村“两委”换届选举工作工作汇报（精选12篇）
村“两委”换届选举工作工作汇报 第1篇
各位领导：
我镇村“两委”换届选举工作到XX月XX日已顺利完成。工作中，我们严格按XX县委、县政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规，坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，突出重点，把握关键，积极稳妥推进，达到了预期的目的。
一、主要特点和收获
从总
体上看，这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点：
（一）群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。据统计，全镇选民平均参选率达到86.7，大部分村参选率达到90以上。
（二）村“两委”换届统筹安排，压茬进行。在这次村“两委”换届选举中，我们按照“先村委后支部，先易后难”的次序，以稳定为前提，统筹安排，压茬进行。对个别村情复杂的，提前介入，摸准情况，因村制宜，一村一策。由于我们指导思想明确，措施得当，这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇，到42个村全部产生村“两委”班子，前后历时仅33天。
（三）新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员，平均年龄43.8岁，其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子，在新一届村“两委”成员中，有一技之长的达到85以上。妇女干部的比例有所增加，全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。
（四）村“两委”交叉任职比例高，干部职数明显减少。换届后，党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个，占总村数的92.9，实现村“两委”交叉任职100的村32个，有118名村“两委”成员实现了交叉任职，交叉任职比例达到92.2。村两委班子3职的31个村，4职的10个村，5职的1个村，平均职数3.28职，总职数比上届减少42人，预计每年可减轻负担近20万元。
（五）选举秩序井然，班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然，没有出现任何扰乱选举的现象，没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利，实现了平稳过渡。
二、主要做法和体会
这次村“两委”换届选举，新要求多，政策性强。工作中，我们把握政策，严格程序，积极探索，大胆工作，积累了一些经验体会。概括起来，主要包括以下几点：
（一）不能忽视任何细节。细节决定成败，细节成就完美。工作中，我们体会到，换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，一个很细小的环节不注意，就有可能处处有空子钻，甚至功亏一篑。在选举过程中，从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。譬如讲，若候选人的排名顺序出现问题，也直接影响选举顺利进行。在选民登记中，我们对选民榜、选举公告的张贴情况，逐村进行了录像、拍照，存档备查。在准备选举时，我们制作了260个统一格式的票箱，全部红箱黄字，非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时，我们全部采用书面入户通知，回执签名和找补义务工的办法，保证了选民的参选率。在举行选举大会时，统一用白石灰划线确定区域，以村民小组为单位集中就座，统一发票、投票、计票，做到一组一个投票箱，一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票，由我们的包村指导员协助大会工作人员分发选票，实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法，保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当场”，即当场开箱验票，当场公开唱票，当场公开计票，当场公布计票结果，当场密封选票，当场销毁多余的选票，一环扣一环，环环紧扣，不留一点漏洞。如有一个村，计票结束后，有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计，要求当场验票。我们的包村指导员立即组织监票人、计票人当场检查，并请该选民自己也进行了检查，结果没有找到。原来，该选民在选某某人担任村主任时，划错了格，填成了委员票。在工作中还注意做到三点：一是慎用委托票，做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱，全镇42个村全部杜绝使用流动票箱，很好的防止了违规操作，不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前，向全体选民作竞职演讲，是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作，我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲提纲，对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求，向村民选举委员会提报自己的演讲稿，经把关审核后，才能进行竞职演讲，从而有效防止了乱承诺、乱许愿。
（二）指导员的把握上一定要有数。为了依法搞好村“两委”换届选举，我们在四个包村工作组的基础上，抽调XX名机关干
部担任包村指导员，具体负责所包村的换届选举工作。但从实践看，这84名包村指导员，真正能够称得上换届选举骨干的也就是20多个人。所以在使用上，我们把这20多个包村指导员骨干进行合理搭配，平均每个工作组配备5人左右，并安排1名同志专门答复选民提问和咨询。根据包村人员的配备，逐村分批压茬进行换届，一般一个工作组一天同时进行3-4个村，一
个村配备5-6名包村指导员，以保证质量。在选举期间，为了保证选举过程的连续性，一鼓作气搞完选举，不少包村指导员早出晚归，经常工作到晚上八九点钟，做到选举不结束不离村，选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看，包村指导员在换届选举中，要做到四个注意：一是要注意坚持公开、公平、公正，依法指导选举。不能带任何意图，做到不背包袱，不带框子，放开选举，使党委真正成为正义、公平、法律的化身，成为群众的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村指导员在选举时，带着意图指导选举，非出问题不可。为此，在进行选举的前一天，我们专门召开指导员会议，明确提出，换届选举我们只看过程，不看结果，决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的“意图”。正式选举时，选上谁算谁，但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面，防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况，要采取果断措施，宁愿终止选举，也不能给别有用心的人留下把柄。如我们有一个村，共5个村民小组，其他四个组都很好，就第五小组在发票过程中，被人多领了选票，以致200张选票发到197位选民时就没有票了。发现问题后，包村指导员采取果断措施，立即对其他四个小组的选票进行了当场密封，并重新印制不同颜色的选票，单独组织第五小组的选民，重新发票投票，最后五个组一起计票，保证了选举的顺利进行。三是要注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时，千万不能充明白乱讲话，一定要做到多余的话一句不说，防止被别有用心的人所利用，因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好，不该做的一定不能做。特别是在组织选举时，有个别包村指导员为了快选完，快结束，积极帮着监票人、计票人唱票、计票、封票，这是大忌。这些具体工作，应由村民选举委员会和计票人、监票人等大会工作人员操作，千万不能越俎代庖。你这样做了，一旦有人提出，就很难说清楚，就很难站在一个“裁判”的位置指导选举。
