定边县万名干部下基层调研报告（精选9篇）
定边县万名干部下基层调研报告 第1篇
陕西省委党校2010级在职研究生社会调查报告
关于当前农村矛盾纠纷的调查与思考
作者：曹明明
学号：41号
班级：经济管理2010级一班
2011年9月16日
关于当前农村矛盾纠纷的调查与思考
曹明明
近年来，随着社会主义市场经济的迅速发展和农村改革的不断深化，新旧体制的更替，改革措施的相继出台，一方面有力地推动了经济的飞速发展，另一方面，由于社会成份日趋复杂化，各种新问题、新情况不断涌现，农村“热点”、“难点”问题日益增多，因农村换届选举和财务问题、农村基础设施建设、国家重点项目建设和油汽资源开发等各类问题引发的群体性事件大幅度上升。这既影响了党委政府的社会形象和正常的工作秩序，也在社会上产生了不良的影响。“没有农村的稳定就没有全国的稳定”，所以正确地认识和分析新形势下农村矛盾的现状及时有效地化解这些矛盾，对于维护政治稳定，推进农村经济发展和社会进步具有重大而深远的意义。
一、当前影响农村社会稳定的突出问题及特点
社会改革使农村经济得到发展，农民物质生活和精神生活得到大幅度提高。然而，随着改革的不断深入，利益关系的错综复杂，出现了许多新的问题，新的纠纷。今年5月份根据县委安排，我县共选派754名市、县、乡干部下到全县25个乡镇 335个行政村进行调研活动，共排查出矛盾纠纷632件，经我们统计、梳理、归类分析，主要有以下4个方面矛盾纠纷问题和特点：
（一）农村问题引发的不稳定因素。随着国家减免农业税收，加大对农业的投入和扶持，各种粮农补贴增多，油汽资源开发和农业产业化的发展，农民的收益越来越多，农民对土地越来越重视，农村各类矛盾不断凸显出来。其范围包罗到群众生产生活的各个方面。我县农业人口占绝大多数，农村的热点、难点问题相对突出，农村问题显得尤为重要。主要集中表现在：一是土地纠纷问题。主要包括土地权属纠纷、多占挤占耕地纠纷、机动土地引发的纠纷、合同纠纷、侵权纠纷、外嫁女土地纠纷、宅基地纠纷、国有林场与农村集体土地纠纷、建设用地土地补偿和城郊土地升值印发的矛盾纠纷。二轮土地承包中，由于土地承包手续不完善，跨度20年时限比较长，农村承包土地原始档案不完整，为了规避农业税收，大部分农户没有办理《土地承包证》，部分农民有《土地承包证》的，实际耕种面积与《土地证》手续不相符，埋下了矛盾纠纷隐患，一旦出现矛盾纠纷问题，处理起来非常困难。农村的五荒地，地界不清，没有标注明显的地标和说明，以及土地转包、退包、反包、继 承或征用等流转行为，如处理不当，极可能引发矛盾纠纷演变成群体性事件。据调查，今年—至五月份，我县共排查出土地权属矛盾115件，占各类矛盾纠纷总数的18.2％。土地承包和权属纠纷因涉及当事人的切身利益，并伴随有政策性问题和历史遗留问题，常常比较复杂，调处难度大。如红柳沟镇卜掌村吕庭芳因为土地承包合同争议，315亩退耕还林补贴数额大，该村部分群众故意制造矛盾，造成政策性补贴长期久拖不能兑现。二是重点工程实施引发的矛盾。近年来，因为太中银铁路、高速公路、西气东输工程、国道建设、繁食沟风电项目等国家重点项目建设和农村基础设施等民生工程建设，因土地补偿引发的纠纷呈上升趋势，比如我县贺圈镇、安边镇实施通村公路过程中，因为修路全村受益，占用个别农户土地，土地调整和补地等调处工作难度非常大。当某些人的利益得不到满足时，就千方百计阻挠工程施工，以各种借口、手段来寻求个人利益最大化。尤其是我县近年来，加快了农村基础设施建设，在重点工程建设中因赔偿费用等问题引发的矛盾明显增多。此类矛盾发生50件，占7.9％，如我县石洞沟乡邹寨子村，2001年靖王高速公路建设中，部分村民因临时占地补偿问题聚众起哄闹事，阻碍工程施工，并发生流血事件。三是村级换届、村级财 务问题。随着社会的发展和进步，农民的法制意识逐步增强，关心集体经济，要求参与村务、财务管理的人越来越多。个别村宗族派别势力非常严重，每遇换届选举，为了达到政治目的，扳倒村干部自己上台，制造对自己选举有利的氛围，以财务为借口，告状上访，不惜采取各种手段给对方“抹黑”，罗列各种罪状，煽动不明真相的人群体性上访。也有少数村干部在村务管理中，虽然做到了村务、财务公开，但对于涉及村民利益的重大事项，如财务收支状况等，公开地不彻底、收支帐目不细致，容易造成村民误解，引发村民信访，也有少数村干部对自己有利的“好事”抢着干、偷着干，惹人的事，麻烦的事，难缠的事推给乡政府去解决，甚至为政不廉、以权谋私。在处理问题上，认人唯亲，拉帮结派，亲亲疏疏，对农民的反映往往得不到及时处理，小事拖大，大事拖难。工作能力和工作水平远远跟不上现代形势的发展，往往在工作中搞瞎指挥、行政命令，结果给农民造成很大的经济损失，致使群众产生逆反心理。此类矛盾发生37件，占5.9％。
（二）油汽资源开发引发的矛盾。2010年，我县原油产能已经突破600万吨，开发过程中引发的土地权属纠纷，收益分配和各种补偿问题非常多，农村集体与集体，集体与农户，农 户与农户之间，不同利益体之间的矛盾凸显。截止今年1—5月份不完全统计，全县共发生此类矛盾142件，占总数的22.4％，各涉油乡镇调处工作量大，压力大，难度大。在我县白于山区，一般打一口油井包括井场和道路征占用土地5—8亩，补偿款10—15万元，地形复杂，井场面积大的补偿的更多，一口油井在20—30万之间，油井打在谁的地上，一夜之间就成了暴发户，推井场，承包供水和劳务服务等一系列利益随之而来。在利益的驱动下，石油开发的协调费和五荒地纠纷矛盾，农田污染费，以及房屋、窑洞和坟莹等附着物因震动所产生的赔偿问题，成了农村的“焦点”和“难点”问题。每年乡村两级组织要投入大量精力进行调节处理，一旦达不到个别群众的心里预期，拦路阻挡，给我县的投资环境造成了一定负面影响。
（三）城市化建设问题引发的不稳定因素。一方面，随着城市化过程的推进，城市改造需要征地拆迁房屋，征用城乡土地，实施一些道路供水通电民生工程，征地拆迁赔偿和政策兑现等问题解决起来困难。某些群众追求经济利益的思想显著增强，甚至过于片面化，阻挠动迁给城市造成了很多“断头路”，影响了城市的形象。还有的人在本身要求得到解决时，错误地认为“法不责众”，奉行“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决” 的错误观念，一旦认为他们的利益受到了侵犯，就臵国家法律、社会秩序、社会公道以及人们公共利益不顾，纠集一帮人采取静坐示威、冲击政府、堵塞交通等极端方式，以人多势众和把事情闹大来迫使有关部门解决问题。
（四）群体性事件呈现上升趋势。当前，上访呈上升势头，尤其是集体上访现象日趋严重，直接影响了农村社会稳定的大局。定边粮食系统农机公司企业改制后资产处臵，下岗职工养老金医疗保险以及工资买断等历史遗留下来造成矛盾纠纷；鼓楼南北大街拓宽建设征地补偿问题；回民公墓搬迁的问题；8023防化部队，老山前线退役战士落实政策待遇问题。这一类型问题涉及面广，人员多，矛盾复杂，夹杂有一些敏感的民族问题，有的已经演化成群体上访事件，有的不及时解决也将成为潜在的集体上访问题，影响到定边的社会稳定。如何及时解决好群体性事件，化解农村社会矛盾显得比以往任何时候更重要。
二、近年来定边县排查纠纷矛盾的主要做法。
（一）未雨绸缪，提早介入，赢得主动。党委政府作出重大决策前后，要求深入基层第一线加强调查走访，掌握舆论动态和社会反映，做好社会稳定风险评估，正确推演预测可能发生的矛盾纠纷，统筹兼顾，维护国家和个人利益，提出合理化建 议，为决策不走偏提供可靠的指导意见。在重大决策实施，对重点项目建设中可能发生的不稳定因素，加强情报信息通报，争取做到早发现、早报告、早沟通、早控制、早化解，下好“先手棋”，防患于未然，消除不稳定因素，做到“小事不出村（社区），大事不出乡（镇），矛盾不上交”。
