非物质性损失范文第1篇
【摘要】农村非物质文化遗产代表性传承人的养老应按照建立“政府终身补贴、居家养老与传习所养老相融合、特殊养老金基金和完善养老保障相配套”的总体思路，构建具有中国特色的非遗传承人养老制度；针对非遗技艺的终身制特点，制定传承人政府养老补贴办法；针对非遗传承的延续性特点，建立居家养老与传习所养老融合模式；针对非遗传承人的身份性特点，建立特殊的养老基金制度；针对农村非遗传承人的价值性特点，完善养老法律体系；完善《非遗法》中有关非遗传承人保护的具体规定，增加有关传承人特殊保护内容；建立非遗项目社会治理机制，丰富非遗传承人权益保护的手段；落实政府文化责任，完善非遗传承人养老保险投入机制。
【关键词】农村非遗保护；非遗传承人；养老问题
一、非物质文化遗产传承人保护的理论研究和实践成果
（一）研究综述
非物质文化遗产是人类重要的文化遗产形态。它以传承人为核心和载体，通过口传心授的传承方式、生动鲜活的传承形态、文化独特的传承土壤、藏量丰厚的传承领域、与时俱进的传承变异，实现延续民族文化基因，丰富民族文化内容的功能。按照文化部《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》的定义，非物质文化遗产项目代表性传承人（以下简称：非遗传承人）是由各级文化行政部门认定的，承担非物质文化遗产名录项目传承保护责任，具有公认的代表性、权威性与影响力的传承人。其具体的条件包括：掌握并承续某项非物质文化遗产、在一定区域或领域内被公认为具有代表性和影响力、积极开展传承活动，培养后继人才，同时排出了从事非物质文化遗产资料收集、整理和研究的人员。非遗传承人掌握并承载着非物质文化遗产的丰富知识和精湛技艺，既是非物质文化遗产活的宝库，又是其代代相传的代表性人物。
自从2001年联合国教科文组织倡导的“人类口头与非物质遗产代表作”保护、国际《保护非物质文化遗产公约》的通过，以及昆曲成功申请为世界非物质文化遗产项目以来的十多年时间里，我国的非物质文化遗产保护事业有了突飞猛进的发展，非物质文化遗产的理论研究也积累了一批丰富的学术成果。
以“非物质文化遗产”关键词在中国学术期刊网（CNKI）上进行全文检索，共查到29，149条结果，其中公开发表的相关研究文献从2003年的103篇，发展到2013年的3，735篇，增长了36倍左右。但是以“养老”、“非物质文化遗产代表性传承人’为关键词进行检索，则结果为零，说明本课题研究具有一定的前瞻性和创新性。
归纳近年来的研究成果，可以发现，国内相关研究主要集中在非物质文化遗产的保护、开发利用、涉及的相关主体以及法律、政策问题上。已有的研究视角和方法涉及民族学、人类学、法学、旅游学、民俗学等学科，以定性的描述方法为主，重点关注点是为政府、业界和学界加强非物质文化遗产保护与开发提供理论依据。
王文章主编的《非物质文化遗产概论》站在历史与文化的高度，从国际国内两个视角，全方位地、系统而深入地回答了非物质文化遗产保护的一系列理论和实践问题，为非物质文化遗产抢救和保护工程提供了宏观的解决思路，既充分吸取了实践领域的创新举措，也吸纳了理论方面的最新成果，围绕建立“非物质文化遗产学”这一新兴学科的重大课题进行了系统探讨，成为紧扣实践进程而不断完善的学术著述。
《中国非物质文化遗产保护发展报告（2012）》作为国内第一本非物质文化遗产保护发展报告，既有对现象的描述和数据的分析，也有对本质问题的探索，既有对非遗项目在时间纵向上的发展综述，也有对当前保护工作涉及的横向话题的观察，全方位总结归纳了国内各省非遗保护的实践成果。
（二）实践成果
2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议审议通过的《中华人民共和国非物质文化遗产法》，是继1982年11月19日《中华人民共和国文物保护法》颁布之后，我国文化领域中一部十分重要的法律。此法不仅提升了我国文化立法的层次与水平，而且丰富了我国法律体系的内容，在我国文化建设立法中具有里程碑式的意义。该法的出台，对进一步加强我国非物质文化遗产保护工作，推动中华文化的发展与繁荣，促进民族的凝聚力与创造力，将产生重大而深远的影响。同时我国的《非遗法》又是世界上第一部由国家颁布的独立、完整的非物质文化遗产保护法，它标志着我国非遗保护工作在立法层面上走在了世界的前列。
文化部于2008年6月施行的《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》，是第一部专门针对非遗传承人的政府规章，它的出台为有效保护和传承国家级非物质文化遗产，鼓励和支持国家级非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习活动提供了基本法规。各地纷纷出台了相应的省级《非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》，为传承人纪录整理有关技艺资料，提供必要的传习活动场所，资助代表性传承人授徒传艺或教育培训活动，组织开展研讨、展示、宣传、传播活动，建立代表性传承人档案，促进交流与合作及提供其他帮助，建立了长效保护机制，确立了制度化的保障。
