法院文化建设论文范文第1篇

一、法院法律文化含义

对于法律文化的理解, 不同的人有不同的解释, 正所谓“仁者见仁, 智者见智”。就目前形式而言, 法律文化的定义具有多元化, 法院作为专业性的审判机关, 承担着实现司法公正的职责。在文化大发展的背景下, 建设什么样的法院法律文化才能有利于法制国家的实现所必须面对的问题。

二、法院法律文化建设的现状

法院是具有独立审判权的机构, 是我国法制力量的重要组成部分, 但当下法院法律文化建设存在很多失误, 这就在直接或直接上弱化了司法的公正性, 不利于法院对某件纷争的解决和实现社会公平的作用。

(一) 形式主义

我们现在的法律文化建设很多情况下都注重形式, 只是关注法律制度的建设。将法院的法律文化建设作为一件必须的任务来完成, 就如同警察在严厉打击黑暗势力采取的棘手措施所取得的效果是有相同效果的, 给人耳目一新的感觉, 但这只是表象, 不能肩负起法律文化建设过程中的内涵, 时间久了就会失去文化建设所具有的稳定性。

(二) 混淆角色

为了追求高效率的结案率, 并达到当地平安要求的行政目标, 法院运用自己的法律权利, 片面强调调解或是强制调解, 并不是从群众的最真实需要出发去解决纠纷, 从而维护社会的正义, 法院只是作为行政目标追求的工具, 使得很多法律案件积压下来, 这就促使法院和法律在社会的公信力受到损失, 法律信仰逐渐失去社会的根基。

(三) 情大于法

近年来随着科学技术的发展, 网络和新闻媒体对现代人的生活有着深刻影响, 同时也对法院提出了更高的要求。群众向法院诉诸的问题有时得不到公正的解决, 就使法院与当事人关系紧张起来甚至发生冲突。由于受我国传统影响以及社会上各种因素的影响, 法院对于案件的处理很多情况下都注重民情, 这就忽视了“以事实为依据, 以法律为依据”。

三、法院法律文化建设的认识

法院的法律文化建设要具有超越性和实践性。法院法律文化建设需要突出法律性和制度性, 法律是人们在追求和平和安全中产生的, 虽然时代在不断发展但并没有影响法律作为追求理想的必然手段, 很多都是从罗马法中借鉴过来的。法律中的许多制度都是时代的产物, 但是法律本身是超越时代的, 法院法律文化应该追求长久价值的一个组成部分, 所以法院法律文化不应该只看到眼前利益而不顾及长远利益。现代法院的法律文化建设应该注重破案效率的培养, 严格遵守法律实效规定的时间, 积极处理法律相关的案件, 对人民群众负责, 向社会输出正义, 追求法治理想与社会现实的统一、任何一方都不可偏废。法院法律文化要人民性和权威性相结合, 这就要求法院对于群众的法律诉求要及时应对, 并合理有序地解决矛盾问题, 但也不能损害法律的权威性。法院法律文化建设是一项复杂的工程, 不仅涉及到价值层面还涉及到物质方面, 有时还包括外在行为和内在意识, 在物质的支持下, 意识和行为统一, 文化才会大力发展。

四、小结

法律文化本身建设就是一种需要进行不断探索的问题, 具有时代性和历史性。而法律文化作为法院文化的一个重要组成部分必然会是一件长期并且艰难的过程, 法院的法律文化建设不仅要体现法律文化所共有的, 还要站在法院的层面, 形成特有的特色。本文从法院法律文化建设的现状出发, 探索了法院法律文化建设的措施, 为更好地促进法院法律文化发展提供条件。

摘要：随着近年来我国经济的飞速发展以及社会的进步, 人们在追求物质生活的同时也开始关注精神文化方面的建设。法院是帮助有需要人们运用法律有效手段来维护他们权利的机构, 为了建设和谐的法院, 工作人员合理运用法律知识, 创造法院法律文化, 增进精神文明建设。对于法院法律建设, 首先我们应该对法院文化和法律文化有一个清楚的认识, 认识当下法院法律文化建设的错误, 更好地推动我国法院的法律文化建设, 形成一种和谐有益的法律文化氛围。

关键词：法院,法律,文化,建设

参考文献

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[3] 郝耀武, 梁华.论法律文化及其构建[J].学术交流, 2004.

法院文化建设论文范文第2篇

所在。面对新形势新任务,大力加强廉正文化建设,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求,根据反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性的特点,应把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。基层法院应立脚基层,积极推进法院廉政文化建设,构建符合司法工作实际,具有自身特点的廉政文化,切实发挥廉政文化在人民法院反腐倡廉工作中的重要作用。

一、基层法院廉政文化建设的基本内涵

廉政文化是人们关于廉洁从政的意识形态及其指导影响下所形成的根本制度、社会行为和物质成果的总称。它是政治文明和精神文明相互融合的一种文化形态，具有自身历史文化延续性、独立性和时代性的特征。廉政文化思想是马克思主义政治和思想文化的重要内容。中国共产党以马克思主义廉政文化思想为指导，结合社会主义建设的实际，探索革命政权在拒腐防变，廉洁自律工作中的道路，不断总结廉政文化建设方面的经验和教训，开创了具有中国特色的马克思主义廉政文化思想体系，取得了令人瞩目的成就。是我们进行廉政文化建设的智慧宝库。而廉政文化建设则是建设社会主义先进文化的重要内容，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新载体。其灵魂是“为人民服务”、“三个代表”重要思想和“执政为民”。其目的就是通过廉政文化的载体，宣传党的廉政方针，政策，使廉政意识深入民心，形成人们内心普遍认同的价值取向。

法院廉政文化是法院文化的重要组成部分，是落实法院各项制度与目标的思想保障，是确保法官遵守各种行为规范的自我约束。法院廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合司法工作特点的个性，其价值观是为民，公正，清廉，其中“为民”是本质，“公正”是根本要求，“清廉”是内在要求。“清正廉洁，是法官政治坚定，思想纯洁，忠于国家，忠于人民，忠于法律，忠于事实，公正司法的基础和保障。近年来，我省法院大力加强廉政建设，取得了阶段性成果，尤其是去年开展的法院廉政文化建设成效显著。但是形势仍然不容乐观，极少数法官讲经济，讲人情，贪污受贿，徇私枉法等方面的违法违纪问题仍时有发生，给人民法院，人民法官的形象造成极大的损害。法院文化建设要把清正廉洁作为加强法官素质修养的重要内容来抓。要教育广大法官牢固树立司法为民的宗旨意识，牢记手中司法权是国家和人民赋予的，只有用来维护国家和人民利益，不能用来谋取个人私利。要教育广大法官在当今物欲横流的社会务必看重人格，看重形象，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非份之想，坚持守住法官最基本的底线，在各种诱惑面前拒腐蚀，永不沾，永葆人民法官的一身正气。”(《在全省法院文化建设座谈会上的讲话―――张林春――2007年4月17日》)“公正司法，一心为民”是人民法院工作的指导方针，也是人民法院廉政文化建设的指导思想。张林春院长的这段讲话，体现了“公正司法，一心为民”的内涵，这为我省法院廉政文化建设指明了方向，无疑，基层法院廉政文化建设应以此作为指导，结合基层特点，切实加强廉政文化建设，重点突出，与时俱进，持之以恒，不断丰富法院文化。

