人民政府区长2013年述职报告（精选6篇）
人民政府区长2013年述职报告 第1篇
按照组织安排，XX年7月，我由市发改委副主任调任××区人民政府代区长，主持区政府全面工作；XX年2月，经××区人大七届三次会议选举为××区人民政府区长。根据年度考核要求，现将任职来的工作情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）加强调查研究，明晰全区经济社会发展思路
到任以来，我坚持经常深入乡镇、街道、部门和企业进行调研，定期召开区长碰头会议，及时与各位副区长进行交流和沟通，全面了解掌握全区经济社会发展情况，进一步明确了坚持以工业经济为主导，巩固完善农业基础地位，加快发展现代服务业，促进三次产业协调发展，千方百计加大生态环境、基础设施、城市建设和社会事业投入力度，为全区经济社会可持续发展提供保障和支撑的工作思路，在过去历届班子工作的基础上，扎实做好政府工作，努力开创全区经济社会发展新局面。
（二）突出工作重点，推动全区经济社会快速发展
一是倾力推进工业经济。扶持企业正常生产，加快推进项目建设，促进工业经济按照产业多元、产业延伸、产业升级、产业聚集的方向发展。针对金融危机的不利影响，全面落实上级有关扶持政策，对中钢金鑫矿业、铜陵国维矿业、博天糖业等一批重点企业实施税费减免和给予专项资金支持，有力保证了全区工业经济运行态势的稳中有升。在加快推进中钢金鑫万吨采选扩建、铜陵国维大规模探矿、万利丰鹅业肉鹅屠宰加工和一批风电开发等项目建设的同时，引进实施了国电集团风机叶片制造及总装、江苏雨润集团200万口生猪屠宰加工、博恩药业奶牛乳腺炎疫苗、山东黄金柴胡栏子黄金矿业选厂扩建及一批风电开发等项目建设，部分项目当年竣工投产；全力促进了中电投2×30万千瓦热电联产、钼冶炼深加工、新奥集团年产1000吨硅烷气、博天糖业迁址技改等重点项目的前期工作，并均已取得一定的进展。
二是稳步发展现代农业。坚持把发展优质高效、节水避灾型的设施农业作为保障农业持续发展、促进农民稳定增收的着力点，加大政策、资金、技术和市场扶持力度，促进设施农业不断提档升级。全年新增设施农业2.98万亩，全区设施农业发展到18.5万亩，并开始朝着规模化、标准化、市场化的方向发展。加大了农牧业产业化龙头企业的培育和引进力度，楚东公司万亩现代农业园区一期3000亩日光温室及配套工程已经完工；赤峰蔬菜大市场建设项目已经开工建设，与山东寿光蔬菜大市场或江苏雨润集团的合作联营事宜正在积极推进；北京蟹岛集团粮食深加工及观光农业项目已经完成选址，正在办理土地使用等前期手续。
三是加快发展服务产业。充分发挥中心城区区位优势，推动服务业向着标准化、现代化、规模化方向发展，不断优化三次产业结构。赤峰长途客运新站一期工程竣工运营；争取开行贷款4亿元，启动了××物流园区道路、排水等基础设施工程建设，物流园区内农机市场交易区今年建成运营；××煤炭物流园区一期工程已经投入使用，年储运煤炭能力达到360万吨；迎金商业步行街建设项目即将投入运营；港湾国际酒店建设项目进展顺利，明年全部竣工；阳光时代广场正在完善用地手续；奥翔财富购物中心、群冠铭润广场项目正在抓紧实施拆迁；同时，又谋划了赤峰新天地、物流园区五金机电城等项目，有望明年开工建设。
四是积极完善基础设施。按照市委、市政府打造百万人口区域性中心城市的要求，继续加大城市建设改造投入，完善城市功能，提高城市品位。先后完成了松州路北段开通、木兰街中段改造、松州公园改造等一批重点项目，实施了14.4万平方米的城中村改造工程；筹划启动了××组团北城区开发建设工作，并与中冶集团达成合作意向，明年全面启动建设。通过实施以补代奖的方式，加快了一批重点小城镇的基础设施建设步伐。多方筹资，实施了一批水利、交通、生态等各类基础设施项目建设，改善全区生产生活条件。
五是全面发展社会事业。积极筹措资金，加大社会各项事业的投入，实施了一批文体、教育、卫生、科技等社会事业项目建设，全力及时开展了新城区水源污染、甲型h1n1流感疫情防控工作，并取得较好成效。加大了对民生事业的投入，完成了经济适用房、廉租房年度建设任务；解决了机构改革部分遗留问题以部分行业、单位多年遗留的社会保险和工资待遇等问题；积极做好职工津贴补贴发放及提高企业退休职工养老金、城乡居民最低生活保障补助标准等工作；加强了村级财务费和村级集体资产管理；重视和加强安全、信访等工作。年初确定的“十件惠民实事”也都得到了较好落实。
（三）强化工作措施，保障各项重点工作顺利推进
一是完善发展规划。高度重视发展规划对工作的指导作用，先后委托资质较高、经验丰富的专业机构，高标准编制完成了全区工业经济发展规划、北城区开发建设规划；启动编制了旅游业发展规划、煤炭物流园区发展规划、当铺地轻工食品加工园区规划、现代服务业发展规划；完善了小城镇建设发展规划、现代农业发展规划。进一步明确好发展方向和工作重点，有序搞好重点项目的策划、储备和实施。
二是加强招商引资。坚持以国内大企业、大 集团为主攻方向，积极主动搞好项目沟通对接，成功引进了国电集团、中国大唐、中电投、山东黄金、中钢集团、安徽铜陵、江苏雨润、新疆金风科技等大企业、大集团。同时，与中冶集团、新奥集团、中粮集团、蟹岛集团、内蒙荣大集团及河北建支集团在一批项目的合作上也取得较好进展。
三是打造载体平台。在加快安庆工业园区基础设施建设，完善园区辐射带动功能的同时，先后实施了××物流园区、煤炭物流园区建设，规划建设了当铺地规划了轻工食品加工园区、穆家营机械加工制造园区。以工业园区和物流园区为载体，积极促进产业集群发展。
四是加强资金争取。抓住国家扩大内需的有利时机，加强上级有关部门的沟通协调，加大上级项目和资金争取力度，一批重点项目先后纳入国家和自治区投资计划，累计争取到各类资金2.6亿元，缓解部分重点建设项目的资金压力。
五是落实责任包扶。对于一批重点建设项目和重点招商引资项目，组成专项推进工作领导小组，实施专项推进，一些项目建设和招商引资工作取得较好成效。
近两年，在全区上下的共同努力下，我区经济社会发展各项工作继续稳定推进，一些重点工作取得突破性进展，尽管遭受到金融危机冲击的不利影响，但全区经济仍然保持了良好的发展势头。
二、加强政府班子和自身建设情况
（一）把握大局，维护团结。自觉坚持区委的领导，主动接受人大、政协的监督，争取工作上的支持。自觉坚持民主集中制，充分调动班子成员的积极性，合力推进政府的有序展开。积极争取上级有关部门的工作支持，营造发展的良好外部环境。
（二）科学决策，加强调度。坚持深入基层，及时掌握情况，科学指导工作。坚持定期召开区长碰头会、项目调度会、经济运行调度会，及时查找解决问题和不足。对确定的重点工作、重点项目，明确责任领导、责任单位，全力抓好工作落实。
（三）规范行政，廉洁从政。严格按程序办事，按规范运转，做到政府工作有章可循。真落实党风廉政建设责任制，严格要求自己，不搞特权，不以权谋私。时刻提醒身边工作人员要多学本事、多长见识、不搞特殊。
回顾任职以来的工作，在履行职责上做到了尽心竭力，取得了比较好的成绩，但也存在一些差距和不足，需要在今后工作中注意和改进：一是在加强系统学习上还不够深入；二是与先进地区相比，在推动发展的力度上还有一定差距；三是在处理一些应急问题时，缺乏一定的应急处理经验。这些问题，都需要今后予以加强和改进。
人民政府区长2013年述职报告 第2篇
2006年6月，我担任区委常委、区委办公室主任。2006年7月，被任命为区政府副区长，按政府工作分工，协助区长分管发改、交通、招商、园区等项工作。根据市委组织部考核组要求，现将2004年以来的工作情况述职如下：
一、在区委办公室工作期间的主要工作
