当前影响农村不稳定的主要因素及对策（精选9篇）
当前影响农村不稳定的主要因素及对策 第1篇
叶鹏鸿
(中共南安市委党校，福建南安 362300)
摘要：近年来，随着改革开放的不断深化和建设小康社会的全面推进，由于各方面改革不够完善，社会矛盾逐步凸现，严重影响到农村的稳定和发展。如何化解矛盾，确保农村局势稳定、经济发展和社会和谐，就成为当前乃至今后农村工作的重头戏。本文着重分析当前影响农村不稳定的主要因素并提出相应的对策。
关键词：影响;稳定;因素;对策
一、当前农村不稳定因素的主要表现
当前影响农村不稳定的主要因素及对策 第2篇
偏柏乡白明生
根据近几年来对农村义务教育发展现状的初步调查和了解，对当前影响农村义务教育均衡发展的主要因素及对策谈一下粗浅的认识。
一、学校校长和教师队伍结构失衡，整体水平不高，严重制约农村义务教育的质量
教学质量是学校办学生命力所在，只有拥有了一流的师资，才能办成一流的学校，获得一流的质量。近几年来，各地普遍注重了加强农村中小学骨干教师队伍建设工作，培养出了一大批教学能手和骨干教师，这些教师对农村义务教育阶段学校教育教学质量的全面提高起到了一定的引领和示范作用，但综观农村义务教育阶段校长和教师队伍的整体现状，也有很多令人堪忧的问题。
一是领导素质不均衡，管理水平差距大。校长的思想观念决定着学校的办学理念。一些农村学校的校长没能做到针对学校的实际来确立学校的发展目标，确立符合现代教育发展规律的办学理念，用现代教育思想来引领学校发展，而是把主要精力放在了跑关系、筹经费等本应由政府和教育行政部门解决的问题上，无暇顾及学校的全面管理和内涵发展。有的学校领导班子思想僵化、观念陈旧，不主动去学习新的教育理念，老马旧车推着干，对自己的学校没有明确的办学方向和规划目标，管理缺乏个性，更谈不上办学有特色。一些学校领导班子创新有余、踏实不足，受盲从心理驱使，学校管理注重表面文章，缺乏文化内涵；重一时轰轰烈烈，缺乏持久坚持，使学校管理追求表
面浮华。有的学校领导班子缺乏文化底蕴和影响力。一些教师反映，教师都有渴望提高自己业务水平，促进专业发展的愿望，希望学校领导在专业上为自己起到支持、引领和示范作用。但实际情况是，有的学校领导，特别是一些主要领导，不愿进课堂、不敢进课堂或进了课堂也只是摆摆架势，听课不评课，或是评课评不到点子上，缺乏有针对性的指导。学校开展的校本培训，多数是走过场，应付完成任务，没有针对性和实效性，对教师的专业发展没有起到应有的促进作用；学校教学工作和各项管理缺乏规范性和科学性。因此，校长在广大教师中威信不高，更有甚者成为教师群体的对立面。
二是教师素质差异较大，整体水平较低。一些中小学教师敬业精神不足、进取精神不强、思想保守、竞争意识淡漠。“自我感觉良好”、“当一天和尚撞一天钟”、“走一步看一步”的思想在部分教师身上表现较为严重。由于队伍管理体制上的原因，人为因素的干扰和历史的原因，教师学历层次与学识水平现状令人堪忧。从面上来看，教师的学历全部达标，绝大多数学校教师学历超出规定标准，但学历与学识极不相符，教师的实际教育教学能力、教学水平参差不齐。因此，在新课改的实施过程中，对课改出现的新情况束手无策，“穿新鞋走老路”的教学现状影响了新课改的深入实施。有的学校教师由于长期地处偏远地区，工作生活条件艰苦，加上没有竞争压力，放松师德修养、缺乏责任意识，不思进取，不求上进。一些农村学校教师来源复杂，专业不对口，基础素质低。近几年来，随着教师地位和待遇的不断提高，一些非师范专业或从事其它行业人员流入教师队伍，他们中的一
些人在思想上不适应学校管理，在业务能力上很难找到胜任的岗位，而对于这些“教师”素质提高的难度非常大，也影响了学校和教师队伍在社会上的声誉。
三是城乡教师配臵不均衡，使用不合理。由于有关教师调配管理的规定不健全或执行不力，调配过程中的人为因素较多，难以根据学校的合理需求，全面、客观、及时地调配教师，使得市区所在地学校、交通便利的农村学校人员富余，甚至人满为患，条件较差的乡村学校教师紧缺，人员安排使用没有选择的余地。同时由于事业单位人事制度改革制度尚未健全，新教师更新补充的规范机制尚未建立，有的学校出现了教师总量过剩，专任教师却严重不足的问题，而教学急需的新教师却得不到及时的补充，这种由于城乡教师配臵不均衡、补充渠道不顺畅而造成的师资资源浪费，严重影响了学校的教育教学质量和办学效益。
四是教师培训制度落实不够，教师专业化水平较低。多数农村中小学教师教育观念陈旧，缺乏改革意识，专业化素质有待提高。城区学校不乏其人，农村学校更为严重。农村学校教师，由于学习和工作地域小，学校经费不足，外出培训机会少，有相当数量的教师从未走出过县域参加培训，甚至有的乡村教师都没有进城听过课。有学校教育信息技术手段跟不上，与外界信息沟通交流渠道不畅，由于受经费困难所限，教学中必备的报刊、杂志、参考书等教学参考资料极其缺乏，教师难以及时获得相关的教育教学信息。一些学校校本教研、校本培训活动少，有的学校根本就没有规范的教研和培训活动。这些都
使得农村教师教育观念陈旧，知识老化、方法落后，致使很多教育行为违背了教育规律，影响了学生身心的和谐发展。一些学校把开展课题研究当作学校的面子工程和校长的政绩工程，而事实上学校领导和教师对教育基础理论和基本知识缺乏，从事教学研究所必需的基础理论知识掌握不够，对教研、科研的基本要求、基本程序、基本方法不够清楚。从事教研、科研的能力不强。教学活动中缺乏必要的归纳总结，对教学中应具有的深入探讨研究问题的选择能力、论证能力、研究方案设计能力、信息资料的收集、整理能力、研究成果的分析、总结能力，研究过程的调控和协作能力等都需进一步提高。在实施的所谓课题研究中连基本的课题申报表的填写、研究论文、报告撰写都不够规范。课题的选择不是过大就是过时，论证概念不清，说服力不强，研究思路混乱，找不准突破点，研究方法的选择不切实际，或拼拼凑凑、剪剪贴贴成几篇文章就草草收场。有研究课题、科研成果无研究过程的现象普遍存在。
五是学校缺乏竞争的活力和和谐的教育教学氛围。由于现有的管理体制和激励机制不够健全，学校管理不科学，而新的人事制度改革尚未全面实施，学校的用人权没有完全还给学校，学校内部没有形成能上能下、能进能出的用人机制，忧患意识和危机感在广大教师当中没有形成，许多责任意识差、进取心不强的教师，在思想观念、学识水平、业务能力上不能主动地去提高和完善自己，开拓创新和科学求实的精神不够。一些教师遇到挫折就知难而退，半途而废，致使综合素质不高，难以适应教育教学改革的需要。
二、加快改革步伐，强化监督机制，努力实现农村义务教育的均衡发展
针对影响农村义务教育均衡发展的诸多因素，必须要制定切实可行的措施，强化行政监督机制，采取积极有效的对策，在较短的时间内认真加以解决。