（二）立足和谐稳定，妥善处理各种矛盾。积极主动处臵上访问题，对因国家重点建设项目和城市扩张征迁补偿引发的群众上访问题，领导干部要靠前工作，搭建党委政府与群众对话的平台，畅通渠道，释放群众情绪，疏导化解矛盾，并坚持人性化调处各类矛盾，黄金有价，情义无价，一句好话暖人心，对待群众上访，热心接待，耐心倾听，专心记录，细心解释，尽心疏导，通过心与心的交流沟通，接近距离，重事实，讲政策，讲原则，灵活处臵，充分考虑客观原因，当事人的困难和实际问题，在法律允许的范围内灵活处理。
（三）联动配合，形成合力，破解难题。紧紧依靠政府，建立部门联席会议制度，建立“大调解”机制，形成上下联动部门配合的机制，加大调处力量，对一些疑难复杂和重大矛盾纠纷，统一指挥，共同参与，联合行动形成合力，破解难题，提高调处成效。基层发现的问题及时向县上和有关部门请示，加 强沟通联系。县上和有关部门对农村基层矛盾纠纷调处进行指导，协调有关事项，帮助解决调处工作遇到的困难；对基层调处工作需要县上和有关部门参与的，要主动介入，使上下之间形成联动，形成调处合力，整合部门调处力量，形成左右联动，各部门之间要增强大局意识、责任意识、群众意识和服务意识，既要明确职责，分工负责，又要密切配合，加强联系。对属于一个部门调处的矛盾纠纷，这个部门要切实负起责任，及时调处化解，不能把矛盾纠纷推向其他部门、推向上级、推向社会。对涉及几个部门的矛盾纠纷，相关部门都要积极参与，互相配合，通力调处；群众主动上门要求调处的矛盾纠纷，不管是哪个部门都要热情接待，主动受理，然后及时移交到有关部门进行调处，防止漏调失控，造成矛盾激化。整合社会调解力量，形成整体联动。通过与律师、法律援助机构、法律服务机构协调联动，积极引导律师参与社会矛盾纠纷调处工作。通过建立矛盾调解志愿者队伍和调解员协会等形式，把社会各界热心调解事业的人士组织起来，参与社会矛盾纠纷的调解工作，不断壮大调解力量，形成全社会共同参与、整体联动的工作局面。
（四）关注民生，从根源上化解矛盾纠纷。坚持标本兼治的原则，正确疏导与惠民服务结合起来。我们一方面要正面引导 群众，另一方面要倾听群众呼声，对群众反映合理诉求，政府排除万难，想方设法协助给予解决。2010年，我县加大了对民生解决的力度，实施了水电道路等民生工程，积极推动农村党务政务公开，妥善处理了重点项目建设，土地征用补偿等问题，排查调处各类矛盾800件以上，解决群众实际问题400件，维护了群众的合法权益，解决了群众后顾之忧，建立了良好的群众基础，赢得了群众支持和理解，从思想上引导群众，从舆论上发动群众，使群众维护社会稳定的自觉性不断提高。
三、农村社会矛盾纠纷调处存在的问题
（一）少数群众追求个人利益的思想过于片面化。随着改革进入攻坚阶段，难免触及一些人的利益，这些人不是积极转变观念，适应改革，依法办事，依照程序积极反映问题和困难，而是用违法乱纪的手段去破坏改革，阻扰经济发展。少数人信奉“闹而优则仕”，全然不顾国家利益、长远利益。由于一些职能部门作风不实、工作不力，少数人错误地认为要解决问题靠正常秩序反映解决不了，只有把事情闹大了让党委、政府知道了才能得到重视，才能解决问题，抱着小农意识中的“爱哭的孩子有奶吃”的传统观念，不分青红皂白，动辄就闹，以蛮横无理来对抗改革发展。一些农民群众为谋取经济利益最大化，其社会行为缺乏法律、规则和道德约束，为满足自己的欲望不断给党和政府施加压力。
（二）干部的宗旨意识淡薄、缺乏高度的政治敏锐性。我国目前正处于政治、经济的社会转型期，各种社会问题和人民内部矛盾不可避免，随着经济结构调整加速，人们之间的利益调整量大面广，由企业改制、征地拆迁、下岗就业等问题引发的群体性事件的因素也由此增多，由于我们有的干部服务意识不强，不能认真对待群众的意见，没有及时关心群众的生活和疾苦，有的干部政治敏锐性不强，对矛盾的疏导化解不到位，导致有些矛盾平时表现不突出，但怨气日积月累，一旦“点火”，则一触即发，往往使政府及有关部门措手不及，单纯被动“灭火”，对社会稳定会构成严重威胁。有的干部基本素质较低，“官本位”思想和特权思想严重，服务意识、公仆意识较差，对人民群众缺乏感情，不能够依法行政、依法办事，对人民群众反映的问题敷衍塞责，推诿拖拉，对正当要求漠然处之，对出现的矛盾纠纷不能及时调处，甚至酿成严重事件。另外司法机关、行政执法机关在某些执法活动中，不进行深入的调查了解，不注重执法的社会效果，盲目采取强制措施，虽然没有违背法律，但由于造成一些群众不能接受，也会发生群体性事件。
（三）基层组织建设薄弱。村级组织在贯彻执行国家政策、维护社会秩序、发展经济等方面发挥了重要作用。但农村基层干部专业结构单一，尤其是村一级干部参加政策理论学习不够，对法律知识掌握得不多，处理问题时主观因素影响大。少数村干部素质低、法律意识差，工作方法简单、粗暴，在群众中失去了信任，一旦群众对立情绪升格，极易引起共鸣，导致群体性事件发生。
（四）宣传解释工作做得不深入细致，法律法规宣传力度不大。虽然国家、地区的政策调整影响了群众当前利益，但从长远看是有利于农村发展的整体利益的。但由于政策宣传不到位，没有得到群众的理解和支持，使群众产生抵触心理，遇到个别别有用心的人煽风点火，很容易形成群情激奋，酿成群体性事件。主要是由于有的工作人员工作方式简单，没有用深入细致的工作来排除矛盾、化解纠纷，以致群众产生抵触情绪，爆发群体事件。有的认为农村经济工作才是“硬指标”，而解决纠纷问题是“软指标”。没有把正确处理纠纷作为新时期促进社会稳定的重要性来认识，没有作为社会综合治理的重要内容来认识，只是满足于开会、发文件，过于形式。该协调的不协调，工作不及时、不主动、不到位、不落实，这种认识不到位，工作不 主动，造成工作不落实的状况是化解纠纷不力的主要原因。另外，群众法制观念淡薄，法律意识差。近几年虽然通过“四五”普法等多种形式加大法制宣传教育的力度，但在一些农村，全民的法律教育得不到普及，一旦遇到自身权益被侵犯的事情，少数群众不知道去用法律手段解决，只想一味蛮干，问题得不到解决，就聚集起来上访、闹事。
（五）对热点难点问题处理得不够稳妥。有些政府部门对出现的房屋拆迁、突发性重大事故等，处理得不够及时、公正和彻底，引起了一些群众的不满和怨恨；有的基层党政组织对群众反映的村委会的财务、作风等方面问题臵之不理或敷衍了事；对涉及群众切身利益的土地承包、土地征用等问题处理不公；对企业与驻地群众之间产生的矛盾，协调不力，处理不当等等。对于这些热点难点问题处理不妥而引发了不少上访事件，影响了基层社会稳定。
四、预防和化解农村社会矛盾的对策和措施
农村社会矛盾纠纷是影响社会稳定的重要方面。积极预防和有效化解矛盾纠纷对于为经济发展创造良好的社会环境具有重要意义。针对上述农村社会矛盾存在的问题和产生原因，我认为，要预防和解决农村社会矛盾，必须在党委、政府的领导 下，各有关部门积极参与，齐抓共管、综合治理、形成合力，才能取得明显的效果。
（一）加强党的执政能力建设，提高干部执政水平
⒈加强执政为民的宗旨意识，切实为群众解决实际困难。紧紧围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的要求，牢固树立全心全意为人民服务的思想，真心实意为群众排忧解难。一方面，对待群众的意见，做到认真负责，不推诿、不失职，对侵害群众利益的问题要坚决纠正。对出台的政策和改革措施，要通过召开听证会等形式充分听取群众意见。另一方面要提高依法行政的执法水平，改善工作作风，增强工作的主动性和创造性，严格按照法律程序和政策法规处理行政事务，形成浓厚的依法办事氛围。
