关于木竹加工产业情况的调研报告（精选8篇）
关于木竹加工产业情况的调研报告 第1篇
关于木竹加工产业情况的调研报告
为深进了解我县竹木加工产业现状，推动其又好又快发展，8月中旬，县非公办组成调研组在先后听取县林业局和木竹产业协会关于木竹产业的情况先容、召开10家重点木竹加工企业负责人参加的座谈会基础上，深进到三林木业、瑞森家居、三恒竹木、红树林等企业开展调研活动。
一、我县木竹加工产业基本情况
木竹加工产业是我县三大支柱产业的主要组成部分，这几年通过大力实施项目带动追赶战略和“三个一”项目工作机制，发展较快。XX年全县木竹加工企业210荚冬今年注销31荚冬现有木竹加工企业179荚冬其中，木材加工企业105荚冬竹材加工企业74荚痘省级产业化龙头企业3荚冬市级产业化龙头企业10荚痘规模以上企业47家。每年消化木材约30万立方米，毛竹700万根。主要产品有胶合板、指节材、涂装板、细木工板、竹胶板、竹地板、木竹工艺品等。XX年，木竹加工产业产值9亿多元，约占全县gdp的15%。2011年1-7月份，规模以上木竹加工企业总产值约5亿元。我县木竹企业产品80%以上为自营出口或委托出口，主要出口地为北美和日本市场。
二、存在的困难和题目
在册的179家木竹加工企业中，有相当一部分企业处于停产或半停产状态。固然从有关部分上半年的规模以上木竹加工企业产值统计数据来看，比增在35%以上，体现出较大增幅，但这不能反映出当前我县木竹产业发展的真实情况。上半年产值较大原因：一是一些企业原来的订单未做完，继续在亏损性生产；二是一些企业原来购进的原材未用完，以防腐烂不得不亏损性生产；三是一些企业为了保市场、保工人，在暂时性亏损性生产。当原订单做完、原材料用完，企业无力再为保市场、保工人进行亏损性生产时，产值大幅下滑的局面必然凸现。从财政部分税收统计看，179家木竹加工企业今年交税的只有135荚冬以此推算有44荚定不包括上半年注销的31荚订处于停产状态，停产面25%以上，而下半年还将有更多的企业加进停产或半停产行列。当前我县木竹加工产业的形势十分令人担忧，其主要困难和题目是：
1、“两降三升”降低企业利润。一是出口退税从13%降到5%，此项使我县以出口为主的木竹加工企业，纯利（转载自本网http://，请保留此标记。）润减少8%；二是美元兑换人民币价格从8.26元下降到6.83元，使我县以美元为结点的木竹出口加工企业纯利润减少约17%以上；三是原材料价格上升、运输用度上升、职员经费上升，造成总本钱增加15%以上。例如，一年来杉木均匀价格从每立方680元左右进步到920元左釉冬毛竹每根从16元左右进步到19元左釉痘产业生产用的胶水、油漆等辅料价格和运输用度上涨了15%以上。此外，《劳动合同法》的实施，增加了终止劳动合同补偿金、参加五险等方面的开支。
2、税赋偏重企业难以承担。一是规模企业税收偏重。在某企业调研时得知，该企业XX年加工毛竹35万根，产值1100万元，主要税种税收交了163.47万元，其中，增值税59.397万元、所得税41.2万元、个税12.36万元、育林费8.64万元、补差额税收41.68万元。均匀每加工一根毛竹要交税5元多。二是林业金费计征价格比周边县市高。例如，我县每立方米杉木均匀计征价要比沙县高出146元，“两费”（育林费、维简费）高出29.2元。2011年沙县林业金费计征价格是10mm以下杉非规格?955?m33?00㎝以上杉木规格材633元/m3，均匀计征价564元/m3。每立方米上交育林费、维简费112.8元。我县林业金费计征价格是杉木小径材6mm以下?800?m33?-122㎝小径材680元/m3，14-16mm的规格?800?m33?88㎝以上的800元/m3，杉木均匀计征价710元/立方米。每立方米上交育林费、维简费142元。林业金费的进步增加了企业负担。林业金费的进步，林农就把销售原木价格相应抬高，否则就不采伐留在山上，加工企业为了原料的来源，就必须为林农进步的林业金费“埋单”，增加了企业原料采购本钱。三是大小企业税赋不同等。规模企业要比小企业承担更高的税率。按税法，企业年产值50-90万元的小企业为小规模纳税人，其税率只有6%；年产值在90万元以上较大的企业为一般纳税人，其税率达17%。由于小企业可以交更少的税，因而在我县木竹加工小企业、小作坊遍地开花。这些生产工艺简单生产半成品为主的小企业、小作坊凭借低税收的上风，与规模企业抢原料。
3、融资困难活动资金短缺。木竹加工企业大多数是近几年创办发展起来的，普遍存在生产资金严重不足题目，再加上受美国次贷危机和国内宏观经济调控的影响，国际和国内的建材市场都处于低迷状态，企业产品大量囤积，等待市场复苏，更加造成企业活动资金紧张。民间借贷，月息高至1.8-2.5%，企业难以消化。银行贷款，难上加难。今年央行将存款预备金率进步至17.5％，银根进一步缩紧，在上半年政银企共谋发展推进会上，47家规模以上木竹加工企业中仅有5家与各金融机构签订授信协议。如：瑞森家居有限公司，由于当时企业急于上马，建设中有些手续不全，造成厂房产权证至今未办齐，无法取得银行贷款，严重困扰发展。