一是要加大督促各级政府依法履行教育职责，合理配臵教育资源，推动城乡和区域间缩小办学差距，促进义务教育均衡发展力度。要及时有效地宣传和落实新《义务教育法》，进一步完善农村义务教育管理体制，不断完善农村义务教育经费保障机制，切实解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题。按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，落实好建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。切实保证农村中小学教师工资和学校基本建设经费由政府分项目、按比例承担，切实保证教师培训费、学校办公费和教学设备购臵费等学校公用经费的财政保障机制，并在保证生均公用经费标准不减的情况下，按现行办学成本重新进行核定，合理确定学校办学成本底线，并做到逐步增加经费标准。
二是要加快义务教育学校人事制度改革的步伐，努力形成有利于城乡教师合理流动的用人制度。在现行条件下要努力扩大城区优质学校对农村薄弱学校的示范辐射作用，建立起优质学校对薄弱学校“联、帮、促”的良性运行机制，落实好城区骨干教师到农村学校任教服务
期制度，保证优质教育资源能够向农村合理流动。要切实保证农村教师待遇，采取各种有效的倾斜政策，鼓励和支持优秀教师向农村合理流动，以解决城乡教师队伍素质失衡问题。同时要加快建立和完善以校本研修制度为主的教师专业化成长培养机制，充分利用“教师网络联盟”等培训体系，加快教师专业化成长步伐。
当前影响农村不稳定的主要因素及对策 第3篇
一、 影响农村社会稳定的主要问题
(一)农民稳定增收依然困难。
一是农业生产资料价格上涨过快。近几年,粮食价格出现不同幅度的上涨, 但是种子、化肥、农药等农业生产资料价格乘机上涨得更快,粮价上涨给农民增收带来的收益,部分被以种子、化肥、农药为主的农资价格上涨所抵销,农民种粮效益仍然偏低,如果算上不断上涨的人工成本,农民种粮收益就更少。种地对于多数农民而言,仍是最后的一道生存屏障。从总体上看,农业的生产周期长, “靠天吃饭”特征明显,其收益明显滞后于二三产业。 二是产业结构调整很难实现规模效益。近几年来,农业结构调整取得了很大的成绩,特别是退耕还林,生猪养殖、奶牛养殖等,都取得了很大的成功,农民也得到了一定的实惠。但是农民对种什么可以赚钱,仍然还是不清楚,他们仍然很茫然。由于农村人多地少,土地经营权分散,农业结构调整很难实现规模效益。加之政府以前在调整结构时,往往管种不管销,往往是农民赔上土地和劳务,最后一无所获。发展养殖业,资金缺乏,技术问题和信息不足严重制约着他们做大做强的愿望。三是农民增收体制还不健全。主要表现在基础设施建设差。交通、邮电等发展不是很快,造成农村信息不畅,对外部的信息很难得到,对自己的有关信息也很难让外部知道,农民增收受制约大。其次是农村信用体系不健全。农民信贷存在不少困难,“门槛”高,对经济条件差,越是需要金融机构支持的农民往往越难得到贷款。养殖农民多数反映需要资金,但向金融部门贷款,手续繁多,利息率高,没有人愿意为其担保,一般农民不敢奢望。
(二)农村基层组织工作不力。
一是村干部整体素质同新形势新任务的要求还不相适应。文化程度不高,懂经济、会管理的人才奇缺,一些村干部知识面窄、政策水平不高、独立分析解决问题的能力和改革创新意识不强,缺乏驾驭社会主义市场经济能力;在带领群众调整农业产业结构、发展农村经济、增强农民收入方面办法不多、能力不强。另外,农村党员队伍老化现象没有从根本上得到解决。二是发展经济的思路不清。有的村支部陷于社会、民间的事务性管理之中,“等、靠、要、拖、”思想较为严重,而在如何把握发展机遇,组织引导群众发展经济、共同致富等方面则思考不多、探索精神不足;一些基础较好的村在当前新农村建设中无所作为,找不到创业的新路子,死守“摊子”,集体资产的保值问题未能有效解决;一些村集体服务体系不健全,不完善,作用难以发挥,制约了农村经济的快速发展。三是一些村“两手抓、两手硬”的意识不强,思想政治工作软弱无力。存在重发展经济、轻文明建设的倾向,造成群众文化生活单调乏味,而宗族势力和封建迷信活动有所回潮,婚喜庆大操办等陋习愈演愈烈。
(三)农民的合法权益不能得到有力的保障。
一是农民外出务工的合法权益不能得到有力的保障。由于我国长期形成的城乡二元化结构,他们文化水平普遍较低,缺乏一定的职业技能和经验,工作难找,工资低,长期得不到与城市劳动者的同等待遇。他们讨要工资困难的事情还是时有发生。他们从事的工作劳动强度大,劳动保护条件差,工作环境差,身体受到危害时,难以得到补偿。 二是失地农民的合法权益不能得到有力的保障。随着城市化进程的不断加快,城市化和工业化用地的需求量不断增加,必然导致相当数量农村土地被征用。一部分农民赖以生存的土地被征用后,使他们变为纯粹的“失地农民”。我国目前尚未建立起一套完善的失地农民权益保障体系,农民权益得不到有力保护。三是农村社会保障发展还不是很快,虽然农村合作、 医疗问题与农村养老保障得到一定的解决,但是农民因病致贫的家庭还是占很大比例,农村医疗和养老保障体制还不是很健全,还需要不断完善和创新。
二、 实现农村和谐稳定的对策
(一)增加农民收入途径,促进农民收入持续快速增长。
一是深化农业内部结构,带动农民增收。在全国稳粮增收的政策指导下,关键是要稳定粮食生产,确保粮食基础地位,同时,深化农业内部结构,不断提高农产品质量和商品率,大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品;大力发展生态农业和旅游观光农业。 二是抓好农业产业化,带动农民增收。农业产业化经营是现代农业发展的必然要求,也是促进农民增收的重要措施,因此必须加快农业产业化建设, 积极培育壮大龙头企业,大力发展订单农业和规模养殖,健全这些龙头企业与农民的利益联结机制,增强他们的市场竞争力和对农户的带动力,实现企业发展和农户增收的“双赢”。同时,要进一步健全和完善农村社会化服务体系。着力建立和完善农村信用体系、农业信息服务体系、农业技术推广体系,帮助农民增收。三是加快农产品“深精”加工,帮助农民增收。农民人口多土地少的矛盾十分突出,单纯从农业生产环节来解决农业问题,提高农民收入极为有限,必须要大力发展农产品深加工业。以粮食、蔬菜加工企业和肉食品加企业为龙头,把食品“深精”加工作为重点,进一步提高农产品的利用率、档次和附加值。四是拓展增收空间,大力推进农村劳动力转移。非农产业的收入已成为农民收入的主要增长源,抓好农村剩余劳动力的转移、转化,是确保农民收入持续快速增长的主要途径。加强对农村剩余劳动力的职业技能培训,提高农民的自身素质。通过对农民工的培训,使农村青壮年劳动力改变就业观念,提高综合素质,增强农民进城务工的竞争能力和就业率,为大规模转移农村剩余劳动力打好基础。其次是加强协调服务,促进农村劳动力有序地转移。在新的形势下应大力提高劳务输出的组织化程度,健全农村劳务输出信息网络,大力发展劳务中介组织,有组织地开展农村劳务输出。五是为农民增收创造条件,加大对农业的投入。农业是一个“弱”质产业,抗拒自然灾害弱、参与市场竞争的能力弱,我们必须从政策上、资金上加大对农业的支持和投入,改善农业生产条件,增强农业的发展能力,提高其竞争力。严格落实国家的税费改革和种粮补贴政策,切实减轻农民负担;进一步加大对农业的投入,加强农村基础设施建设,加快农田水利、农村交通、水、电、 气、通讯和信息平台等基础设施的建设;加强镇村容貌整治力度,推进农村亮化、绿化、美化的进度,改善农村生产生活和环境卫生条件,扎实有效地推进社会主义新农村建设。