四川省委、省政府和地方各级党委政府十分重视非物质文化遗产保护工作，全省各级文化行政部门认真贯彻落实《非遗法》和国家相关非物质文化遗产政策，秉持“传承珍贵文脉，守护精神家园”的信念，切实履行政府责任，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，不断强化落实各项政策措施、组织措施、工作措施，求真务实，扎实推进，使四川非遗保护工作取得了突破性进展和阶段性成果。“十二五”以来，省财政每年安排500万非遗项目专项经费，每个省级传承人每年给予4000元补助经费。进一步健全完善非遗代表性项目名录和传承人体系。2013年省级财政的非遗专项经费投入达到1700万元，省级传承人的年度补助增加到5000元。四川省已有国家级非遗项目120项，省级非遗项目460项，国家级代表性传承人69人，省级代表性传承人682人。有市（州）级非遗项目1342个、非遗代表性传承人1471人，县级非遗项目5076个、非遗代表性传承人4326个。蜀锦、蜀绣、绵竹年画、藏族唐卡、雅安黑茶、彝族火把节、羌绣等一批体现中华民族优秀传统文化，具有重要历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产得到了较好的保护传承和发展创新。“非遗”越来越成为文化工作的新亮点，越来越成为人民群众文化生活的新需求，越来越成为文化民生工程和经济发展的新资源，越来越成为人民群众广泛关注的文化建设新热点。
特别是紧紧抓住文化大发展大繁荣和汶川地震灾后文化恢复重建的重大战略机遇，灾区非物质文化遗产抢救保护工作卓有成效。灾后重建五年时间，灾区精神家园建设发生了深刻变化，羌族文化重放异彩，羌族文化生态保护区建设取得新成效。新建了以成都国际非遗博览园、四川省非遗保护中心、蜀锦博物馆、绵竹年画博物馆为代表的一大批各具特色的非遗展示中心、非遗博物馆、民俗博物馆和非遗传习所。各级文化行政部门和非遗项目保护单位切实履行保护职责，建立健全和创新非遗保护工作机制，非遗保护管理水平不断提升。
在“政府主导，社会参与”的工作原则指导下，各地充分利用文化遗产日、国际非遗节以及世博会、中国非遗生产性保护成果大展、全国非遗博览会等重大文化节会、会展活动，开放性地拓展各类平台，组织最具亮点和特色的国家级、省级非遗项目和非遗代表性传承人参与各类对内、对外文化交流活动，大力宣传展示四川独具特色和魅力的非物质文化遗产保护成果，扩大提升了四川非遗在国内外的影响力和知名度，展示了四川文化建设的新成果、新形象。充分利用当地非遗资源，举办了丰富多彩、各具特色的重大非遗文化活动，丰富活跃了人民群众的精神文化生活，提升了人民群众的幸福指数、快乐指数，极大地促进了当地文化旅游和经济的发展。越来越多的学校、企业和社会团体肩负起非遗保护的社会职责，积极参与到非遗保沪传承工作中来。非遗传承之路不断拓展，非遗进校园、进社区、进军营正成为常态化的推动。非遗进寺庙活动在藏区引起强烈反响，扩大了先进文化传播渠道，对维护四川藏区长治久安、维护国家安全起到了积极的促进作用。非遗保护意识更加深入人心，共同建设我们共有的精神家园已渐成为全社会的共识。
（三）主要问题
从总体看，在对非遗传承人的保护上，全同普遍缺乏具体有力的保障手段，特别是对于生活在农村的非遗传承人，更是缺乏养老的政策和措施。即使在文化部和各省的《非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》中，对传承人予以支持的方式，也停留在资助传承人的授徒传艺或教育培训活动、提供必要的传习活动场所、资助有关技艺资料的整理出版、提供展示宣传及其他有利于项目传承的帮助等方面，还没有从根本上保障无经济收入来源、生活确有困难的传承人的基本生活问题。根据有关调查，某些地区90%以上传承人因生活无着而贫病交加，面临无法将技艺传承下去的危险。这种现象在全国各地不同程度的存在，也引发了社会广泛关注。有的传承人把“后继乏人”作为非遗保护面临的三大主要问题之首，其他的两大问题是缺乏场所、运作困难。因此，在加强对非遗传承人法律保护的同时，开展面向基层、特别是农村地区非遗传承人的养老问题研究，提出具有针对性的政策措施刻不容缓。
二、农村非遗传承人养老的理论与实践问题
（一）农村养老问题研究
随着经济社会的不断发展，农村经济持续增长，农民的生活水平不断提高，农村老龄化问题也日益凸显。特别是西部农村，农民收入相对较低，相当一部分农村老年人的生活处于相对和绝对的贫困状态，农村养老问题现状堪忧。党和国家高度重视农村人口的养老问题，国务院从2009年开始不断加快建立农村养老保险，力争当年覆盖面达到10%。有研究认为，当前农村养老的突出问题是：一是农村老人精神负担和生活负担加重，在家庭青壮年劳动力的外出打工之后，整个家庭的所有负担完全落到了老年人身上；二是独居老人生活难以自理；三是赡养分担让老年人生活不幸福；四是儿女赡养老人难保障；五是涉老侵权问题愈来愈严重。
纵观近年来我国农村养老问题的研究，主要在农村养老保险制度存在的问题及对策、农村养老模式的选择和不同养老制度异地接续问题等方面取得了一系列重点成果。国家财政部门也在积极研究解决建立新型农村社会养老的可持续问题，争取到2020年之前基本实现对农村适龄居民的养老保险全覆盖。各级财政部门积极发挥职能作用，不断探索推进“新农保”的方式方法，探索和积累了一定的经验和做法。
但由于我国长期形成的城乡分割二元结构，在大量建设城镇社会保障体系的同时，对农村社会养老保险投人很少，现行农村社会养老保险规定保险费的筹集以个人交纳为主，集体辅助为辅，国家予以政策支持，农民的个人账户完全由个人交纳，国家承担的责任缺失。因此，解决农村养老问题的根本途径，是从制度和法律的层面建立和完善农村社会养老保险体系，将农村社会养老保险，纳入与企业职工养老保险、机关事业人员养老保险共同构成的社会保险体系之中，农民的养老金的支付与基金管理均由政府负责，作为政府提供的一种社会福利，确保农村社会养老成为社会公平的重要标志。
（二）非遗传承人的保护研究
非遗传承人的保护研究是非遗保护研究的重要内容。杰出的传承人在非物质文化遗产的传承和延续中起着重要的作用，非物质文化遗产是以口传心授的方式得以传承和延续的口承文化，其保护的关键是对传承人的保护。但历史上杰出传承者的出现，则是以社会经济基础和社会保障能力为条件的。近年来，我国各级政府构建了由国家级、省市级、地市级和区县级四级非物质文化遗产名录组成的保护体系。仅国家从第一批国家级非物质文化遗产项目代表性传承人到第三批代表性传承人，就一共认定1488位，确保了每一个名录项目，都有相应的项目代表性传承人为支撑。
