安居工程范文（精选9篇）

安居工程 第1篇

中通钢构—创国际知名钢结构品牌厚德博学筑基建业

工程术语

1.项目............................2

2.建设项目...........................2

2.1概述.......................2

2.2基本特征......................2

2.3应满足的要求.....................3

3.建设工程项目..........................3

3.1、建设工程项目的分类....................3

3.2、建设工程项目的组成....................4

4.单项工程...........................4

5.单位工程...........................4

6.分部工程...........................5

7.分项工程...........................5工 程 术 语

1.项目

项目是一件事情、一项独一无二的任务，也可以理解为是在一定的时间和一定的预算内所要达到的预期目的。项目侧重于过程，它是一个动态的概念，例如我们可以把一条高速公路的建设过程视为项目，但不可以把高速公路本身称为项目。那么到底什么活动可以称为项目呢？安排一个演出活动；开发和介绍一种新产品；策划一场婚礼；涉及和实施一个计算机系统；进行工厂的现代化改造；主持一次会议等等这些在我们日常生活中经常可以遇到的一些事情都可以称为项目。

2.建设项目

2.1概述

基本建设工程项目，亦称建设项目（construction project），是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。一般以一个企业(或联合企业)、事业单位或独立工程作为一个建设项目。

凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水供电工程以及水库的干渠配套工程等，都统作为一个建设项目；凡是不属于一个总体设计，经济上分别核算，工艺流程上没有直接联系的几个独立工程，应分别列为几个建设项目。

建设项目是一个建设单位在一个或几个建设区域内，根据上级下达的计划任务书和批准的总体设计和总概算书，经济上实行独立核算，行政上具有独立的组织形式，严格按基建程序实施的基本建设工程。一般指符合国家总体建设规划，能独立发挥生产功能或满足生活需要，其项目建议书经准立项和可行性研究报告经批准的建设任务。如工业建设中的一座工厂、一个矿山，民用建设中的一个居民区、一幢住宅、一所学校等均为一个建设项目。包括基本建设项目(新建、扩建等扩大生产能力的建设项目)和技术改造项目。

2.2基本特征

建设项目的基本特征如下：

(1)在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成，建设中实行统一核算、统一管理。

(2)在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。约束条件有时间约束即有建设工期目标，资源约束即有投资总量目标，质量约束即一个建设项目都有预期的生产能力(如公路的通行能力)、技术水平(如使用功能的强度、平整度、抗滑能力等)或使用效益目标。

(3)需要遵循必要的建设程序和特定的建设过程。即一个建设项目从提出建设的设想、建议、方案选择、评估、决策、勘察、设计、施工一直到竣工、投入使用，均有一个有序的全过程。

(4)按照特定的任务，具有一次性特点的组织形式。其表现是投资的一次性投入，建设地点的一次性固定，设计单一，施工单件。

(5)具有投资限额标准。即只有达到一定限额投资的才作为建设项目，不满限额标准的称为零星固定资产购置。

2.3应满足的要求

建设工程项目应满足的要求：

（1）技术上：满足一个总体设计或初步设计范围内；

（2）构成上：由一个或几个相互关联的单位工程所组成的。

（3）在建设过程中：在经济上实行统一核算的,在行政上统一管理。

3.建设工程项目

建设工程项目（construction project）

为完成依法立项的新建、改建、扩建的各类工程（土木工程、建筑工程及安装工程等）而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和移交等。

3.1、建设工程项目的分类

（一）按建设性质划分

分为新建、扩建、改建、迁建、恢复。

新建项目：有两种情况

（1）从无到有。

（2）如果在扩建的过程中，新增的固定资产价值超过原有固定资产价值的三倍以上。

（二）按建设规模划分

可分为大型、中型和小型三类；更新改造项目按照投资额分为限额以上和限额以下项目两类。

1.按总投资划分的项目，能源、交通、原材料工业项目5000万元以上，其他项目3000万元以上的作为大中型（或限额上）项目。

2.否则为小型（或限额以下）项目。

注：更新改造的项目应该按照限额以上和限额以下来划分。

3.2、建设工程项目的组成建设工程项目可分为单项工程、单位（子单位）工程、分部（子分部）工程和分项工程。

4.单项工程

单项工程(single construction)是建设项目的组成部分，具有独立的设计文件，竣工后能单独发挥设计所规定的生产能力或效益。

单项工程是指具有单独设计文件的，建成后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。单项工程从施工的角度看是一个独立的系统，在工程项目总体施工部署和管理目标的指导下，形成自身的项目管理方案和目标，依照其投资和质量要求，如期建成并交付使用。

如良种繁育基地建设项目中的实验室、种子加工车间、晒场，良种种植田间工程等；畜牧养殖项目中的饲料加工车间、畜禽养殖场、屠宰加工车间等。

单项工程是指具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。也有称作为工程项目。如工厂中的生产车间、办公楼、住宅；学校中的教学楼、食堂、宿舍等，它是基建项目的组成部分。

单位工程是指具有单独设计和独立施工条件，不能独立发挥生产能力或效益的工程，它是单项工程的组成部分。如生产车间这个单项工程是由厂房建筑工程和机械设备安装工程等单位工程所组成。建筑工程还可以细分为一般土建工程、水暖卫工程、电器照明工程和工业管道工程等单位工程。两者的区别主要是看它竣工后能否独立地发挥整体效益或生产能力。

5.单位工程

单位工程(unit construction)具有独立的设计文件，竣工后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程，并构成单项工程的组成部分。

完整的道路，桥梁通常是一个设施，即称为单项工程。

如道路或桥梁划分标段的话，每个标段就是单位工程。

与单项工程不同的是,单位工程竣工后不能独立发挥其生产能力或价值

分项工程：是指按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分的建筑单位。

分部工程：是指按专业性质、建筑部位确定的建筑单位。

单位工程：只要具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物我们可以划归为一个单位工程。

基本建设项目：一个基本建设项目可以由一个单项工程或几个单项工程组成；

6.分部工程

分部工程(parts of construction)是单位工程的组成部分,分部工程一般是按单位工程的结构形式、工程部位、构件性质、使用材料、设备种类等的不同而划分的工程项目。例如一般土建工程可以划分为地基与基础工程、主体结构工程、建筑装饰装修工程、屋面工程、建筑电气工程、……。按建筑工程的主要部位或工种工程及安装工程的种类划分，如土方工程、地基与基础工程、砌体工程、地面工程、装饰工程，管道工程、通风工程，通用设备安装工程、容器工程、自动化仪表安装工程、工业炉砌筑工程等。当分部工程较大时，可将其分为若干子分部工程。如装饰工程可分为：地面、门窗、吊顶工程；建筑电气工程可划分为：室外电气、电气照明安装、电气动力等子分部工程。

