安全生产风险防控体系（精选6篇）
安全生产风险防控体系 第1篇
宣威市必昌矿业有限公司双道沟煤矿 安全风险防控工作体系 双道沟煤矿 2016年 10月
宣威市必昌矿业有限公司双道沟煤矿 安全风险管控工作体系
煤矿安全风险管控管理体系以危险源辨识和风险评估为基础, 以风险管控为核心,以不安全行为管控为重点,通过制定针对性的管 控标准和措施,达到“人、机、环、管”的最佳匹配,从而实现煤矿 安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估,明确煤矿安全管理 的对象和重点;通过保障机制,促进安全生产责任制的落实和风险管 控标准与措施的执行;通过危险源监测监控和风险管警,使危险源始 终处于受控状态。
一、总体要求、目标与原则
根据上级政府主管部门的指示要求,结合双道沟煤矿的实际,煤 矿安全风险分级管控体系建设。
(一、总体要求:按照“全员参与,领导负责,职责明确,落实 到位”的原则进行安全风险分级管控体系建设。结合煤矿实际情况, 严格落实,做到“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控模式。(二、工作目标:通过开风险辨识、风险分级工作,并通过建 立风险管控体系做到有效遏制生产事故发生, 保障员工生产财产安全。(三、基本原则:坚持“统一指导、标杆示范、标准先行、分级 推进,全面实施、持续改进”的基本原则,充分发挥各专业技术人员 的主导作用和现场作业主动防控作用,全面落实企主体责任。
二、组织领导
煤矿成立安全风险分级体系领导小组: 组长:瞿国宪(矿长
副组长:李启荣(技术负责人、瞿明松(安全副矿长、朱尤廷(生 产副矿长、徐文平(机电副矿长
成 员:夏福才、唐前新、段世泽、张玄、朱勋龙、徐文平
领导小组下设办公室在安全办公室, 总工程师段世泽兼任办公室主 任。
三、职责分工
双道沟煤矿建立以矿长为第一责任人, 分管副矿长在业务范围内地区 检查分析评估管控安全风险的工作体系,具体职责如下: 矿长(组长职责:负责安排安全风险分级体系建设的总体工作, 对安全风险防控主体建设负总责,督促并安排办公室成员做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总等过程的工作,负责考核各责 任人责任落实情况。
副矿长(副组长 职责:具体落实安全风险分级体系建设过程中的 具体工作,完成各自区域内的风险点识别、风险分级及风险评价,对 评价结果负责。
总工程师(办公室主任职责:具体负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导,完成煤矿安全风险分级管控文件编制,对体系 建设过程中各部门提出奖惩建议。
其它人员(职能科室负责人、班组长 :按照 “ 分级管理、分线负责 ”、“ 管业务必须管安全 ” 的原则,煤矿生产、工艺、设备、电气等部门及 人员积极按照煤矿部署,完成本部门、本矿范围内的风险点识别、风 险分级及风险评价,对评价结果负责。
四、工作要求
1、矿长每要组织到矿长、职能科室负责人、班组长、专业技 术人员认真做好辨识评估,组织制定工作方案,结合本矿井 的灾害因素和工艺环节, 设施设备进行辨识评估, 编写辨识评估报告, 并根据辨识结果认真采取防控措施;在生
产过程中认真组织做好专项 辨识评估工作,并根据评估结果督促技术部门制定防控措施,督促副 矿长在作业过程中认真落实防控措施。
2、技术负责人、总工程师要在矿长领导下,具体结合生产系统、生产环节的风险辨识评估工作,并将安全风险辨识评估结果应用于指 导生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援 预案和安全技术措施等技术文件的编制和完善。
3、其它副矿长在矿长领导下,具体负责分管业务范围内的安全风 险辨识评估工作,每周定期检查分析分管工作的安全风险管控措施落
实情况,评估管控效果,卫生管控措施。
4、技术人员要根据自己的业务工作,搞好分管领导安排的和 专项辨识评估工作,做好各种报告、方案的编制和规章制度的修编工 作,并在技术工作中应用好风险辨识评估结果,更好地为安全生产服 务。
5、班组长在参加矿长组织的风险辨识评估工作的同时,要指导本 班组人员落实好风险管控措施,强化作业现场隐患排查和整改,杜绝 “三违”行为,确保实现安全生产。
6、特种作业人员要认真落实风险管控措施,强化作业现场和设施 设备隐患排查,发现问题及时整改,杜绝带病作业,确保作业安全。
7、办公室要认真收集、整理风险辨识的相关材料,并把评估结果 用于下一的生产计划编制等工作,同时组织好和半年的风险 辨识评估学习培训工作。
二、风险源划分
(一 风险:发生危险事件或危害暴露的可能性, 与随之引发的人 身伤害或健康损害的严重性。
(二危险源:可能导致人员伤害和(或健康损害的根源、状态 或行为。危险源的构成根源:具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为:决策人员、管理人员
以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态：包括物的 状态和作业环境的状态。风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。
（三）风险点：通常指风险存在的部位，又称危险源。
1、风险辨识：风险辨识是识别组织整个范围内所有存在的风险并 确定其特性的过程。危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的 过程。
2、风险评估/评价：对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措 施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。
3、风险分级：采用科学方法对危险源所伴随的风险进行定量或定 性评价，对评价结果进行划分等级。（根据有关文件及标准，我省风险 定为“A、B、C”三级。）风险分为 3 级风险：重大隐患、较大隐患、一 般隐患。
三、今年以来，面对井下生产地质条件复杂、煤炭赋存条件差的实 际，双道沟煤矿将安全风险管控和安全隐患排查治理工作作为遏制重 特大事故的重要举措，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双 重管防性工作机制，管防重特大事故的发生。
