非学优生心理健康教育论文范文第1篇
组
长：张志会
三十里铺镇党委委员、副镇长 副组长：陈万英
三十里铺镇计生办主任
赵凤红
三十里铺镇计生服务站站长 张延秋
三十里铺镇卫生院院长
成
员：张
健
三十里铺镇计生办副主任
田
静
三十里铺镇计生服务站副站长 张
荣
三十里铺镇妇联主任 薛金彬
三十里铺镇药监所所长 王洪敏
三十里铺宣传干事
领导小组下设办公室，办公室设在计生办，陈万英同志兼任办公室主任。
免费孕前优生健康检查职责分工 免费孕检专管员：李秀华、冉丽慧 免费孕检职责分工： 健康教育：李秀华
档案建立及签署同意书：李秀华 带队到县站优生检查：冉丽慧 宣传发动：陈万英、赵凤红 组织人员：陈万英 结果送达：冉丽慧
随访服务：赵凤红、李秀华、张爱景、刘景丽、冉丽慧
宣传培训制度
1、采取入户走访的形式，宣传免费孕检的好处，讲解注意事项，发放免费孕检宣传折页，为参加免费孕检的夫妇开具《介绍信》。
2、定期组织免费孕检对象(一般为到县站检查前一天)进行孕前健康检查培训，重点是免费孕检的有关常识(包括检查前的准备、孕前、孕期、分娩后的注意事项等)，优生优育知识知晓率达90%以上。
3、签署同意书。在对象充分知情自愿的前提下，由镇(街)免费孕检专管员召集签订《国家孕前优生健康检查知情同意书》，填写《免费孕前优生健康检查家族档案》基础信息，由专管员统一保存并带到县服务站，填写登记表。
随访服务制度
1、免费孕检对象怀孕12周内，进村入户开展早孕随访，填写《早孕随访记录表》，其他妊娠结局结束后2周内的随访，填写《妊娠结局记录表》。
2、已生育病残儿再生充优生服务指导率100%。随访结束后的1周内把随访记录表报县计生服务站，与健康档案一并保存。
3块宣传牌
一、目标人群
享受国家免费孕前优生健康检查的目标人群应同时具备下列条件：
1、符合生育政策并计划怀孕的夫妇。
2、夫妇至少一方为农业人口或界定为农村居民户口。
3、夫妇一方具有本地户籍或夫妇双方非本地户籍但在本地居住半年以上。
二、孕前检查各项目目的及意义：
1、病史询问(了解孕育史、疾病史、家族史、用药情况、生活习惯、饮食营养、环境危险因素等)评估是否存在相关风险，降低不良生育结局风险。
2、体格检查(常规体格检查及男、女性生殖系统检查)评估健康状况，发现影响优生的相关因素;检查双方有无生殖系统疾病，减少影响受孕及导致不良妊娠结局的发生风险。
3、阴道分泌物(白带常规、淋球菌、沙眼衣原体检测)筛查有无阴道炎症及淋病、非淋感染;减少宫内感染，减少流产、早产、死胎、胎儿宫内发育迟缓等发生。
4、血常规检验筛查贫血、血小板减少等，减少因重症贫血造成的胎儿宫内发育迟缓;减少因血小板减少造成的新生儿出血性疾病发生。
5、尿常规检验筛查泌尿系统及代谢性疾病;减少生殖道感染、宫内感染、胎儿死亡和胎儿宫内发育迟缓发生。
6、血型(包括ABO血型和Rh阳/阴性)预防血型不合溶血;减少胎儿溶血导致的流产、死胎死产、新生儿黄疸等发生。
7、血糖测定糖尿病筛查;减少流产、早产、胎儿畸形等风险。
8、肝功能(谷丙转氨酶)、乙肝五项检测评估是否感染及肝脏损伤情况;指导生育时机选择;减少乙肝母婴传播。
9、肾功能检测(肌酐)评价肾脏功能;指导生育时机选择;减少胎儿宫内发育迟缓发生。
10、甲状腺功能检测(TSH)评价甲状腺功能;指导生育时机选择;减少流产、早产、胎儿宫内发育迟缓、死胎死产、子代内分泌及神经系统发良不全、智力低下等发生。
11、梅毒筛查筛查有无梅毒感染;减少流产、死胎死产和梅毒母婴传播。
12、风疹病毒1gG抗体测定发现风疹病毒易感人体;减少子代先天性风疹综合征、先天性心脏病、耳聋、白内障、先天性脑积水等发生。
13、巨细胞病毒1gM抗体和1gG抗体测定筛查巨细胞病毒感染状况;减少新生儿耳聋、智力低下、视力损害、小头畸形等发生。