4、原材料供给紧张和外流。一方****蚁啬局窦硬档难该头⒄梗局裨闲枨笤嚼丛酱螅涣硪环?***蚁啬局裨幕虬氤善凡拇嬖诟髦中问酵饬鳎贡竽局褡试丛谧械貌坏接τ猩怠ｎ茨芸刂圃贤庠说闹饕颍皇嵌杂诔鱿赝庠炯邮?0%金费措施未能全部落到实处。有的假借本地企业用材名义，有的林政部分工作职员把关不严，使一些外运原材逃避了加收20%的上浮金费。二是高速公路和溪尾等出县道路没有设立检查站，为私运出县提供方便。据林政部分反映，通高速路前，我县林业检查站每年收费在150万元以上，如今只有20万左釉冬以此推算有80%以上的出县木材未经检查就私运出境。三是有的利用“少批多带”，蒙混过关，偷漏金费，赚取差价。
5、产品出口商检和通关困难。一是福州马尾海关对出口木制品限制较严，验货较多，费时费力，影响通关速度。有的产品还因海关找不到通关货物编码，无法办理出口退税（转载自本网http://，请保留此标记。），而同样货物在厦门港就可以顺利通关，但到厦门出口，企业要成倍增加运输用度。二是三明商检部分对企业货物包装采用松木蒸熏托盘卡的较紧，同样在南平就比较宽松。我县大多企业因使用胶合板为材料的托盘，增加了较大的包装本钱。
6、政府有效服务不够。一是近年来经济发展软环境不够优化，主要表现在有些部分工作职员墨守成规、怕担风险，碰到困难踢皮球。二是有些部分工作职员熟悉有偏差，不是把加工企业看着是产业的贡献者，总把违法盗伐、收购黑木头和企业联系在一起，检查不断。三是对企业的扶持尤溪人，在政策上还不够宽松。如，某企业反映，在南平、宁德，还有我市的三元、沙县等地，对林农自产自销毛竹的收购，企业可以领取收购发票，直接开给林农，但我县不行，企业必须到有关部分开票，还要交4%的税金（毛竹属于免税的农产品）。又如，将乐县答应金牛、三农碳酸钙等大企业为进步企业形象，解决办公用房和员工住房，从公司产业用地中划出部分为公司商住用地，建设配套生活小区，但我县木竹加工企业同样的要求得不到批准。再如，将乐、泰宁两县，为鼓励发展总部经济，对企业在外地加工的产品销售纳进本地开票的，其增值税增加部分按一定比例奖励给企业，我县没有这此优惠。
7、企业自身存在题目。从产业的自身发展来看，存在企业规模偏小、产品档次偏低、品牌较少、产业集中度不高等题目。当前比较突出的题目：一是企业人才缺失，尤其缺乏新产品开发人才、懂外贸的营销人才和企业治理人才。二是行业协会作用弱化，有的企业缺乏自律，为争抢原料和客户相互打价格战，使整个行业的发展处于无序竞争状态。
三、几点建议
我县木竹加工产业面临着生存的危机，形势十分严重，必须引起我们高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
1、要强化部分服务。进一步解放思想，确立为企业排忧解难的“责任意识”。政府职能部分要处理好“放”和“管”的关系，创新治理职能、规范治理行为、把握治理力度，从“三个有利于”的标准出发，在“放”字上做足文章，做到“放而稳定，管而不死”，在最大限度内放手让企业按照市场经济的规律大胆经营，放手创业。
2、要加大扶持力度。集中资源扶持产品深度加工带动力强、影响力大的企业，对非法木材加工企业进行清理，对不符合条件果断予以取缔，严禁审批新设立年加工量达不到要求的企业，减轻重点企业原材料供给的压力；外经部分要会同有关部分，积极帮助企业协调、理顺出口产品的报关、报检、报验。
3、要鼓励企业发展。引导企业采取多种形式建设原料林基地，确保生产原料所需和森林资源长大于消；进一步采取措施扶持除自留山以外的林业基地建设；加快人工林培植和新品种开发；鼓励国有林场、集体林场和个体林场通过收购或进股等形式与龙头加工企业共同组建基地林场，把分散的林地资源集中起来，形成规模经营和集约化经营。鼓励企业开（转载自本网http://，请保留此标记。）发新产品，鼓励企业开展森林论证打开欧盟市场，避免单一以美元为结点的国际市场，减轻汇率风险。政府应在企业科研创新经费上予以支持，帮助企业解决人才住房、子女上学等生活方面的困难。
4、要强化林政治理。积极鼓励和支持加工企业购进外地区木竹原料及半成品到本地加工增值，对外地区正当进进我县加工的木竹原料或半成品，林业执法部分要解放思想，创造性开展工作；限制原木、原竹或半成品外运出县，对于内销的必须持有县内企业证实，对于外销的严格加收20%或更高的上浮金费；申请设立高速公路口林业检查站，打击木材走私。
5、要制定税赋政策。建议取消木材销售起征税，按市场实际销价收税和开具发票，实际销价可以根据市场情况每季度进行调整；降低“两费”（育林费、维简费），适当下调林业金费计征价格；在加强监管的条件下，解决企业领取毛竹收购发票题目。
