地方高校合同能源管理（精选3篇）
地方高校合同能源管理 第1篇
最早提出合同能源管理概念的是美国的克劳特肯先生, 19世纪70年代中期世界发生能源危机时, 他成立了世界上第一个ESCo (Energy Services Company) , 即专业的节能服务公司。合同能源管理就是由专业的节能服务公司与用能单位签订合同, 为其提供节能项目用能状况的诊断、设计、融资、改造、施工、设备采购、安装调试、运行管理、人员培训、节能量测量和验证等服务并保证节能量或节能率, 用能单位保证以节能效益向节能服务公司支付项目投资和合理利润的市场化节能机制[1]。
据有关部门统计, 我国公共机构能源消费约占全国终端能源消费总量的6.7%, 约2.3×108tce, 据此计算, 每年的能源费用支出约为3500亿元。政府等公共机构应带头节能减排, 起到表率作用。地方高校也是当地的能源消耗大户, 在带头节能降耗方面负有天然的责任与义务。
采用合同能源管理方式, 学校不需要增加经费预算, 就可以在房屋建筑节能改造, 配电系统节能, 绿色照明节能, 取暖锅炉节能, 空调系统节能等方面节省能源费用支出, 减轻学校经费负担。另一方面, 地方高校虽都有专门的水、电、暖管理人员, 但缺乏节能专业人才, 专业的节能服务公司可为公共机构制订、实施整体的节能方案, 解决公共机构缺乏节能专业人才的困难。地方高校应积极采用先进的合同能源管理方式, 打开节能减排工作的空间, 做好公共机构节能的表率。
2 合同能源管理的基本模式及特点
合同能源管理方式在节能减排、绿色低碳生活方面的有效性和灵活性已逐步得到全世界的普遍认可, 我国政府也极为关注并引进了该机制, 将其视为“十二五”期间节约能源资源、降低CO2排放的一个有力手段。合同能源管理合同可分为节能效益分享型, 节能量保证型, 能源托管型三种类型。目前, 我国政府已出台的有关合同能源管理的政策主要针对的是节能效益分享型的项目合同。
合同能源管理的特点是节能服务公司与用能单位以签署合同的形式规定节能项目的进程和目标, 节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供一系列的节能服务, 用能单位以节能所减少的成本值来支付节能服务公司的前期投入和应得的利润[2]。具体表现在以下四个方面: (1) 各方的效益主要来自用户购买能源资源的费用, 一般情况下合同能源管理项目的节能效益至少占项目总效益30%以上。 (2) 节能服务公司全程负责核算能效、规划节能方案、为项目融资、购买节能设备、建设施工、运行维护、培训用能单位相关技术人员等一系列工作。 (3) 用能单位不需要任何投资, 只需在合同能源管理项目取得节能收益后按合同约定分期、分批支付节能服务公司前期购买设备和工程建设的投入资金及应得的部分节能收益。 (4) 合同完成后, 节能服务公司需把项目建设的厂房、管线及购买的节能设备无偿转移给用能单位。
3 地方高校采用合同能源管理时亟待解决的问题及对策
1998年我国引入了合同能源管理后, 已取得了一定的经济、社会效益。但推行合同能源管理的速度仍比较缓慢, 还处于起步阶段, 目前主要在钢铁、化工、建筑等高耗能行业中试用。在地方高校中的应用还比较少。究其原因有如下几点。
3.1 对合同能源管理的认知度不高
地方政府、高校对合同能源管理的认知度还不高, 在节能量的审核方面缺少统一的标准和权威性的第三方机构, 在节能服务公司资格审定、利益分配以及合理应对合同能源管理的系统风险方面做的还不够。这些客观因素加大了节能服务公司承接项目的不确定性, 削弱了地方高校推行合同能源管理的积极性。
3.2 对合同能源管理的认知度问题
高校决策层和所在地方政府决策层对合同能源管理的认识、是否有兴趣以及为引入合同能源管理是否已提前做好准备工作, 决定了合同能源管理在当地能否实施以及具体实施时的顺利程度。因此, 必须能源管理部门必须加大力度向决策层广泛宣传合同能源管理的特点、模式、流程, 以借鉴其他地方合同能源管理已取得的经验, 加强组织体系和机构能力建设。站在我国生态文明建设的高度、为子孙后代负责的高度提前做好统计、监测等基础性工作, 积极引进、落实合同能源管理项目。
