派出所消防监督工作调研报告(精选10篇)
派出所消防监督工作调研报告 第1篇
自《xx省基层公安派出所消防监督管理规定》实施以来,基层消防监督工作取得了一定的实效,尤其是在推动“三基”工程建设中的打牢火灾预防基础更是起到了积极的作用,有效预防和减少了社会面火灾的发生,为社会稳定、经济发展起到了积极的促进作用。但是,我们也清楚的看到,由于各方面因素,派出所消防监督工作还存在诸多问题。在此。笔者就派出所消防监督工作存在的问题及对策谈一些自己粗浅的看法,不妥之处,敬请领导和同志们批评指正。
一、影响和制约派出所开展消防监督工作的主要原因
(一)思想认识上存在误区。受传统认识的影响,社会消防工作在群众中一直认为是消防部门负责的,包括大部分公安民警也普遍认为消防工作是消防部门的事,消防部门是消防监督工作的执法主体,派出所无需管消防工作。也有的公安民警认为自己的人事、经费全部在上级公安机关,消防部门没有权力干涉,消防监督工作对自己只是一件份外活,可干可不干,不少地方出现了“上面抓一抓,下面动一动”的被动应付局面。
(二)工作任务繁重及消防经费不足。随着社会经济的不断发展,派出所担负的任务外延不断扩大,加之派出所的现有警力不足,有的基层所正式民警仅3至4人,因此,公安派出所常常为了应付日趋繁重的社会治安工作,而把消防工作搁在一边。另外,民警的频繁流动使一些原先接受过消防知识培训的消防监督员因工作变动调离原岗位,造成青黄不接。再者,由于目前派出所自身经费紧缺,在某种程度上影响了消防业务工作的正常开展,派出所在履行消防监督职责中正常办公经费得不到有效保证。
(三)消防监督业务不熟。消防是一门多学科交叉性的综合科学,内容非常广泛,防火工作专业性强,要求从事防火监督人员必须具有较高的业务知识水平和相关的工作经验。而目前从事消防监督工作的民警都未经过消防专业培训,在日常防火检查工作中也就很难发现火灾隐患,由于业务的不熟也直接导致在工作中走马观花。在调查中了解到,大部分派出所反映消防监督执法程序较为烦杂,仅靠数次培训很难将学到的知识应用到实际工作中,不具有操作性。因此,在实际工作中往往不善于开展消防监督检查、消防行政执法以及火灾原因调查等。
(四)考核机制的不完善。在落实派出所消防监督工作中存在下发文件的多、制定完善措施的少,部署工作的多、检查考评的少等现象。有的公安机关没有把派出所消防监督工作列入工作考评,有的虽有列入,但是在总分中占的比例极小,因此有的派出所认为消防工作干好干坏一个样。由于责任体系不健全,考核机制的不完善,没有必要的奖惩措施,这些因素使一些派出所抓消防工作的积极性不高,主动性不强,存在被动应付的现象。
二、解决上述问题的对策与建议
(一)转变思想观念,强化派出所责任意识。公安部第73号令《消防监督检查规定》明确规定:“公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。公安消防机构应当对公安派出所消防监督检查工作进行业务指导。” 此规定既是新形势下公安消防部门改革和加强消防监督管理工作,减少和预防火灾事故的重大举措,同时也为派出所履行三级消防监督管理工作职责提供了一项职能。公安派出所作为“消防基层管理组织”,必须转变思想观念,统一认识,把自觉履行消防监督职责作为份内之事,充分发挥其点多面广、接触群众最广泛、辖区情况最熟悉的优势,主动为消防部门分忧,当好参谋。
(二)完善消防监督管理工作保障机制。一是建立所长、分管副所长、专兼职消防民警、社区民警层层负责、层层落实的消防监督工作机制;二是采取年初签订目标,年中组织督察,年底进行考评的方法,将派出所消防监督工作纳入公安基础工作考评、目标管理工作考评及年终和月度工作考评等各项考评工作当中,要求基层派出所要将消防监督工作与其他公安工作同计划、同步骤、同实施、同考评、同奖惩;三是加快派出所消防业务规范化建设,认真履行消防监督管理职责,抓好城镇乡村的消防监督工作,预防和减少火灾事故的发生。同时要发扬务实作风,坚决取消一些不必要的档案、台帐,使派出所能够把精力放在实实在在的工作上来;四是确立公安派出所典型引路机制,充分发挥其以点带面作用,不断总结推广其消防工作的成功经验;五是把对派出所的消防业务培训纳入正常的工作日程,做到长计划短安排,结合公安工作特点,采取分期分批、集中培训以及以会代训、轮流到消防大队见习等形式进行,再者通过邀请辖区派出所民警参加具有典型意义的消防安全检查、建筑工程验收、火灾隐患整改及火灾原因调查等,使其在实践中不断增强业务素质和工作能力,做到会宣传、会检查、会执法、会管理、会组织。
(三)充分发挥公安派出所的资源优势。一是警力资源优势,派出所遍布城乡,覆盖面广,再加上为数不少的联防保安队伍,能够缓解当前消防机构警力严重不足的矛盾。二是社会资源优势,派出所对辖区场所单位和社会面上的情况比较熟悉,与乡镇、街办、村组、社区等关系密切,能迅速发动社会方方面面开展工作。三是行政执法资源优势,派出所开展行政执法工作有长期积累的经验和良好的基础,其对辖区情况的熟悉还保证了消防行政执法工作不留空白点,减少了对消防违法违章行为的失控漏管。公安消防机构在指导公安派出所开展消防监督工作时,要充分发挥派出所的资源优势,进一步拓展派出所消防监督的职能,突出抓好消防安全重点单位管理、消防安全检查、消防安全专项治理和消防组织网络建设等四个方面工作,切实把消防安全工作落实到村组和单位,形成群防群治、齐抓共管的社会化消防新局面。
(四)因地制宜,明确消防部门和公安派出所消防监督工作职责,量化工作标准,明确执法责任,规范执法权限。严格按照规定,结合消防监督工作特点和实际,明确消防部门和公安派出所消防监督工作的范围和职责,执法责任,规范执法权限,做到管辖明确、任务明确、责权明确。制定合理的公安派出所履行消防行政审批和消防行政处罚的内部审批程序,加强内部监督,提高公安派出所消防监督的工作效率和规范化水平。
(五)加强督导,形成合力。按照《消防监督检查规定》,将一部分消防工作移交给派出所,对消防部门来讲并不意味着担子的减轻,而应看作是责任的加重。因此,在消防监督机构内部,要将指导派出所抓好辖区消防工作,作为内部建设的重要方面,制定工作措施,落实责任人员,及时掌握信息,注重搞好协调。尤其是在部署消防工作任务、协同开展消防安全检查等工作中,要充分考虑派出所实际,尽量将消防监督管理融入到整个辖区治安管理工作之中,最大限度地发挥基层派出所的作用,以取得事半功倍的效果。同时,消防部门还要不断强化公安派出所的监督意识、法制意识和服务意识,及时做好角色转换。
三、派出所消防监督重点工作的几点思考