6、要创新融资方式。引导木竹加工企业通过联合、吞并、股份合作,组建企业团体；探讨企业以出让股份或股份质押等新形式，解决资金短缺题目。
7、要加强协会建设。让协会和行政事业单位脱钩，帮助会员企业选好会长和秘书长，使之真正成为治理行业自律的社团组织，为企业提供优质服务。
关于木竹加工产业情况的调研报告 第2篇
2011-08-09
首先，欢迎*区长等各位区长及区直有关部门的负责同志到开发区检查指导工作。下面，我把产业园的规划建设及项目落地情况简要汇报一下。
一、高度重视，全力以赴抓好产业园规划建设。
市委市政府与**集团决定在开发区规划建设**钢铁深加工产业园，这一决策非常符合**的实际需要，非常英明。开发区的全体干部认为，这对开发区来说是一次千载难逢的发展机遇。我们必须牢牢抓住机遇，动员开发区上下，进一步统一思想，坚定信心，把产业园的规划建设作为统领各项工作的主线，强化措施，落实责任，全力加快推进产业园的建设。
一是强化组织领导。市、区规划出台后，我们立即组织人员对涉及的村庄、地块进行了深入细致地调查摸底，确定了产业园起始区四至（起始区西起田庄河，东至**大道，南至**大街，北至田庄河与**大道交汇处，面积1108.2亩，可利用土地面积866.99亩）。同时，成立了由主要负责人任组长，工委委员、各局局长为成员的指挥部，具体负责各项工作的组织协调，并在产业园起始区内设立了专门的临时指挥部办公室，要求工作组成员一律到工地签到、领导干部一律在现场办公、问题一律在现场解决。
二是实行分线作战。为加快产业园的规划建设，我们根据建设要求，成立了产业园规划建设工作组，由***负责，负责地面附属物清理、土地手续办理、基础设施建设、群众工作等，抽调了14名责任心、协调能力强的机关干部，结合各自业务特点，分派到工作组，确保每项工作，都有一套专门班子搞协调、抓落实。
三是加大督查力度。为了增强各工作组的紧迫感和压力感，一方面落实催办措施。拟定工程推进计划，采用倒排工期的办法，明确责任，确定时限，将任务落实到人；另一方面落实督查机制。严格实行一日一调度、一周一点评，一月一通报、半年一小结、年终一奖励制度。每周，开发区领导班子到施工现场检查工程进展，并当场进行点评。每月，召开专题会，各组负责人汇报情况和打算，对提出的问题当场研究解决，同时，对每月任务完成情况以书面形式进行通报，对任务完成好的予以表扬，对达不到进度要求的，给予通报批评。对整个工作情况，半年一次小结，并评出优秀工作组，年终进行奖励，充分调动起了大家的积极性，有力的推动了产业园建设步伐。
二、目前产业园的基本情况。
1、规划情况。
前段时间，在各位区长的关心下，在规划分局的大力帮助下，产业园的规划已经初步形成了概念性规划，但具体规划还没有确定。如道路网，给排水工程，燃气工程，供电工
程规划等。
2、基础设施建设进展。
产业园起始区内涉及到占地等几个方面工作：①工作组进村宣传这一工程的重要意义。对干部群众提出明确要求（乱栽乱建及时制止），把思想统一到建设好产业园这一目标上来。目前，**村和**村地面附属物的清理工作已基本完成，签订协议561份，110户地面附属物补偿款已经到位，并已经开始清理；**路地面附属物的清理已经基本完成。②工程建设。**路已经基本完成了规划设计、测量、定位、打桩等基础性工作，工程招标已由区纪委牵头，于8月8日发布招标公告。
a:开工时间：9月初动工；
b:场平工作：正在进行测量计算，下月初开工；
c:供电工程：已经与市区供电部门多次协商，10月份拿出规划设计，明年5月份工程完工；
d:供水工程：计划年底开工；
e：供气工程：年底完成；
3、招商引资情况。
在抓基础设施建设的同时，对招商引资工作，我们始终抓在手上，多方搜集线索，先后到江苏、浙江、安徽等地招商，成效比较明显。
目前，具备开工条件的项目有6个：
①汽车配件项目；
②产品再制造项目；
③电子配电设备项目；
④电缆项目（无土地指标）；
⑤耐磨修复项目（无土地指标）；
⑥制造项目（无天土地指标）；
达成合作意向的有6个项目，*项目、*项目、*锅炉制造项目等，项目的成功引进极大地鼓舞了开发区上下的士气，**集团也高度评价，王总、闫总都把它作为企业联合招商的共同成果，对客商提出的要求尽最大努力给予满足。
三、存在的主要问题
一是资金问题。目前制约产业园发展的最大问题就是资金问题，仅急需解决的地面附着物补偿和三通一平（主要是**路、园区路、田庄河支流治理及园区场平）的费用达5000多万元，虽然我们想了一些办法，但缺口仍然很大。
二是土地问题。目前入园项目的指标已基本解决，但是园区内道路建设，没有土地指标不能动工。
四、下一步工作打算
（一）尽快制定完善各项规划。对产业园的规划坚持从严掌握、从严控制、从严把关，配合市区尽快制定完善整体规划和单项规划，将产业园打造成企地转方式调结构的主阵地、钢铁深加工项目的聚集区。