（一）创新工作思路，发挥区委办公室协调服务的龙头作用。注重运用系统化思想，站在全局高度，力求协调更加规范、运筹更加高效，进而促进办公室工作的和谐统一。一是在区四大班子办公室层面，以办公室主任（秘书长）联席会议为有效载体，及时掌握几大班子工作脉络，形成工作目录，建立工作备忘，使几大班子之间沟通更加顺畅，进一步巩固和发展了步调一致、和谐共事的良好局面。二是在全区办公系统层面，进一步加强指导，疏通渠道，加强交流，广泛听取意见，及时矫正工作行为和工作程序。三是在区委办公室内部，推行整体联动的工作机制，实现最佳的综合效能，有效杜绝了重大问题上的操作失误和工作中的“真空”，充分发挥了区委办公室的龙头作用。
（二）强化专项工作，切实提高区委办公室的工作质量和整体水平。区委办公室的每一项工作都牵动着全局，为此，下力推进各专项工作，确保工作项目协调、整体推进。一是推动信息和调研工作上台阶。进一步拓展信息工作的深度和广度，增强调研的针对性，实现了信息调研的有机结合，信息工作进入自治区前列。二是强化督查工作。把督查工作作为区委抓工作落实的有效手段，贯穿于区委重大决策落实过程的始终，发挥了切实而重要的作用。三是改进政务工作。深入贯彻区委领导“发短文、讲短话、重参谋、高层面”的要求，准确把握全区重点工作和关键问题，时刻关注经济社会发展的重点和难点，以办文为主要手段，以《阅参》为有效载体，围绕领导决策发挥了积极的辅助作用。
（三）强化管理，搞好办公室建设，塑造区委办公室的良好形象。始终坚持“以人为本”的思想，对办公室的干部队伍提出了新的要求。一是开展“内强素质，外树形象”工程。增强了干部队伍的政治意识，提高了干部队伍的能力。树立了区委办良好的对外形象。二是建立齐心协力的工作机制。要求大家有吃苦耐劳的精神，有谦虚谨慎的态度，有齐心协力的工作作风。三是创造良好的工作环境。配备了必要的工作设施和办公用品，保证了工作的正常开展和任务的完成。
二、在区政府工作期间的主要工作
2006年7月，我到政府任职，为尽快进入角色，我深入基层开展调查研究，按照区委、区政府的总体部署，理清工作思路，狠抓项目建设、招商引资、工业园区建设，重点开展了以下几个方面的工作。
（一）发改工作
1、加大了重点建设项目的立项和资金争取力度。一是集中主要精力，2006年以来共完成了国能生物质发电、赤阳春循环经济、新胜高峰一期风电、钼产品深加工等9项到自治区核准的重点建设项目的立项工作。二是经过努力，共争取商品粮基地建设、小城镇建设、污水管网扩建等国债资金和自治区预算内资金项目38项，争取资金3.82亿元。同时，加强了对项目建设资金使用的监管力度。按照“三专一封闭”的有关要求，定期组织人员对项目资金的使用情况进行监督检查，有效地杜绝了资金挪用、滞留等现象的发生，保障了项目建设的顺利实施。
2、强化了计划、规划的编制，并对重点建设项目进展情况和经济运行情况进行调度分析。一是在充分了解和掌握我区经济、社会的现实基础及国家宏观政策的前提下，精心编制了《2007年国民经济和社会发展计划》和《大中型水库移民后期项目扶持中长期规划》等十余个计划、规划，为规范有效地争取上级项目资金打下了良好的基础。二是按照区委、区政府“项目建设年”的要求，切实加强了对重点项目的监督管理，尤其是对投资在3000万元以上建设项目的调度，确保了重点建设项目的顺利实施。三是对全区国民经济和社会发展计划执行情况按季度进行了认真的分析，及时掌握我区经济发展动向，剖析我区经济运行形势和发展态势，查摆问题，研究对策，为区委、政府领导决策提供科学依据，确保了全区国民经济和社会事业的健康发展。
3、积极稳妥地开展了移民政策落实工作。一是为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，按照国家对水库移民进行扶持的政策要求，我区及时组织人员认真对水库移民进行了清查摸底。我区大中型水库移民涉及13个乡镇、133个行政村，需扶持的移民人口14842人，累计发放直补资金434.1万元，受益人口14470人，由于前期细致入微的工作，我区移民资金发放过程中，未发生一例上访事件。在此基础上，正在全面开展近期和中长期的项目争取工作。二是经过积极努力，2006年和2007年三座店生态移民实施方案已获得自治区发改委的批复，为三座店水库二期移民顺利开展，奠定了坚实的基础。移民政策的有效实施，为
改善移民的生产生活条件，改善移民区的生态环境，起到了重要的推动作用。
4、整顿和规范了市场价格秩序工作。进一步加强了政府对价格和收费情况的监督和管理，开展了以涉农物资、教育收费、医疗卫生服务价格等为重点的专项大检查，有效地稳定了市场物价，规范了市场价格秩序，营造了良好的经济发展环境。
（二）交通工作 以改造升级国省干线，健全县乡村公路网络为重点，加快了交通基础设施建设步伐。2006年以来，全区共完成交通基础建设投资1.4亿元，新增黑色路面71公里，境内国省干线已基本实现黑色化，进一步优化了农村路网结构，大大提高了道路通行能力。
1、加强了通乡、通村公路重点项目的争取及实施工作。一是按照《公路建设十一五规划》的要求，竭尽全力加大通乡、通村工程的项目争取力度。经过积极努力，共争取赤朝线、东安线、国道305线等9项重点公路建设项目。二是加快推进了重点公路项目的建设进度。较好地完成了县道经山线二、三期，焦大线一、二期，赤朝线，国道111线兴巨德至杨家营子段、国道306线2.4公里加宽改造和二级油路翻修工程等重点公路项目的建设。交通重点项目的顺利实施，使我区路网结构进一步完善，通行能力得到了大幅提升。
2、开展了公路绿化和公路会战工作。围绕着农村公路管理养护体制改革的要求，按照区委、区政府“项目建设年”重点推进的工作安排，本着畅、洁、绿、美、安的原则，组织开展了公路绿化和公路会战工作，对山根路、低洼路、河床路及重点水毁路段进行了有效治理，全区公路共绿化全长210公里，栽植苗木23.9万株。公路会战共整修县级公路163公里，整修乡村公路1173公里，其中：重点整修乡村公路179.3公里。由于区乡两级政府的高度重视，全区公路绿化和公路会战是近年来力度最大、成效最为显著的一年，大大地提高了我区道路的绿化、美化和通行能力。
3、实施了农村公路管理养护体制改革工作。按照国家和自治区有关文件的要求，围绕着公路会战及道路的养护，积极探索了我区农村公路管理养护体制改革的思路、方法和机制，现已经编制完成了我区农村公路管理养护体制改革方案。这项改革的实施，将对我区农村道路管理养护再上一个新台阶起到重要的推动作用。
4、强化了对交通秩序和各项交通规费征收管理工作。为整顿客货运输市场秩序，确保公路建设养护资金来源，加大了交通秩序和各项交通规费的征收管理力度。2006年以来，共征收养路费1304万元，运管费623万元，收取一级路通行费3447万元，查处各类路政案件42起，查处率100，进一步提高了交通管理水平。
（三）招商工作
围绕区委、区政府的总体思路和工作目标，不断创新招商理念，拓宽招商领域，经过全区上下的不懈努力，我区招商引资工作呈现良好态势。2006年以来，全区共有招商引资项目151个，合同金额138.11亿元。已实施项目142个，计划总投资95.03亿元，实际到位资金26.48亿元。2006年我区招商引资总量位居全市第三位。
1、积极探索了招商引资的新途径。认真研究形势、总结经验，不断更新招商理念、拓宽招商思路和创新招商方法，积极探索招商引资的新途径，加大了和国内大企业、大集团的合作。特别是把握住了沿海发达地区调整产业结构的有利时机，主动寻求与他们的产业对接，深入到北京、山东、河南等地的大企业、大集团以及有实力的民营大企业进行了集中攻关，不断提高招商引资的成功率，进一步提升了我区招商引资水平。