国内学术界对非遗传承人的研究，主要集中在传承人人生历程和口述史、传承人的认定、传承人的权利义务、传承人的保护方法、传承人制度反思与理论建构等方面。但是，代表性传承人制度本身存在的诸多问题在实践中日渐显现，比如非遗传承人的权益问题，传承人遴选过程中出现的“身份之争”、社区分裂、代表性不足、传承人不传承等等问题，直接在质疑代表性传承人制度本身的合法性和有效性。归纳我国非遗传承人的现实困境，集中表现在以下方面：非遗传承人断层趋势明显，这种断层现象不仅表现在县、市、省一级目录的代表性非遗项目中，国家级乃至世界级的非遗项目中也同样存在断层问题；非遗传承人的传承环境艰难，在现代文明和科技影响下，非遗被挤压得几乎无生存空间，重视传承人的传承环境应该成为非遗保护法中的基本制度；非遗传承人认定、扶持制度中认定及扶持制度均存在较大问题，主要表现在代表性传承人的认定机制有缺陷、认定条件不科学等方面。
（三）四川省非遗传承人的基本现状
非物质文化遗产是以传承人开展传习活动为重要特征。四川省先后按照国务院办公厅《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》（国办发[2005]18号）、《国家级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》（文化部部长令第39号）、《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》（中华人民共和国文化部令第45号）和《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》等一系列法规的规定，认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，为有效保护和传承省级非物质文化遗产，鼓励和支持省级非物质文化遗产项目代表性传承人开展传习活动，陆续开展了三批国家级和省级非物质文化遗产项目代表性传承人的申报、评审和公布工作。截止2012年，四川省国家级非遗传承人69人，省级代表性传承人682人，市（州）级非遗代表性传承人1471人，县级非遗代表性传承人4326人。涵盖了民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、曲艺、传统体育、游艺与杂技、传统美术、传统技艺、传统医药、民俗等十类非遗的传承人。这些传承人通过他们掌握并承载的知识和精湛技艺，在全省各地开展了丰富多样的传习活动，对促进非物质文化遗产保护工作，弘扬优秀的传统文化具有重要意义。
但是，也要看到，四川省非物质文化遗产也面临后继乏人、失传的危险。由于受经济、社会、自然等方面的原因影响，四川省非物质文化遗产中，以人为载体的传承活动生存日益艰难。特别是存在传承人普遍“高龄化”，且大多数都体弱多病、传承困难的突出问题。据统计，全省国家级非遗传承人中，达到普通退休年龄，在61岁以上的占65.1%，81岁以上的4名。省级非遗传承人中，达到普通退休年龄，在61岁以上的占36.1%，81岁以上的22名。非遗传承人的养老问题日益凸显。
由于缺乏非遗传承人城乡身份统计指标，难以准确区分非遗传承人的城镇人口和农村人口属性。但从非遗项目保护单位的性质可以推断，全省有超过三分之二的非遗传承人是生活在县以下的农村地区、贫困山区和民族地区，他们尽管拥有超常的技艺，但受到社会、自然等各方面的因素影响，非遗技艺并不能带来直接的经济收入，因而造成了许多非物质文化传承人成为了物质生活的匮乏者，甚至有因为因生活压力所迫而不得不放弃传承行为和传承义务的情况。这种情况必须引起各级政府的高度重视，从切实保障非遗传承人的基本生活出发，采取多种措施为他们提供物质生活保障，更好地帮助非遗传承人做好非遗传承事业。
三、构建农村非遗传承人养老体系的对策
（一）提高对非遗传承人养老问题的认识
中国是一个农村人口占绝对多数的发展中国家，农民占全国人口的63.91%，农村老年人占全国老年人的75%。当前我国正在加速步入老龄社会，在这种情况下，做好农村社会养老保障工作就成为完善国家整体社会保障机制的有机组成部分，事关社会公平和公民权益的保障，事关经济发展和社会稳定。面对农村和民族地区非遗传承人已经严重老龄化的现实，迫切需要各级政府提高对非遗传承人养老问题的认识，将非遗传承人养老纳入农村和民族地区养老工作范畴，加快探索建立与农村经济发展水平相适应、与非遗传承活动相配套，体现非遗传承人特点的法规体系和运行机制。
要把农村非遗传承人的养老工作，作为传承优秀中华文化，建设社会主义文化强国的重要内容，进一步明确非遗传承人养老工作的指导思想和发展方向，明确职能定位和改革要求，切实解决农村非遗传承人的基本生活保障问题，针对农村非遗传承人的生活、医疗、精神生活等一系列养老新问题制定对策措施。
要加强对非遗传承人地位作用的宣传，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，营造对老年非遗传承人尊重、爱护的氛围，在全社会关注非遗项目的同时，加大对老年非遗传承人的尊重、关心和帮助。要树立一批老年非遗传承人自强不息、不断传承的先进事迹，开办专门反映老年非遗传承人生活的专题宣传栏目，让老年非遗传承人不仅在经济上得到不断保障，而且要将非遗传承人纳入民间文化艺术人才职称评定范围，使他们的社会地位得到提高、精神慰籍上得到充实，使他们的晚年生活过得更幸福美满。
（二）探索非遗技艺建立传承人养老保障体系
按照建立“政府终身补贴、居家养老与传习所养老相融合、特殊养老金基金和养老保障相配套”的总体思路，构建具有中国特色的非遗传承人养老制度。同时要从修改完善法律政策、加大政府投入、增强治理能力等方面提高保障能力。