⒉改进工作作风，从源头上减少和化解人民内部矛盾。要按照“谁主管、谁负责”的原则，将对矛盾纠纷的排查调处工作纳入重要议事日程，实行目标管理。实施“一把手工程”，落实领导包案责任制，广大干部要增强政治敏锐性，坚持组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。职能部门要注意工作方法，改进工作作风，加强矛盾纠纷排查调处的能力，从加强基层调解入手，把 民间调解、信访调解、行政调解、治安调解和诉讼调解有机结合，建立社会矛盾纠纷“大调解”机制，以社会稳定促进经济大发展。
（二）树立和落实科学发展观，促进社会矛盾的化解
⒈既要注意快速发展，又要注意环境保护，走可持续发展之路。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，这是基本国情。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。由于开发征地和城镇改造、环境污染等涉及到的补偿、搬迁等问题，群众要求条件较高，如解决的结果达不到群众的要求及条件，最终势必引起群众集体上访。因而，我们在经济社会快速发展讲求经济效益的同时，也要注意环境保护，重视社会效益和生态效益；坚持资源开发与节约并举，在保护中开发，在开发中保护；坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，有步骤地进行环境治理，依法严格保护生态环境；实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展，这是解决和预防群众集体上访事件发生的长久之计。
⒉统筹发展，夯实化解矛盾的基础。统筹城乡发展，统筹经济发展和社会全面进步，缩小城乡差异和贫富差距，让最广 大的群众分享到科学发展的成果，营造化解矛盾的良好社会氛围。虽然农村近年来发展较快，基础设施不断完善，但教育、医疗、水电、通信、交通等社会事业和公用事业，无论是数量还是质量都与城市居民存在巨大差别，造成农民心理不平衡不满情绪日增，遇到适当的机会就会爆发，形成集体上访。因此，树立和落实科学发展观，统筹协调发展，加快工农业、城乡一体化发展的进程，缩小城乡差异和贫富差距，促进农民收入稳步增长，是解决和预防群众集体上访发生的基础。
（三）深入开展法制宣传教育，强化公民的法律意识和法制观念
当前农村有相当部分群众的法制观念淡薄，普法工作任务仍十分艰巨。在普法宣传工作中，重点在于守法和用法，教育公民不仅要模范遵守法律和社会公德，而且要用法律武器保护自己。要依靠党委政府的高度重视，各有关职能部门、村级组织的配合，采取各种形式，依托各类宣传载体，加大法律、政策宣传力度，让法律、政策真正进入千家万户，教育群众自觉遵纪守法，依法办事，使群众遇事后能通过法律途径解决，按照政策办理，而不是采取激进的方法，避免群体性事件的发生。同时加强乡镇、村组调委会建设，提高相关人员的政治业务素 质和法律服务水平，及时化解矛盾纠纷。当调解手段无法解决矛盾时，应积极引导群众通过诉讼程序解决矛盾，通过诉讼代理、非诉讼代理和提供法律援助等方式，认真解决好群众的问题，防止因久拖不决而酿成群体性事件发生。
（四）发挥基层组织作用，建立健全矛盾纠纷调控预防机制
⒈加强农村基层组织建设，提高农村干部的政治素质和工作能力。要把开展依法治村同健全基层组织结合起来，加强以党支部为核心的村级配套组织建设，实行村务、财务公开，民主管理，强化监督机制，让群众充分享有知事权、议事权、决事权和监督权。要切实抓好农村干部的法律知识学习，充分利用各种成人教育阵地进行有计划有目的的法律理论培训，不断提高农村干部依法行政、依法办事水平。
⒉充分发挥村级人民调解组织作用，加强矛盾纠纷排查调处力度。一要建立健全对人民内部矛盾经常化、规范化、制度化调处机制。针对新形势下，农村因征地、土地、山林和婚姻家庭等易发生的纠纷且容易激化的特点，经常深入村，深入户，认真排查摸底，发现有苗头和倾向性问题，有针对性地制定工作预案，并探索新形势下调解的方法和手段。二要充分发挥基层调解组织的作用。各级司法调解中心和基层调委会是预防和 化解矛盾纠纷的主要力量和第一道防线，特别是村级调委会要立足广大农村，最大限度地做好各类简单的矛盾纠纷化解工作，坚决防止矛盾激化和引发治安刑事案件，做好疏导化解工作，坚决杜绝群体上访和越级上访事件的发生，努力维护基层社会稳定。
⒊各单位各部门应齐抓共管，共同做好社会矛盾纠纷的预防和化解工作。各类社会矛盾纠纷的出现和发生，都与本单位、本部门有着必然的联系。对内部出现的矛盾纠纷要在所属辖区调解组织的帮助下，主动配合做好纠纷化解工作；对出现在不同单位和部门间的纠纷要搞好相互协调与配合，主动沟通情况信息，共同做好纠纷化解工作；对于出现的重大突发性事件，在党委政府的统一指挥下，各有关部门都要认真履行自身职能，齐抓共管，形成合力，共同做好矛盾纠纷的化解工作。
（五）强化预警与处臵，严格控制群体性事件的发生
⒈保持信访工作超前性，把群体性事件苗头解决在基层。信访问题往往是群体性事件的直接导火索，因此要充分重视农村的信访工作。一要健全信访工作网络，使其“横到头、纵到底”，变“群众上访”为“干部下访”，努力实现“重心下移”，实行“一把手工程”，落实领导包案责任制。二要切实解决好热 点、难点问题。对人民群众申办的事项，要热情接待，依法审批，依法行政，切实为人民群众搞好服务；对人民群众反映的基层党政组织和企业内部的有关问题，要充分理解和尊重群众的意愿和呼声，对出现的违法违纪行为要严肃查处，并做好情况反馈；对涉及人民群众切身利益的重大事件，要采取“主动靠上去”的工作方法，积极采取有效措施做好疏导化解，做好维护稳定工作。
⒉建立快速反应、控制有力的群体性事件处臵机制。群体性事件突发性强，危害大，影响面广，因此，事件一旦发生，就要马上处臵，把对社会的危害降至最低限度。除要有正确的决策外，还要完善党委领导下的各部门分工负责的责任机制，一旦发生群体性事件，部门负责人要分头抓，要一个问题一个问题地解决，一个部门一个部门地落实，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。对有关部门解决问题力度不够、措施落实不到位，而使事件发展严重的，对部门负责人和直接责任人要坚决予以处理。同时，要建立解决群体性事件的信息网络。要充分发挥基层派出所、民调、治保等基层组织的作用，积极收集、寻找信息。群体性事件发生后，信息网络也要马上行动起来，迅速弄清事件发生的原因及发展状况，以便为有效解决群体性 事件赢得主动权。
定边县万名干部下基层调研报告 第2篇
第一阶段工作调查报告
根据局党组的工作安排，9月21日至10月10日，综合监察科和州劳动监察支队在刘大慷副局长的带领下，对挂钩帮扶的龙里县龙山镇16维护村1社区进行了调查，现将调查情况报告如下：
一、基本情况
（一）镇情
龙里县龙山镇地处龙里县城，是全县政治、经济、文化中心，全镇总面积180平方公里，辖16个村、3个社区，117个村民小组，总人口4.2万，距省城贵阳33公里，距龙洞堡机场18公里，贵新高等级公路、黔桂铁路、湘黔铁路、321国道线、厦蓉高速公路和在建中的贵广快速铁路穿过镇境，区位优势明显，交通极为便利。2010年,全镇实现工农业总产值24亿元，农民人均纯收入达4550元，财政收入2.13亿元。2010年，该镇被授予全省“五好基层党组织”，黔南州“先进基层党组织”、“经济强镇建设工作先进单位”等荣誉称号。目前，该镇社会稳定，辖区内社会治安情况良好。
（二）旱情
