毕节试验区演讲稿（精选6篇）

毕节试验区演讲稿 第1篇

穿过乌蒙山，走进区

大方县长石镇中心小学 卢雪

我从没离开过 这片我热爱的乌蒙大地 我的一生 注定要献给你 毕节,我的家乡

各位评委,老师们,大家好.今天,我演讲的题目是:穿过乌蒙山,走进试验区

曾经，你是否在织金的迷宫里 找寻过神奇

你是否从总溪河的岸边 追溯到九洞天 杜鹃花姹紫嫣红 请嗅下这花的芬芳 撑开古老的船伐 在流仓河的岸湾 停泊„„

是的，这里，是乌蒙山腹地，这里，是奢香的故土，是丹顶鹤的家乡！可是，你可曾记得，七八十年代，这里，曾经是如何的苍凉：毕节地区，位于云贵高原腹地，全区河谷深切、耕地破碎、植被稀少，人口压力极大，人民穷困程度很深。全区8个县中有5个国定贫困县和1个省级贫困县，贫困人口比例高达69%；全区农民人均粮食不到200公斤，人均纯收入仅184元；人口密度达每平方公里218人；垦殖指数高达62.7%，这些数字，还不足以让你触目惊心吗？乌蒙山呵，纵然你有九曲回河，花山鸟界，外人，又如何识得？贫困，犹如一面厚厚的纱，遮了你如花笑靥！幸好，1988年4月，一位伟人，识得了你，一场轰轰烈烈的改革在乌蒙大地展开！是的，20年前的毕节因一场特殊的试验被人们关注——人口膨胀、生态恶化、经济贫困使这个地区陷入了严重的生存困境！1988年，经国务院批准成为“开发扶贫、生态建设、人口控制试验区”后，这个贵州省最贫穷的地区开始了一场具有重要意义的积极探索。20年的艰苦奋斗，20年的风雨兼程，毕节地区人，终于揭开了乌蒙山层层面纱，使之得以一个崭新的、青春的面貌走进新时期，向世人展示试验区的风采！用二十年的时间 请你记住这个名字 毕节试验区--用二十年的跨越 穿越野鸡河的浮桥 到达贵毕高速 呵，愿七百三十万人民的梦 化作春风 吹过乌蒙山！

你看，眼前的一组数字令人欣喜：治理水土流失面积7000多平方公里，水土流失面积减少近70％，森林覆盖率从15％提高到36％，经济总量增长近14倍，农民人均纯收入增长近11倍，贫困人口从总人口的60％减少到5％。更值得一提的，是试验区整个的指导思想：以经济开发支持生态建设，以生态建设促进经济开发。本着这个思想，试验区呈现出：山上植树造林戴帽子、腰搞坡改梯拴带子、坡地种植绿肥铺毯子、山下发展庭院经济抓票子、基本农田集约经营收谷子的“五子登科” 生态建设新模式。从乌蒙山，走进试验区，从贫穷，走进了富裕，走进了繁荣富强！试验区人，正以百分的热情投入到建设毕节、建设家乡的潮流中来，拧在一起，我们就是一道闪电，一束火绳；聚在一起，我们就是整个太阳，整个星空；站在一起，我们就是用心灵结成的信念，一面不倒的墙。我们都是毕节地区人，我们都是试验区的一份子，为了杜鹃花更绚烂，织金洞更迷人，丹顶鹤的舞姿更优美，请你行动起来，使试验区精神不断得到弘扬，其内涵也日益丰富。请你，请每一个试验区人，用我们的忠诚，去构筑试验区兴旺强盛的大厦；用我们的爱，去承载试验区美好的希望！

谢谢！

毕节试验区演讲稿 第2篇

我是一名北京就读的在校大学生，家乡毕节，了解到毕节一些充满生机的发展，一群站得很高的有识之士正在为它的跨越献礼，希望这样的可敬的人们，带领毕节走出来，走向贵州最前沿，走向全国甚至世界：靠着他的勤劳，刻苦和不改的善良。

关于命名毕节地区第六届“青春献给试验区”十佳青年的决定

作者：佚名 信息来源：本站原创 点击数：

199 更新时间：2011-3-1 15:01:57

为进一步感召和激励广大青年投身毕节试验区建设, 推动试验区又好又快更好更快发展，树立和宣传具有时代精神、引领社会风尚的先进青年典型，地委组织部、地委宣传部、团地委、地区人力资源和社会保障局、地区广播电影电视局、毕节日报社、地区青联联合开展毕节地区第六届“青春献给试验区”十佳青年评选活动。经各级党政部门、主管部门的严格审查和层层推荐、组委会评审、媒体公示等程序，主办单位决定授予王茜、刘丹丹、安东、阮琼、陈大军、杨廷兵、陈光亮、余廷贵、苏涛、周云等十名同志“毕节地区第六届‘青春献给试验区’十佳青年”称号。

这十名获奖青年在各自的工作岗位上，刻苦钻研、努力开拓、扎实奋斗、自觉奉献，在试验区改革开放和现代化建设实践中取得了突出业绩，作出了积极贡献。希望获奖者以此为新的起点，继续保持和发扬“坚定信念，艰苦创业，求实进取，无私奉献”的试验区精神，再接再厉，为加快毕节地区经济和社会发展贡献青春、智慧和力量。希望全区广大青年以先进为榜样，在改革开放和现代化建设的广阔舞台上建功立业，为毕节试验区实现跨越发展努力奋斗。