(二)创新农村工作机制,加强农村基层组织建设。
当前,村级党支部存在的问题只有依靠改革,才能找到出路。改革农村选人用人机制。“村子富不富,关键是支部;班子强不强,关键是班长”,在选拔农村党支部成员特别是党支部书记时,要广泛采用“两推一选”,进一步提高党支部的公认程度,增强党支部在广大群众中的凝聚力、战斗力和创造力。要打破区域和行业等界限,放开视野,面向社会,在乡镇工作人员、在职村干部、大中专毕业生、退伍军人以及村民中进行公开招录,优胜劣汰,统一调配,签定任职合同和任期目标,采取“能上能下、能进能出”的办法,严格按“德、能、勤、绩”定期考核、实现“进、退、留、转”的规范化和科学化,真正把那些公道正派、清正廉洁、热心为群众服务,具备带领群众面向市场,优化产业结构,发展农村经济,维护农村稳定能力的人大胆选进领导班子。
(三)着眼城乡统筹发展,保护农民的合法权益。
当前影响农村不稳定的主要因素及对策 第4篇
一、当前企业和职工队伍稳定情况分析
从公司的情况看，企业的稳定健康发展使广大职工的合法权益得到了较好地实现，劳动关系在总体上是健康协调的，企业与职工队伍稳定情况呈现以下特点：
一是作为省属规模最大的国有煤电一体化企业，经过三年多的煤电融合，优势互补，受市场波动影响相对较小，企业经济效益稳定，抵御外来风险能力较强，在生产经营、安全管理、劳动保护、职工社保各方面，公司能够严格执行国家相关政策，保障职工合法权益，职工工作生活相对稳定，人员流动情况较其他类型企业优势明显。
二是人员结构相对合理，公司青年职工占企业总人数70%以上，具有大专以上学历的占50%以上，人员综合素质较高，为公司健康稳定发展提供了良好的人才保障，而公司通过精简管理机构、开展精细化管理，建立合理的工资分配体系和人才选拔机制，又为职工提供了展示才华的平台，营造出了人人努力，争当先进，立足岗位，建功立业的良好氛围，培养出了一批技术精湛、敢于担当的业务骨干，实现了企业利益与职工利益的统一。
三是用工方式规范。自2012年开始，公司下属矿业分公司将少部分临聘用方式，逐步向长期、固定的劳资关系转变后，目前公司与全体职工均签订了正式劳动合同。此外，为构建和谐劳动关系，公司行政与工会相继签订了《集体劳动合同》和《工资集体协商协议》，进一步维护企业和职工的合法权益，企业凝聚力、职工的自豪感和归属感不断增强，给稳定职工队伍打下了良好的基础。
二、当前影响企业和职工队伍稳定的突出问题
从调研情况看，企业和职工不稳定因素主要反映在公司面临的生产经营基建困境。具体来看，主要有以下几个方面：
（一）公司目前正处在发展的关键期，而煤炭价格有可能继续下滑，市场供过于求的形势不会有大的改观，经济效益将可能进一步小幅下滑，生产经营状况将进一步恶化，除了承受上述大环境压力外，矿业分公司还面临着塌陷区补偿成本和治理费用大幅提高，协调难度大的棘手难题;电厂方面，环保标准不断提高，脱硫脱硝除尘运行成本巨大;电厂二期工程的送出还在努力中，由于工期推后，贷款成本继续大幅加大、还款压力不断加重。这些都是公司不可回避的困难。同时，煤电一体化模式方兴未艾，其他公司也正在积极尝试、积极推行这一模式，我们的优势只是暂时的优势，不奔跑就会被追赶，不领先就会被超越，客观上也给维稳工作带来了一定难度。
（二）能源公司下属发电分公司、矿业分公司、北晨公司分属不同的行业，工作性质和特点、对人员综合素质的要求存在一定的差异化，对于人才的引进储备和现有专业人员的培训不能满足未来的需要;对于涉及职工利益的政策、事项，在决策时向职工征求意见不够全面，沟通和宣传说明不到位。在处理企业发展和职工利益时，未能做到利益兼顾和有效协调。
（三）职工对幸福生活的向往与公司恶劣的自然环境、单调闭塞的生活方式形成了强烈的反差，由于常年外地工作，大多数职工无法分担家庭重担，与家属过着两地分居的生活，长期面临老人赡养、子女教育等一系列现实问题，一批大龄青工婚姻问题至今无法解决，尽管我们想方设法改善职工工作生活环境，也解决了部分职工家属的工作问题，但仍无法从根本上解决职工的普遍问题。
三、进一步维护好企业和职工队伍稳定对策建议
维护企业和职工队伍稳定，事关贯彻落实科学发展观、巩固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现。为此，提出如下对策建议：
（一）蒙西––天津1000千伏特高压线路即将开工建设，电厂二期工程送出问题有望得到圆满解决，预示着能源公司未来的发展前景一片光明，我们将紧紧抓住这一千载难逢的历史发展机遇，顺应国家产业政策调整和经济增长方式转变的要求，加强集约化、精细化管理，不断提高企业运行和企业管理的高科技含量，努力创建二期项目国家优质工程，努力培养懂技术、会管理、思想过硬、勇于担当的复合型人才，满足分公司在未来激烈市场竞争中的需要，为集团公司煤电板块大发展提供人才储备。
（二）高度重视安全生产和职业卫生工作，切实保障职工群众的身体健康和生命安全。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，不断改善职工劳动安全卫生条件。
（三）进一步提升企业文化。充分利用企业文化这只“看不见的手”，激发职工的使命感、凝聚职工的归属感、增强职工的责任感、提升职工的荣誉感、实现职工的成就感，使每个职工都感到自我的存在和行为的价值，实现精神需求的满足，形成发自内心“企兴我荣，企衰我耻”的真挚感情，追求同一个梦想，在潜移默化中推动企业的稳定发展。
（四）继续坚持以人为本，关爱职工。要换位思考，理解职工，要把职工的冷暖放在心上，在事业上帮助职工，在生活上关心职工，使职工感受到大家庭的温暖。解决好职工工教育培训、住房、子女教育等问题，千方百计稳定职工收入，为广大职工创造一个和谐共赢的工作和生活环境。
当前影响农村不稳定的主要因素及对策 第5篇
——党群工作部：杨波
企业是社会的重要组成部分，是社会政治经济活动的细胞，和谐企业是和谐社会的重要保证。劳动关系是企业内部的基本关系，是当前影响企业和谐发展的主要因素。构建和谐企业，必须把和谐劳动关系作为主要内容和长期任务。近期，我们围绕职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生和劳动争议调处等方面问题，通过数次广泛调研企业内部员工。共对1000余名职工进行了调查，对50余名职工进行了个案访谈。调查表明，当前企业劳动关系总体上保持了和谐稳定，但受多种因素影响，仍然存在一些不和谐因素，需要引起高度重视。