1、针对非遗技艺的终身制特点，建立传承人政府养老补贴办法
各类非遗传承人的基本特点是具有突出和鲜明的非遗技艺，这些技艺是依靠个人在长期的非遗传承过程中形成的对民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、曲艺、传统体育、游艺与杂技、传统美术、传统技艺、传统医药、民俗等的熟悉程度，通过个人的独到体会、感悟和经验形成的，具有突出的人身依附性，随着人的存在而存在，活到老传承到老，具有终身制的特征。
发挥非遗技艺的终身制特征，就是要针对进入老年的非遗传承人，采取特殊的扶持政策和措施，加大政府对老年非遗传承人的补贴。根据非遗传承人所处地的经济发展水平、传承技艺特征和年龄情况，在政府的非遗扶持资金中，对老年非遗传承人给予更多的传承补贴，增加他们的收入来源，保障他们的传承积极性。具体而言，就是要在政府给予的非遗传承人的政府补贴中，按照经济发展、物价增长和财政收入增加的比例，同步提高非遗保护专项资金，同时，单列61岁以上达到退休养老年龄的非遗传承人补助经费，建立养老金账户，保证非遗传承人的养老金补助经费足额按时到账。
2、针对非遗传承的延续性特点，建立居家养老与传习所养老融合模式
非遗作为一种文化存在，有它不能轻易改变的特质或基因，其基本特点是空间性、完整性、恒定性和流变性。针对非遗传承的这些基本规律，加强非遗传承人的保护，就是要把握非遗传承的地域特点和技艺特征，在非遗传承人生活区域，建立适应非遗传承人养老的独特模式，既发挥传承人的技艺优势，又能够通过传承活动达到养老的目的。在积极保护的前提下，使非遗传承人在当今时代的发展中焕发出活力，同时实现养老。
非物质文化遗产口传心授的传承方式大体有两种渠道：一种是群体言传身教式自发传衍，另一种是父子、师徒口传心授式的世代相承。这种具有个体和家庭特色的传承方式，特别适合非遗传承人在居家传承非遗技艺的同时，实现养老功能，既不影响非遗的传承，又能够实现养老目的，符合帕累托效率最优原则。在某种程度上，家庭既是非遗传承的载体，也是养老的载体，同时，还能够满足随着年龄的增加，对家庭的依赖性增强的欲望。
农村社会养老保险的关键是解决养老的物质基础，养老的载体与养老的内容是相辅相成的。非遗传承人与一般老人最大的区别是具有终身技艺。发挥非遗传习所、传习基地的作用，使之具有传承人养老载体的功能，也是一条重要路径。大多数非物质文化遗产都是群体智慧的结晶，并在群体生活的地域内流传、延续，通过历史的不断传承逐渐形成当地文化传统的一部分。非遗传习所和传习基地就是顺应非遗传承的需要建立的非遗保护载体，各地的非遗传习所都给予了传承人适当补贴，对传习所的培训场次、带徒数量等进行了规定，这不但是非遗传承的平台，也是传承人进行养老的重要载体，只要进一步完善传习所的功能，将非遗产品和服务纳入公共文化服务体系，加强非遗产品的生产和服务，提升传习所的规模与实力，就能够更好的承担对非遗传承人的养老功能。
3、针对非遗传承人的身份性特点，建立特殊的养老基金制度
目前中国的农村社会养老保险是采取个人、集体、国家等多方出资筹集养老基金并为老年人提供经济帮助和服务，保障其基本生活的一项制度，它是农村养老模式发展的必然趋势，也是未来社会化养老保障的核心和基础。它的主要特点有：一是由个人缴费为主，集体补助为辅，国家政策扶持；二是建立个人账户；三是以县为单位统筹，基金由县级部门管理；四是政府组织引导和农民自愿参加相结合。
非遗传承人在非物质文化遗产的传承和延续中起着重要的作用，我国构建了由国家级、省市级、地市级和区县级四级非物质文化遗产名录组成的保护体系，每一个名录项目都有相应的项目代表性传承人为支撑。这些代表性传承人具有技艺的唯一性、传承的核心性和身份的特殊性，传承人有权从国家、政府获得经济上的帮助和政策上的支持，政府应该为传承人的传承活动提供所需的场所、条件和环境。因此，有必要建立特殊的非遗传承人养老金制度。这些制度的核心是以国家政策扶持为前提，设立非遗传承人养老基金，作为社会保障基金的一部分，用于支付非遗传承人的养老收入。可以探索在政府引导下，吸引公益性组织参与，将非遗传承项目的收入按照一定比例进行统筹，鼓励和引导非遗传承人用项目投保，一方面激发参与养老保险的积极性，一方面增加保险基金充足率，形成养老基金的良性循环。政府认定的非遗传承人达到退休年龄，就可以享受养老金待遇。这种基金可以与具有生产性保护的非遗项目挂钩，将具有市场潜力的非遗的生产性保护成果转化成为市场产品，其收益进入养老基金，通过基金的稳健投资获得更高的回报，满足非遗传承人的生存与生活需求，给予他们更好的养老保障。
4、针对农村非遗传承人的价值性特点，完善养老保障法制体系
首先，进一步完善《非遗法》中有关非遗传承人保护的具体规定，增加有关传承人特殊保护内容。《非遗法》对非遗传承人保护的规定，集中在第30条：“县级以上人民政府文化主管部门根据需要，采取下列措施，支持非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人开展传承、传播活动：提供必要的传承场所；提供必要的经费资助其开展授徒、传艺、交流等活动；支持其参与社会公益性活动；支持其开展传承、传播活动的其他措施。”这样的规定，被有的研究者认为，是在法理上明显属于任意性法律规范，各级政府及其文化部门无必然支持非遗传承人的义务，而即使给予支持也有很大的可操作空间。不仅如此，更重要的是，《非遗法》对传承人没有单独的保护条款，将非遗项目的保护层级置于传承人之上，在逻辑上存在本末倒置的情况。因此，有必要在制定具体的《非遗法》实施办法中，进一步明确和落实非遗传承人的扶持保护措施，明确政府的非遗保护的全面责任，特别是针对非遗传承人老年化的现实情况，制定包括养老政策在内的特殊身份保护、终身保护政策。