（三）不能忽视群众的民主意识。这次村“两委”换届选举，同往届相比，群众的民主法制意识更强，关注度更高，参与更广泛。全镇共登记选民32526名，其中有28201名选民参加了选举投票，参选率达到了86.7。这就要求我们一定要注意保护好群众的这种热情和积极性，坚持公平、公开、公正的原则，正确引导，严密组织，依法放开选举，防止被个别别有用心的人所利用，影响选举的结果和质量。实践证明，谁当村干部最合适，群众心里有杆称。在这次村“两委”换届选举中，“两推一选”产生的党支部成员，群众和党员推荐意见不一致的只有3人，仅占2.3。
（四）不能忽视强村、好村的换届选举，但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好，村级班子坚强有力，因此，在换届选举时，我们一般只注重差村，好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看，绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村，一旦选砸了，就会毁了这个村，可能好多年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作，有两三个人暗中搞动作，就有可能掀起波澜。在换届时，我们坚持不摸透情况不选，没有把握不选的原则，保证了经济强村、好村换届选举的顺利进行。如我们镇有个村，村比较大，共有3000多选民，村级班子很好，群众威信很高，又有集体企业，是公认的好村、强村。但这次换届选举过程中，有一名村委会干部通过请客吃饭拉选票，想竞选村委会主任。我们发现后，通过分析，认为如果正常选举，这个人不可能当选，但有可能会在选举时捣乱，扰乱选举。为此，我们果断决定，将这个村放到11月12日单独进行选举，全部包村指导员靠上，并出动了13名公安人员负责维持选举大会秩序，保证了选举的成功。对排查出的村情较差的村，作为换届选举的重点，一律由工作组长和副科级干部担任包村指导员组长，靠上警力，以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了16名公安人员负责维持会场秩序。
（五）准备工作一定要扎实充分，牢牢把握工作的主动权。凡事预则立，不预则废。做好充分的准备工作，不吃“夹生饭”，对村“两委”换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中，一是搞好调查摸底，把握准村情民意。从今年7月份开始，我们就组织了4个调查组，进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查，民主测评、召开座谈会等形式，走访了42个村3000多户，多形式、多渠道征求基层对村民直选，村“两委”交叉任职，支部书记、村主任“一人兼”等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况，党员群众的要求愿望两个底子，详细排查出了影响换届选举的各种不利因素，掌握了第一手资料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣传引导。我们坚持把宣传引导的重点放在上级关于交叉任职、“一人兼”的新要求、新精神和候选人的标准条件上，放在镇委、镇政府“大稳定小调整”的政策宣传上。这样对广大党员和选民的引导更直接，更明确，避免了“空对空”。特别是对候选人的标准条件，我们在镇《实施意见》中明确规定了村“两委”候选人应具备的六个条件和不宜被提名为候选人的十二种情况，并通过多种形式向群众宣传、解释，让群众知道该选哪些人，不该选哪些人。同时，配合换届选举，我们在全镇开展了秋季严打整治专项行动，印发了四部门通告，在正式选举时，出动宣传车和公安人员靠在重点村，形成了对破坏扰乱选举行为进行严厉打击的高压态势。特别是在预选前，我们进一步加大了对村“两委”成员候选人标准条件、“一人兼”和交叉任职的宣传，加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传，从而使广大选民明白了如何行使自己的民主权利和选什么样的人进村“两委”的问题，为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计，换届选举期间，全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸3万余份，张贴标语口号2800多条，真正做到了大街小巷，铺天盖地，不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题，估计足，分析透，研究制定了详细的实施细则和操作程序，重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案，做到未雨绸缪。如对村情比较复杂的前辉村，一共准备了3种预案，基本上做到无论发生什么情况，包村指导员都心中有数，早有准备。为明确责任，镇换届选举办公室制定了工作进程图和进度控制表，哪天办哪些事，哪些人参加，按什么要求办，谁负责组织都一目了然。同时，建立了重大事项请示汇报制度，对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报，共同研究解决方案。四是搞好试点工作。我们在充分考虑各方面因素的基础上，确定群众基础较好，村级班子坚强，村情好的前赶村作为全镇村“两委”换届选举的试点村，先行一步进行换届选举，并组织全体包村指导员现场观摩，感受气氛，摸取经验，保证了全镇面上工作的顺利进行。
三、做好后续工作
新一届村“两委”班子产生后，必须及时跟上措施，抓紧做好后续工作，以巩固换届选举的成果。工作中，我们本着“适合村情，实效管用”的原则，坚持与推行村务公开，党员先进性教育和加强基层组织建设相结合，抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进了村级组织规范化建设。
一是围绕怎样做一名合格的农村干部，搞好了教育培训。换届结束后，我们通过邀请专家举办讲座、镇委主要领导分期授课、以会代训等形式，组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训，进一步增强了村“两委”干部的民主法制观念，掌握了做好新时期群众工作的基本方法，使他们想办事、能办事、办成事。
二是围绕建立行之有效的农村管理模式，加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》和《饮马镇村级规范化管理工作实施细则》，在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为，我们制定了民主议事规则，落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村“两委”干部公开签订了任期目标责任状。我们把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺，整理制定成村“两委”干部任期目标责任状，做到一村一状，由镇党委、政府把关后，利用举办村干部培训班的机会，逐村公开签订。村“两委”任期目标责任状既有三年总的任期目标，又有明确的任期目标；既有明确量化的目标任务，有又完成任务目标的具体措施。并坚持“以绩定酬”，制定了具体的践诺奖惩制度，对任期目标完成得好、工作实绩突出的，按5到10的标准提高补贴和给予奖励。对因自身原因，完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部，区别情况，分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情，尊重民意，逐村制定了村民公约，进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。
三是围绕完善党支部领导下的村民自治机制，建立配套组织。本着减少干部职数，减轻农民负担的原则，在村“两委”换届结束十天内，按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组，形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内，我们安排工作组逐村与退出班子人员进行了谈话，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。同时，与加强农村基层党组织建设相结合，积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民，作为入党积极分子进行重点培养，既体现民意，又很好的解决了村干部后继乏人的问题。
村“两委”换届选举工作工作汇报 第2篇
自全县村“两委”换届选举工作会议后，11乡党委、政府高度重视，精心组织，统筹安排，积极稳妥的做好村“两委”换届选举工作。
一、基本情况
