服务意识的转型思考范文第1篇
关键词：装备制造业;发展;战略
一、装备制造业的含义及特征 1.含义
装备制造业是指为国民经济各部门简单再生产和扩大再生产提供技术装备的各制造工业的总称，其产业范围包括机械工业(含航空、航天、船舶和兵器等制造行业)和电子工业中的投资类产品。包括通用设备制造业、专用设备制造业、航空航天器制造业、铁路运输设备制造业、交通器材及其他交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用品制造业等。
2.特点：
(1)装备制造业范围广，门类多，技术含量高，与其他的产业关联度大，带动性强。装备制造业不仅涉及到机械加工业，还涉及到材料、电子和机械零配件加工等配套行业。装备制造业的发展将带动一大批相关产业的发展。装备制造业可以为各行业提供现代化设备，从农业生产的机械化到国防使用的武器装备，各行各业都离不开装备制造业：
(2)装备制造业是高就业、节省能(资)源、高附加值产业。装备制造业虽为技术密集和资本密集工业，但它不同于流程工业，它是组装式工业，同时具有劳动密集性质，有较大的就业容量，可以提供大量就业机会。装备制造业不仅直接吸纳大量劳动力，同时装备制造业前后关联度较高，对装备制造业投入也可带动其它工业的发展，增加相关工业的就业人数。解决就业问题，缓解就业压力，对保持社会安定团结具有至关重要的作用。在资源日趋紧张，环保要求日趋严格的情况下，各国都致力于优化产业结构，发展省能源和省资源的高技术密集型和高附加价值型产业。装备制造业作为技术密集工业，消耗的能源和资源在重工业中是最低的。装备制造业是技术密集产业，产品技术含量高，附加价值大。随着装备制造业不断吸纳高新技术，以及信息技术、软件技术和先进制造技术在装备制造业中的普及应用，技术装备日趋软件化，先进的装备制造业将有更多的产业及其产业进入高技术产业范畴。
(3)装备制造业是事关国家经济安全及综合国力的战略性产业。装备制造业的发展水平反映出一个国家在科学技术、工艺设计、材料、加工制造等方亟的综合配套能力。特别是一些技术难度大、成套性强，需跨行业配套制造的重大技术装备制造能力，反映了一个国家的经济和技术实力。因此，装备制造业的发展有利于提高国民经济各彳亍各业的技术水平和劳动生产率，从而提高国家竞争力。许多工业化国家，在工业化成熟阶段都把装备制造业作为主导产业。
(4)装备制造业呈现出全球化的发展现状。由于现代技术革命与高新技术的出现和信息网络技术的广泛运用，装备制造业所涉及的概念和领域正逐渐发生着巨大的转变和整合，装备制造业的技术研究、开发、生产以及销售的全球化合作日趋加强，装备制造业呈现出全球化的发展现状。
二、我国装备制造业的现状的和问题 1.现状
(1)从产业政策分析。我国高度重视和支持为装备制造业的发展创造了良好的环境。2006
1 年2月，国务院发布了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》。2007年财政部、国家发展改革委、海关总署和国家税务总局联合发布了《关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》，明确重大技术装备业将享受进口税收优惠，以提高我国企业的核心竞争力及自主创新能力。为应对国际金融危机的影响，2009年国家制定了装备制造业调整和振兴规划》。规划在分析了装备制造业现状及面临的形势的基础上，指出装备制造业产业调整和振兴的主要任务是依托十大领域重点工程，振兴装备制造业;抓住九大产业重点项目，实施装备自主化;提升四大配套产品制造水平，夯实产业发展基础和推进七项重点工作，转变产业发展方式。规划还指出了十项政策措施。
(2)从发展状况分析。目前中国是世界上最大的起重机市场，而起重装备是制造业的重点领域。中国共有起重机械生产企业约500家。徐州重工、辽宁抚挖重工机械股份有限公司、中联重科，以履带式起重机为主。大型集装箱装卸运输成套设备是未来重机行业重点发展领域之一;凭借本省深海地域优势，船舶制造仍是未来主导产业的发展方向，大型造船门机将辐射装备制造的重点领域。
我国工程机械产业在未来一定时期内，需求将逐步扩大。但中国工程机械必须加快产业结构升级，逐步走出多数集中在产业链低端的局面，向拥有核心竞争力的高质产品的产业链高端迈进，这也是走向工程机械强国的必然之路。因此，起重装备的转型升级、结构调整将成为未来十年中国制造业的主旋律并实现五大转变：即从依靠投资拉动向主要依靠技术进步提高劳动者素质推动转变;从注重生产能力扩张向注重技术能力积聚转变;从生产型制造向服务型制造转变;从世界制造业价值链低端向世界制造业价值链高端转变;从对环境挤压向对环境友好转变。
2.问题
(1)专业化水平低.绝大多数企业是全能企业，从铸造开始，零部件加工、热处理到组装调试为一条龙生产模式.这种大而全、小而全的企业结构不利于企业技术进步和提高效率.
(2)产品品种少.通用产品多，精密、自动化、变型及专用产品少;单机多，生产线及自动化加工系统少，为用户提供成套设备能力不强.另外，主机多.配套少;切削加工多，成形加工少.
(3)产品水平低，构成落后.我国机床拥有量已相当可观，但产品精度却比国际标准低. (4)自身装备水平落后.作为生产母机的机床行业。工艺装备理应比加工对象具有更高精度水平.然而我国机床行业的生产水平较低。设备水平急需提高.
长期以来由于我国经济政策上重外延轻内涵、重新建轻改造，致使装备制造业的总体水平与发达国家相比差距很大，产品结构不合理，体制和机制不完善.企业自主开发能力薄弱，总体竞争能力不强，许多设备还需要依赖进口.
三、对我国装备制造业发展的几点思考建议 1. 加快产品的更新换代和设备的更新改造
更新设备的目的是为了提高劳动生产率和产品质量，增加经济效益.更新的效果主要取决于新机床设备的性能和质量.新机床的来源不外乎是本园生产和国外进口，即使在发达国家里，更新的主要来源仍然是本国生产的机床.为了使机床拥有量的平均役龄保持在一定水平上，一国机床拥有量和产量之间必须保持一定的比例关系，例如日本和德国的机床年产量和拥有量之比约1：10，所以有足够的机床进行设备更新，因而无论更新速度和设备役龄方面都是领先的但我国解决这个问题的着重点应放在提高机床产品的技术构成，增加高精度、高效能机床的比重，加速或强制陈旧机床退役，减少机床拥有量.使机床拥有量和产量之间保持一个正常的比例关系. 为了保持我国装备制造业加工装备的先进性，必须有一个强大的机床工业.相对于整个装备制造业而言，机床工业在生产能力方面应有一定的超前发展，在科学技术上应有一定的
2 储备.
在产量构成中，要根据市场需求和未来发展趋势，提高锻压设备的比重，使锻压与金切加工设备比达到协调.增加机床品种，特别是精密、大型、重型机床和专用机床.
机床行业的没备更新要超前于整个装备制造业，为保证机床工业装备的先进性，对机床行业旧设备的淘汰比重要大于整个装备制造业，且平均役龄也应低于整个装备制造业.因此应增加和保证机床工业的技改投入，特别是担负国家重点建设项目需要的成套设备、关键设备生产企业的技改投资应予以重点保证.
2.大力发展数控机床
目前，世界各国机床产值都在提高，但主要是提高机床的水平和质量，而在产量方面不仅没有多大增加.有的国家反而减少，说明许多国家都在依靠科技进步，走集约化的道路.
机器产品按品种产量划分有两大类，一类是用户对某单一品种的需求量较大，即属于大批生产的范畴;另一类则由于用户对产品式样、性能和规格的要求各不相同.生产批量不是很大，属于中小批量生产的范畴.而装备制造业总产值的80%左右属于中小批量生产的范畴.随着市场需求的多样化，这个比例在不断增大.
宏观衡量一个国家机床质量水平的重要指标，就是机床产量和产值中数控机床的比重.数控机床是机械和电子相结合而产生的一种机电一体化产品.它体现了精密、高效、柔性、集成四大特点.当代的数控机床，不仅技术上先进，而且经济上也很合理，是未来机械自动化的基础.具有以下几个优点：(1)解决了中小批生产的自动化问题，提高了机床效率和加工程度，改进了产品质量，缩短了新产品试制周期;(2)改善了劳动条件，提高了生产效率;(3)降低生产成本，提高了企业效益.发展数控机床的目的，主要在于提高产品质量，适应产品的多样化、批量小、变换快的要求.我国机床工业只有适应世界潮流，大力发展数控机床产品，提高数控化率，这样才能改善我国机床拥有量的技术构成。提高装备制造业的生产柔性化程度和应变能力.