一、当前影响企业劳动关系和谐稳定的主要因素(一)资本在劳动关系格局中处于强势，并发挥着主导作用 改革和经济发展加剧了资本的短缺，强化了资本在劳动关系确立、运行过程中的主导地位。经营者为追求企业利益最大化，无视国家劳动法规政策和企业的社会责任，无视职工的主人翁地位和主力军作用，把职工当作廉价劳动力。企业的资本短缺，使员工对企业侵犯职工权益的现象表现出不满，针对目前市场物价的速涨，员工的工资过低，造成物价与收入落差过大，加之劳动关系协调、劳动争议调处和劳动保障监督机制还不够健全，劳动关系矛盾日益尖锐，劳动争议案件呈现上升趋势。
(二)职工在劳动关系格局中处于弱势，难以体现主体地位 由于职工在劳动关系中处于被动、从属地位，使企业缺乏协调劳动关系的社会压力，构建企业和谐稳定劳动关系的内在动力严重不足。企业经营管理者片面强调企业的权利及利益，忽视职工的合法权益。由于企业内部员工与其横向比较，但工作量分配不均，工作量与收入不匹配，收入差距过大，员工对此表现出极度不满。企业的利益驱动和劳动方的被动退让，加剧了劳动关系主体双方的地位失衡。
(三)企业对稳定工作认识不够，相关职能不健全
企业内部出现了各种不稳定因素，将导致企业正常发展不能如期所至，这时就应该发挥相关职能部门的积极作用，将不稳定因素消灭在萌芽初期。然而，我们企业管理者没有引起重视，相关职能部门并没有发挥作用，甚至我们企业有一些职能部门根本就没有建立，还有一些部门内一个人可能要完成三到四个职能部门的工作，致使工作人员劳动强度过大，无法保质保量地完成每一项工作，不能按时完成工作就要受到批评，为此、做了工作的人还得不了好，让做活路的人有苦无处说。试想，一个人要完成几个部门的工作，就行成了一人多岗，一个人有多大的精力和能力去完成多个岗位的工作。就是艰难的完成了，那它的质量又有多高。比如：中梁山下属企业当中，有大部分分（子）公司都没有设置专门的治安保卫部门，保卫部门是一个化解员工纠纷，打击违法犯罪，走在矛盾前沿的一支主要力量，是维护企业稳定的重要部门。虽然说做这些工作的人还是存在，但并没有给予他们相应的待遇和权力，使他们有力使不出，也是企业不稳定的一个重要因素。
二、对策与建议(一)缩小贫富差距
当前影响农村不稳定的主要因素及对策 第6篇
王泰昌
员工是煤炭生产的主体，员工中有采掘一线工作、工程技术人员、生产、安全管理人员，还有一部分是属于企业内部的服务性质的员工，他们从事于医院、设备维修、运输等工种。目前企业是以煤炭生产为主业，员工队伍结构较复杂，从事工种种类也较多。
员工文化层次、思想素质、劳动技能等都是参差不齐，员工家庭收入也因所从事的工种不同所不同。在煤炭生产一线的员工大部分都是合同制工人和农民籍轮换工，他们来矿下井主要目的比较明确，一是有一份比较稳定的工作，保证家庭经济收入稳定，这是合同制工人的普遍想法。二是农民籍轮换工，他们能在家就近工作，有一份保障在农村家庭生活的工作，尽管来矿工作三五年，也能使自己有较稳定的收入。所以目前员工队伍还是比较稳定，但是随着企业改制和用工制度改革的深入，煤炭企业生产经营的市场变化以及企业生产的相关政策更新充实，造成员工队伍不稳定的因素越来越多，主要表现在如下几个方面：
一、严峻的安全生产任务，使员工思想波动较大，员工深感心理压力过大。
企业经营的目的是追求利益的最大化，目前因市场经济的季节性，市场对煤炭需求也因季节性而出现供销不平衡，所需的产品质量又是好中要好，而矿井生产的产品又是不能及时适应市场的变化，因此，只能利用减人增效，强化产品质量管理，调整产品结构，调配人力资源，降耗节支，强化人力成本管理等手段来提高企业的经营效果，这无疑增大了生产的管理力度。高强度的安全生产就会带来高强度的安全管理，严峻的安全生产任务和管理就落在员工的身上，特别是减人提效方面，原来的生产班组因人员多工作少而感到轻松，而现在的生产班组人员减少了，但生产任务没减少，反而还要增加产品质量的全方位提高，安全监管的全方位跟踪，这给员工带来了较大的心理工作压力，因此，员工对新的工作任务的完成或多或少都有抵触情绪，思想波动随之产生，故而影响安全生产的健康开展，更影响企业的经营效果，安全管理压力更大。
二、因企业经济效益随市场的变化，员工收入的浮动，使员工队伍不稳定。
随着市场的变化，煤炭生产经营因季节性的变化而出现淡季，企业的经营效益随之下降，因此就要采取降耗节支等手段来维持企业经营。调整人工成本就成为调整企业经营的主要方式。员工收入就随着调整而减少。这样一来就影响到员工的家庭收入，生产任务重，安全风险高，产品质量考核严等，再加上减少员工收入，员工的思想问题就突显出来了，很多的不良唠叨怪话就会在工作的各方面不顺畅中而产生。
什么出工不出力，故意请假病休，国事家事事事都拿来做借口，特别是农民籍轮换工，借故请假回农村春耕生产等等。严重地影响了员工队伍的稳定，没有较好地保证出勤率，更加影响安全生产的正常开展。
三、员工的合法权益保障系统不完善，员工没有真正实现同工同酬，员工意见大。
在煤炭生产企业中，由于用工制度的改革，生产一线员工队伍的人员结构较为多元化，有固定工、合同工、农民籍轮换工等多种人员组成。由于身份的不同，所享受的权益也不一样，得到的待遇也不一样，但都是做同一份工作，没有使他们每个人都能完全实现同工同酬同对待，如农民籍轮换工是去做最苦最累的铲煤工，但他们的医院待遇、养老保险待遇、住房分配待遇就没有固定工他们那样优好。因此这些员工就产生了一种思想：我们做得再好也不如他们，生产再多的产品也不如他们收入高。由于收入待遇的差异，使这些员工产生了做好一天算一天，干完到期就走人回农村，何必去冒这个风险。因此工作就避重就轻，得过且过，不求上进，好象是没有出路的希望。员工思想的不稳定使员工队伍更加不稳定，因而就出现有人经常请长假，经常不出满勤的现象，严重地影响矿井的安全生产。
四、企业改制，各项规章制度的更新充实，员工适应较慢，员工队伍人员更新较慢，较大地影响员工队伍的建设与更新。
煤炭生产企业要转换经营模式，改为公司制经营，需要修订更多的规章制度，需要完善更多的管理制度，对员工的素质要求更加高，特别是生产安全的技能水平和技术操作水平也要提高，主要是企业要走现代化、机械化、信息化的发展路子，对一线员工的技能操作应变能力要求更高，而现在的员工对这方面不熟悉，而且也没有较大的精力和水平去学习新的技能，因此他们适应较慢，严重地拖了企业改革发展的步伐，而员工认为自己也不适应这些新的发展要求，干脆听之任之，不求上进，不努力提高自己的水平，只是在岗一天干活一天，而目前更新这些员工又没有较好的熟练工来代替，文化层次较高的人又不愿下井工作，员工队伍建设和更新跟不上企业改制的发展要求，但又确实无法能够较快地提高他们的的整体水平。员工还埋怨使用机械化生产给他们带来了不好的收入，因此，员工队伍中出现对机械化生产有抵触情绪。
针对以上员工队伍的不稳定因素，作为企业中的工会组织，我认为要针对他们的思想状况，工作环境，生活要求等诸多方面情况，充分发挥工会的积极作用，从维权出发，协调做好企业与员工的利益关系，使员工安心于企业的安全生
产，充分发挥员工的主人翁作用和才干搞好生产经营，达到企业进步，员工满意的双赢和谐发展目标。因此，本人认为从如下几方面来做协调工作。