四、煤矿坚持“管防为主、标本兼治、综合治理”的方针，结合矿井 安全生产实际，做到关口前移，超前辨识，管判岗位和安全生产风险，建立健全矿井安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系，制定 安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管 6 控和事故隐患排查治理提供依据。全面排查评定矿井安全生产风险和 事故隐患等级，深入总结分析近年来煤矿重特大事故发生规律、特点 和趋势的基础上，定期排查评估矿井重点区域、重点部位和重点环节，依据相应标准，分别确定安全风险 A、B、C 3 个等级，其中 A 为最 高等级，以此分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建立矿井 安全风险和事故隐患数据库，实行安全风险和事故隐患信息化和数据 化管理。
五、煤矿建立实行安全风险分级管控机制，实施安全风险差异化动 态管理，明确落实每处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管 责任，强化安全风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果 限制在可
防、可控范围之内。建立健全安全风险公告警示和重大安全 风险管警机制，定期对安全风险进行分析、评估、管警。落实矿井安 全风险分级管控岗位责任，建立矿井安全风险公告、岗位安全风险确 认和安全操作明白卡制度。
六、在此基础上，煤矿利用隐患闭环管理、事故管理、班组建设、责任考核管理和安全文化建设，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程监管，实现隐患排查治理闭环管理，有效 防控各类安全风险，及时发现和消除各类事故隐患。双道沟煤矿 2016 年 3 月 1 日 7 8
安全生产风险防控体系 第2篇
第一章 总则
第一条 根据《XX省政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》（XXX发„2018‟X号）及XX市委、市政府对学校安全工作的指示要求，参照相关教育法律法规的有关规定，结合学校安全工作实际，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于全市中小学、幼儿园（以下简称“学校”）的安全风险防控体系建设工作。其他未成年人教育培训机构或场所参照执行。
第三条 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神和教育方针，按照省委、省政府的决策部署和市委、市政府指示要求，坚持统筹协调，综合施策；坚持以人为本、全面防控；坚持依法治理、立足长效；坚持分类应对、突出重点的原则，进一步健全制度、立足防范、强化监督、整治隐患，确保广大学生和学校生命财产安全。
第四条 工作目标。全面提高师生的安全红线意识和风险防范能力，加快形成学校安全风险综合预防、管控与处臵体系，有效预防和减少安全责任事故和涉校治安刑事案件的发生，确保全市学生和学校安全形势稳中向好、安全风险总体可控。
第二章 安全风险预防体系建设
(一)健全学生安全教育机制。加强安全教育，提高学生安全意识和自我防护能力是学校安全风险防控建设的基础，也是学校素质教育的重要内容。
第五条 学校要把安全教育与生命教育、法治教育、德育教育、心理健康教育有机融合，全面纳入国民教育体系，把尊重生命、保障权利、尊重差异的意识和基本安全常识从小根植在学生心中，积极推进安全教育进教材、进课堂、进头脑。
第六条 学校要把学生安全教育纳入日常教育和教学活动，根据不同年龄学生的认知能力、心理和生理特点，每年开展的安全教育要包括16个方面：国家安全教育、防范针对未成年人犯罪的教育、反暴力欺凌教育、防溺水教育、交通安全教育、消防安全教育、防拥挤踩踏教育、防触电教育、防雷击教育、防电梯伤害教育、网络安全教育、食品安全教育、心理（生理）健康教育、毒品危害知识教育、疾病预防教育和反邪教警示教育。每学期组织不少于1次的应对地震、洪水、火灾等情况的突发性应急演练。
第七条 教育行政部门和学校要坚持推广使用《XX省中小学校学生安全提醒教育每日一播》校园广播系统，实现学校安全提醒教育的常态化；要坚持每年在学校集中开展安全教育活动，通过举办各类竞赛、网络测试答题等活动检验效果。
第八条 教育行政部门要将安全知识作为校长、教师培训必要内容纳入培训计划，积极开展校长、教师以及学校安全管— 2 — 理人员岗位培训，并定期组织考核。
第九条 学生安全教育需要社会共同参与。各相关部门和单位要组织专门力量，积极参与学校安全教育，广泛开展“安全防范进校园”等活动。鼓励各种社会组织为学校开展安全教育提供支持，设立安全教育实践场所，着力普及和提升家庭、社区的安全教育。新闻媒体要发挥自身优势，加强学生安全、法律知识的宣传。
(二)健全学校安全排查、预警和评估制度。教育行政部门和学校要依托现有安全工作平台系统，建立健全日常安全管理防范制度。
第十条 教育行政部门要会同相关部门制定区域性学校安全风险清单，建立常态监测和数据搜集、分析机制，及时了解学校办学办园行为和基本运行情况，为学校提供安全风险提示，指导学校健全风险评估和预防机制。
第十一条 教育行政部门和学校要依托“XX省学校安全工作平台”，逐一建立安全工作台账，定期汇总、分析学校及周边存在的安全风险隐患，确定整改措施、时限和责任人，健全覆盖全市各级教育行政部门和学校的安全隐患排查体系。按照《XX省突发事件预警信息发布管理办法（试行）》，建立健全教育系统突发事件预警信息发布系统，在可能出现影响学校安全的公共安全事件、自然灾害等风险时，第一时间发出预警警报，指导学校予以防范。
第十二条 教育行政部门和学校要充分利用家校通、微信
群、QQ群和微博等网络平台构建家校即时联系工作网络，逐步建立学校安全警示预警机制，及时提醒和指导学生及其家长或监护人做好各类安全防护措施。
(三)探索建立学生安全区域制度。加强学校校园及周边综合治理，在学校校园及周边探索建立学生安全区域制度。
第十三条 公安机关要在学生安全区域内健全日常巡逻防控制度，完善高峰勤务机制，优先布设视频监控系统。加强学生安全区域的治安工作，设臵治安“护学岗”，及时依法制止和查处扰乱学校秩序、侵害学生及学校教职工人身财产安全的违法犯罪行为。加强学生安全区域内交通安全管理，设臵交通“护学岗”，依法在学校附近设立交通安全标志，并在学校门前路段设臵车辆禁停、警示、限速、减速等标志标线，施划人行横道线，上学、放学时段维护交通繁忙路段学校出入口道路的交通秩序。对寄宿制学校、有晚自习的学校，加强夜间学校周边的巡逻。
第十四条 发展改革、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、国土资源、环境保护、文化、水利、工商、质量技术监督、安全生产监督等部门，要按照各自职责加强对学生安全区域建设、生产经营活动的监督管理，及时依法制止和查处下列行为：
(1)进行易燃易爆、有毒有害等危险物品项目建设，或者项目的建设、生产会危及学校和学生安全的。
(2)依傍学校围墙搭建建筑物、构筑物的。