14、弓形体1gM抗体和1gG抗体测定筛查弓形体感染状况;减少流产、死胎、胎儿宫内发育迟缓等发生。
15、妇科超声常规检查筛查子宫、卵巢异常;减少不孕、流产及早产等不良妊娠结局。
16、风险评估和咨询指导评估风险因素，健康促进，指导落实预防措施，降低风险;减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。
17、早孕和妊娠结局追踪随访了解早孕及妊娠结局相关信息，做好相关指导和服务;降低出生缺陷发生风险。
18、优生健康教育建立健康生活方式，提高风险防范意识和参与自觉性;规避风险因素。
三、免费孕前优生健康检查服务流程 计划怀孕夫妇到村开具《介绍信》 持身份证结婚证户口本、介绍信
镇街服务站提供健康教育签定《知情同意书》填写档案基本信息 高唐县计划生育服务站 病史询问
女方体格检查妇科检查 男方体格检查男科检查
采集标本完成血、尿、白带常规检测，血型、血糖、肝肾功能、甲状腺功能等检查，完成乙型肝炎病毒、梅毒、风疹病毒、巨细胞病毒、弓形体、淋球菌、沙眼衣原体等感染的实验室检查及妇科B超检查
采集标本完成尿常规、血型、肝肾功能、乙型肝炎病毒、梅毒检测;必要时进行精液常规检测
综合分析问诊及孕前医学检查结果，识别和评估计划怀孕夫妇存在的可能导致出生缺陷等不良妊娠结局的风险因素
高风险人群：经评估存在一项或多项异常 一般人群：经评估未发现异常
告知评估结果，提出进一步检查、治疗、转诊等医学建议和干预措施，提供个性化咨询指导 复诊(10天后复诊)
告知评估结果、给予普遍性优生咨询和健康指导 妇女怀孕主动联系村、镇(街)计生服务机构
镇街服务站进行早孕随访并填写随访记录表 早孕随访(停经2周后) 镇街计生服务站记录妊娠结局 妊娠结局随访(分娩后6周内或其他妊娠结局结束后2周内) 项目信息定期汇总上报县计生服务站
四、检前注意事项：
1、空腹，检前切勿进食和饮水，以免影响检查结果。
非学优生心理健康教育论文范文第2篇
组
长：张志会
三十里铺镇党委委员、副镇长 副组长：陈万英
三十里铺镇计生办主任
赵凤红
三十里铺镇计生服务站站长 张延秋
三十里铺镇卫生院院长
成
员：张
健
三十里铺镇计生办副主任
田
静
三十里铺镇计生服务站副站长 张
荣
三十里铺镇妇联主任 薛金彬
三十里铺镇药监所所长 王洪敏
三十里铺宣传干事
领导小组下设办公室，办公室设在计生办，陈万英同志兼任办公室主任。
免费孕前优生健康检查职责分工 免费孕检专管员：李秀华、冉丽慧 免费孕检职责分工： 健康教育：李秀华
档案建立及签署同意书：李秀华 带队到县站优生检查：冉丽慧 宣传发动：陈万英、赵凤红 组织人员：陈万英 结果送达：冉丽慧
随访服务：赵凤红、李秀华、张爱景、刘景丽、冉丽慧
宣传培训制度
1、采取入户走访的形式，宣传免费孕检的好处，讲解注意事项，发放免费孕检宣传折页，为参加免费孕检的夫妇开具《介绍信》。
2、定期组织免费孕检对象(一般为到县站检查前一天)进行孕前健康检查培训，重点是免费孕检的有关常识(包括检查前的准备、孕前、孕期、分娩后的注意事项等)，优生优育知识知晓率达90%以上。
3、签署同意书。在对象充分知情自愿的前提下，由镇(街)免费孕检专管员召集签订《国家孕前优生健康检查知情同意书》，填写《免费孕前优生健康检查家族档案》基础信息，由专管员统一保存并带到县服务站，填写登记表。
随访服务制度
1、免费孕检对象怀孕12周内，进村入户开展早孕随访，填写《早孕随访记录表》，其他妊娠结局结束后2周内的随访，填写《妊娠结局记录表》。
2、已生育病残儿再生充优生服务指导率100%。随访结束后的1周内把随访记录表报县计生服务站，与健康档案一并保存。
3块宣传牌
一、目标人群
享受国家免费孕前优生健康检查的目标人群应同时具备下列条件：
1、符合生育政策并计划怀孕的夫妇。