3.提高自主创新能力
提高装备制造业自主创新能力.主要涉及政府、产业、企业三个层面.
(1)深化国企改革，发挥政府作用和市场优势，加强政府采购扶持力度。建立政府与资金支持体系、规范投资体系、加快产业升级等来建设装备制造业自主创新体系，推动装备制造业快速发展.
(2)运用产业政策振兴装备制造业.凋整和优化产业结构，加强自身装备的带动效应，通过产学研联盟机制加大技术创新投入，提高装备制造业的自主创新能力.
(3)以企业为主体发挥作用。企业是自主创新的主体。装备制造企业应把自主创新意识放在首位，加强自主创新人才队伍和组织机构建设，通过深化改革建立有效的组织机制提高自主创新能力.
4.加强政策扶持力度和投资力度
装备制造业在国民经济中处于重要的地位.属于技术密集型部门。并且在工业固定资产中占有率较高，理应成为国家固定资产投资的重点.然而。投资不仅要有足够的规模，还要有合理的投资技术构成，(即消极投资和积极投资的比重)这样才能收到投资效果，达到预期的目的. 为了提高国民经济各部门的装备水平和人均装备率.实现社会生产集约化，工业发达国家的工业投资主要用于购买机器和设备，而建筑投资比重甚低，投资的技术构成比较先进.这是因为机器和设备是直接创造价值的，属于投资的积极部分，而建筑投资是保护机器和设备创造价值的.属于投资的消极部分.而发达国家加工工业中，投资总额中的积极部分一般都占三分之二以上.我国在固定资产投资方面也应进行调整，要改善资金投向，扩大装备制造业，特别是机床工业的投资比重，以保证装备制造业的振兴.在装备制造业的技术改造中采
3 取“有限目标，突出重点”的方针，具体为：
(1)明显的针对性.从满足基础产业、基础设施需求和保证有效供应，
(2)显著的效益性.为发挥投资效益，技改投资应以技术进步为核心。备，实现产业高度化.以及替代进El和扩大出口出发。选择重点改造行业和企业.以提高质量和效率为主轴。主要用于添置关键的加工和检测设
(3)巨大的波及性.择优选定的技术改造企业，应作为示范样板.以推动和引导其他企业进行技术改造.其中重型、大型产品生产企业的大部分企业产值利润率低，资金自筹和还款能力有限，国家应采取适当优惠、扶持政策.
参考文献：
服务意识的转型思考范文第2篇
[关键词]：桂林旅游产业
转型升级
结构调整
产业集群
可持续发展
桂林是享誉世界的风景游览城市和国务院首批公布的全国二十四个历史文化名城之一。桂林因“山水甲天下”而成为全国最早对外开放的城市之一，桂林的旅游业也因对外开放而得到长足发展。1998年桂林地市合并后，桂林的旅游业也因大桂林旅游资源的不断整合而得到快速发展。2001年桂林接待游客首次突破1000万人次，旅游收入达45.87亿元。历届市委、市政府都把旅游业作为桂林市的支柱产业来抓，尤其是本届市委、市政府站在推动桂林经济社会跨越式发展的高度，提出了“农业稳市、文化立市、旅游兴市、工业强市”的发展战略，桂林旅游业又迎来了一个快速发展的春天。2008年桂林接待游客突破1600万人次，旅游收入突破100亿元。经过30多年的开发建设，桂林的旅游产业已经具有相当规模，旅游产业在桂林第三产业中龙头作用的发挥越来越大。
当前，桂林的旅游业正处于一个黄金发展期、产业转型升级期和矛盾凸显期。桂林旅游要实现科学发展、加快发展和跨越发展，必须加快推动产业转型升级。自治区党委和区人民政府关于“要充分发挥桂林作为世界级旅游目的地的龙头辐射带动作用”的战略决策，为加快推动桂林旅游产业转型升级指明了方向。而市委和市政府提出“进一步发挥优势、整合资源，培育品牌、打造精品，完善管理、优化服务，着力推进旅游方式转型，提升壮大旅游业，加快旅游兴市和建设世界级旅游目的地步伐”的桂林旅游发展思路和目标，不仅为桂林旅游发展描绘了新蓝图、找准了新路径、确立了新模式，而且也抓住了桂林旅游发展史上千载难逢的新机遇。同时，推动桂林旅游产业转型升级、加快旅游兴市和建设世界级旅游目的地步伐的实践活动，就是适应当前国际国内新形势，结合桂林市的市情深入学习实践科学发展观的具体探索，其核心是以人为本，为人民群众谋福祉，使
1 桂林的天更蓝、山更绿、水更清、景更美、人居环境更佳、百姓的生活更富裕;其目的是充分发挥旅游产业的关联带动作用，促进桂林经济更好更快发展和社会的全面进步。尤其是通过加快旅游产业转型升级和世界级旅游目的地建设，凸显桂林甲天下的山水旅游城市和广西旅游产业的龙头地位，把桂林建设成为国内一流的旅游集散中心以及泛北部湾、泛珠三角经济区的后花园和服务新高地，提升桂林旅游产业的综合效益，实现旅游兴市的目标，是桂林旅游科学发展、加快发展和跨越发展的必然选择。
一、旅游在桂林经济社会发展中的特殊地位与作用
旅游业是旅游产业形成的前提条件，而旅游产业则是旅游业发展的必然结果。1973年桂林的旅游业正式起步以来经历了初创期(1973年1977年)、发展期(1978年1987年)、停滞巩固期(1988年1996年)和二次发展期(1997年至现在)四个不同的发展阶段，桂林的旅游产业亦发生了由量变到质变的飞跃，其在桂林经济社会发展中的地位与作用也越来越重要。
(一)旅游业在桂林经济社会发展中的特殊地位
桂林经济社会发展并非凭空想象的，而是建立在自身特有的优势资源的基础之上的。桂林主要有两大优势，其一是旅游和生态，其二是区位交通。桂林是世界著名的风景游览城市和历史文化名城，旅游是桂林特有和最大的优势资源，漓江更是世界旅游的黄金水道。桂林的旅游和生态环境经过30多年的发展，是唯一在国内外叫得响的王牌。胡锦涛总书记明确指出，桂林山水是中国的名片，一定要保护好这张名片。因此，自治区党委把“打造现代化国际旅游名城、历史文化名城和生态山水名城”作为桂林城市发展的定位是正确的，也是符合桂林实际的。而桂林经济是集生态性、地域文化性和高科技性于一体的特色经济。青山绿水是桂林城市和风景名胜的灵魂和生命线，保护生态环境尤其是保护好漓江，突出发展以旅游业为先导、以新型工业为主导的大通道特色经济，既是促进桂林经济社会可持续发展的内在要求，也是桂北区域经济实现跨越发展的必然选择。
(二)旅游产业在桂林经济社会发展中的特殊作用
现代经济学家认为，旅游产业是一个相对独立的经济产业，它除了具有一般产业的基本特征外，还具有很强的依托性和关联度，旅游产业的发展以及自身作用的发挥与所在的区域密切相关。旅游产业的发展会带动区
2 域经济社会、生态环境等方面全面进步;而区域的经济发展水平、政策、劳动力素质、开放程度等对旅游产业发展产生重大影响。