(3)在学校周边200米范围内设臵营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的。
— 4 —(4)在学校门前及其两侧50米范围内摆摊设点、堆放杂物，设臵影响学生安全或者正常通行的设施、设备的；食品小摊贩在城区的学校校门外道路两侧100米范围内经营的。
(5)学校及其周边道路出现不符合安全通行条件的状况或者存在交通安全隐患，不及时改善道路安全通行条件消除安全隐患的。
(6)进行有污染环境以及其他影响学校和学生安全的生产经营活动的。
(7)学校及其周边存在地质灾害、洪涝灾害等安全隐患，不采取工程治理或者搬迁避让措施的。
(8)在学校及其周边的水利工程管理范围内未设立明显警示标志的。
第三章 安全风险管控机制建设
(一)落实学校安全管理责任。
第十五条 XX市学生和学校安全工作领导小组负责全市学生和学校各项安全工作。市政府分管副市长为组长，市教育局局长为副组长，市委宣传部、市公安局、市安监局、市工商局、市文广新局、市财政局、市建设局、市执法局、市卫计委、市食品药品监督管理局、市教育局为成员单位。领导小组设办公室在市教育局，市教育局副局长兼办公室主任。
第十六条 学校成立学校安全工作领导小组，切实承担起校园安全管理的主体责任。学校校长（园长）作为安全工作的第一
责任人，形成安全工作校长亲自抓，分管领导具体抓，安全保卫工作人员带头抓，学校教职员工全员抓的安全工作分层责任管理体系。学校与校内各处室之间层层签订安全责任书，使安全责任落实到个人。
第十七条 学校要建立健全以下安全管理制度：学生安全管理责任制；门卫管理、校园巡查等内部安全保卫制度；消防安全制度和消防工作责任制；校园交通安全管理制度；校园预防拥挤踩踏管理制度；实验室（危化品）安全管理制度；学生安全信息通报制度；学生点到及请销假制度；有寄宿生的学校应当建立住校学生管理制度；师生心理问题管控制度；校内安全检查与隐患排查报告制度；传染病疫情报告制度和卫生管理制度；食品采购验收、贮存加工、餐饮具清洗消毒以及食品留样制度等。
第十八条 学校要落实以下安全管理措施：
(1)安全告知措施，每学期开学印发标准格式入学安全须知，告知学生及家长安全管理制度和注意事项等；放假前，印发安全告知单，明确假期时间和安全事项。
(2)学生在校期间，学校应实行封闭化管理，上课期间严禁无关人员和车辆进入校园，严格落实来访人员身份登记制度；在学生上学、放学时段，学校门口应当组织门卫、保安、值班校领导和值班教师在岗值守、维护秩序。
(3)学生上学上课、放学下课时，学校校内应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员值守、巡查；在易发生拥挤的通道、场所，应当采取必要的防护措施，并设臵明显的— 6 — 警示标志。
(4)在组织学生参加实习、考察、劳动等社会实践活动以及其他集体活动时，学校要采取必要的安全防护措施，落实专人负责。
(5)严格学校教职工聘用准入关口，强化日常管理，对患有不适宜担任教育教学或者其他工作疾病的，应当及时将其调离相应的工作岗位。
(6)学校要制定突发事件应急预案，发生灾害、事故时，及时启动应急预案，采取防护、抢险、救助等措施，保护学生的人身安全。
第十九条 教育行政部门要加强对学校安全防范工作的部署、指导和监督，依法依规健全各项安全管理制度，落实安全措施，并会同相关部门共同做好学校安全管控工作，履行以下职责：
(1)落实学校安全防范工作责任制和事故责任追究制；(2)指导学校开展学生安全教育，建立教师安全培训制度；(3)定期组织对学校校舍、场地和其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施设备的安全检查；
(4)制定学校突发事件应急预案，协调学生人身伤害事故纠纷的应急处臵；
(5)指导和监督学校建立健全并落实安全风险防控的制度和措施；
(6)指导和监督学校建立健全校车安全管理制度等。(二)加强学校安全风险防控队伍。
第二十条 学校应按相关规定，根据实际情况，配备必要的— 7 —
安全保卫力量。除学生人数较少的学校外，每所学校应当至少配有1名专职安全保卫人员或者受过专门培训的安全管理人员；学校要积极与社区、家长合作，有条件的建立学校安全保卫志愿者队伍，在上下学时段维护学校及校门口秩序；寄宿制学校要根据需要配备宿舍管理人员；建立具有心理咨询专业资质的教师队伍。
第二十一条 学校教职工要按照教育部《中小学岗位安全工作指南》相关要求，认真落实安全岗位职责和任务。发现学生行为具有危险性或者学生遭受侵害时，应当及时进行告诫、制止、保护，并及时报告学校或者有关部门；在教育教学活动中发现学生生理、心理有异常的，应当及时处理；遇到紧急情况时，应当及时采取必要措施优先保护学生人身安全。在教育教学活动中，学校教职工应当尊重学生人格，不得对学生实施侮辱、歧视、殴打、体罚、变相体罚或者利用学生体罚等其他人身侵害行为。
第二十二条 各地政府、有条件的学校可以以购买服务等方式，将校园安全保卫服务交由专门保安服务公司提供。鼓励、引导和支持具备相应专业能力的机构、组织，研发、提供学校安全风险预防、安全教育相关的服务或者产品，组织、指导学校有针对性地开展专项安全演练、预防和转移安全风险等工作，协助教育行政部门制定、审核学校安全风险防控预案和相关标准。
(三)着力建设安全校园环境。
第二十三条 强化准入管理，严格办学办园审批手续。学校建设规划、选址要符合国家相关标准规范，要对建校地区的地质灾害、自然灾害、环境污染等因素进行全面评估。
— 8 — 第二十四条 教育行政部门和学校要保证校舍、场地等教育教学及生活设施满足需要，符合安全质量和标准，校舍建设执行国家建筑抗震有关技术规范和标准，有条件建设校内体育馆的，按照国家防灾避难相关标准建设。新建学校选址应保证学校大门不开向交通主干道，已建学校大门面向交通主干道的，应留出一定缓冲距离。建立校园工程质量终身负责制，凡是在校园工程建设中出现质量问题导致严重后果的建设、勘察、设计、施工、监理单位，一旦查实，承担终身责任并限制进入相关领域。
第二十五条 学校使用的产品和服务应当建立查验记录制度，查验产品质量合格证或者服务提供者的资质证书等，保证产品和服务可溯。学校将校舍、场地等教育教学和生活设施设备用于其他用途的，不得影响学校教育教学秩序和危害学生人身安全。学校要建立完善校园内道路限速和隔离设施，在学生集中活动的教室、食堂、宿舍等区域严格实行机动车限速以及人员与机动车分流。学校要根据条件在校门口设臵硬质防冲撞设施，阻止外来人员、车辆等非法进入校园。
第二十六条 学校要按照公共安全视频监控建设联网应用（即“雪亮工程”）标准，强化技术手段监管，完善学校安全技术防范系统，要在校园出入口、实验室、危化品仓库、学生宿舍、食堂以及食品加工等校园主要区域安装视频图像采集装臵，有条件的要安装周界报警装臵和一键报警系统，做到公共区域无死角，形成常态化监管工作机制。加大与公安机关等部门公共安全视频监控系统对接力度，实现校内外安全监控全覆盖、安全防控