派出所在做好日常消防监督工作的同时,充分发动群众,走“专群结合”的道路,重点做好以下工作:
(一)贯彻执行消防法律法规。消防法律法规,是消防监督执法的依据,所有机关、团体、企事业单位和个人都必须严格遵守。要通过开展消防监督工作,提高法人、团体和群众遵守消防法律法规的意识,鼓励群众自觉同违反消防法律法规的行为作斗争,创造良好的执法环境和执法氛围。
(二)狠抓消防宣传“四进”工作。目前,群众的消防意识普遍还比较淡薄,消防安全常识溃乏,自防自救能力低下。因此,派出所要结合辖区特点,积极开展消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区。在宣传形势上,应当结合单位、企业的特点,采用多种形式,宣传消防法律法规、消防常识和逃生自救知识,提高社会整体抗御火灾能力。
(三)突出重点单位监督。要本着“确保重点,兼顾一般”的原则,重点加强重点单位的监督。在工作上,应以检查和消除火灾隐患为重点,抓日常的防火检查和火灾隐患的整改。要及时发现问题,制止违法行为,消除火灾隐患,最大限度地减少火灾发生。
总之,在消防监督管理工作中强化公安派出所职能作用,对弥补消防监督警力不足、拓展消防监督管理渠道,减少失控漏管现象发生,有着十分重要的现实意义。随着我国消防法制建设的日臻完善,在新的消防监督模式下加强派出所消防监督工作,深入拓展公安派出所在消防监督管理工作中的职能作用是时代发展的必然产物。
派出所消防监督工作调研报告 第2篇
消防工作是公安工作的重要组成部分。建国以来,防火工作就被列入公安机关“四防”的主要内容之一。1963年10月,公安部颁布的《关于城市消防管理工作的规定(实行草案)》和《关于加强农村消防工作的若干问题(实行草案)》等规范性文件中明确指出:“消防监督管理,必须统一领导,适当分工,实行由市公安局、公安分局和公安派出所分级管理的制度”。1987年,公安部下发了《关于加强消防监督工作的通知》,要求各地公安机关继续总结推广消防三级管理经验,明确三级管理的职责范围。
1998年9月1日实施的《中华人民共和国消防法》第四条规定:国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理,县级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理,并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。1998年12月发布施行的公安部36号令和2004年9月1日修订的公安部73号令《消防监督检查规定》都明确规定:公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。
2005年8月,公安部在武汉召开的整治重大火灾隐患及深入贯彻落实消防监督检查规定现场会议上,公安部副部长
刘金国指出:消防工作要形成“全警动员,消防为主,多警联动”的格局,切实发挥公安机关的整体合力,关键是要发挥派出所的作用。公安派出所要建立消防工作责任制,采取点面结合,分片包干,逐一上门等灵活多样的措施,深入辖区内的社区,社会但会和居民,村民家庭宣传消防安全常识,排查并督促指导整改火灾隐患。
根据公安部武汉现场会议精神,自治区公安厅于2006年批准下发了自治区第一部全面规范公安派出所消防监督工作的规范性文件《广西壮族自治区公安派出所消防监督管理规定》,并于6月23日起正式实施,为全面加强我区公安派出所的消防监督工作提供了基本依据。
2008年10月新修订的《中华人民共和国消防法》第五十三条规定:公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育。2009年5月1实施的公安部107号令《消防监督检查规定》在总则第二条中明确规定:本规定适用于公安机关消防机构和公安派出所依法对单位遵守消防法律、法规的情况进行消防监督检查。第三条规定:公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。并通过第四章全章进行阐述。
2010年9月,自治区公安厅在充分调研,广泛讨论的基础上,充分考虑我区公安派出所消防监督工作实际,对《广西壮族
自治区公安派出所消防监督管理规定》进行了修订出台了《广西壮族自治区公安派出所消防监督检查规定》,进一步明确了公安派出所消防监督工作职责、工作范围、工作权限、工作要求等,为推动我区公安派出所的消防监督工作的深入开展奠定了坚实的基础。
2012年7月,公安部颁布《消防监督检查规定》(120号令),再次明确派出所消防工作职责以及范围。
派出所消防监督工作调研报告 第3篇
1开拓思路, 在创新工作机制上求突破
多年来, 基层派出所普遍存在工作任务重、消防监督责权不明晰、消防工作业务能力差、基层民警工作主动性不强等诸多不利因素, 严重影响执法效能。要改善这一点, 可根据区域实际, 通过创新机制提升执法效能。一是设置专门机构。可通过在治安支队组建消保大队的方式, 由治安支队与消防支队分别任命大队长、教导员各1人, 并抽调业务骨干独立办公。各县 (市) 区也明确治安、消防相关人员具体负责指导、培训、督导、考核公安派出所的消防监督工作, 有力促进治安防范和消防工作的紧密结合。二是出台规范文件。制定完善公安派出所消防监督工作的具体实施办法, 明确警务室消防工作建设标准以及消防执法过错追究办法等规范性文件, 通过明晰派出所的管辖范围、各类人员消防工作职责、派出所的处罚权限等, 解决派出所“不愿干、干不好、担不了”的问题。三是健全考核办法。把消防监督工作纳入公安系统“四严一创”绩效考核及派出所等级评定中, 并纳入当地市委考核公安民警绩效考核工作中去, 与其他公安业务工作同布置, 同考核, 同奖惩, 并与民警的职务评定、晋升相挂钩, 定期进行执法考评, 落实亡人火灾责任追究。四是落实奖励机制。公安部门每年拿出专项奖励资金对消防监督工作突出的派出所及个人进行表彰奖励。通过多措并举, 使基层民警的认识有效提升, 责任意识显著增强, 实现了由“要我管”, 到“我要管”的转变, 可极大减少“失控漏管”现象的发生, 基本能够消防监督工作的“盲区”。
2夯实基础, 在强化业务水平上下功夫