其次，进一步建立非遗项目社会治理机制，丰富非遗传承人权益保护的手段。无论是《非物质文化遗产法》还是《国家级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理暂行办法》都体现了鲜明的政府管理色彩，强调了县级以上人民政府应当加强对非物质文化遗产保护工作的责任。但是，对于公民、法人和其他组织参与非物质文化遗产保护工作的具体内容缺乏明确界定，特别是如何保障非遗传承人的物质和文化精神生活条件的内容，没有明确的规定和要求。亟待总结实践经验，通过修订和完善政府规章，开放社会参与非遗认定的窗口，提升非遗传承人的社会地位，探索建立非遗传承人公会、协会等中介组织，进一步激发全社会参与非遗保护的积极性，形成政府主导、传承人主体、社会参与的非遗保护治理格局。只有在非遗传承人的合法权益得到更好保障的条件下，非遗传承人的养老问题才能够得到切实解决。
第三，进一步落实政府的文化责任，完善非遗传承人养老保险制度。针对现行的农村社会养老保险个人无力交纳、集体补助不到位或数额太少、而国家政策扶持仅限于集体补助予以税前列支的情况，要在现有农村养老保险制度条件下，一揽子解决农村非遗传承人的养老问题既不现实、也不可能。因此，各级政府必须高度重视，加大对农村非遗项目和非遗传承人的经费投入力度。国家和省级政府在非遗经费的投入上，要按老年非遗传承人人口和比例给予非遗传承人—定的养老补贴，确保符合条件的非遗传承人及时纳人城乡低保范围，实现应保尽保，应保必保。同时，要加大农村老年非遗传承人的医疗补助，通过补贴提高老年非遗传承人的医疗报销比例，切实解决农村老年传承人“看病难、看病贵”问题，只有广大农村老年非遗传承人群体的养老问题得到根本解决，老年传承人的合法权益得到保障，才能够真正保障非遗传承体系的可持续发展，使中华民族的文化基因永续传承、发展壮大。
非物质性损失范文第2篇
一、物质激励存在的问题
（一）激励方式单一
物质激励的方式主要是实物奖励或是金钱奖励，激励方式单一且窄。这种激励方式在一定程度上虽然能够起到激励的作用，但是奖励的范围如果太大，相当于没有奖励，无法很好的起到激励效果。另外，由于这种激励方式往往和员工的业绩挂钩，而业绩的多少又取决于员工的素质，也就是说员工为企业带来越多效益，员工就能获得更多奖励。如果一直使用这种奖励方式，由于员工的工作水平有高有低，这种奖励势必集中在前者的少数人身上，这将大大降低大部分员工的工作热情和工作效率。
（二）加重企业管理成本
企业使用物质激励的方式，增加了管理成本，势必会加重企业负担。虽然在一定程度是能够调动员工的工作热情，提高员工工作效率，但是在竞争激烈的市场环境下，增加任何成本都会让企业利润减少，增加的成本可能会使企业在市场竞争中失利。
（三）加大管理难度
物质激励的获利者往往是少数人，竞争十分激烈。但是，物质激励的结果却往往取决于管理者的意见，因此，可能出现暗箱操作等不公正的现象，一旦员工认为结果有失偏颇，就会激起员工对于管理者的对立情绪，从而加大了管理难度，降低管理效率。
二、非物质激励的优势
（一）奖励范围大
与物质奖励的方式相反，非物质奖励可以给予多数员工在不同层面上的精神激励，奖励面十分广泛。由于奖励不是集中于少数人的身上，所以可以调动大多数员工的积极性，提高整体的工作效率。
（二）节约企业成本
非物质奖励偏向于精神方面的激励，企业在物质方面的支出减少，也就不会提高企业的成本，从而也不会造成企业利润的减少。非物质激励是一种低成本的激励方式，有利于提高企业在市场上的竞争优势，促进企业更好的发展。
（三）有利于创造和谐的企业文化
物质激励可能会导致企业员工的利益冲突，而非物质激励由于其奖励范围广，能够创造和谐的工作氛围。非物质激励能够令大部分员工获得精神上的满足感，减少了员工之间的矛盾，有助于形成和谐的企业文化。
三、将物质激励和非物质激励相结合
通过上述分析可以看到，物质激励的弊端所产生的消极影响可以很好的被非物质激励分散或者抵消。但是物质激励有一定的好处和必要之处，也不能直接摒弃。因此，应该结合物质激励和非物质激励的优势之处，更好的提供企业的管理水平。
（一）协调好物质激励和非物质激励的关系
企业重视非物质激励的同时，并不是要用非物质激励来取代物质激励，也不是要弱化物质激励的功能，而是将物质激励与非物质激励结合起来建立新的激励体系。物质激励与非物质激励类似于点与面的关系，物质激励集中于少部分人群中，即为点;而非物质激励的对象囊括了大多数人，即为面。两者相结合才能发挥出激励制度最好的效果，因此，非物质激励对于物质激励来说是一种有益补充。
（二）深入调查，了解员工需求
企业不能想当然的制定非物质激励，精神层面上的奖励可以是多种多样的。企业应该根据本企业员工的实际情况，有针对性的制定相应的奖励方式。对于在温饱线以上的员工来说，物质奖励的效果往往不那么显著，可以多给予一些精神上的奖励，比如工作荣誉、职业培训等;而那些明显处于温饱线以下，需要养家糊口的员工来说，应该多给予一些物质激励。这种有针对性的激励制度，才能最大的发挥出员工的工作潜力，为企业创造更高的经济效益。
（三）建立科学合理的评估体系
为了更好的实现企业目标，激励员工是必不可少的手段，激励的效果是否达到目的，就需要科学合理的评估手段进行评估。首先，可以通过奖励后员工的工作业绩来表现;其次，可以观察其他未获奖的员工的工作效率是否改变，被奖励员工是否发挥了积极模范作用;最后，还可以观察整体员工工作水平是否提高。
结束语：
因此，企业应该改变以往单一的物质激励，将非物质激励作为物质激励的补充，提高员工的工作积极性，提高员工对企业的忠诚度，促使员工为企业创造更大的效益。
摘要：在以前,大多数企业传统的激励员工的方式主要是用物质激励,但是现在员工的工资水平渐渐平稳且足够生存,物质激励的效果已经大不如前。物质激励已经无法满足员工的内在需求,员工开始注重物质激励以外的非物质激励。因此,本文将分析探讨该如何完善企业的激励机制,保留物质激励的同时,企业也要注重非物质激励对员工工作所产生的效果。