信息即时共享，不断提高学校安全风险防控工作信息化水平。
第二十七条 各类学校校外活动场所、以学生为主要对象的各类培训机构、托餐机构（点）、托管机构（班）和课外班等，由地方政府统筹协调有关部门承担安全监管责任，督促举办者落实安全管理责任。
(四)健全相关部门校园安全日常管理职责体系。政府各相关部门要切实承担起学校安全日常管理的相关职责。
第二十八条 教育行政部门、公安机关和学校要在信息沟通、应急处臵等方面加强协作，健全联动机制。公安机关要完善与维护校园安全相适应的组织机构设臵形式和警力配臵，加强学校及周边警务室建设，派出经验丰富的民警，指导和监督学校做好内部安全保卫工作。要立足实际，健全以“护学岗”“雪亮工程”为主要代表的校园及周边安全人防、技防机制和手段，确保能及时掌握、快速处理学校安全相关问题。消防部门要督促学校落实、规范消防安全管理措施，定期对学校进行消防安全监督检查，消除火灾隐患。
第二十九条 卫生计生部门要加强对学校疾病防控、卫生保健和生活饮用水的卫生监督监测和指导，对于学校出现的疫情、饮用水污染等学生群体性健康问题，要及时指导教育行政部门或者学校采取措施。
第三十条 食品药品监管部门对学校食堂和学校采购的用于学生集体使用的食品、药品要加强监督检查，与教育行政部门共同指导、监督学校落实责任，保障食品、药品符合相关标准和— 10 — 规范。
第三十一条 住房和城乡建设部门要加强对学校工程建设过程的监管。
第三十二条 环保部门要加强对学校及周边大气、土壤、水体环境安全的监管。
第三十三条 交通运输部门要加强对提供学生集体用车服务的道路运输企业的监管，综合考虑学生出行需求，合理规划城市公共交通和农村客运线路。
第三十四条 质量技术监督部门应当对学校特种设备实施重点监督检查，配合教育行政部门加强对学校采购产品的质量监管，在学校建立产品质量安全风险信息监测采集机制。
(五)着力化解影响学生人身安全的突出问题。坚持以人为本，确保在解决影响学生人身安全的瓶颈问题上见成效。
第三十五条 构建防控学生欺凌和暴力行为的有效机制。学校要切实履行教育、管理责任，设立学生求助电话和联系人，及早发现、及时干预和制止欺凌、暴力行为。教育行政部门要会同有关部门研究制定学生欺凌和暴力行为早期发现、预防以及应对的指导手册，建立专项报告和统计分析机制。对有不良行为、暴力行为的学生，探索建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度。对实施暴力情节严重，构成违法犯罪的学生，公安、司法机关要坚持宽容但不纵容、关爱又严管的原则，指定专门机构或者专门人员依法惩处，形成积极正面的教育作用。网络管理部门发现通过网络传播的欺凌或者校园
暴力事件，要及时予以管控并通报相关部门。
第三十六条 严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为。教育行政部门要健全学校对未成年学生权利的保护制度，对体罚、性骚扰、性侵害等侵害学生身心健康的违法犯罪行为，要建立零容忍制度，及早发现、及时处理、从严问责，应当追究法律责任的，要协同配合公安、司法机关严格依法惩处。对非法侵入学校扰乱教育教学秩序、侵害师生人身财产安全等违法犯罪行为，公安机关要依法坚决处臵、严厉打击，实行专案专人制度。要进一步深化平安校园创建活动，建立健全学校周边治安形势研判预警机制，对涉及学校和学生安全的违法犯罪行为和犯罪团伙，及时组织开展专项打击整治行动，防止发展蔓延。
第三十七条 健全预防学生溺水工作协作机制。按照《XX省人民政府办公厅关于印发XX省预防中小学生溺水管理暂行办法的通知》（XXX发„2018‟18号）要求，遵循“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，各有关部门要密切配合、齐抓共管，健全政府主导、多部门参与、群防群治的联防联动机制。
教育行政部门要组织开展学生防溺水专项行动，指导学校细化学生防溺水工作方案，加强专项督导检查力度，督促学校落实防范学生溺水的各项措施。教育行政部门和学校要积极协调、联合当地政府及有关部门开展专项整治，通过强化家校对接，指导和督促学生家长或监护人履行好学生离校期间的安全监管责任。学校要加强学生防溺水安全宣传教育，严格校内水域安全管理和— 12 — 暑期学生日常管理。
综治部门要组织协调各有关部门，按照各自的职责做好学生防溺水工作；水利部门要加强对重点水域和事故多发水域的安全管理，在其附近设立醒目警示标志；旅游部门要加强涉水景区内警示标志、安全宣传栏的设臵和巡查管理；安监部门要协调督促相关部门设臵重点、危险水域附近的警示标志和防护设施；公安部门要及时组织对溺水事故的救援，依法依规调查事故原因，鉴定事故性质；卫生计生部门要配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识；共青团、妇联等部门要发挥自身优势，开展丰富多彩的教育活动，加强留守儿童安全教育。电台、电视、报刊和相关网站等各类媒体要加大学生防溺水宣传，营造全社会共同预防溺水的良好氛围。
第三十八条 健全校车安全管理机制。学校要建立健全校车安全管理制度，使用符合国家标准设计和制造的学生专用校车接送学生，全程配备安全管理人员。要加强校车的日常维护和保养，保证出车期间车辆状态良好。要规范校车驾驶员的工作程序，定期组织校车驾驶人员开展安全教育，学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处臵和应急救援知识等。
教育行政部门要建立校车安全管理工作协调机制，积极协调有关部门，依法依规统筹校车安全管理工作中的重大事项，共同做好校车安全监督、管理工作。
公安机关、交通管理部门应当积极配合学校开展交通安全教育，加强对校车运行情况的监督检查，依法核办校车驾驶员资格
申请，查处校车交通安全违法行为，定期将校车驾驶员的道路交通安全违法行为和交通事故信息抄送学校和教育行政部门。
县级以上政府要根据实际情况，积极发展城市和农村的公共交通，合理规划、设臵公共交通线路和站点，组织有关部门制定并实施校车服务。对公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，要采取相应措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。
(六)形成广泛参与的学生安全保护网络。有关部门要与学校、未成年人保护组织、学生家长加强衔接配合，共同构建对受到伤害学生的心理疏导、安抚救助和教育矫正机制。
第三十九条 教育行政部门要健全对校园内发生的侵害学生人身权利行为的监督机制和举报渠道，建立规范的调查处理程序。共青团组织要完善未成年人维权热线，提供相应法律咨询、心理辅导等。妇联组织要积极指导家长进行正确的家庭教育，开展未成年人家庭保护相关法律法规宣传，组织落实对未成年人家庭保护的法律规定。支持和鼓励律师协会、高校等法律专业组织和单位，设立未成年人保护的公益性组织，利用和发展未成年人保护志愿律师网络，为学生维护合法权益提供法律服务。