一是支部换届选举情况。对村“两委”团结、有战斗力、凝聚力的村实行两推一选的方式产生党支部，全乡共有村级党组织31个，目前已完成换届选举14个，其中连选连任的村支部书记13人。
二是村民选举委员会推选情况。截止目前：全乡31个村共有29个村推选产生选举委员会。各村选举委员会均已按法定程序做好选民登记，公布了选举日，依照选举日期正在办理委托手续等事宜。
二、基本做法
一是高度重视，精心组织。全县会后，我们多次召开党委扩大会议，专题研究村“两委”换届选举工作，结合本乡实际制定出台了《11乡村“两委”换届选举工作实施意见》，制定了详细的工作日程表和换届选举工作手册，参加指导换届选举人员人手一份。为切实加强领导，乡党委、政府成立了由党委书记任组长，副书记任副组长，有关单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设了四个办公室。一个是综合办公室，专门负责换届选举工作的日常事务。一个是信访办公室，并设立24小时值班电话，书记热线，专门负责村民咨询、举报、来信来访。一个是安保办公室，专门负责换届选举工作秩序维护。一个
是影像办公室，专门负责换届选举的全程录像、剪辑、保存。同时，四个办事处成立四个选举工作指导组，具体指导各村换届选举工作。全乡35名包村干部深入农村一线，担任选举工作驻村指导员。乡党委与各办事处签订了责任状，参与选举、指导的机关干部写下了承诺书。
二是加大宣传、培训骨干。共制作永久性条幅30条，书写宣传标语600多条，村广播宣传100多次，使广大选民认清选举的意义和选什么样的人、怎么选。让换届选举工作家喻户晓，人人皆知。
乡党委通过以会代训的形式5次组织有关人员进行换届选举知识培训。29个村的村民选举委员会选出后，各办事处又多次组织选委会人员开展选举工作培训。乡换届选举工作领导小组共编印简报六期，不断通报情况，交流经验。
三是分类指导，稳步推进。选举前，组织包村干部深入村队，村村召开党员会议和村民代表会议，填写评议表和征求意见表，了解村内的情况和目前班子状况，做到底子清、情况明。根据实际情况，全乡31个村分成三种类型，分别制定符合实际情况的选举工作预案，本着先易后难的原则，分批推进，分类指导，适合先换支部的就先换支部，适合先换村委会的就先换村委会。同时也就考虑到选举后的工作问题，尽最大限度防止两张皮。对几个情况复杂、派系明显的村，抽调精干力量，做好调查研究、教育工作，确保选举不出问题。
四是周密安排，严把程序。乡党委明确要求四个办事处，不管哪个村的选举工作都必须按照程序、依法选举，乡党委不会庇护任何一
个人，要阳光操作，公开选举。各指导组在党支部两推一选，村民选举委员会在推选上都能严格按法定操作程序分步骤操作，做到法定的程序不变，规定的步骤不变，选举的全过程要求村内各方代表进行参与和监督。对破坏选举的违法行为进行严厉打击。
三、下步打算
对村两委选举中贿选行为的分析 第3篇
关键词：村两委选举；贿选；理性选择主义
一、前言
村两委选举作为我国基层民主化，随着其深入发展在过程中出现了非合理的现象，最典型的就是在我国农村两位选举中存在不良竞争行为，贿选是其中明显的手段，但由于法律上缺乏权威定性，各种监督机构的缺位，涉及到选举的各方缺乏自我的管理使得贿选行为一直游离于合法与非法的边缘，且贿选行为有增无减，这也引起了广泛的争议。理性选择制度主义是政治学重要的研究方法，作为传统理性选择理论的基础上发展出的理性选择制度主义，在研究分析方法上突破了传统理性选择把人置于“经济人”的假设之下，只强调个人行动的内在动机而忽视了外在因素例如制度、社会结构等对行动者行为的影响，下面笔者通过理性选择制度主义的观点出发去分析村两委选举中贿选行为的内外双重动机。
二、村两委选举中贿选行为理论分析
在农村两委选举中为什么会出现违背公平透明的竞争原则的现象呢？我们就用理性选择制度主义理论分析村两委选举中的各行动者在选举中是如何追求最大化个体效用的，以及以此为出发点的个体理性行为，如何形成一种遵循“以金钱换选票”规则的群体非理性行为。
（一）候选人的行贿行为剖析。在村两委选举中实施行贿行为的是作为选举候选人的理性个体，选举候选人在参加选举时充分发挥了他们作为理性人的一面。对于参选的权益和成本做了客观的权衡，成本包括参选中及参选后两种；即付出的时间、精力、财务和求于他人的人情债及得罪于他人的人际关系方面的成本，还有被选上后失去取的其他经济来源的机会成本等等，通过了解一到村两委选举时，候选人就会用一个月左右的时间去拉票、买票不仅耽误劳动时间还要花精力与财物，而且在拉票过程中会欠下的很多人情债，会陷入竞争两方相互间的矛盾冲突，一旦被选上之后会为了各种工作而耽误个人的家务等等。候选人的成本付出这么多那为什么还会有人为了当选而不择手段呢？
1、利益驱使。近几年由于国家重视农村发展所以不断有好的政策及资金涌向农村，例如各种修道路、建厕所、为危机房改造等公共设施建设项目及养老保险、医疗保险等惠农政策还有一个就村集体经济资源，都是村干部谋取“灰色收入”的来源，作为农村村干部国家给的补助每年只有5000块钱，所以候选人图的就是“灰色收入”，只有那些国家优惠政策项目多的村庄才会有人竞相争夺当村干部，而那些贫困村庄求都不愿意当村干部。
2、编制人际网络。 当选村干部除了可以得到财物上的利益之外，还可通过借以村干部的名义及职权接触到更多的社会上层及有影响力的人物，人脉上的扩大不仅会维护他们既得利益还可以谋求最大的利益，例如：例如通过人脉可以为家人上学、找工作开通绿色通道；可以容易获得贷款；以后有机会升职等等。
3、家族荣耀。当选村干部之后除了自身获利之外对于村干部监督缺位的情况下，当选村干部之后可以利用其职权把国家给予的补助还有村集体财产等分配给亲戚朋友，为家族应得更多的利益，而且会在村中有举足轻重的地位，这无疑是一件光门耀祖的事情。
上述利益、名誉、人际关系等原因就是人们不惜重金买选票的驱动力。
（二）选民的受贿行为剖析。安东尼.唐斯把影响选民参与投票的因素归纳为四种：自己投票的重要性、对不同政党的期待效用差、投票成本和长期利益等①。作为选民的村民都是自利的、理性的，投票对于他们来说是利益权衡过程。在贿选猖狂时代，村民有了从未有过感觉，那就是自己的选票是如此的重要、有价值，以前没有贿选现象的时候村民是以候选人的能力作为投票依据，而贿选行为出现以后村民是以利益作为其投票的根据，谁给的钱多就选谁；谁承诺给自己更多的好处就选谁，而那些离家在外的选民会考虑回家参加投票的成本与所得收益之间的差额。
村民参与投票处于两种原因：一是处于利益考虑，现在选民对自己的选票明码标价，根据基层调查得知一般买一张普通选民选票需花300元而党员的选票则高达1000元，如果家庭中选民多的话他们卖票的钱就越多，这些钱可以补贴他们的日常生活开销，还有就是自己投票的候选人当选后给自己带来的利益；二是处于熟人、人情的考虑，选民投票的另一原因就参加选举的候选人是自己的亲戚或是以前有人情来往的人。
出于上述短期或长期利益及熟人社会、人情社会的原因选民就会成为贿选的受贿人。
（三） 其他相关者的参与行为剖析
这里选举涉及到的其他相关人者就是“掮客”、选举领导小组还有就是上级相关部门。掮客就是所谓的帮助候选人拉票的人，出于候选人是自己亲戚或受候选人委托，这些人就会参与到拉票、贿选的行列中，而选举领导小组有时也会出于利益与人情等原因扮演掮客角色，选举领导小组及相关领导部门出于选举工作任务繁重而不想有节外生枝的事情来给自己带来麻烦所以他们会对贿选行为采取无视或沉默的态度。
三、 群体非理性贿选行为恶性效应
候选人、选民、其他相关人都出于个人利益最大化的理性考虑而加入到贿选行为中，这就导致了贿选行为从个体的理性行为演变为群体非理性行为。当贿选演变为群体非理性行为时会带来诸多的恶性效应。
（一）逼良为娼、埋没能人。在村两委选举中通过贿选来竞争成为多数人默认的规则时，那些想当选的候选人只能顺从规则，实施暗箱操作，而那些付不起参选成本的有能力的候选人只能被埋没，群体贿选行为就会逼良为娼还有可能选不出能人。
（二）影响村民自治的有效性。当选民处于自身利益，只会把选票买给出高价的候选人，如果候选人不给钱他们就会弃权，而那些通过贿选来当选的村干部会利用职权贪污腐败以此来收回参选成本，这样就会形成恶性循环，严重影响村民自治的有效运行。
四、思考
虽然通过贿选每个行动主体都做出了自己内部效应最大化的理性行为，但贿选的负面外溢效应却是不可估量的，虽然看起来贿选是各方自愿的交易行为，可是群体贿选行为严重违背了村两委选举的民主的平等规则。
理性选择制度主义理论基础是个人主义的，追求个体效用最大化的行动者的偏好、动机、行动是其理论出发点，关注的核心议题是“从理性个体行为中产生群体理性但是如果没有制度规范的出现，个体行为或许导致群体的非理性的能力”②。候选人、选民作为个体他们为了自身利益最大化而无法自制从而杜绝贿选行为，所以只能有制度来制约、监督其贿选行为从而避免其负面效应。
（作者单位：华中师范大学）
参考文献：
[1] （美）安东尼.唐斯.民主的经济理论[M].上海世纪出版集团，2005.