自今年6月下旬以来，龙山镇遭受了罕见的高温天气，旱情形势异常严峻，受高温气候影响，该镇农作物普遍受旱灾，据调查统计，全镇农村人畜饮水困难共有15个村民组2785人，农作物受灾面积达14660亩，成灾面积达9280亩，绝收面积3410亩。其中：水稻受灾6300亩，成灾4200亩，绝收面积2030亩；玉米受灾5100亩，成灾2780亩，绝收面积960亩；蔬菜受灾3660亩，成灾2300亩，绝收面积500亩，灾情共涉及全镇16个村98个村民组，3975户，该镇平山片区摆谷
六、桥尾、新水、纸厂和平地、播箕、大竹等村受灾特别严重，绝大部分土地绝收，部分村寨出现人畜饮水困难，灾情给灾区困难群众的生产生活和今年粮食产量造成了较大影响。在对该镇新水村
1调查中，村支书龙进友同志告诉我们：由于本村受地理条件的限制，经济收入主要靠农作物变卖，去年天气好，大部分农户都将主要粮食变卖得了现钱维持生计，而今年受旱灾的影响，绝大部分土地绝收，70—80%的农户缺粮，下半年的生活将陷入困境。
二、龙山镇组织抗旱救灾工作的情况
一是加强组织领导，千方百计保障人畜饮水。为搞好抗旱救灾工作，龙山镇严格按照抗旱“保民生、保稳定、保秋收”的基本要求，以解决农村人畜饮水困难和搞好农业生产自救为重点，结合该镇实际，成立了抗旱救灾工作领导小组，制定了300天农村供水、农业生产恢复和困难群众缺粮供应工作预案。目前，该镇对饮水困难的村寨，因地制宜采取从有水源的地方抽、提、引、挑的方式保证群众用水，对有水源点的村寨，组织群众应急打井。截止9月25日，全镇共打井3口，其中：播箕村毛栗寨群众自行打井2口。8月21日贵州省地矿局在坝上村厉家庄打井一口，日出水量250吨，可以解决800人的饮水问题，目前正待水质检验，水质合格后将修建100立方米水池，同时更换厉家庄、水井湾、养老院、白岩脚等村寨的入户水管，保证群众饮上安全卫生饮用水。省地矿局还将在该镇神奇矿泉水厂、城区四方井、平地村下坝继续打井三口，打井出水后，将缓解该镇部分村寨饮水困难，从调查的情况看，通过村镇两级组织的努力，全镇基本上解决了人畜饮水困难的问题。
二是真心实意帮，认认真真组织农业生产自救。在调查中，我们了解到该镇为把农业生产损失降到最低限度，投入了20余万资金为群众购买水管、抽水机等农机具，帮助群众抽水灌溉，最大限度地帮助群众生产自救，共为群众安装农田灌溉电表9块，在坝上厉家庄安装
0.4千伏的电路伸延180米，投在余下村、坝上村安装0.2千伏的电路伸延1200米，为余下村蔡家院安装变压器一座，目前正在为大竹村安装0.2千伏的线路130米,大冲村大土0.2千伏的线路130米，投入农机具13台，投入抗旱资金5万余元为群众购买抗旱用油及维修保养抽水排灌机械补助，维修拦河坝1处，清理和维修沟渠8000余米，同时，在莲花片区改种2000亩蔬菜示范点正在进行中。镇村干部积极开展“干部下基层”和‘四帮四促”活动，把抗旱救灾工作作为当前工作的重点，深入群众核查灾情，组织群众找水和通水，帮助群众开展生产自救，为纸厂村坪子上、新水村干坝等村寨解决了饮水等困难和问题。
三是认真搞好调查摸底，切实做好困难群众的缺粮调查统计工作。为确保受灾群众灾后生活，该镇在组织群众寻找水源、搞好生产自救的同时，还认真做好了农村困难群众的缺粮调查统计工作，组织镇村干部进村入户摸清受灾户数，特别是掌握五保户、孤儿、农村低保户、重病重残人员、缺乏或丧失劳动力等对象在耕地面积、减收产量，人均收入，粮食库存和按300天计划需要救助月数和数量等基本情况，全面掌握了全镇困难群众季节性缺粮底数，对调查出的缺粮对象登记造册，建立分类台帐，按台帐制定了切实可行的供粮计划。
三、还需解决的问题
通过调查走访，龙里县龙山镇在抗旱救灾过程中深得群众好评，也确实做出了卓有成效的工作，把损失减少到了最低程度。但由于受干旱气候的影响，城区附近明显好于高山村寨，还有不少急需解决和关注的问题。
一是人员缺编公益性岗位需求大。据龙山镇反映，该镇下辖16个村、3个社区，117个村民小组，总人口4.2万，还有2万多流动人口，工作人员少，工作压力大，现镇上的工作人员有的身兼数职，尤其在当前抗旱救灾的特殊时期，工作人员不足也严重影响了工作的进度。从走访龙山镇16村和1个社区的情况看，这一种情况确实存在。西山社区共有16个小区，辖区内驻有60多个单位，户口登记10068人，还3000多流动人口，而该社区除书记和社区主任外，仅有工作人员3名，繁锁的社区内部工作占用了大量的时间，仅仅迎接检查这一项工作就需2人。该镇所属各村虽然各类组织都已建立健全，但村干部受文化程度的限制，虽有工作热情和干劲，在带领群众脱贫致富方面没有新意，拿不出实招，在很大程度上制约了本村的发展。
二是抗旱救灾生产自救资金缺口大。龙山镇根据今年旱灾情况，拟决定转产1000亩土地用于种植洋芋，目前还缺种子钱20多万元；该镇新水村有一水库，因当年在水库旁开挖煤矿，使这一水库受到严重污染和损坏，如果将这一废弃水库维修后重新启用，完全能解决该村的人畜饮水和农田灌溉问题，可要维修该水库，目前还缺资金5万余元；该镇平地村，每个村民组均已修通公路，但由于缺少后续维修维护资金，时间一长，经过雨水的冲刷，现公路通行较为困难，要改变这一面貌，还有不小的资金缺口。
三是社会救助体系建设还需完善。在调查中我们了解到，龙山镇新水村一户孤寡老人（饶天培、倪月珍）无儿无女，现已70多岁，体弱多病，生活主要靠民政救的每月60多元的补贴，根据据村支书龙进友的介绍，这户孤寡老人又不属于政策范围内的五保户，只能享受农村低保每人每月30多元的待遇。类似的情况在平地村也有3户，这些
孤寡老人不是残疾就是体弱多病，生活十分困难。同样，在该镇西门社区走访贫困户时，情况较上述两村好多了。我们走访的贫困户叫岳菊成，46岁，腿脚不方便，丈夫已去世，有一姑娘在黔南医专读书，现居住在社区一低矮破旧的民房内，平时靠捡垃圾生活和供孩子读书。该社区在了解这一情况后，通过多方联系为岳菊成解决了50个平方的廉租房，同时让她在社区做保洁员，还为她购臵了相关工具，在工作之余还可以烤包谷和红薯卖，目前能保障基本生活。
四、几点建议
根据调查了解的实际情况，现提出如下建议：
一是加大水利、公路等基础设施的投入。从我们走访的莲花村、新水村、平地村的情况来看，莲花村地处城郊结合部，地理环境和地势条件相比其他两个村都占据很大的优势，水利、公路等基础设施都比较齐全，像今年的大旱，就很方便找到水源。而新水、平地两个村的地理环境相对较差，地势较高，除了人畜饮水基本能保证外，农田灌溉基本靠“望天水”，一旦出现今年这种大旱，庄稼便颗粒无收。虽然这两个村的公路已通行，但由于没有后续维修维护资金的支持，时间一久经过雨水的冲刷，现在的通行状况太差。
二是完善城乡社会救助体系建设。我们在加快推进城市社会救助体系建设的同时，在政策范围内找到城乡社会救助体系建设的结合点和平衡点，真正实现老有所养的目标。从调查的情况看，城市和农村的差别很大，特别是部分劳动能力丧失的孤寡老人，仅靠民政每月几十元的救济金实在很难维持生活，而他们居住的村落大部分又是生产生活条件落后的贫困村，大部分村民自身难保，更不可能去救助这些老人。
三是加大培训力度提高村民维持生活的基本素质和能力。我们在调查中了解到，新水村共有7个村民小组，5个自然村寨，总人口756人，外出务工的仅有103人，而其他人因为没有相关技能，仅靠在家种粮食和卖点蔬菜维持生计，去年的粮食已卖完，今年由于大旱庄稼无收，该村到下半年就有70—80%的家庭缺粮。
四是开发公益性岗位，缓解工作人员不足的问题。
五、下步工作打算
由于时间短任务重，我们在前期的调查工作中虽然做了一些工作，但离要求还有一定的差距，我们只走访了几个具有代表性的村寨，在下步的工作中，我们还将按照局党组的统一安排，深入一线，切实掌握了解民情，为局党组的帮扶决策提供可靠依据。
一是继续走访未走访的村和社区；
二是力所能及的解决群众的困难和急需解决的问题；