如果说廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，那么法院廉政文化建设则是落实“公正司法，一心为民”指导方针的具体体现，是构建法官廉洁自律长效机制的重要举措。它的主题是司法公正和司法廉洁，目标是树立社会主义核心价值体系。通过法院廉政文化建设的载体，使广大法官和其他工作人员树立正确的世界观，人生观和价值观，正确看待地位、权力、利益，切实解决“为谁执法，为谁服务”的根本问题，切实增强法官群体反腐倡廉意识，着力营造以廉为荣，以贪为耻的浓厚氛围，从而为党风廉政建设工作提供智力支持和思想保障。

法院廉政文化建设大致包含三个层次，即(1)思想文化建设;(2)制度文化建设;(3)物质文化建设。

廉政文化首先是一种思想文化。法官思想文化应包含法官既要具备作为普通公民的道德品质，又要具有符合其职业特点的保障司法公正，提高司法效率，保持清正廉洁，遵守司法礼仪，加强自身修养，约束业外活动的道德品质。培养积极向上的司法文化，既要承传和发扬我国历史中形成的秉公执法，清正廉明，惩恶扬善等优良文化传统，又要借鉴和吸收权力制约，人人平等等西方优秀司法文化品质。要旗帜鲜明反对权大于法，司法人情化等消极司法文化和腐朽文化，大力弘扬和倡导符合“三个代表”重要思想要求的廉政文化。

廉政制度是法院廉政文化的规范化表现形式，是保持良好职业操守和公正廉洁司法的重要保障。法院制度文化

是约束法官行为的规范性文化。在进行法院文化建设中，要结合“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，健全完善内部监督制度，通过落实党风廉政建设责任制，案件质量评查制，审判流程管理制等等，建立健全司法活动的长效工作机制。同时，强化外部监督，保障监督渠道畅通，从制度上保证法院依法公开行使审判权和法官廉洁。

由于有形的实质形态存在

的文化，能够直观反映法院建设成就和廉政文化的品位，所以不管是法院建筑的风格，办公设备现代化，还是各项物质装备和工作环境，都要展现廉政文化的特色，展示“公正高效”、“清正廉洁”、“司法为民”等理念和美感。通过加强法院物质文化建设，法官在积极向上的廉政文化氛围中工作，感受对自身言谈举止和行为的规范，逐步养成良好的廉政文化习惯。

二、对基层法院廉政文化建设的几点思考

1、加强对法院廉政文化建设的认识

《法官道德准则》要求法官应当具有清正廉洁的价值观和工作作风，严于律己，自觉接受监督，保持清正廉洁的形象，并以自己的言行做出表率。清正廉洁，是司法权威得以树立的基础，是对法官道德素质的一项基本要求，也是法官职责之所在。不仅如此，社会也在要求法官作清正廉洁的表率。由于伴随经济体制改革的深入发展，法律规范不健全，社会各种不正之风难以一时间根除，反腐倡廉的形势是严峻的。有的法官也经不住诱惑，成了腐败分子。而如果司法系统败坏了，其影响将是整个社会和国家的安定和发展。生于忧患，作为法官理应警醒。因此，我们一定要充分认识加强廉政文化建设的重要性和必要性，加强法官群体的思想道德教育和纪律监督。筑牢拒腐防变的思想防线，不断增强自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的能力，以此推动法官群体形成良好的廉政修养和生活方式。

2、把法院廉政文化建设融入社会主义法治理念教育活动之中

依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，党的领导，这五大社会主义法治理念，是以胡锦涛同志为总书记的党中央的一项重大理论创新，为人民法院工作指明了方向。法院廉政文化建设要自觉融入其中，并最终服务于五大法治理念的工作方向，服务于公正与效率的工作主题，而且还应把法院廉政文化建设同社会主义法治理念教育活动有机结合起来，用良好的职业道德指引法官的行为，保持法官的政治本色，做清正廉洁的时代标兵，真正做到公正司法，高效办案。

3、加大物质投入，确保法院廉政文化建设走上可持续发展之路

法院廉政文化建设是一项长期的工作任务，不可能一劳永逸，因此需要投入大量的人力、物力和财力。针对其内容广泛，形式多样，对象参与的不同特征，要建立廉政文化建设的长效机制，处理好硬件投入和软件投入，长远目标和近期目标之间的关系。利用好原有文化设施，完善新的必需的廉政建设设施。创新廉政文化建设的有效载体，加强廉政文化研究和创作人才培养，通过不断的探索和实践，最终在基层法院内部建立起一套完善的廉政文化建设投入机制，目标管理机制，评估机制和考核机制。

4、及时总结，把握规律，理论实际相结合，对法院廉政文化建设作有益探索

前面谈过，法院廉政文化是法院文化的重要组成部分，而什么是法院文化呢?对于这个问题，目前还没有一个统一的，权威的说法。有鉴于此，对于法院廉政文化建设，就有必要在实践过程中把感性的材料上升为理性的归纳。虽然我们做了大量实际有益的工作，进行积极的探索，但是并未及时进行理性的总结。这是一个薄弱环节，应当引起重视，并着手这方面的工作，将实践上升为理论，从而指导实践，把两者有机结合起来，形成法院全面工作的良性循环。

就笔者所在基层法院而言，我们在审判业务，队伍建设，司法政务三大块等等方面，建立健全了各种管理制度和监督激励机制，使制度和监督激励互动起来，进行了有益的尝试，对法院廉政文化建设起到了有效的促进作用。

我们首先重视建立健全廉政制度同向先进典型学习相结合，促进“司法公正树形象”。采用百分制，量化党风廉政责任考核目标，把党风廉政责任考核作为各单位和部门年度岗位目标任务考核的重要组成部分。成立党风廉政建设领导小组，从院长到一般干警层层签订党风廉政责任状。开展“助廉促勤的干警好家庭”评选活动，扩大法院廉政建设的范围，让法院干警家属参与到法院廉政建设中来。贯彻执行《党风廉政建设责任保证金制度》、《受党政处分的法官取消其法官资格的规定》，用先进人物的事迹教育、引导、激励、启发、鼓舞法官及其他工作人员，激发广大法官和其他工作人员爱岗敬业，刚正不阿，无私无畏，求真务实，淡泊名利的奉献精神。2007年上半年以来，我们通过评选“五优五先进”和“十佳共产党员”活动，取得了很好的效果.与此同时，我们还严肃查处违法违纪行为，加强对领导干部和法官权力运行的制约和监督。成立督察领导小组，专门对各项规章制度的落实，社会主义法治理念教育及效能建设和机关作风教育整顿等活动开展督导检查，以此促进将法律法规及各项规章制度具体落到实处，加快“公正、高效、权威、诚信、礼仪、规范”的人民法院建设进程。