7.分项工程

分项工程(kinds of construction)是指分部工程的组成部分，是施工图预算中最基本的计算单位。它是按照不同的施工方法、不同材料的不同规格等，将分部工程进一步划分的。例如，钢筋混凝土分部工程，可分为捣制和预制两种分项工程；预制楼板工程，可分为平板、空心板、槽型板等分项工程；砖墙分部工程，可分为眠墙（实心墙）、空心墙、内墙、外墙、一砖厚墙，一砖半厚墙等分项工程。

分项和分部怎么区别：分部工程是建筑物的一部分或是某一项专业的设备；分项工程是最小的，再也分不下去的，若干个分项工程合在一起就形成一个分部工程，分部工程合在一起就形成一个单位工程，单位工程合在一起就形成一个单项工程，一个单项工程或几个单项合在一起构成一个建设的项目。

安居工程 第2篇

2012-01-22 11:02 作者：江西华图 来源：未知

国家公务员面试命题历年跟社会热点紧密相联，考查的是考生解决实际问题的能力或者思考问题的思维方式，江西公务员考试网也从这一角度出发，根据目前社会热点大胆预测可能出现的面试题型，以下是有关“保障房建设”的事件解读。

（一）背景链接

保障性安居工程是“十二五”时期保障和改善民生的标志性工程。今后5年，我国将新建保障房和棚户区改造3600万套，覆盖面将提高到20%左右。按照一家三口计算，意味着将解决1亿多人的住房问题。2011年将开工建设1000万套，比2010年增加72%，截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。眼下，各地正按照中央部署，坚决打好住房保障这场“硬仗”。

今年1—8月份，全国城镇保障性住房和棚户区改造住房已实物开工868万套，开工率86%（不含西藏自治区）。按照全国部署，各地保障房建设应在11月底之前全面开工。但随着截止日期的临近，一些地方为“冲关”赶任务，可能会仓促开工，加快施工，由此造成质量隐患。

（二）怎么看

1.保障性住房的概念

保障性住房，是与商品性住房（简称商品房）相对应的一个概念，是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。2.保障性住房的意义

大规模实施保障性安居工程，是推动科学发展、加快转变经济发展方式的具体实践，具有重大的现实意义和深远的历史影响，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求，是转变经济发展方式、调整经济结构的有效途径。在我国大规模建设保障性安居工程，既可以增加住房有效供应，分流商品住房市场需求，进一步改善人民群众的居住条件，促进地产市场健康发展，还可以稳定群众住房消费预期，对市场起到“镇静剂”的作用，有利于管理好通胀预期，把经济平稳较快发展的好势头保持下去。3.保障性住房存在的问题

第一，按规定，各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于１０％。但北京、上海、重庆、成都等２２个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达到上述要求。

第二，廉租住房保障政策在一些地方执行中出现了偏差。

第三，一些地方廉租住房建设中存在配套设施不完善、工作程序不够规范等问题。由于廉租住房配套设施不完善、地址偏远、交通不便等，一些地方存在廉租住房配租困难、房源闲置的问题，有的地方甚至出现已入住家庭退房的情况。而新建、收购或装修的廉租住房项目，也存在执行招投标或政府采购有关规定不严格的问题。

第四，一些地方廉租住房入住后出现了租金、物业费收取难和不符合条件住户退出难等问题。

第五，一些地方存在套取、挪用廉租住房保障资金等问题。

（三）怎么办

第一，中央和地方增加资金投入，并加大省级统筹力度。公共预算支出安排不足的地区，要提高土地出让收益和地方政府债券资金安排比重。规范和利用企业债券融资，专项用于公租房等建设。在加强管理、防范风险的基础上，银行业金融机构可以向实行公司化运作并符合信贷条件的公租房项目直接发放贷款，也可向符合条件的地方政府融资平台公司发放贷款。确保用地供应，落实好税费减免政策。引导企业、其他机构参与建设运营，多渠道增加公租房的供应。公租房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，以实现资金平衡。

第二，提高规划水平，确保工程质量。贯彻省地、节能、环保原则，充分考虑居民就业、就医、就学、出行需要，优化规划布局和户型设计，配套建设服务设施。严格执行抗震设防等强制性标准，严格落实工程质量责任，项目法人对住房质量负永久责任，逐步推行参建单位负责人和项目负责人的终身负责制。

第三，建立健全监管机制。规范准入审核，严格租售管理，加强使用管理，健全退出机制，切实防范并严厉查处骗购骗租保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为，切实纠正将保障性住房违规出售、转借、出租或转租、闲置、改变用途等行为。建立公众监督机制，落实信息公开，充分发挥社会监督作用。第四，坚持因地制宜，科学编制建设规划，统筹安排建设任务，不搞“一刀切”。各地区、各有关部门要加强组织领导和督促检查，周密部署，精心落实，注意总结经验，把保障性安居工程建成廉洁工程、平安工程、放心工程。

第五，公租房面向城镇中等偏下收入的住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，以小户型为主，单套建筑面积以40平方米为主，租金标准由市县政府结合当地实际、按略低于市场租金的原则合理确定。各地要根据实际情况继续安排廉租房、经济适用房和限价商品房建设，加快实施棚户区改造，加大农村危房改造力度。逐步实现廉租房与公租房统筹建设、并轨运行。

（四）命题角度

江西公务员考试网发现，近年来，各地在保障房土地供应方面下了不少功夫，如广东首创保障房用地单独储备制度；北京通过划拨和商品房配建等方式，2010年供应保障房用地超过住宅用地供应量的一半。通过各地的住房“新政”，考生也可以“管窥一豹”。考生要重点体会建设保障性住房的意义、措施、新政。

住房问题是一项重要的民生问题，而保障性住房建设是解决我国住房问题的有效举措，因此，必将成为公务员面试考试的重点内容。就具体面试题而言，可以出材料题、综合分析题、漫画题、计划组织协调题等；就命题角度而言，会重点考查我国保障房建设的意义、存在的问题、解决的办法，甚至还可以与腐败问题相结合进行命题。