龙里县龙山镇帮扶组长：刘大慷
组员：罗庭学
王小平
黄泽明
横山万名干部下基层 第3篇
1、夯实工作责任。市直部门26个工作组包抓26个四类村，县上52名县级领导直接包抓全县所有四类村、矛盾村和换届尾留村，同时确定这些村子也是县级领导的下基层活动村和党建联系点。全县349名县乡科级领导干部包抓349个农村、社区、学校等各类基层党组织，402名县乡干部全部派驻到农村和社区等基层组织开展工作，保证每个村和社区都有包抓领导和驻村（社区）干部，实现干部下基层农村和社区全覆盖。
2、加强舆论宣传。活动开展以来，县委专门开办了《横山党建》简报，印发简报5期，横山报、横山广播电视台、横山新闻网、横山县人民政府网等主流媒体开辟了“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”专栏，先后刊发文章和报道154篇，市级以上报刊、电视台采用25篇，制作横幅标语332条，大力宣传报道活动中的好经验、做法和先进典型，在全县上下营造了浓厚的舆论氛围。
3、坚持为民服务。各级领导和干部带头下基层，率先垂范搞工作，在“问”上下实功，在“解”上抓落实，扎扎实实为包抓的四类村搞规划、引项目、谋发展，促和谐。市政协工作组先后4次到包抓的南塔办事处胡沟岔村和姬沟村，广泛走访了解两村现状及群众春季备耕情况，向生活困难党员群众送去米面等慰问品，联系慈善医疗机构为村民免费体检，发放价值1万多元的药品和466本科普书籍，市委组织部工作组深入基层、深入群众，与群众同吃同住同劳动，了解基层干部群众的生产生活情况和思想动态，并将掌握的实际情况建立工作台账，从群众最盼最缺最想的问题出发，真心实意为农村群众办实事、解难题。
自活动开展以来，市直部门领导干部深入一线工作，以优良作风联系群众，以良好形象面对群众，以深厚感情服务群众，真正为群众办实事、办好事，不仅服务了群众、化解了矛盾，而且密切了党群、干群关系，树立了市直部门单位的良好形象。
目前，按照县委确定的工作目标，时间紧迫，任务繁重，为切实做好下基层活动各项工作，确保工作实效性。
1、分析利弊，认真梳理工作思路。在调查走访的基础上，要静下心来分析村情，找准制约经济社会发展的不利因素和有利条件，帮助农村理清发展思路，科学制定发展规划。对农村存在的影响经济发展和社会稳定的主要问题，要进行系统梳理归纳，能够解决的问题要及时解决；不具备解决条件的问题，要认真分析根源、找准症结、理出思路、多方协调，创造条件逐步解决。
2、解决问题，注重讲求工作实效。要坚持“量力而行、尽力而为”的原则，从所在村的实际出发，从解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，帮助村“两委”班子制定发展目标，研究发展对策，化解矛盾纠纷，做到真心服务群众，真情破解难题。对这次市县领导包抓的四类村，要帮助其解放思想，转变观念，开阔视野，找准制约所驻村经济发展的突出问题，选准选好发展农村经济的路子，帮助制定好远、中、近期规划，并在人才、资金、信息、技术等方面提供有效帮扶。
定边县万名干部下基层调研报告 第4篇
按照县委政府的安排部署，在全县组织万名干部下基层进村入户开展“精准扶贫”和“挂包帮”活动以来，我局在县委政府和县扶贫办的统一部署和指导下，认真贯彻落实“万名干部下基层集中月”活动的精神,积极开展对乡村的定点精准扶贫工作。今年已进入我局开展扶贫工作的第二年，为进一步了解扶贫工作进展，深入细致帮扶和调研扶贫村现状，明确下一步工作方向，集中月期间中，由局长亲自带队，组织全局机关干部30余人再次来到村开展帮扶及调研工作。现将具体情况报告如下：
一、精准扶贫村基本情况
乡村位于乡西北部，地处偏僻，距乡政府10公里，村辖10个社，567户2238人，耕地2450亩，平均海拔1000米，属典型高山区。种植业以粮油、茶叶、水果、中药材为主，养殖业以养殖猪、牛、羊为主。共有建卡贫困户107户417人，贫困发生率18.6%，属典型的高旱山区贫困村。
二、主要做法及成效
(一）加强领导，落实责任。抓紧抓实，把扶贫工作摆在重要议事日程，扎实开展好了各项工作。一是成立了以副局长冯勇同志为组长的扶贫工作组，具体负责扶贫村的扶贫事宜，做到分工明确、责任落实；二是在实地调研的基础上，对该村当前的贫困状况进行了细致摸底；三是积极落实后进扶贫工作责任，我局主要领导多次带领相关人员到扶贫村了解情况、开展调研、听取村两委工作汇报，并与当地党委、政府开展交流座谈，针对该村的情况，及时研究和解决存在的困难和问题；扶贫工作组成人员多次深入田间地头，就加强村级基础设施、生产生活环境、农业产业发展等建设，立足村情，详细询问，摸清根源，献言献策。
（二）深入调研，理清思路。村由10个自然社组成，受自然地理条件制约，全村经济发展缓慢。为切实做好帮扶，改变该村贫困落后的面貌，工作组进驻该村后，立即投入工作，广泛深入村民，认真倾听民声，全面开展扶贫工作。活动月期间，共召开了座谈会议22次、走村入户访问村民200多户、与村党员干部和村民深入谈心，摸清了村情、民情和基层组织建设情况，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。
（三）尽心服务，帮扶解困。结合该村实际，驻村工作组积极创造条件，努力为村民办好事实事。一是积极开展职业技能培训。发放惠农政策宣传手册500余份，技术资料500余份，带电影队下乡，组织当地群众观看宣传片、农村安全交通用电等生产宣传片1次，帮助村民解决在生猪养殖、红心猕猴桃种植等农业生产方面存在的困难和问题。二是积极开展走访慰问。筹集资金8000余元，颗粒复混肥15吨，对特困户、贫困户进行了走访慰问。
通过近一年的精准扶贫帮扶，村的基础设施不断夯实，人居条件不断改善，村民的经济收入逐步增加，生产生活条件明显提高。
三、存在的问题
（一）当前扶贫工作以单位定点扶贫村的帮扶模式，由于我局职能、管辖范围等因素导致的局限性，使得扶贫村发展规划缺乏科学性，发展缺乏实效性，单位资金能力有限，去年拨付扶贫的十几万元远不能满足扶贫村的发展需求，而且易造成资金浪费，不利于可持续发展。
（二）村集体经济发展乏力。村内科学管理、人才、资源匮乏，导致村集体经济发展乏力，农作物种植单一，土地产出较低，农业增收产业项目少。村地处偏远高山，土地十分贫脊，种植业和养殖业基本是传统品种和模式，平均每亩地净产值仅有300到400元，村组织缺乏能力组织村民合力发展，大量劳动力外流，经济发展心有余而力不足。
（三）村民发展意愿不强。贫困村居民普遍文化素质较低，思想封闭保守，大部分百姓不满足贫困现状，靠外出打工增收，其余百姓仍无法摆脱靠天吃饭的传统思想，依靠仅有的土地和国家的扶持政策生活，新型农业技术推广难度大。
（四）基础设施落后，村民生活水平低。交通、教育、医疗等与生活息息相关的基础设施建设严重滞后，村道路公路4.8公里，修造于2016年，属原始泥碎路面，至今尚未硬化，另有村民集资修通社道路约14公里，下雨天村民无法出村，直接导致了人口外流和招商引资难，村内大多老弱病残，其中因病致贫的有36户，长期患重大疾病而丧失劳动能力和致残共计80多人，村办小学三个年级学生才14人，老师仅2人，孩子无法得到良好的教育，进而形成恶性循环。
四、扶贫工作的思路与建议
（一）转变思路，改变发展模式是根本。改变一直以来的一个单位扶持一个贫困村的模式，以乡镇为单位，成立扶贫互助合作机构，整合各扶贫单位的资源与优势，联合乡镇政府以及所辖乡镇富裕村，紧密结合县委书记同志所提出“一村一品”发展规划，联系全县产业发展规划，组织专家充分考察论证，认真制定本乡镇的发展方向，走规模化经营的道路，共同发展，以此带动贫困村发展。