3.3 对节能服务公司资格审定及节能利益的分配问题
合同能源管理从合同签订到完全实施是一个复杂的相对长期的过程, 涉及用户、节能服务公司及金融、保险部门等多方的利益, 只有实现共赢才能有效推进合同能源管理的发展。地方高校最关心的是项目的能耗要下降, 节能服务公司关心的是项目的赢利, 金融和保险机构考虑更多的是为项目贷款的风险。各方利益一致, 但着眼点不同, 需要的政策扶持和政府服务保障不同。
节能服务公司为高校出资做节能项目, 承担了大部分风险, 收取服务费时, 又要按照高于服务税率 (6%) 的增值税率 (17%) 缴纳增值税, 等于是提前为没有到手的收入支付高税率所得税, 极不合理。此外, 高校每年对水、电、煤、气、油等各类能源消耗的费用都有相对固定的预算。如果地方高校某年的能耗费用开支降低很多, 那么下一个财政年度就可能面临将被减少该项拨款的尴尬。因此, 地方高校与节能服务公司签订合同能源管理合同后, 可在上级政府的财政、能源管理部门备案, 在合同期内相关经费预算、实际划拨金额不变。为了在中国更好的推广合同能源管理, 各级政府可以从财政预算中设立专项节能保证基金。这种政府担保的行为对节能服务公司不收取保证费, 但要对节能服务公司的资格进行严格审查, 并且做到资金的专款专用[3]。
3.4 对节能量的审核问题
在推进合同能源管理过程中, 还要重视能源计量等基础性工作。节能效果的评测、核定是合同能源管理项目的核心。节能量决定节能收益的大小, 决定节能服务公司收益的多少和收回投资的年限。目前, 在节能量的确定上, 节能服务公司与用户经常存在异议。因没有统一的评价标准以及一个权威机构来确认节能量, 所以需要政府制定统一的评价标准、指定一个各方都承认的第三方机构。
古小东, 夏斌 (2012) 建议:在技术层面上, 制定和完善权威的节能效果测量标准, 创新节能效果测量的技术。在管理层面上, 培育一批具备专业认证技能、权威公正的第三方节能效果验证机构, 独立于合作双方, 以确保节能效果数据的详实和正确。因此, 地方政府要在征求用户和节能服务公司意见的基础上指定权威的节能量审核的第三方机构。
3.5 对项目风险的管理问题
只要是项目就有风险, 合同能源管理也不例外。合同能源管理模式的风险是项目回报周期较长, 节能服务公司不得不考虑项目执行过程中政策变化、体制改革以及合同结束后, 用能单位以各种理由违反约定不支付合同款项的情况。因此, 政府和地方高校要共同做好应对合同能源管理项目系统风险的准备工作。目前, 针对商业诚信相对缺乏、合同能源管理的体制、政府监控还不全面的社会环境, 节能服务公司感到商业风险较大有一定的道理。
鉴于此, 地方政府需加强对合同能源管理方式的积极引导;不折不扣的落实国家支持合同能源管理的相关政策, 吸引节能服务公司与当地用能大户合作;实时监控合同能源管理项目流程的各个环节, 维护好公司、用户、银行各方利益, 最大限度降低项目的运作风险, 促进当地同能源管理方式健康、持续发展。
4 结语
合同能源管理作为一种新兴的节能机制和商业运作模式, 能很好地促进节能减排, 促进社会、经济全面、协调、可持续发展, 建设生态文明。虽然在地方高校推行合同能源管理还存在一些瓶颈和困难等问题, 但随着市场经济不断发展, 人们节能意识不断增强, 国家、地方政府的法律法规和政策环境的不断改善, 地方政府、高校有义务积极与这种基于市场机制的节能服务产业合作, 促进这种可以实现共赢的商业运作模式在我国稳步发展。
摘要：合同能源管理是一种新型的能源管理模式和灵活的市场化节能机制。本文分析了合同能源管理在地方高校推广应用中存在的一些问题, 并站在地方高校的角度提出了相应的对策。认为地方政府、高校应提高对合同能源管理的认知度, 要严格审查节能服务公司的资格, 要在征求用户和节能服务公司意见的基础上指定权威的节能量审核的第三方机构, 做好应对合同能源管理的系统风险的准备工作。
关键词：地方高校合同能源管理,问题,对策
参考文献
[1]古小东, 夏斌.我国推行合同能源管理的问题与对策研究[J].企业经济, 2012 (3) :149-152.