浅议保障性安居工程跟踪审计 第3篇

关键词：保障性,安居工程,跟踪审计

2012年审计署印发了《关于2012年至2015年城镇保障性安居工程跟踪审计工作指导意见》, 为期四年全国范围的保障性安居工程跟踪审计拉开了序幕。目前, 2012年度保障性安居工程审计已基本结束, 工作中的有益经验需要总结, 存在的问题有必要进行思考, 这将有利于今后的保障性安居工程跟踪审计工作的顺利开展。

一、保障性安居工程跟踪审计的概念解析

(一) 跟踪审计概念及特点

跟踪审计是指跟随审计事项实施过程而持续进行监督, 在审计事项发生的全过程中分阶段、有重点实施审计的一种审计方式。与传统的审计方式相比, 跟踪审计特点之一是过程性突出, 即审计机关提前介入, 由单纯的事后审计向事前、事中审计转变;特点之二是时效性强, 主要体现在发现和纠正问题的及时性上, 可以实现在审计过程中发现问题, 纠正问题, 及时解决问题;特点之三是预防作用突出, 充分发挥审计的预警、防御功能, 针对发现的问题建议有关方面建章立制, 改进管理, 完善机制, 避免同类问题再次发生。

(二) 保障性安居工程跟踪审计概念厘清

从审计项目名称可以看出, 这次保障性安居工程跟踪审计既不同于平时的财政财务收支审计, 也不同于一般性的工程审计。它是以结合财务审计与工程审计相结合的方式、以连续进行多年的多次审计的形式进行审计监督。

1) 审计涉及的保障性住房及其政策, 惠及广大的城市中的收入住房困难家庭, 是一项重要的民生工程, 因此保障性住房审计应与保障房政策连续性相一致, 即审计也应保持相应的连续性, 这样才能促进保障房政策的持续推进和执行。

2) 审计事项涵盖保障性住房的资金筹集、工程建设、住房分配及后续管理等一系列围绕国家住房保障政策开展的经济活动。

3) 跟踪的方式及较早的介入, 有利于关注财政资金使用效益、工程建设质量、分配及管理等问题, 有利于对其实行更全面更深层次的审计监督。连续审计、多次审计, 有助于从宏观的视角, 对保障房政策执行的情况进行分析。

二、保障性安居工程跟踪审计的实践探讨

实施保障性安居工程跟踪审计对于推动各地保障住房工作目标任务全面完成, 加快解决中低收入家庭住房困难具有重要意义。从近几年保障性住房审计实践来看, 审计过程中应从资金投入、工程建设、分配管理等方面着手, 发现具有普遍性、倾向性的问题, 并从政策制度角度深入分析原因, 以期促进各级政府及相关部门建立健全完善保障性住房政策, 充分发挥审计的“免疫系统”功能。

(一) 关注保障性住房的政府投入

保障性住房的政府投入主要包括资金投入与土地投入两大块内容。首先, 土地投入是保障性住房建设的首要问题。在目前土地拍卖的模式下, 土地收益是地方政府财政收入的主要来源之一, 但是保障性住房的建设却对地方政府带不来任何土地收益, 可能会造成地方政府不愿意对保障性住房进行土地投入, 或者会划拨远离市区的偏远乡镇上土地用于建设保证性住房。审计实践中, 应重点审核当地是否按照国家要求和住建部门制定的保障性住房每年开竣工任务, 确保保障性住房的土地供应。对审计期间建设的每处保障性住房, 应认真审查项目土地手续的完备性, 土地审批内容与实际建造是否完全一致, 防止将保障性住房用地部分或完全用于建造商品房。

其次, 资金投入是建设保障性住房的基础, 保障性住房建设资金的主要来源是政府资金投入。与商品房相比保障性住房建设无法为建设方带来巨大的经济利益, 当地政府不愿费力去解决和争取建设资金, 因此资金匮乏是保障性住房建设缓慢的首要原因。审计中, 应关注政府是否按照国家相关政策对保障性住房及时足额投入资金, 如国家廉租房政策规定了土地出让净收益中按不低于10%的比例安排、公积金增值收益在提取风险准备金和管理费用后的全部余额用于廉租住房建设;应关注保障性住房建设资金划拨使用中有无贪污挪用等违法违规的行为等。

(二) 关注保障性住房的项目建设

保障性住房建设项目通常任务重、时间紧, 为在规定的时间内完成相应的建设任务, 往往会出现边施工、边办理相关手续的现象。因此保障性住房项目建设手续审计应首先审查项目的“四证”是否齐全, 及建筑工程施工许可证、建筑工程规划许可证、建筑用地规划许可证及土地使用权证。其次审查项目的设计、施工、监理等环节的招投标程序是否规范, 通过查看招标公告、招标文件、中标通知书及与中标单位签订的合同条款等, 检查中标单位签订的合同条款与招标文件是否一致。

保障性住房作为旨在解决中低收入住房困难家庭的保障措施, 房屋面积的规定极其重要, 既要能满足一般家庭的正常居住需要, 又要能节约土地资源, 同时减轻居住家庭的经济负担。因此, 国家对保障性住房建筑面积有着明确的规定, 如廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内, 公租房和经济适用住房面积控制在60平方米左右。因此, 保障性住房建筑面积是否超出国家规定标准是审查内容之一。可以通过审核施工图纸、测量房屋建筑面积及房屋面积统计台帐等方法进行审查。

(三) 关注保障性住房的住房分配

保障性住房能否实现公开、公平地分配, 是保障性住房政策能否真正实现其目的的关键, 也是审计人员要重点关注的环节。首先应通过主管部门了解掌握保障性住房分配的管理办法, 审核地方政府制定的分配方法及分配程序等是否规范;其次核实具体分配环节是否严格按照相关管理办法执行, 了解住房困难家庭的申请条件、申请程序及审批流程。第三抽查部分保障性住房申请人员的资格是否符合规定, 可通过将享受保障性住房家庭的家庭成员信息与房屋产权登记、税收缴纳的登记及养老保险等信息进行联网对比, 审查是否有不符合资格家庭享受到保障性住房。