2、着力推进了重点项目招商。一是围绕钼、铜等矿产资源型项目的精深加工开展招商。二是围绕生猪等农畜产品精深加工开展招商。经过积极努力，现在有些重点项目招商已初见成效。同时，积极推进了续建、新建项目资金到位进度，力促签约项目尽快落地。
3、加强了对全区招商引资工作的调度。一是对重点招商项目实行联席会议制度，切实加强对招商引资工作的组织协调，提高招商引资服务水平。二是积极推行月通报、季考评、半年督查考核、年终总评制度，利用《**时讯》等媒体对各乡镇和区直各部门招商引资情况进行通报，极大地提高了各乡镇和区直各部门的招商引资积极性，形成了人人重视招商、人人参与招商的良好局面。
（四）园区建设
1、狠抓了园区基础设施建设。工业园区是承载大项目落地的平台，而我区园区建设一直比较滞后，已成为制约我区工业经济发展的瓶颈，2006年区委、区政府把园区建设当作“一号工程”来抓，决定在安庆镇建设安庆工业项目区，该项目区规划总面积19平方公里。11月份启动了一期3平方公里的“两路一排水”工程，目前一期基础设施已基本完成，一些项目陆续入驻。工业园区建设的突破进展，为我区承载大项目的落地，加快工业经济的发展，搭建了一个良好的平台。
2、加快推进了安庆工业项目区土地修编工作。安庆工业项目区245公顷土地修编工作基本完成，近100公顷的重点项目用地的土地预审已经结束。这些工作的开展，为加快招商引资步伐，创造了积极有利的条件。
（五）圆满完成了区政府主要领导交办的其它工作
三、自身建设情况
一年来，在实际工作中，我按照自己工作职责的要求，自觉转变思维方式和工作方式，从三个方面入手，用最短的时间实现了工作角色的转换。
一是讲学习，提高自身水平。积极主动向老同志学习，不断提高自身工作水平和领导水平。深入细致学习各项分管工作业务知识，尤其是发改、交通、招商、园区等方面的政策法规，及时消化并运用到实际管理工作中去，以保证各项分管工作责任到位、措施到位、工作到位，自身实际工作能力、领导能力也在实践中得到了锻炼和提高。
二是讲民主，力争科学决策。坚持摆正位置，主动维护班长的权威，与班子其它成员相互支持、相互配合，虚心向班子其它成员学习，积极维护班子的团结，在重大问题决策上，及时请示班长，主动征求各方面意见，力争实现民主科学决策。
人民政府区长2013年述职报告 第3篇
1 英语被动语句的分类
英语中的及物动词存在主动语态和被动语态两种形式。被动语态作为英语两大重要语态之一, 基本构成结构为:be动词+动词分词。若按其被动性质和强度细分, 被动语句又可划分为3类:核心被动句 (core passive) 、半被动句 (semi-passive) 、虚被动句 (pseudo-passive) 。
1.1 核心被动句 (core passive)
核心被动句实则为英语被动句的原型, 主语 (受事者) +be+v.ed (动词过去分词) +by+施事者。这一句型也是英语最为常用的被动句句型。在2013年政府工作报告的译文中就多次出现。例如:
1) A total of 790 million people are now covered by different old-age insurance schemes.
各项养老保险参保达到7.9亿人。
2) Reform of state-owned enterprises deepened, their performance improved and their competitiveness was significantly enhanced.
国有企业改革不断深化, 素质提高, 竞争力明显增强。
在核心被动句中, 施事短语有时会被省略。例 (2) 中删去了隐含的施事短语“by us”, 在交际语境及交际双方都明确的情况下, 施事短语可有可无。
1.2 半被动句 (semi-passive)
半被动句的动词多见于have/get+名词 (受试者) +v.ed (动词过去分词) 。例如:
3) We should fully implement the Party's basic policy on religion, promote harmonious religious relations, and get religious figures and believers actively involved in economic and social development.
我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针, 促进宗教关系和谐, 发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用。
例 (3) 中斜体部分即为半被动句。需要指出的是get引导的被动句比较口语化, 更多出现于非正式语体中, 因此在政府工作报告中这样的例子寥寥无几。
1.3 虚被动句 (pseudo-passive)
英语中有一类被动句是用主动形式来表达被动意义, 如系动词feel, smell, prove+形容词/名词, 介词短语+名词等主动形式表达被动之意。例如:
4) Soil erosion on 246, 000 square kilometers of land was brought under control.
综合治理水土流失面积24.6万平方公里。
5) keep overall prices basically stable.
保持物价总水平基本稳定。
英语中被动意义的句型非常丰富, 英语被动语句除了形式多样之外, 其独特的语用和语篇意义更需要探究和学习。
2 被动语态的语用功能
2.1 语篇主题化功能
主题是是句子的第一个主要组成部分, 经常作为句子的起始部分, 可以起到“点睛”的作用。Huddleston提出主动语态、被动语态的主题意义问题。从主动语态到被动语态的转换不仅调整了原句的语序, 而且能够引起句子信息成分的变化, 在这一过程中, 语篇的主题意义也会发生微妙的变化。被动化作为“语篇主题化”的一种有效手段, 一旦确立了主题, 语篇就会围绕这一信息源逐一发展。在2013政府工作报告中通过被动语态确立主题的例子不一而足:
6) Progress was made in key areas of reform;and the open economy reached a new stage of development.
重要领域改革取得新进展, 开放型经济达到新水平
7) Major new progress'was made in China's all-around diplomacy.
全方位外交取得新的重大进展。
8) In a two-year period, an additional four trillion yuan of government investment was made, with 1.26 trillion yuan from the central government, mainly for building government-subsidized housing, improving rural people's well-being, building infrastructure, developing social programs, improving the environment, promoting innovation, and carrying out post-disaster recovery and reconstruction.