一、认真细致做好员工的思想疏导工作，明确安全生产的目标和要求，规范员工的安全生产行为，全面为员工营造良好的生产环境，生活环境，提高员工的自信心，尽力减轻员工的心理工作压力。
员工思想稳定是员工队伍稳定的前提和基础，煤炭生产企业要以安全生产要求为重点，全面做好员工的思想教育工作，使每位员工都明确安全生产的目标要求，利用作业规程，技术操作规程，安全管理规程等管理制度来规范员工的安全生产行为，通过改善生产环境，生活环境，凝聚员工的工作责任心和责任感。作为企业的工会组织，是员工群众合法权益的代表，教育员工认真执行安全生产方针，提高企业的安全生产成效，是责无旁贷的工作。因此，深入员工当中，了解员工的思想动态，有的放矢地做员工的思想教育和疏导，引导员工树立主人翁思想意识，积极参与到安全生产工作中来，充分调动员工的工作热情和积极性，发挥每位员工的聪明才智，全身心地投入到企业的改革和发展工作中。形成“矿兴我荣，矿衰我耻”的荣辱观，让员工与企业发展同命运，共呼吸，实现员工队伍稳定、生产稳定、安全良好循环、效益逐步增长的良好格局。因此，作为企业的工会组织，要通过有效的宣传教育活动，帮教谈心活动，建立员工小家活动，化解员工矛盾，开展帮扶互助活动，组织开展有益员工身心健康的娱乐活动等，凝聚人心，营造大家庭的氛围，使工会成为员工信赖的“员工之家”，让员工感觉到工会组织的温暖所在。同时还要与企业行政做好沟通，深入生产一线，了解生产安全环节，督促改善生产安全环境，为他们说话办事，提高员工的生产积极性，真心实意地关心关怀员工的切身利益。用丰富的情感，改观的工作环境，有品味的生活设施及环境赢得员工的支持。
二、协调做好企业的生产经营，为企业献计献策，提高企业的效益，逐步增加员工收入，确保员工队伍的稳定。
企业生产经营稳步发展，才能确保员工收入的稳定，企业工会组织应该为企业的生产经营献计献策，当好安全生产的参谋，当好安全生产实施的监督执行者，充分发挥工会组织的群众性作用，群谋群策，动员员工参与到企业安全生产经营的管理中来，把企业的生存与发展当作每位员工的家庭幸福、生活美满、人间和谐的自身追求来倡导，要求每位员工都积极走进营造和谐企业，高效企业的建设中去，发挥自身优势，共撑企业发展的蓝天，就会使员工的工作生活同时进步，荣辱相依，才能全面构建和谐矿区，稳定矿区。因此，工会组织要理直气壮地做好员工与企业的生产生活协调工作，大胆为企业出谋划策，当好配角，努力协调企业的各种
劳动关系，使员工心平气和地为企业提供强有力的劳动技能和生产智力，全面贯彻落实安全生产方针，提高企业的经济效益，让人与生产安全和谐发展。
三、维护员工的合法权益，全心全意为员工排忧解难，真心做员工的贴心人。
工会组织的主要职责是维护员工的合法权益，保障员工的权力和义务，使员工在法律范围内得到享受应有的利益。工会组织首先要弄清员工的合法权益范围，并对员工进行岗位教育工作，明晰员工特别是农民籍轮换工的合法权益。因为在我们矿山中，井下一线的员工大部分是农民籍轮换工，是矿井安全生产的主要组成部分，是构建矿区和谐的重要力量。在生产安全工作中，维护他们的同工同酬待遇，关注他们的生活要求，解决他们的必要困难，协调做好他们的劳动关系和社会利益关系，切实保障他们能够享受矿区、发展改革成果，维护社会公平合理，调动广大员工的建设矿区，安心矿山安全生产工作的积极性确实有较大的十分重要的现实意义。因此工会组织要切实按照“组织起来，切实维权”的工作方针，深入员工、深入生产一线，了解员工的权益执行情况，对执行不到位，维权不到点的，要及时纠正，要与相关部门制定相关措施，使维权工作做到有的放矢，目标明确，责任落实，具体到位。要关注员工热点难点解决办法，使员工的合法劳动经济利益、民主政治权利和精神文化需求
得到了充分保障，充分发挥员工在安全生产、矿区和谐建设的积极性和重要性。
四、快速适应企业改制要求，强化员工队伍的技术技能培训，提高员工的生产安全技术水平，全面更新和改变员工队伍的精神风貌，实现企业经济发展的快速飞跃。
现代企业就要走快速发展的路子，员工队伍素质的提高是决定企业发展的根本因素，强化员工队伍的技术技能的培训是提高员工队伍素质的有效手段。在明确企业发展方向和目标后，对员工的岗位技能现场培训就是首当其中，因此，工会组织要积极配合矿生产技术和安全技术部门，结合生产安全需要全面提升员工思想技术培训，把员工队伍打造成一流水平的队伍，才能保证企业安全生产正常开展。为此，工会组织要对员工进行思想教育的培训，让每个员工牢固树立安心矿山工作、安心生产安全工作的思想，要建立思想防线，防止思想不稳定，技术不熟练，劳动技能不掌握的员工出现，把每位员工都培养成为思想合格、技术优秀的劳动者，使员工队伍成为劳动达标、技能达标、思想达标、全面实现干标准活，做标准事，纪律严明，步调一致创业绩的新型劳务人才。
当前影响农村不稳定的主要因素及对策 第7篇
企业是由员工组成的一个有机的、稳定的团体，员工是企业最基本的要素，也是企业发展最为关键的因素之一。员工队伍的稳定与否，直接影响企业的发展和后劲。目前，公司正处于发展的关键时期，因此，如何稳定队伍，实现公司的发展规划和远景，是摆在我们面前最重要的课题。
一、公司员工队伍的现状
不可否认，当前员工队伍主体上是好的。从公司、分局、到项目；从决策层、经营层、到作业层；从生产经营管理、质量安全管理、设备物资管理、人力资源管理、到到财务管理等，在各个层面上，在各个岗位上，经过公司数十年的培养，在我们队伍中积聚了大量的人才。这也是我们持续发展到今天的重要因素。但是，随着市场经济和信息化的飞速发展，人才竞争日趋激烈。留不住人，队伍不稳定的问题凸显。
二、员工队伍不稳定的原因分析
员工队伍不稳定有外在和内在原因。主要还是内因引起的，一是由于长期在野外施工作业造成的。公司目前承建的项目大部分在深山峡谷里面，且周边环境不好，距城市较远，交通条件、施工条件、住宿条件、通讯条件，生活条件、就医条件差，工作辛苦、生活单调、安全保障跟不上。到条件比公司好的单位去，这是近几年人才流失的一个主要原因。二是由于薪酬水平低造成的。市场开放以后，建筑行
业得到了快速发展，各种建设公司、监理公司如雨后春笋破土而出，对建筑行业人才需求量增大，薪酬待遇高，而我们施工企业，进入市场后往往采取低价中标，利润率较低，还有相当一部分呈现负效益，工资提升幅度小，与行业中相关企业相比工资差距明显，到薪酬高的地方去，这是人才流失的又一重要原因。三是承建的大项目少，小项目工期短，工程完工后有些项目时无后续工程，员工在待岗期间寻找新的工作，感到新的工作在福利待遇、工作条件和工作稳定性比在单位好的，不再回单位工作，这也是队伍不稳定的原因之一。
此外，企业发展远景、工作时间、休假制度、加班报酬、管理方法等还得不到有些员工的认同，尤其是近几年新分配的大学生在这方面反映突出，有的学生到项目几天就要求辞职，与上述问题有很大的关系。
三、维护员工队伍稳定的主要对策