三、保障性住房跟踪审计的深化方向

保障性住房属于临时过渡性保障, 并非永久居住。若退出机制不完善, 势必造成已不再符合保障条件的家庭继续享受保障政策而可能侵占其他需要保障对象的利益。因此, 保障性住房后续管理, 是保障性住房跟踪审计需要进一步关注的重点内容。目前我保障性住房面临的普遍问题, 一方面是退出机制不完善;另一方面退出措施在具体实施中难以操作。审计实施中, 应进一步关注当地制定的退出机制和动态管理措施是否科学, 执行是否有力, 可采用如何调查等方式对结果进行核实;进一步关注房屋入住率和使用率, 关注长期闲置和入住率不高的小区, 深入分析原因, 提出建议。

螃蟹安居工程 第4篇

别人卖螃蟹赚钱，他靠卖螃蟹窝照样赚了大钱。可别小看了这螃蟹窝，其中的奥妙还真不少。开始是塑料做的，然后又改成铁皮的。为了防止别人假冒，他还故意将“螃蟹窝”做成一些比较复杂的形状。江苏高淳县淳溪村村民陈书金就靠这小小的螃蟹窝发了财。

◇项目特色

经过不断改进，陈书金做出的“螃蟹窝”不仅可供螃蟹运输，而且可以直接放到笼屉上蒸煮，这解决了很多人想吃螃蟹又怕蟹钳的烦恼。陈书金为他的四类系列螃蟹包装器具包括螃蟹盛装盒、螃蟹运输盒、陶瓷蟹盒和金属盛蟹器申请了3项发明专利、3项实用新型专利和2项外观设计专利。

◇市场前景

“螃蟹窝”一经推出市场，立刻受到了螃蟹养殖户和经销户的热烈欢迎。现在，陈书金正准备开发系列水产品包装盒，据说这个市场的份额每年达到20亿元。

◇注意事项

“螃蟹窝”的质量不要做得太好。否则容易像啤酒瓶一样，被人回收利用，影响产品销量。本产品宜做成一次性产品，不能反复使用。最保险的方法，是添加防伪标识，做好知识产权保护，使回收产品不再冲击市场。

◇投资规模

5000元左右。

安居工程自查报告 第5篇

一、保障性安居工程目标任务

由于我县没有县城，20xx年，沧州市分解到我县的保障性安居工程建设责任目标是：新增发放廉租住房租赁补贴的户数为120户(20xx年发放廉租住房租赁补贴465户);新增公共租赁住房120套;新建限价商品住房50套。

二、保障性安居工程进展情况

1、廉租住房租赁补贴发放情况。今年以来，我县共发放廉租住房租赁补贴31.5万元，涉及463户，1004人。针对新增发放廉租住房租赁补贴120户的目标任务，我县根据各乡镇城镇居民的户数及人口数，同时结合历年来各乡镇住房租赁补贴的发放情况，将今年新增的廉租住房租赁补贴户数已分解到各个乡镇，现正处于调查核实阶段。

2、120套新增公共租赁住房建设情况。7月份以来，为确保按期完成今年公租房建设任务，经县政府研究，将120套公租房项目建设位置调整到位于沧县风化店乡的沧东工业园区内，目前，征地27亩，租房建设用地已确定，现已落实资金1306万元(公租房120套计划共投资万元)，涉及村民们已签字，征地补偿手续、规划等工作正在加班加点办理中，决定于近日进场进行地质勘探，确保近期开工建设。

3、50套新建限价商品住房建设情况。河北天泰房地产开发有限公司于沧县兴济镇建国街开发建国福邸商品房小区项目，建设规模：占地24.57亩，开发建设6层住宅楼8栋，共260套，建筑面积27820平方米。目前，立项、土地、规划、施工等建设手续五证齐全，部分楼盘已开工在建，部分楼盘地基基础已处理完毕。经过我们做工作，在该项目中，河北天泰房地产开发有限公司自愿为沧县配建限价商品房50套，目前，我局同该公司已达成意向，下一步将签订相关协议，确保按期保质、保量地完成配建任务。

三、保障性安居工程建设的监督管理情况

安居工程自查报告 第6篇

农村危房调查和农民安居工程工作

自查报告

一、武乡镇概况：

武乡镇地处汉中城区以北14公里处，东连城固、北接留坝、南廷市区、汉武路、褒城县际公路横贯境内，天台山，哑姑山，风家沟田园风景区景色奇秀，三国诸葛亮受封武乡候于此，武乡因而得名，北魏武乡设武乡县，北周设白云县。新中国成立后，汉中设武乡区公所和武乡乡，一九九二年行政区划变更为建制镇。全镇辖21个行政村，一个居委会，总面积96平方公里，总人口3.4万人，其中住镇人口近1万人，镇规划区面积1.8平方公里，建成区面积1平方公里。境内矿产资员丰富，有锰、磷、硅等12个矿种，农林业资源丰富，是汉台区优质水稻主产区。2009年农业经济总收入29514.9万元，农业总收入7961万元，农民人均收入3471.51元。

二、基本情况：

全镇 户，D、C 级危房 户,土坯房 户。

三、工作开展情况：

根据省市《关于下达2010第一批农村危房改造和农民安居工程项目计划通知》，镇党委、政府紧紧围绕农村清洁工程和社会主义新农村建设的整体要求，认真开展了农村危房改造和农民安居工程工作。

（一）、镇党委、政府文库重视，制定了《武乡镇农村危房改造和农民安居工程实施方案》（武政发[2010]年79号文件）印发了武乡镇安居工程实施注意事项，确保工程按期完成。

（二）、按相关农村危房改造和农民安居工程文件精神，在全镇范围内进行了农村危房普查，共普查 户。根据《农村危险房屋鉴定技术导则》房屋危险性定性鉴定方法和标准，落实农村危房改造和农民安居工程项目264户，上报了264户。

(三)、截止目前全镇已动工建设 户，工作中对每一户开工建设的项目都签定了《安全协议》，都是采用了通用图纸或资源部门设计师的单位设计，并严格按照“建筑施工技术规范”和“安全操作规程”施工，确保了建房质量和施工安全。