关键词：企业与员工,物质激励,非物质激励
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非物质性损失范文第3篇
由于知识型员工的需求层次较高, 所以不能用激励普通员工的方法来激励知识型员工, 只有从知识型员工的特质出发, 寻求有效的激励措施, 满足知识型员工的需求, 才是留住人才, 吸引人才的关键。企业中大多存在的激励机制都包括物质激励和非物质激励, 由于实践中很多企业对知识型员工只注重物质激励忽略进行非物质激励, 所以本文将对知识型员工的非物质激励进行重点分析。
(一) 物质激励
物质激励是激励机制发挥作用的基础条件, 只有物质激励完善了, 满足了员工的较为低级的需求, 非物质激励才有可能发挥其最大效用。薪酬激励就是最具代表性的物质激励。从心理学角度讲, 薪酬是员工与组织的一种心理契约, 员工通过对薪酬的满意度影响其工作行为和态度, 即产生激励的作用。马斯洛的需求层次理论认为不同层次员工对薪酬的满足度不同, 通常低层次的需求得到满足后, 通常会产生高层次的薪酬需求。所以在薪酬激励方面要做到满足员工合理的薪酬期望, 使员工在组织中更加重视个人技能和能力的提升, 有更强烈的企业赋予的责任感和使命感。
(二) 非物质激励
传统的激励机制注重物质激励, 把金钱当做发挥激励效用的主要因素。但在新经济时代, 知识型员工的出现使得这一理论不再成立。知识型员工区别于普通员工的特质导致了物质激励效用边际递减, 即当起激励作用的物质因素在达到一定数额时, 激励效用的增加的幅度不断减少, 直到激励效用不再提高, 不能起到激励作用。所以, 要实现对知识型员工的有效和长期的激励, 需立足于物质激励的基础上, 从非物质激励入手, 即主要包括情感激励和企业文化激励两个方面。情感激励会使知识型员工对企业产生强烈的归属感、认同感, 从而激发他们的工作热情, 使其在工作上认真负责, 更高效地完成工作。企业文化是一个企业内部所形成的一种行为规范和思想理念, 并体现企业的人文价值观。企业需要树立一种自主创新和团队协作的企业文化精神, 从而激发知识型员工的工作热情, 提升企业的凝聚力。
二、企业对知识型员工非物质激励的现状
(一) 陈旧的企业文化
优秀的企业文化具有特别强大的力量, 能够在无形中对知识型员工产生激励作用, 是企业的无形资本。但对于企业文化的建设, 我国的大多数企业存在以下两种观点:一是认为企业文化是一个企业成立之初就已经具备的, 是客观存在于企业之中的, 没有人为之设计。这种观念导致企业没有明确的价值观念和精神导向, 会造成对企业文化建设的盲目性。二是认为企业文化必须是有目的性的、人为设计的, 它可以随着设计者的主观意念而发生改变, 企业本身不能够产生这种价值观。这种观念给企业文化的建设带来极大的随意性和主观性, 只是发现了企业文化表面意义, 而没有理解其内涵, 简单的打出华丽的宣传语, 做表面的工作。对企业文化理解的偏差, 导致在企业中人文精神资源的浪费, 不能将所有员工的意志统一, 员工的价值观参差不齐, 容易在集体中产生矛盾, 阻碍企业的健康发展。
(二) 注重物质激励, 忽视精神需求
知识型员工对物质激励的要求高于普通员工, 随着物质上的满足, 他们更需要的是精神上的需求。实践证明, 大多数的高层管理者并没有了解到知识型员工的精神需求, 单纯认为员工就是为企业赚取利润所用, 不重视与员工的情感沟通, 也没有深入分析和理解员工的内在需求, 缺乏对知识型员工精神上的激励, 原有的激励机制并没有发挥作用。因此, 要想对知识型员工形成有效的激励模式, 必须改革现有的单一的薪酬激励, 分析和掌握知识型员工的精神需求, 将物质激励与非物质激励相结合, 满足知识型员工的特殊需求。
(三) 注重实际收入, 忽视个人发展空间
通常企业会犯这样一个错误, 将员工高额、合理的实际收入当做是留住员工和得到员工信任的方式。企业忽视对员工的智力增值的投入, 缺乏合理的职业生涯规划, 使员工对自己的前途和发展找不到方向。对知识型员工而言, 在企业获得更多学习和职位晋升的机会, 才能有效提高其忠诚度和责任感, 恰当的职位晋升和培训也是对他们的有效激励, 完善晋升的渠道, 企业对员工的正确引导使员工清晰自己的职业发展, 促使员工建立自身的职业规划, 更加信任于企业。
(四) 注重整体照应, 忽视个体差异化
企业通常在制定激励机制时并不考虑员工的个性化需求, 而是制定出一套对所有员工通用的激励机制, 这样的激励手段对知识型员工来说没有起到关键的作用, 并没有根据知识型员工的特殊性和差异性来更加灵活的实施激励机制, 知识型员工在这种激励下, 体会不到企业对其的尊重与关心, 会降低员工的工作热情, 失去对企业的归属感和主人翁感, 激励措施并没有发挥作用。并且企业在发展的不同时期, 应为员工制定相应的激励措施;根据员工个体间的需求的差异, 为员工制定个性化的激励措施。
三、完善知识型员工非物质激励的措施
基于个体特征需求的差异性, 可以不断的开发与个体相匹配的非物质激励措施, 提高人才对独特的个体需求的满足感。所以, 企业需要在物质激励的基础上开发其非物质激励。
(一) 企业文化的革新
只有正确认识企业文化的内涵, 科学合理的界定企业价值观, 才能发挥企业文化对知识型员工的激励作用。营造良好的企业文化, 须要做到以下几点:首先, 应该将企业的发展目标与员工个人的利益联系起来, 使用简洁易懂的语言来表达企业的价值取向、发展目标, 使员工在工作中耳濡目染的将这些价值观念转变为自己内在的价值观, 凝聚企业员工的精神和力量, 共同为企业的发展而努力;其次, 要重视知识型员工的培养, 在企业里打造一种珍惜人才和尊重人才的环境氛围, 为开发、吸引和留住知识型员工提供条件;最后, 随着企业的不断发展和时代的不断进步, 应当时刻丰富企业文化的精神内涵, 为企业文化注入新鲜的血液。