（二）充分利用整合资源，扶持传统优势产业，促进村集体经济的高速发展。因为村一直以来都是发展传统粮食种植等产业，少部分散户养殖牲畜，没有形成规模。再加上全村本来共有劳动力1800余人，外出务工的劳动力就达1700余人，造成不少耕地荒芜。因此，结合当前农田水利建设，充分发挥我县农业“特”的优势，特别是核桃、花椒、中药材、优质水果等特色，充分调动全村的人力资源，千方百计招商引资，建立农业专业合作社，为农民提供充足的发展资金。充分研究利用各种物质条件、先进的科学技术、产业体系和经营形式，建设特色农业产业链条，提高附加值、增强竞争力。形成“一村一品”的专业村，让农民分享加工环节和流通环节的利润，提高农业比较效益，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。
（三）积极采用“扶贫先扶智”的方法，增强村民发展意愿，提升农民农业技术水平。组织骨干群众参观周边富裕村，让他们了解到齐心发展所带来的经济利益和生活质量，积极协调安排有强烈发展意愿的人深入到富裕村去学习，汲取先富起来的经验，进而带动全村、全乡的发展热情，使更多的百姓加入到扶贫项目中来。此外，在扶贫项目实施过程中，要采取多种形式，开展职业技能培训，并鼓励村民就近就业，使项目群众户均有1人掌握1—2项农村适用技术，也有利于减少空巢老人、留守儿童数量，进一步促进村里的和谐稳定。
（四）强化基础设施建设。结合当前的美丽新村建设，争取资金对该村的基础设施建设进行完善，特别是村道路建设、农田水利、村两委阵地建设等关系村民切身利益的基础设施建设，完善村服务功能，提供良好的教育、医疗、养老等与生活密不可分的物质条件，丰富百姓的文化生活，全面提升百姓生活水平。
定边县万名干部下基层调研报告 第5篇
调研走访登记表
（一）“万名干部下基层 当好群众贴心人”活动
群众反映问题收集登记表
（二）“万名干部下基层 当好群众贴心人”活动
为群众办实事登记表
定边县万名干部下基层调研报告 第6篇
部下基层”活动的情况报告
县委创先争优办:
为深入开展向杨善洲同志学习活动，切实转变党员干部工作作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系，积极探索做好新形势下群众工作和提升社会管理科学化水平的有效途径，不断加强党的执政能力建设和先进性建设。根据县委及县委创先争优办的通知要求，乡党委高度重视，在创先争优活动中认真扎实地开展了“十万党员进农家，万名干部下基层”主题活动。现将活动开展情况报告如下：
一、充分认识活动开展的重要意义。密切联系群众，善于做群众工作，全心全意为人民服务，是我们党的优良传统和政治优势。当前，随着国家新一轮西部大开发战略、我省“两强一堡”战略的深入推进和白鹤滩水电站的启动建设，我县迎来了大开发、大建设、大发展的重大机遇。新形势、新任务对我们做好群众工作，强化社会管理提出了新的更高的要求，从而开展“十万党员进农家、万名干部下基层”活动意义重大，我们务必紧密结合创先争优活动和向杨善洲同志学习活动，走出机关、下到基层、沉下身子、深入农家，到群众最需要的地方去，到困难最多、矛盾最突出的地方去，切实做好访民情、解民忧、集民智、促发展的各项工作，在基层一线历练党性、转变作风、树立形象、增长才干、创造业绩，进一步深化和拓展“三联系两深入”制度和“百千万帮扶工程”成果，进一步密切党群干群关系，着力提高做好新形势下群众工作的能力和水平，实现好、维护好、发展好广大
人民群众的根本利益，扎实推进全乡经济社会科学和谐跨越发展。
二、落实领导责任，加强组织领导。乡党委结合本地本本乡工作实际，认真研究，细化目标、明确步骤，认真组织、统筹兼顾，制定了切实可行的主题活动方案、成立了领导小组和办公室，切实做到领导到位、措施到位、人员到位，扎实做好活动的组织实施工作。实行党员领导干部特别是党政“一把手”亲自抓、负总责，带头下基层、访群众，切实发挥好表率作用，把开展活动的实际成效列为对村、对站所和领导干部考核的重要内容，确保活动真正取得实效。
三、加大宣传力度，营造浓厚氛围。为加大对主题活动的宣传力度，乡党委利用报刊、组织收看远程教育、办板报、书写标语、发放宣传资料等形式，加大对活动的宣传力度，乡党委还明确专人及时报道活动进展情况和经验做法，大力宣传活动中涌现出来的先进典型，营造良好工作氛围。注重在活动中发现典型，及时宣传报道先进人物、先进集体的典型事迹，推动主题活动不断走向深入。
四、加强督促检查，确保活动深入开展。乡党委领导小组及办公室定期不定期地对活动开展情况进行检查或抽查，确保工作落到实处。乡创先争优活动领导小组办公室与各党（总）支部加强信息沟通，及时收集工作情况，积极协助领导小组做好各党（总）支部活动开展的指导、督促工作，切实把活动不断引向深入。
五、认真开展好“五个一”，确保活动取得实效。走访一批群众。全乡广大党员、干部走进基层，深入农村、社区和联系点走访群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧。自活动开展活动以来，全乡自然村党支部51名党支部书记累计走访群众699户，机关站所35名党员干部累计走访群众350户，7名科级— 2 —
领导干部累计走访群众186户，村“两委”干部、新农村建设工作队员、大学生村官52名党员干部走访群众2309户，在走访过程中关注民情民生，把走访群众与调查研究工作结合起来，进一步了解人民群众生产生活情况，全面掌握群众所思所盼、所急所需，听取群众意见建议，加强工作研究，增强走访工作的实效性，切实把走访群众工作落到实处。结对一家“亲戚”。在乡机关、站所、村党总支和自然村党员干部中积极开展结对帮扶困难群众工作，努力形成创先争优、服务群众的长效机制。乡机关、站所、村党总支和自然村党支部共144名党员干部结对帮扶困难群众144户，并对条件较好、有帮扶能力的105名农村无职党员进行了 “设岗定责”，适当安排了结对帮扶困难群众工作任务。办好一批实事。在活动过程中，坚持以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。全乡144名党员干部累计为群众办实事、办好事291件。解决一批问题。全乡广大党员、干部职工特别是领导干部积极深入村组、农户，发现问题、分析问题和解决问题。全乡132名党员干部深入村组、农户帮助村组、农户解决实际问题207个。开展一次调研。乡党委、人大、政府三家班子领导深入工作联系站所、挂钩村组、生产一线开展调查研究累计46人次，累计书写调研报告33篇；机关党员干部、站所负责人、新农村建设工作队员和大学生村官深入村组、生产一线与群众面对面的交流、恳谈民情217人次，记民情恳谈日记217篇。
中共金塘乡委员会
定边县万名干部下基层调研报告 第7篇
根椐安排，从10月18日至10月24日，第一督查组分别到贵阳市白云区、清镇市、小河区的部分乡镇和社区，对省、市、区干部下基层情况进行了督查。督查组采取进村入户、问卷调查、随机走访等方式抽查了11个乡（镇）、街道办事处和社区，到了22个村，走访村干部39人，群众119人，对干部下基层挂村帮扶情况进了督查。总的来看，三个市、区党委高度重视，都认真落实省委和市委干部下基层精神，并按要求认真开展工作。
一、工作开展情况