主办单位决定授予方勇、许定华、向顺才、张海、罗光昕、金明忠、罗琴、赵云、封玉琴、郭忠杰等十名同志“毕节地区第六届‘青春献给试验区’十佳青年提名奖”。

附件：

1、毕节地区第六届“青春献给试验区”十佳青年名单

2、毕节地区第六届“青春献给试验区”十佳青年提名奖名单

中共毕节地委组织部中共毕节地委宣传部

共青团毕节地委毕节地区人力资源和社会保障局

毕节地区广播电影电视局毕节日报社

毕节地区青年联合会

2011年2月24日

附件1：毕节地区第六届“青春献给试验区”十佳青年名单（按姓氏笔划排序）

王茜威宁县第四中学副校长

刘丹丹黔西县公安局城南派出所所长

安东 威宁县雪山镇高营村村民

阮琼 纳雍县老凹坝乡党委书记

陈大军 威宁县斗古乡纪委委员

杨廷兵 毕节地区电视台新闻部主任

陈光亮 百管委仁和乡永兴村村民

余廷贵 毕节地区移动通信公司副总经理

苏涛 赫章县珠市民族中学教师

周云 大方县工商行政管理局理化工商所所长

附件2：毕节地区第六届“青春献给试验区”十佳青年提名奖名单（按姓氏笔划排序）方勇 毕节地区消防特勤中队班长

许定华 威宁县报社副社长

向顺才 纳雍县雍熙镇海坝村支书

张海 纳雍县公安局刑侦大队大队长

罗光昕 金沙县清池镇普安村支书

金明忠毕节日报社闻达公司总经理

罗琴 毕节地区烟草公司烟叶营销中心质量总监

赵云 毕节地区公路处副处长

封玉琴 毕节市市东办事处双树社区支书

郭忠杰 大方县人民检察院反贪局副局长

我们的道德，决不是通往黑三角的船只，决不是飞往黑洞的飞船，它就在我字典上的第399页，它就是明天喷薄升起的太阳，照耀大地，它就是通往成功大门的铺满红地毯的大道，笔直向前，它还是我们在座次每一个人在未来必须长有一个绝对不可缺少的器官，我们应该没有任何借口把它永远当一颗心脏来看待，未来需要你们对于此的承诺，就在此时举起拳头——发誓吧！

我们，正值青春年少，朝气蓬勃

时间：2010年10月1日(星期五)凌晨0:0

1分类：未分类

我们，正值青春年少，朝气蓬勃。

我们，是自己命运的主宰者，是祖国民族的接班人。

但为何我们总可以看见和我们同龄的青少年双眼透出无比的荒凉与绝望：矫健的身资与极不搭调的镣铐连在一起：原本应在爸爸妈妈的疼爱、温暖的学校班集体、朋友的欢笑声中幸福生活成长的，却只能隔着冰冷的铁窗，仰望那天空一角的惨白。

毕节试验区创先争优生态模式 第3篇

结合毕节试验区创先争优活动的实践, 紧密联系党的建设理论, 深入地进行理论研究和实践思考, 毕节试验区各县相继推出一批具有理论深度、实践特色、时代特点和较高决策参考价值的研究模式, 为创先争优活动提供有力理论支持, 不断拓展活动的深度和广度。

1 生态家园建设模式

在创先争优活动中, 全区各级党组织传承“坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献”的试验区精神, 以“创生态家园, 争做带富先锋”作为农村党组织和党员开展活动的重要载体, 把推进生态文明家园建设与其他中心工作同安排、同部署。一是在2009年建设103个生态文明家园建设示范点的基础上, 拓宽建设范围, 目前已建设335个示范点, 形成了相辅相成、相得益彰的建设格局。二是全面推进了“五型五改五建五化”的建设。即培育生态循环农业、特色经果林、生态畜牧业、农产品加工业和旅游业, 实施改路、改房、改卫、改水和改电等工程, 建设一个农家书屋、一个体育活动场所、一个计生卫生综合服务站 (室) 、一个生态小公园和一个村级文化活动室, 实施山头绿化、庭院美化、水源净化、能源清洁化和产品无公害化等工程。通过与中心工作的同部署、同推进, 截至目前, 全区生态文明家园建设落实产业发展项目246个, 落实项目资金19 553.8万元, 种植经果林3 071 hm2, 蔬菜773.87 hm2, 发展家禽养殖大户1 382户, 养殖家禽220 902羽, 畜牧养殖大户1 762户, 养殖牲畜57 244头 (匹、只) , 从事乡村旅游人数500多人, 实现旅游收入683.6万元, 庭院绿化4 522户, 连户路硬化202 973 m2, 院坝硬化314 456 m2, 进村道路硬化219 989 m2, 进组道路硬化153 699 m2, 沼气池建设4 672口, 圈舍改造3 443间, 实现人畜饮水25 613户。

2 结对帮扶模式

为加快生态文明家园建设步伐, 创先争优活动中, 充分发挥党组织作用, 实现党组织资源的优势互补[4,5]。一是大力开展帮扶活动, 凝心聚力促建设。各级党组织扎实开展城乡共建生态文明家园党建“1+1”结对帮扶、“百企帮百村”、“千个机关党支部进村, 万名党员干部入户”等活动, 深化“四联四帮党员干部大深入”活动, 切实转变机关作风, 改进工作方法, 深入基层、深入群众, 进一步密切党与人民群众的血肉联系。通过党员设岗定责、依岗承诺、双培双带等形式, 让733个地、县 (市) 直机关、企事业单位和社区党组织与全区733个一类贫困村党组织结成帮扶对子, 切实带动贫困村加强党组织自身建设, 不断增强带领农民群众建设社会主义新农村的本领, 实现早日脱贫致富, 建设美好家园。同时, 各帮扶单位以“4321”结对帮扶的形式, 明确了广大党员领导干部与帮扶村贫困群众结成帮扶对子, 做到建设不完工、帮扶不脱钩。全区共有9 400多名机关、事业单位党员干部与帮扶村结成对子, 为生态文明家园建设办实事12 400多件。如赫章县各级党组织通过“4321”帮建机制的建立, 落实了帮建部门72个、被帮建农户192户, 整合帮建资金80余万元。二是采取逐级帮扶模式, 破解建设难题。目前, 整合了137个“黔西北民居”帮建地直部门党组织, 其中77个部门已划拨帮建资金598.8万元, 为帮扶村解决生态文明家园建设难题978个。在逐级帮扶的同时, 从地直单位抽调了118名党员干部, 组建了9个地直党建扶贫和生态文明家园建设工作队, 到各县 (市、区) 103个生态文明家园建设试点村指导帮建工作;安排了109名大学生村干部分别驻点开展工作;组织对生态文明家园建设试点村党支部书记及相关乡镇分管领导共176人进行了培训, 通过对组织资源的整合, 有力地推动了生态文明家园建设。截至目前, 全区生态文明家园建设黔西北特色民房改造已投入资金6亿多元, 改造民居4.1万户。