当前, 各派出所监管的三级消防安全重点单位数量和一般单位数量较大, 均存在摊子大、任务重和派出所民警消防业务能力弱的问题, 应将消防业务培训纳入各级公安干校年度培训计划, 并落实培训制度, 广泛采取集中培训、分包指导、跟班见学等形式, 每季度分批、分层次对主管所长、治安大队长, 社区消防民警等进行针对性的消防业务培训。同时, 要建立网格化分包指导机制。县 (市) 区级消防部门明确消防监督员分包指导派出所和警务室, 定期上门培训指导。消防监督员结合专项治理行动, 带领消防执法民警跟班见习, 做到“在干中学、学中干”, 有效提升民警自身的消防执法能力和执法水平。
3规范管理, 在提升工作效能上想办法
由于派出所消防工作开展不多, 公安派出所干警缺乏消防监督工作业务知识和经验, 文书不规范, 档案不全, 填写内容简单, 提不出问题是普遍现象。为规范公安派出所消防监督执法工作, 可从以下几个方面管理效能。一是应专门制定下发文件从派出所消防监督执法程序、法律文书制作、业务培训指导、信息上报和执法经费保障五个方面对派出所消防监督管理工作进行规范。二是编制发放《派出所消防监督执法手册》口袋书, 把相关法律条款、案由、法律文书模板、执法程序一并纳入, 民警可以随身携带, 在日常消防执法中遇到问题时, 可以随时查阅, 有效解决民警消防业务不熟的问题。三是实行季度通报讲评制度。每季度在市、县两级召开派出所消防监督讲评推进会, 对各派出所在消防监督执法中存在的问题进行通报, 督促落实消防监督职能, 纠正执法不规范的行为, 并建立跟踪督导机制, 切实提升派出所消防执法数量和质量。四是开展派出所、警务室达标创建工作。在派出所和警务室设立消防办公室, 并设置办公桌椅、办公电脑、档案柜等专用硬件设施, 并建立完善各类档案、登记等软件资料。
4坚持督查, 在落实工作指示上动真格
公安派出所消防监督工作探微 第4篇
关键词:公安派出所;消防监督;存在问题;解决途径
2009年《消防法》从法律层面上赋予了公安派出所消防行政执法的主体资格。公安派出所作为公安机关最基层的单位,始终处在公安工作的“最前线”,进行消防监督工作有其自身的条件优势,在预防火灾多发工作中发挥了积极作用。本文将深入探讨公安派出所消防监督工作存在的问题,并提出具体改进对策。
一、公安派出所消防监督工作意义重大
随着我国市场经济高速发展和人民生活水平的提高,各类小型商店、酒吧、招待所、餐厅、休闲健身等场所迅速增多,大街小巷随处可见。这些小场所的增多也带来了很多火灾事故隐患。消防安全重点单位数量日益增多、规模日益扩大,各类火灾事故日益频发,加大消防监督力度“呼之欲出”,但消防监管只依赖于现役公安消防机构,在人员配置上会略显不足。所以,让公安派出所担负起小场所日常的监督执法,是解决这一矛盾的一项行之有效的举措。
依据《消防法》和《消防监督检查规定》(公安部令第120号)的规定,公安派出所消防监督工作的日常消防监督管理职责就是对本辖区内居民住宅区的物业服务企业、居民(村民)委员会、以及个体工商户开展日常消防监督检查,督促整改消防安全违法行为和消除火灾隐患工作,以及对辖区单位职工、村(居)民宣传法律、法规和消防知识,定期组织多种形式的消防宣传教育,提高其消防安全意识。
公安派出所是公安机关的最基层单位,具有点多面广、对辖区情况明确、与辖区单位接触紧密、执法便利等独特优势,连同专职消防人员加强消防监督管理,对防止火灾事故的发生等工作具有重要的不可取代的意义。
二、公安派出所消防監督工作现状
随着社会经济的快速发展,公安工作的进一步深入,公安派出所的消防监督的法律地位逐渐得到确认和提升,公安派出所的消防监督工作也逐步引起了公安机关的重视。相对于公安机关的专设消防机构,公安派出所始终处在公安工作的最前线,具有警力资源、社会资源、执法资源等方面的优势。但是由于种种原因部分公安派出所消防监督工作开展不到位,导致消防安全存在监管失控、漏管的现象,尤其是乡镇、社区的防火工作略显薄弱。具体体现在以下两个方面:
一是内部问题。公安派出所消防监管工作效果不理想,与社会经济发展的需求不相适应,暴露出的内部问题是关键。首先,是对派出所监督消防工作认识上存在误区,思想上没有引起足够的重视。对很多派出所民警来说“消防工作是消防队的事儿”这个思想已经根深蒂固很多年了,虽然2009年已经为公安派出所消防监督工作主体地位“正名”了,可是派出所民警在旅行消防监管职责的过程中,仍然缺乏“主人翁”的责任意识。有些基层派出所认为消防监督工作不是派出所工作的主业,缺乏工作积极性,工作上的干劲儿少了,长期下去就很容易造成消极怠工,为火灾埋下了安全隐患。另外,一些辖区单位对公安派出所的消防监管也不能理解,监管工作略显“名不正,言不顺”,有的单位甚至拒绝和不配合公安派出所的检察工作,造成“派出所不愿意管,单位也不愿意让管”的局面,消防监督工作出现真空。
其次,就是派出所消防监管业务水平不足。其实消防监管工作并不象想象中那么简单,它涉及物理、化学、法律等多学科,是一项技术性、专业性较强的工作,需要经过专业学习和长期实践才能胜任。而公安派出所的民警只是经过了短期的培训,加上派出所平时工作较为繁杂,还要处理各种社会治安案件,对于消防知识的学习略显力不从心,导致派出所在实际工作中往往不善于开展消防监督检查、消防行政执法以及火灾原因调查工作等。一些派出所民警在进行日常消防检查时,由于专业知识限制,加上工作经验不足,消防监督业务只是停留在“上看线头,下看烟头”的工作水平,对易燃建筑材料、建筑防火无能为力,民警开展消防检查时看不出火灾隐患、提不出整改方案,不利于消防工作的开展。
再者,就是警力、装备不足,职能分工不明确。如今,公安派出所像其他基层监管单位一样也面临着编制少、警力不足,但任务重的矛盾。大多数派出所的民警既要承担治安、刑侦等任务,还要负责消防监督的工作。有些基层派出所受到经费制约还存在消防设备不足的问题。由于派出所民警流动性较大,常常面临刚刚培训好的消防业务熟练的民警过不几天就被调走的尴尬局面,并不像专职消防人员职能分工明确。
二是外部问题。《消防法》和公安部120号令只赋予了公安派出所日常消防监督检查和消防宣传教育的职权,并没有赋予公安派出所消防行政处罚权和火灾调查权。当然在实际工作中,也有部分地区赋予了公安派出所一定的消防行政处罚权和火灾调查权,但其具有的法律效力是存在一定争议的。
如今各地下放给公安派出所的消防监督权限不一致,导致很多公安派出所民警都抱着“干或者不干都一样”的态度,有些民警还担心执行消防监督工作后多承担责任,甚至抱着多一事不如少一事的心态消极怠工。
三、解决内外问题,改进公安派出所的消防监管工作
公安派出所具有“得天独厚”的人熟、地熟、资源熟的优势,是所在辖区消防监督工作的“主力军”。近年来,公安派出所在消防监管工作中的地位和重要性越来越突出,但我们也应看到实际工作中的不足,长期发展下去,会一定程度上制约派出所消防监督工作的进行,同时也会造成民警开展工作信心不足、干劲儿不大等问题,因此必须要采取措施改进派出所的消防监管工作。