四、存在问题：

（一）、农村危房改造和农民安居工程项目规定完成时限紧，任务量大，项目（规划、土地）审批手续与规定时限不能同时完成。

（二）、安排的建设资金少，群众建设积极性不高，建设进度迟缓。

（三）、建设资金拨付缓慢。

（四）、由于受耕地指标限制，宅基地占用耕地的暂无法进行，群众反映占用耕地指标建设的能否将耕地占用税给予免除。

扶贫安居工程实施计划 第7篇

实 施 计 划

昌宁县柯街镇人民政府

二〇一二年五月

昌宁县柯街镇2012年扶贫安居工程

实施计划

一、编制依据

根据云南省财政厅市扶贫办《关于下达2012年扶贫安居工程项目计划并拨付资金的通知》（云财政„2012‟46号）文件精神，结合柯街镇实际，编制昌宁县柯街镇2012年扶贫安居工程实施计划。

二、项目区

（一）项目实施点选择原则 1.贫困村优先的原则；

2.贫困村中的贫困自然村优先的原则； 3.贫困自然村中深度贫困户优先的原则。

（二）项目区地理位臵

大地村地处柯街镇西部，距乡政府驻地4公里，东邻柯街村，南邻芒赖村，西邻松林村，北邻沙坝村。

沙坝村地处柯街镇西北部，距乡政府驻地6公里，东邻柯街村，南邻大地村，西邻腊邑村，北邻联合村。

（三）项目区基本情况

柯街镇位于昌宁县城以西，距离县城28公里。东邻田园镇，西邻保山市西邑乡，南邻卡斯镇，北邻大田坝乡。国土面积215.6平方千米，辖11个村委会，一个社区，148个村民小组，2011

—1—

年末有农户8914户，共有乡村人口31885人，其中农业人口27228人，劳动力19095人。境内平均海拔1600米，年平均气温19.5度，年降水量960毫米，立体气候明显。适宜发展粮食、烤烟、茶叶、林业和畜牧业。有耕地面积42721亩，其中水田面积11778亩，旱地面积30943亩，人均耕地面积1.3亩,林地面积120750亩。2011年全乡经济总收入2.9亿元，农民人均纯收入3565元，该乡农民收入主要以种植业为主。

大地村青树村民小组有农户65户，265人，其中贫困人口159人，特困户24户，特困人口98人，农民人均纯收入2100元，住房困难户20户，人均占有粮食340公斤，人均占有耕地面积1.3亩。

沙坝村大迟田村民小组有农户84户，336人，其中贫困人口254人，特困户28户，特困人口125人，农民人均纯收入2000元，住房困难户28户，人均占有粮食330公斤，人均占有耕地面积1.1亩。

（四）项目建设重要性和必要性

项目区村民小组是柯街镇经济基础较薄弱的村民小组，基础设施严重滞后，多年来，由于产业结构单一，农产品效益差，群众科技文化素质不高，居住条件差，经济收入低，生产生活较为困难。农户住房由于建盖年代久，基本上是土木结构，房屋自然损坏和虫蚁损毁严重。已对群众的生命财产安全构成较大威胁，当地群众无法脱贫致富，加之农田、水利等基础设施滞后，生产

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生活外部条件差，生态环境恶化，基础设施差，建设成本高，产业结构单一，产出率低，人均占有粮食不足350kg，农民人均纯收入不足2200元。

为从根本上改变这些村民小组落后面貌，解决当地农户居住和生存发展问题，根据群众意愿，结合当地实际，对青树、大迟田2个村民小组30户农户实施扶贫安居工程。这是在国家扶持下从根本上解决群众的居住条件的有效措施。有利于解决项目区村民小组的生存和发展问题，确保群众的生命财产安全；加快脱贫步伐，缩小贫富差距；有利于全乡经济社会的全面、协调、可持续发展。

扶贫安居工程是一项受益面广，农民得实惠，政府得民心的德政工程。由于项目区村民小组的贫困户、特困户多，群众最大的困难是安居房建设问题，多数农户的常年生产劳作只能勉强维持生活问题，无力投入资金建房，基本上要靠贷款来建盖基本所需的安居房。在国家和地方各级各部门的支持下，只有实施扶贫安居工程，针对贫困户，关注特困户，充分考虑群众承受能力，指导困难户、特困户力所能及地建造抗灾能力强、造价适中、经济适用的住房，提高防灾避险水平，改善安臵居住条件，才能做到安居温饱同步，全面推进新农村建设。

三、建设内容及规模

（一）扶贫安居户选择原则

1、深度贫困村住房困难户优先原则；

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2、贫困户优先原则；

3、群众自愿原则；

4、因地制宜，讲求实效原则；

5、量力而行，循序渐进原则；

6、注重整合资源、资金，坚持与产业扶贫、农村地震民居安全工程、新农村建设等项目结合原则。

（二）扶贫安居户的确定方法

根据扶贫安居户选择原则，按以下程序进行确定： 1.由住房困难户提出申请； 2.村委会根据实际情况进行筛选； 3.将筛选结果进行公告公示； 4.乡人民政府进行审查并提出意见； 5.上报县扶贫办进行审核。

（三）建设内容和规模

根据市扶贫办《关于抓紧编制上报2012年扶贫安居工程项目实施计划的通知》（保政贫办„2012‟13号）文件精神，每户贫困户拆除重建一幢能够满足最基本居住功能和安全的住房（正房），建筑面积不少于60平方米的要求，全镇共拆除重建30户，分三种户型，即：砖混结构60、80平方米（一层）、砖混结构120平方米三种户型。

四、补助标准和建设标准

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（一）补助标准

扶贫安居工程按每户1万元标准补助。

（二）建设技术和标准

（1）本工程结构为砖木和砖混结构，抗震设防烈度为七度，设计基本地震加速度值为0.15g，特征周期值为0.40s，场地土类别按Ⅱ类。

（2）混凝土强度等级：砼均为C20，砖强度等级MU10;（3）墙体：采用M7.5混合砂浆砌筑；

（4）屋面采用砂浆找坡，最薄处15mm，排水坡度2%；（5）使用荷载：楼梯2.5kn/m,不上人屋层0.5kn/m；（6）建筑面积80—160平方米。

五、投资及筹措方式

该工程估算总投资244.80万元，其中：国家财政扶贫补助资金30万元（每户1万元），群众自筹资金214.80万元。

六、组织管理

为确保项目的顺利实施，落实项目法人责任制，成立“昌宁县柯街镇2012年扶贫安居工程建设领导小组”，由镇人民政府镇长任组长，分管扶贫工作的副镇长任副组长，乡水利、国土、规划、供电、司法、民政、财政等部门的负责人及项目村村委会主任为成员，同时抽调有关人员负责财务管理、工程施工等工作，确保工程顺利实施。工程建设领导小组下设：（1）办公室：负责编制工程实施计划，处理日常事务及工程资料的收集整理。（2）