合同能源管理在高校中的应用 第2篇
随着我国经济的稳步增长, 工业化和城镇化进程的加快, 经济社会发展对能源的需求不断增大, 未来我国经济发展面临着能源短缺、能源安全、能源环保等一系列问题[1]。高校是资源占有和能源消耗的大户, 涉及面广、数量大、形式多样, 具有较大的节能减排潜力。近年来, 很多高校意识到节约用能的重要性, 加大了用能管理, 进行了一些节能改造, 但节能效果一般。目前, 有很多专业的节能服务公司掌握着大量技术上可行、经济上合适, 适用于高校的节能项目。如果由节能公司为高校引进专业的节能项目, 将为高校带来巨大的节能效益。合同能源管理是解决这一问题的很好的合作模式, 可以解决高校节能资金不足、节能效率不高的问题。
1 合同能源管理简介
合同能源管理 (EPC, Energy Performance Contracting) 兴起于20世纪70年代, 在美国、加拿大、欧洲、日本等发达国家发展十分迅猛。[2]合同能源管理是指专业化的节能服务公司和用能单位签订节能服务合同, 按照合同要求采用先进的的节能技改手段和全新的服务机制为用能单位实施节能项目。节能服务公司提供用能状况诊断、设计、融资、改造、施工设备安装、调试、运行管理、节能量测定和验证等服务, 并保证节能量或节能率, 用能单位用节能效益支付项目投资和合理利润的能源效率。合作模式如图1所示。
近年来, 政府加大对于合同能源管理的推行力度, 2010年4月2日, 国务院办公厅转发了国家发展和改革委员会、财政部、人民银行、税务总局四部门《关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》;6月3日, 财政部、国家发展和改革委员会联合出台《关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法的通知》, 中央财政决定安排20亿元支持合同能源管理, 这些政策的出台标志着我国合同能源管理与节能服务产业将进入高速发展阶段。[3]
2 合同能源管理引入高校的优势
2.1 高校能耗高, 节能潜力大
近年来, 随着高校规模的逐步扩大, 用能人数不断增加, 用能设备的数量也大量增加;很多高校管理粗放, 浪费严重, 能源利用率较低, 导致高校能耗不断上升, 高额的能耗费用已成为阻碍高校发展的一大因素。目前, 很多高校已经认识到节能工作的重要性, 开始积极投入到节能减排战役中来。 (合作双方均能取得较好效益)
2.2 高校用能稳定, 易于核定节能量
节能量的计算和核定不仅用于判断项目产生的节能效果, 也涉及到节能效益的分配, 是合同能源管理的重要内容之一。高校用能主要在教学、科研、行政办公、后勤保障几方面, 用能有明显的时间截点、较规律, 节能量计算方式简单、清晰。
2.3 高校体制健全, 信用良好
合同能源管理签订的合作时间较长, 高校体制健全, 人员稳定, 避免了因客户机构改革和人员变动带来的风险。另外, 高校信用良好, 财务制度健全, 会按期支付给节能公司应享有的节能效益, 是实行合同能源管理的优质客源。[4]
3 高校引入合同能源管理所能获得的好处
3.1 解决资金不足问题
节能技改能带来较大的节能效益, 也存在着一定的风险, 很多高校没有节能技改方面的预算。合同能源管理节能, 其实质是一种以减少的能源费来支付节能项目部分或全部成本的节能投资方式, 它的突出特点是:零投入、零风险, 一切节能改造均由节能公司承担, 且高校能按比例享受节能利润, 合同到期后所有的节能设备和节能利润归高校所有。
3.2 引进节能项目, 获得较大的节能效益
完善用能管理制度, 加大节约用能宣传获得的节能量有限, 且无法计量。专业化的节能服务公司会根据学校用能情况, 针对性的引进节能新设备、进行节能技改, 确保为学校带来较大的节能效益。
4 南京工业职业技术学院在合同能源管理中的探索与实践
南京工业职业技术学院由黄炎培先生创建于1918年, 是我国近代教育史上第一所以“职业”两字冠名并专门从事职业教育的学校, 也是第一批国家示范性高等职业技术学院。学校一直以来致力于节约型校园建设, 降低能源消耗, 提高能源利用效率, 保持学校的可持续发展已成为今后学校能源管理的长期目标。经过长期调研, 学校决定引入合同能源管理模式。
4.1 开水供应系统改造项目