一是明确定位公安派出所消防监督“主体”地位和职能。针对部分辖区单位和公安派出所自身对公安派出所消防监督管理职能的模糊认识,要做好宣传教育工作。让辖区单位和公安派出所民警充分认识到开展消防监督管理工作是法律赋予公安派出所的神圣职责,也是公安派出所应尽的法律义务。派出所的相关负责人也要从思想上重视消防工作,在消防监督工作中起到领导带头作用,彻底消除“为他人作嫁衣裳,干的都是消防队的活儿”、“消防工作与派出所无关”的错误观念。
二是要切实加强公安派出所消防工作业务培训。应结合当前的消防形势和工作实际,确定培训内容和培训方式。要加强对新警员的培训,加强岗位操作能力培训。同时加强与公安消防机构的工作衔接,要求公安派出所不做“翻版的消防机构”,而公安消防机构也不做“甩手掌柜”。公安消防机构人员经常向公安派出所民警传授消防检查实际操作经验,而公安派出所也应实时的将消防监督工作进展情况报告给消防部门。两个部门齐心协力,充分发挥各自优势,共同做好消防工作。
三是适当增加派出所警力和经费,减少业务骨干人员流动。针对公安派出所人员少、资源少、业务重的特点,采取措施适当增加人员编制,同时对经过培训,熟悉消防监督工作业务的骨干警员应予以保留,对消防监督工作应有具体人员负责,减少各项公安业务“顾此失彼”的现象。增加适量的专项经费,为消防监管工作的后方准备充足的“粮草”和“枪弹”,才能保障工作的顺利开展,有效地调动派出所消防监督工作的热情和积极性。
四是完善法律和体制建设。应出台相关法律法规明确赋予公安派出所一定的消防行政处罚权和火灾事故调查权,调动公安派出所消防监管工作的积极性,改变“有责无权”的现状,有力推动消防监督工作的开展。同时健全完善的绩效考核制度,将消防监督工作纳入公安机关对派出所工作的综合绩效考评中,与其他诸如:社会治安管理等工作一同考核,严格绩效奖惩和责任追究制度。对辖区内发生的重特大火灾等消防责任事故,进行责任追究。对工作认真负责的民警实行评优奖励,打破“多一事不如少一事”、“消防工作做与不做都一样”的尴尬局面。
四、结束语
公安派出所消防监督工作对加强消防监管,防止火灾事故的频繁发生具有十分重要的意义。但由于公安派出所消防监管工作刚刚形成不久,各界对其认识度不高,自身也缺乏相应的业务能力。为使派出所消防监督工作走上良性有序的发展轨道,必须要加强领导,重点抓好完善立法和制度,加強业务培训,合理资源整合等工作,将消防监督工作作为派出所一项日常性工作来抓,推动基层派出所消防监督工作的有效开展,有效消除各地消防安全隐患。
参考文献:
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[4]周李娟. 轮改进公安派出所消防监督工作[J]. 江西警察学院学报, 2013年6期.
派出所消防监督工作经验交流 第5篇
为进一步规范和提升公安派出所民警的消防执法能力,更好的发挥基层派出所点多面广、熟悉辖区情况的优势,介休大队结合工作实际,采取“五个强化”建立健全派出所消防监督机制,积极构筑多警联动的社会化火灾防控体系,为消防安全形势稳定打
下坚实的基础。
强化领导、明确责任。进一步明确公安派出所消防监督管理责任,规定了派出所消防监督工作实行所长负责制和民警责任制,切实把各项消防监督管理工作的任务、措施和责任落实到每一名民警身上,做到组织到位、人员到位,措施到位。同时,大队对公安派出所消防监督管辖重点单位进行了明确,要求各派出所按照《中华人民共和国消防法》等法律法规做好消防安全检查。在明确一名派出所领导分管消防工作的同时,建立消防监督、管理一条线模式,及时消除消防违法违章行为,努力控制和减少火灾的发生,提高广大人民群众的消防安全意识,实现派出所各项消防监督工作的制度化、经常化和正规化。
强化指导,切实提高派出所消防工作水平。定期派出消防监督执法人员深入辖区各乡镇派出所,通过“传、帮、带”的方式,针对不同人员,采取有针对性措施指导民警如何查找火灾隐患,如何提出整改措施,如何填发法律文书,如何进行到期复查等,并指导派出所民警学习消防防火档案的制作流程,规范基础台帐、执法档案,不断完善消防工作室消防软硬件设施。同时,听取各派出所对消防工作的意见和建议,不断交流经验,夯实派出所工作基础。
强化培训,实现由外行到内行的转变。为提高公安派出所消防监督执法工作水平,大队采取集中培训和分批培训的方式,对民警进行消防业务培训,培训主要采取理论授课与现场检查相结合,向派出所民警重点讲解消防监督检查的内容、检查方法和相关安全技术标准、消防监督检查的程序、公安派出所日常消防监督检查、“九小场所”火灾隐患的分析及整改措施,旨在提高全体民警的消防业务素质和执法水平,使消防监督管理工作走上正规化和规范化轨道。通过培训,使各派出所民警懂消防法律法规、懂消防技术规范、懂消防基础知识,会开展消防检查、会发现火灾隐患、会宣传消防知识。有效的促进了各乡镇派出所对消防工作的重视程度,对构筑社会“防火墙”工程起到了重要的推动作用,为确保全市火灾形势的高度稳定奠定基础。
强化联动监管,提高对火灾隐患的动态监控能力。为更好的把基层派出所治安防范工作与消防监督工作有机的结合起来,大队采取与各基层派出所及相关部门联合出动的方式,对辖区内各类人员密集、三合一场所、九小场所、在建工程、寺庙等重点场所开展消防安全大检查,加深派出所干警对消防检查内容和程序的理解、认识,规范基层派出所的监督执法行为,指导派出所执法民警正确使用法律法规,推进各派出所消防监督工作的常规化和合理化。
派出所消防工作总结 第6篇
消防工作在上级党委和上级公安消防部门的精心指导下,始终把辖区消防工作作为一项重要任务来抓,切实加强领导,认真研究,积极探索辖区消防工作的新路子。坚持以“预防为主,消防结合”的工作方针,重点管理,重点排查,加大宣传和整治力度,进一步提高全民的消防安全意识,形成全民参与、齐抓共管、共同监督、共同维护、积极推进公安工作新局面,为此,上半年以来,我所的消防工作取得了一定的成效。我所辖区内未发生过重大的火灾事故,辖区人民群众的生命财产安全得到了有效保障,全辖区经济和社会得到稳定和健康发展。并取得了以下成绩:
一、提高认识。切实加强领导,明确目标和任务,狠抓落实。我所充分认识到派出所消防工作事关改革、发展、稳定的大局,事关广大人民群众的切身利益。根据公安基层消防工作固有的特点,积极探索,采取措施,制定了有效的长效机制,进一步明确目标和任务,树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的思想,加强对防火工作的企业、三小场所督促指导,认真进行火灾隐患排查,并及时整改,做到措施有力,保障到位,防治工作出成效,安全隐患控制好。