法院文化建设论文范文第3篇

一是执行立案公开。公开执行案件的立案条件。将立案的有关情况、当事人在执行程序中的权利和义务及其应当承担的风险，书面告知申请执行人。对于执行申请审查后不予立案的，应当将不予立案的法律依据和理由书面告知申请执行人，并告知申请执行人救济的途径和方式。公开执行案件收费标准。将执行案件收费标准及减缓免条件予以明确公布，张贴上墙。明确告知申请执行人无需预交执行费用，执行费用由被执行人负担。

二是执行人员公开。统一制作执行便民卡片，在确定具体案件执行人员后，将载有执行人员姓名、联系方式等基本信息的便民卡片发放给当事人，便于当事人咨询案件进展、提供财产线索，并告知当事人提出申请回避的权利和接受监督的方式方法。

三是执行调查公开。对依职权进行的被执行人财产状况调查情况，应及时主动告知申请执行人。对申请执行人提供的财产线索进行调查的，应当及时将调查结果告知申请执行人。

四是执行措施公开。采取查封、扣押、冻结、划拨、拍卖、变卖等执行措施，应当依法制作裁定书送达双方当事人，并在实施执行措施后将有关情况及时告知双方当事人。特殊案件，可邀请人大代表、政协委员监督采取强制措施的过程，让社会了解执行、理解执行、支持执行、促进执行。

五是执行款物公开。建立执行款物交接制度，严格执行款物交接手续，告知当事人执行款项来源、数额及支取程序。对涉及到多个申请执行人或者多个债权人参与分配的案件，应当公开执行款物分配方案，必要时召集各方当事人举行听证会，使当事人有机会参与执行工作的重要过程。

六是执行文书公开。执行过程中形成的各种法律文书和相关材料，凡是能够公开的，都必须予以公开。当事人及其

1 代理人申请查阅执行卷宗的，应当允许其查阅、抄录、复制执行卷正卷中的有关材料，并提供便利条件。

七是执行听证公开。审查执行异议、案外人异议、变更、追加被执行主体、制定参与分配方案等，一般要公开听证后作出裁决。举行听证会，除通知当事人、利害关系人到场外，可视情况邀请人大代表、政协委员监督听证过程，增加执行听证的透明度。

八是执行进度公开。在执行过程中，执行人员应当主动向申请执行人通报案件执行进展情况。对在法定期限内不能执结、需要延长执行期限的案件，执行人员必须书面告知申请执行人案件执行情况以及不能及时执结的原因，并说明即将采取的措施。申请执行人要求了解案件执行的进展情况及其他有关情况的，案件承办人应向其如实通报法院已经完成的执行工作情况和下一步开展执行工作的计划。

九是执行信息公开。通过新闻媒体、网络或者其他方式公布逾期不履行生效法律文书确定义务的被执行人的基本信息、财产状况、执行标的等信息，形成对恶意规避执行的被执行人的有效威慑。

十是执行信访公开。信访机构的联系电话、通讯地址，避免越级访。向信访人公开受理信访案件干警的姓名、职务、联系电话、办理时限。做到有访必答，将每一件执行信访案件的办理结果向信访群众公开。

法院文化建设论文范文第4篇

在视察全市法院基层建设工作情况

座谈会上的讲话

同志们：

根据市人大常委会工作要点安排，今天对全市法院

加强基层建设促进公正司法工作情况进行视察。上午，我们实地考察了法庭、法官工作室和区法院等有关现场。刚才，xx院长汇报了全市法院加强基层建设促进公正司法工作情况;视察组成员结合视察情况谈了自己的感受和看法，充分肯定了全市法院加强基层建设促进公正司法工作取得的成绩，同时也提出了一些很好的意见和建议。下面，我再讲几点意见。

今年以来，全市法院紧紧围绕市委、市政府的中心

工作，不断抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，全市法院的队伍建设、审判工作机制改革、基层监督指导、基层基础建设等方面取得了新的成绩，为促进全市经济发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。总的看，主要有以下四个特点：

(一)强化大局意识，积极服务保障经济社会发

展。全市法院系统紧紧围绕市委的工作重心和重大战略 1

部署，全力支持、服务、保障经济社会更好更快发展。两级法院先后研究出台了《》等规范性文件，充分发挥司法的规范、引导、调节作用。积极参与xx活动，服务保障招商引资和重点项目建设，实行院企联系制度，扎实开展xxx等活动，规范适用刑事强制措施，努力防范和杜绝虚假诉讼，不断细化完善司法服务，为加快经济社会发展提供了有力的司法保障。

(二)创新审判管理，不断提高审判质量和效率。全市法院坚持狠抓执法办案第一要务，深入推进各项审判工作机制改革，有力促进了基层审判工作。推广实行案件信息化管理，从立案、审理到执行、归档等各个环节，全面实行案件信息同步录入，加强案件质量管理，实行办结案件评查问责制度，促进了庭审活动的规范开展，保证了案件质量。全面启动法官审判绩效考评机制，狠抓审判质效统一管理，初步实现了审判管理的精细化、制度化、科学化，审判质量和效率稳步提升。

(三)狠抓队伍建设，全面提升法院干警整体素

质。全市法院始终坚持把队伍建设放在各项工作首位，坚持重教、严管、厚爱，着力提升基层队伍建设水平，促进了整体素质的全面提升。突出抓好思想政治建设、自身能力建设、司法作风建设和反腐倡廉建设这四个重点，教育引导干警牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，积极开展“三零”竞赛、庭审

观摩、裁判文书评比、业务考试等活动，组织推进“两个联系”、认真落实“五个严禁”规定，强化党内监督、行政监督、办案监督、群众监督等廉政措施，有效地促进了全市法院整体素质的提高。

(四)重视基层建设，着力提高基层法院司法水

平。今年以来，市法院重视加强基层建设，积极改善办公办案条件，大力加强信息化建设，着力提高基层法院的信息化水平，并在资金、技术、人才等方面对基层予以倾斜，全市共改建新建xx科技法庭，帮助基层法院建立了局域网，实现三级法院局域网互联互通。重视保障民生权益，加大人民法庭的建设力度，重建新建了xx处法庭，并在未设法庭的乡镇新设xx个法官工作室，就近提供法律服务，进一步方便了群众诉讼。积极筹备建设“两中心一法庭”，强化司法警察队伍建设，不断加大执行力度，有效解决“执行难”问题。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全市法院基