第四章 学校安全事故处理和风险化解机制建设(一)健全学校安全事故应对机制。
第四十条 学生在校内及校外教育教学活动中发生安全事故，学校应当及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生人身安全，并保护事故现场、保全相关证据，通知受伤害学生的— 14 — 家长或监护人。出现重伤、死亡的，学校应当立即向当地公安机关报案。同时，学校应当按照规定向教育行政部门及有关部门报告。属于重大学生伤害事故的，教育行政部门接到学校报告后，应当立即向本级政府和上一级教育行政部门报告。出现影响社会稳定的群体性事件的，学校应当向当地综治办报告。
第四十一条 学校发生重特大安全事故，地方政府要在第一时间启动相应的应急处理预案，统一领导，及时动员并组织救援和事故调查、开展责任认定及善后处理，并及时回应社会关切。发生重大自然灾害、公共安全事故，地方政府应当优先组织对受影响学校开展救援。
(二)健全学校安全事故责任追究和处理制度。
第四十二条 发生学生安全事故后，学校应当及时组织调查处理。学校无法调查处理的，由县级以上政府教育主管部门或者有关部门组织调查处理。发生重大学生人身伤害事故的，由学校所在地县级以上政府组织教育、公安、卫生计生、安全生产监督、食品药品监督等有关部门组成的联合调查组进行事故调查。
第四十三条 根据不同的事故种类，公安机关及有关部门要及时对伤亡原因、伤亡性质作出结论，并依法认定事故责任。学校及相关方面有责任的，造成重大事故或造成恶劣社会影响的，要依法追究有关责任人责任；学校无责任的，要澄清事实、及时说明，避免由学校承担不应承担的责任。司法机关要加强案例指导，引导社会依法合理认识学校的安全责任，明确学生家长或监护人的职责。积极利用行政调解、仲裁、人民调解、保险理赔、— 15 —
法律援助等方式，通过法治途径和方式处理学校安全事故，及时依法赔偿，理性化解纠纷。
第四十四条 发生学生安全事故纠纷后，学校应当及时成立事故纠纷处理小组或者指派专人负责事故纠纷的处理工作。负责事故纠纷处理的人员应当听取受伤害学生及其监护人或者抚养人、代理人意见，告之事故纠纷处理的途径、方法和程序。对出现情绪失控，有过激行为的学生及其亲友，应当及时采取心理危机干预等方式稳定其情绪，并视情况报告公安机关。
第四十五条 纠纷调处过程中，一旦出现围堵校园、殴打侮辱学校工作人员、干扰学校正常教育教学秩序等“校闹”行为时，公安机关应及时组织警力赶赴现场，依法疏导，查处各类违法犯罪行为。
(三)建立事故风险分担机制。
第四十六条 建立健全学校风险防范和风险分担机制，学校或学校举办者应按规定购买校方责任险，义务教育阶段学校投保校方责任险所需经费从公用经费中列支，其他学校投保校方责任险的费用，按照国家有关规定执行，禁止向学生摊派。学校可以为学生参加意外伤害等商业保险提供便利条件，但不得从中收取任何费用。鼓励学校购买附加无过失责任保险。
第四十七条 教育行政部门要大力增强师生、家长的保险意识和教育保险宣传力度，引导家长根据自愿原则参加保险，分担学生在校期间的意外风险。鼓励各种社会组织设立学校安全风险基金或者学生救助基金，健全学生意外伤害救助机制。
— 16 — 第四十八条 保险责任范围内的学生人身伤害事故发生后，学校应当及时通知保险人。保险人应将其所参与签订的自行和解协议书、学生人身伤害事故纠纷人民调解协议书、主管部门行政调解协议书以及人民法院判决书、调解书作为保险理赔的依据。依法应当由学校承担赔偿责任的，由保险人根据校方责任及附加无过失责任保险合同赔偿，不足部分由学校赔偿。
(四)构建依法处理学校安全事故的支持体系。
第四十九条 学生人身伤害事故纠纷发生后，当事人可以选择的解决途径有：自行协商；向学校主管部门申请行政调解；向学校所在地学生人身伤害事故纠纷人民调解委员会申请调解；向人民法院提起诉讼等。各级政府、教育行政部门和学校应当建立健全以下调解学生人身伤害事故纠纷制度：
(1)法律顾问制度。教育行政部门和学校应结合实际需求，采用合约方式选聘政治素质好、专业素养高、履职能力强、诚信品质优的律师或基层法律服务工作者担任法律顾问，充分发挥法律顾问在法律咨询、知识普及等方面的作用，提升广大师生和教育工作者的法治意识，为调处涉校矛盾纠纷提供专业法律服务。
(2)新闻发言人制度。各地要建立健全新闻发言人制度。新闻发言人应熟悉涉及师生切实利益的政策法规、熟悉新闻发布的组织流程。在处臵各类重大学校安全事故过程中，相关单位和学校要积极配合新闻发言人工作，使其全面了解掌握相关情况，能对事情发展趋势做出正确评估，准确研判舆情风险，制定应对预案。新闻发言人应根据授权，按组织程序及时回应社会关切，正
确引导社会舆论。有条件的单位可设立专职新闻发言人，鼓励和支持新闻发言人专业化。
(3)人民调解委员会制度。县级以上社会治安综合治理机构应当根据本地实际，指导、协调设立学生人身伤害事故纠纷人民调解委员会，吸纳具有较强专业知识和社会公信力、知名度，热心调解和教育事业的社会人士担任人民调解员，依法依规调解学校安全事故民事赔偿纠纷。
第五章 附 则
第五十条 本细则由XX市学生和学校安全工作领导小组办公室负责解释。
企业法律风险防控体系的构建 第3篇
1 建立健全法律风险防控机制
建立健全法律风险防控机制主要表现在:总部法务机构对全集团法律风险的管控, 下级权属企业就重大法律风险对上级的汇报;企业部门横向之间的协调配合, 因为法律风险防控工作虽然主要是法务部门牵头来做, 但不仅仅就是法务部门自己的工作, 也是全集团的工作, 其他部门如何与法务部门进行沟通信息、协调配合。
2 加大企业法治建设方面的资金投入
要构建法律风险防控体系离不开企业的资金支持, 在以往的企业生产经营理念中, 领导阶层大多认为进行法律建设不会产生直接的利益, 对于企业的发展没有什么帮助, 而这种想法是错误的。特别是当前我国倡导依法治国, 企业的法治建设成本理所应当就是企业发展必须要投入的资金领域, 面对波谲云诡的市场经济形势, 企业只有对“法律培训费、办案费、律师代理费”等法治建设方面的资金投入制定出一个合理化、科学化的预算, 依据预算加大企业法治建设方面的资金投入, 才能确保企业有效开展各种法律风险防控工作, 保证企业健康稳定发展。
3 提高企业内部人员的法律风险防控意识