两年新增4万亿元投资, 其中中央财政投资1.26万亿元, 主要用于保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建。
上述被动句中, 作者将受事宾语“progress (进展) ”放于句首, 使它成为全段的主题中心, 即交际的出发点, 为语篇确立主题意义, 使得而语篇的后半部分都能围绕“进展”这一主题中心展开论述。另外, 被动化使语篇更加简明流畅, 省略了句中隐含的施事主语“people”或“we”。试比较:
9) Progress was made in key areas of reform;and the open economy reached a new stage of development.
10) We have made progress in key areas of reform;and the open economy reached a new stage of development.
例句 (5) 中使用了主动的语序结构, 可以发现若选用主动语态“we”作主位, 会导致与后面句子的主位 (the open econemy) 不一致, 偏离了语篇的主题, 使读者的关注集中到动作的发出者人上, 反而弱化了政府取得的进展上。相反, 通过被动化把“progress”、“smooth progress”、“major new progress”放在主语的位置上重组信息, 突出和强调政府付诸的努力及取得的成就, 使前后主位保持一致, 在句中删去了一个可有可无但读者又心知肚明的动作发出者“we (政府) ”。英语语篇多倾向于把话题放于句首, 开门见山确立主题, 被动结构的使用就是这一典型例子, 从而使话题更加明确集中, 也方便读者预测话题的发展方向。
2.2 语篇连贯功能
Richards (1985:45) 认为, 如果一个段落的所有句子发展的是同一个中心思想, 那么这个段落就是连贯的。被动化的使用有助于语篇主题的连贯衔接。从主位推进 (thematic progression) 角度来看, 被动句的使用促进了主位和述位的自然衔接。Halliday指出主位推进模式的特点既是延续型, 即第一句的述位作为第二句的主位 (Theme, “T”) , 这个主位又引出一个述位 (Rheme, “R”) 。主位推进有三种基本衔接模式 (胡壮麟, 1994) : (1) 前句的主位继续用作后句的主位, 即重复前句中的主位, 即T1T2; (2) 从上一句述位中的某个内容发展为一个新的主位, 即R1T2; (3) 前句中主位和述位的内容共同产生一个新的主位, 即T1+R1T2。通过主位与述位的反复衔接, 最终实现语篇的主题连贯。例如:
11) Smooth progress was made in major projects such as those for transporting natural gas and electricity from the west to the east and diverting water from the south to the north, and some of the projects have been completed.
西气东输、西电东送、南水北调等重大工程顺利推进或建成。
例 (6) 中, 第一句的主位T1即为smooth progress, 述位R1为major projects, R1又作为第二句的主位T2 (some of the projects) 出现, 前句的述位作为第二句的主位承上启下推进信息的衔接和连贯, 实现了由T1R1T2Rn的过渡, 而主位T1到T2的自然转换使信息的分布从已知到未知, 循序向前, 最终实现语篇主题的自然连贯以及语义场的完整。
2.3 意义前景化功能
前景化 (Foregrounding) 是指突出语篇中的某一部分使之吸引读者的注意, 是“有动因的突出” (韩理德, 1973) 。被动语态的前景化功能表现在两个方面:第一, 被动语态句末前景化。根据费尔巴斯的交际能力理论, 句子的交际动力成分对交际发展起举足轻重的作用。费尔巴斯认为, 句子前面部分承载的交际动力最低, 然后逐步增加, 直到交际力最大的成分, 在句末实现最大前景化功能, 即“句末中心”原则, 如例 (7) 所示, 被动语态首先确立全篇的主题“smooth progress (顺利推进) ”, 之后将读者的实现过渡到介词“in”之后的信息中, 而这一部分的突出实现了最大前景化功能。第二, 被动语态句首前景化。被动语句中的信息分配并非总是首尾一贯的, 被强调的信息会放在最突出和显眼的位置。例 (8) 中, 被动结构“was basically solved”放在句末, 前半句得以突出和强调。在这种情况下, 前半句的主题“the problem”得以确定, 同时这一主题又成为该段的信息焦点被前景化于读者的视线之中, 可谓一举两得。试比较:
12) Smooth progress was made in major projects such as those for transporting natural gas and electricity from the west to the east and diverting water from the south to the north.
西气东输、西电东送、南水北调等重大工程顺利推进。
13) The problem of providing compulsory education to children of rural migrants working in cities was basically solved.
初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题。
2.4 隐性意识形态功能
语言是表达意识形态意义的最有效手段之一。语篇中存在“显性的”和“隐性的”意识形态意义, 隐性的意识形态意义不易被察觉, 它们往往体现在前提意义、内涵意义、感情意义、联想意义、搭配意义等当中, 具有相当的隐蔽性 (辛斌, 2006) 。选择被动语态的动机多种多样 (Huddleston, 1984) 。语篇中的被动结构可以掩饰事件的因果关系、回避提及动作的行为者、有效地减弱行为或过程的动作感, 因而被动结构的使用实现了重要的意识形态效果, 使得语篇中的隐性的意识形态不被一般读者察觉, 对语言使用者具有潜移默化的影响作用。很多语篇就是利用了被动结构的这一表达方式特点暗示其立场和观点, 向读者传达了其要表达的信息。
3 结束语
被动语句不仅形式丰富, 同时具有其独特的语篇和语用功能, 在学习英语和阅读英语语篇的过程中, 被动语态不能仅仅作为一种语法结构来学习, 教师更应帮助学生分析语篇中被动语态的语用功能, 以便使学生重新审视这些语言材料, 从而实现阅读的真正目的。
摘要：传统语言学认为被动化 (passivization) 只是英语语篇句法转换的方法之一, 因而作为语法练习的必要课程。然而英语语篇中的被动结构不仅句式多样, 而且有其独特的语用功能:对信息进行重新编码和解码, 实现了语篇的连贯和自然衔接, 同时又能突出语篇的重点信息, 使读者一目了然。被动语句不应只局限于语法转换功能, 其隐性的语用功能更应给予应有的重视。
关键词：政府报告,被动化,语用功能,主位,前景化
参考文献
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2013年政府工作报告解读 第4篇
3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。
以下为政府工作报告中的教育内容部分：
一、过去五年工作回顾
四是坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展的核心支撑能力。