2、夫妇至少一方为农业人口或界定为农村居民户口。
3、夫妇一方具有本地户籍或夫妇双方非本地户籍但在本地居住半年以上。
二、孕前检查各项目目的及意义：
1、病史询问(了解孕育史、疾病史、家族史、用药情况、生活习惯、饮食营养、环境危险因素等)评估是否存在相关风险，降低不良生育结局风险。
2、体格检查(常规体格检查及男、女性生殖系统检查)评估健康状况，发现影响优生的相关因素;检查双方有无生殖系统疾病，减少影响受孕及导致不良妊娠结局的发生风险。
3、阴道分泌物(白带常规、淋球菌、沙眼衣原体检测)筛查有无阴道炎症及淋病、非淋感染;减少宫内感染，减少流产、早产、死胎、胎儿宫内发育迟缓等发生。
4、血常规检验筛查贫血、血小板减少等，减少因重症贫血造成的胎儿宫内发育迟缓;减少因血小板减少造成的新生儿出血性疾病发生。
5、尿常规检验筛查泌尿系统及代谢性疾病;减少生殖道感染、宫内感染、胎儿死亡和胎儿宫内发育迟缓发生。
6、血型(包括ABO血型和Rh阳/阴性)预防血型不合溶血;减少胎儿溶血导致的流产、死胎死产、新生儿黄疸等发生。
7、血糖测定糖尿病筛查;减少流产、早产、胎儿畸形等风险。
8、肝功能(谷丙转氨酶)、乙肝五项检测评估是否感染及肝脏损伤情况;指导生育时机选择;减少乙肝母婴传播。
9、肾功能检测(肌酐)评价肾脏功能;指导生育时机选择;减少胎儿宫内发育迟缓发生。
10、甲状腺功能检测(TSH)评价甲状腺功能;指导生育时机选择;减少流产、早产、胎儿宫内发育迟缓、死胎死产、子代内分泌及神经系统发良不全、智力低下等发生。
11、梅毒筛查筛查有无梅毒感染;减少流产、死胎死产和梅毒母婴传播。
12、风疹病毒1gG抗体测定发现风疹病毒易感人体;减少子代先天性风疹综合征、先天性心脏病、耳聋、白内障、先天性脑积水等发生。
13、巨细胞病毒1gM抗体和1gG抗体测定筛查巨细胞病毒感染状况;减少新生儿耳聋、智力低下、视力损害、小头畸形等发生。
14、弓形体1gM抗体和1gG抗体测定筛查弓形体感染状况;减少流产、死胎、胎儿宫内发育迟缓等发生。
15、妇科超声常规检查筛查子宫、卵巢异常;减少不孕、流产及早产等不良妊娠结局。
16、风险评估和咨询指导评估风险因素，健康促进，指导落实预防措施，降低风险;减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。
17、早孕和妊娠结局追踪随访了解早孕及妊娠结局相关信息，做好相关指导和服务;降低出生缺陷发生风险。
18、优生健康教育建立健康生活方式，提高风险防范意识和参与自觉性;规避风险因素。
三、免费孕前优生健康检查服务流程 计划怀孕夫妇到村开具《介绍信》 持身份证结婚证户口本、介绍信
镇街服务站提供健康教育签定《知情同意书》填写档案基本信息 高唐县计划生育服务站 病史询问
女方体格检查妇科检查 男方体格检查男科检查
采集标本完成血、尿、白带常规检测，血型、血糖、肝肾功能、甲状腺功能等检查，完成乙型肝炎病毒、梅毒、风疹病毒、巨细胞病毒、弓形体、淋球菌、沙眼衣原体等感染的实验室检查及妇科B超检查
采集标本完成尿常规、血型、肝肾功能、乙型肝炎病毒、梅毒检测;必要时进行精液常规检测
综合分析问诊及孕前医学检查结果，识别和评估计划怀孕夫妇存在的可能导致出生缺陷等不良妊娠结局的风险因素
高风险人群：经评估存在一项或多项异常 一般人群：经评估未发现异常
告知评估结果，提出进一步检查、治疗、转诊等医学建议和干预措施，提供个性化咨询指导 复诊(10天后复诊)
告知评估结果、给予普遍性优生咨询和健康指导 妇女怀孕主动联系村、镇(街)计生服务机构
镇街服务站进行早孕随访并填写随访记录表 早孕随访(停经2周后) 镇街计生服务站记录妊娠结局 妊娠结局随访(分娩后6周内或其他妊娠结局结束后2周内) 项目信息定期汇总上报县计生服务站