[2] B.Guy彼得斯.政治学中的制度理论：新制度主义（第三版）[M].（纽约）连续国际出版集团，2012.
[3] （美）布赖恩·卡普兰著；刘艳红译.理性选民的神话：为何民主制度选择不良政策[M].上海人民出版社，2010.
[4] 高青芽.理性选择制度主义 历史、方法与逻辑[J].比较政治学研究，2012（01）.
[5] 胡白如.理性选择制度主义视角下的村委会选举行为分析[J].三农经济，2011（04）.
[6] 李月军.理性选择制度主義视角下的“衡阳贿选省人大代表”[J].人大研究，2014（06）.
[7] 曹芳.理性选择制度主义在中国政治学中的适用性分析[J].云南行政学院学报，2010（01）.
注解：
① 引自（美）安东尼.唐斯.民主的经济理论[M].上海世纪出版集团，2005.
村两委换届工作汇报 第4篇
在市委市政府的正确领导下，在市委组织部和市民政局的指导下，我镇积极稳妥做好村党支部和第十届村委会换届选举工作，及早研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，目前我镇村两委换届选举工作已取得了阶段性成果。现将有关情况总结如下：
一、村委会换届选举的总体情况
我镇共有 个村 万人口。在村“两委”换届选举工作中，根据上级部署，结合自身实际，坚持因村制宜，依法操作，认真做好各项工作，保证了村“两委”换届选举工作健康、顺利进行。目前，已有 个村顺利完成支部换届选举工作，个村委会完成换届选举工作，共选出两委成员总数 人，其中支部 人，村委 人，两委交叉 人。换届后干部年龄结构有所下降、学历结构有所提升。
二、主要特点和收获
从总体上看，这次村“两委”换届选举工作主要呈现以下几个特点：
（一）群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。
（二）新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇共选举产生了 名村“两委”成员，平均年龄45.8岁，比上一届平均年龄小了1.1岁。支部成员中高中以上文化程度99人，村委成员中高中以上文化程度107人。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子。
（三）妇女干部比例明显提高。这次两委换届工作，全镇共产生妇女干部 人，其中支部 人，村委 人，交叉任职 人。特别是在这次两委换届中，我镇村两委班子正职中妇女干部取得突破性进展。
三、主要做法
（一）及早介入，营造良好氛围。一是及早开展调查摸底。从2010年下半年开始，我们就组织各级干部，通过走访、集体座谈、个别深入谈话、领导约谈和听取各办事处情况汇报等方式，全面、及时、有效地掌握了涉及换届选举的各类情况。二是及早进行财务审计。镇抽调纪委、经管站、审计等相关人员，组建村级财务审计工作小组，对全镇 个村进行了财务审计，为选举奠定了稳定基础。三是及早抽调精干力量。我镇早在去年底就以办事处为单位成立了 个指导小组，同时对每个村选派2名驻村指导员，做好选前情况分析、选举业务指导和帮助各村依据实际情况制定具体方案等各项工作。四是及早宣传发动。换届选举工作开展前，通过出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、发放明白纸等多种形式，开展选举法规、规程等有关宣传，营造了浓厚的换届选举工作气氛，使群众对选举政策家喻户晓，深入人心，充分调动了群众参与换届选举工作的积极性。
（二）领导重视，形成工作合力。村“两委”换届选举工作开展以来，镇党委、政府高度重视，成立了由镇党委书记担任第一组长，党委副书记、镇长担任组长的村“两委”换届选举工作领导小组，成立了换届选举工作办公室，对换届选举工作实行统一领导、统一部署、统一组织，做到了领导到位、责任到位、人员到位、工作到位。同时开展一周一调度制度，每周对两委换届过程中出现的经验和问题，及时进行总结和化解，确保两委换届工作顺利开展。
（三）周密部署，科学制定方案。镇党委、政府结合我镇实际情况，研究制定了村“两委”换届工作具体实施方案及工作日程，对换届选举工作细化分工，支委换届选举工作由分管组织的领导负责、村委换届选举工作由分管民政的领导负责，分别开展工作。同时分别制定了党组织换届和村委会换届具体实施方案，一般采取“先换支部，后换村委，压茬进行”的方式，但是针对个别村的特殊情况采取“先换村委，后换支部”的方式。针对村委换届比较激烈的情况，经镇党委、政府研究决定采取“分批分次，试点先行，个个击破”的策略，全镇 个村共分 批进行村委换届。并落实领导干部包办事处、机关干部包村责任制。
（四）加强培训，严把换届程序。镇党委、政府分别组织领导班子、选举办成员、机关干部、村干部进行分批专题培训班，培训学习了法律法规、选举规程等有关业务知识，提高了选举工作人员和干部的业务素质，增强依法办事的能力，共计举办培训班3期，共培训干部、工作人员600余人次。同时开展“两试一争” 活动，进一步提升换届驻村指导员水平。
村两委换届选举工作汇报1 第5篇
掌握四个关键圆满完成村“两委”换届工作
同志们：
为健全党领导的基层群众自治机制，选好配强村委会班子，建设高素质的基层组织带头人队伍。经党委研究决定，在这秋高农忙时节召集大家召开此会，可见今天会议的重要。根据市委、市政府关于“两委”班子换届选举的统一部署，我镇选举各项工作均已推后，希望大家以这次会议为开端，迅速行动起来，按照村“两委”换届选举工作方案和具体日程安排，一步步抓落实。下面我就本镇“两委”班子的换届选举工作讲四点意见，待会余镇长、杨书记还要作重要讲话。
一、把握四项政策
一是把握村党组织换届在前，村委会换届在后的政策；二是把握村支部书记和村主任提倡“一肩挑”，但不搞“一刀切”，村民委员会必须配备一名妇女干部的政策；三是把握村支部换届对党员应到会人数达到五分之四的政策，并要求各村将可以不列入应到会的五种人员上报镇组织办，经镇党委会研究通过后可不列为应到会人员；四是把握好候选人预备人选作竞职演说和签订《四项承诺书》的政策。
二、明确五个重点
一是广泛征求党员群众对两委班子的意见，要求下周开始镇班子成员到各联系村召开党员大会和村民大会，并进行个别谈话。二是摸底现任两委班子的思想状况，关于村“两委”班子的建设各支部书记要做到心中有数。三是把握几个关键事件，从今天起，党政办和选举办要进行工作流程制度，安排好工作日期，全镇各村同一个步调，做到不违法、不违纪。四是选好配强领头羊，班子强不强，关键在班长，配强一把手是本次换届的重中之重。五是制定好科学的发展规划，下一届班子要做好任期内的发展规划，要思考任期内干几件实事，村级怎么发展，制定经济发展规划、村庄规划、社会事业发展规划，认真修订村民自治章程。
三、抓好六个统筹
一是统筹好村党组织换届选举和村委会换届选举工作。二是统筹好党组织意图和群众意愿，不能让敢于干事得罪人的干部吃亏。三是统筹好换届工作和当前工作，换届工作开展的同时要做好各项日常工作，四是统筹换届程序和换届进度，严格按照换届程序和工作日程进行。五是统筹好换届纪律与责任，要明确“指导在市级，责任在乡镇，工作在村”。六是统筹好班子建设和制度建设。