就桂林而言，1998年，桂林旅游业增加值占到全市国内生产总值的10.4%,成为桂林市第三产业中的第一大产业部门。旅游产业的六要素吃、住、行、游、购、娱所涉及旅游相关企业与旅行社是一个有机的整体，它对桂林经济社会发展的带动作用是巨大的。首先，旅游产业的发展进一步确立了“桂林山水甲天下”的城市形象。城市形象的确立既是城市政治、经济、文化诸要素共同作用的结果，更是城市优势资源长期开发经营的结晶。山水风光是桂林旅游形象的主体结构。千百年来，桂林以奇特秀丽的山水风光吸引了无数中外游客，而桂林旅游产业的发展则为中外游客提供了便捷优良的旅游服务，大量游客通过身临其境的游览，不仅极大地提高了桂林的知名度，强化了“甲天下”的印象，而且通过口碑效应进一步确立了“桂林山水甲天下”的城市形象。其次，旅游产业的发展促进了桂林生态环境承载力的改善。优良的生态环境质量既是桂林山水风光的根本保障，也是桂林经济社会发展的生态环境承载力的源泉。桂林在发展旅游产业的过程中，逐步加大了环境保护和建设的投入力度，加强了环境污染的综合治理，注重开发生态旅游项目等，形成了“旅游促环境”的发展模式，使桂林市的生态环境整体质量逐年优化，保持了较好的水平。再次，旅游产业的发展对其他产业的关联带动作用越来越大。区域经济是一个系统整体，各产业之间是一种互为条件、相互促进、水涨船高的辩证关系。桂林旅游产业发展的关联带动作用是显而易见的：一是推动了旅游与工业、农业的有机结合。不仅促进了观光农业和“农家乐经济”的发展，而且也为打造工业旅游示范点创造了条件。二是推动了旅游与文化的结合，促进了桂林社会文化的发展。不仅催生了山水文化、城建文化与旅游相结合的《印象刘三姐》和“两江四湖”等旅游品牌，而且激活了桂林市科教文卫体等社会文化事业，同时也为旅游人才的培养奠定了基础。三是促进了对外开放，推动了本市企业与外企的合作。旅游产业发展不仅带来了大量的人流、物流、信息流和新观念，而且由于世界百强企业的进入以及全国性会议和国际性会议在桂林的召开，为桂林创造了许多新的发展机遇。又次，旅游产业的发展促进了民生问题的解决。旅游业是民生产业和富民产业。旅游产业涉及交通业、商业、房地产业、邮电业、金融业、文化艺术等70
3 多个行业，旅游收入每增加1元，商业、饮食、交通等第三产业就可增加4.3元，旅游业直接就业者增加一人，间接就业至少可以增加5人。同时，山区景点景区以及“农家乐”项目的开发，有效地带动了贫困地区群众脱贫。
二、桂林旅游产业发展存在的主要问题及原因
桂林旅游产业目前的发展水平不仅与建设世界级旅游目的地的要求相差较大，而且由于产业转型升级的速度不快导致对桂林经济的拉动力不强，进而影响了桂林发展方式的迅速转变和全市综合实力的快速增强，主要体现在以下三个方面。
(一)领导管理体制不顺，政府的主导作用发挥不够好
桂林地市合并的最大初衷是理顺领导管理体制，最大限度地整合大桂林旅游圈的资源。然而，地市合并10年来桂林旅游产业发展的领导管理体制尚未理顺。一方面，没有一个权威性的领导机构对全市旅游资源的开发和旅游产业发展以及旅游产品营销进行研究部署和检查指导，从而导致大桂林旅游资源的整合缺乏系统整体性，无法形成大桂林旅游圈的整体发展合力。另一方面，旅游管理体制不顺，导致管理职能交叉，尤其是漓江旅游管理体制几乎是30年一贯制，没有创新，从事漓江旅游运营、管理的主体责权利不清，从而导致国有资源浪费和效益不高。同时，政府在旅游产业发展中的主导作用发挥不够好，产业规划、产业政策出台滞后，从而导致旅游产业转型升级比较缓慢。
(二)旅游产业结构不合理，旅游经济增长方式粗放
桂林旅游产业结构不合理主要体现在两个方面：一是旅游产品结构的不合理。桂林的旅游产品开发长期停留在观光旅游产品的层次上，而商务、会展、生态、体育、保健康复、休闲度假等旅游产品所占市场份额不足30%，说明桂林的旅游产品链不粗不长。二是旅游消费结构的不合理。桂林旅游产业所涉及的“吃、住、游、行、购、娱”结构不合理，这六种要素之间的整合缺乏有效的产业政策指导，说明桂林的旅游消费链过短过细。由于旅游娱乐、旅游购物不发达，游客在桂游览时间相对较短，导致在旅游营业收入中，商品性收入所占比重很低，而这恰恰是制约旅游业对国民经济贡献率的重要因素。
(三)城市形象整体营销乏力，旅游的国际化水平不够高
4 桂林旅游城市形象整体营销乏力主要表现在：一是缺乏整体包装;二是缺乏足够的旅游品牌的支撑;三是宣传促销的方式不够丰富。桂林旅游的国际化水平不够高主要表现在：一是包括交通、高档酒店、高级会展中心等城市的硬件建设相对滞后;二是旅游管理水平不够高;三是旅游综合服务水平不够高;四是旅游产业基础较差，产业集聚力不强;五是旅游产业的开放程度不够高。
三、加快推动桂林旅游产业转型升级提高经济拉动力的对策与建议 笔者认为：市委提出的桂林旅游发展思路和目标，是建立在充分认识桂林城市性质和大桂林旅游资源优势的基础之上的。一方面，市委市政府把领跑区域旅游与保护漓江、做强高新产业放在同等位置，用推动旅游产业转型升级来促进漓江保护和做强高新产业，用保护漓江和做强高新产业来促进旅游产业转型升级，进而达到有效保护漓江和促进产业优势互补、比翼齐飞的目的，不仅体现了市委决策的正确性，而且也包含了统筹兼顾的决策和执政理念。另一方面，市委市政府作出“农业稳市、文化立市、旅游兴市、工业强市”的战略决策，深化对桂林优势资源的认识，立足于发挥桂林历史文化资源和旅游资源有机结合的优势，通过进一步发掘、整合、配置文化、旅游资源来提升桂林城市形象和品位，推动旅游产业转型升级，加快世界级旅游目的地建设，进一步提高旅游对桂林经济的拉动力，促进节能减排，强化生态环保，这既是深入学习实践科学发展观的具体表现，也是桂林旅游产业实现可持续发展的正确选择。因此，我们必须把思想认识和实际行动统一到自治区党委和市委的战略部署上来，齐心协力抢抓机遇，主动参与国际旅游市场竞争，使桂林成为世界级旅游目的地，创造桂林旅游发展史上的新辉煌。
(一)用辩证思维处理好推动旅游产业转型升级与保护漓江、做强高新产业的相互关系
1、进一步深化对自治区党委和市委战略部署的认识，强化科学发展、加快发展和跨越发展意识。首先，要进一步强化大局意识。“保护漓江，做强高新产业，领跑区域旅游，建设富裕魅力新桂林”就是桂林改革发展的大局，各级各部门和全市的干部群众都应该主动服务这一大局，尤其是各级领导干部必须牢固树立保护好漓江、保护好桂林的生态环境就是最大的政治和最大的政绩的观念，积极营造全市上下自觉保护漓江、共同关心
5 支持做强高新产业和推动旅游产业转型升级的良好氛围。其次，要进一步强化系统整体意识。保护漓江和做强高新产业、领跑区域旅游是一个系统整体。桂林山水是中国的名片，而漓江是桂林山水之魂，保护好漓江就是保护中国的名片，就是保护了桂林城市发展的生命线。做强高新产业既是壮大财力增强综合实力的关键所在，也是破解保护漓江与发展工业不兼容难题的重要举措，建设临桂新区，加快发展高新产业，就是承接老城的产业、人口转移，拓宽城市和产业发展空间，推动旅游产业发展，从根本上减轻漓江环境的压力。领跑区域旅游既是充分发挥桂林旅游龙头作用的必然要求，也是加快桂林发展的现实选择，推动旅游产业转型升级，有效保护漓江和促进高新产业的发展，就是提高旅游业对经济的拉动力、对财政的贡献率。因此，必须着眼于三者实现良性互动，以保护漓江为出发点，坚持做强高新产业和领跑区域旅游并举，以临桂新区规划建设为突破口，以推动旅游产业转型升级为阵地战，实现产业优势互补、比翼齐飞。第三，要强化转变桂林发展方式的意识。桂林与同类城市相比，最大的差距是经济总量不大、人均水平不高，城乡居民收入来源后劲不足，中心城市不大，产业不强。因此，必须通过建设临桂新区以拓宽城市发展空间，加快产业向新区集聚、企业向园区转移，做大做强高新产业为主的第二产业，通过疏解提升老城以缓解城市环境、人口、交通诸压力和推动旅游产业转型升级，提高旅游业对经济的拉动力，从而有效促进社会总需求结构、产业结构和要素结构的不断优化升级，进而达到扩大增量、增加总量、以各产业协同带动加快实现桂林发展方式的转变和增强全市综合实力的目的。
2、进一步拓展和深化对桂林资源优势和特点的认识，有效整合配置和经营旅游资源。独特的自然山水风光和丰富的历史文化以及人文景观与山水景观相互匹配珠联璧合是桂林最大的优势和特点，这也充分表明现有的水山、文化资源整合配置和经营的潜能极大。旅游业是以文化为内涵的经济产业，而文化是旅游的灵魂，也是旅游城市品牌的核心。必须从“打造现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城”的战略高度和目标要求，把桂林的历史文化资源和自然山水资源充分地发掘出来并有效的利用好，使资源优势尽快地转化为资产优势、资本优势和竞争优势，使桂林山水和文化资源在整合配置中增值，尽快打造出一批代表桂林旅游形象高水准的娱乐精品项目。因此，首先，要分门别类。应当进一步盘点和梳