（二）继续加大投入，加快基础设施建设。下一步，计划投资4.8亿元，加快园区起始区基础设施建设，主要建设内容：修建道路 12.3公里；建设污水处理厂及管道工程；建设王子山110千伏变电站一处，并随开发区道路建设进行高架配线12.36千米；完善供水管网工程；建设天然气门站一座；场平土地1000亩；实施田庄河改造工程等。同时，为解决企业职工的居住条件，加快规划建设商业核心区，争取9月底开工建设。
关于木竹加工产业情况的调研报告 第3篇
《报告》2014版较之2013版, 对行业的分析更加深入, 不仅总结了2013年我国煤炭深加工产业包括煤制天然气、煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制芳烃、煤制甲醇、煤制氮肥、煤制电石、焦炭等的发展现状, 示范项目的建设情况;还深入分析了未来我国煤炭深加工产业发展趋势;在介绍了当前我国煤炭深加工主流技术的最新进展的同时, 也提出了这些技术选择时应注意的问题。
《报告》2014版较之2013版, 《报告》2014版更加符合国家煤炭深加工产业政策的要求, 除对煤化工发展中的节水技术与“零排放”问题有较大篇幅的涉及, 对我国煤化工主要装备国产化现状也有较详细的报道。
总之, 《报告》2014版内容更加完善, 数据更加详实, 资料更加丰富, 将成为我国煤炭、煤化工、石油化工及相关企业规划发展、投资决策、经营管理的重要参考资料。
《报告》委托北京泛地能源咨询中心负责印发。《报告》内容简介、详细目录、订购回执单, 可在我协会官网http//www.ccpua.org浏览和下载。请各单位接到通知后尽快组织征订, 填写订购单 (见附件) 传真至发行单位。
发行单位:北京泛地能源咨询中心中国煤炭加工利用协会
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冯晓培13661032031
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关于木竹加工产业情况的调研报告 第4篇
一、内蒙古农畜产品加工业发展现状
进入新世纪以来，自治区各级党委政府为促进农牧民增收，推动农牧业结构调整，大力推进农牧业产业化经营，农畜产品加工业得到快速发展。2003年末，全区年销售额百万元以上的农畜产品加工企业达917户，实现工业总产值346亿元。其中，规模以上企业315户，销售收入过亿元的企业40户，有5户达10亿元以上。有12户企业进入国家级农业产业化重点龙头企业行列，46户成为自治区级农牧业产业化重点龙头企业。全区农畜产品加工量已占到原料生产总量的42％，农畜产品加工产值和原料产值比由2001年的049∶1提高到06∶1。全区农牧民人均收入的三成来自于向加工企业出售农畜产品。在乳业加工、肉牛肉羊育肥加工、羊绒加工、马铃薯加工、粮油加工、草业加工和特色野生资源加工等方面，初步形成了具有比较优势和区域特色的产业化经营体系，一批以加工企业为龙头的跨区域、有特色、规模化、专业化、社会化程度较高的农牧业产业化集群正在迅速崛起，培育出一批具有国内国际市场竞争力的绿色名优产品，伊利、蒙牛、鄂尔多斯、鹿王、草原兴发、河套恒丰等9个品牌成为全国驰名商标。
总体看，农畜产品加工业正成长为各地重要支柱产业，涉及的加工领域不断扩大，加工深度不断提高，除了粮油畜禽等传统大陆产品的加工规模和加工深度继续在扩展，特色农产品、中药材、瓜果、蔬菜及沙区、林区、山区的许多具有食用和药用价值的野生的人工培植的特色动植物资源加工也正在蓬勃兴起，成为地方经济发展的亮点。如阿拉善盟的苁蓉、盐藻、卤虫、沙葱、沙盖加工业、乌海市的蔬菜、葡萄加工业、巴盟的粮油加工业、鄂尔多斯市的羊绒、沙柳、沙棘加工业、包头市的甜菜、油料加工业、呼和浩特市的牛奶加工业、乌盟的马铃薯加工业，锡盟的羊肉加工业、赤峰市、通辽市的鸡、鸭、肉牛肉羊加工业、兴安盟呼伦贝尔市的中草药、黑木耳、梅花鹿、野生果酒果汁加工等天然绿色野生资源加工业等，均初步形成特色区域优势。产品形成较强的市场竞争力。在加工企业的有力带动下，原料生产基地建设迅速发展，基地规模化、标准化、专业化生产程度不断提高，初步形成了有比较优势和区域特色的农牧业产业化发展区域。
二、我区农畜产品加工业发展中存在的主要问题
1龙头企业数量少，总体发展水平低，市场竞争力弱。现全区农畜产品加工企业总体上看，除少数几个大型龙头企业成长为大型现代企业集团，形成了较为规范的产业化经营体系，与农牧民的利益联系较为紧密，产业化经营水平较高，对农牧业和相关产业的辐射拉动力较强，并形成跨区域经营竞争优势。绝大多数企业受资金、人才短缺制约，发展缓慢，规模较小、与农牧户没有结成紧密的利益共同体，基本上以单纯的买卖关系为主，生产原料依靠多头采购，来源和质量都不稳定，生产技术落后，产业链条短，加工层次浅，基本处于初、粗加工水平，产品市场竟争力弱。另外，布局分散、重复建设现象突出。从原料采购到产品销售无序竞争现象严重。龙头企业群体小，产业集中度低，严重影响区域农牧业优势主导产业和优势品牌产品培育。