四、掌握四个关键时间
一是10月14日之前，必须发出四个公告,（一）以组为单位召开村民会议，公告村选委会。
（二）公告选举日、登记日和日程安排、确定培训登记员。
（三）公告参加选举的村民登记，对户籍在本村，不在本村居住的村民履行告知义务，审核登记名单。
（四）公告以小组为单位召开村民会议，推选村民代表。
二是10月20日之前，按提名职务和得票多少确定村民委员会正式候选人并予以公告。
源头村两委换届工作汇报 第6篇
一、村“两委”班子基本情况
1、班子组成情况：源头村“两委”班子由4人组成，分别是村党支部书记兼主任刘志林，村支委委员刘忠万，村支委委员邹金华，大学生村官,村书记助理谢辉.2、班子成员情况：
（1）刘志林（书记兼主任）
主要优点和成绩：领导班子团结，群众基础好，在群众和党员中有较强的威信。有组织能力，责任心强，能及时解决群众提出的难题，工作主动性强，积极向上级争取项目，为群众谋福利。
主要不足方面：望能多争取一些项目，多想一些点子。
（2）刘忠万（支委委员,计生专干）
主要优点和成绩：有上进心，积极进取，能做好本职工作。工作态度好.主要缺点和不足：做事比较粗心,需加强学习进步。
（3）邹金华（村支委委员,妇女主任）
主要优点和成绩：事业心强，团结村两委班子，热心帮助群众，群众基础好。农村基层工作经验较丰富。清正廉洁。
主要缺点和不足：业务素质比较弱,需努力学习.﹙4﹚谢辉.﹙大学生村官,村书记助理 ﹚主要优点和成绩：有上进心，团结村两委班子，热心帮助群众.主要缺点和不足：农村工作经验少, 需加强学习.二﹑实事工程：
三年来，我们村在乡党委政府的关怀下，在县交通局.“三入三送”工作组的支持下。全村人民共同努力于2009年完成了茶厂至铁炉下水泥道路硬化工程3﹐5公里，2011年新建堑下桥1座。二是维修分水坳至坑头至王家组公路2公里，桐木组公路，佰伍组公路2公里。三是清理泉水湖路面塌方工程30米。四是维修伞子组水陂一座。
三、总体评价：
三年来，源头村“两委”班子在乡党委、政府的领导下，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，带领广大党员在村经济建设中做表率，带领村委班子团结协作，相互配合，共同做好农村各项中心工作，向上级争取多项资金.严格按照党章标准发展党员。但也存在以下一些问题：一是较少主动深入群众；二是工作较缺少魄力。
源头村党支部
源头村民委员会
村“两委”换届选举工作情况汇报 第7篇
按照上级统一安排，我乡于3月份正式启动村“两委”换届选举工作。乡党委、政府对此高度重视，经常召开专题会议进行研究，通过精心组织，周密部署，该项工作进展顺利，现将有关工作汇报如下：
一、有关工作开展情况
一是强化组织，成立机构。乡党委于3月21日上午召开了村“两委”换届选举工作动员大会，成立了以党委书记任组长、党委副书记和纪委书记任副组长、相关副科级领导干部和站所所长任成员的换届选举工作领导小组，并抽调专门人员成立了换届选举工作办公室。根据我乡实际，制订下发了《关于做好村“两委”换届选举工作的实施方案》，完善制订了机关干部换届选举工作联系点制度，通过明确责任，加强领导，形成了各有关部门密切配合的工作机制，为换届选举工作提供了坚强的组织保障。
二是搞好宣传，抓好培训。通过制作宣传标语、发放明白纸等多种形式，向广大党员群众宣讲换届选举的相关法律法规和上级政策精神，通过充分调动党员群众参与换届选举工作的积极性，确保真正把政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强的人推选到村班子中。此外，为切实提高村“两委”换届选举工作的质量和水平，对联系点工作人员和村干部就选举工作的法定程序、“两推一选”工作流程、选民登记、张榜公布、唱票计票等各个环节进行了系统培训，确保换届选举工作正确、有序进行。
三是摸底调查，掌握动态。安排各联系点工作人员采取召开座谈会、逐户走访谈等形式，对各村党员群众的思想动态做了摸底调查，摸清了各行政村是否可以按期进行换届选举、现任村支书能否再次当选、有哪些村主要干部需要作出调整、每个村有哪些难点问题亟待解决等情况。同时，根据掌握的干部群众对换届选举的看法、反映及思想动态，进行了深入细致地分析研究，并针对排查出的可能出现的突发问题，采取分类指导和“个案处理”的办法，提前研究制定了实施方案和工作预案，努力把问题解决在选举之前，增强换届选举工作的前瞻性和实效性。
四是加强教育引导，优化班子结构。通过拓宽选人视野和渠道，严格按照“三高三强”标准，注重选拔年富力强、文化层次高的农村致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员、复转军人、返乡大中专毕业生、离岗退休人员中的党员和其他优秀分子进入村“两委”班子。认真落实《山东省村民委员会选举办法》关于选举妇女成员的有关规定，每村至少推荐选拔1名妇女候选人。对有大学生村官任职的村，鼓励支持大学生村官积极参与村“两委”成员竞选。实行村干部任职回避制度，村“两委”成员不有夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹同时任职。
五是严肃纪律，抓好稳定。专门制订印发了《关于严肃纪律确保村“两委”换届选举工作顺利进行的通知》，进一步明确了对违法违规行为进行认定、查处的具体程序和责任部门，切实加大了对违法违规行为的打击力度，对换届选举中的违法违规行为特别是贿选行为，做到发现一起、严查一起，始终保持打击不法行为的高压态势。公布了举报电话，安排专门人员认真做好群众举报和来信来访受理工作，对群众举报和来信来访换届选举中问题的，及时受理和核实，最大限度地增加和谐因素，维护社会稳定。
六是换届工作稳步推进。从3月24日到4月2日，我们集中进行了村委会换届选举委员会的推选和支部委员的“两推”工作，并于4月3日进行了各村选举委员会的培训，对各村的换届情况做到全面掌握，为整个换届工作的顺利进行打下了基础。
二、下步工作计划
村“两委”换届选举工作工作汇报 第8篇
村（社区）“两委”换届工作开展以来，我县高度重视，科学谋划村（社区）“两委”换届选举工作，实施“四抓四强”工作模式，扎实开展前期谋划、组织领导、精准指导，结构优化等关键环节，圆满完成村（社区）“两委”换届选举工作。现将工作完成情况汇报如下：
一、工作进展情况
x.抓前期谋划强部署，周密安排推动有序进行。坚持超前介入，精心谋划，扎实做好前期各项准备工作。印发了《xx关于开展“xx”行动做好村（社区）换届前期筹备工作的通知》，开展“大宣传、大排查、大研判、大整顿、大考核、大培训”行动，采取张贴横幅标语、发放宣传手册、入户宣传政策法规等形式，集中宣传换届选举重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，做到深入人心，家喻户晓。全面开展村“两委”班子成员离任经济责任审计，重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，提前完成xxx个村“两委”成员任期考核和离任经济责任审计，并公示审计结果，接受群众监督。落实村“两委”常态化联审联查机制，提前联审联查在职村“两委”成员xxxx人，筑牢换届选举“防火墙”，坚决将不符合规定人员挡在墙外。