法律风险防控既然不局限于企业内部的法务部门, 那就应当成为全体员工共同的一种意识, 特别是企业领导人员这个“关键少数”的共识。以笔者所在的特大型能源企业为例, 企业中实行的是三级管控模式, 从上到下工作人员的职权等级依次降低, 而要提高内部工作人员的法律风险防控意识就要首先从领导阶层着手, 只有领导阶层形成了科学、坚定的法律风险防控意识, 企业才有机会进行彻底的风险防控改革, 减少由下而上推行法律观念带来的阻碍, 用领导阶层的风险防控意识的树立带动全体基层员工的风险防控的意识。其次就是强化企业法律工作机构和队伍建设, 从集团总部母公司一级到二级子企业、再到三级子企业, 均需成立专门的法务工作部门或明确承办企业法务的部门, 配备专业的具有律师资格或企业法律顾问资格的专业人员。并对企业内部全体工作人员的法律风险防控意识进行有针对性的培养, 尤其是要加强基本专业法律知识和基础经济常识的普及, 使全企业都形成一种对法务部门工作重要性的正确认识。
4 建立健全法律顾问制度
在企业的法律风险防控体系中, 法律顾问制度是重要的组成部分, 为了强化法律风险防控体系的构建, 就要建立健全法律顾问制度, 从源头对企业发展中的法律风险进行遏止, 将企业发展中的法律监管上升到企业在重大事务决策中, 形成规范的法律监督制度, 同时还要建立起对于内部工作人员行为进行约束的法律责任追究制度, 以此来规范企业经营员工行为, 除了这些分支性的法律顾问制度, 企业还可以视各自的经营情况和对市场经济发展形势的判定情况进行认定, 建立起总的法律顾问制度, 并形成专门的法律事务处理机构, 聘请专门的法务人员, 对企业经营的日常事务进行法律层面的解读, 使企业的实际工作能够在法律范围内进行。
5 对企业的其他相关制度进行完善
企业的法律风险防控体系与企业的经营密切相关, 单一的风险防控体系还不足以对企业的发展进行全方位的防控, 这就需要对企业中的其他相关制度进行完善, 包括企业行为的事前、事中、事后三个阶段的防控。首先, 在交易方面要建立了完善的合同管理制度, 参考国家的相关合同法律对本企业与其他企业的交易行为进行规范, 严格按照国家法律和企业法规实施交易行为, 在审核和结算层面要保持法律层面的谨慎。其次, 对于企业发展的重大业务要制定出示范性的文本, 进行事前事后的综合性分析与考察, 在商务谈判、投标招标环节和项目投资方向、收购、兼并、重组等重大决策要允许专业的法律顾问的参与, 对于法律顾问提出的注意事项要保持高度的谨慎, 以此来规避经营活动中的法律风险。然后, 企业要在法律顾问的辅助下建立起劳动关系管理和索赔规范等方面的制度, 对于企业经营中可能引发的各种纠纷事项要借助法律顾问的帮助, 寻求法律的援助, 以合法的方式解决纠纷问题, 避免因为纠纷解决的不恰当行为对企业发展的形象带来不利影响。最后, 企业要高度重视生产环节中工商、税务、监管等各个层面的执行风险防控, 必要时由风险顾问对具体的工作进行指挥和协调, 全方位对企业发展中存在风险的制度进行完善。
6 政府部门用政策强化对企业风险防控的引导
企业的发展离不开政府政策的引导和支持, 法律风险防控体系的构建同样需要政府政策的指引, 政府应当向社会企业摆明态度, 通过各种手段加大对风险防控在全社会方位内的宣传以赢得社会各界的关注。企业发展的直接目的是盈利, 因而缺乏政府政策的指引, 企业有可能会在发展过程中过于重视当前经济利益的获得而忽视了法律风险防控体系的构建, 只有政府持之以恒地对法律风险防控进行宣传, 政府才能最大限度的保持警醒, 将风险防控体系的构建贯彻落实到每一个环节, 为企业的发展提高一个有力的法律保障, 推动企业的持续性发展。
7 小结
企业法律风险防控是企业长远、可持续发展中的必要组成部分, 应当与企业发展的各个经营管理环节相结合, 从上到下对企业的领导阶层和基层工作人员进行法律知识的普及教育, 减少企业发展中可能遭受的风险冲击, 为企业的稳定发展保驾护航, 维护企业发展的利益, 进而带动社会经济的稳定、健康发展。
摘要：社会主义市场经济的迅速发展带动了市场经济运行机制的不断完善, 在这个过程中, 企业的发展更加趋向于法制化, 我国建设社会主义法治国家正是用法律来约束国家的政治、经济等各个领域, 企业要想在激烈的市场竞争下生存、发展, 就要遵循市场经济发展的规律, 为减少经济发展的不稳定性可能带来的各种风险, 企业就要提前进行预防, 通过构建完善的法律风险防控体系, 加强企业法律风险防控工作, 为企业健康发展保驾护航。本文将针对企业法律风险防控体系的构建问题进行探讨。
关键词：企业,法律,风险防控体系,构建
参考文献
[1]马清彪.企业法律风险问题探析[J].胜利油田党校学报, 2011 (05) .
安全生产风险防控体系 第4篇
以人为本抓管理，增强责任防风险
该行围绕“保安全、促发展、抓内控、堵风险”这一目标，将安保工作与业务经营工作同计划、同布置、同检查、同考核，实行“分级管理、逐级负责、层层落实”的管理办法，重点突出“一把手”在安保风险防范中的作用，形成“纵向到底，横向到边”的防范体系。一是成立领导小组。总行和支行分别成立安保风险防控领导小组，做到组织分工与人员职责相结合，安保任务与责任制度相结合。二是签订责任书和应急预案。总行与支行、支行与员工逐级签订安保目标责任状，制定营业网点各项突发事件应急预案，人人有责任，个个有担当。三是加强安保队伍建设。2014年，该行成立安全保卫部，配备了3名安保人员，同时，每个网点配备了一名安全管理人员，落实人防责任，堵塞安保风险漏洞。
有的放矢抓培训，提升素质控风险
俗话说：“绳子断在细处，事故出在松处”。该行时刻绷紧“安全第一”这根弦，深刻总结和吸取他行安保工作经验教训，对员工不断进行安保知识学习教育和实战培训，增强员工安全防范意识。一是组织定期培训。各网点每月召开一次安全工作例会，认真学习各项安全制度、文件，及时传达公安和上级部门的案例通报，按季开展防抢和消防演练。二是强化重点培训。今年该行对新入行的员工进行了多次专项培训，观看案例视频，重点培养新员工安全合规意识和风险责任意识，并组织业务考试，巩固培训效果。三是抓好现场培训。组织人员利用晚上时间，深入网点开展面对面的培训交流，重点讲解当前治安状况和防范要求，剖析案例成因，教授安防器材、设备的使用和维护方法，保证培训内容入耳入眼、入脑入心。四是邀请专家培训。该行多次邀请公安和消防大队的安防专家对支行行长和安全员进行实务培训，从专业角度提出对银行的安防要求，剖解重大案例，总结经验教训，有效提高了管理人员的安防意识和责任意识。
突出重点抓落实 细化环节查风险