四、检前注意事项：
1、空腹，检前切勿进食和饮水，以免影响检查结果。
非学优生心理健康教育论文范文第3篇
2012年9月6日
经国务院批准，今年4月，省市把我县列为第二批国家免费孕前优生健康检查项目试点县。根据省人口计生委、省财政厅文件要求，免费孕前优生健康检查各项服务由县计生技术服务站承担。我站按上级要求，经过近一个月的紧张筹备，克服重重困难，于6月1日正式开展这项工作。截至8月31日，共为6724人(3362对)符合政策生育的待孕夫妇免费提供了各项孕前优生健康检查服务，完成省市分配任务比为53.75,在全省65个国家免费孕前优生健康检查项目试点县市区中排第二十一名，在全市8个国家免费孕前优生健康检查项目试点县区中排第二名。现将我县开展国家免费孕前优生健康检查项目所做的主要工作汇报如下：
一是强化组织领导。县委、县政府对我县孕前优生健康检查工作高度重视，专题进行研究。成立了由县长任组长，县委、县政府分管人口计生工作的领导任副组长，县人大、县政协分管人口计生工作的领导、县人口计生委、县财政局、县卫生局、县民政局、县文广新局、县药监局等相关单位主要负责人为成员的高规格领导小组。以县人民政府办公室名义下发《宁远县国家免费孕前优生健康检查项目试点工作实施方案》，将此项工作列入人口计生目标管理考核内容，要求各乡镇主要领导向县政府递交了《宁远县国家免费孕前优生健康检查目标管理责任状》。此外，县委、县政府主要领导还多次深入一线现场办公，实地调研;分管领导定期听取工作汇报，多次到县站指导工作，帮助解决具体问题和困难，有力推动了工作的开展。
二是强化宣传发动。①印制了5万份《致待孕妇夫的一封信》及《帮你生个好宝宝》等宣传资料，通过直接发放、委托县政务中心计生办证窗口、民政婚姻登记窗口、各医院B超检查室的方式发送到育龄群众手中。②在县电视台开辟“人口与计划生育”栏目，播放DVD宣教片，大力宣传提高出生人口素质的重要作用和开展免费孕前优生健康检查的重要意义及服务内容。③制作各种《优生优育》及《预防出生缺陷》的宣传牌悬挂在全县各乡镇交通路口醒目位置。④通过以会代训，组织广大干部进村入户到育龄对象家中进行面对面宣传，使免费孕前优生健康检查项目这一国家惠民政策上路、上街、上墙，进村入户到人进脑，在全县营造了良好的工作氛围，提高了群众主动参与的积极性。
三是强化经费人员保障。①为迅速开展免费孕前优生健康检查工作，县政府从财政直接拨付40万元启动资金，改扩建宣教室、检验室等基础设施，购置了全自动血球分析仪、化学发光生化分析仪、大功率冰柜、新式档案局柜等精密技术设备。②为解决县站技术力量不够的问题，县委、县政府采取先借后调的形式从乡镇计生办、服务所抽调了8名优秀的技术业务骨干作为该项目工作人员。同时，在县政府分管领导的支持下，项目组的全体同志去祁阳县计生技术服务站进行了为期一周的集中学习，多人参加省人口计生委组织的项目服务内容培训，切实提高了技术人员的整体服务能力。③各乡镇均按要求落实孕前优生健康检查项目的各项工作，有的还预列了用于此项工作的专项资金，安排了专车接送受检对象参检，切实保障了孕前优生健康检查工作的顺利开展。 四是强化协作配合。为加快项目进度，更便捷地为群众服务，县政府分管领导胡县长亲自召集县民政局、县妇幼保健院、县人口计生委等单位负责人开协调会，成立“婚检、国家免费孕前优生健康检查一站式’”便民服务中心，明确各单位工作职责：县计生技术服务站负责主导全县免费孕前优生健康项目的开展;妇幼保健院派出主管检验师及得力医生提供技术支持;民政局婚姻登记中心负责宣传咨询及办证把关工作;各乡镇负责组织送检及送达参检对象评估告知，并定期随访;免费孕前优生健康检查中心负责日常工作督导，每月按要求上报及通报工作开展情况，对工作落实到位的单位及个人给予表彰奖励，对工作落后的单位及个人进行通报，限期落实。目前，各单位各司其职，各负其责，已初步建立了“政府主导，计生牵头，部门配合，群众参与”的工作机制。