二、加大宣传教育,增强消防安全意识。辖区消防工作点多面大,事故发生率高,必须依靠全社会的力量,共同参与、紧密防治才能得到有效控制。我所认真贯彻落实“预防为主”的消防工作方针,加强对企事业单位、大中小学校、公共人员密集场所的宣传教育,充分利用广播、宣传标语、黑板报、召开会议等形式对广大辖区群众、单位职工、中小学学生以及公共娱乐场所从业人员进行宣传教育,认真贯彻宣传《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理条例规定》等法律法规及各级党委、政府召开的各种消防安全会议精神,开展广泛的宣传,做到深入人心,不留死角,使广大群众的消防安全意识进一步提高,自防自救能力增强。
三、采取措施,认真排查,努力消除隐患。我所始终坚持加强对特种行业、企事业单位、学校、公共娱乐场所、商业门店、综合批发市场内等场所进行专项整治排查,发现些隐患,及时提出,并要求定期整改,使各项安全隐患消除在萌芽状态。
四、完善各种规章制度,明确责任。通过认真研究,结合本辖区实际,建立和完善消防工作检查小组,做到属地管理,人人有责,随地发生火灾,检查小组都有义务速达扑火现场。年初派出所与辖区各企事业单位、学校、公共娱乐场所、各个商业门店分别签定消防安全工作责任书,明确各单位的工作职责,层层落实责任制,将消防工作纳入年终考核,严格奖惩制度,对因工作不力,导致发生重特大消防安全事故的将追究负责任的责任。
五、加强基础设施建设。针对本辖区的消防工作,特别是有些单位和场所基础设施薄弱,存在火灾隐患突出的问题,督促他们从各个方面筹措资金投入到消防工作建设中,要购买消防设备,增加设施,必要时对其进行消防查处。并且加强对消防检查小组的培训,进行防火、灭火基础应急处置各种突发事件的演练,提高防火业务技能,增强备战力。
派出所消防工作总结 第7篇
二、牢固树立执法为民思想,积极开展了集中处理群众信访问题的专项活动。在大接访中,我们要求全体民警牢牢把握“转变执法观念,坚持执法为民”这个主题,以群众满意作为派出所一切工作的出发点和落脚点,确保群众信访人人有接待,件件能落实。全所民警以大局出发,“大接访”中主动放弃 “五一”节假日和其它双休日,对上级交办的8起信访件和本所梳理可能上访的8起案件开展了细致的工作,使全部案件及时得到妥善解决,信访人100%停访息诉,为了防止新的信访案件再次发生,我们根据市局信访案件责任追究的相关规定认真组织民警动员学习,对民警接待群众办事、接处警、证据的及时收集、现场保护、办案的时限均做出了严格的规定,以此杜绝信访案件的发生。
三、大力推进社会治安防控体系建设,努力创建“平安义兴”
1、加强治安防控体系网络建设,构建“三张网”。今年我们在义兴镇政府的大力支持下,早筹化、早投入,在巩固原有的治安防控成果基础上,进一步优化本所警力资源,积极整合社会资源,全面构筑辖区“三张网”建设,在继xx治安岗亭后,今年又完成了对新港码头、绿色港湾治安岗亭的建设,对安凯集团、安徽职业技术学院两家社区治安防范力量也加强了充实调整,基本完成了辖区街面、社区、单位治安防控网络建设,今年7月我所被分局纳入二级巡逻单位后,我们坚持366巡逻车有警接警、无警巡逻、治安防范取得明显成效。今年,我所刑事发案总量略低于去年同期,“两抢”案件下降20%。一年来,我们通过巡逻守侯,共抓获各类违法犯罪嫌疑人 14名,破案20起,其中网上逃犯2名。
2、加强治安防范巡逻督察,落实治安通报制度
为了使巡逻防范制度化,我所民警巡逻中加强对各防控点的督察,对治安岗亭的巡逻在岗情况,对社区单位值班巡逻情况经常进行检查,及时将检查情况记录在《值班巡逻督察登记薄》,每月在向辖区村(社居)委及有关单位治安通报中,除对辖区案件等情况予以通报外,岗亭、值班室、社区巡逻人员在岗在位情况也同时进行通报。此举有力地促进了治安巡逻的规范化、制度化,为各级治安部门抓管理提供了抓手。
3、建立激励机制,努力提高巡逻人员的积极性,效果较好
巡逻工作中,我们发现,一些巡逻人员随着时间推移逐渐出现了“出功不出力,出人不出绩”等情况,为走出这一怪圈,今年我们加强了工作奖惩、激励机制的建设。对于尽职尽岗工作出色,月刑事案件低于去年同期20%的,奖励个人50元,低于50%以上的,奖励100元;对月发案高于去年同期每超过10个百分点的,扣除月工资10元,以此类推,对连续三个月区域内发案高与同期50%以上的,除扣除工资外,建议单位予以退岗或解聘,在打击现行上,我们今年也规定,巡逻人员执勤中抓获涉嫌违法犯罪嫌疑人的,被刑拘以上每人奖励50元,治安处罚每人奖励20元,抓获逃犯的,属省、市的每人奖励100元,部级的每.人奖励200元。奖惩机制的出台,对调动巡逻人员的工作积极性产生了巨大作用,在今年抓获的14名违法犯罪嫌疑人员中,有8名是巡逻、值班的联防人员发挥主动性查获的。如:XX年3月12日凌晨,葛大店治安岗亭两名联防队员巡逻中根据一名受害人蒋慧慧提供的嫌疑人体貌特征,及时发现并将两名盗窃手机后刚逃离现场的犯罪嫌疑人抓获,破刑案1起。XX年5 月12日凌晨,卫乡治安岗亭4名巡逻人员恪尽职守,主动盘查,发现抓获一名从它处工地盗窃电线后路径此处的犯罪嫌疑人杨家华,破刑案1起。又如XX年 5月25日凌晨,辖区安凯集团3名巡逻人员细查深辩,从两名男子携带的物品中发现疑点,抓获多次盗窃安凯股份公司生产零部件的两名犯罪嫌疑人周涛、李保军,经审查破案4起。
四、全力维护社会稳定和治安安定,积极稳定地处置好群体性事件。
今年以来,随着我区修路、拆迁征地、企事业单位排污及拆除违法建设等原因而引起的群众性事件时而发生,各类不稳定因素相应增多,我所民警深入辖区、积极主动地配合村、镇、各单位开展矛盾纠纷排查工作,对影响社会稳定和治安安定的群体性事件进行了果断处置。XX年5月19日,辖区xx村新建的焊接材料厂工地土方承包人刘xx因以前和本村村民刘xx家发生矛盾未解决好,刘咸霞家聚集多人不让刘光权工地施工,而刘光权为不耽误工期,其家庭也聚集拾人准备强行施工,双方一触即发,很可能演变成群体性打架,我所民警得到情报后,立即协同村委分别对双方开展工作,经8个小时的说服劝解,平息了事态,化解了矛盾,预防了一起群体性打架事件的发生。今年7月15日,包河区和义兴镇政府组织人员在辖区卫乡村拆除违法建设时,受到本村村民卫立志的非法阻挠,我所果断处置,集中优势兵力将卫立志强行传唤到所,依法对其行政拘留15日,有力地支持和推进了拆违等中心工作。