6 理现有山水、文化资源的类别、质量、特点，做到心中有数。其次，要优化配置。要按照市委市政府关于“发挥优势、整合资源;完善功能、突显特色;培育品牌、打造精品;提升品位、优化环境”的要求，进一步加大对大桂林旅游圈优势旅游资源整合配置的力度，进一步细化老城区旅游休闲度假和会展商务主体功能的产业布局，实现资源整合的最大化和效益最大化。第三，要捆绑经营。应以政府主导、规划先行、部门牵头、市场运作、企业和中介组织参与的形式，对现有城市资源进行有机整合，捆绑经营。
3、进一步坚定推动旅游产业转型升级的基本原则。推动旅游产业转型升级的过程，既是有效保护漓江和促进高新产业发展的良性互动过程，也是不断创新发展的过程。产业转型是手段，产业升级是目标。因此，应当坚持以下基本原则：一是政府主导、规划先行的原则。做到加强产业政策引导与相关规划配套衔接相结合，产业布局与城市发展相协调，产业发展与环境保护并重、经济效益与社会效益统一。二是结构调整、和谐匹配的原则。做到旅游产业结构调整与其他产业结构调整相匹配，着眼于促进各产业优化升级、和谐发展，立足于旅游文化内涵的发掘和旅游管理水平的提升。三是因地制宜、循序渐进的原则。根据城市和县域的功能定位以及现有基础推进旅游产业转型升级，做到点线结合、组团发展、功能互补，拉长做粗产业链，加快培育产业集群，发挥集群效应。四是市场运作、培育主体原则。坚持市场运作，健全完善市场机制，加大市场主体的培育力度，增强市场主体的带动力，推动旅游产业转型升级，进一步提高旅游对经济的拉动力和对财政的贡献率。五是惠民利民原则。坚持以人为本，牢固树立民生为先、民生为要、民生为重和依靠人民群众的执政理念，通过旅游产业转型升级，实现旅游效益最大化、最优化，让旅游业发展的成果更多地惠及老百姓。
(二)以求真务实的作风加快旅游产业转型升级的步伐
1、根据建设世界级旅游目地的发展目标，尽快出台旅游产业发展规划。出台旅游产业发展规划是推动旅游产业转型升级的重要前提。加快旅游产业转型升级必须围绕发展目标，充分发挥规划的先导作用和驱动作用。因为旅游产业发展规划是旅游产业发展与建设的根本依据，是旅游产业转型升级的龙头和导向。必须坚持旅游产业发展规划的科学性、连续性
7 和权威性。因此，首先，要尽快出台详规。应当进一步明确桂林旅游产业发展规划的总体思路，尽快出台住宿业、餐饮业、旅游社业、娱乐业、会展旅游业等行业的详细规划。其次，要优化布局。应当根据桂林旅游发展总体规划，进一步围绕“一主一副，三区，两轴，一带”的空间结构，科学合理地进行产业布局、资源整合、开发建设，通过规划、建设，最大限度地把山水文化等资源变成产品、资产、资本，从而为加强旅游产业体系、服务保障体系建设和有效推动产业转型升级奠定基础。
2、理顺体制，创新机制。理顺体制创新机制是推动旅游产业转型升级的关键所在。因此，首先，应当进一步理顺领导体制和管理体制。建议成立桂林旅游发展委员会，对旅游发展实行统一领导，充分发挥旅发委对全市旅游发展重大事项的决策和协调作用。同时，进一步强化旅游主管部门的职能，明确相关部门的责权利，实行统一管理和规范化管理，切实维护良好的旅游市场秩序。其次，要进一步加大机制创新力度。一是建立“政府主导、企业主体、群众参与、部门协同、联合推进”的工作机制;二是建立漓江旅游航线进入退出新机制;三是建立联合执法和协商新机制;四是建立生态补偿和国有资源占用补偿新机制，建立漓江保护发展基金;五是建立桂林旅游城市形象整体营销新机制;六是建立推动旅游产业转型升级宣传、表彰新机制，优化旅游发展软环境。
3、出台产业政策，增加产业投入。出台产业政策和增加产业投入是推动旅游产业转型升级的重要举措。因此，一是要制定产业政策。尽快出台优先发展旅游的产业政策，并以旅游业为龙头，通过大力发展现代服务业有效拉动全市经济快速发展。二是要抓好重点项目建设。加大对旅游产业重点项目建设的扶持力度，为培育产业集群创造条件。尤其是要千方百计尽快启动“两江四湖”二期工程和三期工程规划，充分发挥环城水系的联结功能，规划修建一批有特色的水上码头和露天游泳场，利用漓江、桃花江把各酒店串连起来，形成既有桂林特色又有国际旅游品位的新格局，使桂林老城区真正展现出“千峰环野立，一水抱城流”的历史风貌，才能建成世界级旅游目的地并充分发挥其龙头辐射带动作用。三是要改善硬环境。增加对交通城建等基础设施建设的资金投入，提升桂林旅游的硬环境水平。四是要加大旅游扶贫力度。加大对贫困地区发展旅游项目的支持力度，尤其是要增加对漓江上游及沿江两岸农民生产生活设施的投入，改善
8 他们的生活条件。
4、调整产业结构，加强产业体系建设。调整产业结构和加强产业体系建设既是推动旅游产业转型升级的中心环节，也是推动市场转型的基础条件，必须坚持以精品促转型，以质量促升级。因此，一是要加大旅游产品结构调整的力度。坚持观光旅游产品开发与商务、会展、生态、体育、保健康复、休闲度假等旅游产品开发并举，重点提高后者在市场份额的所占比重，推动旅游产品换代升级。二是要加大旅游消费结构调整的力度。重点抓好高档旅游饭店、高档旅游娱乐场所建设和特色旅游工艺品的开发，以增加游客的娱乐、购物消费，进而推动旅游消费转型。三是要加快转型升级速度。大力推动旅游业由单一观光型向多元综合型的转变;由数量型向质量规模效益型的转变;由粗放型向集约型的转变;实现旅游企业由分散型向集团型的转变。推进大型骨干企业规模化、中型企业专业化、小型企业网络化，加大旅游产业集群培育的力度。四是实行品牌战略。推动旅游产品高端化、精细化、特色化。
服务意识的转型思考范文第3篇
一、社会转型对社会救助工作的主要影响
社会救助是指公民在不能维持其最低生活水平时，由国家和社会按照法定标准向其提供满足最低生活需求的援助。它以所有特困公民为对象，以保障其基本生活为目的，通过给予现金、实物和提供服务等多种方式实施救助，主要由灾民救助、最低生活保障、社会互助等组成。社会救助是解决群众生活困难最古老的措施，也是现代社会保障体系中最基本的项目，它与社会保险、社会福利等一起，构成现代社会保障制度。社会保障可以暂时没有社会福利，甚至也可以暂时没有社会保险，但是，不能没有社会救助，古今中外概莫如此。
学界一般认为，我国社会转型是从1840年鸦片战争开始的，其中1840年到1949年为第一阶段，1949年到1978年为第二阶段，1978年至今为第三阶段，是快速转型期。社会转型既包括经济基础的变革，也包括上层建筑的调整，是社会、经济、政治和文化结构的整体变迁。当前我国社会转型主要表现为：一是在社会生产和生产力层次上，表现为经济增长方式由粗放型向集约型转变;二是在经济体制层次上，表现为由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;三是在上层建筑层次上，表现为由高度集权的传统政治体制向民主政治体制转变;四是在思想文化层次上，表现为反映自然半自然经济和计划经济体制的精神文化向反映社会主义市场经济的现代精神文化转变。笔者认为，社会转型对社会救助工作的影响主要表现在：
(一)从伦理社会向法理社会转型产生的影响