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工程技术管理组：负责施工管理及监督，把好工程质量关；（3）财务管理组：负责项目资金使用管理。

七、施工方式

扶贫安居工程以农户自建为主，自建确有困难的，由乡村协助农户选择施工队伍或组织农村建筑工匠施工。

八、采购

物资采购由农户自行进行采购，乡、村两级进行质量监督，建房材料必须合格方可进场。

九、计划管理

（一）工期。2012年6月至2013年6月。

（二）计划执行。按有关规定逐级上报进行立项和审批，实施计划一经审批确定，严格按下达的扶贫安居工程计划执行。

（三）公告公示。对纳入扶贫安居工程的对象实行事前公告和事后公示，广泛接受群众监督。自觉接受上级监督、部门监督、群众监督、审计督查部门监督和舆论监督，最大限度地提高资金使用效益，严把项目竣工验收关，确保工程建设质量，所建安居房要达到农村防震房建设要求，保证项目能长期发挥效益。

（四）进度跟踪。镇、村两级切实抓好项目实施进度管理，随时掌握项目进展情况。

十、质量控制和监督检查

加强项目管理，认真落实项目要求，切实抓好项目质量控制监督检查，采取有效措施组织农户按规定要求按时、按质、按量

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完成项目建设任务。

1.农户自主选择施工队伍，工程建设领导小组派专业技术人员帮助农户把好建筑材料和建设质量关；

2.建筑装修材料及构件等产品均需有国家认可的厂家生产，具有生产许可证，产品应属于一级品，并具有产品合格证；

3.杜绝不合格材料进场，搞好质量监督，确保合格工程； 4.做到安全施工，文明施工。

十一、资金管理

按照《财政扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报帐制管理办法》、《基本建设财务管理规定》、《昌宁县专项资金管理办法》的有关规定执行，根据项目工程建设进度，完工一户，兑现补助一户。项目资金实行“专户储存、专人管理、专款专用、封闭运行”，确保项目资金按时足额补助到户，安全运行。

十二、廉政风险点监控

1.建房农户与乡人民政府签订建房责任书； 2.县、乡、村三级签订廉政承诺书和效果责任书； 3.从建房户中选出代表，成立廉政评议员小组，对项目进行全程廉政评议。

十三、总结验收

1.竣工验收，工程竣工后，由工程建设领导小组和工程实施监督小组共同组织工程初验，验收合格后，兑付补助资金。在工程项目资料齐备，初验合格的基础上，申请上级验收。

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2.后续管理，在安居房竣工验收后，指导群众及时搬迁入住，自行管理使用和维护。

附件：

1.2012扶贫安居工程项目实施计划表 2.档案卡（申请表）3.备案表 4.预算到户花名册 5.安居房户型图 6.公告公示图片

二○一二年五月二十八日8—

安居工程 第8篇

会上, 住房城乡建设部主要负责同志通报了2010年全国保障性安居工程建设进展情况, 对下一步工作提出了安排意见;内蒙古、黑龙江、山东、河南、陕西五省 (区) 政府负责同志介绍了当地保障性安居工程建设的做法和经验, 谈了下一步工作打算。在认真听取大家的发言后, 李克强说, 住房乃民生之要。近年来, 棚户区改造和廉租房、公租房等保障性住房建设力度逐步加大, 上千万困难群众住房条件明显得到改善。今年保障性安居工程建设1000万套是硬任务, 对于稳预期控房价、惠民生促和谐、扩内需转方式具有重大意义, 也是调整收入分配结构的重要举措。各地要抓紧安排开工, 尽早建成投入使用。

李克强指出, 加快推进保障性安居工程, 要把保障基本需求与引导合理消费结合起来, 从我国人多地少的基本国情出发, 多提供小户型、齐功能、质量可靠的住房。要大力发展公租房, 大幅度提升公租房在保障房中的比例, 满足居民住房租赁需求, 形成梯度消费的合理模式。

李克强说, 加大政策支持力度是保障性安居工程建设的前提条件。要大幅增加并及早下达中央和地方财政资金, 减免相关税费, 合理确定公租房租金水平, 引导银行贷款和社会投资, 多渠道筹集建设资金, 保证资金不留缺口。对公租房等保障性安居工程建设用地按规定实行划拨方式, 并增加普通商品住房建设供地。

李克强强调, 确保分配公平是大规模实施保障性安居工程的“生命线”。要坚持增加投入与创新机制并重, 从准入标准、审核程序、动态管理、退出执行等方面制定一整套制度, 实行保障房源、分配过程、分配结果三公开, 强化监督管理, 确保分配公平公正, 使低收入和中等偏下收入住房困难群众真正受益。要严格执行工程建设各项规定, 确保房屋质量和建设资金安全, 经得起历史和人民的检验。在运营上, 要注重发挥市场机制的作用, 降低管理成本, 提高管理效率, 实现保障性安居工程可持续运转。

李克强说, 解决群众的住房问题, 既要加快保障性安居工程建设, 又要促进房地产市场平稳健康发展。各地要进一步加强领导, 明确目标责任, 及时制定实施细则, 有效抑制投资投机性需求, 增加普通商品住房供给, 坚决落实进一步加强房地产市场调控的政策措施。

会上, 国家保障性安居工程协调小组与各省 (区、市) 政府和新疆生产建设兵团签订了2011年保障性安居工程目标责任书。

西藏农牧民安居工程研究 第9篇

关键词：西藏；农牧民；安居工程

【中图分类号】 D422.7【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2012）10-0261-02