(二) 关注员工的精神需求
首先, 对知识型员工来说, 他们最关注的是自身价值的实现, 他们关心社会或企业对自己的评价和尊重。麦克利兰的成就需要理论提出, 有强烈成就需要的人会认为个人的成就无法用金钱衡量, 而对他们的成就的尊重和认可是最高级别的奖励, 也是知识型员工积极投身于工作事业的动力源泉。所以说, 当知识型员工为企业做出贡献时, 企业应当及时给予必要的荣誉激励, 给予表扬和鼓励, 肯定其工作成果, 从中获得成就感。其次, 提倡知识型员工在轻松的环境下工作, 并给予具有挑战性的工作, 提高知识型员工的工作热情, 给予较大的自主决定权, 充分发挥创造力和才能智智慧。这些都能够从员工的精神上激发员工的工作动力, 达到非物质激励的效用。
(三) 为员工提供良好的成长空间
要满足知识型员工的需求, 实现激励效用, 必须为知识型员工提供清晰的晋升机制和更广阔的发展空间。企业需要依据知识型员工需求的差异性, 有针对性地为其定制培训计划, 完善知识型员工的知识和技能水平, 提供更多的职业发展和晋升机会, 并为企业的骨干领带储备候选人才。知识型员工制定清晰的职业生涯规划, 将其职业生涯目标同企业的发展目标相结合。在工作中, 为知识型员工提供良好的工作环境, 企业的管理者不仅仅行使着监督管理的权利, 同时也是员工的向导和工具。在企业的正确引导下, 知识型员工在实现自身职业目标的同时, 也实现了企业的发展目标, 完成了企业与员工的共同进步。
(四) 重视员工个体需求的差异
灵活的激励机制要求注重知识型员工的个体化差异, 既要区别于一般的员工, 又要在知识型员工内部有所不同, 随着企业和知识型员工双方的发展, 及时调整激励机制, 适应变化, 一成不变的激励措施很难形成高效的激励。企业需要独立制定针对知识型员工的激励措施, 认真分析知识型员工的需求差异和特征差异, 制定出相对应的激励机制。随着企业的不同发展时期做出及时的调整。
摘要：首先阐述了对知识型员工进行的非物质激励现状, 在此基础上, 提出了完善知识型员工非物质激励的对策, 以期对现实企业在物质激励的基础上开发其非物质激励有所启示。
关键词：知识型员工,非物质激励,策略
参考文献
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非物质性损失范文第4篇
1 全球专利状况分析
截至2013年底, 涉及水热法处理生物质的全球专利申请共计678件。本文在这一数据基础上从专利申请的发展趋势, 国家区域分布, 各国、各区域污泥处理领域市场, 申请动向以及专利布局情况等几方面对生物质水热处理技术领域的全球专利状况进行分析。
1.1 发展趋势分析
生物质水热处理技术的专利申请发展趋势主要从以下两个方面进行分析:1) 全球专利申请总体发展趋势;2) 中、美、欧、日、韩五方专利申请发展趋势。其中, 所有数据均以目前已公开的专利文献量为基础统计得到, 不区分申请与授权。
图1显示了生物质水热处理技术全球原创专利申请总量随年代的变化趋势。
该技术领域在1970年首次出现专利申请, 申请量仅为1件, 其后每年均存在不同数量专利申请, 这种申请量较低的现象一直延续到1997年。到1998年该领域专利申请量终于上升到12件, 同时在1998-2011年间, 该领域专利申请量一直处于持续上涨的阶段, 其中, 年申请量最高值出现在2011年, 该年申请量达到了98件。
由图2中的各四方的申请趋势可以看出, 生物质水热处理技术在这几年间总体呈增长趋势, 但是各个国家的申请量变化趋势不尽相同:在中、美、日、欧、韩五方中, 日本的总体申请量最高, 同时日本在这个领域的技术研究也开展较早, 和欧洲地区一样均在七十年代其开始了研究工作, 同时日本相关专利申请量从整体上来看与全球申请量变化趋势趋同, 且其在2007年以前虽然申请量也较低, 但仍然处于世界领先的水平, 这可以说明, 在日本应该存在这一定数量的该领域的基础性专利文献。对于欧、美来说, 这两个地区虽然在众多技术领域均具有较为先进的技术, 并处于世界的领先水平, 但是在生物质水热处理领域这两个地区申请量一直较低, 其中欧洲地区的研究工作虽然开展较早, 但是申请量一直很低, 而美国相关技术研究开展较晚, 但是近几年申请量有所增加。而我国, 则是五方中开展技术研究最晚的国家, 但是我国科研开展的连续较强, 从2005年开始每年都保有一定的专利数量, 并且保持逐年增长的趋势, 并且在2011年开始, 我国专利申请量已经达到世界领先水平。
在20年间日本一直占据领先优势, 这是因为日本经济发展速度和本土资源极不匹配, 日本资源有限, 其势必不惜一切代价做好环境治理工作, 因此日本的污泥处理技术一直处于世界领先地位, 但是从2001年开始出现下降的趋势, 从2001年的最高申请量1384件下降至2010年的474件;美国的污泥专利申请量一直处于平稳的水平, 涨幅波动不大, 20年间, 最高申请量为224件, 最低申请量为141件;欧洲的申请量变化幅度也较小, 20年间, 最高申请量和最低申请量分别为376件和215件。综上可见, 日本在污泥处理领域已经遥遥领先。日本真正开始污泥利用始于70年代, 主要作为肥料用于农业, 发展到90年代开始以城市为中心, 作为工业用的原材料, 2010年前将其发展为火力发电用燃料。日本一直坚持污泥焚烧处理, 日本70%左右的湿污泥都是通过干化、焚烧的处置方法达到最大的减量化, 焚烧后的渣作为建材资源再利用。近几年, 由于能源价格飙升, 全球气候变暖等因素, 日本污泥处理处置的技术路线发生了很大的变化, 目前日本将污泥的生物质利用、能源化利用作为重点和突破点, 这相对于过去几十年单纯的污泥处理方法有了很大的改变。中国的专利申请量在这20年间有了突飞猛进的变化, 和上述三个国家、地区相比, 中国污泥处理技术起步较晚, 一方面这与中国专利制度起步较晚具有必然的关系, 另一方面我国经济发展水平与发达国家和地区相比也有一定的差距。