层建设工作还存在一些困难和问题：服务经济发展的意识还需进一步强化;审判管理工作有待进一步加强;队伍建设还存在薄弱环节;物质建设和经费保障仍需继续改善等。为了适应新形势、新任务的要求，更加扎实有效地促进法院基层建设和司法公正，维护全市改革发展稳定大局，提出以下几点建议：

一是进一步增强服务全市发展大局的意识。全市

法院要按照市委的统一部署，以科学发展观为统领，增强服务大局意识，准确把握经济社会发展新形势和法院工作新要求，紧紧围绕xxx这条主线，积极参与xxx活动，更好地为经济社会发展服务。要牢固树立以人为本、执法为民的理念，强化全局观念和大局意识，不断增强服务的实效性和针对性，为促进经济社会跨越发展提供强有力司法保障。

二是进一步加强干警队伍的专业化建设。要坚持

以思想政治素质建设为核心，以职业道德素质建设为基础，以业务能力素质建设为关键，切实加强基层法院领导班子建设，全面提高基层干警队伍的素质能力。要进一步健全完善社会公开招考制度，不断充实法官队伍。要坚持从严治院，大力加强对自身执法活动的监督，完善监督制约机制和内部管理制度，不断提升人民群众对法院工作的满意度。

三是进一步提升审判工作的质量和效率。通过加

强审判流程管理，建立审限动态监控机制，找准影响案件审限的关键环节，有针对性地进行重点监控，有效防止超审限或隐性超审限问题。要深化改革，不断创新，积极督促指导基层法院加快审判管理配套制度建设和运行机制建设，提高审判管理的科学化、制度化、规范化水平。

四是进一步加大协调解决基层发展困难的力度。

法院文化建设论文范文第5篇

根据省委、市委统一部署，按照县委和省、市法院关于开展作风建设年实施方案的要求，xx法院党组高度重视，把开展作风建设年活动作为转变执法风、规范执法行为、增强司法能力、提升服务水平的重要抓手，以“转变司法作风、规范司法行为、提高司法效率、切实司法为民、推动跨越发展”为主题，扎实有序推进活动开展，取得了明显成效。现将活动开展情况总结如下：

一、活动开展情况

(一)抓好学习动员，提高思想认识。

为提高干警对开展等形式，广泛动员，统一思想，结合实际制定工作方案，对开展作风建设年进行安排部署，确保各阶段工作顺利进行。

我院于12月25日召开开展作风建设年动员大会，谢全辉院长作动员部署。

采取集中学习与个人自学相结合，专题讨论与领导辅导相结合，认真学习党的十七届五中全会、中央经济工作会议、全国政法工作会议、全国高级法院院长会议、省委十届十次全体(扩大)会议、市委三届九次全会精神，围绕“树立公正廉洁为民的司法核心价值观，进一步改进司法作风，进一步规范司法行为，为大局服务，为人民司法，努力建设公正高效权威诚信礼仪规范的人民法院。”

开展单位职能职责、个人履行岗位职责和遵守工作纪律的教育培训;每月对干警履职情况、办案(事)质量和效率、服务态度进行总结讲评，分析存在问题，提出改进措施。

认真学习新修订的《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和新制定的《人民法院文明用语基本规范》，并结合本职工作进行讨论。

对新招录4名司法警察和1名审判辅助人员，进行岗前谈话，开展司法核心价值观、职业道德、工作纪律、廉洁自律等教育。

(二)广泛征求意见，深入查找问题。

1、广泛征求意见。一是进村入户听取群众意见。我院班子成员及其他干警结合抗旱救灾、“四帮四促”、院长下基层等活动，深入基层，深入群众，了解人民群众的司法需求，主动听取基层组织和群众的意见建议。9月9日，在中秋节即将来临之际，院长谢全辉、副院长谢申启深入挂帮的松烟镇松烟村，指导抗旱救灾，慰问贫困群众，帮扶贫困学生，并与村支“两委”干部座谈，大家对新设立松烟人民法庭、方便人民群众诉讼表示满意，对法院工作提出建议4条。我院驻村工作组在开展“大调查大帮促”活动中，走访农户283户，主动听取对法院工作的意见。二是带案下访听取当事人意见。为切实做好第九届全国少数民族运动会的维稳工作，我院按照县委政法委和省、市法院的要求，认真排查影响社会和谐稳定的社会矛盾，全力化解涉诉信访积案，采取人对人、面对面、心连心、手拉手的方法，以“下决心、树信心、凭良心、用真心”的工作态度，反复征询意见，耐心释法疏导，促进矛盾化解。2011年清理排查出涉诉信访积案13件，通过采取有效措施，4件进京访积案、9件非进京访积案已在国庆节前全部化解。三是主动上门征求有关部门意见。采取发放征求意见表、邀请部门负责人座谈等方式，查找我院干警在执法办案中存在的问题，找准法院工作服务基层和群众的着力点和结合点。及时将征求到的意见进行梳理，涉及部门的，及时向分管领导和相关部门负责人反馈，涉及干警个人的，由纪检政工部门负责人向干警指出。

2、切实找准突出问题。

1、查找领导班子存在的问题。在精心制定工作方案、广泛征求意见、深入谈心交心、认真撰写发言提纲的基础上，于9月25日召开了党员领导干部民主生活会，会议由党组书记、院长谢全辉主持，全体党组成员参加了会议。在民主生活会上，按照先班子后个人、先主要领导后其他班子成员、先自我批评后批评他人的顺序，认真开展批评与自我批评，谢全辉代表班子对提出批评意见6条，其他班子成员对领导班子提出批评意见7条，班子成员提出自我批评意见24条，批评意见16条。与会人员根据征求到的意见建议和对领导班子开展批评与自我批评的情况，查找出领导班子主要存在六个方面的问题，并对存在问题的原因进行了分析剖析，提出了整改思路。