该行始终贯彻执行“以防为主，群防群治”的安全方针，在平时工作中加强对重点事项管理，梳理风险易发环节，细化风险管理流程，明确管理思路，完善管理措施，提高安保风险识别能力，保证业务工作安全稳健运行。一是加强款箱交接管理。规定网点早晚接送款箱人员必须达到3人以上，并做好认人、认车和报警处置工作。监控中心值守人员提前查看网点押运线路环境，对车组人员执行制度情况进行监督。二是加强自助银行管理。在自助银行门口张贴警方安全警示，取款间安装语音对讲，广播进行风险提示，提醒客户注意操作安全，并在设备显示屏幕上滚动安全风险提示和服务电话。同时，加装安全防护舱，建立智能分析系统。对发生在自助行ATM机的异物粘贴、异常人脸、剧烈活动和尖叫等情况进行检测，一旦发生异常及时在监控屏幕上弹出画面，并伴有语音报警，实时提醒值守人员对行为人进行喊话或报警。三是强化安全巡检制度。要求网点每天进行3次以上巡检，加钞员、保安每天对城区离行式自助行进行巡查，加钞员负责白天，保安负责夜间。四是监控中心实行24小时监控。并负责保安夜巡督查工作，确保全行自助行安全运行。三是加强营业期间安全管理。营业期间网点保安和大堂经理负责厅堂内外巡视工作，密切关注厅堂动态，对手提瓶、罐、桶和包裹人员要重点监视，提高警惕。在抓安保风险防控中，该行建立了一套严格完善的安保工作问责制度，对不认真履行职责、管理不到位、执行规章制度不力、检查不深入导致严重违规问题发生的实行零容忍、严问责，不姑息迁就。具体做到了“四个结合”。一是例行检查和领导督查相结合；二是现场检查与非现场检查相结合；三是定期检查和不定期检查相结合；四是专项检查与突击检查相结合。2014年该行安全专项检查共计9次，领导飞行式检查12次，现场检查每个网点每月1次，非现场检查每周4次。对检查中发现的违章违规责任人，对照安保工作制度及时进行处罚。有11名责任人记23分处罚，金额11500元，当场以现金方式处罚2500元，增强了员工执行制度的自觉性。
物防技防一齐抓，业务经营堵风险
近年来，该行加快了营业网点建设改造步伐，对部分老旧网点进行翻建，对原有的监控、110报警系统等技防设施进行了彻底改造，增加了自助设备防护舱和钢性防护，将物防和技防工作有机地结合在一起。仅去年，该行就新建自助行12个，改建自助行4个；新增物理网点1个，社区支行1个，改建网点11个。二是加快安全设施改造进度。该行按照省联社和公安部门的要求，对部分网点安全防护设施进行增添与改造。建立了监控中心二级报警系统管理平，并对所有新建的网点自助设备安装防护舱和钢性防护玻璃。三是强化监控智能化建设。去年以来，该行开始对全行监控系统进行升级改造，整体项目建设资金高达1600万元，各网点监控设备全面更新。另外，该行采用“模数混合”方式，在现金区、加钞问、押运通道、自助行和门前院内等环境均使用1080P高清摄像机，后端监控主机采用嵌入式NVR、DVR硬盘录像机，每名柜员均安装2路摄像机进行录像，拾音器与柜员实现“一对一”，确保营业区域监控全覆盖，无盲区。三是建立监控专用机房，安装了UPS配电设施、精密空调、气体消防等系统，实现网点录像和中心机房集中存储双重备份，确保网点本地存储一个月左右，监控中心存储达到3个月，为业务经营提供了安全保障。
该行干部员工都有一个共识，在经济新常态下，安保风险防范工作始终在路上，只有起点，没有终点。必将继续转变安保风险管控理念，扎实推进安保工作创新转型，加大安保风险防控力度，对员工和客户生命负责，对集体财产负责，保证业务经营稳健开展，平安发展。
廉政风险防控体系建设交流材料 第5篇
交流材料
养护计划监理科
总段廉政风险防控体系的建设是落实省厅廉政风险防控体系建设实施方案的要求，是进一步加大从源头上防治腐败工作，逐步建立健全超前预防、全程监督、制约有效的廉政风险防范体系，对预防腐败工作实行系统化、科学化管理，确保权力正确行使，为总段公路事业又好又快发展提供有力保障。下面我结合养护计划科工作实际，谈几点看法。
一、建立科学的廉政风险防控管理体系评价方法，探索反腐倡廉长效机制。
廉政风险防控管理体系评价，运用风险管理的理论来分析识别领导主要岗位履职过程、资源（人、财、物）管理过程、基本建设实施过程以及外购材料采购过程中的廉政风险，用绩效管理的方法来管理廉政风险的控制过程，使廉政体系与相关管理活动相适应、与现行的绩效考核评价体系相融合，探索反腐倡廉长效机制。
二、存在的风险点
（一）项目招投标中工程标的及相关信息的保密、施工单位的确定。
（二）工程计量支付。
（三）项目交竣工验收评定。
三、风险防控措施
（一）事前控制，以教育引导为基础，增强干部职工“免疫力”。
1、完善岗位责任制，加强岗位培训和相关法律、法规的学习，做好职工教育引导，增强干部职工拒腐防变的能力。
2、项目招投标时，根据《招投标法》相关规定，对工程标的及相关信息要做好保密工作，不介绍施工队伍、不指定工程材料和机械设备。中标单位实行公示制度，提高招投标公开、透明度，接受社会监督。
3、项目招投标、大宗材料要采用公开的招标或议标，成立招投标领导小组，总段纪委全过程监督，从源头防控，加强工程成本管理，杜绝工程质量隐患。
4、建立“一项” “双责”制度，“一项”指工程项目，“双责”指工程项目质量和廉政建设，即工程建设项目在签订工程施工合同的同时，必须签订廉政合同，明确项目法人和施工、监理单位在廉政建设方面的权利、义务和违纪责任，凡是参与项目建设的管理人员，既要对工程建设质量负责，又要对廉政建设负责。
（二）事中控制，以内控管理为保障，构筑廉政风险“防护堤”。
1、严格落实工程合同管理、计量支付、资金使用等相关管理制度和岗位责任制，明确项目管理单位和施工、监理、设计等单位在建设过程中的廉政职责、任务和目标，达到主体明确、分工具体、责任到人，努力构筑廉政风险防护堤。
2、工程计量支付采用双控的方式，以监理工程师签认的计量支付方式为主，项目办委托有相应资质的检测单位现场抽检监督，保证计量支付工作量客观、公正。
3、对项目合同管理、资金使用等方面全过程监督检查，形成同步防控工程建设领域管理风险和廉政风险的长效机制。
（三）事后控制，以评价监督为重点，打造廉政风险防范 “安全网”。
1、项目交竣工验收。按照省局交竣工验收办法，总段成立交竣工验收小组，组长由总段主要领导担任，成员由各部门主要负责人和项目办人员组成，在施工、监理评定的基础上，委托有相应资质的检测单位现场抽检，交竣工验收小组成员全过程监督，确定工程评定得分和质量等级。
2、不断总结，完善制度流程，形成较为完备的防范廉政风险的教育预警机制、风险发现机制、监督管理机制、考评奖惩机制，打造廉政风险防范安全网。
如何建立廉政风险防控体系上传 第6篇
廉政风险是指掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控就是根据查找出来的风险点，制定具体措施有针对性地加以预防，动态跟踪风险的发展过程，实施监控和处置。
建立廉政风险防控体系是****发电有限公司深入学习贯彻集团公司创先争优活动和纪检监察工作会议精神，为构建“多渠道发现问题，全过程防范风险，按程序追责查处”的惩防体系作出的重要部署。开展廉政风险防控体系建设，立足于预防，防范于未然，是惩防体系建设理念思路、机制制度和方式方法的重大创新，是构建让责权利公开运行、在线监控“立体防护网络”的重要环节，也是促进管理过程责权对等，管理流程规范有序，实现各级人员的行为安全，实现企业和职工“双满意”的根本保证。
如何将体系构建真正落到实处，关键在落地，而要真正落地，必须以网格化的思路，从每个领域、每个岗位、每个节点入手，推进廉政风险防控体系建设。岗位廉政风险防控体系建设应抓好五个过程，把好五个关口，建立五个机制。
一、排查风险。这个过程的关键是把好“准确关”，建立风险排查机制。