x.抓组织领导强责任，驻点包抓破解基层难题。进一步建立健全目标责任体系，强化县、乡、村三级党组织的领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。精心起草《x县xxxx年村（社区）党组织委员会和村（居）民委员会换届选举工作方案》，率先成立全县村（社区）
“两委”换届选举工作领导小组及工作机构，县委书记亲任组长、县长任第一副组长，xx位县处级领导任副组长，确定xx家单位负责人为成员，全面负责换届组织和领导。建立县领导驻点包抓换届制度，xx名县处级党员领导“一对一”结对，帮助研究化解矛盾，指导换届工作，直到换届完成。成立综合协调、工作指导、疫情防控、换届纪律、案件查处、信访维稳、督导推进和宣传引导等x个专项工作组，明确具体职责，做到换届疑难有人答、案件有人查、风险有人管。
x.抓精准指导强规范，严格把关树牢正气新风。采取下发工作提示、现场调研指导、远程电话微信等多种方式，为村（社区）“两委”换届提供全方位全时段政策咨询和解答。分级分批抓好换届培训，专题培训乡镇（街道）党务干部、民政助理等xxx余人（次）。编发《xx村（社区）党组织换届选举工作指南》《xx严肃换届纪律宣传册》《xx换届学习资料汇编》等指导手册。聚焦换届重要节点，召开村（社区）“两委”换届工作推进会议、候选人初步人选资格县级联审工作会议等，专门部署人选资格审查、考察等工作。推行“三级联动联审机制”，即村（社区）进行全面一级初审，审核初步人选的基本信息、近亲属关系等；乡镇（街道）对村级初审情况进行复审核实；组织部、民政局会同纪委监委、公安局、检察院、法院等x家联审部门进行县级联审。村（社区）“两委”换届工作开展以来，累计审查不符合要求候选人xx人，确保审查不缺项、不失真、不留隐患。抽调组织部、乡镇（街道）xx名同志，成立xx个换届工作考察（指导）小组，一对一包保乡镇（街道）工作指导和人选考察，确保换届换出实作风、换出好人选。
x.抓结构优化强队伍，选优配强“两委”干部队伍。根据村规模大小，合理确定“两委”成员职数，完成xxx个村（社区）“两委”换届工作，选出村（社区）“两委”成员xxxx人，其中女性xxx人；按照年龄结构划分，xx岁以下xxx人，xx岁至xx岁xxx人，x岁至xx岁的人数xxx人，xx岁至xx岁的人数xxx人，xx岁及以上的人数xxx人；按照学历划分，大专及以上学历的人数xxx人，中专、高中、中技学历的人数xxx人，初中及以下学历的人数xxx人。注重从本村现职村“两委”成员、后备干部、致富能手、农村经纪人、农民专业合作组织负责人、退役军人、大中专毕业生等优秀党员中选优配强村“两委”带头人队伍。着力优化村干部年龄、学历结构，新一届村党组书记平均年龄xx.x岁，较上届降低x.x岁；高中（中专）学历xx人，较上届增长xx.x％，大专及以上学历xx人，较上届增长xx.x％，实现年龄学历“一降一升”。
二、下步工作安排
x.强化沟通交流，做好落选、离任人员思想工作。做好村（社区）“两委”班子工作交接，落实谈心谈话制度机制，帮助新班子尽快熟悉情况，认清履职责任和目标，尽早掌握业务，避免断档。同时，积极做好落选、离任人员的思想疏导，做好待遇落实和关怀帮扶等工作，引导他们正确对待岗位变化，支持新班子工作，继续发挥积极作用。
x.强化素质提升，做好新任职“两委”干部教育培训。扎实开展岗前培训，针对新上任村（社区）“两委”成员和连选连任村“两委”成员对象的不同，分期分批对村（社区）干部进行培训，促使尽快进入角色，提高做好新形势下群众工作的本领。指导村（社区）“两委”制定任期责任目标，建立健全管理制度，加强后备队伍建设等工作。
2011村两委换届工作汇报材料 第9篇
XX辖Ｘ镇Ｘ乡Ｘ个行政村，Ｘ个农村党支部，有农村党员Ｘ名。按照省、市委的统一部署，我县精心部署，迅速启动农村“两委”换届工作。其主要做法是：
一是抓机构，切实加强领导。此次村两委换届选举时间紧、任务重，有利条件和困难因素并存，做好这项工作，必须加强领导，统筹兼顾，全面安排，精心指导。为了顺利完成我县村“两委”换届任务，县委把村“两委”换届选举工作作为全县当前工作重中之重，及时成立了村“两委”换届工作领导组，研究制定了《ＸＸ县第九届村民委员会换届选举工作实施方案》，召开了我县第九届村民委员会换届工作动员会，强调第九届村“两委”换届要本着精简、高效原则，最大限度地实现新一届村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，力争达到100%；各乡镇至少有一名大学生村干部任“两委”主干；每个村至少有一名妇女进“两委”班子，要实行专职专选；提倡村“两委”交叉任职达到80%。
二是抓组织，及时解决问题。为切实搞好村级换届选举工作，县委成立了X个换届工作指导组，细化了指导要点，明确了责任。同时乡镇、村分别成立了指导组，为全县村“两委”换届工作提供有力的组织保证。指导组干部始终坚持工作在第一线，随时了解掌握情况，研究和分析换届工作中出
现的新情况、新问题，分阶段整理出工作重点和注意事项，提出了切实可行的解决问题意见和措施，在换届工作中做了大量扎实而有效的工作。全部完成了村民委员会成员的离任审计、村集体财产的核查登记和民主评议工作。
三是抓培训，增强依法办事能力。村级两委换届工作法规性、政策性强。为提高选举工作人员的业务素质，增强依法办事的能力，县委先后X次举办村“两委”换届工作培训会。培训采取了会议、讨论等形式，做到了力度大、有规模、方法活，不仅营造了换届工作的声势，而且提高了指导组干部的业务水平，增强了依法办事的自觉性，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。各乡、村也结合当地实际，举办各类形式多样、内容丰富的培训活动，全县有X人参加了换届工作业务培训，通过培训，进一步统一了思想、提高了认识，明确了任务，增强了责任感、掌握了操作规程，坚定了工作信心，整个培训达到预期的目的。
四抓宣传，营造浓厚氛围。我县采取多渠道多种形式的方法，切实加强对村“两委”换届有关法律法规和政策的宣传力度，在村内重点部位、交通干道路口等地方悬挂横幅、张贴标语1000多幅，报刊刊登10余篇，电视宣传5次，编发简报x期，“六个做到、六个严禁”通告全部张贴到村，共张贴x张，转发省纪检委、省委组织部等四部门下发的《关于严肃农村“两委”换届选举工作纪律的通知》x余份，形
成换届纪律的高压态势，为全县村“两委”换届选举工作营造了浓厚的氛围。