3 新农村建设模式

各级党组织及广大党员干部, 在大力贯彻落实新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针的同时, 根据生态文明家园主要建设内容“五园新村”, 即“科学发展的致富田园、循环发展的生态家园、布局规范的特色庄园、繁荣发展的文化乐园、安居乐业的和谐家园”的建设进度, 制订出科学的考核评价指标体系, 大力跟踪督导。在双考双评双挂钩新考核管理机制中, 把生态文明家园建设纳入党员领导干部实绩考核评价范围, 对党员领导干部抓生态文明家园建设的进度及成效适时进行跟踪督查, 并把督查结果作为党员领导干部年度实绩考核的一个重要依据。如纳雍县把生态文明家园建设纳入双考双评双挂钩考核机制后, 县委组织部把各乡镇、县直各部门党员领导干部抓生态文明家园建设的情况纳入领导干部双考双评双挂钩考评内容并严格考评, 考评结果作为党员领导干部提拔任用的重要依据。该县在建立党员领导干部生态文明家园建设联系点的同时, 分别对县直部门党组织和党员领导干部帮建黔西北民居的情况进行督查考核, 对联系点的党员领导干部督促指导帮扶项目点的情况进行动态跟踪考核, 每次考核结果在年终汇总后进行归档, 作为党员领导干部任用的重要依据。大方县对涉及生态文明家园建设的34个乡镇进行2个类别的分类后, 采取听取汇报、查看资料、实地清点、走访群众等方式进行了动态跟踪考核。目前, 全区各级党组织形成一级抓一级、层层抓落实的生态文明家园建设督查考核管理体系。

4 一村一品建设模式

织金县在10个地级试点村寨生态文明家园建设中, 从各试点的实际情况出发, 问计于民。按照“一村一品”的产业发展思路, 织金县生态文明家园建设把产业发展作为重点建设内容之一, 因地制宜, 着力抓好在全县生态文明家园建设点上的产业发展规划和试点示范。一是摸清家底, 盘算建设所需资金, 细化工作任务。县财政安排每个试点村40万元的建设资金, 可统筹灵活运用, 重点保障民房建设。二是严格按照黔西北民居风格和布局, 立足实际, 因势利导, 精心组织, 科学规划。三是加强与相关部门对接沟通, 整合相关涉农项目, 按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各记其功、优势互补、形成合力”的原则, 进行全面统筹, 对所有项目和资金进行最大限度地整合, 确保建设一个、主攻一个、建成一个。四是加强班子团结, 形成工作合力, 强力推进生态文明家园建设。五是认真结合村情实际, 大力实施建设一个农家书屋、一个体育活动场所、一个计生卫生服务室、一个生态小公园和一个村级文化活动室等“五建”工程, 让群众有学习、娱乐的场所。六是定期反馈工作进展情况, 每10 d必须向县新村办报送阶段性工作进展、采取的措施、取得的经验以及存在的问题和困难等, 为县委、县政府领导和各工作组、督导组及时掌握工作动态、解决问题、推广典型、科学决策提供依据。

5 自然保护区治理模式

国家级自然保护区威宁县草海是典型的高原湿地生态系统, 拥有水域25 km2, 有100余种水生植物和180多个种类10万只鸟类 (包括国家一类保护珍禽黑颈鹤) , 享有天然物种基因库和自然博物馆的美誉。但草海集雨区内森林覆盖率低, 水土流失严重, 县城近1/2的污水排入草海, 给草海造成严重污染。为使保护区得到更有效的保护, 威宁自治县积极争取国家生态建设项目, 对草海进行综合治理, 截至目前, 已投入资金1 300多万元。2010年, 投资1 040多万元的草海污水治理工程开工建设, 该工程将修筑截污主干线13.5 km, 城市网络线8 km, 将威宁县城流入草海的污水全部拦截, 使草海之水永保清澈。通过修建蓄水池、便道、拦山沟、排洪沟渠, 有效遏制了冲向草海的泥沙。

参考文献

[1]王双立.“四位一体”能源生态模式应用实例及效益分析[J].现代农业科技, 2011 (8) :249.

[2]“四位一体”能源生态模式打造新型高效现代农业[J].种业导刊, 2008 (11) :47.

[3]连玉銮.基于利基战略的自然保护区生态旅游发展模式研究[J].安徽农业科学, 2011 (12) :7198-7200.

[4]赵若莹, 赵伟, 籍长岭, 等.“四位一体”生态家园模式在北方农牧交错区的试验[J].内蒙古农业科技, 2004 (4) :46-47.

改革是毕节试验区的灵魂 第4篇

【关键词】改革 毕节试验区 灵魂

创建于20世纪80年代的毕节试验区,是1988年时任中共贵州省委书记的胡锦涛同志在充分吸取人类优秀文明成果、深刻领会和把握党的十三大精神基础上,针对当时贵州经济贫困、生态恶化两大突出问题而作出的战略决策。旨在通过改革的手段和开展多党合作共同帮扶的新机制,探索喀斯特贫困地区经济社会实现全面、协调、可持续发展的有效途径。18年的奋斗历程表明,正是得益于胡锦涛总书记在毕节试验区建立时确立的"以改革总揽全局"这一战略性指导思想的正确引领,才使毕节试验区不仅取得了显著的阶段性成果,而且在改革实践中初步探索出一条具有区域特色和时代特色的多党合作之路,充分彰显了试验区"小试验、