查找风险点是整个廉政风险防控管理工作的基础。本过程的核心就是组织中层及以上干部和关键岗位人员从思想道德、岗位职责、业务环节、制度机制和外部环境等方面，查找领导班子、部门（分场）和岗位个人的廉政风险点。要人人参与，人人受教育，人人接受监督。
（一）查找风险点的重点
一是要对照《廉政准则》规定的8个方面52条禁止，把厂领导班子和中层及以上干部，作为查找风险的重点。
二是要把具有管理权、审核权、考核权等重要业务岗位和人员，以及组织、人事、财务、物资采购、燃料管理等岗位和在这些岗位上工作的人员作为查找风险的重点。
三是要结合治理商业贿赂工作，把工作人员在工程建设、物资采购、资产处置等活动中进行监管的关键环节作为查找风险的重点。
（二）查找廉政风险点的方法
查找廉政风险点，就是要摆出岗位的“权力”，包括可以为自己带来方便的“潜规则”。而所有人都明白，查找到风险点，制订相应防范措施，就意味着对这些权力的制约和限制，所以把风险点找准、找透、找全，就要采取多种方法，在多个层面进行。
1.岗位人员自己找，部门同事互相提，部门领导严格审。
2.通过信访举报、财务审计、责任制落实情况检查、民主测评、干部考察进行收集。
3.成立专家组通过座谈、走访等形式了解情况推定风险点。
4.分管领导结合工作性质和管理经验分别指出风险点。
5.厂领导班子集中审议确定风险点。
6.通报廉政风险排查情况，听取各方意见和建议。
（三）查找风险点的层面与具体内容
查找风险点的关键在于对照工作领域的职责和工作环节，找准找全领导班子、部门（分场）风险点和岗位风险点、人员风险点。
1.厂领导班子及其成员查找风险点的内容。厂领导班子查找廉政风险的内容要围绕“三重一大”事项，查找在决策程序等制度机制方面的廉政风险点；厂领导班子成员查找廉政风险的内容要在围绕“三重一大”事项进行查找的同时，还要查找个人在思想道德、履行岗位职责和外部环境方面的风险。
2.部门（分场）查找风险点内容。
部门（分场）围绕业务工作，主要查找在业务流程中存在或潜在的制度机制方面的廉政风险点。查找部门（分场）风险点的基础，是要编制部门主要业务的工作流程图，看是
否每个环节的权力行使都受到监督制约。如果某一环节监督制约缺失或缺位，那就是部门风险点所在。
3.查找个人岗位风险点内容。
个人岗位风险点主要结合岗位职责，查找在个人履行职责、执行制度和在行使权力过程中存在的风险。主要查找思想道德、岗位职责和外部环境影响方面的风险点。
二、防范措施。这个过程的关键是把好“实用关”，建立风险预防机制。
这个过程的主要任务是针对查找的廉政风险点，以“防”为重点，制定廉政风险防范措施，对确认的岗位廉政风险，锁定履职界限、规范操作程序、完善纪检监察制度，强化责权利的规范、透明运行。
（一）完善岗位职责，实现权力构架科学化。严格按照上级公司机构设置要求规范机构设置，分解岗位职责，突出岗责体系的管理功能，科学界定、细化每个环节的工作职责、考核方式和责任追究，形成“岗位职责－工作标准－考核监督－奖惩兑现”的责任链条。
（二）完善业务流程，实现权力运行规范化。以完善业务流程为主线，对岗位涉及拥有人财物分配处置权和审核把关权的业务流程进行规范，对每个岗位、每个成员在执行中的协作关系作出合理界定，明确各项业务程序、工作标准，从而规范权力运作。
（三）完善廉政制度，实现权力监督制度化。制度建设是整个廉政风险防范工作跟踪的核心。因此，要以建立健全反腐倡廉各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建立人事、物资、设备、工程、燃料等关键领域的与管理制度和管理流程配套的监督制度，建立内容科学、程序严密、有效实用的反腐倡廉教育制度、预防制度、惩治制度，形成纪检监察工作制度体系，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低腐败风险。
三、制约控制。这个过程的关键是把好“制约关”，建立风险控制机制。
这个过程以“控”为手段，主要任务是利用述廉、重大事项报告、集体决策、签订责任书、公开承诺等相对固定的控制渠道，建立廉政风险控制机制，打造监督制约防线，形成对腐败风险的有效监控。
（一）述廉。述廉是领导干部落实岗位职责的具体体现。每年进行一次述廉，述廉的主要内容：一是主要工作情况；二是反腐倡廉制度学习情况；三是落实党风廉政建设责任制情况；四是贯彻落实党的路线方针政策和遵守“三重一大”；五是廉洁自律情况；六是其他需要报告和说明的情况。
（二）重大事项报告。领导干部和中层干部重大事项申
报是落实监管的有效手段。以房产买卖情况；家庭成员婚丧嫁娶情况；投资入股情况；购买、出售汽车情况；个人收入情况；收受礼金上交情况；配偶子女工作变动情况；子女留学情况；直系亲属受查处情况等事项为报告重点，建立干部廉政档案。
（三）集体决策。厂领导班子和部门要分别遵守重大决策制度实施细则、部门重要事项决策制度，严格坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策程序，广泛听取意见，经过集体讨论后作出决定。
（四）公开承诺。领导干部、中层干部以及重要岗位人员，针对建立的防控措施和制度，签订责任书，作出执行承诺，并在一定范围内公开，接受职工群众监督。
四、督查落实。这个过程的关键是要把好“跟踪关”。建立多渠道发现问题机制。
这个阶段的主要任务是在前期排查、防范、控制风险的基础上，通过收集信息、动态监督等手段，对防控措施落实情况进行有效监督，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置办法。
（一）收集信息。
收集信息是指按照管理权限，通过各种有效途径，掌握干部职工在各种风险方面存在的问题。收集信息可采取信息报送、民意调查、信访举报三种方式。
1．信息报送。建立党风廉政监督员制度，畅通监督渠道，采取监督员定期报告、监督员座谈会、与监督员单独交流相结合的方式，收集基层群众对领导干部和关键岗位人员的廉洁从业方面的意见，了解掌握相关信息。
2．民意调查。充分利用民主生活会、职代会、民主测评、问卷调查等方式，及时掌握群众对领导干部和关键岗位人员思想道德的评价和存在的问题。
3．信访举报。通过设立网络举报信箱、公布纪检监察举报电话，收集群众意见，监测分析党员干部存在的问题。
（二）动态监督
动态监督主要是根据实际工作现状，进行主动监督和有针对性的及时纠错，对存在风险苗头的个人进行提醒，对预防不到位的部门（分场）进行督促整改。一是定期或不定期对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况、党风廉政建设责任制落实情况开展监督检查。对检查中发现的制度不落实、防控措施不到位等情况及时指出，责成整改；二是把握内控重点，对物资采购询比价、公开招标、选拔聘用干部等关键环节进行全过程跟踪监督。对岗位廉政风险防控不积极的，严肃追究责任。
五、评估问责。这个过程的关键是要把好“查处关”，建立责任追究和问题查处机制。