一是提供具有竞争力的薪酬水平。俗话说：“良禽择木而栖”，任何人都有着“趋利避害”的想法，如果公司给出的岗位薪酬水平过低，即使在同行业中有一定的竞争力，那也不会对该岗位员工有足够大的吸引力，对于骨干员工或重要岗位员工时更加明显，因此公司要舍得付高薪。即使高出其它岗位较多也无所谓，要拉大岗位水平，只有这样，你才可能吸引住我们的核心员工。可以说，普通员工流失，随时可以招聘，但重要的、核心的员工一旦流失了，对维护公司工作将会产生不可估量的损失；同时要做好奖惩分明、重奖重罚，对公司有重大贡献的员工，不妨对之实行重奖，公司可以设立突出贡献奖、创新奖、科技进步奖等奖项，这样一方面可以提高员工的收入水平，另一方面，对员工也是一种有效的激励作用，因为员工知道，只要有付出、有贡献，就一定会有回报，这将无限的激发公司员工的工作潜能和工作热情。
二是加强企业文化建设，营造良好的文化氛围。一种优秀的企业文化，不仅可以对员工的行为进行导向和规范，还可以激发广大员工为实现企业各项目标和推进企业文化建设发挥积极性、主动性和创造性。因此，我们要一如既往地树立本企业的经营理念，极力营造企业内部的文化氛围，给每个员工提供一个能实现自身价值和展示才能的舞台，鼓励员工学习进取与创新，构建充满活力的机制，激励先进，鞭策后进，达到“事业留人、待遇留人、感情留人”，形成奋发向上的氛围。
三是要给员工一个发展的空间和提升的平台。较大的发展空间，可以给员工希望，给员工动力。没有希望，看不到前景的企业，是无论如何也激发不起员工的工作热情的，这样的企业也不可能让员工安心留在公司工作。要给员工提供较大的发展空间和提升的平台，可以从以下几方面着手：
首先建立完善的竞争机制，鼓励员工通过正当竞争上岗。通过完善的内部竞聘机制，让所有员工感受到在本单位工作有很大发展空间，增强他们向上的动力，这样既有利于激励员工，也能很好地在团队里营造竞争氛围。
其次对在本岗位已经有不俗表现、能力已超越本岗位要求的员
工，但暂时又还没有更高一层级的岗位空缺时，不妨对员工辅以平级轮岗，用新的岗位，新的工作，新的挑战，激起员工的工作热情，同时，也让员工学到更多的知识和技能，有效提升员工的综合素质，为该员工能胜任更高层次的工作岗位夯实基础。
再次给员工提供更多的培训学习机会。假如企业能为员工在个人素质和专业知识方面提供更多的学习机会，那么，员工将会受到很大的激励而更多地投入到工作中去。反之，将会使不少很有才气的员工有怀才不遇的感觉。而且当他们觉得在现有职位上停滞不前，就会用辞职或开辟第二职业的办法来提高自己的价值。
四是努力改善员工生产、生活条件，从而稳定员工队伍，提高企业凝聚力。“基础不牢，地动山摇”，这是人人都明白的道理，公司在追求经济效益最大化的同时，应当通过各种渠道，各种形式，关注员工的生产、生活环境与条件，特别是水利建筑行业，多处于偏远山区，生活枯燥单调，不管是交通、通信，还是就医、购物，都经受着艰苦环境的考验，因此就更应该对员工的物质、精神生活给予高度关注和帮扶，这样就能够稳定员工的思想，更好的调动广大员工的工作积极性和创造性，进而确保企业长治久安和可持续发展。
五是继续加大经营力度、扩大生产规模，打造优秀的建筑施工企业。俗话说：“有了梧桐树，不愁招不来金凤凰”。要稳定队伍、留住员工、广揽人才，就必须管理好经营好企业。只有把我们企业这棵“梧桐树”培育的枝繁叶茂、根深蒂固，才能引来一个又一个“金凤凰”，员工队伍的稳定才能落实实处。
六是充分体现以人为本的管理理念。诺基亚的“科技以人为本”、万科的“人才是企业之本”、麦当劳的“勤奋的员工乃公司之宝”等等，无数知名企业都在贯彻乃至深化”以人为本“的管理理念。因为随着工业经济社会向知识经济社会的快速转变，促使在企业管理中把对人的关注、人的个性和能力的释放以及人的主动性、积极性、创造性的激励与调动推到了空前的中心地位。所以，把以人为本的管理目标同人的全面发展结合起来，才能使企业和个人共同促进、共同发展。
七是努力营造良好的人际环境。企业完全由个人完成的工作其实很少，员工在工作中必然会涉及到团队协作，还会处理各种各样的人际关系，如果人际关系融洽，团队协作愉快，那么员工会保持很高的士气。如果人际关系恶劣，不但不利于工作开展，员工队伍的稳定也会受到影响。特别要强调是，员工与直接上级的关系是人际环境中最重要的因素，一旦员工感觉到不被领导认可，或者受到了不公正的对待，那么员工离职的可能性会非常高。
八是加快企业发展步伐。发展是企业永恒的主题，只有企业加快发展步伐，才能在发展中解决许多现实的问题，才能提供给员工更高的薪酬水平和发展前景，才能留住优秀的员工，保证员工队伍的健康、稳定。
当前影响农村不稳定的主要因素及对策 第8篇
关键词：新疆稳定,因素,对策
2010年5月17日, 胡锦涛总书记在中央新疆工作座谈会上的讲话中指出:“新疆工作在党和国家工作大局中具有特殊重要的战略地位。”1新疆发展和稳定, 关乎全国改革发展稳定大局, 关乎祖国统一、民族团结、国家安全, 关乎中华民族的伟大复兴。”2以上论述, 充分说明了新疆稳定在全国大局中的重要地位。
一、影响新疆稳定和长治久安的因素分析
(一) “三股势力”的暴力恐怖活动是当前新疆最严重的现实威胁。由于历史上外国势力策动分裂活动的影响和泛伊斯兰主义、泛突厥主义思潮的传播, 新疆一直存在着形形色色的民族分裂势力。新中国成立以来, 我们同新疆民族分裂势力的斗争一直没有停止过。正如胡锦涛总书记2010年5月17日在中央新疆工作座谈会上的讲话中所指出的:“新疆地区存在的分裂和反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的, 有时甚至是十分激烈的。”3新疆宗教极端势力及其活动是影响新疆社会稳定的重要危险。伊斯兰宗教极端组织“伊扎布特”、“伊吉拉特”活动呈快速上升态势, 其组织发展、活动影响、成员社会面等都在扩张扩展。近几年, “三股势力”的暴力恐怖活动呈多发态势, 给各族人民生命财产安全造成重大损害, 对全社会造成相当程度的恐慌情绪, 是新疆稳定的重大隐患。
(二) 以美国为首的国际反华势力对境内外“三股势力”的支持力度进一步加大。国际反华势力不愿意看到社会主义中国的发展强大, 对中国实行“西化”、“分化”战略, 新疆是他们“分化”战略的重点地区和突破口。他们积极培植境外“三股势力”组织, 给予经费资助、谋略支持、舆论鼓动、活动操控, 极力促使境外“三股势力”组织的联合, 为“世维会”等组织出谋划策, 利用人权、民族、宗教等问题纵容、支持、操纵、推动新疆民族分裂破坏活动, 这是影响新疆安全与稳定的最大外部威胁。
(三) 新疆周边国家局势持续恶化, 为境外新疆“三股势力”提供了活动空间, 为其暴力恐怖活动提供了样板、入疆“跳板”乃至训练基地。这些年来, 阿富汗、巴基斯坦境内恐怖活动接连不断, 塔利班武装十分活跃, 伤亡重大的恶性事件频频发生。乌兹别克斯坦东部的费尔干纳盆地社会不稳, 宗教极端组织和暴力恐怖组织时有活动。这种外部环境, 对新疆“三股势力”特别是活跃在新疆周边的境外暴力恐怖组织有着强烈的刺激作用。