五、依托人口管理、夯实基础工作
1、在扎实推进人口信息建设的基础上,今年我们以入户调查为载体,对辖区实有人口进行分层次管理,每月责任区民警入户查访不少于20户,在查访工作中,我们逐步建立了一楼一表、一村一图,责任区民警能较为准确地掌握辖区内常住人口、人户分离、暂住人口和境外在华居留人员的分布情况,截止今年10月底,辖区常住人口29116人,人户分离人口2235人,暂住人口 2473人,境外居留人员3名,对实有人口管理中,我所已全部实现微机化,现常口照片采集已达99%以上,暂住人口录入2473人,出租房屋录入266 户。
2、今年我所对列管的30名重点人口和9名“五种人”不漏管、不失控,责任区民警坚持做到定期邦教、每月考核、对列管人员的身份、交往人员、经济状况、现实表现能准确掌握,对“违法青少年”、“治安危险分子”,社区民警也能做到情况明,底数清,今年六月,我所民警提供线索,协助包河刑警一队查破1起重点人口重新犯罪案件。
六、加强治安管理、解决热点难点问题
1、xx区xx受经济发展促动,行业场所激增,共有旅社、网吧、桑拿洗浴、歌厅、录象厅、游戏室等60余家,为规范业主的经营活动,我们一方面加强服务,强化管理,积极协助业主健全安全管理制度,及时排查各类治安隐患,责任区民警分类进行周检查和月检查,另一方面,我们坚持依法行政,对发生在行业场所中的违法犯罪行为露头就打。XX年3月16日,群众反映xx一家录象室涉嫌放映淫秽录象,我所立即组织民警对该录象室正在播放的六盘涉嫌vcd影碟扣押送检,经市局鉴定虽未达到淫秽物品,但其中部分内容不健康,我所依据上级意见,对业主进行批评、责成其不得放映此类影碟,从这一工作中,充分显示出我们加强治安管理的力度和决心。
2、对群众反映的“黄、赌、毒”等热点、难点问题我们坚持从严查处。XX年5月10日,我所巡逻发现辖区xx有一处田地种植有罂粟130余棵,现场取证铲除后,我们不是一了百了,通过认真调查,及时传唤了涉嫌违法人员王xx、查清事实后,依法对其予以行政处罚。XX年5月,我们对在辖区居住的吸毒人员卫x(xxx镇居民)予以劳动教养,同年7月、8月中,通过日常工作,我所发现辖区有两家vcd出租店涉嫌出租淫秽影碟,查清事实后,我们对两名经营业主进行了行政处罚。
七、治安形势状况和存在问题
今年我辖区治安状况总体平稳,全年未发生重特大灾害事故和重、特大恶性案件,地区经济发展较快,人民群众对治安信心有所增强,但随着经济的迅猛发展,随着人、财、物的大流动,也存在一些突出问题,一是体现在地方开发建设改造上,因利益关系错综复杂,极易诱发各种矛盾冲突和群体性事件,对治安秩序带来冲击;二是体现在辖区一些物业管理不规范,基础不牢,治安防范的设施简陋,虽然我们积极整合社会资源加强巡逻防范,但一些不法分子仍有机可乘,使可防性发案未得到根本扼制;三是基础工作上仍较显薄弱,尤其的暂住人口登记管理中仍和上级要求有较大差距;四是本所人员、经费严重不足,影响和制约了各项业务的进展。
今年的工作我们虽取得一些成绩,但与人民群众的期望仍有不少差距,今后工作中,我们将本着执法为民的宗旨,解决突出问题,开拓创新,尽我们的力量稳护好社会治安,创建平安义兴。
XX年,*派出所在**公安局党委的正确领导下,在各业务部门的指导、帮助下,紧紧围绕*镇党委、政府的中心工作,以“xxxx”重要思想和全国二十公会议精神为指导,认真落实XX年全市公安工作会议精神,坚持“立警为公,执法为民”思想,积极参与第二批“保持共产党员先进性教育活动”,结合“规范执法行为,促进执法公正”整改活动,不断推进队伍规范化建设,立足辖区实际,抓住打击这个重点,突出防范这个难点,强化日常管理,严密社会面控制,确保了*镇辖区社会政治稳定。
一、加强队伍建设,树立良好警风
(一)加强学习,提高民警政治理论素质和业务水平。学习是做好工作的前提和基础,今年以来,我所认真坚持每周一晚的政治业务学习,把“xxxx”重要思想、全国二十公、全省二十一公、全市公安工作会议精神作为必学内容,分期组织学习。打牢“立警为公、执法为民”的思想基础。
(二)扎实开展“规范执法行为,促进执法公正”教育整改活动。组织民警认真讨论,深刻剖析,民警普遍认为:执法为民思想树得不牢,法律业务学习不够、掌握不透,是队伍中存在的主要问题。在此基础上,我所把《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚条例》、《公安机关办理刑事(行政)案件程序规定》等法律法规的学习贯穿于日常学习和执法业务工作中,通过开展以案学法,岗位练兵活动,提高了执法水平。
(三)积极参与“保持共产党员先进性教育活动”,树立执法为民的良好形象。今年以来,全国开展了保持共产党员先进性教育活动,作为列入第二批“保先教育” 的基层单位,我所党员民警积极参与镇党委组织的各阶段集中学习活动。会后认真自学了《保持共产党员先进性教育读本》,按要求抄写读书笔记,撰写心得体会文章,深刻分析党性,认真整改存在的问题,受此浓厚学习风气的影响,非党员民警增强了对法律业务知识学习的自觉性和紧迫感,在工作之余认真自学业务知识,并正确运用到执法办案工作中,通过学习教育活动,民警的宗旨观念更强了,服务质量提高了,执法办案规范了,自身形象改善了。
二、狠抓业务工作,保持辖区稳定
(一)抓死打击这个重点,严厉打击各类违法犯罪活动。XX年10月21日至XX年10月20日,我所共立刑事案件52件,破44件,破案率 84.6%。受理治安案件62件,查处61件,查处率98.3%。通过严厉打击刑事犯罪和查处违法活动,震慑了犯罪,惩治了违法。促进了防范,保持了辖区社会治安的稳定。
(二)突出防范这个难点,综合治理。面对流窜犯罪突出,警力严重不足,经费紧张的实际,派出所以“平安创建”为契机,一是在**国道沿线开展经常性的夜间巡逻、堵卡、查夜工作,有效遏制了案件高发的势头。在今年市局组织为期2个月的打击“两抢一盗”专项行动中,我所严格按照市局设卡要求,坚守岗位,严格盘查,协助城区分局破获刑事案件8件,查获被盗助力车、电器等一批赃物,有效打击了违法犯罪活动。二是协助党委政府在巩固八大防范体系建设的同时,积极开展平安创建活动,通过宣传发动,落实各项创建措施,预防和减少了案件的发生。三是加强对内部单位、站所、学校、企业的检查,督促各项防范措施的落实,对制度不健全、责任不落实的,给予通报批评,限期整改,织牢防范网络。四是指导和发动农村基层组织开展村级联防巡逻,季节性轮户值日,护秋队等自防自治组织,保护自己的劳动成果,维护村寨的安全。