大方向"的特殊功能。

1 改革是毕节试验区建立的思想基础

面对日益突出的经济贫困、生态恶化、人口膨胀等世界性

难题,采用什么手段才能在现行的政策、体制和法律框架下使问题得以解决?以胡锦涛同志为首的中共贵州省委、省政府为此专程深入全省各地进行实地调研,在充分掌握省情的基础上集思广益,认真听取各民主党派中央、全国工商联等社会各方各界的建议后,提出将毕节作为"开发扶贫、生态建设"试验区,采用灵活的梯度政策来弥补日益扩大的效益差距,探索全省经济社会发展的新路子。在试验区建立工作会议结束时,胡锦涛同志在讲话中曾20余次提及了改革,"改革"一词贯穿了整个讲话的始终。关于试验区建设的全局战略导向,胡锦涛同志说:"要以改革总揽全局,坚持从贵州的实际出发,坚持生产力标准,采取一切有利于消灭贫困落后的特殊措施,探索解决贫困和生态恶化的新途径"。关于改革的重要性和必要性,胡锦涛同志说:"'开发扶贫、生态建设'试验区,首先必须是加强和深化改革的试验区,要实现自然经济向商品经济的转变,必须改革束缚商品经济发展的僵化体制;要实现由救济扶贫向开发扶贫的转变,就要改革扶贫方式和扶贫工作;要实现生态恶性循环向良性循环的转变,就要以改革的精神推进生态建设。因此,改革是加快经济发展的动力,也是开发扶贫、生态建设的动力"。关于改革的内容,胡锦涛同志说:"在制定、落实更加灵活和更加优惠的政策,改善外部环境的同时,必须引导企业和有关方面,把注意力放在深化内部改革,激发内在活力,改善经营机制,……经济体制改革,包括农村、企业、金融、外贸、宏观经济管理等各个方面"。

从胡锦涛同志的讲话中我们可以看出,改革是试验区建设的主导思想,改革的内容是引领试验区建设和长足发展的纲领性工作指南。18年来,毕节试验区建设之所以取得良好的成绩,无不归功于改革这一战略性主导思想的确立;归功于"开发扶贫、生态建设、人口控制"三大主题的确立;归功于试验区各级领导干部和群众在中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组及社会各方各界的倾力支持和帮助下,锐意改革,大胆创新,在推进区域经济社会实现全面、协调、可持续发展的同时也为国家作出了贡献。

2 毕节试验区的改革思路、措施及成效

试验区建立以后,立足于区域经济社会实现快速、健康发展的实际,根据试验区"开发扶贫、生态建设、人口控制"三大主题的实践需要,确立了以经济建设为中心,寓经济建设于生态建设之中,以开发扶贫支持生态建设,以生态建设促进开发扶贫的改革思路,并在此基础上采取了一系列改革措施:

在坚持中国共产党领导的基础上,充分发挥中国共产党领导多党合作和政治协商制度的优越性,建立与各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组的互动平台,探索和实践8大民主党派全国工商联共同定点帮扶毕节的新机制;稳定党在农村的基本政策,建立和完善以家庭联产承包责任制经营为基础、充分结合的双层经营机制;完善经济制度,大力发展个体私营和股份合作经济;改救济式扶贫为开发式扶贫,着力增强"造血功能";多形式开发非耕地资源,加强农业后备资源开发;因地制宜推广适用技术,建立科教兴农新机制;开展小城镇综合改革试验,加快小城镇建设步伐,帮助农民进入城镇发展;实行"增人不增地,减人不减地"的人地挂钩政策,形成控制农村人口过快增长新机制;推进农村税费制度改革和金融体制改革,帮助农户减负增收;鼓励行政事业单位人员到农村从事开发性生产经营和领办乡镇企业,促进非公有制经济快速、健康发展。在改革试验中,试验区创造了许多适应我区农村新形势、具有毕节特色的工作方法,如按照"五子登科"的思路开发治理国土,把经济发展与生态建设有机结合,实施"规模、规范、系列、配套、效益"为重点的集约经营,积极探索现代农业之路;以集团承包的形式推行计划生育工作,变突击式管理服务为经常性管理服务,以林下种草、林草配套、草畜结合的方式推进退耕还林和农村产业结构调整;以"各出其资,各计其功,打捆使用"的小流域治理模式推进生态建设等等。正是通过改革,才强有力地推动了试验区经济社会呈现出快速健康发展的良好态势:

一是开发扶贫成效明显,人民生活水平逐渐提高。截止2005年底,全区生产总值从1988年的23.4亿元上升到231.02亿元;增长了9.87倍,年均增长9.55%以上,高出同期全国、全省的平均增长幅度。人均生产总值从1988年的412元上升到2005年的3200元,增长了7.76倍。三次产业结构实现历史性突破,由"一、二、三"转变为"二、一、三",粮食产量达到247.22万吨,是1988年103.83万吨的2.38倍,基本解决了长期缺粮的突出矛盾。财政收入从1988年的3.02亿元升至34.8亿元,农民人均纯收入从1988年的226元上升到1876元,年均增长13.7%,城镇居民人均可支配收入达7210元,贫困人口从1988年的312.2万减少到50余万人。

二是生态建设力度加大,环境质量不断改善。首先是林业生态工程效益明显,植树造林、封山育林、退耕还林(草)以平均每年50万亩左右的速度快速发展,全区人工造林保存面积达580多万亩,森林覆盖率从1988年的14.9%提高到33.92%。其次是水土保持工作成果喜人,18年来共完成水土流失综合治理面积7500平方公里,土壤侵蚀减少35%左右,最后是环境污染治理和保护工作成效明显,环保执法力度不断得到加强。

三是人口与计划生育工作取得进展,人口素质不断提高。2005年,全区符合政策生育率从1988年的36.8%提高到90.64%,人口自然增长率从21.29‰下降到8.59‰,人口出生率下降到15‰,十八年间少生了80多万人。与此同时,人口素质不断提高,人力资源开发工作不断取得新进展,劳务经济成绩斐然。

四是综合开发实力明显增强,能源建设初见成效。固定投资从1988年2.4亿元提升到2005年的111.65亿元,以贵毕路、大纳路为标志的交通运输条件得到较大改善,内昆铁路威宁段的建成通车和隆黄铁路黄织段的开工建设、地、县(市)、乡镇的油路改造和扩建等等,都将较大地改变了交通瓶颈性制约。以洪家渡水电站、纳雍火电厂等为标志的水电火电开发,奠定了毕节试验区黔电送粤主阵地的地位。一大批煤矿如鬃岭煤矿、林华煤矿、五轮山煤矿等大型矿井的建成和运营,初步形成了大煤保大电的格局。诸多国内外知名企业,如美国汉氏、山东兖矿、华电、国电、西洋等集团公司的进驻,势必为试验区的发展驻入强劲的活力与不竭的动力。