(四) 其他因素。首先, 新疆经济发展滞后, 与国家东部地区差距拉大, 疆内不平衡显著, 这是影响新疆社会稳定的基础性经济因素。其次, 就业形势严峻, 无业群体较大。由于经济发展滞后, 造成社会就业不充分, 加之其他一些因素, 使得全疆特别是城镇居民中未就业人数较多, 尤其是少数民族大中专毕业生就业率低, 自发流入城镇的农民就业困难多, 这是影响新疆社会稳定的重要社会因素。再次, 历史上遗留和现实存在的一些社会问题也是影响新疆社会稳定的因素, 如企业改制转制过程中的下岗职工问题、征地与拆迁问题等。
二、维护新疆稳定和长治久安的对策建议
从国际国内、历史与现实进行综合分析研判, 我们可以断定, 新疆反对“三股势力”斗争必定是一场“持久战”。因此, 我们必须认真研究反对“三股势力”斗争的具体策略。
(一) 高度重视稳定工作, 始终把维护新疆社会稳定当作新疆各级领导干部的第一责任, 落实维护社会稳定责任制。
坚决落实党中央关于维护新疆稳定的各项决策部署, 落实2010年12月24日自治区党委召开的稳定工作会议精神, 坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件。必须做到“两严”, 即:严密防范, 严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动。现在稳定形势严峻是这样, 以后形势好了也绝不能放松警惕。应在自治区党委的统一领导下, 建立地方、军区、武警、兵团四位一体的应对重大突发事件的各种机制。
(二) 对“三股势力”及其分裂破坏活动, 坚决保持严打高压态势。
1、继续加大对“三股势力”分裂破坏活动的打击力度。
目前和今后一个时期, “三股势力”在新疆境内的分裂破坏活动, 仍将以暴力恐怖活动和制造局部骚乱、暴乱为主要形式。因此, 如何防范和处理和平时期暴力恐怖活动和局部骚乱、暴乱事件, 是当前维护新疆社会稳定的首要任务。为此要做到以下几点:一是将“严打”原则贯穿于处置暴力恐怖事件的始终。二是以“强力防控”作为处置恐怖骚乱、暴乱首要策略。三是坚持专业队伍与群防群治相结合的工作方针。
2. 完善惩处“三股势力”恐怖犯罪的刑事立法和司法原则。
(1) 运用“宽严相济”的刑事政策惩治“三股势力”的各类犯罪活动。司法机关对那些破坏祖国统一、民族团结, 从事分裂破坏和恐怖活动的少数民族犯罪分子, 不得适用“两少一宽”刑事政策, 应当依法予以严惩。 (2) 强化情报信息网络建设, 继续加强隐蔽战线斗争。新疆政法机关及其他相关部门应当通过以下方式构建情报协作机制:一是依靠国家参与的《上海合作组织》等国际反恐协作机制, 充分利用有关的国际情报信息。二是与新疆周边省、自治区建立情报协作机制。 (3) 在自治区公安机关内部, 要由情报部门牵头, 以国保专业力量为情报骨干, 以基层派出所的国保专业民警为依托, 多警种配合联动, 构筑反恐情报网络。
3、提高反恐工作水平, 打牢反分裂斗争的群众基础。
新疆各级党委政府要从乌鲁木齐市“7·5”事件以及其后的“针刺”案件引发的各类事件中汲取深刻教训, 夯实反分裂、反恐怖斗争的群众基础:一是及时公布突发事件信息, 满足民众的知情愿望。二是教育群众、发动群众配合政法机关防范和打击“三股势力”的分裂破坏活动。三是提高广大干部群众对突发事件的承受能力和应变能力。
4. 认真开展反对“三股势力”斗争的宣传教育工作。
宣传教育要重点针对民族分裂势力散布的种种谬论进行有理有据、有说服力的批驳, 消除其恶劣影响;宣传教育开展的对象范围, 要从国家机关事业单位以及国有大中型企业中的“单位人”, 扩展至社会其他各个层面的“社会人”;高度重视学校的管理和青少年的教育, 粉碎“三股势力”与我们争夺下一代的阴险图谋。
5. 运用法律手段引导宗教与社会主义社会相适应。
在新疆, 宗教存在一些消极落后、与时代发展不合拍的现象, 某些地区宗教氛围渐趋浓厚, 这些现象为“三股势力”从事分裂破坏活动提供了社会土壤。为此, 基层干部在第一线采取了一些有效控制局面但引发争议的“土政策”, 国家立法机关尤其是新疆立法机关应当以坚定的立场, 系统总结这些实践经验, 将其中可取之处立法化, 使之成为依法治乱的法律利器。
(三) 全面加强意识形态工作, 巩固社会主义思想文化阵地
1. 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位
马克思主义是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位, 是党和人民团结一致、始终沿着正确方向前进的根本保证。历史证明, 什么时候真正坚持了马克思主义的指导地位, 党就团结, 革命就胜利, 国家就稳定, 社会就发展;什么时候动摇或破坏了马克思主义的指导地位, 党就有分裂的危险, 革命就受挫折, 国家就会动乱, 社会就将倒退。在当代中国, 坚持马克思主义的指导地位, 最根本的就是要把中国特色社会主义理论体系学习好、贯彻好、落实好, 凝聚各族人民的力量, 推动中国特色社会主义事业不断向前发展。
2. 完善和创新意识形态宣传教育的方式方法。
(1) 从内容上来讲。开展好“六史”教育。对群众面对面开展党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史的教育, 切实把各族干部群众思想和行动引导到加快发展、改善民生、促进民族团结、维护社会稳定上来。
抓好“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育。突出抓好对青少年入脑入心的教育, 进一步澄清模糊认识、化解心理隔阂, 凝聚人心、增进团结, 增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。
(2) 从形式上讲。一是要理直气壮地开展面对面的宣传;二是要有步骤地宣传;三是要有针对性地宣传。要把马克思主义意识形态的宣传与“三个离不开”、“四个认同”教育紧密结合起来, 注重回答人们关心的重大理论问题, 紧密结合现代化建设的现实成就和群众的切身感受, 使马克思主义意识形态深入人心。
(3) 注重无意识教育。第一, 巧妙运用文学艺术、电视电影等可读可感可视的优点进行意识形态宣传, 潜移默化地感受、吸收社会主义的意识形态;第二, 运用国家改革开放取得的巨大成就、人们身边的社会变化和各种爱国主义教育基地, 对人们进行革命传统和社会主义优越性的教育, 使人们在感同身受中从内心深处提高对党与社会主义制度的认同;第三, 在全社会努力营造有利于社会主义意识形态宣传教育的环境和氛围。
3. 关注文化安全, 以现代文化为引领, 保护和发扬各民族优秀文化, 丰富广大人民群众的精神文化生活