我国社会转型的一个主要特点是，传统与现代共同存在，共同作用，尤为表现在建设法治社会进程中，传统思想观念仍然起重要作用。中华民族历来有扶贫济困、乐善好施的传统美德，对贫困者给予同情、关怀和支持。这是我们做好社会救助工作的社会基础和群众基础，在社会转型期应予发扬光大。改革开放破除了绝对平均主义的观念，社会成员对贫困问题的价值判断发生一些变化，部分人比以前更多地看到了导致贫困的个人责任，认为贫困是由贫困者的“思想保守”、“观念落后、“不思进缺和“过分依赖”等原因引起的，而忽视了引起贫困的社会因素。因此，在经济发展和平均收入水平提高以后，没有及时重视和协调好先富与共富的关系、效率和公平的关系，导致贫困问题比较突出。社会救助工作由于是对最为贫困的群体进行最为急迫、最为直接的救助，特别需要严密的法规。因此，在国际社会保障理论界，社会救助常常被称为“须经家庭经济情况调查的保障制度”。但是，我国社会救助工作法制建设严重滞后，不仅没有基本的《社会救助法》，而且也没有《赈灾法》，造成社会救助工作在实际工作中无法可依。如，灾情核报的随意性很大，有的地方为了多要救灾款而夸大灾情，有的地方为了出政绩报喜不报忧。随着民主政治的发展，社会救助对象的民主和法治意识会普遍增强，他们维护自身合法权益的意识也会增强。因此，急需加强社会救助工作的法规建设，在社会全面转型的背景下，妥善解决效率与公平、经济竞争与社会关照等社会问题。
(二)从计划经济向市场经济转型产生的影响
一是经济体制转化和产业结构调整，造成的下岗和失业问题突出。种种迹象表明，目前，我国进入1949年以来的第五次失业高峰期，虽然统计的城镇登记失业率只有3%--4%，但实际失业率在8%左右。随着下岗和失业并轨工作的加快，再就业中心将逐步撤消，过去在下岗职工中隐含的失业问题将完全显现，失业问题会更加突出。2002年我省城市低保对象111.45人中，传统“三无”救济对象为3.66万人，仅占3.28%;在职职工、下岗和失业人员为75.76万人，占68%。二是就业结构发生重大变化。1978年我国就业人口在
一、
二、三产业中就业的比例分别为70.5%、17.3%、12.2%，2000年则变为50.0%、22.5%、27.3%，
二、三产业的就业人口开始超过第一产业。2000年在国有、集体经济部门以外就业的人员比重，已经达到全部城镇就业人口的54.9%，超过了在国有、集体部门就业的人数。就业结构的变化，造成单位社会保障功能降低，就业者陷入贫困的机会增加。三是收入差距扩大。不但单位内部劳动者的收入差距拉大，单位、行业和城乡之间收入差距也在扩大。据有关专家测算，我国居民收入的基尼系数已达到0.46，接近0.6的国际警戒线。1978年我国城乡居民收入差距为2.57倍，到2002年扩大到3.09倍。由于农民享受不到城镇居民的有关福利，实际收入差距应在5倍以上，这一比例大大超过世界各国，由此导致的贫困问题比较突出。
(三)社会政策转型产生的影响
一是改革开放后，我国的社会政策发生了很大变化，特别是在社会保障方面，不再追求高水平的社会保障模式，力图建立“低水平、广覆盖”的社会保障体系，将过去的国家福利和企业福利模式改为社会化的福利模式，在医疗、住房、教育和其他公共服务方面，不再由国家和企业承担全部责任，而是建立多方共同负责、多种机制共同作用的混合福利体系。尽管新的社会政策目标是要建立起适应社会主义市场经济的社会保障体系，但由于在新旧体制的转化中出现了一个制度空缺时期，未能及时地出台新的制度性框架，来防止社会转型过程中出现的失业下岗者和其他特殊困难者陷入贫困，造成社会救助目标弱化，救助平均水平降低，使其难以发挥较好的社会保护功能。二是有些政策难以适应实际工作需要。五保供养是随集体经济产生和发展的，长期以来，是作为以集体经济为基础的社会福利事业。目前，在集体经济十分薄弱、土地保障功能严重弱化的情况下，特别是农村税费改革后，五保供养工作遇到了前所未有的困难。因此，有必要对五保供养工作进行重新认识，不应再将其作为集体福利事业，而应属于农村社会救助的范畴。在此基础上，制定相应的救助政策。三是社会救助资金投入不足。近年来，我省国民经济呈现较大幅度增长趋势，但社会救助经费没有能够与国民经济的发展同步增长。如，我省开列的自然灾害救助经费从1995年到现在仍然是2000万元，与经济发展相比，实际上是呈下降趋势。当前，我省城市低保保障标准较低、保障面较窄的问题比较突出，其主要原因，也主要是由于保障资金投入不足造成的。四是社会支持系统的作用弱化。在计划经济条件下形成的社会救助优惠政策，如救灾粮、油、燃料、建材等物资，随着价格体制和流通体制的改革，能够安排的范围越来越小，价格也与市场价格相差无几。城市低保只能维持低保对象的基本生活，若要解决低保对象在就医、住房、就业、子女上学等方面的困难，需要政府有关部门和社会各界的支持，制定相应的优惠政策。但由于一些部门出于自身利益考虑，不愿出台优惠政策，制定、落实优惠政策的难度较大。
(四)社会分层和社会流动产生的影响
一是社会利益群体与社会阶层进一步分化。改革前，在高度集中的计划经济体制和社会管理体制下，国家是唯一的利益主体，不存在其他形式的利益群体。改革以来，随着资源配置方式的转变，利益主体逐步多元化，个人、组织、群体独立的利益主体地位得到强化，还出现了一些新的利益群体，如私营企业主。过去以身份为依据的社会分层逐步被打破，工人、农民、干部、知识分子等阶层分化加快，他们中的部分人沦为贫困的可能性增大。二是人口流动速度加快。2002年全国有9000多万农村劳动力进城务工经商，我省为全国主要的跨省流动的流出地。由于人口流动存在着一定的盲目性和无序性，相应的法律保障和服务措施不健全，进城农民工成为社会的边缘群体，他们的合法权益容易受到侵害，极易沦为贫困群体。大量劳动力流出，对农业发展也产生一定的影响，给农村老年人的生活扶助和精神慰籍带来新的问题，社会救助任务进一步加重。
二、加强和完善我省社会救助工作对策
科学构筑我省社会救助体系，是解决转型期社会问题、维护社会稳定的迫切需要。这一体系应以自然灾害救助和城乡居民最低生活保障制度为主体，以社会互助为辅助，以临时救济为补充，以优惠政策相配套，以社区组织为依托，以维护和保障困难群众的基本生活权益为根本任务，坚持改革创新和社会化方向，不断提高社会救助水平。
(一)搭建一平台，发挥社区在社会救助工作的作用
随着我国社会转型，原来由国家和单位承担的相关社会功能逐步推到社区，社区的社会功能在迅速扩大。尽管近年来大力开展了社区建设工作，由社区组织来承担政府和单位的一些社会职能。但此项工作仍然处于初期发展阶段，社区掌握的社会资源还很有限，组织体系还不健全，从事社区工作人员的专业化程度还不够高，还不能完全承担起有关的社会职能。因此，要大力进行社区建设，重点突出社会救助的职能，积极建立社区化社会救助体系。目前要重点搞好社区服务组织体系建设，设立社区保障服务中心，为辖区居民提供社会保障事务服务;负责审核居民享受社会救助的资格;组织社区有劳动能力的救助对象参加义务劳动，消除其“等、靠、要”依赖思想;设立捐赠接收站，搞好社区经常性社会捐助活动，捐赠的物品优先在辖区内贫困群体中调剂，低保对象可以凭救助卡选用捐赠物品;积极支持志愿者组织参与社区服务。从而建立一个以人为本、讲礼仪、重情谊，相互关心爱护的和谐社区。
(二)搞好两个转变，重新认识转型期的社会救助工作