3 深化改革是毕节试验区实现跨越式发展的战略决策

回顾试验区的发展历程,我们可以看出,改革是托起和推动毕节发展的基石,改革也是毕节试验区在全国许多试验区今天已逐渐淡出改革试验历史舞台的背景下,仍保持强劲发展势头的源泉。然而客观地讲,毕节试验区如今在发展中也遇到了许多制约经济社会全面、协调、可持续发展和跨越式发展的新情况、新问题,许多工作都需要大刀阔斧地进行改革,一些原有工作的改革力度、方式和内容等都有待拓展。而且改革的力度、方式、措施等也必将成为试验区经济社会发展实现历史性跨越的决定性因素,没有改革的试验区,是没有活力的试验区,其发展充其量只能是渐进式发展而很难实现跨越式发展。

18年来,试验区的经济社会发展在取得良好成效的同时, 试验区所具有的价值和意义正日益受到社会各方各界的关注和认同,但是我们也要清楚地认识到,不少人至今仍将试验区作为争取支持、优惠和帮助的战术性措施(用他们的话说试验区就是金字招牌),没有从战略的高度去认识毕节试验区的特殊意义和价值,也没有认识到国家建立试验区的初衷和目的。事实告诉我们,无论将试验区作为金字招牌还是银字招牌,甚至是王牌,只要是作为一张牌都是一种战术性措施而非战略性全局主导决策,其结果势必会影响和制约试验区经济社会的健康发展和跨越式发展。因此,我们务必果断地革除试验区建设与发展主导理念上的纯实用主义观念;务必继续将试验区作为推动贫困地区在科学发展观的引领下,充分发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性,在推动区域经济实现全面、协调、可持续发展,人民群众得实惠的同时,也为国家物质文明、政治文明和精神文明作贡献的战略决策;务必明晰地认识到建立毕节试验区不是将其作为争取支持和帮助的手段,而是要在以改革试验的工作思路和手段使自身获得发展的同时,充分发挥试验区对全省、全国所肩负的"近期作示范、长远探路子"的特殊职能和使命。

在试验区未来建设的实践中,我们要进一步深化和拓展改革,用改革试验来探索和破解制约试验区发展的瓶颈性问题。要围绕试验区实现全面、协调、可持续发展和跨越式发展这一目标,以改革总揽全局,巩固农村税费改革成果,全面推进农村新阶段综合配套改革,为促进农民增收、农业增效、农村发展创造宽松的体制和机制;推动土地使用、征用和流转新机制的建立,盘活土地资源,增加土地收益,使广大农民在土地改革中切实受益和得到实惠;积极推进乡镇机构改革和县(市)乡财政管理体制改革;深化以农村信用社为主的农村金融体制、机制改革,使金融、信贷在试验区建设和社会主义新农村建设中发挥积极的投资拉动作用;探索农业保险和银政合作新机制为提高农业综合生产能力和农民适应市场经济的能力取得新的突破和进展;有效改革政府职能部门条块分割、各行其是的弊病,深化行政审批制度改革,为经济社会发展营造良好的政策环境和人文环境;探索矿产资源开采矿区农民补偿和安置机制,有效遏制因资源开采引发的地质灾害和社会稳定问题,为构建和谐社会提供强有力的保障;积极探索生态补偿机制和环境污染治理机制,在深化林权制度改革中推进生态建设迈上新台阶;以建立现代企业制度为指针,进一步加大我区国有企业改革步伐,努力形成各类市场主体在经济建设中竞相发展的良好社会氛围。

在深化改革的同时,我们也要认真总结提练,使改革试验成果转化为现实生产力。试验区18年的发展史,是一部毕节人民群众和广大干部创造性地战胜困难、改革创新和大胆实践的历史,其间涌现了许多值得推广和宣传的有益经验。因此,我们要在继续深化改革、掀起改革热潮的同时,认真总结好各级政府,干部群众在改革实践中所探索出的新机制、新方法,并以适当的方式在区内外宣传和推广,使改革试验取得的有益经验和新机制更好地为试验区建设服务,为全省乃至全国同类地区的改革试验作出示范和提供可资借鉴的经验和做法。

毕节试验区18年的显著成效雄辩地证明,改革是试验区走向繁荣富强的必由之路,是毕节人民向外展示自己,宣传自己,推介自己的成功之路。试验区要想获得和保持旺盛的生命力,就必须通过改革来不断完善自己、充实自己、提升自己。在推动试验区建设走向新辉煌的实践中,只有不断推进和深化改革,用改革的办法来解决阻碍经济社会发展的体制性、机制性问题,努力探索符合区情、省情和国情的新机制和方法,才能与时俱进地谱写试验区发展的新篇章。

参考文献

〔1〕胡锦涛:《在毕节地区开发扶贫、生态建设试验区工作会议结束时的讲话》(1988.6.8)

〔2〕《开发扶贫 生态建设--毕节试验区十五年回顾与展望》

〔3〕《国民经济和社会发展"十一五"规划若干问题》

毕节试验区区情概要1 第5篇

毕节是1988年6月由时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导，并报经国务院批准成立的“开发扶贫、生态建设”试验区，位于贵州省西北部，辖毕节、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、赫章、威宁和百里杜鹃风景名胜区7县1市1区、250个乡（镇、办事处），国土面积26853平方公里，是典型的喀斯特岩溶山区，平均海拔1400米。总人口750多万，境内居住着汉、彝、苗、回、白、仡佬等36个民族，少数民族人口占总人口的28.2%。毕节冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候宜人，年均日照1231小时，年平气温13.09℃，年均降水量1129毫米，森林覆盖率40.03%，是夏季最好的避暑之地。毕节是红色热土、革命老区，1935年2月5日，中共中央在云贵川三省交界的毕节市林口镇“鸡鸣三省”村召开了政治局常委分工会议，1936年2月红二、六军团在毕节创建了“中华苏维埃共和国川滇黔省革命委员会”，贵州省第一个地下党支部在毕节建立。