前期准备阶段，通过走访调研、调查摸底，主要有以下几方面的问题：一是重点村、难点村家族派系相争严重。二是部分村民参选意识低，参政觉悟不高，多数村庄群众“老好人”思想严重，谁当干部都一样，外出打工人员多，影响参选率，给选举工作造成一定的负面影响；三是妇女参选的积极性和舆论氛围还有待进一步提高。
村两委换届工作情况汇报 第10篇
我村严格按照村“两委”换届选举工作有关文件精神，本着公平、平等、竞争、择优的原则，在****乡党委、政府的精心组织下，在乡联系村领导的指导下，在村党员、干部的积极参与下，于2011年7月14日开展换届工作，我村总人口3573人，党员111人，其中预备党员5名，长年外出与年老体弱党员48名，能参会有选举权的58党员名，现将主要做法汇报如下：
一、成立组织，领导重视到位
加强党的领导并把党的领导贯穿于整个选举之中是换届选举成功的保证。为此，我村临时两委高度重视，把换届选举工作列入重要的议事日程，先后4次召开村民代表、党员会议，进一步细化了选举工作日程，并成立了联系村领导任组长的村“两委”换届选举工作领导小组加强对这项工作的领导。充分发挥党员和村民代表的主观能动性，确保选举工作健康有序进行。
二、加强宣传，学习培训到位
村利用会议和公开栏等形式，加强对村“两委”换届选举工作的宣传，努力营造一个风清气正的舆论氛围，村干部广泛进行宣传发动。村“两委”换届选举是一个法律性、法规性很强的工作，只有加强学习培训、吃透弄懂有关精神，才能正确进行操作，才能确保工作不走样，为换届选举工作的操作打下了基础。
三、规范操作，协调指导到位
1、选好配强村“两委”班子是村“两委”换届选举能否成功的关键。我村严格按照规定的程序，认真安排落实，不自定政策，不以言代法，不简化手续，加强对村“两委”
换届选举工作的协调指导。党总支换届于7月18日进行了第一轮推荐，7月20日进行了村民代表推荐，产生了书记、副书记、委员候选人预备人选，于7月28日进行了党员直接选举产生了新一届村党总支委员会，挂职书记***（姓名）以52票当选为村第一书记，***（姓名）以55票当选为村党总支书记，**（姓名）以55票当选为村党总支副书记，***、***、***三位同志当选为村总支委员，通过此次选举，为村党总支注入了新鲜自血液。村委会换届从7月17日开始，推选产生了村委会换届选举委员会和改选了村民代表，于7月25日前完成了选民登记工作，于8月6日前海选产生了村委会候选人初步人选，我们将严格按照上级要求做到规定时间不改变，规定程序不走样，选出群众满意的村委会班子。
村“两委”换届选举工作工作汇报 第11篇
单龙寺乡党委 政府（2011年8月5日）
尊敬的李县长：
我乡村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作自7月中旬开始，并将于9月下旬全面结束。目前正在开展村党组织委员会换届选举工作，全乡7个村党组织委员会已完成“两推”（党员推荐、群众推荐）工作，乡党委对党组织委员会委员候选人预备人选的考察工作也全面启动，本周将完成考察工作，各村党组织员会换届选举大会定于8月9日召开，届时我乡的村党组织委员会换届选举工作将基本完成。下面我就近期以来的工作情况及下步工作计划和措施做一简要汇报。
一、前期工作情况
一、成立组织，制定方案。7月14日全县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作动员会后，我乡立即召开专题党委会，对村“两委”换届工作进行研究部署，精心组织，统筹安排。一是成立了由党委书记任组长的村“两委”换届选举工作领导组以及村两委换届选举工作督查指导组，加强对全乡村两委换届工作的领导，并帮助指导村“两委”换届选举工作。二是根据实际制定了《全乡村“两委”换届选举工作实施方案》，明确了村“两委”换届选举工作的指导思想、目标要求、工作纪律和时间安排及工作要求。三是建立乡领导包保村两委换届工作制度，并抽调专人挂钩指导村“两委”换届选举
工作，形成了党委领导、人大监督、部门配合的工作机制，为村两委换届选举顺利进行提供了坚实的组织保障。
二、宣传发动，加强培训。村“两委”换届选举工作直接关系到人民群众的切身利益，人民群众对村“两委”换届选举工作的支持与参与直接关系到村“两委”换届选举工作的成败。为此，我乡充分利用会议、标语、走访等形式，对村“两委”换届步骤、村党组织换届流程、“两推一选”具体时间等都进行了广泛宣传。此外，我们还利用计生短信平台，向流出人员编发了换届短信，将村两委换届流程及时传达给外出人员，共发短信3000余条。通过广泛宣传，使群众对选举政策家喻户晓，深入人心，为村“两委”换届选举工作打下了坚实基础。此外，为切实提高村“两委”换届选举工作的质量和水平，确保换届选举工作顺利开展，我乡及时召开了换届选举动员培训会，在安排全乡村两委换届选举工作的同时，还对全体乡村干部进行了业务培训。培训学习了法律法规、选举规程等有关业务知识，提高了选举工作人员和干部的业务素质，增强了依法办事的能力。各村也都召开了支委和党员、村民代表会，对换届选举进行了宣传培训和部署。全乡共举办培训班9批次，培训人数300余人。
三、强化措施，稳步推进。一是搞好调查摸底，把握村情民意。做好充分的准备工作，对村“两委”换届选举成功至关重要。早在全省村“两委”换届选举工作电视电话会后，我们就结合正在开展的创先争优活动，开展全面调查研究，进一步摸清村情户情、摸清党员干部群众思想动态、摸清村级组织班子凝聚力战斗力状况、摸清村级后备干部队伍现状等情况，做 2
到底数清、情况明。通过召开座谈会、个别访谈等形式，全面掌握村委会现状，深入分析换届的有利条件和不利因素。各村也分别对辖区内人口、户数、外出村民数、村民代表数、外出党员数等进行了初步的摸底。二是组织开展村级班子及成员考核，在村“两委”换届选举工作启后，乡党委就成立考核组，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面对现任村两委及村务监督委员会成员进行考核，同时对村级财务进行了全面审计。乡党委同时根据考核情况结合各村实际，本着“大稳定、小调整”的要求，对各村两委班子成员职数进行了重新配备（本届村班子职数28人，现在增加2人为30人）。三是村党组织委员会换届选举工作扎实推进。按照县委统一安排，村党组织委员会换届选举工作先进开展，我乡各村党组织委员会也认真按照《村“两委”换届选举工作实施方案》的要求，在8月23日前召开党总支（支）部会议，形成召开党员大会进行换届选举的请示，经乡党委批复后，各村首先召开党员大会进行党内推荐，全额推荐新一届党组织委员会委员，顺利产生了51名村党组织委员会委员候选人初步人选，在乡党委批复后，各村于8月29日前分别召开群众推荐会从批复的人员中推荐产生了34名村党组织委员会委员候选人人选，乡党委从中确定了33名候选人预备人选考察对象，其中有23名现任村党组织委员会委员得到了继续提名，新提名人选10名，所有人选与乡党委意图基本保持一致。待考察结束后，产生的正式候选人将提交8月9日各村党员大会进行差额选举，产生新一届村党组织委员会委员。
四、严格纪律，营造环境。一方面，结合培训坚持以正面宣传与典型教育相结合，一般性宣传和疑难问题解答相结合，3