1、转变社会救助工作的价值取向。一是由恩赐观念向权利观念转变。传统社会救济含有明显的恩赐观念，救助者常常以观世音自居，受救助的群众往往感恩戴德，这种行为是与现代社会救助有着本质区别的。对于国家和社会来说，实施社会救助是其应负的由法律规定的社会责任，而不是自上而下的恩赐;对于公民来说，获得救助是其应享有的受法律保护的基本权利。随着人们思想观念的转变，法律意识的增强，要用具有现代意义的“社会救助”取代传统意义的“社会救济”，以转变传统的恩赐观念。二是以物为本观念向以人为本理念转变。长期以来，在人们的思想和行动上，社会救助工作的主要任务似乎就是分配款物，往往把争取上级的救助资金作为一项中心工作，一旦款物分配完毕，救助过程也就结束，使社会救助工作的重心转向了以物为本。随着经济全球化的发展，要从维护人权的角度认识社会救助工作，弘扬以人为本的现代理念，使救助对象的生存权、发展权得到应有保护。
2、转变社会救助工作的行为取向。长期以来，我国社会救助的行为取向突出表现为特殊主义，不是按照社会成员的实际困难程度进行救助，而是划分成若干群体，分不同对象实施救助，造成同属国家一员，而在救助待遇上却千差万别。如，由于城乡二元结构的存在，社会救助也存在严重的城乡差别。改革开放以前，由于城市居民社会福利较高，职工工作、生活都比较有保证，因此，社会救助的重心在农村。近年来，随着国企改革深化，城市下岗失业人员增加，贫困人口增多，城市社会救助工作日益受到重视，而农村社会救助工作则止步不前。再者，城市农民工是社会的边缘群体，城市、农村社会救助都没有把他们列入，属于被人遗忘的群体。因此，社会救助的行为取向要由特殊主义向普遍主义转变，不分种族、身份、职业等，在获得社会救助方面一律平等。
(三)构筑三个体系，促进社会救助工作的全面发展
1、积极推进依法行政，完善政策法规体系。依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分，反映了政府运作方式的基本特征。近年来，城市低保的立法工作取得了重要突破，1999年国务院颁布了《城市居民最低生活保障条例》，我省于2002年5月1日起实施《河南蚀城市居民最低生活保障条例〉实施办法》，使城市低保工作的法制化建设迈上了一个新台阶。但是，自然灾害救助、农村社会救助还没有相应的法规出台。为此，各级政府社会救助主管部门必须实施依法行政战略，一是要抓紧制订急需的地方性法规，及时修订不适宜的法规，搞好法规、政策之间的衔接;二是要严格依法办事，全面提高依法行政的水平;三是要积极推行政务公开，转变职能，改变管理方式，增强服务意识，提高办事效率;四是加强监督，确保法律、法规、规章和其他政策措施得到统
一、公正、合理的实施。
2、科学运作，完善社会救助管理体系。①强化政府的主体地位。社会救助对象是社会最为贫困的群体，可以说，没有政府和社会的救助，他们就无法生存。因此，保障他们的基本生存权，是每一个政府义不容辞的责任。目前，政府在五保供养、农村特困户救助等方面的主体作用发挥不够。要强化政府在社会救助组织、管理、监督和财政投入等方面的主体作用，逐步形成政府投入为主、集体补助为辅、社会共同参与的救助机制。②探索建立科学的管理机制。可实行普遍性和专门性相统一的社会救助双层体系，将社会救助对象分为两个层次，一是救助对象为城乡所有贫困者，为因各种原因而陷入贫困者提供救助，以涉及面广为特征，具有普遍性特点;二是救助对象为已经完全丧失劳动能力、没有家庭收入和其他收入来源的人，以受益对象的专门性为特征，具有专门性特点。这样划分，既能对所有贫困者进行救助，又能对特困户进行重点救助。③建立起规范的社会救助款物管理机制。各级政府要建立社会救助基金，强化财政预算，加大财政投入，增强社会救助的资金保障能力;社会救助资金要实行专户管理，确保资金不被挤占、挪用、贪污等现象发生;在资金的发放上，引入民主决策机制，由群众代表评定困难户，提高资金发放的透明度，解决优亲厚友等问题的发生;进一步探索和完善低保金社会化发放途径，推广由银行、原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。邮局等网点发放低保金的做法;搞好政府有关职能部门、社会舆论和新闻媒体对社会救助资金的监督。④加大社会救助工作的科技含量。建立比较完善的贫困指标监测和评估网络，运用现代技术手段，通过严格的家庭收入调查和计算，准确核实贫困家庭的经济状况和实际生活水平，制定科学的最低生活保障线和救助标准，为准确实施社会救助提供保障。建立灾害管理系统和救灾辅助决策支持系统，制定灾害评估、统计、紧急救援办法，探索灾情科学预报、评估、合理分配救灾款物的新途径，不断提高灾害救助的科学化管理水平。
3、建立有效的社会支持体系。对处于贫困之中的人员，单靠政府救助解决不了他们的所有困难，必须发动社会力量，开展社会帮扶活动，为他们提供必要的服务。政府在社会救助对象就业、职业培训、自谋职业等方面制定优惠政策;积极引导、鼓励慈善团体等非营利组织参与社会救助工作;组织、提倡开展多种形式的帮扶解困活动，如社区救助服务、志愿者活动、扶贫济困送温暖活动等。发动社会力量，搞好救助对象在医疗、教育、住房、司法援助等方面的专项救助。在教育方面，通过减免学杂费、奖学金、教育贷款和勤工俭学等方式，解决贫困家庭学生的上学问题;在医疗方面，建立起专门服务于贫困群众的医疗补助、费用减免制度，确定医疗救助定点医院，确保他们能够获得最基本的医疗服务;在住房方面，要通过实施“安居工程”，为贫困群众提供廉价住房，廉租住房，使其居有住所;在司法救助方面，认真落实《河南省法律援助条例》，为贫困群众提供法律服务并免收、减收费用，切实维护其合法权益。通过社会各方面的支持，筑起一道牢固的社会安全网。
参考文献：
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4、汝信、陆学艺、李培林主编：《2003年：中国社会形势分析与预测》，社会科学文献出版社，2003年版
5、民政部救灾救济司：《救灾工作资料汇编(1)》，2001年
服务意识的转型思考范文第4篇
一、新时期职业教育的发展背景及历程
（一）全球产业发展宏观研究
随着科学技术和信息网络技术的不断发展，世界产业创新的重心也开始逐渐转移到新型制造业上，中西方国家为了在竞争日益激烈的经济市场中立于不败之地，不仅制定了一系列重振制造业的“再工业化”和“制造业回归”等战略，而且充分发挥了信息技术的作用，有效改革了生产制造技术，使其逐渐呈现出数字化、网络化以及智能化的特点。产业模式的创新，不仅延伸发展了基本产品的服务价值，而且创新改革了传统制造业的生产模式和产业形态。在产业结构不断优化升级的背景下，我国也提出了新的发展战略实现从制造大国向制造强国的转变。要想顺利实现这一战略，就必须要从以下三个方面着手：首先，加强制造业创新能力的培养;其次，推动新一代信息技术与制造技术的深度融合;最后，重视基础能力培养，从而不断提高制造业的整体水平。
（二）新时期职业教育的发展历程
为了顺利实现高职教育的深化改革，政府部门还专门颁布了一系列的相关政策和措施，不仅对职业教育的发展方向、教学理念以及教学内容进行了明确的部署，而且对其人才培养目标模式、策略进行了明确的规定，对于有效提高高职教育教学质量具有重要的意义。近年来，在国家对高等教育重视程度不断增加的同时，职业教育体系也更加的丰富和完善，其不仅有利于满足人才市场对高级技术技能人才的需求，而且有利于提高社会劳动者的综合素质，进一步推动我国社会经济不断发展。在产业结构不断升级的以及国家社会对高级技能型人才需求越来越迫切的背景下，职业教育必须要加紧完善教学改革和创新，提高学生的自主创新能力和综合素质，只有这样才能实现职业教育可持续发展目标。