西藏自治区地处我国西南边陲，其地理位置和民族宗教的特殊性对我国的边疆稳定和民族团结有着重要的战略意义。长期以来，由于历史、地理、自然条件等客观因素和社会发展进程缓慢，广大农牧区的发展一直相对滞后，农牧民的生产和生活质量都比较低下。基于这样的区情，自治区党委、政府从西藏发展和稳定的全局高度认识，从党执政为民的本质要求出发，做出实施农牧民安居工程这一支农、惠民决策。西藏农牧民安居工程建设是确保西藏现代化建设顺利推进的必然要求，是西藏全面建设小康社会的重点任务，是保持西藏经济跨越式发展的持久动力，是西藏构建社会主义和谐社会的重要基础，能够促进西藏新农村建设。“十一五”期间，西藏农牧民安居工程取得了巨大成就，使全区住房条件较差的27.48万户、140多万农牧民住上安全、适用的住房，完成投资170亿元。其中，农房改造14.72万户、兴边富民3.12万户、游牧民定居4.04万户、扶贫搬迁5.2万户、地方病搬迁0.4万户。“十二五”时期，西藏自治区制定了2011-2013年农牧民安居工程建设实施方案。其总体目标是：扣除“十一五”期间已实施的农牧民安居工程27.48万户，2011-2013年，完成农牧民安居工程18.55万户，其中：未纳入“十一五”农牧民安居工程建设规划的原来住房条件相对较好的30%部分11.78万户；安居工程实施以来新增户6.77万户。

一 西藏农牧民安居工程存在的问题

1.关于农牧民还贷能力的问题。

安居工程自实施以来得到了广大农牧民的衷心拥护，群众积极贷款建房，金融部门也给予了强有力的支持，但增强农牧民还贷能力的问题需要引起重视。从总体情况来看，农牧民对安居工程建设的积极性比较高，但是部分农户经济状况较为困难，收入来源渠道少，现金收入来源局限于虫草、松茸等林下资源的采集和外出务工。因此，一些农户筹措建房资金有难度。在安居工程中要充分考虑有限的财力和群众的承受能力，始终坚持从实际出发，切记“一刀切”，决不能一哄而上、急功近利，片面追求建设速度。目前，有些群众对今后还贷问题认识不同，有的群众正积极想办法通过增收还贷，也有的群众希望国家承担或者“多下点雨”，还有部分群众希望能够延长还贷期限。如果不能拓宽增收渠道，切实建立增收的长效机制，下一步就很可能出现群众还贷难的问题。

2.关于规划设计的问题。

西藏农牧民居住较为分散，缺乏合理规划，农牧区社会事业发展滞后。西藏拥有人口270多万，面积120多万平方公里，人口密度相对较小，平均每平方公里只有2人。西藏大部分农户住宅位置沿袭历史，随处而建，村镇建设杂乱无章，乡镇建设基本没有进行科学规划，人畜混居现象没有得到根本改变。环境脏、村貌乱、设施差、布局散等问题，制约了农牧区经济的快速发展和社会的文明进步，影响了农牧区现代化的进程。农牧区科技、教育、文化、卫生等各项社会事业仍较滞后，发展水平普遍较低，农牧区经济社会发展不协调问题依然存在。西藏农牧民居住分散，农牧区生产要素分布也较为分散，农牧区基础设施建设成本与后续管理成本等都要比内地其他省区高得多。西藏人均资源占有量本来较低，再加上资源利用率普遍不高，资源浪费现象比较严重，污染排放总量长期得不到应有的重视，部分地区的生态破坏还在加剧。同时藏族人民信仰藏传佛教，宗教信仰与生产生活、文化心理、风俗习惯融为一体，影响着人们生活的点点滴滴，在安居工程中应予以尊重。

3.关于安居工程配套设施建设的问题。

从总体上看，全区以农牧民安居乐业为突破口的新农村建设已经取得了很大成绩，积累了一定的经验，但工作中还存在不少不足之处，目前主要偏重于房屋的建设，与之配套的水、电、路、讯等基础设施建设相对滞后，一些乡村出现“住宅现代化、村庄脏乱差”的现象。基础设施建设力度与提高新村整体功能、农村集镇化的要求相差较远。主要表现在：个别地方领导认识不足、重视不够，自治区党委从做出这项重大决策至今，有的地方并没有把这项工作真正摆在突出位置来抓，工作起色不大；有的职能部门工作缺乏主动性、积极性，缺乏服务意识，影响了工程进度；有的地方重新建、轻改建，或规划不周密，尤其对水、电、路、讯等配套设施建设缺乏同步规划，房子盖好了，配套设施跟不上，影响了整体效果；有的地方建设标准畸高畸低，要么超出农牧民群众的承受能力，要么达不到群众的要求，等等。这些问题虽然不是普遍性的问题，但绝不是小问题，必须引起高度重视，采取有力措施切实加以解决。

4.关于节约资源的问题。

“十二五”期间，自治区安居工程领导小组对严禁占用耕地进行安居工程建设这一规定引起了高度重视，落实效果比较明显。但个别地方仍不同程度地存在占用耕地建房的现象。自治区应进一步强调严禁占用耕地进行安居工程建设，尤其是集中搬迁点要更加注意这个问题。处理好两者之间的关系，最关键的是要依法合理用地，避免乱占耕地，避免乱砍乱伐。目前，有的地方建设用地粗放，建设布局不合理，用地严重超标，给农牧民群众的长远生产生活造成了一定影响。耕地和草场，是我们赖以生存的基础，要合理利用，实行最严格的耕地保护制度，绝对不能滥占耕地草场。一定要树立“节约一寸地、留给子孙耕”的思想，实现安居工程建设与合理保护耕地草场的动态稳定、有机统一，实现保护与建设的“双赢”。

5.关于安居乐业与建设和谐西藏的关系问题。

实践证明，安居乐业符合广大农牧民群众的心愿，是得民心、顺民意的幸福工程，是建设和谐西藏的基础。但一定应深刻认识抓好农牧民安居乐业的重大意义，坚定不移地把安居乐业作为建设社会主义新农村和建设和谐西藏的突破口，从安居乐业抓起，不断满足广大农牧民最基本、最现实的要求，使广大农牧民群众安居乐业、和睦相处，使广大农村安定有序、充满活力。尤其要加大农牧民安居工程与建设新农村和建设和谐西藏的结合力度，全面理解和正确把握建设社会主义新农村的基本内涵，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分尊重群众意愿，正确引导群众的愿望，因地制宜、分类指导、注重实效，防止形式主义和强迫命令，始终坚持从农村实际出发，扎实推进西藏社会主义新农村建设。