我们加快实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，制定实施国家中长期教育改革和发展规划纲要、国家中长期人才发展规划纲要和国家知识产权战略，推动科技、教育、文化事业全面发展，为国家长远发展奠定了坚实基础。
优先发展教育事业。国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步。
全面实现城乡九年免费义务教育，惠及1.6亿学生。实施学前教育三年行动计划，“入园难”问题有所缓解。
国家助学制度不断完善，建立了家庭经济困难学生资助体系，实现从学前教育到研究生教育各个阶段全覆盖，每年资助金额近1 000亿元，资助学生近8 000万人次。实施中等职业教育免学费政策，覆盖范围包括所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。
初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题，现有1 260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。实施惠及3 000多万农村义务教育阶段学生营养改善计划。
完成中小学校舍安全工程。加快职业教育基础能力和特殊教育基础设施建设。义务教育学校实施绩效工资，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，加强了农村教师队伍建设。
全面提高教育质量和水平，高等教育毛入学率提高到30%。国民受教育程度大幅提升，15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上。
大力推动自主创新。中央财政用于科技的投入五年累计8 729亿元，年均增长超过18%。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企业研发活动支出占比超过74%。
出台深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见。深入实施国家技术创新工程和知识创新工程，扎实推进国家科技重大专项，新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。加强基础研究和前沿探索，突破一批关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。
深入实施人才强国战略。以高层次、高技能人才为重点，加强各类人才队伍建设，专业技术人才、高技能人才分别增加860万人和880万人，留学回国人员达到54万人。
大力加强文化建设。覆盖城乡的公共文化设施网络体系初步建成，博物馆、图书馆、文化馆（站）全面实现免费开放。
国有经营性文化单位转企改制任务基本完成，公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等更加繁荣，文化产业快速发展。
文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。对外文化交流更加活跃。全民健身和竞技体育取得新成绩。
三、对今年政府工作的建议
（三）以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。
教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，文化是民族的血脉和人民的精神家园，必须放在更加重要的战略位置。
继续推进教育优先发展。目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。
要进一步深化教育综合改革，切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展，加快发展现代职业教育，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，为国家发展提供强大的人力资源支撑。
【专家解读】
⊙解读1：
解读专家：中国人民大学政治系教授、博士生导师张鸣
搜狐教育主持人：政府工作报告当中关于教育部分，最引起您注意的是什么？
张鸣：投入达到GDP的4%，这是以前没有达到过，第一次达到。这是最大亮点。
搜狐教育主持人：去年很多是对农村教育比较关注，但是教育报告中今年呈现出来的不是很多。
张鸣：农村现在是空壳化这个问题很严重，实际上如果把农村教育投入太多没必要，许多人走光了，留守儿童也不是很多，农村的教育现在是在萎缩，而且很多农村已经合并到县城了，因为都没有人了，更多的人实际上是随父母进城打工了。现在的问题是对农民的教育问题，农民很多人已经变成农民工了，虽然政府花了很大力气改善农民状况和农民工地位，但是在农村怎么种地都发不了财，没有多少钱，必须外出打工。
现在我们看到农民的问题已经变成农民工的问题，而农村教育问题已经变成农民工子弟教育问题，但是这个问题解决并不好。现在已经解决了农民工子弟可以就地进入城市小学中学，但是这些子弟进入小学是受歧视的，第一是异乡人，第二是农村人，两重身份导致日子很难过，不光同学欺负他，老师也看不起他。打工子弟学校又不太合格，面临着被拆除的问题。这个问题只是提到初步解决，实际上并没有解决。你没有解决农民工城里人的问题，这个问题还是解决不了。
搜狐教育主持人：整个政府工作报告当中提到关于教改的比较少。
张鸣：对，教改也在做，教育部有些专家在设计方案，教育体制改革到现在没有什么推进。现在教育官僚化行政化的问题，不是减少而是增加，经费即使增加了，可能用到第一线的钱还是不够的，真正改善学生的教育状况、教师状况还是有很大距离，很多地方的教师都是课上不好好讲课、下课补习捞外快，有教师师德的问题，也有教育经费不足的问题。
搜狐教育主持人：持续推进教育优先发展，您认为换届之后最迫切的教育改革是什么？
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张鸣：现在的问题重要的不是增加投入而是进行改革，到今天教育体系已经形成一个庞大的利益集团，改不动就是利益集团的阻碍，行政化这种模式领导当然喜欢这样，要想打破这个模式靠今天这个体系自身的制度改革有一定困难。在改革同时必须进一步开放，教育向国外开放向所有国内愿意办教育的人开放，向教会开放，在民国时的教育最大的亮点就是有教会体系，教会学校都不错，教会学校办得好，如果国立私立学校办不好没有人去，没有生源。中国的改革必须办学开放，不开放没有改革，教育也一样。
搜狐教育主持人：高考改革的出路在哪里？
张鸣：如果大学不能自治，高考改革没有出路，高考改革必须是打破全国统一的。比如可以设计一个考期一个月都在考，但是大学要自主招生，自主出题。大学不自治的话，这个目标根本实现不了。
搜狐教育主持人：过去一年教育事件您最关注的是哪一件？
张鸣：异地高考，这个本来就应该解决，这么长时间不解决异地高考很不象话，已经有房子有产业了这么长时间，不让人家在这儿考试很不象话。
⊙解读2：
解读专家：中央教育科学研究所研究员储朝晖
我们现在的教育问题主要还是要通过改革来进行解决，这是温家宝总理在制定《国家中长期教育发展规划纲要》时反复强调的一个观点。
“初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题”，“初步解决”讲得比较准确，现在是初步解决，深层的体制障碍依然存在，进城务工人员还不能像城市户籍孩子一样平等地接受教育。
现在的教育状况好比一件衣裳，这件衣裳穿了很长时间，仅仅依靠打补丁的方式很难有很大改进，需要进行深层次的体制、评价机制改革，这方面在这部分报告内容中没有看到。
从报告中看，我认为在所有各项工作中，最重要的成果是全面实施了免费义务教育。
⊙解读3：
解读专家：语文出版社长、原教育部新闻发言人王旭明
温家宝总理政府工作报告中提到：“目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。”