1.2 技术领域分析
对全球专利的技术主题开展分析, 以IPC分类号为分析对象, 对全球专利申请量排名前十的分类号的专利申请数据进行分析。
从表1可以看出, 申请量前十名的分类号中, 主要涉及污泥的处理及其装置、固体废物的破坏或将固体废物转变为有用或无害的东西以及利用低于或高于大气压力使物质发生化学或物理变化的方法, 同时在排名前十的分类好中还有涉及类似固体燃料产品以及含碳产品的生产。从中我们可以看出, 这个技术领域专利申请的主要涉及方向, 首先, 对于原料来说, 其涉及污泥处理的专利申请数量最高, 可见采用水热技术处理或处置污泥也是, 使得污泥能够充分的得到减量化、无害化以及资源化, 是这个领域的一个主要研究分支。其次, 该领域在制备含碳产品时, 已经不仅仅把生产目标放在固体燃料的生产上, 同时也涉及其他更加精细的含碳材料的生产, 这就说明, 研究人员已经不仅仅把研究重点放在, 粗放的生产生物质燃料上, 同时也对更加下游或者更加具体的产品产生了研究的兴趣。
2 非专利技术研究现状
70年代初, Appell (4) 使用Na2CO3为催化剂, 在水和高沸点溶剂混合物中, 用压力为14-24 MPa的CO/H2混合气将木片液化为重油, 反应温度300-350℃, 反应时间约1 h, 油产率可达40-60%, 总收率可达95-99%, 从而揭开了生物质超临界液化制取液体燃料的新篇章。生物质制油的这些特点, 世界各国都非常重视。美国能源部与加利福尼亚大学在Lawrence Berkeley实验室联合研发了LBL工艺, LBL法的木材液化油得率为绝干木材质量的35%左右。元素分析结果表明, 液化油中含碳81.4%、氢7.8%、氧10.8%, 相对密度1.10, 发热量35900 J/g。日本国家污染和再生资源研究院采用CO/水/碱金属催化剂进行生物质液化, 油产率50%, 热值35000 J/g, 德国联邦森林和林产品研究中心研发了一步法催化加氢液化工艺, 这些工艺的研发都进一步降低了生物质高压液化反应条件的苛刻要求, 提高了液化反应产率, 甚至可以使产率达到80%以上, 在大规模应用上都具有一定的潜力。在我国, 屈一新等以水做溶剂研究生物质液化, 考察了反应温度、时间、生物质/水的比率对液体产物中重油产率的影响。李文志等 (5) 研究了纤维素连续催化水解。白鲁刚等 (6) 对生物质与煤的共液化进行研究, 选用硫铁化物为催化剂进行煤与生物质加氢共液化。曲先锋等 (7) 研究了生物质在超临界水中的热解反应。生物质液化技术是将低品位生物质能转变为方便利用的液体能源的途径之一, 但该项技术尚未成熟, 在技术、经济和政策等方面仍然存在问题, 例如直接液化得到的生物质液化油必需经过改质提升才能作为燃料使用, 品位提升已成为生物质直接液化技术发展的关键问题;另外, 该技术生产液体燃料的成本远高于化石燃料。
3 专利技术与非专利技术之间的借鉴关系
3.1 专利与非专利技术现状对比
对比水热法处理生物质领域的专利技术与非专利技术我们不难发现, 在该领域, 专利技术表现的并不是很活跃, 与非专利技术的活跃程度形成一定程度的反差, 这从一定程度说明了, 这项技术对于实际生产的指导意义仍然较低, 很多科研始终停留在试验室阶段。
3.2 专利技术与非专利技术的相互指导作用
首先, 从非专利文献的撰写角度来看, 在绝大多数非专利文献的引言部分, 都会涉及对于现有技术发展的总结, 但是其中很少会提及专利文献, 这种现象在国内非专利文献上更为突出, 这也说明国内研究者在科研阶段对于专利文献的关注较少, 而对于国内科研人员来说, 在科研过程中则基本上不会对国外专利文献进行关注, 当然这也与科研人员对于专利检索工具的使用较为生疏有关。
其次, 从对于现有技术的了解角度来看。国内科研人员了解现有技术的手段主要通过, 国内外综述文献以及国外较为前沿的非专利文献, 试图从综述文献上摸清技术发展的脉络, 从外文科研文献上找到领域的前沿问题, 从而找到自己的研究方向, 或者该领域的研究进展。但是综述文献往往是一种现有技术的罗列, 从技术内容上来看它往往只涉及技术领域的某一个分支, 而很难涉及整个技术领域的发展情况, 同时在现有技术罗列的过程中, 往往逻辑性较低, 不能使得研究人员充分了解技术发展的前因后果, 容易造成理解的片面性。而在对于技术领域的发展脉络没有搞清之前就盲目的投入科研的选题工作, 则可能会造成科研方向的偏差。但是如果研究人员能够从专利发展的角度去了解技术领域, 尤其是国外在很多领域的发展上比我国的开展要提前很多年, 通过了解那些较为原始的专利技术, 并了解整个技术发展的脉络, 则可以给科研人员呈现出, 在技术发展过程中每一个新的突破点产生和发展的全过程, 这对于后续科研工作的开展则更加具有实际意义。
最后, 专利文献和非专利文献都是科研过程中重要的资源, 从非专利文献中, 我们能够获得更多涉及方法原理上的技术信息, 从原理出发能够更多的对实际应用过程中遇到的现实问题进行解决。同时, 从专利文献中, 我们能够获得更加贴近实际的技术信息, 使得科研人员能够了解到, 现实应用中更加亟待解决的问题是什么, 从这个角度入手进行研究, 将会得到更加具有实际应用价值的研究结果。
摘要：本文以全球水热法处理生物质领域的专利申请为分析样本, 从发展趋势, 国家区域分布和全球专利技术分布等多维度, 分析了全球水热法处理生物质技术整体发展状况, 通过对专利技术与非专利技术角度的回顾与展望, 可以使得该领域的科研人员了解现实应用中存在的问题, 以期获得更具实际应用价值的研究结果。
关键词：水热法,生物质处理,专利,非专利
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