五是强化管理服务。①优化程序。将整个参检过程逐级分解，制作成县、乡、村三级服务流程图，明确任务，做到层层有人负责，项项有人把关。②控制质量。由县人口计生委成立项目实施小组、技术和风险评估咨询指导小组等相应机构，明确各室职责，任务分解到人，定期对各环节操作规程进行监督和实验室检测质量进行监控。③及时告知。对检查认定有高风险的对象，由项目组负责人及时电话通知，并提出复查建议。目前，全县参检对象中共发现530人有异常情况。其中：常规体格检查异常11人，生殖系统常规检查异常13人，白带常规异常15人，淋球菌检测阳性17人，沙眼衣原体检测阳性17人，血液常规异常21人，尿液常规异常23人，RH血型阴性7人，梅毒阳性12人，巨细胞IgM阳性2人，弓形虫IgM阳性1人，血糖异常2人，超声检查异常8人，乙肝五项异常343人，风疹IgG阳性1124人。发现251人有高危风险因素，占参检人员的3.73%。④健全档案。安排专人负责为每个受检对象分门别类建立个人信息档案，对高风险人群填写《高风险人群评估及咨询指导记录》实行孕期重点监护。同时，严格按照国家、省、市要求搞好免费孕前优生健康检查项目信息的安全管理工作。
非学优生心理健康教育论文范文第4篇
【摘 要】从协同理论视角，分析高职院校开展非学历教育的问题及原因，并以“需求型”培训为目标，构建以企业、院校、政府为三元培训主体，以需求理念和过程调整、特色课程和双师师资、政策激励和信息整合为要素的“企校政”非学历教育模式。
【关键词】高职院校；企校政；非学历教育模式；协同
高职教育作为一种与经济联系最为紧密的教育类型，其职能和价值在于主动服务区域经济和社会发展，直接面向的是经济建设的主战场。因此，开展非学历教育是高职院校服务社会最主要的形式，也是衡量其社会服务能力的重要参考指标，更是满足市民多元化发展需求的重要服务形式。
一、问题的提出
目前高职院校开展非学历教育的形式主要有四种：一是利用院校品牌，承接政府的各种非学历教育任务，如承担高职高专的师资培训等；二是利用政府授牌的师资培训基地（中心）功能，为高职高专、中职中专学校开展师资培训，在专业领域开展教育等；三是利用职业技能鉴定功能，面向企业、农村开展职业技能培训与鉴定；四是发挥院校品牌和师资等资源优势，开展社会化培训等。由此可见，高职院校开展的非学历教育多是借助政府力量实施的供给型培训，对政府资源依赖过重，真正面向市场、面向市民开展的培训还处于“疏离”状态。而事实上，若高职院校开展的非学历教育大多依赖政府的“任务派达”，疏离于市场，其培训的服务效能与价值是值得怀疑的。总体来看，无论是定位的疏离、面向的疏离、师资与课程的疏离，还是运作模式的疏离，都可以归结为市场竞争力不强。而疏离状态的出现既与非学历教育内容的供给与社会对知识和技能的需求出现错位有很大关系，也与高职院校开展非学历教育的内在动力不足、重视程度不够有紧密关系。职业院校开展非学历教育的动力不足则主要是举办单位受传统观念影响，尤其对于财政拨款的公办高职院校而言，更重视的是学历教育的办学效益，非学历教育的驱动力显然不足。因此，在尚未有政策能直接激励或考核高职院校开展非学历教育效能的现实条件下，如何能将非学历教育与学历教育结合起来，从而催生高职院校的内生动力，是当前急需寻找切入点来解决的问题。
鉴于此，本文以协同理论为指导，分析以高职院校为平台构建“企校政”非学历教育模式的可行性，以期对我国高职院校开展非学历教育的路径实践提供理论参考。
二、协同理论视角下高职院校开展非学历教育问题分析