试验区成立以来，党中央、国务院、省委、省政府高度重视，各民主党派中央、全国工商联、毕节试验区专家顾问组和国家有关部委给予了大力支持，共同推进试验区改革发展。目前，教育部把毕节列为“贫困山区教育改革和发展试验区”；科技部把毕节列为国家可持续发展实验区；国土资源部把毕节列为国土资源管理制度配套改革试点地区；水利部和贵州省签订了重点扶持对口支援毕节水利建设的协议；农业部建立了“农业部、贵州省农委、毕节地区”三方联席会议制度，并把威宁县作为农业部部长重点联系县；国家人口计生委帮助指导毕节“十二五”人口发展规划和人口发展功能区规划；国务院扶贫办在威宁县实施喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作；国家林业局把毕节列为“全国林业生态建设示范区”；国家开发银

行率先与毕节建立银政合作；中国农业发展银行把毕节列为重点支持地区。

毕节地区优势资源

一是统一战线参与支持毕节试验区建设形成的政治优势。23年来，特别是“4•14”、“6•28”会议召开以来，在中央统战部的牵头组织下，统一战线充分发挥人才荟萃、联系广泛等优势，通过建立联席会议、实施“同心工程”等措施，使试验区的发展迎来了黄金机遇期。二是“五大资源”形成的组合优势。由丰富的矿产资源（煤：探明储量281.42亿吨，远景储量800亿吨，在长江以南居第一位；磷：探明储量14.96亿吨，在全国也名列前茅；铁：4亿吨，为全省第一，此外还有铅锌、金属镁等30多种）、水能资源（理论储量395万千瓦，可开发装机容量231万千瓦）、风电资源（全区可建150万千瓦级的风力发电场）、生物资源（是全国的天麻之乡、生漆之乡、竹荪之乡、皱椒之乡、核桃之乡、樱桃之乡、马铃薯之乡）、旅游资源（拥有世界最美洞穴“织金洞”、世界最大杜鹃花花园“百里杜鹃风景名胜区”、世界十佳观鸟地和中国三大高原湿地之一“威宁草海”、世界喀斯特地质博物馆“九洞天”、中国十大避暑名山之一“赫章韭菜坪”、中国十大喀斯特湖泊之一“索风湖”等自然景观。）、人力资源（全区外出务工人员达150万人，每年新增富余劳动力20万人）等形成的组合优势，潜力巨大，商机无限。三是综合性交通形成的区位优势。过去由于交通落后，毕节是边远闭塞之地。现在，国家和贵州省把我区作为重要的区域综合交通枢纽来建设，在我区规划建设的高速公路有1100多公里（包括纵横穿越毕节的杭瑞、厦蓉等国家级高速公路）、铁路1000多公里（包括成贵快速铁路、隆黄铁路等），毕节机场已全面开工建设。2013年可实现通航，3年可实现“县县通高速公路”，5年可实现“县县通铁路”的目标，从而使毕节成为贵州省第二大交通枢纽和四川连接“珠三角”的最近通道以及“长三角”陆路连接东盟的重要通道。

毕节试验区“三大主题”及其内涵

毕节试验区的“三大主题”为“开发扶贫、生态建设、人口控制”，有着其丰富的内涵。

开发扶贫：就是在科学发展观指导下，选好选准正确的发展方向，建立适应社会主义市场经济体制需要的、充满生机和活力的开发路径，整合社会系统（包括城与乡、经济与社会、对外开放与对内搞活等）形成合力，开发人力资源，并与社会资源形成最佳系统，卓有成效地开发优势自然资源，形成人与诸多生产要素的最优组合，夯实全面发展的物质基础，实现经济发展、社会进步、人民富裕的奋斗目标。

生态建设：就是整合自然界各子系统，通过退耕还林、还草、封山育林、植树造林、坡改梯、工业企业节能减排等，对山、水、林、田、路进行综合治理和推进新型工业化，以环境承载力为基础，以可持续发展为目标，以自然规律为准则，寓生态建设于经济开发之中，以经济开发推动生态建设，环境保护与环境治理并重，建设资源节约型、环境友好型社会，使人与自然和谐相处，达到生态文明的目标。

人口控制：就是统筹解决人口问题，包括控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、加强人力资源开发，最终达到人的全面发展。

试验区精神的丰富内涵

根据毕节试验区建立之初胡锦涛同志的讲话精神，结合毕节实际，全区人民在实践中不断深化认识，经过长期锤炼和反复提炼，形成了“坚定信念，艰苦创业，求实进取，无私奉献”的毕节试验区精神，有着其丰富的内涵。

坚定信念：就是要在中国共产党正确路线、方针、政策和国家发展大计的指引下，坚定不移地走中国特色社会主义道路；要在科学发展观的指导下，坚定推进全面、协调、可持续发展信念；就是要有压倒和战胜一切困难的勇气和力量，决不为眼前的困难所吓倒、所屈服；就是要通过不懈努力，探索出一条

贫困落后岩溶山区实现全面、协调、可持续发展的成功之路，百折不挠地加快毕节脱贫致富奔小康的步伐。

艰苦创业：就是不等不靠，少说多做，说了就做，做就做好，敢为天下先，善于创造新业绩；就是要正视现实——我们是在全国最贫困的地区搞试验，是在进行前无古人、后启来者的试验，绝不能期望向沿海发达地区那样，经过不太长的时间就能使大家富裕起来；就是要树立长期艰苦奋斗的思想，加倍工作，发挥“人一之，已十之；人十之，已百之”的创业精神，开创历史性跨越的新局面。

求实进取：就是要尊重实践，尊重群众，按客观规律办事，并与时俱进地开展新的试验探索；就是要解放思想，实事求是，与时俱进，从实际出发思考问题；就是要坚持民主决策、科学决策，不搞形式主义，不做表面文章，不图虚名；就是要勇于探索，大胆创新，奋力进取，知难而进，坚韧不拔，不要遇到风吹草动就犹豫迟疑，发生动摇。

无私奉献：就是要用富有成效的改革试验实践为岩溶山区乃至中西部陷入经济贫困、生态恶化、人口膨胀地区人民打破恶性循环探路子作奉献；为长江、珠江中下游这两块中国最具增长活力地区提供生态屏障作奉献。它要求全区各级干部、党员不能贪图享受，想问题、办事情要以大局为重，以党和人民的事业为重，吃苦在前，享受在后。要求全区各族人民既要以可持续发展观安排生产生活，确立造福子孙后代的奉献精神；又要勇于探索，不以一已之得失为得失，要把推进自身的全面、协调、可持续发展与为国家作贡献有机统一起来，确立全国一盘棋的全局思想。