“用好”这个词很重要，也就是说过去我们没有钱，现在有钱了，如何用好就变成了突出的问题。大家不要以为用钱容易，其实从某个程度上讲花钱比攒钱还难。没钱的时候我们可以哭天抢地，有钱了能不能用好，则是主观能动性的具体体现。如果给你了钱你没有用好不仅愧对了人民，愧对了政府，而且还愧对教育本身。
⊙解读4：
解读专家：21世纪教育发展研究院院长杨东平
已经取得的一些成就有些是有标志性的意义，包括教育经费达到4%，包括校园工程的实施，包括农村的营养午餐的实施，这些都是具有非常重大的突破性的意义。有的是从无到有像营养午餐，有的是努力了多年达到的标志性的突破。这些成就应该说是实实在在的，也是非常重要的。比如以校舍工程为例，实际上在汶川地震以后采取了一个大规模的补救措施，像这个工程的实施的确把很多年欠的帐还掉了，按照高质量、高标准的要求来改造新建扩建校舍，使农村学校的硬件水平重新翻新，尤其是这一次的校舍工程跟以往历次的不一样，完全是由政府财政来做的，而不是靠民间借贷，它的质量是有保证的，老百姓评价都是非常高的。
⊙解读5：
解读专家：21世纪教育研究院副院长熊丙奇
应该来讲去年教育投入占GDP的4%是一个历史性的进展，一方面值得肯定，但另外一方面也反映出我国教育的投入实际上还是面临很艰巨的任务。因为早在1993年我国颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》里面提到在上世纪末财政性教育投入占GDP的4%，但一直到2012年才达到目标，现在达到4%，有的说法已经补足了教育的欠债，但是一大部分还是没有补足的。首先我国在过去这么多年里面达到4%，每年都有所欠债，现在说一年把所有的欠债补上了，由于教育投入的严重不够，实际上我国的教育质量和教育公平问题都受到很大的制约，尤其是中西部地区基础教育实际上存在着非常薄弱的地方，还有教育公平问题非常严重。这是第一。
第二，即便教育经费投入达到GDP的4%，也不是一个很高的水平，从全世界范围来看欠发达地区的水平达到4.1%，我们4%是一个不高的水平，《国家教育改革和发展规划纲要》提出的改革发展任务来看，如果教育经费占GDP的4%实际上无法完成目标，无论是教育公平还是教育质量都需要教育经费的投入，这就是要有一个清醒理性的认识。
教育经费投入达到GDP的4%怎么样把这个钱用好的问题，在2011年教育经费增加到四百多亿，12年教育经费增加四百多亿，与此同时我国还是东西部地区学校的校舍问题、安全问题还是非常令人担忧。虽然国家增加了教育投入已经明确表示向中西部地区农村地区倾斜，也做了大量的事，包括政府工作报告里面提到的学生免费午餐计划，加强了中西部地区校舍的改进等等。但是从目前来看，投入的费用是不是能够确实改变农村地区的基础教育面貌以及投入的费用是否被挤占挪用还是值得进一步追问的。
前不久发生的学生踩踏事件可以看到学生的寄宿条件非常之差，昨天又发生学校的塌陷事件，也是有很多的问题值得去追问的。还有校车安全事件，按照教育部公布的数据现在我国的不合格的车辆大幅度存在，很多隐患问题，要解决校车问题也需要政府主导，有很多不安全的不合格的校车上路，都可能给学生带来很多隐患。因此，一方面要增加教育投入，另外一方面研究教育投入用到刀刃上，不要挥霍，不要被乱用。
对于教育经费来讲需要做的事情是两方面，一个要建立国家和地方的教育拨款委员会，负责教育经费投入的预算监督投入职责，我们没有这样的委员会导致教育经费长期投入不足，如果有拨款委员会政府必须履行职责，要不然拨款委员会有不落实的责任，如果有这样的委员会还可以让投入用到该用的地方而不是仅仅由政府部门说了算，我们现在的这种教育投入和使用的机制都是政府说了算的机制。怎么投，投多少，投到哪儿都是政府说了算，存在一系列的投入不到位、投入没有用到刀刃上的问题。我们增加教育投入还要转变现在的机制，由于这两年加大了中央财政的转移支付力度，对教育公平有很大的促进，这里面对基础教育来讲我们应该进一步加大中央财政转移支付力度和统一统筹来解决农村基础教育薄弱。
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我觉得对于我国的教育来讲，2010年颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》实际上管到2020年，因此对于换届政府来讲还是面临着怎样去落实和执行2010年颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》，只有按照这个规划纲要所提出的改革走向促进教育的改革，才可能解决现在教育的老大难问题。我觉得这里面并不是新的政府就一定要新官上任三把火，在2010年国家《国家教育改革和发展规划纲要》制订规划纲要当中积极广泛征求意见，面对当前中国教育的问题达成广泛的共识，而且提出了改革的思路，因此最主要要去落实认识推进，而不是说重新再去就这些问题一再出台措施方案，这是非常重要的。只有这样一个方向的基础上去推进，使我们教育的改革能够持续渐进的发展。
当然现在改革之所以难推进是由于上面两方面大的问题，一方面教育改革的纲要实际上是行政性的纲领性文件，没有通过法律程序立法，从纲要改革的措施来看，它还没有得到现有法律法规的支持。也就是说进一步修订现有的法律法规，《义务教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》、《教师法》都应该修订，否则改革的方案只能是纸上谈兵很难得到实施。
再一个现在放权还是很大的问题，我们主导教育改革的恰恰是教育行政部门，放权改革面临的压力很大，阻力比较大。不管是我们教育规划纲要提到的教育管理体制不改革还是现代学校建设都是涉及到这个放权的问题，因此这也是下一届新一届政府在推进教改过程中必须注意的问题，政府履行它本身应该履行的工作，让教育回归教育和学生的本位。
搜狐教育主持人：教育去行政化该怎么解决？
熊丙奇：这个在《国家教育改革和发展规划纲要》里面已经谈到，教育可以去行政化，这是一个主要的方向，这个也是限制教育发展核心的问题，可能很多的我们所提出的要解决的问题很难。
搜狐教育主持人：过去一年里面您也长期活跃在教育领域，这届政府报告里面您最关心的对的是哪一点？
熊丙奇：我看了一下，这次政府工作报告围绕着教育经费的投入来展开的，怎样扩大教育公平的问题。我觉得教育公平肯定是过去一年大家很关注的，其中有一点包括异地高考，这个也是热议一年的话题，也是落实和扩大教育公平一个非常重要的方面。异地高考只是一个头，真正推进落实还是要在今年明年，能否解决这样一个事关更多学生的公平问题，这个考验新一届政府在推进教育公平发展方面的勇气和智慧。
（来源：搜狐教育）
区人民政府副区长述职报告 第5篇
主任、各位副主任、各位委员：
根据区人大常委会的安排，我就担任副区长以来的工作情况报告如下。
__年__月，我当选为副区长，协助立祥区长分管科技、教育、卫生、药监、计生、文化、体育、新闻出版、旅游、广播电视、精神文明、民族、宗教、地方志等工作，联系共青团、妇女儿童等工作
。2006年__月，因工作需要，政府班子成员分工调整，我协助立祥区长分管农村经济、农业和农村工作以及民政、水务、林业、供销等工作，联系残联工作。
一、职责履行情况
（一）优化配置教育资源，促进城乡教育均衡发展
__、以校点调整为着力点，加强农村薄弱学校建设。
一是加强农村学校校舍建设。随着我区经济社会的发展，原来的农村校点过于分散，部分学校校舍利用率不高，而有的学校则因学生过多而不堪负重，甚至存在危房。为解决上述问题，结合校点布局调整，实施了排危工程和农村中小学标准化建设。__年，全区基本排除了学校危房，排危面积达__72万㎡。自2004年以来，我区向市上争取了__6所农村中小学标准化建设项目。自__年以来，全区新建校舍4.04万㎡，共撤并村级小学42所，建立九年一贯制学校__所，将新锋中学拆并到红旗中学，教育资源有效整合。