2原料基地建设滞后，不适应加工业发展需求。目前，各地农牧业生产与龙头企业规模化、集约化、均衡化生产对原料专业化、标准化和安全性的需要不相适应的问题较为突出，主要原因，一是农牧户分散经营，专业化生产较难统一。二是农村牧区现从事农牧业生产的多为文化素质较低的老、弱、妇、幼，吸收运用新科技的能力差，使得基地规模化、专业化、标准化建设和专业户、专业村、专业乡发展缓慢。三是许多地方的种养业基地建设和龙头企业的发展联系不紧密，利益机制不健全，造成企业原料供给和质量保证率不稳定。
3行业标准体系和产品安全及市场监管体系不健全，影响农畜产品加工业的健康发展和国内外市场开拓。现我区农畜产品加工业中，仅乳业、食用油、饲料等部分产品领域有国家或行业标准。现有行业标准中，也普遍存在着标准陈旧，指标不足等问题，远远不适应人民生活水平不断提高对农畜产品营养、安全、卫生的要求，与国际接轨的要求差距更大。另外，在产品检测体系、检测标准、市场监管体系及相应的法规制度等方面，均存在着不完善问题。特别是产品安全检测机构数量少，设施装备简陋不足，工作条件差，经费和技术人员缺乏。面对农畜产品加工企业点多面广和市场全面放开的状况，难以有效的承担起对生产和产品的全程项目检测以及对质量纠纷的界定和日常监督的抽检与市场流通产品的检查等任务，使得市场假冒伪劣产品屡禁不止。在一定程度影响农畜产品加工业的健康发展。
三、促进我区农畜产品加工业健康发展的对策建议
1制定农畜产品加工业发展总体规划和相关政策法规。我区是一个农牧业大区，农畜产品加工业在县域经济中占有重要地位，随着全面小康社会建设进程的加快，农畜产品加工业必然将作为新的经济增长点，成为新的投资热点。因此，统筹城乡发展，加强对农畜产品加工业发展的宏观指导，防止低水平重复建设，真正把具有优势的农畜产品加工业做大做强，对提高我区农畜产品市场竟争力，实现资源优势转化为经济优势，实现农牧业增效、农牧民增收至关重要。为此，自治区政府应尽快组织有关部门根据国家《关于促进农产品加工业发展意见》、《全国农产品加工业发展规划》和《全国优势农产品区域布局规划》的精神，结合我区实际，制定全区农畜产品加工业发展的总体规划，协调各盟市旗县在总规划的指导下，制定地方农畜产品加工业发展规划。要加快制定促进农畜产品加工业健康发展的有关政策和法律法规，打破行政区域界限，改变农畜产品生产与加工和流通的分割局面，以培育区域经济优势和竞争力为目标，建立产加销一体化的产业体系，为农畜产品加工业发展创造良好环境。
2重点扶持和加快培育一批带动力强和具有国际市场竞争力的龙头企业。要以市场为导向，以资源优势为依托，与优势农牧产品区域布局规划和优质粮食产业工程相结合，按照扶优、扶强、汰劣和资源、资产、资金相对集中的原则，打破行政区划界限和隶属关系，通过优惠政策吸引、优化投资环境、加强招商引资、扩大对外合作和积极引进国内外大企业集团及对本地企业扶优扶强等措施，加快培育一批对农牧业生产影响大、与农牧民增收关联度高、外贸出口拉动力强的、具有市场开拓力和竞争力的行业龙头企业；在财政投入、信贷、融资、税收、科技和用地等方面制定优惠扶持政策，促进重点农畜产品加工企业上规模、上水平；支持和鼓励龙头企业牵头建立原料生产基地；积极为区内企业进入国家农业部扶持的重点农产品加工企业行列创造条件。
3加快建立和完善我区农畜产品质量安全标准体系及农牧业信息化体系建设。根据我国加入WTO后的新形势，自治区政府要尽快组织有关部门加强对国际农牧业标准动向的研究，参照国际标准和国家农业部制定的《农产品加工业标准（修）订指南》，抓紧制定和完善我区农牧业生产标准体系和农畜产品加工制品的质量安全标准和技术规范，完善质量安全的监督、检测、检查体系和相关规程制度，完善有关管理法规和管理机制，积极引导农牧民和企业实行标准化生产，加强农畜产品生产无规定疫病区的建设和申报及包括农畜产品加工制品的质量认证工作，提高我区农畜产品的国际、国内市场竞争力。同时大力加强农牧业信息基础设施建设，加快建立和完善覆盖面宽、时效性强的农牧业信息网络体系，并尽快实现与国内外的全面联网，加强信息资源的分析和处理工作，特别要建立对农畜产品加工品的国际标准、尤其是主要贸易国加工品标准的动态跟踪制度，为农牧民和农畜产品加工企业提供及时准确的信息服务。