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）中曾明确提出：“面向未升学初高中毕业生、残疾人、失业人员等群体广泛开展职业教育和培训。推动一批县（市、区）在农村职业教育和成人教育改革发展方面发挥示范作用。利用职业院校资源广泛开展职工教育培训。退役士兵接受职业教育和培训，按照国家有关规定享受优待。”显然，国家非常重视通过职业院校的学历教育和非学历教育来培养初高中毕业生、残疾人、失业人员、在职职工以及退役士兵等各类人员。这当然也是由职业院校以服务为宗旨、以就业为导向的办学方针决定的。
非学历教育这一概念通常是相对于学历教育来划分的，从某种意义上学历教育之外的教育活动都属于非学历教育的范畴。非学历教育的对象不是为了获取学历和文凭证明，而是为了提高工作和生活知识、技能及个人的业余爱好。从所属层次分析，非学历教育是一种中学后继续教育；从类别角度看，非学历教育是整个教育活动中学历教育之外的其他教育类型；从表现形式看，除层次标准等相同构成因素外，非学历教育没有特别严格的学习年限上的规定，学习内容也根据学习者的实际需要而或多或少，并且学员不需经过选拔性考试而取得相应等级资格等。本文提出的非学历教育主要是对职业院校面向社会各界开展的岗位培训、技能培训、生活知识与技能培训、兴趣爱好培训等内容的统称。
协同理论的核心理念是协同和合作，即通过整合与互动，实现关键要素和主要资源的合成，最终实现1+1>2的协同目标。就以政校企为依托的职工非学历教育而言，协同创新首先意味着通过体制机制创新，以实现政府、院校、企业之间的良性互动，在达成信息、资源共享的基础上，实现非学历教育结果的合成效应。而当前的非学历教育在主体的职能发挥和评价效果上，仍局限于高职院校环节，局限于高职院校的个别部门，局限于非学历教育的数值和经济获利的评价指标；在非学历教育资源的整合上，工作机制缺乏协同，更多关注于校内资源的配置和优化，却忽视了校内外资源的互动整合。因此，无论是非学历教育中出现的定位疏离、面向疏离，抑或师资与课程疏离、运作模式疏离以及主体参与不足等，均可以尝试在协同理论视野中找到症结所在。
1政府：政策指导缺乏协同性，信息提供缺乏整合性
政府鼓励支持职业院校开展非学历教育的态度很明确，但不足也很明显，主要表现为政策指导缺乏协同性和信息发布缺乏整合性。如不同部门发布的政策缺少关联，除了执行操作性不强的问题，政策宣传力度不够，培训信息平台也缺乏整合。而且缺乏有效的公共信息发布平台。政府支持职业院校开展非学历教育的政策缺乏有效解读，高职院校提供的非学历教育内容与企业之间也常存在供需断层和信息偏差的窘况，难以实现高效对接；对企业而言，如何对高职院校提供的非学历教育项目能够快速了解和快速选择，也成了其面临的难题。
2高职：非学历教育定位缺乏清晰性，内容缺乏实战性
在非学历教育的定位上，高职院校往往是以开展形式化培训内容为主打，忽视了服务效能和培训质量；在非学历教育的过程中，双师型师资和针对性强的培训课程已成为制约高职院校推进非学历教育的主要瓶颈，与之相关的实践活动也存在平台匮乏、活动低效的局面。非学历教育是一项系统工程，在师资和课程体系建设未能完全跟上之前，全方位的非学历教育定位会使有限的校内培训资源投入变得分散，导致缺乏拓展和有的放矢，职业技能和素质提升目标难以高效实现。与普通高校的非学历教育相比，高职院校更侧重操作技能性培训，具有投入高、师资要求高、设备更新快等特点，因此既有赖于政府提供有效的资源与经费投入，也需要企业的积极参与，这都亟须高职院校面向市场发挥办学主动权和良性运转。
3企业：培训需求缺乏系统性，培训过程缺乏参与性