二、新时期高等教育存在的问题
（一）办学机制不成熟
办学机制不成熟具体表现在以下三个方面：首先，高等职业院校没有加强与企业、行业之间的联系与互动，导致职业技术人才与社会需求不平衡;其次，高等职业教育体系不完善，人才培养目标没有以就业为导向，导致企业对高等教育毕业生不感兴趣，降低了高等职业技术人才的就业率。最后，企业和行业过分追求低成本的人力资源，大规模地招聘未经专业教育和培训的职业技术人才，进一步影响了高等教育教学活动的开展。
（二）办学质量不能满足社会对人才的需求
教学质量是促进高等职业教育不断发展的关键，在社会经济不断发展以及产业结构优化升级的背景下，国家和社会对高等职业教育的质量要求也越来越严格。尽管如此，部分高等职业教育学校仍没有根据社会时代发展要求和学生多样化的需求，设置合理的专业，尤其在园艺、农业以及机械等对设备人才资源要求较高的专业上没有引起足够的重视，这样一来，既不利于有效提高高等职业教育质量，而且容易使学生毕业面临巨大的就业压力。
（三）师资力量薄弱，教材内容陈旧
学生学习效果的提高与教师有着紧密的联系，但是当前高等职业教育学校却没有加强对师资队伍的建设，导致教学效果停滞不前。另外，随着信息网络技术和科学技术的不断发展，各个行业对人才具备的知识和技术要求也越来越高，但是部分高等职业院校在开展教学过程中，却没有充分发挥信息技术的作用，为学生提供丰富的教学资源，而是采用传统的教学模式、使用内容陈旧的教材，不仅不利于学生更新知识体系，而且深刻影响着学生的职业发展与规划。
三、新时期高等教育改革的有效措施
（一）重新审视高等职业教育的培养目标
1. 高等性
高等性既是区别于初等、中等职业教育的显著特点，也是区别于普通高等专科教育的重要依据。高等职业教育是在国家和社会对生产一线劳动者素质要求越来越高、技术能力越来越强的专门性人才需求的背景下产生的，因此，高等职业教育必须要有一个相对独立的教育教学体系，根据社会的发展需要和自身特点顺利实现教学目标。
2. 职业性
职业性是高等职业教育人才培养目标定位应考虑的首要因素。因职业具有复合、综合以及融合等特点，因此高职教育的职业性必须要将知识、技术以及管理有机融合。
3. 社会性
衡量学校办学成功的重要标志是其是否从社会需要出发，为社会服务，被社会接纳。因此，高等职业院校在办学时，一定要深入了解行业、企业对人才需求的特点，然后积极推动本地职业教育的终身化。
（二）新常态下我国高等职业教育发展策略
纵观国内外产业发展现状以及高等职业教育发展历程，对于那些之所以获得成功的高等职业院校来说，其主要是因为顺应了产业发展要求。在社会经济发展以及产业结构不断升级背景下，我国高等职业要想取得理想的教学效果，就必须要适应、把握、引领新常态，创新教学理念、教学模式、教学方法，从而形成以教育创新为主要引领和支撑的高等职业教育体系。
1. 以产业发展趋势为导向，调整高职教育专业结构
加强高等职业教育与产业之间的联系，从而建立一个协同发展、协同创新的管理机制。具体可以从以下两个方面入手：首先，要因地制宜。由于当前高等职业教育的主要客户群体是所在地学生以及服务当地产业，为了推动地方经济快速发展、解决高职毕业生就业难等问题，高职教育必须要明确应用技术专业办学定位，从而实现专业结构与主导产业的有效融合;其次，要与时俱进。高职教育必须要根据国家、地方的产业发展需要合理设置专业课程，深化产学研相结合的合作模式，从而培养出集生产、技术与管理为一体的专业人才。具体来说，高职教育既要深入了解地方企业的需求和痛点，又要拓展专业方向，只有这样才能顺利实现学校与地方产业共同发展目标。
2. 以产业所需技能为核心，提升高职课程专业内涵
在课程设置方面，高等职业院校必须要从学生需求、职业标准和行业需求三个方面展开研究。从学生需求方面，充分发挥学生的主动性，使学生积极主动参与到教育教学过程中。学习前期，教师要对学生的教育背景、学习水平、兴趣爱好、家庭背景等进行全面的了解，尊重学生所学课程;学习过程中，建立学生意见反馈渠道，及时解决教学过程中存在的问题，从而有效提高教学质量和学习效果;学习后期，加强对学生职业规划的辅导，帮助其找到满意的工作。从职业标准方面，高等职业教育一定要根据职业不同标准开设相关专业，从而帮助学生积累丰富的职业经验、提高其求职能力。在行业需求方面，加强与企业、行业之间的联系，以产业需求为开展主线，在学校设立学徒培训中心或者订单式班级，从而为国家和社会培养出高素质的专业技术人才。
3. 以产业实践经验为指导，提高高职教师专业水平
教师具备较强的产业实践能力，既有利于提高教学质量和学习效果，又有利于实现产业与学校的相互融合。为了达到这一目的，高等职业教师首先要与企业技术发展保持同步，熟练掌握企业生产流程、生产工艺以及各岗位技能的应用情况，只有这样才能有效组织、开展专业技术教学活动，才能使学生积极主动地参与到学习过程中。其次，在与企业加强联系的同时，高等职业教育可以采用学校与企业轮训和挂职的方法，即一方面要鼓励专业技术教师到企业进行培训和挂职，使教学在生产过程中，通过不断解决生产难题，积累丰富的生产经验、提高自身工作能力;另一方面，邀请企业具有先进经验的专业人员来校开展讲座，从而帮助教师树立正确的职业理念。
4. 以产业生产应用为重点，增强高职学校专业能力
当前，我国工业发展已经逐渐开始向以智能制造业为主要特点的中高端产业转型，为了满足其对信息技术能力以及自主创新能力职业技术人才的需要，高职教育必须要加强对学生技能和思维能力的培养，从而使其能够在快速变化的市场环境中占据一席之地。具体可从以下三个方面入手：首先，要重视实验室和实践实训基地的基础设施建设，使学生在自主设计、装配和加工的过程中，体验到成功的快乐。其次，要为学生提供丰富多样的学习渠道，提供职业技术教育、职业资格教育以及本科大学衔接教育，从而为产业发展提供具备专业理论知识以及实际动手技能的高素质人才;最后，以就业为导向，在教育教学过程中为学生提供大量的实验、实习以及实训机会，加强对学生专业知识和专业技能职业能力的培养，从而使其快速进入职业状态。
结束语：
在中国制造业不断发展的背景下，国家和社会不仅加大了对职业技术人才的需求，而且对技术人才的要求也越来越高。为了达到这一目的，高职教育必须要抓住机会，创新人才培养模式，借助信息技术和现代多媒体技术为学生提供丰富的学习资源，加强人才与企业、产业之间的联系，从而不断提高学生的自主创新能力，只有这样才能有效推动中国社会经济的大繁荣、大发展。
摘要：作为现代教育的重要组成部分——职业教育,其人才培养目标是为工业发展提供具有实践能力的技术技能人才,要想在工业变革转型时期顺利实现高职教育人才培养目标,高职院校既要顺应时代发展要求改革创新传统教学理念和教学模式,还要加大师资队伍建设,从而满足国家和社会对集生产、技术与管理为一体的专业性人才的需求。下面,本文将工业变革转型新时期职业教育的发展背景、存在的问题以及有效教学策略进行详细的分析。
关键词：工业变革,新时期,高等职业教育
参考文献
[1] 张旭刚.转变与融合:高职院校创新创业教育转型与超越策略[J].教育与职业,2018(02):71-76.
[2] 邓德艾.新时期职业教育的转型发展研究[J].才智,2018(28):114.
[3] 李玲玲,李玉林,高翔.新时代高等职业教育地质类专业转型发展的思考[J].地下水,2018(05):118-120.
[4] 宁云涛.协调与转型:新时期高等职业教育开放化的路径研究[J].职教论坛,2017(02).