4进一步完善农牧业产业化的运行机制。要按照主体独立、自愿合作、利益联动、风险共担的原则，加快建立农牧民与农畜产品加工企业之间产销联结机制、行为约束机制和利益调节机制，要通过完备的合同契约，确立企业与基地、农牧户与企业、企业与企业之间各方的责权利关系，把农牧业产前、产中、产后各个环节有机衔接起来，特别要着重加强产业化的法规制度建设，制定具有法律效应的产品交、收制度、价格保护制度、货款结算制度、违约惩罚制度等，以健全的机制，确保合同（协议）的信誉兑现，保证市场交易的规范运行。鼓励和支持农牧民利用土地使用权、资金、产品、技术等要素，采取股份制、股份合作制、合作制等多种形式与加工企业结成紧密的利益共同体，积极扶持农牧民组建合作社、专业协会、经纪人协会等产业化组织，通过提高农牧民组织化程度。同时积极鼓励引导企业、农牧民合作组织建立专业协会，在政府、企业、农牧民、市场之间以及生产、贸易、加工之间充当沟通、协调的桥梁和纽带，引导协会根据农畜产品加工推进行动的总体要求，组织开展技术推广、培训、管理、信息等各方面的服务，切实维护各方的权力与利益，从而使农牧民和农畜产品加工企业真正实现互利互惠，共同发展。
5大力加强原料生产基地建设。要把基地建设与农畜产品加工业发展紧密结合起来，根据企业发展对原料提出的规模和质量需求，按照市场化、区域化、规模化、集约化、均衡化、标准化的要求，运用经济和市场手段，推动农牧业结构调整，扩大优势农畜产品种养规模，发展具有地方特色的优势产业带、产业区。在充分尊重农牧民意愿的基础上，大力推广公司+基地+农牧户，生产、加工和销售一体化的经营方式，推进基地生产向区域化、集约化、规模化、专业化发展，引导扶持培育发展种养专业大户、专业小区，大力发展无公害农畜产品生产，从源头保证加工产品安全，为企业建立稳定的原料基地。
关于木竹加工产业情况的调研报告 第5篇
第 一 部 分
美裕（安庆）服装有限公司企业经营情况 美裕（安庆）服装有限公司坐落在怀宁县工业园，成立于2007年6月，属港资企业，是香港美裕国际贸易有限公司在怀宁投资兴建的大型服装生产基地。占地面积40余亩，现有厂房1.2万平米，其它辅助厂房1.3万平米，公司固定资产投资达3000万元，现有职工人数300余人。
公司主要生产和销售自产的服装、面料坯布以及床上用品，年生产能力100万套、产值5000万元，2010年公司上缴税收150多万元。近年来，公司先后引进多项国内先进的服装加工生产设备，如电脑缝纫机、四线五线拷边机、验布机等，截止目前，公司共有各类机器加工设备400余台，这些设备的引进有效的优化了加工工艺流程、提高了工艺流水的效率，更好的保障了产能以及产品质量，赢得了客户的青睐。目前公司产品已远销欧洲、美国市场、正进入俄罗斯等东欧市场，我们的客户有ELAND、LEVIS、SEARS等世界著名时装品牌。先进的生产设备和优质的客户资源为美裕的发展赢得了先机。2010年，美裕服装的出口额位居全县所有公司企业出口额的第二位！取得这些成绩的同时，我们也清醒的看到公司发展所面临的挑战。就目前来讲主要的问题和困难有：第一，招工难。纺织服装行业的用工在全国来讲竞争是非常激烈的，大量怀宁本地的纺织服装工人都纷纷
到沿海地区服装企业就业，而如何使这些工人能留在家乡纺织服装企业工作，是我们纺织服装企业面临的共同问题；第二，管理难。美裕公司现有的300多名工人中，每个人的技术程度、文化素养都各不相同，在管理上很难做到让每位员工满意，公司制定的一些制度及规范也难以得到快速、全面的落实。
困难固然存在，但我们对未来的发展充满信心：未来三年，我们将进一步扩大生产规模、扩充员工队伍，力争使员工人数达到1200人，销售额达2个亿以上，税收达1000万元。这些目标的取得需要我们继续引进先进生产工艺和设备，加强内涵管理、提高对一线员工的管理水平，我们将吸收沿海发达地区先进的管理模式、进一步优化我们的工艺流程，为我们所制定的三年目标甚至未来更长远的目标的实现奠定坚实的基础。
第 二 部 分
怀宁县纺织服装行业发展调查
怀宁是皖西南地区次中心城市，皖江城市带承接产业转移重点开发开放区域之一，县域工业对经济发展支撑作用非常明显。已形成纺织服装、建材、农副产品加工、塑料及包装印刷等优势产业。其中，纺织服装产业已成为怀宁县经济和社会发展的支柱和主导产业之一。目前全县共有大小纺织服装企业100家左右，从业人员约3万余人，年产量800万件左右。怀宁的纺织服装行业已初具规模化、集约化、规范化发展，涌现了一批如美裕、龙徽、独秀纺织等大型纺织服装生产企业，这些企业规模大、产业链齐全、管理完善。全县纺织服装行业已形成联动发展、优势互补、互帮互助的良好氛围。2011年4月30日，怀宁县纺织服装商会的正式挂牌成立，更是给全县纺织服装行业的进一步发展繁荣增添了新的力量，商会吸纳了全县50余家纺织服装企业，为行业的发展建立起了一座桥梁与纽带，将在信息共享、沟通互联、共谋思路方面发挥积极建设性的作用。