培训过程中常会出现企业员工培训与人才需求不对应的情况，原因之一就是未做好相关的培训需求分析。培训需求分析是“在规划与设计每一项培训活动之前，由人力资源主管部门、主管人员、工作人员等采用各种方法与技术，对各种组织及其成员的目标、知识、技能等方面进行系统的鉴别与分析，以确定是否需要培训及培训内容的一种活动或过程”，[2]因此企业需要根据自身的发展战略和全局目标定位，系统确定并提出自身的培训需求指向。企业在培训过程中缺乏参与性，一是表现在员工对培训的参与度上，二是企业对培训过程的关注与投入度上。这方面其实可借鉴德国双元制的经验。在德国双元制中，企业参与培训并不受外在强制力量的约束，而是建立在雇主和雇员共识的基础上，支持这种“共识”达成的基础，就是企业形成的“高技能、高附加值、高福利”发展战略。这种战略使劳资双方的利益最大化，从而能够有效调动双方参与培训的积极性。
综上，政府、院校和企业在非学历教育中的责任分担，不仅仅是经济意义上的非学历教育的投入成本问题，也不仅仅是所谓的非学历教育的质量问题，而是企业人力资源的发展战略问题。我国要实现经济结构调整、产业优化升级，企业逐渐由劳动密集型向技术密集型转变，政府、院校和企业在人力资源中的责任厘清及分担协同就是一个必不可少的环节。从政府而言，应通过政策措施，一方面鼓励和支持企业积极参与到职工培训中来，另一方面增加企业雇佣和解雇技术工人的成本，倒逼企业使其有责任和义务做好员工的培训工作。对于院校，企业参与职业培训之所以必要，就是因为院校无法单靠自身解决技能改变中所需要的实践环节。对于企业，市场机制下企业是否愿意参与职业培训，主要取决于其在劳动力市场中能否招到满意的高技术技能人才，取决于其在结构转型中对人力资本的态度。虽然国家出台有“先培训后就业”的政策和法律，但由于缺乏细文监管和执行力低的现实，企业完全可以根据自己的意愿录用和培训工人，因此从长远来看并不利于高技术技能人才的培养质量和企业产品附加值的提高。
三、构建以高职院校为平台的“企校政”协同非学历教育模式以高职院校为平台的非学历教育如何形成特殊的要素结构形态和相应的运行机制，是培训模式构建要回答的问题。而在相关的研究梳理中却发现，对高职院校如何开展非学历教育的对策研究较多，而对核心要素及如何构建却鲜有论述。基于此，本文以协同理论为基础，以“需求型”培训为目标，初步构建了以企业、院校、政府为三元培训主体，以需求理念和过程调整、特色课程和双师师资、政策激励和信息整合为要素的“企校政”非学历教育模式（见图1示）。
“基于协同视野的协同创新包含着极为丰富的内涵，既可以指一个组织内部各要素的协调一致，各要素互相配合，实现组织目标，也可指各方参与主体为了更宏大的目标而互相配合、全力协助”。[3]从这个角度而言，以高职院校为平台的“企校政”非学历教育模式的构建，既要强调六要素间的协调一致，又要实现三元主体间的联动，以此形成对非学历教育的整体拉动。
1非学历教育的主体：从“政校企”转变为“企校政”
主体顺序的调整主要是基于培训理念应从“供给型”转向“需求型”，从而转向受训者是否满意的角度进行高职院校非学历教育的效果评价。企业、院校、政府在培训中的职能划分及作用发挥应发生转变：从企业推动转向企业驱动，从院校拉动转为院校推动，从政府驱动转向政府拉动。企业层面，通过提供培训需求和采取经济行动来激发高职院校加大非学历教育针对性的力度尤其是重视对课程的开发与师资的培养，同时企业需求的提供也会有助于弥补政府政策滞后的弊端；院校层面，通过不断加强和企业的深度融合，提升教育培训的服务能力，通过加强和政府的沟通协同，优化内部运行机制，提升开展非学历教育工作的能力；政府层面，应体现更多的引导和服务功能，通过制定政策来保障和服务非学历教育市场的有效运作，通过信息发布产业优势和行业类别走向，鼓励和引导高职院校开展非学历教育的课程开发与设置。
2非学历教育的要素：“企校政”联动机制下的协同
企业、院校和政府为主体构建的非学历教育体系若要实现有机运转，关键是实现核心要素的内部协同。