2、查找执法办案中存在的问题。 深入查找干警在司法理念、宗旨意识、群众感情、司法作风、精神状态、执法行为等方面存在的突出问题。通过梳理，归纳为十个方面：一是有的干警宗旨意识不强、群众观念淡漠、服务意识差，没有时刻把人民群众放到心上;二是有的法官办案不注重“三个效果”的统一，存在就案办案、机械办案的做法，不能实现案结事了，甚至引发涉诉信访;三是部分法官司法能力不强，适用法律的水平不高、驾驭庭审的能力不强，化解纠纷的办法不多，缺乏办理大案、难案的智慧;四是有的法官责任心不强，不敬业、不尽责，作风拖拉疲沓，办事效率低下，对执法风险和办案压力麻木不仁;五是有的干警思想僵化，不思进取，凭经验办事，工作方式方法不适应新形势新任务的要求;六是有的法官面对执法风险和办案压力，存在畏难情绪，办案放不开手脚，工作打不开局面;七是有的干警司法礼仪不规范、说话不文明，“冷、硬、横、推”的现象依然存在;八是个别法官把个人利益看得重，无私奉献意识差，价值取向存在偏差，缺乏职业操守;九是有的干警执行制度不力，不作为、慢作为、乱作为，违反规章制度的现象时有发生;十是个别法官廉洁自律意识没有入心入脑，自我约束力差，违法违纪苗头性问题依然存在。

认真落实整改，切实转变作风。

我院坚持以解决突出问题为突破口，把整改贯穿于集中教育活动始终，认真落实边学边改、边查边改，以整改的成效检验集中教育整顿活动的成效。

坚持把整改贯穿于集中教育整顿活动始终，认真落实边查边改，对查找出来的问题，具备整改条件的，不等不推，及时制定措施进行整改，以整改的成效检验集中教育整顿活动的成效。

一是切实解决结案率偏低的被动局面。针对上半年审判工作同比存在“两下降一偏低”(收案下降、结案下降、结案率偏低)的被动局面，专题召开党组扩大会议，对出现的“两下降一偏低”进行了认真分析研究，逐案分析未结案件原因，对36件案件提出了限时结案要求。会后，明确分管院领导深入分管的业务庭进行督促指导，担任审判长审理重大、疑难案件3件，带队指挥执行案件4件，审判委员会加班加点讨论案件9件，有效推进了结案工作，取得了显著效果。2011年9月，我院收案168件，结案192件,其中：审结执结上月旧存40件，当月新收案件结案率达90.48%;19月，我院共受理各类案件1505件，结案1304件，结案率86.65%，扭转了结案被动局面。

二是切实解决个别干警作风漂浮问题。院督查组在院机关和人民法庭进行了4次督查，针对个别干警工作责任心不强、随意离岗、脱岗问题，院长谢全辉到两个部门进行专题进行作风整顿，经院党组研究，决定将院机关一名干警调整到人民法庭工作，接受锻炼;明确有监察室主任带队，两名机关法官进驻挂帮村抗旱救灾，接受群众观点教育，了解群众疾苦，增强司法为民意识，促进作风转变。

三是切实解决新增法庭安保问题。我院新增的白泥、花山、松烟、关兴四个人民法庭已于8月中旬正式挂牌办公，由于人员、编制不足，四个法庭均按“一审一书”配备，临时租用的办公场所设施简陋、缺乏必要的安全防范设施。针对这一突出问题，院党组及时进行研究，投入五千余元为四个新增法庭安装防盗门、防盗窗，配备强光手电、橡胶棍等装备，并将新录用的司法警察派驻法庭，确保我院七个人民法庭均有一名司法警察或保安，保障法庭干警的人身安全和群众的诉讼安全。

制定整改措施要切合自身的实际情况，本着“有什么问题改什么”的原则，分门别类有针对性地提出整改措施。每一项整改措施都要力求具体实在，把责任落实到部门和责任人，确保整改措施落实到位。要把深入开展“四帮四促”活动作为加强作风建设、做好新形势下群众工作的一项重大措施，教育和引导xx法院领导干部迅速行动、深入到所联系的基层第一线，帮助基层和群众办实事、办好事、解难事。

全面履行审判职能，强化宗旨意识，牢固树立群众观念，着力解决不思进取、不求上进、安于现状、得过且过，在办理立案信访、开展庭审、执行活动、制作司法文书和遵守司法礼仪等方面不严格、不文明、不规范，纪律作风涣散、有令不行、有禁不止，官僚主义和衙门作风严重、工作方法简单、态度粗暴，“冷、横、硬、推、拖”，耍特权、抖威风，开庭不守时、言行不规范、交友不慎等问题。努力践行司法为民理念，积极落实各项便民利民措施，快捷高效地审理涉及民生问题的各类案件，使人民群众对法院工作的满意度进一步提高。

2、增强司法能力，提高司法水平。要“以提高学历层次的系统学习为起点、提高审判技能的岗位学习为重点、提高综合能力的素质学习为着力点”推进学习型法院建设，不断推进学习机制创新，按照“贴近实际、贴近审判、贴近干警”的原则加强教育培训工作，继续丰富完善“321读书活动”，不断提升干警把握运用法律政策的能力、化解社会矛盾的能力、做群众工作的能力、处臵突发事件的能力和引导舆论的能力。

一是强化培训提升司法能力。 8月29日至9月2日，最高法院讲师团来黔讲学授课。我院党组高度重视，按照省、市法院要求，妥善处理工学矛盾，精心安排部署，认真组织干警在视频会议室分课堂参加培训学习79人次，参训干警遵守培训纪律，院领导带头参加培训，政工科安排专人负责考勤，确保了就座率和课堂纪律。通过听取六位专家、学者的授课，为我院解决了法官在审判执行中遇到的部分棘手问题，丰富了审判执行工作经验，对提升法官的司法能力、推动我院各项审判执行工作具有重要的指导作用。我院按照省市法院的安排，派遣4名骨干法官到国家法官学院举办的刑事行政审判监督、刑事审判业务培训班学习，努力提升司法能力。

二是完善制度强化工作纪律。为贯彻落实机关作风建设“四要十不准”规定，确保换届之年干警思想不松懈、内部管理不松散、工作力度不减弱，我院从堵塞制度漏洞入手，修改考勤制度，从三个方面强化机关工作纪律：(1)改进签到签离方式，安装了指纹打卡机，机关干警一律实行打卡签到签离，着力解决以往考勤签到签离中执行制度不严、存在弄虚作假的问题;(2)将考勤工作改为由监察室负责，因外出公务、出差不能签到签离的，必须在事前经分管领导同意并报监察室进行备案登记，着力解决干警外出去向不明的问题;(3)加大违反制度处罚力度，提高迟到、早退的经济处罚标准，对请事假和未住院的病假给予适当处罚，对旷工和请“霸王假”给予重处，着力解决少数干警不怕处罚、随意请假、弄虚作假的问题;(4)规定干警外出学习、开会、参加有关部门组织的具体活动违反有关纪律被通报的处罚规定，拓宽对干警监督范围，着力解决干警因公外出违规处罚不明确问题;(5)规定对考勤制度执行情况的进行督查方式、督查时间、督查结果运用，着力解决督查工作不力、督查结果运用不好的问题。