(1) 坚持以现代文化为引领。尊重差异、包容多样、相互欣赏, 进一步弘扬各民族的优秀文化, 传承和提升区域特色文化, 激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 激活现代文化的改革开放和现代化建设的内涵, 发挥教育、凝聚、鼓舞和引领作用, 促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
(2) 加强基层文化阵地建设。精心组织开展一些群众喜闻乐见的民俗、文体活动, 做到广覆盖、不遗漏, 丰富各族群众文化生活, 增强思想政治教育的吸引力和影响力。
(3) 清理整顿文化市场。加大对非法宣传品查处力度, 重点打击政治类、宗教类非法出版物, 重点查缴非法音像制品和移动存储介质, 堵住民族分裂思想传播的渠道与途径。
(4) 加强互联网建设和管理。加强对各类论坛、学术研讨会和境内国外非政府组织的管理。宣传部门办好一批网站, 传播党的声音, 抵御敌人渗透。公安、安全、通信管理等网监部门切实履行职责, 创新工作方式, 加强网络监控管理和舆情信息研判, 加强虚拟社会监管队伍建设, 提高网上有害信息的封控查处和舆情危机的应对引导能力, 积极主动引导舆论走向。
4. 坚定不移地开展意识形态领域反分裂斗争
结合新疆实际, 深入持久地进行马克思主义祖国观、民族观、宗教观、历史观、文化观教育和对祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义道路认同教育。要重点针对民族分裂势力散布的种种谬论进行有理有据有说服力的批驳, 不断消除其恶劣影响。宣传新疆历史包括民族发展和宗教演变的历史, 帮助各族干部群众牢固树立“新疆自古以来就是祖国领土不可分割的一部分”, “新疆的历史, 是各族人民共同抵御外侮、共同艰苦奋斗、共同开发建设的历史”等正确观点。大力宣传新疆发展建设的光辉成就, 增强新疆各族干部群众对党和社会主义的凝聚力和向心力。大力宣传党的民族政策和各民族繁荣进步的现状, 使“三个离不开”的思想更加深入人心。大力宣传党的宗教政策, 使党关于宗教问题和宗教工作的基本观点、基本政策深入人心, 增强广大干部群众同宗教极端势力进行斗争的自觉性、坚定性。
各级党委和政府的报社、电台、电视台、杂志社、出版社以及其他文化单位, 都是意识形态领域开展反分裂斗争的重要阵地。要强化阵地意识, 切实加强对社科理论、新闻出版、广播影视、文艺创作、文化市场、网络传播等思想文化阵地的领导, 用科学理论、先进文化、美好心灵占领一切思想文化阵地, 真正做到“守土有责”。
参考文献
【1】《新疆工作文献选编》第702页
【2】同上707页
小麦高产的主要影响因素及对策 第9篇
关键词：小麦高产；影响因素；解决措施
小麦产量在很大程度上决定着我国的社会发展状况。但是当前我国小麦高产水平较差，小麦病虫害严重，非常容易受到气候、环境因素的作用，导致自身生产效益大打折扣。由小麦产量降低导致的食不果腹现象已经严重影响到人们的生活质量，已经成为农业生产中关注的焦点。
1 影响小麦生产的因素
1.1 种子因素 种子因素是影响小麦生产的最基础因素。当前许多地区在进行小麦选种的过程中没有对种子进行合理选取，导致小麦品种缺陷大幅提升。小麦品种缺陷主要表现在两方面：第一，小麦抗病性较差。小麦抗病性较差，非常容易受到外界因素的影响，导致出现纹枯病，造成小麦疏导组织受损。由上述状况非常引起小麦的产量大幅降低，导致小麦穗颗粒减少及颗粒不均匀，造成小麦产量大打折扣；第二，小麦抗倒伏能力较差。
1.2 土壤因素 土壤的厚度、肥沃程度直接影响着小麦的生长效果。小麦对土壤的要求较高，需要耕作于25cm深处的肥沃土壤，当常规土壤条件没有满足小麦的生长要求时非常容易造成小麦产量降低。除此之外，土壤还要具有一定的松紧程度，保证小麦生长温度、湿度符合其生长要求。
1.3 施肥因素 在进行施肥的过程中，许多农民一味追求产量，没有对小麦生产的实际需要量进行分析就盲目施加氮肥，这种状况导致土壤中的有机磷及钾肥含量降低，造成小麦营养过于旺盛，导致小麦在生产的过程中两极分化推迟，造成小麦抗倒伏的效果大幅降低。
1.4 气候因素 气候因素是导致小麦减产的重要原因。当初冬温度过高时小麦的生产期会明显间断，当小麦成长前期温度过高时，小麦的有效分蘖期会大幅缩短，导致成穗效果受到制约。小麦在阴雨天气较多的环境中非常容易出现茎秆减弱现象，导致倒伏发生的可能性大幅上升，这种状况也可以在一定程度上影响小麦产量。
2 小麦高产的解决措施
2.1 选取优质小麦品种 在对小麦品种进行选取的过程中，有关部门要对农民进行小麦知识普及，对小麦的品种、种植方式、环境、性能等进行全方位讲解，确保农民能够提升的小麦品种的认识。有关部门要因地制宜，对本地区优质的小麦品种进行分析及研究，合理选取抗旱、抗寒、抗病虫害等高产矮杆品种，从根本上提升小麦的产量。与此同时，有关部门还要对小麦的综合抗病效果进行观察，尤其是对高产地块的小麦抗病效果进行研究，依照研究结果对小麦品种进行选取，对农民进行正确农作指导。
2.2 提升农田地质质量 在整地的过程中，相关人员要适当选取深耕技术，保证耕地深度在18～22cm之间，确保從根本程度上提升土壤的蓄水及供肥能力，改善土壤主体质量。单一旋耕的过程中要将土地至少耕作3便，确保提升耕作的质量。耕地过程中要保持耕地地面的平整度，观察耕地后是否存在明暗坷垃、土壤上虚下实的状况。要对播种操作进行严格控制，将撒种改为机器播种，确保适时、适量播种，提升播种的质量和效果。除此之外，在播种的过程中，相关人员还要对播种的机器进行合理选取，做到毛、腰、丰内三沟配套，提升播种有效性。
2.3 合理调整农业结构 相关资料显示：种植小麦每667㎡地的年收入仅500元左右，远远低于外出务工的收入。因此，在对农业生产进行调节的过程中，国家应该适当提升小麦的收购价，对小麦农作物生产人员进行补贴提升。国家要鼓励农民积极投入到小麦种植的过程中，提高农民种植积极性。要通过各种惠农、惠民政策，对小麦生产的各项补贴操作进行落实，完成国家的各项现有补贴，改善小麦的种植
现状。
2.4 增强相关配套服务 有关部门要对农民进行技术培训，技术宣传和技术教育，通过各种操作及渠道对农民进行小麦种植、生产指导，保证提升种植水平。有关部门可以依托电视、广播等媒介进行初步宣传教育，深入到田间地头进行实地指导及实地咨询。除此之外，在进行宣传和教育的过程中，相关部门还可以开展高产创建活动，建设指导性示范地点，指导农民进行正确的小麦种植，提升小麦种植的科学性和有效性，改善小麦的主体种植效果。相关人员要进一步加强当前的农田水利建设，增强对水利资源的调度，积极进行抗旱应对措施处理，进一步改善小麦种植的质量。
3 总结
在当前的农业生产过程中，相关部门及人员要对小麦高产因素进行全面分析，针对各项影响因素制定解决措施及控制措施，从根本上改善小麦生产的效益。要对小麦生产中的各项环境因素进行预防和控制，降低干旱、阴雨、低温等导致的小麦倒伏、穗粒不饱现象。要对小麦生产中的生产操作及生产过程进行明确和技术指导，保证农民能够在田间实现科学作业，提升小麦生产的生产效益及经济效益。
参考文献