毕节欢迎您

毕节，乌蒙腹地，川滇黔三省锁钥。位于贵州省西北部，地处川、滇、黔三省结合部，东靠贵阳市、遵义市，南连安顺市、六盘水市，西邻云南昭通市、曲靖市，北接四川泸州市，为乌江、北盘江、赤水河发源地。辖毕节市、大方县、黔西县、金沙县、织金县、纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县和百里杜鹃风景名胜区等9市(县、区)，250个乡(镇、办事处)，国土面积26853平方公里，人口700多万，居住着汉、彝、苗、回、白、布依、仡佬等36个民族，少数民族人口占总人口28％。

平均海拔1600米，年均气温13．09℃、降雨量1129．04mm，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候宜人，素有“天然大空调”之称。

毕节，历史悠久，文化灿烂。夏为梁州献域，殷周至元朝，属古夜郎、罗施等国，明隶属贵州布政司水西宣慰司，解放后设毕节专员公署，1970年更名为毕节地区行政公署。奢香博物馆、可乐遗址(夜郎古都)、彝族大屯土司庄园、黔西观音洞遗址(旧石器时代)等全国重点文物保护单位的史前文物和建筑群，展示着古人类的历史遗踪、夜郎古国的神秘、水西文化的灿烂。勇开九驿的明初彝族女政治家奢香、报国爱民的清代重臣丁宝桢、李世杰。多彩的民族服饰，原生态的民间音乐，婀娜多姿的民族舞蹈，彰显出毕节试验区民族民间文化的无穷魅力。

毕节，革命老区，红色热土。1934年1月，贵州省第一个中共地下党支部在毕节建立；1935年2月，中共中央政治局在现毕节市林口镇的“鸡鸣三省村”召开了常委分工会议；1936年2月，红二、六军团在毕节创建了黔西北革命根据地，成立了中华苏维埃人民共和国川滇黔省革命委员会，组建了全国唯一的省级抗日武装——贵州抗日救国军。夏曦、钱壮飞、吴正卿等和许多红军战士热血洒毕节，长眠在此地。毕节还有5000多名热血青年涌跃参加了红军。

毕节，资源富集，生物多样。矿产资源丰富。已探明矿产资源40多种，其中，优质无烟煤可开采储量达256亿吨，占贵州己探明的煤炭储量的48％以上，硫铁矿、铁、磷储量居贵州之首。水能理论蕴藏量为222万千瓦，可开发量为160万千瓦。生物资源多样。烤烟产量占贵州省的40％以上，是全国四大烟区之一；盛产核桃、茶叶、生漆、油菜、辣椒、大蒜、天麻，杜仲、五倍子等农特产品，享有“中国竹荪之乡”、“中国天麻之乡”、“中国皱椒之乡”、“中国核桃之乡”、“中国南方马铃薯之乡”、“中国漆城”、“天然药园”之誉。旅游资源独具特色，主要有国家重点风景名胜区、国家4A级旅游景区、中国最美六大旅游洞穴之首——织金洞，被誉为“地球的彩带、世界的花园”的国家级森林公园——百里杜鹃，国家级自然保护区、“高原明珠”——威宁草海，集奇山秀水异石为

一体、被称为“岩溶百科全书”的国家级风景名胜区——九洞天；高峡平潮、古彝圣水——支嘎阿鲁湖；中国十大避暑名山、贵州屋脊——赫章阿西里西山。

毕节试验区人口控制工作汇报提纲 第6篇

毕节地区人口计生委

（2011年10月22日）

一、毕节试验区建立以来人口计生工作取得显著成绩

（一）统筹解决人口问题取得显著进展。一是人口数量控制成效巨大。2010年，人口出生率13.43‰，比 1987年的28.09‰下降14.66个千分点；人口自然增长率6.26‰，比1987年19.47‰下降13.21个千分点；符合政策生育率91.10%，比1987年提高53.73个百分点。二是出生人口素质明显提高。2010年出生人口缺陷发生率为11.07‰，比2005降低9.38个千分点。出生缺陷发生率逐年下降，减少了社会和家庭的负面成本，同时为教育事业、人力资源开发提供良好基础。三是出生人口性别比稳中有降。2010年全区出生人口性别比110.42，与2006年相比下降0.81。四是流动人口服务管理进一步加强。近三年流出人口符合政策生育率稳定在60%以上，流动人口婚育证明办证率从“十五”期末的60%上升到2010年87%，上升27个百分点，验证率从82%上升到95%，上升13个百分点。

（二）人口与经济社会协调发展程度明显增强。一是人口的有效控制，彻底打破“越生越穷、越穷越垦、越垦越穷、越穷越生”的恶性循环怪圈，有力地支撑了经济的持续、快速增长和人民生活水平的提高。二是相对提高人均占有水平。2010年全区农民人均纯收入3354元，比1987年的182元增加3172元。城镇居民可支配收入从697元增加到14308元，增加13611元。三是有效抑制贫困人口的继续蔓延。少生一个人就可减少一份返贫压力，人口的有效控制，遏制了贫困人口的增加。四是节省大量的家庭及社会抚养费。有效缓解社会资源的 1

投入，减少了教育、医疗等方面的支出，促进了经济社会的发展。五是有效缓解生态压力。我区位于长江、珠江上游，人口的有效控制，相应缓解了生态承载力，毁林毁草开荒现象基本杜绝，为建立全国生态屏障、保护水土资源作出了积极贡献。

二、大胆探索试验，深化综合改革，创新体制机制

2011以来，全区人口计生工作在地委、行署的正确领导下，在省人口计生委的关心、帮助和支持下，紧紧围绕“双降”目标，深入贯彻落实黔党发［2011］13号、17号及毕地党发［2011］25号文件精神，按照毕节试验区新一轮改革发展推动大会要求，不断创新领导决策机制和人口管理载体，求真务实，真抓实干，各项工作有序推进。