三是加强督查促进作风转变。自8月下旬以来，为全面了解贯彻落实“四要十不准”规定的情况，我院督查组由院长谢全辉带队，分别对院机关进行了一次上班纪律和审判纪律作风督查、深入人民法庭对执法办案、安保工作、纪律作风等情况进行了一次督查。对发现的问题，及时作出处理并进行通报。经院党组会议讨论决定，对一名擅自离岗干警作旷工半天处理。对一名执法作风拖拉疲沓、办案能力差的法官，调离审判岗位。督查工作的开展，严肃了机关工作纪律，转变工作作风，促进了审判执行工作顺利开展。

加强立案信访“窗口”建设。树立窗口意识和责任意识，按照功能完善、制度健全、设施齐备、服务到位要求，强化首问责任、服务承诺、办案公开、文明接待等工作责任制，在立案大厅和三个法庭设臵了“首问责任”窗口和“服务接待”窗口;以便民诉讼网络、诉讼引导、信访咨询服务为平台，以院长接待、判后释疑、电子邮箱为补充的立案、信访窗口“一站式”服务新格局。不断完善服务环境、优化服务功能，将传统的立案、信访工作赋予全新的内涵，实现了法院立案大厅向服务大厅的根本转型，成为了xx法院对外展示司法为民、便民、利民的 “文明窗口”。同时，我院还在三个人民法庭分别建立了“信访立案窗口”，更好的满足于人民群众的司法诉求。

2、推行日志管理工作。一是在全体干警中实行日志管理，通过记录和公开工作日志的方式，反映法官的办案运行态势，总结审判经验，督促审判执行工作进程，进一步转变工作作风，及时总结好的做法和存在的问题进行梳理整改，全面提升工作实效;二是将日志作为考核的一项重要内容，根据干警个人记载工作去向、工作任务、工作流程、工作进展、工作效果等内容，对照“德、能、勤、绩、廉”等方面进行量化计分;三是通过开展此项工作以来，全体干警都能够及时记录，起到了日清月结和监督的作用。

3、加大廉洁教育力度。在全院党员干警中深入开展思想教育、纪律教育、励志教育、形势教育等“四项教育”活动，进一步转变了机关作风，增强了党员干警党性修养，促进了党员干部廉洁司法，有力地推动了全院审判执行工作科学发展。一是围绕《廉政准则》、《人民法院工作人员处分条例》的学习，深入开展法纪教育活动，推进制度建设，切实增强党员干警法纪意识，提高党员干部制度执行力;二是围绕中央、省、市、县反腐倡廉建设精神的学习贯彻深入开展形势教育，切实增强党员干部反腐倡廉的紧迫感和责任感。使干警正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，正确看待人民群众对反腐倡廉的新要求新期待，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进;三是深入开展警示教育，组织干警观看警示教育片，开展“送温暖、献爱心”慰问困难群众、领导干部述廉评廉活动，层层签订党风廉政建设责任状，做到警钟长鸣。

4、认真开展“五查五看”。在全院干警和各部门开展自查自纠，比照“五查五看”内容，各部门和全院干警认真查找，通过查找,各部门、干警敢于正视自身存在的问题，及时制定整改措施，限期进行整改。在思想作风，纪律作风、工作作风、生活作风，取得了一定效果，案件的质量得到了提高，案件审结率、巡回率、陪审率、执行率都超过了去年同期水平。

5、认真贯彻落实“四要十不准”规定。为进一步深化全院作风建设，规范干警行为，提升机关效能，树立良好的干警形象，xx法院采取“三个强化” 认真贯彻落实作风行为规范“四要十不准”规定。一是强化学习宣传。县委作风办转发了省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步加强机关作风建设认真执行作风行规为范“四要十不准”规定通知》后，我院迅速在党组中心组集中学习、召开全院干警集中学习，领会精神实质，使之牢记于心，自觉遵守。同时，通过政务公开栏、宣传展板、法院网站等全文展出作风行为规范“四要十不准”规定，提高干警知晓率，广泛接受群众监督。将作风办制成的“四方面六项工作”学习卡片，发放给干部职工，强化自主学习和自觉遵守;二是强化督导检查。法院监察室以明察暗访方式对各部门进行督导检查。在督查过程中，发现违反规定情节较轻者，采取口头方式现场纠正;对情节较重者，将报院党组采取通报批评、写书面检查、给予纪律处分等方式处理，坚决纠正机关不良作风;三是强化考核评议。将规范“四要十不准”规定和作风问题整改情况，作为各部门目标考核和民主评议的重要内容，切实加强考核管理和评议监督。法院党组以随机抽查、督查、群众举报的事实为依据，对干警遵守作风行为规范“四要十不准”规定情况，进行考核评议，对严重违反有关规定者，取消当年参与本单位评先选优的资格，且年考度核不得评为“称职”以上等次。

四是切实落实司法为民各项举措。

一是搞好立案信访，方便群众参与诉讼。加强立案信访“窗口”建设，严格执行首问责任制、服务承诺制等十五项工作制度，切实提高服务质量。在“九运会”召开前，开展院长接访、带案下访、上门回访等活动，接待来访群众56人次，处理群众来信3件;落实判后答疑制度，增加息诉服判率，确保了“九运会”期间无上访事件发生。

二是落实便民措施，减轻群众诉讼负担。坚持把巡回审理作为便民诉讼的抓手，深入交通不便的边远村寨开展巡回审理，减轻当事人诉累。2011年9月7日，家住小腮镇迎春村76岁高龄的瘫痪老人张大娘起诉6子女尽赡养义务的案件通过白泥法庭法官2次上门调解得以圆满解决，达到“审理一案，教育一片”的效果，促进了我县“五心教育”活动深入开展。

三是开通绿色通道，高效审理民生案件。成立民生案件审理执行协调领导小组，组建民生案件合议庭，开通农民工维权案件、涉农案件和涉灾案件审理绿色通道，对民生案件优先立案、优先审理、优先执行。2010年8月26日，龙溪法庭仅用四天时间，成功调解了涉及小河村、田坝村二十多户村民的马铃薯种子买卖纠纷，使大灾之年减轻了灾民的负担。

(四)搞好建章立制，巩固整改成果。建立健全服务基层、服务群众、服务发展的运行机制和工作体系，加强督促，完善考核，形成作风养成的长效机制，促进管理科学化、制度化、规范化。修订《审判工作管理制度》，加强案件从立案、结案到后续跟踪各个环节的管理和监控;修订《队伍建设管理制度》，规范用人机制和队伍管理机制;修订《司法政务管理制度》，强化司法政务工作服务性、主动性和效率性，着力构筑无缝隙审判管理模式。