服务意识的转型思考范文第5篇
一、财税法的发展
( 一) 我国财税法形成的历史根据
自古以来财税法就与国家的形态有着密不可分的重要关系。在封建社会的古代中国, 国家被当作某个人或者某个家族的固有物, 税收完全不受公平公正的法律约束, 此时的税收与法律之间没有必然联系。简单说来, 封建主义时期对应的是只存在税收, 并没有法律的事实。到资本主义时代, 民主的思想得到广泛传播, 民众强烈呼吁人权。新兴资产阶级主动向封建皇权发出挑战, 与其争夺征税权。这是税收法的概念植于民众心中的过程, 是税收法的萌芽阶段。而在计划经济时代, 财税法的作用更加凸显, 它被用作国家管理社会经济的有力工具, 此时的税收所得是国家的公共财产, 可由国家随意分配。直到社会主义市场经济时代, 税收才作为纳税人的公共财产得以利用, 使国家财产和个人财产界限分明。由此可知, 财税法的作用与不同的社会形态相对应, 我国的财税法正一步步走向完善。
( 二) 财税法在当今社会的发展
财税法是推动我国经济转型的有效方法。上文论述证明, 财税法与国家的政治和经济的转型密不可分, 它涉及到不同阶层的切身利益。在第十八届三中全会上, 国家指出要绝对保证国家法律的统一和正确, 实行省以下地方法院、检察院的人力、财务统一管理[1]。
( 三) 财税法在社会经济转型中起的作用
财税法具有的协调社会经济、分配利益资源、维护市场秩序等强大功能, 使其具有特殊优势, 让其能够在社会经济转型的过程中发挥强大而独特的作用, 具有改善民生与促进社会和谐的功能。财税法的社会经济属性与公私交合属性使其在市场经济的社会资源分配中具有协调各方、保持平衡的功能。在经济转型的特殊时期, 财税法以协调平衡作为手段和目标, 促使社会与个人、公司与个人、个人与个人之间达到了某种特殊的平衡, 从而可以带给整个社会最大的福利和最多的公平和正义。
在我国进行经济转型的同时, 也面临着经济全球化的局面。这一局面必然会给我国带来外部的经济冲击和内部市场结构的变动。在这种关键时刻, 如何保持经济的平稳发展成为至关重要的问题。只有在财税法的框架之下, 才能使财税法发挥其特有的稳定经济平稳发展的职能。通过这一法律法规, 可以解决经济转型中产生的各种问题, 比如如何维护法律法规的公平正义, 怎样解决内部供求关系的平衡问题, 怎么处理各个阶层收入差距不平衡的问题等。可以说, 财税法保证了我国在经济转型时期经济的又好又快发展, 为积累社会财富和维护社会稳定都做出了重要贡献。
( 四) 通过财税法使经济转型时期的民主财税走向透明
由于市场经济与群众的民主性之间存在着重要关系, 所以在计划经济转向市场经济的过程中, 财税法不仅应该体现其经济的调和能力, 还要体现出其民主性。以公正透明的信息公开制度做保障, 民主财税才有实现的可能; 反过来说, 也只有保证民主财税的执行, 才可以做到信息公开制度, 两者相互影响相互依存, 密不可分[2]。要做到民主财税, 一方面, 要保证社会公民对政府的各项收入具有充分的知情权, 要让纳税人知道自己所交的税款用于何处; 另一方面, 要使财税信息的公开具有公民的话语权, 形成人民对政府的有效监督。只有这样, 才可以做到让财税走向公开透明, 进而在经济转型中发挥重大作用。
二、结语
我国的经济正处于特殊的转型时期, 改革开放以来, 通过政府和国家各方面的不懈努力, 我国的经济体制基本上完成了从计划经济到市场经济的重要转变。在此过程中产生的一些问题, 必须要通过改革的手段解决。与其他改革路径相比, 利用财税法的改革发展从而达到对经济的调和显然是各种手段中阻力最小、效率最大的一种方法。从国家层面上说, 财税法保证了一个国家的财政收入健康有序的进行, 从个人层面上说, 财税法不仅赋予了公民义务, 相应的也给公民监督国家财政的权利, 是十分重要的法律法规。无论是经济转型时期的体制改革还是依法治国的立场, 财税法的作用都十分巨大, 不可或缺。
摘要：当前, 我国经济正处于高速转型时期。自改革开放以来, 我国经济高速发展, 经历了由计划经济向市场经济逐步转型的过程, 实现了经济又好又快的平稳发展, 然而也面临着市场缺乏活力、贫富差距不断加大等问题。在经济转型的过程中, 财税法的可操作性大、达成的共识性高、易于推广普及等优点使其成为这一过程中举足轻重的必要手段。基于此, 本文从财税法的形成和发展入手, 旨在探究经济转型视野下财税法的定位和作用。
关键词：财税法,经济转型,财税法制
参考文献
[1] 刘剑文.经济转型视野下财税法之定位与形塑[J].法学论坛, 2014, 4 (07) :30-154.
服务意识的转型思考范文第6篇
1 新型城镇化的概述
2012年12月党中央在中央经济工作会议上提出了“新型城镇化”的城乡发展理念。打破了以往传统城镇化发展的思路, 生态文明理论、、可持续发展理论被引入到了新型城镇化发展的整个过程中, 在城乡规划建设的整个过程中, 人们越来越注重城市、乡镇以及乡村三者之间的关系, 在一定程度上确保了城市、乡镇、乡村能够和谐、可持续的发展。当党中央提出新型城镇化理念时, 社会各界都高度的重视, 对于新型城镇化规划发展模式来说, 必须坚持“资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡协调发展、互促互进”。除此之外, 有效的提高人民群众的生活水平, 不断的推进农村人口向城市人口转变也是新型城镇化发展过程中的重中之重, 并且在新型城镇化规划发展过程中还需要体现出集约、低碳、绿色等特色, 也是我国社会经济发展、体制改革的重要组成部分。
2 新型城镇化背景下城乡规划发展存在的问题
2.1 缺乏科学、合理的城乡建设统筹
目前, 在城乡规划建设工作过程中, 城乡建设统筹缺乏一定的科学性、合理性, 并且没有高度的重视, 而是把重点工作放在了城市建设方面, 导致乡镇建设得不到相应的物资、技术等支持, 现出了滞后的现象, 最终不能够实现城乡规划统筹、协调发展的目标。在我国社会发展过程中, 对于发展的整个过程中, 不能够将经济发展放在首要位置, 必须进行综合考虑, 使城乡规划更具有科学性、合理性, 从而确保了城乡能够可持续、健康的发展, 满足新型城镇化城乡规划要求。
2.2 城乡建设内涵缺乏, 特色不明显
在城乡规划发展的过程中, 城乡建设缺乏内涵, 特色不明显, 关注度不高。为了有效的确保城镇能够良好的发展, 城乡规划必须具有一定的内涵和特色, 因此必须注重城乡建设的内涵。此外, 在城乡规划发展的过程中, 一些地方往往只是注重建筑建设高、新、奇, 不能够与当地实际环境和实际发展相结合, 不具有城乡规划的特色, 导致城乡规划缺乏科学性、合理性。
2.3 城乡基础设施规划不完善
在进行城乡规划发展建设时能够所涉及到各种各样的项目, 而且工作量非常大, 城乡基础设施建设作为城乡规划发展建设中的一项重要的内容, 能够为整个城市和乡镇的正常运转提供有效的基础保障。随着我国人口数量越来越多, 人们对于基础配套设施的需求变得也越来越大, 而城乡基础设施建设以及相应的基础配套措施不能够满足实际需求, 在很大程度上影响了城乡经济的发展。
3 新型城镇化背景下城乡规划转型策略
3.1 强化区域协调以及城乡统筹
在进行新型城镇化规划建设时, 必须坚持科学发展观, 同时还需将区域特色融入到整个规划建设过程中, 充分发挥区域特色是一项非常重要的工作, 必须统筹兼顾, 从而使建设规划策略更具有科学性、合理性, 最终有效的确保了城市不同功能的实现。为了能够更好的发挥区域特色, 必须将该地区环境、文化、风俗习惯等有机的融为一个整体。除此之外, 为了能够使区域协调发展的能力得到有效的提升, 确保城乡发展良好融合, 使城乡经济体系变得越来越完善, 在进行新型城镇化规划建设时尽量不要采取传统同化型城乡发展的模式, 需要不断的吸收、借鉴其他城乡建设成功过程中的各种经验。
3.2 秉持以人为本的理念, 实现城乡规划的可持续发展
在城市规划建设过程中, 人是最为关键的因素。近几年, 随着我国城市规模发展的步伐越来越快, 城市经济得到了很大程度的发展, 但是在城市发展的过程中城市的环境、交通等变得越来越严峻。为了能够有效的确保城乡规划可持续发展, 在新型城镇化下的城乡规划必须坚持“以人为本”的理念, 人们的生活水平与质量随着经济的发展也在不断的提高, 越来越重视生活品质, 因此在城乡规划建设过程中, 必须将科学发展观作为重要指导思想, 制定低碳、绿色、生态城市发展目标, 确保城市、人与自然三者之间的关系变得更加的和谐, 最终保障了城市更加健康地发展。
3.3 加强城市内部结构优化与建设
随着社会迅速的发展, 并且形式复杂多变, 在进行城乡规划建设的整个过程中, 要勇于创新, 不断的探索新的发展模式, 确保城市规划建设能够平稳、健康的发展。在城镇化发展过程中必须进行科学的规划分析, 改变传统的工作模式, 充分考虑城市发展需求, 科学的、合理的调整城市规划方案, 充分的发挥城市的功能。此外, 在进行调整空间过程中必须充分考虑土地资源整合, 使城市空间得到一定的优化, 从而具有科学性、合理性。
4 结语
在新型城镇化背景下, 实现城乡可持续发展的重要途径就是采取有效的措施加快城乡规划转型。现阶段城乡规划工作中仍然存在着各种各样的问题, 还需要不断的修改, 随着人们不断的意识到城乡规划转变的重要性, 正在积极探索新的工作理念以及工作方法, 打破了以往传统的城乡规划思想, 在以人为本理念的指导下, 有效的确保了城市环境, 并且使城市功能得到了完善, 最终实现城乡规划的可持续发展。
摘要：随着我国经济快速的发展, 城乡规划的建设也取得了一定的成果。近几年, 我国为了经济能够快速稳定的发展, 对经济体制以及经济结构进行了调整, 与此同时为城镇化的快速发展提供了新的机遇和挑战。在我国城乡规划建设的整个过程中, 打破了传统的城乡规划建设模式, 产生了新理念与模式新型城镇化, 对于现代社会的发展具有重要的意义。本文简要分析了在新型城镇化大背景下对城乡规划发展存在的问题, 并提出了具体的策略。
关键词：新型城镇化,城乡规划,策略
参考文献
[1] 李永洁.新型城镇化背景下广东城乡规划改革探索[J].南方建筑, 2015, 2 (04) :4-8.