派出所消防监督工作调研报告 第8篇
1.1 公安派出所对消防工作存在不愿管的思想
受传统观念的影响, 一些派出所的领导和民警对消防工作重要性认识不足, 没有把消防工作作为公安业务工作的重要组成部分, 认识不到消防工作是公安工作的基础性工作。一些民警认为消防工作就是消防部门的事, 还有一些民警甚至认为再干消防工作是额外增加负担, 潜意识里将消防工作与其他公安业务工作分割开来。年青的民警认为不易出成绩而且还要担责任, 不愿干。年纪大的民警因专业性强, 消防监督系统操作要求高, 无法熟悉掌握, 没法干。人民群众更不理解, 认为派出所怎么也管消防, 检查人员总感觉“名不正、言不顺”。
1.2 派出所消防监督执法业务知识欠缺
多数派出所民警在参加工作之前从未接触过消防监督方面的工作, 在校学习期间也未学过这方面的知识, 在实际工作时常常感到无所适从, 工作不顺手, 存在畏难情绪。加之公安派出所本身业务繁忙, 各项工作的落实最后都依靠基层派出所, 再让派出所民警专门学习研究消防业务, 会导致力不从心。由于民警的消防业务素质跟不上, 因此派出所在消防监督执法中随意性较大。
1.3 部分公安派出所消防工作严重依赖协管员
随着地方政府对消防工作的重视, 大量协管员也进入了消防队伍, 有的消防大队将他们大量分配到公安派出所协助民警开展消防工作。但事与愿违, 很多派出所消防民警因为还要兼顾其他工作, 把消防工作大都分配在协管员身上, 派出所基础台账的更新完善和消防宣传工作都依赖他们完成, 乡镇派出所的消防行政办案对协管员的依赖性更大。
1.4 公安消防机构指导派出所开展消防工作的职能不强
目前, 虽然公安机关消防机构与公安派出所在消防监督检查和执法等方面已进行了明确分工, 责任也相应到位, 但实际工作开展中, 由于公安机关消防机构与派出所各自的日常事务均十分繁忙, 同时由于两者之间协调配合机制、上传下达机制尚不完善, 因而派出所在开展消防工作时, 往往存在依赖思想。遇到上级政府、公安机关、消防部门前来检查考评, 就集中力量搞突击, 加班加点建档案、补材料, 工作缺乏主动性和连续性。
2 加强公安派出所消防工作的对策
2.1 严格绩效考评, 落实奖惩激励机制
公安派出所人少事多的矛盾尤为突出, 加之如今维稳压力越来越大, 基层民警把主要工作完成好就相当不易了。在这种情况下, 民警只能跟着考评转, 年终考评考哪些工作就重点抓。因此各级公安机关消防机构应于每年年初提请主管公安机关将消防重点工作纳入公安派出所基础考核内容, 特别要协调公安机关将消防监督工作纳入民警工作量和个人绩效考核, 与其他工作同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩。
2.2 加强培训质量, 提高人员素质
公安消防监督机构对基层公安民警的业务指导, 要克服一劳永逸的思想, 在经常性和持续性上下功夫, 把专业培训与具体防火监督中的业务指导相结合。公安消防支队应做好新警入警培训、晋衔晋职培训时的消防培训工作。公安消防大队可以推行联合执法, 分片指导, 每个消防监督员固定联系2~3个公安派出所, 具体指导派出所消防监督检查工作及对消防民警和社区民警的消防业务知识培训。
2.3 完善制度, 规范监督
消防总队要结合公安派出所特点, 进一步规范派出所的消防监督工作。特别是尽快出台派出所普遍关注的二、三级消防安全重点单位界定标准, 合理划分各自监管范围。尽快推广应用社区警务平台消防管理模块二期研发成果, 避免目前公安派出所检查数据录入两套系统, 徒增工作量。消防支、大队应在运用法律、法规、严格执法程序以及法律文书的填写等方面对派出所民警进行多项指导, 规范办事程序, 严格执法。
2.4 保障资金, 确保必需的业务经费
公安派出所由于没有消防专项经费, 使得日常监督检查无法落到实处, 部分设置小型消防水罐车的派出所由于无钱加油, 发生火灾只能以车有故障为由不出警。
2.5 注重人才培养, 将消防业务列入基础课程
在公安院校开设消防业务技能基础课程, 使从事公安工作的人员在校学习期间就接触消防工作的有关内容, 使其对消防工作有理性认识, 这些人员一旦走上工作岗位就能迅速进入角色, 适应消防工作的需要。
摘要:当前, 随着城市经济的高速发展, 高层、地下建筑、易燃易爆场所、大型商业综合体大量增加, 全国公安机关消防机构防火监督任务日益繁重, 让公安派出所担负起一部分消防监督执法工作, 是当前缓解消防警力不足的一项重要举措。本研究在分析当前公安派出所消防工作现状的基础上, 提出加强公安派出所消防工作的对策。
派出所消防监督工作调研报告 第9篇
关键词:规范;派出所;消防监督执法;思考
公安派出所处于公安机关的最基层、最末端,与辖区企业、群众都有广泛接触,具有点多面广、情况清、底数明的优势,可以有效解决消防监督警力不足、辖区不熟悉等问题。因此,规范派出所消防监督执法工作对于对于改进和加强消防监督工作,防止消防安全失控漏管、提高社会面抵御火灾的能力具有十分重要的意义。
1派出所消防监督执法工作现状及原因分析
1.1消防执法主体意识淡化
部分派出所民警没有真正意识到法律赋予的消防监管职责,消防执法主体的认知度不高,还停留在消防工作就是消防部门的事情,错误地将自身承擔的消防监督检查职责当作是对公安消防机构的一项“义务”,可有可无,责任意识不强,工作积极性、主动性不高。一些派出所民警即使检查,也多走过场、敷衍了事,从而导致基层派出所消防监督没有落到实处,制约了派出所消防监督执法的开展。
1.2消防监督业务水平低下
消防监督管理工作是一项技术性、专业性很强的工作,随着社会和消防工作的发展,对消防监督人员的业务水平要求越来越高,即使在消防部门,一名监督员也要经过专业学习、长期实践才能胜任。而目前公安派出所民警基本上仅参加过一些公安消防部门举办的短期培训,普遍缺乏必要的消防法律、法规和专业技术规范知识。
1.3派出所民警流动性较大
一些有一定经验的民警因工作调动不再负责消防工作,新调换的民警对消防业务又要从头学起,影响了派出所消防管理业务水平的提高,导致发生民警开展消防检查时看不出火灾隐患、提不出整改方案、开不出法律文书的“三不”现象。
1.4麻痹大意畏难情绪较重
一些职能部门对派出所出具的消防法律文书等文件不予采信,造成派出所对于消防管理有责无权,在一定程度上挫伤了公安派出所对消防工作的主动性和积极性。同时,一些重大火灾尤其是群死群伤火灾发生后,辖区派出所往往受到问责,也造成一些派出所领导和民警产生了“多一事不如少一事”的思想,认为如果负责消防监督管理工作,责任重了、压力大了,特别是火灾具有一定的偶然性,一旦出事可能还要追究责任,造成对消防工作信心不足、干劲不大,一定程度上对派出所消防管理工作的深入开展造成影响。