要准确把握形势，紧扣“十二五”期间工作目标，特别是2011工作目标任务，把作风建设年活动与服务型党组织创建、“四帮四促”、争先创优活动有机结合，建立健全领导机制、工作机制、考核机制，形成以《审判工作管理制度》和《队伍建设管理制度》为重点、《司法政务管理制度》为保障的三大制度管理体系，努力提高为基层和群众服务的质量和水平，巩固提高作风建设的成果。

6、完善制度。坚持用制度管人、管事、管案，建立健全审判管理、队伍建设、政务管理三大制度体系六十八项工作制度，对不适宜制度进行修订。一是修订了考勤制度。本院全体工作人员上下班实行指纹打卡，上班时间五分钟内为签到时间，下班时间前五分钟为签离时间，上下班时间按县的统一规定执行;二是完善案件质量评查通报制度。即审监庭对已结案件逐一评查、审委会委员对审监庭评查的案件随机抽查，每月对评查、抽查发现的案件质量问题通报到庭到人，记入案件质量台帐和法官执法业绩档案;三是建立执法业绩档案制度，动态记载法官办案数量、质量和效率、效果和形象，综合反映法官执法业绩;四是建立案件风险评估制度。立足维护社会和谐稳定大局，规定凡是提交审委会讨论的案件，在审理(执行)报告中，必须针对审理意见作出法律效果、社会效果、政治效果的风险评估，寻求最佳的结案方式，最大限度实现法律效果、社会效果、政治效果有机统一，最大限度避免引发当事人上访。2011年，我院落实风险评估、判后释明、案后维稳等相关措施，实现了案件当事人赴省进京“零”上访目标;五是健全信访接待首问负责制、限时办结制，确保来信来访“件件有答复，事事有交代”;六是健全错案责任追究责任制，惩处违法办案行为。

(五)开展“四帮四促”，增进群众感情。

一、着力维护社会和谐，化解农村矛盾纠纷。我院把维护社会稳定作为开展“四帮四促”的重点，把抓好涉诉信访作为元旦春节期间维护社会稳定的重要工作，院领导轮流接访，法官带案下访，把化解矛盾纠纷的措施落到实处。大乌江镇箐口村三洋井组村民杨兴国之子杨龙宇交通事故损害赔偿一案，经当事人双方达成调解协议后，被告代某一直未予履行赔偿义务，杨兴国到法院找领导反映，情绪十分激动，并说如果春节前得不到执行款就上访。副院长谢申启接访杨兴国后，迅速联系敖溪人民法庭负责人和承办法官了解该案未能执行的原因后，与申请人杨兴国进行了释明未能执行是因为本申请人无可供执行的财产，建议申请人提供被执行人的财产线索或终止本次执行，待被执行人恢复执行能力后，法院将再采取执行措施。通过反复释法析理和耐心做思想工作，杨兴国对法院未能执行该案表示理解，打消了思想顾虑，放弃了上访的念头。1月24日，我院接到县委政法委通知，年近60岁的舒坤美向县委领导上访，申请执行张益香、龙贤萍健康权纠纷一案。按照县委政法委的要求，副院长刘晓静接待了来访的舒坤美，将法院执行该案的情况向舒坤美进行了沟通，并通过舒坤美了解被执行人确无财产可供执行的现状，政府已将申请人一家纳入低保救济对象。通过反复做工作，使舒坤美接受了该案暂时无力执行的事实。副院长刘晓静接着与申请人所在的乡镇党委、政府领导沟通，力所能及解决好该户的生产生活困难，进一步做好其思想工作。

- 1314重，积极响县委、县政府的号召，积极组织干警投入抗旱救灾第一线，全力以赴打好抗旱救灾保民生攻坚战。

一是踊跃捐款助抗灾。我院积极响应县委、县政府的号召，8月12日，按照院长谢全辉的安排，由副院长何文跃、刘晓静，政工科长唐运忠，监察室主任代登国组成的抗旱救灾工作队冒着烈日酷暑，深入挂帮的松烟村开展抗旱救灾工作，向50户受灾严重的五保户、低保户、残疾人、空巢老人、贫困留守儿童发放救灾补助款一万元。8月29日，我院再次举行抗旱救灾捐款活动，院领导带头捐款，干警们纷纷慷慨解囊，积极为灾区群众早日渡过难关奉献爱心，院机关45名干警共向灾区捐款31600元，各人民法庭干警也积极参加了驻地乡镇组织的捐款活动，用实际行动帮助灾区群众渡过难关。第二天早上，我院驻村帮促工作队迅速将3万余元捐款送往松烟村，把法院干警的爱心送到受灾群众的心坎上。 二是组织送水解民困。“灾情事关民生,灾情就是命令”。 8月29日，我院驻村帮促工作队进驻松烟村后，迅速深入各村民组了解受灾情况，当得知松烟村29个村民组中有26村民组饮用水源干涸，群众饮水十分困难，首先把群众生活用水放在第一位，积极协助松烟村村支“两委”干部，每天坚持送水到受灾群众家门口。为方便受灾群众饮用水运输，及时解决好群众的生活困难，快捷化解矛盾纠纷，我院专门安排一辆越野车，用于松烟村开展抗旱救灾工作。8月30日下午6时，xx法院执行局的法官在得知法院帮促的松烟镇松烟村灾情异常严重，特别是所辖堡台片区群众饮用水告急的危情后，自筹资金1500元，迅速在县城租赁卡车，购买150桶矿泉水，驱车百公里赶赴灾区，夜间向群众送水，解除了灾民的燃眉之急。据统计，我院驻村工作对已为受灾群众送水150余吨。

三是查看灾情恤民情。我院驻村工作组进驻松烟村以来，每天不顾烈日酷暑，深入农作物受损严重的田边地角，深入弱势群体家中，深入最交通不便的村寨，查看灾情，体恤民情。特别是在松烟村海拔最高、地势最边远、干旱最严重的堡台片区，查看灾情、体恤民情，鼓励村组党员干部发挥带头作用，时刻关注每一户的人畜饮水情况，与群众齐心协力抗旱自救。9月9日，在中秋节即将来临之际,院长谢全辉、副院长谢申启深入挂帮的松烟镇松烟村，察看受灾情况，慰问战斗在抗旱救灾第一线的驻村干部，深入特困户杨洪涛、王文祥家中慰问，送上大米、菜油等生活用品。看望联系帮扶的贫困学生向丽、旦艳，并分别给她们送去中秋节慰问品和200元助学金。目前，我院在在开展 “恤民情、知民苦”双向教育活动，组织干警分期分批深入灾区贫困群众家中，切身感受群众生活的艰辛，让全院干警普遍受到教育。