虽然我县纺织服装行业经营已经取得了巨大进步和发展，但与先进地区比起来我们还存在一定的差距：首先，很多纺织服装企业规模不大，没有形成发展优势，有的甚至是只有10个人左右的家庭式作坊；其次，纺织服装行业产业链没有配套齐全，大部分企业都在面料印染、服装水洗等后处理环节实行外包，有的外包到安庆甚至更远的地区，怀宁本地区或纺织服装企业集中的周边没有一家后处理环节较为优质完善的企业。我想政府应更多的引进在织布、面料印染、服装水洗等后处理环节的产业链企业进来；还有就是本地区纺织服装企业普遍有的现象是招工难：我们没有像沿海发达地区一样，以优厚的待遇和舒心的工作环境来吸引并留住本县的在外从事纺织服装行业的工人；最后重要的一点就是，我们的企业与企业之间、企业与政府之间没有形成很好的互动，没有一种集体意识、共荣意识，更多的是想着单打独斗，靠自身资源取得飞速发展。然而同行业之间的团队集体协作、共同做大做强对自身发展更为有利。上述怀宁县纺织服装商会的成立必将对企业协作产生很好的促进作用。
近年来，怀宁县纺织服装行业的出口额已经占到全县出口额的80%以上，在这些出口的成品中，基本上都是在给国外的品牌做加工代理，没有自己创立的品牌外销。因此，我们建议，政府和相关行业主管部门应该加大对纺织服装企业创建自有品牌的扶持力度，从政策、资金、品牌申请等多方面为企业提供便利，政府和相关主管部门应将全县所有纺织服装企业做一下梳理，然后将有潜力发展自有品牌的企业作为重点扶持对象，积极主动帮助他们创建自有品牌。这点在我们周边桐城市的做法值得借鉴。在怀宁的纺织服装企业中，美裕服装有限公司正在积极申报自己的服装品牌。自有品牌建立以后的好处是：不仅能形成自己的产品优势，还能为我们建设纺织服装批发市场和集贸市场提供大量产品来源，本地的老百姓就能通过批发、集贸市场选购到本地生产的物美价廉的品牌服装及纺织产品。市场建成后，一些出口剩余的尾货产品也可以拿到批发市场上销售，建议政府可以先就建设纺织服装集贸市场进行可行性调研，同步帮助企业建立自有品牌，两者结合且待时机成熟后，就可建立我们怀宁地区的纺织服装批发和集贸市场。
我们知道，纺织服装行业所生产的产品原材料直接来源是棉花，由棉花纺织成布料，然后再加工成服装成品。因此，棉花的种植及产量、质量就为纺织服装行业的生产经营起到了决定性的作用。我们安庆地区是全国优质棉生产基地，而怀宁也是产棉大县之一，大量的植棉带动了我县纺织服装行业的快速发展，而如何进一步提高棉花生产组织化程度和提升棉花产品质量就成为摆在我们政府和种棉农民面
前的一道现实的课题。我们认为，要实现我县纺织服装行业的转型升级、做大做强我县纺织服装企业、打造出有全国影响力的纺织服装品牌，自产棉花的产量和质量是决定性因素。我们建议：政府要从战略高度和长远角度出发，切实提高农民的种棉积极性，要给予农民实实在在的财政补贴，提高植棉的机械化程度，及时发布各种值棉信息使农民掌握值棉的进度，组织专家指导植棉农民提高产量和质量。只有这样，才能使我们纺织服装产品原材料供应环节得到保证。
关于木竹加工产业情况的调研报告 第6篇
珙 县 林 业 局 珙县木竹经营加工发展规划
宜宾市林业局：
根据《四川省林业厅转发国家林业局关于进一步加强木材经营加工监督管理有关问题的通知》（川林发„2006‟123号）和《宜宾市林业局转发省林业厅关于进一步加强木材经营加工监督管理有关问题的通知》（宜林办„2006‟103号），按照“实事求是，科学规划，合理布局，确保木竹经营加工的总体发展与森林资源保护发展的总体要求相适应，与当地社会经济发展相适应，在有效保护好森林资源的前提下，合理确定木竹经营加工的布局、数量和规模。”的要求，结合珙县实际和《珙县林业“十一五”规划》的长远目标，制定本规划。
一、森林资源概况
珙县属于四川盆地南缘的山地县，幅员面积1148平方公里，从上世纪七十年代中期开始大规模造林至今，全县已累计营造人工林50余万亩，现全县林业用地面积52010公顷，有林地面积45980公顷，活立木总蓄积292.6万立方米，年活立木总生长量20.9万立方米，森林覆盖率43.68%。
（一）森林资源总量：活立木总蓄积292.6万立方米，其中：用材林蓄积220.7万立方米，防护林43.5万立方米，薪炭林19.4万立方米，特用林2.1万立方米，疏林0.4万立方米，四旁散生6.5万立方米；大径竹523.8万根，杂竹31.7万吨，（二）人工林资源量：已成林人工林面积32325公顷、林分蓄积222.7万立方米。其中：人工用材林面积20289公顷、蓄积197.4万立方米；防护林面积3890公顷、蓄积23.1万立方米；薪炭林面积14公顷、蓄积18立方米；特用林面积228公顷、蓄积2.1万立方米；四旁散生蓄积6.1万立方米。人工林总蓄积229.2万立方米。在人工林中，杉木、柳杉面积15936公顷，蓄积170.2万立方米；国外松、马尾松面积3834公顷，蓄积29.1万立方米；阔叶树面积4248公顷，蓄积22.4万立方米；柏木面积403公顷，蓄积0.9万立方米。分别占人工林林分蓄积的76.4%、13.1%、10.1%、0.4%。