广泛深入地宣传换届选举有关的法律法规、方针政策，阐明换届选举工作相关纪律要求，并结合创先争优活动组织参与换届的党组织和党员签订承诺书，对严格遵守“十个严禁”的换届纪律，主动维护村“两委”换届风气作出承诺。另一方面，加大对村督查指导力度，看是否按要求操作、程序是否合法、有无不稳定因素等，发现问题及时解决。确保选举工作的关键环节一个不少，法律规定的程序一步不落，杜绝选举工作出现违法现象，全面营造风清气正的换届环境。
二、存在问题和不足
工作中，我们也清醒地看到此次换届选举工作中存在的问题和不足。主要表现为：一是农村后备干部的培养还需要进一步加大力度；二是村级集体经济薄弱成为影响村干部工作积极性的重要原因；三是换届选举对参会率要求严格，由于流出人员较多，因此各村在组织外出人员参加换届选举工作中费时费力。这些问题已经引起我们的高度重视，在下一步工作中认真加以解决。
三、下步工作打算
一是强化组织领导，严格依法选举。继续高度重视村两委换届选举工作，认真分析换届选举工作中可能出现的问题，针对不同情况制定相应方案，采取有效措施，强化领导，分类指导，妥善解决存在的突出问题。特别是当前村党组织换届选举工作已进入最关键环节，我们将严格按照有关法律法规的规定组织好各村的党员大会选举工作，做到步骤不减、程序不省、要求不降、进度不赶，尊重和维护好群众的意愿，努力实现群众意愿与党组织意图的完美结合。同时着手启动第八届村民委 4
员会换届选举工作，指导各村推选好村民选举委员会，做好选民登记等准备工作，为下一步选举工作奠定坚实基础。
二是高度重视社会稳定工作。继续高度重视重点村和难点村的问题，对可能影响选举的历史遗留问题，家族、宗族、农村恶势力影响及潜在的干扰等问题，深入进行排查，全面分析原因，采取措施，对症下药。对影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，及时研究和化解，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态。
三是抓好新一届村“两委”成员的教育培训。我们将本着“适合村情，实效管用”的原则，坚持与推行村务公开、加强基层组织建设相结合，抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进村级事务流程式管理，组织新一届村“两委”干部签订任期目标责任书。同时有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训，进一步增强村“两委”干部的民主法制观念，使他们掌握做好新时期群众工作的基本方法，培养想办事、能办事、办成事的新型农村干部。并积极做好落选人员思想疏导工作，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。做到思想上安慰、人格上尊重、生活上关心，真心实意帮助他们解决必需的生活难题。
村“两委”换届选举工作工作汇报 第12篇
一、基本情况
xx镇下辖7个村（社区），其中村5个、社区2个，有36个村(居)民小组。我镇7个村（社区）现任37名两委干部，在2021年换届中拟退出10名（其中支部书记4名），拟进入11名，已物色13人，提交县级部门联审13人；
4个村（社区）新任党组织书记“三个一肩挑”工作已全部完成；
目前7个村已完成届末测评及经济离任审计并公开，7个村（社区）均预评为“绿色平稳村（社区）”，没有黄色风险村（社区）、红色重点难点村（社区）。
二、经验做法
（一）高度重视、提升认识，迅速部署筹备推进
我镇党委政府高度重视此次村（社区）两委换届工作，把它当作一项政治任务和民生任务，迅速部署，迅速筹备，迅速推进。7月13日成立了xx镇2021年村级换届选举前期准备工作领导小组；
8月14日召开2021年村级换届选举前期准备工作会议；
12月14日制定换届选举工作方案并召开全镇动员部署会及骨干培训班，全面展开2021年村（社区）“两委”换届工作。同时，在换届领导小组的指导下，多次召开工作推进会及业务培训会，进一步统一思想，明确任务，细化责任，确保“两委”换届工作高质量开展。
（二）全面摸排、精准把脉，消除“两委”换届隐患
我镇坚持滚动式排查，全面实时掌握各村（社区）“两委”换届工作情况，并结合排查问题，精准开方，消除隐患。一是走访各村（社区），召开7次党员干部座谈会，尤其是与拟退出干部谈话谈心，了解他们对“两委”换届的意见和建议，把脉开方，结合村（社区）实际情况制定“一村一策”工作方案和预案。二是调整“两委”干部年龄结构，确定村（社区）“两委”班子初步规划人选。突出政治标准，坚持“能者上,平者让,庸者下”的原则，将历届村（社区）“两委”中各方面表现突出、群众基础较好的成员，本村带头致富能人，优秀复员（退伍）军人，回乡大学生，外出乡贤和热心群众事业的优秀青年培养、挑选和推荐为村（社区）“两委”成员。三是做好拟退出人员的思想工作。发挥镇党委、镇村级干部、老党员的作用，主动与拟退出人员谈心谈话，引导他们正确对待选举结果，支持配合党组织工作，促使“三个一肩挑”顺利完成。四是加大培养80、90后年轻村委两后备干部力度，提高综合素质和工作能力，为村（社区）“两委”换届选举储备资源。五是组织工作专班，及时化解或缓解矛盾，对重点稳控人员实施动态监测，确保早发现早预防。
（三）统筹协调、全力推动，依规依纪依法有序开展换届
一是11月上旬对7个村（社区）现任班子进行届末考核、民主评议和民主测评；
镇党委主要领导、组织部门与村“社区”拟退及拟进干部谈心谈话23人。二是12月15日前全部完成村级班子任期内财务审计并公示。三是7个村（社区）已确定换届时间安排，村（社区）党组织换届计划于12月31日前完成，村（居）名委员会计划于2021年1月31日前完成。截至12月17日，xx镇文部村、广安村已完成新一届党支部委员会委员初步候选人两推工作。
（四）加强培训、全面宣传，营造良好换届环境
一是强化换届业务培训，系统解读有关选举的法律、法规以及换届程序，提高各级干部科学指导换届工作的能力和水平。二是利用横幅、微信、广播、宣传册等各种载体，广泛宣传换届政策，让党员群众家喻户晓，截至目前共悬挂横幅25条横幅，发放村（社区）“两委”换届纪律明白卡400多份，同时做好相关问题的解释工作，及时消除村民疑虑，使村民充分了解并积极主动配合村（社区）“两委”换届工作。三是持续推进扫黑除恶专项斗争和常态化疫情防控，加强监测和坚决打击干扰、把持基层换届等势力和行为；
建立村级班子换届选举工作预警机制及时报告和掌握换届筹备工作最新动态，为换届选举健康、平稳、有序开展营造良好环境。
三、存在问题
1.继任人选物色难。个别村（社区）后备干部和年轻党员少，继任人选物色困难。如水井社区“两委”干部拟退出3名，后备干部9名（党员3名，2名为女性），无法满足新任人选需求，目前物色新进人选2名，缺额1名。麻城村“两委”干部拟退2名，辞职1名，名额空缺6名，后备干部1名，年轻党员回村里工作的意愿不强，造成人选物色难，目前麻城村物色新进人员5名，空缺一名。