第一，奖励从重在政策层面上得到突破。实事求是地说，农村计生“两户”发展状况是不容乐观的，多数处于低收入水平，原有的计划生育优先优惠政策吸引力和号召力明显不足，这种负面效应极大挫伤了群众自觉执行计划生育的积极性。必须顺民意，遂民愿，实实在在的解决计划生育家庭的民生问题，让他们充分享受改革开放和社会主义建设取得的巨大成果，满足他们致富的愿望，计划生育工作才能有牢固的群众基础。同时对超生家庭实行严厉处罚，在社会上产生巨大震慑作用，才能树立良好的导向，推进计划生育工作发展。我们整合涉农惠民政策、项目和资金，对计生家庭优先奖励、优先扶持，充分享受“普惠+特惠”政策，优先发展、优先致富。尤其是对农村计生“两户”给予多重优惠照顾，免费参加新农保，免费看病，子女免费“十二年制”教育，等等。使政策富有吸引力，叠加效应充分显现。

第二，处罚从严在力度上得到加强。近年来社会抚养费征收弱化，司法介入征收力度不够，超生没有受到严厉处罚，是影响人口和计划生育工作顺利开展的一个主要因素。同时，普惠政策对计生特惠政策吸引力的冲淡，部门对计生家庭优先优惠政策落实没有形成制度化和常态化，“少生不快富，多生有照顾”的矛盾十分突出。我们在加大对计生家庭奖励的同时，对违法生育家庭社会抚养费进行一次性清理

核算，坚决采取行政和司法措施，做到应收尽收；新出现政策外生育的，按社会抚养费征收标准上限征收。政策外生育不按时落实长效避孕节育措施、拒不缴纳社会抚养费、政策外怀孕未采取补救措施的，暂缓享受各种惠民政策。干部依法行政意识明显增强，信访积案大幅度减少，执法不当引起的恶性案件基本杜绝，群众满意度逐年提高。

第三，探索破解“难点”工作模式逐步完善。（1）推行流动人口计生“网格化”管理模式，破解流动人口管理难的问题。区内流动人口计生管理实行“一盘棋”双向管理、双向考核。坚持以流入地管理为主，凡在区内流动的本区户籍人口，在到达流入地30个工作日以内出现政策外生育的，考核流出地；超过30个工作日的，考核流入地。对流出区外的完善个案基本信息，落实专项工作经费，定期组织开展异地协作联动，大力消化流动人口手术库存。对流动人口手术库存和常住人口手术库存同考核。今年与贵阳市开展协作联动2次，落实流动人口手术5896例，办理《流动人口婚育证明》2036份。（2）完善二女户节育“全程优抚”服务模式，破解二女户绝育措施落实难的问题。对二女户作绝育术后给予一次性重奖，并实行“生产发展持续帮扶、子女教育政府买单、基本养老保障全面落实”的“一条龙”服务，大幅度提高新增二女户绝育落实率。今年已落实二女户结扎3444例。（3）建立“教育、监督、服务”并重的早婚早育控制模式，破解政策外生育控制难问题。加强法制教育、优生优育和避孕知识宣传，通过村规民约规范婚育行为，实施群众监督，形成舆论压力，落实防范措施，2012年内基本杜绝政策外一孩生育。

第四，优质服务提质提速得到发展。尽管我区目前有4个国优县、3个省优县，实事求是说，优质服务离育龄群众实际需求尚有不小差距，为育龄群众提供便捷、适宜的服务还不够，县乡计生技术服务机构人员少，素质不高，现有技术设备作用发挥不够。这就有必要在深化优质服务，拓展服务领域上下功夫，以群众的满意来支撑工作水平提升。今年以来，一是在全省率先实行腹腔镜输卵管微创结扎技术。

在外出考察学习的基础上，制定出台了《关于在县级计划生育妇幼保健服务中心开展腹腔镜输卵管结扎微创技术的实施方案》、《局麻单孔腹腔镜输卵管结扎术常规》。2011年9月底，全区所有县级站均独立开展腹腔镜女扎术。8县市共落实手术5082例，无一例手术并发症和感染现象。创伤小、手术时间短、恢复快，群众满意、乐于接受，有力促进避孕节育手术落实。1个县级计生服务站和4个乡站获全国首批优质服务示范站称号。二是引进民间优质技术服务资源，创新管理机制、提升服务能力，以招商引资的形式整合资源，促优质服务提质加速。三是在黔西县、赫章县开展计划内怀孕农村夫妇免费孕前优生健康检查，每对240元，深受欢迎。

第五，依法管理村居民自治搭建了新平台。客观上看，我区正处在继续降低生育水平的关键时期，工作处于艰难的爬坡上坎阶段，面临着既要加速追赶，又要跨越转型的双重任务。但基础条件、政策环境和工作手段远远适应不了完成任务的需要。推行诚信计生机制，村（居、社区）和目标人群互相签订诚信计生承诺书，双向承诺、双向诚信、互相监督。村（居、社区）向群众承诺在发展生产、就医上学、民政救济等方面提供帮助，公开、公平、公正地落实惠民政策和优质服务；群众向村（居、社区）承诺自觉执行计生政策，履行计生义务。实践证明，这是一种非常有效的管理服务模式，涵盖了人口计生综合改革二十字方针内容，即“依法管理，村居自治，优质服务，政策推动，综合治理”。

三、存在问题

在毕节试验区新一轮的发展中，人口问题仍是制约毕节跨越发展的关键，全区人口和计划生育工作仍然面临一些较为突出的困难和问题。一是人口基数大，总量多，人口控制工作难度大。“十二五”期间，全区育龄妇女年平均保持在232万人左右，生育旺盛期妇女平均为67万人，生育峰值（23周岁）妇女平均为7万人左右，庞大的育龄人群给当前乃至今后相当长时期的人口控制工作带来很大的压力。二

是流动人口数量大、流向广，全区流出人口近年来一直维持在140万人以上，且青壮年人口居多，给生育水平的下降带来了不确定性。三是发展不平衡，制约全区人口计生工作整体水平的进一步提高。四是基层基础薄弱，工作总体水平与省委、省政府提出的“双降”目标还有较大差距。