四是妥善审理涉灾案件。成立涉灾案件协调机构。成立院长谢全辉任组长、分管副院长任副组长、相关业务庭负责人为成员的涉灾案件协调领导小组，负责统筹、指导、协调、监督因旱灾引发的各类案件的审理执行。从民庭、审监庭、法庭抽调业务骨干，成立涉灾案件审判合议庭，归口管理、及时审理因灾害引发的各类民事案件;对重大疑难涉灾案件实行审判委员会集体讨论把关制度，确保涉灾案件审理及时、程序合法、裁判公正。开通涉灾案件绿色通道，设立涉灾案件立案、信访接待窗口，为涉灾案件来访群众提供“一站式”服务。启动司法救助机制，依法对涉灾案件特困群众缓、减、免交诉讼费用，对生活确有困难的当事人提供生活救助和交通补助。严格审理时限，要求涉灾案件一律在上限内结案。强化涉灾案件调解工作，多渠道、全方位做好调解工作。

(六)切实加强领导，确保取得实效。xx法院党组要高度重视开展作风建设年，党组书记、院长要亲自抓，分管领导要具体抓，结合实际制定具体实施方案，狠抓落实。为确保作风建设年深入扎实有效开展，法院成立开展作风建设年领导小组及办公室，党组书记、院长谢全辉为组长，党组成员、纪检组长王明权和党组成员、政工科长唐运忠为副组长。领导小组办公室设在政工科，唐运忠兼任办公室主任，办公室成员：代登国、汪汀、杜金枚。认真抓好开展作风建设年，确保取得实效。将作风建设年纳入对各部门及干警的绩效考核，作为评价考核干部的重要依据。

(二)坚持统筹兼顾，确保学习、工作两不误。法院要统筹兼顾、科学安排，把开展作风建设年成果转化到服务、保障、促进经济社会又好又快、更好更快发展中去，切实做到开展作风建设年与法院各项工作两不误、双促进。要大力开展“创先争优”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，促使xx法院干警以更好的状态、更足的干劲、更高的标准、更严的要求，把法院各项工作做得更好。

(三)加强宣传交流，营造良好氛围。xx法院要充分利用各类媒体宣传开展作风建设年，宣传法院涌现出来的先进事迹、典型人物，宣传人民法院服务、保障、促进经济社会发展的措施、做法，在xx法院形成一个“团结一致保稳定，凝心聚力谋发展”的良好氛围。每周向县、市新闻信息中心至少报送1篇信息。

二、存在的问题

三、下步工作思路

(三)“作风建设年”活动

法院文化建设论文范文第6篇

的救济能否获得以及是否有效。当前在急剧变化的重大社会转型期和国际金融危机的冲击下，因利益格局调整而引发的矛盾和纠纷错综复杂。在大量的矛盾和纠纷面前，人民法院被推到第一线，处于社会矛盾的焦点之中。在这样一个极具挑战性的社会大格局中，人民法院怎样有效地履行司法职能，不仅是我们所面临的重大课题，也对司法能力提出严峻的考验。底，胡锦涛总书记在与全国政法工作会议代表和大法官、大检察官座谈时强调指出：政法工作在很大程度上是解决矛盾纠纷、协调利益关系的工作，只有以化解矛盾为主线，才能担负起维护社会和谐稳定的重任。人民法院依法正确及时有效地审判案件只是基本的职能所在，而通过处理案件、协调各类主体之间的利益关系，化解不同性质的矛盾和纠纷，促进社会和谐稳定，这是新的历史时期赋予人民法院的新职责，也是对人民司法提出的全方位、高层次要求。为此，我们必须对人民法院司法能力建设所面临的问题和挑战进行认真分析，并积极探索增强司法能力的有效途径，以应对来自各个方面的挑战，确保人民司法事业健康稳步的发展。

一、问题与挑战

(一)案件审理难度加大。集中体现在，一是案件数量不仅明显增多，而且类型新，法律关系复杂。以本院为例，以前，我院受案数每年递增幅度均在5-10%之间，而受案数比猛增41%，达1900件，其中新类型案件、法律调整空白型案件共38件，增幅高于传统类型案件20个百分点。尤以农村土地承包、企业股东权属、房地产权属纠纷呈高发态势。由于相应的法律法规和司法解释还不够完善，在案件审理过程中如何准确适用法律，统一司法尺度，存在着较大的困难。二是群体性诉讼日益突出。我院依法受理的企事业单位解聘聘用制人员引发的纠纷、农村土地收益分配纠纷、企业转、并、破产引发的纠纷等十五起案件，涉案人数均在十人以上，对这些案件的审理涉及个人切身利益，加之部分当事人不能理智地对待法院的裁判，动辄以缠诉闹访相威胁，给审理工作增加了很大压力。三是社会对法院司法活动的关注度明显增强，人民群众对司法公正与效率的要求越来越高，而在审判活动中，如何实现法律效果与社会效果的统一，也是法院面临的一大难题。四是司法有限性与公众预期之间存在矛盾，如人力、财力及司法功能等方面的有限性，对这些有限性的理性思考在当事人中还未形成，而对包青天的期待与膜拜，加剧了两者的落差。

(二)涉诉信访居高不下。我院受理的案件中，涉诉赴京上访3人次，赴省、市、县上访26人次，登记在案的以信件、电话等方式投诉的60人余人次，涉诉信访仍然呈增多和蔓延的态势。值得注意是，涉诉信访出现组织化倾向，特别是违法上访、行为激烈的异常信访、突发信访事件增多，一些当事人为了达到某种诉讼目的，在起诉时就事先谋划好缠访闹访的手段和方式，对司法进行要挟。如本县三城乡农民张某因林地权属问题与乡政府发生矛盾，在起诉至法院前就多次赴省市上访，在其向法院递交诉状时就明确表示，如果法院不支持其诉求，就到北京上访。再如去年底我院依法受理的市中院指定管辖全椒县居民邹某不服全椒县政府土地确权案，由于没有达到诉讼目的，当事人采取冲砸审判法庭，高举标语冲击县委、人大办公场所，甚至以死相威胁。涉诉信访的增加，不仅占用了大量司法资源，也对法院有效解决纠纷的能力提出更高的要求。

(三)法官队伍建设任务仍很艰巨。目前我院干警队伍的整体状况还是好的。我院现有在职77名干警中，有研究生学历5人，第一学历为大学本科的占31%，第一学历专科以上占70%。据了解，这在本县各机关单位是绝无仅有的，在全市各基层法院也属前列。但存在的问题也明显。主要体现在法官的年龄结构趋于老化，出现新老断层现象。我院现有法官53人，其中年龄在50岁以上的9人，40一49岁34人，35-39岁5人，35周岁以下仅一人，30周岁以下人一人没有。出现了近十五年年龄档次中法官严重断层的现象。此外，近年来，我院法官队伍中从一般法官到庭室负责人、院班子成员均有违法违纪现象发生，虽然是个别现象，但却严重损害了法院和法官队伍的形象。