二是通过教育信息化实现城乡教育资源共享。全区农村中小学远程教育工程建设加快，拥有64间网络教室，57个卫星接收站。建立和完善了青白江教育城域网，将北大附中和中央电教馆资源库的优质教育资源通过教育城域网传向农村学校，使全区学生共享优质教育。教育信息技术工作走在全省前列，省教育厅在我区召开了全省农村中小学现代远程教育教学应用现场会。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一站在手，写作无忧!]我区有8节远程教育示范课被制作成光盘由省教育厅向全省推广使用，其中__节课被教育部选定为全国示范课例推广。
三是实施了“扶薄”工程。开展了城乡学校对口支援和教师结对帮扶工作，以城市优质教育资源带动了农村教育快速发展。
2、以“普十二”为基础，努力扩大优质教育资源
“普九”成果得到巩固和提高。截止2005年，学龄儿童入学率达99.9％以上，小学生辍学率控制在0.04％以下，初中生辍学率控制在__.44％以下。
国家级示范高中大弯中学扩建工程基本完工，前进职高通过了省级示范性职业高中复查评估验收，城厢中学、青白江中学成为市级示范性普通高中。新办了北大附中成都实验学校。2004年，初中毕业生升学率达89、4，2005年达90.3％，基本普及了高中阶段教育。全区高中学生接受优质教育的面在90％以上，满足了人民群众对不同层次优质教育资源的需求。
3、以“三教”工作会精神为指导，促进各类教育协调发展。
全区3-6周岁幼儿入园率达90.8％。创成都市合格中心幼儿园7所，新建中心幼儿园4所，实现了乡镇都建有中心幼儿园目标。成立了青白江区社区教育学院，成人教育工作加强，建立了全省第一家成人教育网站，召开了全市成人教育现场会。成立了青白江区民办教育协会，民办教育规范有序。四川应用技术学院成功引进改变了我区无大学的历史，广州珠江职业学院即将签订协议。职业教育不断壮大，在校生规模、毕业生就业率等均创历史最高记录。
4、以教育支付分中心建设为载体，遏止了教育乱收费并使教育投入持续增长。
成立了国库集中支付教育分中心。大力实施“两免一补”和帮困助学工程，完善了帮困机制，落实了帮困措施，2005年全区受助学生__万多人，受助金额__88.3__万元。深入治理教育乱收费，在__年清退不规范收费工作基础上，2004-2005年，连续2年实现教育乱收费零投诉。__-2005年全区教育事业总投入达到3.54亿元。
6、以加强师资队伍建设为手段，提升了全区教育教学质量。
启动教师学历达标工程。截止2005年，全区小学、初中、高中阶段教师学历合格率分别达到__00％、__00％和93.3％。小学教师具有专科以上学历达到47.__％，初中教师中有本科学历达到66.5％。以聘用制为核心的教育人事制度改革全面实施，建立了一支思想素质好，业务水平高，创新能力强的高素质教师队伍和干部队伍。
教育质量不断提高。三年间，教育工作获国家、省、市、区各级各类表彰奖励达200余项；学生参加全国、省、市各级各类竞赛获奖人数高达____00多人次；国家、省、市级教改科研课题__0余项，教师论文获国家、省、市级奖励的共260余篇。教育整体发展水平居成都市前列，教育工作连续三年受到市政府、市教育局表彰。
人民政府区长述职述廉报告 第6篇
一、把握第一要务，推动科学发展
发展是硬道理，是政府工作的最重要职责。就任区长以来，我一直秉承这一思想，致力于**经济的大发展、快发展和科学发展。
一是调研先行，确定发展方向。在调查研究的基础上，提出战线工作重点。农业，坚持打牢基础，突出抓好基础设施和公共事业建设；工业，坚持“攻主体，抓两翼”，构筑项目群体，确保工业产值以每年5—10亿元速度增长；财税，以财源建设为中心，力争5年时间基本上再造一个本级财政；城建，坚持既要锦上添花，更要雪中送炭，不断改善人居环境。这些重点的确定，不仅符合龙凤实际，而且与上级精神不谋而和，如，我们先行起步的农业基础设施和公共事业建设，是目前新农村建设的主要内容。由于我们已经奠定基础，从而使我区新农村建设整体上在全市处于领先水平。通过明确重点，有力推动了区域经济社会发展。截止2005年末，全区实现地区生产总值39.7亿元，比2003年增长73.4%。实现全口径财政收入4.46亿元，本级财政收入2.01亿元，分别增长26.3%、34.9%。城市居民人均可支配收入达到13662元，农民人均纯收入达到3950元，分别增长29.1%、14.5%。今年上半年，全区实现地区生产总值14.8亿元，全口径财政收入2.89亿元，本级财政收入1.3亿元，同比分别增长17.6%、11.75%、23.09 %。
二是因地制宜，突出发展重点。结合辖区大企业集中，石化资源丰富的实际，坚持“工业强区、项目富区”不动摇，先后与开发区、石化总厂合作建设兴化精细化工园，将原有向阳工业园和萨东工业园有效整合，辟建了哈大齐工业走廊龙凤项目区，完善提高了万宝工业园区，国家发改委已公告万宝工业园区成为通过国家第五批审核的省级开发区。目前，3个园区入驻企业138家，建设项目182个，其中，销售收入亿元以上项目16个，千万元以上项目47个。
三是适时调整，提高发展质量。在保持经济发展速度的同时，从宏观上把握经济运行态势，既要量的扩张，也注重质的提高。实施科技兴农战略，先后投入1900万元，引进建设了种猪、种鹅、种牛、作物制种等4个基地，提高了农业发展的科技含量。经过充分调研，提出并坚持“五个统一”，（发展速度与发展质量相统一、土地规模聚集与单位面积效益相统一、规模发展与效益发展相统一、亲商富商与富区富民相统一、对外招商与对内扶持盘活相统一），保持了工业经济的持续健康发展。截止2005年末，全区工业总产值达到38.6亿元，年均增加近7亿元，实现了工业总产值每年增加5—10亿元的目标。在传统招商的基础上，调整策略，抓好“四个结合”，即，对外招商与对内挖潜相结合，招商引资与整合石化资源相结合，扶持招商企业与扶持石化企业相结合，新上项目与为石化企业建设配套项目相结合。截止目前，共引进项目104个，实际到位资金29.88亿元，其中，亿元以上项目21个，1000万元以上项目31个。坚持扶持与回报相统一，根据税源变化，采取“存量不变，增量共享”等措施，实现了税收增长良性循环。三年来，本级财政收入年均增收2300万元，先后吸引41家异地企业回归注册，增加税收2500万元。特别是采取“以税抵租，以租还贷”的方式，加快了注塑园的启动，有效防范和化解金融风险。
四是创优环境，破除发展障碍。在法制环境上，成立了司法服务中心，为区域骨干企业和重点招商企业提供全方位法律服务和司法保障。在政策环境上，制定了《改善经济发展环境的暂行规定》等三项政策，实行收费检查主管领导签字等制度和规定，杜绝了侵害和干扰企业合法经营活动的行为。在服务环境上，正确处理好管理与服务的关系，创造优良的发展环境。
二、把握职责所在，切实改善民生
为人民服务是党的执政宗旨，也是政府工作根本。我从一个农民，一步步走到县区主要领导岗位，自己的成长与进步，离不开组织的培养和人民群众的关怀与重托，人民代表选我当区长，我没有任何享受的理由，只有尽我所能为群众办实事、办真事、办好事。
一是切实改善人居环境。2004年以来，共完成城市建设投资7.76亿元，建设项目46个，建筑面积50.4万平方米。先后建设改造道路7条，完成了主城区给水改造工程，并将经营管理权整体移交大庆市东湖水厂，彻底解决了龙凤地区1万余户居民吃水难、用水难、水质差这一困扰政府多年的老大难问题。区财政投入3000万元，一次性解决了全区职工住房货币化补贴和“两费”补贴。投资711万元，完成了区属全部住宅楼“平改坡”工程，投资299万元，建设了凤祥广场。投资200万元，为小区居民安装可视防盗门。完成了392.7万平方米无人保洁区保洁权拍卖工作，实施“四化一畅”城市综合整治，市容环境明显改善。