一是需求理念和过程调整协同，重在非学历教育设计的系统性和实用性。这种协同包括对经济趋势、人力资源发展规律及组织目标的了解、沟通与认可，还包括将理念转化为非学历教育实践的平台整合、项目整合和资源整合等。理念和指导协同原是侧重在企业，即企业应让院校了解组织的培训诉求、岗位发展要求及技能适切度，应在非学历教育过程中参与设计、指导和调整等，由此在起点上保证培训发展的逻辑性，使非学历教育目标与组织发展目标相一致。而根据协同理念，除了企业自身对建立该种非学历教育体系的理念认同，更应侧重为在国家层面上采取积极的政策措施和有效的推进策略；在院校制度中形成下企业调研需求的文化，促进企业的参与行为成为常态。
二是特色课程和双师师资协同，重在非学历教育实施的针对性和有效性。这种协同包括政府不同部门开设的针对提升师资力量的各种指导培训、高职院校开设的课程教学和企业组织的各类群体培训活动等。课程和师资协同原是侧重在院校，即院校利用自身的课程设计和师资优势，通过提供系统化的解决方案，提高企业劳动者的技能和素质，由此在过程中确立非学历教育开展的实践性，使高职院校的价值创造和人才培养功能得到双重实现。而根据协同理念，除了院校对课程和师资的重视，更应鼓励企业参与到课程设计中，将企业愿景、岗位发展前景融入其中，并积极选派企业人员开展实战性的非学历教育指导；政府更应构建开放的非学历教育平台，引导开展非学历教育的相关研究和实践，如将高职院校的非学历教育作为重要指标纳入院校评估体系，设立项目资金发挥引导作用，激励高职院校开展非学历教育的积极性，进而激活并提高高职院校寻求外部资源的主动性。
三是政策激励和信息整合协同，重在非学历教育保障的长效性和共享性。这种协同体现在政策的关联性及信息的共享上，主要包括不同主体间政策的协同、配套政策的协同、政策先后的协同以及构建“企校政”在内的公共信息共享服务平台等。政策和信息协同原是侧重在政府，即政府通过协同实现政策的落地和信息的共享，由此在落实上确保非学历教育发展的有效性，使院校和企业间能有效衔接。而根据协同理念，政策与信息的制定与整合不一定完全依赖于政府，企业通过其对市场的敏感，能在客观上达到督促政策跟进落实和制度保障的效果；院校也可通过服务外包的形式参与和研究信息平台建设等。
综上所述，企业、院校和政府是三个重要的非学历教育主体，需求和指导、课程和师资、政策和信息是影响高职院校开展非学历教育的核心要素。指导和支持高职院校开展非学历教育不能仅停留在传统的战略支持层面，更不能夸大高职院校的功能性承担，而是要综合各组织内外部及环境要素间的联系，形成各主体相互协调、联动的局面，达成各组织间的协同作用。所以，以高职院校为平台开展非学历教育的当务之急是要在健全企业、院校、政府的职能分工与责任分担基础上，形成各要素协同的运行模式，促进高职院校开展非学历教育的效能和可持续发展。目前高职院校在服务定位、教学资源、教学方式、教学效果等方面的能力相对于构建“企校政”培训模式的要求还十分欠缺和不足。因此，高职院校应主动出击，围绕核心要素提升培训能力，使其在“企校政”非学历教育模式的构建中，逐步实现政府和企业对其投入的回报。当然，这也是提升高职院校非学历教育质量的必要前提。
【参考文献】
[1]钱娟娟，姚新星.企业如何做好培训需求分析[J].人力资源管理，2011，（9）：15—16.
[2]汤其成，周继良.大学协同创新：制约因素与改进思路[J].煤炭高等教育，2013，（3）：1—6.
[3]常兴华，尹力卉.职业院校开展社会培训工作存在的问题及措施[J].中国职业技术教育，2012，（28）：45—48.
[4]王凤慧.天津高职院校开展社会培训的现状调研与分析[J].天津市教科院学报，2014，（6）：35—38.
[5]顾明远.教育大辞典（增订合编本）[C].上海：上海教育出版社，1998：1173.
[6][美]雷蒙德·A·诺伊.雇员培训与开发[M].徐芳，译.北京：中国人民大学出版社，2002：6.