南京工业职业技术学院原有的开水供应是由锅炉提供, 学生至开水房打开水。锅炉一年的运行成本约10万元, 燃气费25万, 学校每年要花费约35万元。2012年1月, 学校与南京诚善科技有限公司签订了合同能源管理合同, 由南京诚善科技有限公司独自出资对仙林校区18栋学生公寓安装刷卡式快速电开水器。从前期设备安装位置的确定, 设备选型到后期安装、调试、运行及维护均由节能公司负责。改造后, 学生公寓共安装电开水器45台, 一年设备运行需电费15万元, 按此计算, 每年可节省能源费用10万元, 节能40%, 且打水方便, 深受学生好评。
4.2 学生公共浴室节能改造项目
南京工业职业技术学院学生公共浴室热水供应原由锅炉供应, 因学校部分学生公寓洗浴系统已安装到房间, 至公共浴室洗澡的学生较少, 能源浪费比较严重。2015年3月, 学校与南京惠延节能科技有限公司合作, 在公共浴室安装太阳能结合热泵热水系统。项目由南京惠延节能科技有限公司全额投资, 项目的设计、设备材料采购、安装、调试, 包括浴室的日常经营、维护、管理均由其负责。太阳能在光照充足的情况下为浴室提供热水, 在光照不足或热水消耗量较大的情况下, 热泵开启作为补充。既节约了能源, 又减少了环境污染。预计节能效果达30%。
5 南京工业职业技术学院运用合同能源管理中模式开展节能工作的启示
(1) 项目的节能效益要好, 投资额适中, 风险低。合同能源模式是节能项目由节能公司全额投资, 其投资额和利润是从用户所节省的能源费用中获得。项目的节能效益好, 不仅用户受益, 节能公司也能尽快回收投资, 获得利润, 避免日后可能发生的冲突。 (2) 项目的技术成熟, 可商业化。在引进节能公司的时候, 要对其拥有的技术进行充分调研, 采用被市场充分认可, 且反复使用的技术。 (3) 节能量的计算要精准。节能量的计算涉及到节能公司和用户双方利益, 在合同签订时要对节能量的计算方法进行明确, 确保双方均认可。
摘要：合同能源管理作为一种新型节能管理模式, 正在被高校接受和认可。文章介绍了合同能源管理引入高校的优势, 为高校带来的好处, 以及南京工业职业技术学院运用合同能源管理模式进行能效提升的实例。
关键词：合同能源管理,高校,节能降耗
参考文献
[1]国务院颁布.节能减排综合性工作方案, 2007, 6.
[2]邓东华, 等.合同能源管理模式在节约型高校创建中的应用[J].中国电力教育, 2012 (17) :142-143.
[3]陈赟.加快我国合同能源管理发展的思考[J].中国能源, 2011, 33 (1) :42-44.
地方高校合同能源管理 第3篇
2011年6月10日天津市经信委、市发改委、市教委、市总工会、市机关事务管理局、市统计局、科技大学、市节能协会等领导共同启动按钮, “2011天津市节能宣传周启动仪式”在天津科技大学隆重举行。以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的节约能源主题活动, 围绕“节能我行动低碳新生活”的宣传周主题, 开展了“企业在行动”、“政府在行动”、“社区在行动”、“校园在行动”、“社会在行动”的专题活动, 并向全市公共机构机构发出了节能倡议。仪式上天津科技大学、天津理工大学作为公共机构代表与天津市华萌科技有限公司签订了校区全面综合节能改造的“合同能源管理”项目合作意向书将活动再次推向高潮。
针对高等院校人员高度集中、占地面积大, 建筑体量大、用能用水量大, 节能空间显著的特点, 在天津电气专业委员会的技术指导下, 华萌公司历经三个多月的校区逐个楼宇逐层逐间用能现状综合统计与分析, 做出整体系统化节能改造项目方案;建立能源管理体系, 落实节能技改措施、挖掘节能潜力提供统一的评价手段与考核规范;采用EPC“合同能源管理”的节能服务创新手段, 由华萌公司针对校方具体节能项目先期投资改造, 以节能产生的效益 (节省电费) 返还方式促进节能工作的推动落实。主要涉及教学、办公、后勤行政、体育馆、图书馆、学生公寓、宿舍、食堂、活动中心等室内外照明与控制, 风扇、空调、电梯、风机水泵、路灯等公共场所的人走灯灭、空调26度节能等的大马拉小车现状。
据介绍采用由欧美国家引进的“合同能源管理”节能服务方式即将进行的节能改造, 两所高校预计建筑节能改造受益均超过20万平米校舍面积, 提高能效利用率, 每平米单位面积能耗降低20%以上, 平均每所学校年节约电能预计将达400万度, 约节省电费近200万元, 折合节约燃煤1200吨以上。如果全市五十多所高校都开展全面节能诊断与改造, 每年将节省电能达10亿度以上, 约合近5亿元电费, 折合30万吨标准煤以上, 减少碳排放75万吨以上, 带来巨大经济效益的同时公共机构节能减排社会效益显著。