一是认真做好宣传动员。10月14日，贵阳举行了市、区（县）干部下基层定点挂帮欢送会，白云、清镇、小河也召开了干部欢送会，把干部送到了挂帮的村。各村召开了村支两委见面会，有的村还召开了村民代表会，介绍了挂村干部基本情况，挂村干部也自我介绍，并向村民承诺。让大多数群众知道挂帮干部。从随机抽查的村来看，各挂帮干部按照要求基本住在村里，并配齐了食宿用具。清镇印制了挂帮干部信息及工作任务公告，发放到每家每户，并在群众集中居住区域进行了张贴，让群众知晓挂帮干部的基本情况和挂帮任务。小河区周家寨村挂帮干部谢守祥制作了定点帮扶联 系卡片，公布了联系电话号码和挂帮工作职责，发放给村民，方便了群众联系。二是挂帮干部及时到位。贵阳14日召开动员会之后，各挂帮单位干部都能按照市、区要求及时到位。督查组所到的村，都有挂帮干部驻村，有的村有一个，有的村有两个。三是普遍进入角色。干部到村后，在村支两委干部的配合下，及时走访群众，进农户屋，听农户言，广开言路，集思广益，全面听取农户的意见和建议，帮助群众解决一些实际困难和问题，受到了群众的好评。如贵阳市工商局为清镇市犁倭乡芒株村受灾农户送去10000元帮扶资金，解部分因受旱灾严重的农户生产生活问题。小河区周家寨村挂帮干部谢守祥协调相关部门，向上级争取资金6万元修建周家寨村苗族风雨廊。四是干部接授教育，作风得到转变。一些挂帮干部没有多少农村工作经验，他们到村后，虚心向村干部学习，向农民学习。通过走访群众，与群众交谈，听民心，挂帮干部思想上受到了启发，作风有了转变。挂村干部还参与到村支两委的工作中，受到了群众好评。如换届、计生、秋耕秋种等。贵阳市委组织部的挂帮清镇市青龙街道办事处青龙村的干部田贵，结合自己工作，指导人大换届等工作。白云区沙文镇扁山村挂帮干部张光铭，积极参与村里的治安巡逻。协调资金帮助水淹坝组改善基础设施，共硬化广场750平方米，修复和硬化串户路269米约775平方米。得到村民好评。
二、存在的主要问题
督查组随机抽取了村干部和群众共158人，并进行了个别访谈，总的来看，各挂村干部都能按照要求到村和驻村，并开展工作。但也存在一些不足。要表现在个别区对下村干部宣传力度不够，有的农户还不知道干部下村这件事。在调查的119户群众中，知道有县以上干部到村的有91人，占76.5%，没有的10人，占8.4%，不了解的18人，占15.1%。不过，群众知晓率低也与挂村干部下村时间短，走访农户少也有原因。
三、几点建议
1、明确挂帮干部的工作职责。省和市挂帮干部在乡（镇）挂有职务，但工作应主要是以村为主，这应加以明确。同时有部分挂村干部缺乏农村工作经验，村情不了解，如要做什么、帮助群众干部什么、如何开展工作等，应加以明确。建议驻村以后，普遍走访群众，广开言路，集思广益，深化村情民情的了解，在此基础上，帮助村里制定工作和发展规划。对有规划的进行补充和修订，没有的及时制订。根椐发展规划，发挥挂村干部的长处，与村支两共同抓好规划的落实，推进村里的经济和社会发展，解决群众迫切需要解决的问题。
2、处理好挂帮干部要与村干部的关系。村支两委要支持配合挂帮干部工作，对摸排出来的问题，能及时解决的要 及时解决，不能解决的，不符合政策的，要向群众解释清楚，把矛盾化解在基层。树立挂帮干部的威信，给他们创造一个良好的工作环境。反之，挂帮干部要尊重村干部，帮助村里理清发展思路，齐心协力，抓好各项中心工作。
3、村支两委对挂帮干部的宣传，要掌握尺度。挂帮干部对群众的承诺和表态要慎重。不要造成挂帮干部“万能”，因为有些单位可以拿得出钱和项目，有的单位没项目和资金，只能智力帮扶和协调其他部门给予帮扶。不要把挂帮干部当成专跑目的“工具”的映像。同时，干部下基层核心是转变思想作风，工作作风。不但自己转变作风，还要帮助村干部转变作风，接授再教育。
万名干部下基层 第8篇
中共金沙县委办公室
关于印发《县直有关部门和单位帮扶各乡镇
开展抗旱救灾的工作方案》的通知
各乡镇党委，县产业园区、冷水河风景区党工委，县委各工作部门、县级国家机关各部门党组织，县人武部党委，县直各人民团体、副科级以上行政企事业单位党组织：
为使县直各部门扎实帮扶各乡镇开展好抗旱救灾工作，经县委主要领导同意，现将《县直有关部门和单位帮扶各乡镇开展抗旱救灾的工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
2011年9月5日
县直有关部门和单位帮扶
各乡镇开展抗旱救灾的工作方案
近期以来，我县一直持续高温天气，抗旱救灾形势十分严峻，为确保受灾群众有水喝、有饭吃，确保重灾区域无疫情、无次生灾害发生，确保社会稳定，及时帮助和组织群众进行生产自救，根据《中共贵州省委办公厅关于开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的通知》（黔办发电„2011‟70号）及《中共毕节地委办公室关于明确有关部门和单位帮扶旱情重灾乡镇抗旱救灾的紧急通知》（毕委办字„2011‟183号）精神，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省委、地委关于“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”的工作部署，切实转变工作作风，为群众办实事、促发展、保稳定、惠民生，帮助群众解决当前生产生活中的困难和问题，确保受灾群众有水喝、有饭吃，进一步密切党群关系、干群关系，促进社会和谐稳定。
二、主要任务
（一）确保饮水安全。一是合理调度用水。及时帮助重灾
乡镇制定应急供水方案，限制高耗水行业用水，增设临时供水点，统筹计划供水，保证群众用水需求。二是紧急寻找新水源。工作队要协调专业机构和人员，深入受灾第一线，指导灾区群众打井找水，组织群众寻找应急水源和后备水源点。三是组织运水送水。要动员当地党员干部组织运水送水队，成立党员、团员志愿送水服务队，广泛向灾区群众开展运水、送水活动，重点解决好鳏寡孤独残及“空巢老人”、“留守儿童”等特殊群体的饮水困难。四是配合有关部门加强饮水监测，确保饮水安全。
（二）组织生产自救。一是抓好农资调运储备。及时协调帮助调运储备改种、补种农作物、蔬菜等所需的种子、化肥、农药、农用薄膜，尽量满足灾区需要。二是加强大秋作物管理。组织干部职工，深入田间地头，帮助受灾群众抗旱保苗，防治病虫害，抓好大秋作物田间管理，把灾害损失降到最低程度。三是搞好秋季农业规划。帮助指导灾区制定秋种规划和产业结构调整计划，抓好技术培训和指导，调整产业结构，把各项生产自救措施落到实处。
（三）强化民生保障。一是搞好灾民救助。积极协调和投入财物、粮油等，及时对受灾群众进行救济。协助乡镇党委、政府和村级组织迅速排查摸清受灾群众的生活状况，妥善安排困难群体的生产生活。二是防止疫情和其他次生灾害发生。配合乡镇党委、政府和有关部门，加强食品卫生监管，防止疫情和其他次生灾害发生，确保人民群众生命安全，配合有关部门搞好动物疫情防控，防止重大动物疫病。三是强化市场监管。配合有关部门，加大市场监管力度，做好物价平抑工作，严防
出现假冒伪劣农用物资坑农害农和乘机哄抬物价等现象发生。四是维护社会稳定。按照“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作要求，采取深入群众调查走访、召开矛盾纠纷分析会、发放工作联系卡、设立群众诉求接待点等方式，认真了解群众在生产生活中的困难和问题，排查影响社会稳定的矛盾纠纷，并认真协调解决，维护灾区社会稳定。
三、工作时间
从行文之日起，各工作队立即赴乡镇开展工作。挂帮时间到2014年8月31日。县直各部门要抓紧派出干部深入挂帮联系乡镇、村开展工作，确保10月底前每个部门有三个之一以上的领导和机关干部深入挂帮联系乡镇、村开展挂帮联系工作。
四、保障措施
（一）统一思想，加强领导。各有关部门单位和工作队必须高度重视，把抗旱救灾作为当前压倒一切的中心工作，不讲任何客观原因，坚决服从安排，深入联系帮扶点开展工作，抽派的人员无特殊情况不准更换。各工作队组长必须亲自带队深入重灾区域，亲自协调解决问题，和当地干部群众一起做好抗旱救灾工作，确保工作取得实效。
