到50%。

六是原料结构改善。到2020年, 采用非无烟煤的合成氨产品占比从目前的24%提升至40%左右, 硫资源对外依存度下降10个百分点。提高中低品位磷矿资源开发利用水平, 采用浮选技术使入选磷矿品位下降2~4个百分点。加大难溶性钾资源的开发和利用, 生产规模尽快得到提高。

化肥行业如何转型

我国化肥行业在快速发展的同时也存在许多问题, 主要表现在:产能过剩矛盾突出, 产品结构与农化服务不能适应现代农业发展的要求, 技术创新能力不强, 节能环保和资源综合利用水平不高, 硫、钾资源对外依存度高等。

《指导意见》指出, 我国化肥行业已经到了转型发展的关键时期, 只有通过转型升级才能推动行业化解过剩产能、调整产业结构、改善和优化原料结构、推动产品结构和质量升级、提高创新能力、提升节能环保水平、提高核心竞争力, 努力实现我国化肥行业由大变强。

《指导意见》要求, 我国化肥行业要按照《到2020年化肥使用量零增长行动方案》要求, 调整产品结构、提升创新能力、加强农化服务, 切实提升行业增长质量和效益。具体要做到“五个转型”。

第一是产品转型。数据显示, 去年我国化肥总产能已达到13167万吨, 化肥产量达到8011.73万吨, 而我国化肥需求量仅为6610万吨, 生产过剩量在1401.73万吨, 产能过剩问题突出。但目前产能过剩停留在传统基础大化肥的层面, 而科技含量高的高效肥料、专用肥、水溶肥却是短缺的。

因此要大力调整产品结构, 以提高化肥利用率和产品质量为目标, 大力发展新型肥料。力争到2020年, 我国新型肥料的施用量占总体化肥使用量的比重从目前的不到10%提升到30%, 氮肥、磷肥企业非肥料产品销售收入比重达到40%~50%。肥料产品质量进一步提升, 复合肥产品水平不断提高, 质量更加安全可靠。一是鼓励开发高效、环保新型肥料, 重点是:掺混肥、硝基复合肥、增效肥料、尿素硝酸铵溶液、缓 (控) 释肥、水溶肥、液体肥、土壤调理剂、腐植酸、海藻酸、氨基酸等, 包括稳定性肥料所需要的硝化抑制剂、脲酶抑制剂等添加剂和液体复合肥所需要的工业磷酸铵、聚磷酸铵、硝酸钾、磷酸二氢钾等优质原料;二是依托产业优势开发、打造碳一化工、精细磷化工、湿法磷酸精制及深加工等新的产业链条, 在发展新型肥料的同时, 利用现有资源, 加大对煤化工、磷化工、盐化工、氟化工、钾精细化工等产品的开发力度, 拓展产业领域, 延伸产业链条, 构建化工多联产板块;三是大力拓展工业应用。氮肥重点是建设车用尿素供应网络和销售体系, 开拓尿素下游产品三聚氰胺制三聚氰胺甲醛树脂和蜜胺泡棉用于发展绿色建材, 同时扩大合成氨、尿素用于烟气脱硫、脱硝的覆盖面;钾肥重点是推进食品级、医药级氯化钾, 及食品级磷酸二氢钾的加工应用。

第二是技术转型。加快提升科技创新能力。一是集中力量突破一批制约行业转型升级的重大关键技术与装备。重点是:先进煤气化技术、高效低压合成大型化技术、新型肥料增效技术、生物质肥料生产技术、大型空分压缩机、大型磷矿浮选装置、精细磷酸盐加工技术、磷石膏预处理及化学法处理技术、难溶性钾资源利用技术等。二是组建一批引领行业技术创新的研发合作平台。充分发挥行业协会的作用, 依托骨干企业凝聚产学研各方力量, 形成有效的行业科技创新体系。三是培育一批创新型示范企业, 以全面进行大型先进装备和清洁生产技术改造、率先形成“坚持化肥、走出化肥”的特色产品结构、产品成本和全员劳动生产率达到行业领先水平、具有显著的市场竞争优势和长足的发展后劲四项要求作为示范企业标准, 带动行业加快科技创新。