二 西藏农牧民安居工程建设的对策建议

1.拓宽农牧民的增收渠道。

（1）做大做强精品畜牧业。首先是调整品种结构，提高产品质量。加快畜禽品种改良步伐，大力发展藏香猪、藏香鸡和优质牦牛，发展价格较高的经济动物。其次是进一步扩大总量。重点鼓励扶持发展一批专业化规模饲养大户，建设优质畜产品生产基地。

（2）提高主要粮食品种最低收购价格，扩大农牧业补贴规模，特别是对牧民和牧业的补贴，增加农牧民政策性收入。完善产业化利益联结机制，使农牧民从农畜产品加工转化增值中更多受益。

（3）继续开展劳务输出。劳务输出是增加农牧民收入的有效途径。为此，西藏大胆探索新思路、新方法，加大劳务输出服务力度。

（4）继续发展运输业。运输业是西藏农牧民收入日益扩大的重要来源之一。林芝县永久小康示范村村民尼玛珍一家有一辆大卡车、一辆面包车和一辆装土机，都用来做运输业，现在平均每年能挣30万元左右。

（5）大力发展旅游业。近几年西藏旅游业的快速发展，使游客对西藏民族手工产品的需求越来越多，而手工产品的制作也成为农牧民增收的一个途径。藏刀制作在西藏有悠久的历史，在生产藏刀的日喀则地区拉孜县和谢通门县，藏刀生产已从家庭作坊式迈向了规模化生产。

2.科学规划、精心设计。

在西藏农牧民安居工程规划及其实施中，要区分农区、牧区的不同情况，在有条件的地方，特别是有产业支撑的地方，安居工程建设要本着有利于水、电、路等综合配套设施建设，有利于教育、卫生等社会事业发展的原则，促进人口和生产要素的适度集中。同时，对制度集中后出现的问题进行分析研究，及早发现和解决可能出现的问题。要统筹考虑农村群众生产资料、生活背景、家庭人口等实际情况，以及水资源、交通等条件，在场地选择、房屋布局等方面，宜集中则集中、宜分散则分散，合理确定村址、房址及房屋面积，保持好传统的藏式风格和地域特色。对一些具有悠久历史文化的古村落、具有美丽风景和幽雅宁静环境的生态旅游区，更要注重保护和利用其独特的自然资源、人文资源，积极开发乡村旅游项目。对一些地方重新建、轻改建，增加群众负担等问题要及时采取对策措施，不搞劳民伤财的形象工程，既尽力而为，又量力而行，力求做到新建和改建相结合，集中与分散相结合，充分体现“安全、实用、卫生、经济、美观”的原则，满足社会主义新农村建设和群众改善生产生活条件的需要。同时在安居工程中应充分尊重藏族人民的宗教信仰。藏式住宅是西藏传统文化的一种反映与表达。其建筑空间与宗教信仰有着密不可分的内在关联。空间形态的中心性，转的空间及内部空间氛围是西藏宗教文化在建筑中的主要体现方式，在安居工程中应充分尊重。

3.完善配套设施建设，统筹安排房、水、电、路、讯等建设工程。

“十二五”时期，西藏加快实施水、电、路、讯、气、广播电视、邮政和优美环境“八到农家”工程，继续完善配套基础设施。

加大对农村饮用水安全工程的支持力度，让农牧民喝上安全卫生的饮用水。重点解决饮用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等严重影响身体健康的水质问题，以及局部地区的严重缺水问题，优先解决农村学校的饮水安全问题。

继续完善农村电网，扩大电网供电人口的覆盖率。加快推进县城电网后续工程、西部农网完善工程和送电到村工程等建设，着力解决农村电网“卡脖子”问题，增强农村电网的配送能力。在资源优势突出、但电网延伸供电不经济的地区，因地制宜开发建设小型太阳能光伏电站或小型风光互补电站，鼓励推广应用太阳能光伏发电和风光互补发电等可再生能源技术，解决无电人口的用电问题。

大力发展农村公共交通，解决农民行路难问题。加大中央和地方财政性资金、国债资金投入力度，继续加强农村公路建设。强化农村公路建设质量监管，推进农村公路管理养护体质改革。加快实施渡改桥等工程。完善扶持农村公共交通发展的政策措施，改善农村公共交通服务，推进农村客运网络化和线路公交化改造，推动城乡客运协调发展。

继续推进农业信息化建设，一要注重信息资源开发，充分利用和整合涉农信息资源。要稳步增加农情、畜牧、植保等专业信息采集渠道。健全、完善信息采集指标体系，实现农业信息数据采集、加工、存储、使用等流程规范化、标准化。

二要加强基础设施建设。针对不同区域服务网点，相应配置电脑、电话、电视课件制作等硬件设备，提供通信条件。

加强农村沼气建设，让广大农民用上清洁卫生的能源。建设主要以沼气池、改圈、改厕、改厨为基本内容的农村户用沼气，2013年争取使全区的农牧民都能用上沼气。

广播电视一定要村村通，户户通，让每家都能听上广播，看上电视。邮政也要通到村里，方便村民收寄东西，满足村民的基本生活需求。优美环境，更是一定要做到的。将其贯穿于农牧民安居工程过程中，做到既保护环境，又具有民族特色。

4.坚持勤俭办事的原则，既尽力而为，又量力而行。

实施安居工程要坚持勤俭办事的原则，既尽力而为，又量力而行。西藏虽然森林资源丰富，但不能因此就浪费木材，一定要合理规划，严格管理，尽可能采用替代性建材，严格禁止占用耕地，节约木材，节约耕地，保护好生态环境，实现人与自然地和谐。要爱惜民力，注重实效，不搞形式主义，不做表面文章，不搞劳民伤财的形象工程，真正把好事办好、实事办实，给农牧民群众带来看得见、摸得着的实惠。

5.把“安居”和“乐业”结合起来，促进西藏的和谐发展。

安居以改善农牧民居住状况为重点，是改善生活条件方面的重要举措；乐业主要是发展生产、增加农牧民收入。在工作中必须把二者统一起来，既抓“安居”，又抓“乐业”，做到互相促进，相得益彰。在改善农牧民生产生活条件的同时，实现农牧民持续稳定增收，促进农村整体面貌的改变。建设和谐西藏是一项长期而又艰巨的任务。当前，必须紧紧抓住安居乐业这个突破口，全面推进社会主义新农村建设，建设和谐的社会主义新西藏。

参考文献

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