（二）提高认识，扎实工作。已经明确“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作联系点的县直部门和单位要按照本方案精神，把抗旱救灾作为当前下基层、帮群众的主要工作内容，抓紧抓实，同时按时报送相关工作信息。各工作队每周四向县委督查室、县政府督查室、县实绩考核办和县作风办上报工作队本周工作开展情况。同时，每天要将工作信息报县防汛办。
（三）加强管理，强化考核。县委督查室、县政府督查室、县实绩考核办和县作风办将组织督查组，采取明查暗访等方式，对县直各部门单位深入联系点开展工作的情况进行督查。对工作成效明显的单位和个人，予以通报表扬，对工作不落实、措施不得力的，给予通报批评，造成严重后果的，严格问责。
（四）明确责任，层层落实。各乡镇务必将抗旱救灾工作摆到当前各项工作的首位，及时组织本乡镇群众积极开展生产自救，同时要密切配合工作队的工作，做到村组全覆盖，真正达到“为民排忧、为民解难”的目的，打赢抗旱救灾这场硬仗。各乡镇要将开展此项工作的情况于每周周四分别报县委督查室、县政府督查室、县实绩考核办和县作风办。
县委督查室联系电话：7226658
县政府督查室联系电话：7221651
县实绩考核办联系电话：2222589
县作风办系电话：7225792
县防汛办联系电话：7221238
附件：
1、金沙县“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”牵
头单位、工作队队长名单
2、金沙县“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工
作队帮扶村名单
主题词：抗旱救灾通知
河北万名干部下基层 第9篇
2月10日开始，声势浩大的一场干部下乡运动正在河北展开。据了解河北省委将安排专项经费2.5个亿，把15000多名省、市、县干部“脱产”派驻到河北省层层选拔出来的5010个“差村”。河北省委给下乡干部的任务是厅官带队组成工作组，在农村吃住8个月，帮助农村发展经济，同时做好维稳工作，确保10月底前不发生重大群体性事件，并希望能让赴省、进京上访量大幅度下降。
看完消息的第一感觉就是这应该是一件好事，看得出河北省委为此也是下了一番苦心的。毋庸多讲数据便是证明：8个月、15000名干部、2.5个亿，每一个数字都是响当当的，每一个数字又都是沉甸甸的，隐藏在这些数字背后的东西也是力透纸背，不言自明的，是什么？决心、力度！但光有这些够吗？肯定不够！为啥？因为这些还都是“广告”，老百姓不信这些“虚的”东西。他们要什么？——要“疗效”！
其实这些年来，中央、和地方对基层群众的优惠政策、帮扶措施，支持力度都在不断的增加和加大，但老百姓好说这样一句话：经是好经，都让歪嘴的和尚给念歪了。这句话点出了两点基层的担忧，一是政策落地难，二是形式主义多。前者让群众觉得“有劲使不上”；后者让群众感觉“使了也白使”，久而久之，群众就会产生“审政疲劳”，甚至对政府所有打着“为老百姓谋幸福”的帮扶“行为”都产生“习惯性质疑”。这不能全怪他们，这些年来，我们的某些地方政府官员为了给自己弄出点政绩，可劲折腾，劳民伤财的事件时有发生，真的伤了老百姓的心。
回过头来我们再看河北的这次万名干部下基层的活动，决心很大，劲很足，从省委和政府的出发点来说，肯定也不是为了搞个形式、走个过场，是真想为老百姓解决点实际问题。那么我们有理由相信，他们最后会把这件“好事”办好，使这15000名“吃皇粮”的干部觉得这一趟住村“住得值”；使得5010个“差村”的“纳税人”觉得这2.5个亿的钱花的值。群众满意了，“好事”自然才能算“办好”了。河北省万名干部下基层活动，就如一场及时雨，恰逢时节，恰到好处：
一是一竿子插到底，能直接把党的大政方针宣传到最基层去，让每一个农民朋友都知道党的方针政策，我们的工作就好开展了；
二是万名干部下基层，能够了解到许多最基层的情况，把信息带回来，再予以解决，就能使机关干部的工作有的放矢；
三是无形中密切了党群关系、干群关系，让老百姓感觉到党和群众的那种密不可分的鱼水关系又回来了，这恰恰正是我们党立于不败之地的根本所在；
四是有利于反腐倡廉。了解了老百姓的生活状况，通过比较能够准确地给自己定位，更好地把握住自己的工作作风和生活作风。
重基层 重民生 重稳定——看河北万名干部奔走在希望的田野上
15000多名干部与原单位工作脱钩，进驻到5010个村进行维稳和帮扶。河北省最近出台的“万名干部下乡”活动，可谓“大手笔”，一时在网上引发热议。拍手称赞者有之，疑虑担心者同在。
俗话说：基础不牢，地动山摇。中国当前最大的基础在于农村，中国当下最大的发展问题在于“三农”问题。农村问题纷繁复杂，农业发展还相对缓慢，农民收入和生活水平和城镇居民还有很大差距。从群众中来，到群众中去这是被实践证明了的我党的工作法宝。中央近年来一直提倡的干部下基层，正是从我国现实国情出发，河北这次大规模的干部下乡活动是对党的优良传统的继续和发扬。倡导干部多下基层可以倾听民生，解决群众最关心最迫切的问题，到基层汲取工作思路、探寻工作方法。这种变过去在办公室等工作为到基层找工作的作法，应该说是一件好事，是我们干部转变工作方式的一种有益尝试。
河北被称作“京畿重地”，紧邻京津，因其地理位臵所致，河北百姓进京告御状很方便。而上访告状是因为老百姓有问题得不到解决、有困难得不到帮助、有需求得不到满足。如今，河北大规模选派干部下乡驻村，使得百姓免去找“衙门”的辛劳，可以直接在家门口提意见，反映诉求，从而把问题解决在基层，扼杀在“萌芽”状态。同时干部住农家院，吃农家饭，唠唠家长里短，一来一去，干部和群众，距离感没了，紧张感没了，可以有效的拉近党群干群关系，培养干部朴实、亲民、务实的工作作风。这不仅与建设“经济强省、和谐河北”的目标一致，也体现出河北对基层和谐稳定发展的重视和决心。
其实这些年来，中央、和地方对基层群众的优惠政策、帮扶力度都在不断增大，但往往得到百姓这样一句评价：经是好经，都让歪嘴的和尚给念歪了。这句话点出了两点问题：政策落地难、形式主义多。久而久之，群众就会产生“审政疲劳”，甚至对政府所有帮扶行为都产生“习惯性质疑”。此次的干部下基层，与以往的下基层大不同，抽调的都是后备干部和机关骨干，入得是真正的田间地头。让干部真正蹲下身子，放下架子，迈开步子，到群众中去，和百姓贴贴心，了解他们的难处，解决他们的难题，化解遗留下来的矛盾，这样的下乡老百姓怎么会不欢迎。
我们期待着河北干部下基层能干出实效，干部不能空手去，要带着高度的使命感和责任感下基层，努力带着村民去致富；要带着国家、省里、市里最新的政策、思路下基层，帮助百姓开拓发展眼界思路，提高村民们的大局感；要带着党和政府最温暖的问候和关怀下基层，勤动腿、勤动嘴、勤动脑，走访村民，化解困难，用心用脑去解决。等驻村工作结束时，能装载着百姓的赞许、支持和信任，发展的新思路满载而归。从群众中来，到群众中去---河北万名干部下基层之我见
近日，河北省开展“万名干部下基层”活动，从各级机关抽调1万多名干部，进驻5000个贫困村定点帮扶，与群众同吃同住同劳动，以帮助后进村转化为重点，集中解决村里影响科学发展的难点问题、影响社会和谐稳定的突出问题、影响群众生产生活的关键问题。
作为一名有着30多年党龄的老党员，中国最基层的一名不能算干部的干部，对于此次活动，刚开始我也不以为然，认为不过又是“走过场”，摆摆花架子。可二十多天过去了，他们彻底改变了我的看法。进驻我们村的一组三个人，家都来自城市，可他们和我们一样，吃住在村里，有时候周六日也不回家，有时候晚上也得召集全村20多名党员开会，集思广益，给村里跑办项目。我这个村支书都不得不佩服这三个来自城市的年轻人。