第三是发展转型。着力推进绿色发展。一是严格节能减排标准, 全面实现节能减排目标。充分认识节能减排任务的长期性和艰巨性, 通过严格标准倒逼行业节能减排工作;积极参与“能效领跑者活动”, 为行业树立节能标杆;深入开展测土配方施肥, 大力发展新型肥料, 把化肥使用量零增长作为推进绿色发展的发力点。二是加大资源回收利用和废弃物综合利用, 做好磷矿资源中氟、硅、镁、钙、碘等资源的回收利用以及磷石膏制高端石膏产品等。三是开发推广节能减排先进技术。重点是:节能型全循环尿素生产技术、化肥生产废水超低排放及气体深度净化技术、磷石膏无害化预处理及生产新型石膏建材产品技术、改进型磷石膏制硫酸技术、利用磷石膏和钾长石生产钾硅钙肥技术、硫酸低位热能回收技术、曼海姆法硫酸钾装置升级改造技术等。

第四是营销转型。一是鼓励行业协会、化肥生产、流通企业联合建立电子商务平台, 积极开展“互联网+农资”活动, 提供农化服务信息、进行在线展示展销和推广, 利用农资电商等新型业态和商业新模式促进行业发展。二是推动行业大数据应用。进一步加强行业协会经济运行监测, 促进信息共享和数据开放, 推动大数据在企业经营决策中的应用, 实现产品、市场和效益的动态监控及预测预警, 提高行业管理水平和企业科学决策水平。三是建立健全行业监督及产品追溯系统。采用物联网、射频识别、物品编码等信息技术, 建立产品追溯数据库, 杜绝假冒伪劣, 提升企业品牌效益。四是建好智能工厂示范工程。围绕生产管控、设备管理、安全环保、能源管理、供应链管理、辅助决策等方面开展智能化应用, 提高企业劳动生产率、安全运行能力、应急响应能力、风险防范能力和科学决策能力。五是加快大型化肥企业能源管理中心建设。通过对化肥企业能源生产、输配和消耗实施动态监控和管理, 优化化肥企业能源管理流程, 提升能源管理水平, 实现企业节能降耗、绿色发展。

第五是农化服务转型。一是加快转变经营理念。要适应农业深化改革和集约发展的新要求, 化肥企业经营理念必须从产品制造向服务制造转变, 通过农企对接、贴心服务, 拓展新的发展空间。二是推进专业化农化服务体系建设。整合企业农化服务专职队伍, 提高服务科技含量, 构建集测土配方施肥、套餐肥配送、科学施肥技术指导、农技知识咨询培训、示范推广及信息服务等为一体的农化服务网络体系。三是创新农化服务模式。围绕现代农业发展, 根据作物种类、种植方式、耕种群体的变化, 分别推出现场配制、大户定制、大配方小调整等不同的商业服务模式, 并通过电商平台开展跟踪服务, 赢得信誉。

国际产能合作成亮点

面对国内化肥产能过剩的问题, 《指导意见》提出要借力“一带一路”战略拓展国际市场。一是鼓励有条件的企业到化肥资源短缺的国家投资建厂、设立研发中心, 充分利用国际市场和国际资源, 转移输出部分优势产能;二是完善尿素、磷铵出口和硫磺、可溶性钾盐进口协调机制, 加强行业自律, 努力培育进出口主体, 提高国际市场话语权;三是加快境外钾肥基地建设, 鼓励企业在有资源条件的国家采取包销、参股控股、勘探开发等多种方式建成一批钾肥生产基地。通过落实“一带一路”战略, 加快化肥行业“走出去”步伐, 构建互利双赢的全方位对外开放新格局。

业内人士指出, 我国化肥行业在走出去, 拓展国际市场方面还大有潜力可挖。由于全球经济增长放缓, 加之我国劳动力成本上升, 近年来我国外贸出口形势严峻, 增长率从过去两位数高速增长变为低速增长, 今年上半年出口增长率仅为1%, 然而化肥行业的出口增长率却高达36.3%, 成为难得的高增长行业。

为什么化肥出口能大幅增加, 相关政府部门负责人解释了其中缘由:中国作为人口大国, 粮食非常重要。化肥作为粮食的“粮食”, 在国民经济生产中也具有重要地位。2009年以前, 国家在化肥产销各个方面的政策基本上以化肥保证粮食生产为主。为了保证国内化肥需求, 国家制定了很高的化肥出口关税, 最高征到110%。但随着化肥产能和产量大幅的增长, 测土配方施肥政策的推进, 农民的施肥习惯和国内供应发生了很多变化。因此, 2012~2014年国家对化肥进出口关税政策进行了调整, 取消淡旺季出口差别, 这项政策让化肥出口量大幅增加。