二是着力抓好弱势群体综合救助。全面加强“七位一体”城市援助体系建设，累计发放低保金1203万元，提供取暖、就医、助学等补助金663万元。切实关注在乡伤残、退伍和复员老军人的生活，从2004年开始提高“三老”基本生活待遇，每人每年增加生活补助金1000元，2005年每人每年又新增500元，并列入财政预算。认真解决就业问题，三年来，累计新增就业岗位18058个，累计安置下岗失业人员13507人次，城镇登记失业率控制在4.1%。积极开展新型城市农村合作医疗，目前，全区新型城市农村合作医疗参保率已经达到88%。
三是努力创造稳定的社会秩序。认真开展矛盾排查调处工作，处理和化解了新兴老有所养等一批矛盾和问题。同时，本着负责任的态度积极偿还各类历史遗留债务3000万元。围绕打造“平安龙凤”这一中心，加大社会治安综合治理力度，维护了一方平安。坚持安全工作常抓不懈，全面落实安全生产责任制，积极开展安全专项整治，创造了安全的生产生活环境。
三、把握统筹发展，构建和谐社会
推动区域社会统筹发展，对龙凤区来说至关重要，龙凤区农村占位城市化，城乡差别明显；辖区中省直企业集中，地企关系敏感；各项事业需要协调进步，必须统筹把握。对于这些方面，我始终实事求是的看待，并在工作中予以重点考虑，坚持推进“三个和谐”：
一是城乡和谐共促。坚持城乡互动，实施以工补农战略，从2003年开始有计划地逐步解决好农民“五难”问题，即，“抗旱保收难、上学难、看病难、饮水难、行路难”，缩小城乡差别。累计投入474万元，建设抗旱保收田31000亩，占全区耕地面积的68.9%。先后投资1128万元，新建、改造、维修了10所农村小学。投资127万元，为全部农村学校新增了实验仪器和音体美教学器材。投资248万元，建设了农村微机室，建立城乡中小学网站，农村学校计算机普及率达到100%，全区中小学实现了远程教育。目前，全区农村中小学全部达到省级二类学校标准。投资130万元高标准建设了7个农村卫生所。已累计投入资金400万元，解决了1100户农民的饮水困难，农村自来水入户率达到90%以上。投资382万元，实施了村村通路工程。目前，全区8个行政村全部通上柏油路。
二是地企和谐共建。在思想上，把地企合作作为一项政府重要工作纳入报告，摆上日程。在行动上，积极配合企业进行占压油气管线、危害油田安全建筑的动迁改造，为企业营造良好的生产经营环境。成立区企合作办公室，与企业共同研究利用好企业的物流和服务需求。在政策上出台了“存量不变，增量共享”政策，最大限度融合了地企生产要素，实现资源共用、利益共享。三年来，地企合作建设项目3个，引进项目2个，建成石化关联项目105个，协调企业城市建设投资11.9亿元，先后拓宽改造道路4条，建设住宅小区5个。
三是事业和谐共进。任职之初，针对各项事业发展状况，提出以硬件改善为基础，坚持“抢排头，争一流”的工作目标。几年来，坚持目标不变，投入不减，有效的促进了各项事业开展。三年来，全区教育投入3312万元，新建改造学校17所，进一步改善了办学条件。从2004年开始，将全区教师福利全部纳入区财政，极大的调动了教师积极性。投资450万元购买了原银龙宾馆作为区人民医院办院场所，完成了对区属三所医院的整合，进一步优化卫生资源配置。投资1638万元用于卫生事业发展，实现了非典和禽流感“力争不发生，确保不扩散”的目标。全面改善社区办公条件，目前，全区25个社区办公用房全部达标，其中，15个达到了示范标准，占社区总数60%。投资106万元装修改造了老干部活动场所，投资80万元改造了龙凤镇敬老院，并将投资100万元，改造区幼儿园。坚持科技成果与效益挂钩原则，做好人才和科技工作，我区被确定为省级星火技术密集区建设重点区。目前，我区以教育硬件建设和农村卫生所为标志的教育、卫生等社会事业已经跨入了全市乃至全省先进行列。粗略统计，三年来政府系统获市级以上荣誉称号50多项。
四、把握事业关键，加强队伍建设
“政治路线确定后，干部就是决定性因素”，作为担当发展重任的政府来说，我们的事情能不能办好，既定的任务目标能不能如期完成，关键在人，在于培养造就一支敢打硬仗、善谋实干的高素质公务员队伍。因此，在队伍建设上，我始终坚持抓好“三个能力”的提高：
一是抓好学习能力的提高。把建设学习型政府摆在了队伍建设的首要位置，班子带头，大兴学习之风，以“两风”建设和保持保持共产党员先进性教育活动为契机，强化理论学习，增强学习主动性。深入实际，大兴调查研究之风，班子成员坚持沉下身子，深入基层搞好调查研究，三年多来政府部门撰写调查报告25份，提交考察报告15份。
二是抓好创新能力的提高。坚持把解放思想，更新观念作为队伍建设的关键，教育引导政府部门和广大干部，树立适应市场经济的价值观、第一要务的发展观、敢为人先的进取观。特别是针对辖区事权的实际，积极引导干部有针对性、分重点、分部门研究争取上级资金和政策的办法，最大限度的争取上级的支持。三年来，政府及各部门先后协调争取各类资金7075万元。
三是抓好落实能力的提高。注意保护好、调动好、发挥好班子成员的积极性、主动性和创造性，落实过程中，放手、放权，赋予各分管领导自主权，充分发挥班子成员的聪明才智，遇到矛盾和问题时，及时出面帮助解决，形成了全员抓落实的良好局面。根据每年政府工作报告提出的任务目标，梳理出重点工作，分别明确领导责任、牵头部门责任，提高落实实效。同时，进一步健全完善大事实事专项推进机制，加快落实速度。
五、把握人生航向，塑造自身形象
作为区长，自己的一举一动、一言一行，时时处处受到人民群众的监督和检验，我想，官好当，但好官难当，如何使用党和人民群众赋予的权力，自觉甘当公仆，时时刻刻把人民群众的利益放在第一位，全心全意为人民服务，在处理问题时既体现党组织意志，又让群众满意，这是很难做到的。在区委的领导下，我力求向一个称职的领导方向发展，力求做到向党负责和向人民群众负责的一致性，从我个人的工作实践看，我感到：一是能够实事求是，尊重民意。坚持一切从实际出发，不拉花架子，不搞形式主义，也不搞无原则的简单附和，对于符合客观实际、符合人民群众利益、有利于龙凤发展的，敢于坚持；对于不符合客观实际和人民群众利益的敢于抵制。二是能够正视权力，以身作则。许多反面事例说明，在实用主义和拜金主义影响下，对每一名领导干部都是一个严峻的考验，如果不注意理论修养和世界观、人生观、价值观的改造，就很难在市场经济的大潮中立足，甚至会被历史所淘汰。基于这种认识，我牢记“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”和“己所不正，焉能正人”的道理。时刻注意自己的工作行为和生活行为，做到以身作则。三是能够坚持原则，敢说敢管。我感到，在当前市场经济带来的一些新问题和社会风气还没有根本好转的情况下，坚持原则，敢于负责是时代赋予的重任，是一个领导者必备的素质，也是群众希望之所在。因此，在实际工作中我能够自觉地处理好原则性与灵活性的关系，在履行工作职责方面不拿原则做交易，不论什么个人感情，坚持按原则办事。四是能够加强学习，提高素质。学习“三个代表”重要思想和十六大精神，用理论知识武装头脑，使自己的思想和工作行为更加接近和适合于新形势发展的需要。学习领导科学，用自身领导素质的提高来指导工作。深入实际调查研究，并进行理论上的探索，三年来，先后撰写理论文章15篇。
任职三年多来，政府工作取得了一定成绩，主要是得益于区委的正确领导和人大、政协和辖区企业的支持，得益于政府一班人和各个部门的密切协调配合，得益于全区上下的共同努力。我作为区委班子成员和政府班长，坚持在团结的前提下，合作共事：一是合心不离心。我感到从工作上说，我们为了一个共同的目标走到一起来了；从个人角度说，这是一种缘分和幸运，相处要珍惜宝贵时光，相分要留下美好回忆。基于这样的思想认识，我把区委、人大、政府、政协班子成员视为自己的师长、战友和同志，坚持“三人行，必有吾师”，虚心学***们的工作经验和工作方法，做到取人之长、补己之短。二是果断不武断。作为区长，我感到，没有对一些问题的果断处理，就会被一些事务所缠身，很难抽出身子研究落实中的重大问题，所以在处理一些问题上是非分明，敢于表态，果断处理。三是定位不越位。作为区委班子的一员、政府区长，我时常考虑自己的定位，这个定位就是决策中的参谋和助手，执行中的先锋和表率。工作中做到用权不越权，坚持大事请示在前，一经决定无条件执行在后，维护区委的核心地位。