2加强公安派出所消防监督工作的几点建议
2.1增强执法主体认知度
一方面要加强消防法律法规、派出所消防工作职责的学习和宣贯,让民警认识到消防监督工作是法律赋予的工作职责,逐步改变民警对公安派出所实施消防监督管理工作的主观臆断和思想误区,促使民警以对消防工作高度负责的态度,切实抓好消防监督管理工作。另一方面消防部门要主动向公安局领导汇报、交流沟通,科学合理地安排好工作,要将消防工作纳入公安工作的总体目标,做到与其他公安工作同规划、同部署,形成“全警动员、多警联动、责任明确”的工作新机制。
2.2建立本级消防监督队伍
消防监督协管员队伍已经成为消防监督工作力量的重要组成部分,但是,这支队伍目前仍然处于逐步探索和不断发展的阶段,尽快让这支队伍成熟是提升派出所消防监督效能的必要手段,重点就在于提高队伍的稳定性和规范性两个方面:稳定性指将地方编制消防人员纳入国家公务人员、事业编制人员体制范围,使地方编制消防人员能够真正将消防工作作为终生职业,而非踏入社会的临时性过渡踏板;规范性指赋予消防监督协管员执法权限,打破“协管”的概念,做到依法监督、依法行政,避免无证监督、越权执法的情况发生。
2.3加强消防监督业务指导
民警的消防监督业务水平直接关系到工作的实效。加强民警消防监督业务培训、提高业务素质,是一项长期重要的基础工作。消防部门在加强业务培训的同时,要加强对派出所消防监督检查业务的指导。业务指导的形式,可以定期进行专项业务指导,也可以采取派出所民警与消防监督员进行跟班作业,或者建立消防监督员与派出所民警固定联系制度等,还可以与派出所民警组织联合检查,进行手把手地实地指导。同时,公安消防大队要充分利用好派出所消防监督检查法律文书和执法案件档案备案制度,加强对备案法律文书和案件档案的审核,及时发现问题和薄弱环节,加强有针对性的业务指导。
2.4强化工作绩效考评机制
主管公安机关要强化考核机制,将公安派出所履行消防监督检查职责情况纳入派出所等级评定和岗位目标责任制考核的内容,按照《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所等级评定办法》等有关规定,制定相应的考核细则和目标管理体系,定期进行考核,并将考评情况与奖惩挂钩。要明确基层派出所消防监督工作目标,建立健全目标责任制、监督考核制、责任追究制,做到责任明确;同时,完善责任、权力、利益相统一和激励、约束相结合的工作责任机制,加大考核力度;充分发挥纪委、督察、治安、消防等有关业务部门的作用,切实加强对基层派出所履行消防监督工作检查、指导、考核,形成整体合力,不断推动公安派出所消防监督管理工作落实和规范化建设。
参考文献:
[1]中华人民共和国消防法,2008.10.
[2]公安派出所消防工作手册.北京:群众出版社,2012.06.
如何加强派出所消防工作 第10篇
一、目前公安派出所消防监督检查的现状分析
虽然,公安派出所在消防监督执法中也做了不少工作,对消防机构的监督执法工作起到了很好的促进和帮助作用,但由于乡镇党委政府、各村委和派出所认识和重视程度的不同,因此不同程度地存在和出现了不少的问题。如果能充分利用好这一巨大资源,就能有效解决派出所警力不足的问题,消防进社区,进农村、进企业、进学校的“四进”活动的工作就能真正落到实处,我们的消防工作就会跨上一个新的台阶。
(一)公安派出所履行消防监督执法中业务不熟,执法随意。消防监督检查内容广泛,专业性强,客观上要求防火监督人员具有较高的业务素质和一定的工作经验。形势的发展要求公安派出所民警在具有相当强的专业知识和很高的业务能力,加之公安派出所本身业务繁忙,各项工作的落实最后都压到基层派出所头上,再让派出所民警专门学习研究消防业务,就导致力不从心的局面。由于民警的消防业务素质跟不上,整改隐患依据不明,法律文书不规范,使用法律根据欠准确,消防执法缺乏严肃性。县局虽然对专职消防民警进行了业务培训和指导,但是力度不大,公安派出所对其消防监督检查的职责不明确,甚至出现公安派出所没有发挥其监督职能的现象。
(二)公安派出所警力有限,经费不足。目前,派出所没有消防业务经费专项经费,防火监督只能以治安带消防,根本无法专门派人派车去农村从事消防监督检查工作。基层派出所本来就警力不足,业务繁重,加之执法程序繁琐,很难有效保证消防监督检查、宣传以及组织群众灭火等消防业务的全面落实;再则,消防业务经费无法保证,使派出所消防工作力不从心,难以奏效。
二、改进公安派出所消防监督检查工作的对策。
解决好派出所实施消防监督工作中所面临的诸多难题,是公安派出所真正全面和深入实施消防监督的关键所在,应该从以下几个方面着手:(一)明确使命,提高认识。要增强辖区内人民群众的消防意识,首先应增强公安民警的消防意识。乡镇党委政府领导应高度重视此项工作,教育和引导广大派出所民警深刻认识消防工作是治安业务的一个重要组成部分,是基层公安业务的重要内容,要使每个民警懂得“城门失火”必然“殃及池鱼”的道理,认识到火灾的发生必然会导致治安、刑事、交通等方面的连锁反应。要从组织上、制度上、经费上给予充分保障,不断调动广大基层公安民警搞好消防业务的积极性,充分发挥其主观能动性,明确使命,提高认识,自觉投身到消防监督工作中去。在此基础上,公安派出所要将消防监督检查工作纳入公安日常工作范围,与其他工作同安排、同检查、同总结、同评比。
(二)完善制度,规范监督。公安消防机构要结合派出所特点,规范派出所的消防监督工作。派出所消防行政处罚案件的执行程序应与治安案件程序并轨,公安消防监督机构应在运用法律、法规、严格执法程序以及法律文书的填写等方面对派出所民警进行多项指导,规范办事程序,严格执法。公安消防监督机构作出的警告、罚款、没收违法所得和非法财物、责令停止施工、停止使用、停产停业、行政拘留等,除行政拘留处罚依据《治安管理处罚条例》裁决外,其他处罚依据《消防法》及有关消防法规作出。
(三)加强培训,提高素质。消防工作的知识性、专业性强。为此,公安消防监督机构对基层公安民警的业务指导,应制定近期计划和长远规划,把定期不定期的专业培训与具体防火监督中的业务指导相结合,在公安基层专兼职消防民警中实行上岗培训制度,经培训考试合格后方可行使消防监督职能,或调配民警时注意选调有一定消防业务素质、工作责任性强、政治素质好、文化程度高的既能胜任消防监督检查工作,也能组织群众扑救火灾的同志从事防火监督,只有这样,才能顺利完成基层派出所肩负的消防工作任务。