二、木竹经营加工发展规划
（一）指导思想和目的
以中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》为指导，围绕县委、县政府“坚持生态建设产业化、产业建设生态化”的发展思路，加快木竹加工业由粗加工到精深加工的转变步伐，提高林产品的利用率和附加值，推进木竹经营加工业向着集约化、规模化方向发展，最终实现农民增收，企业壮大，林业发展。
（二）规划原则
1、科学合理原则：在有效保护好森林资源的前提下，以木材生产计划为依据，科学规划，合理确定木竹经营加工的布局、数量和规模，确保木竹经营加工的总体发展与森林资源保护发展的总体要求相适应，与当地社会经济发展相适应。
2、远离林区原则：属规划范围的经营加工企业原则上只能在片区林业站所在地城镇规划区范围内。
3、先进性原则：限制资源浪费型、环境污染型加工，促进资源节约、高效型精深加工的发展，扶持在投资能力、产品项 目、生产规模和设备、科技及管理水平上具备有发展潜力的企业。
4、资源保障原则：经营加工企业应有相当数量的原材料基地或者供给保障。
（三）布局、数量和规模
“十一五”期间珙县森林采伐最大蓄积219860立方米／年，其中，商品材采伐蓄积68531立方米／年、出材量34266立方米／年，非商品材采伐蓄积151329立方米／年，楠竹20.2万根／年。我们以每年生产规格和非规格木材３.５万立方米、楠竹20.2万根、杂竹1.5万吨为基本出发点，考虑全县6万亩桑园每年生产5万吨桑枝和采伐剩余物等的综合利用，以及木竹经营加工企业对周边区县及云南省邻近县资源的吸收因素等，拟在片区林业站所在地城镇规划区范围内设立木竹材及林产品加工个体、私营企业不超过１8家（不含国营林业企业），其中：
1、木材综合利用深加工企业1家，年消耗木材及桑枝等其它资源10万立方米（吨）以上。
2、一般木材加工企业5家，每家年消耗木材5000立方米以上。
3、杂竹材加工企业4家，每家年消耗杂竹2000吨以上。
4、楠竹加工企业4家，每家年消耗楠竹2万根以上。
5、竹笋加工企业２家。
6、岩桂、山苍子等香料加工企业2家（其中岩桂加工由省 安监局审批）。
三、坚持木竹经营加工许可证制度、严格规范审核审批 凡是经营木竹和以木竹材为主、辅原料的生产加工单位（个人），都要申请办理“木竹材经营加工许可证”。在法定审批条件正式出台前，根据国家林业局通知要求和川政中心函[2006]3号的批复，暂按以下条件审核审批。
（一）申请条件 申请设立木竹经营加工单位必须具备以下条件：
（1）有合法的木竹材来源渠道，并与其经营加工规模相匹配；
（2）符合本地区木竹材经营加工发展规划；
（3）有与经营加工规模相适应的固定场所和设备、设施；（4）有与经营加工规模相适应的从业人员和木材检尺人员；
（5）符合环境保护标准和条件；
（6）遵守法律、法规、规章和制度，无违法经营加工的不良记录。
（二）申报材料
（1）四川省木竹材经营加工申请表；（2）工商行政部门企业名称预先核准书；（3）原料来源保障说明；
（4）新建、扩建年消耗林木资源5万立方米以上的加工企 业应提交有森林资源调查资质的单位完成的可行性研究报告；
（5）申请书（载明申请人、地址、从业人员数量、技术人员数量、检尺人员数量、规模、产品品种、设备设施等）；
（6）法人代表身份证复印件；
（7）应进行环境评估的要提交环境评估报告；（8）土地、房屋使用证明。
（三）审批权限
加工木材的单位或者个人和以木材为主要原料的生产单位或者个人的设立，由省林业厅审核批准，并由省林业厅核发《四川省木竹材经营加工许可证》。
木竹材经营单位或者个人和以竹材为原料的生产单位或者个人建立的经营、加工企业，按分级管理的原则，木竹材来源属区县境内的，由区县林业局审批发证；木竹材来源既有区县境内又有区县以外的，由区县提出是否符合经营加工发展规划等审核意见，报市林业局审批发证。
（四）审批程序
属省厅审批的，由申请人向当地县级林业主管部门提出申请，县级林业主管部门按照申请条件和申报材料的要求，经审核同意报市林业主管部门审核同意后报省厅。根据相关规定予以审批。
属市局审批的，由申请人向当地县级林业主管部门提出申请，县级林业主管部门按照申请条件和申报材料的要求，经审 核同意报市林业主管部门。根据相关规定予以审批。
属区县审批的，由申请人向当地片区林业站提出申请，林业站按照申请条件和申报材料的要求，经审核同意后报县林业局核实。根据相关规定予以审批。
四、依法行政，加强行业服务
目前，我县木竹经营加工业主要集中在提供原材料、锯材等粗加工产品，企业数量多而规模小、产品增值空间有限，在激烈的市场竞争力中处于极其不利的被动地位，经济效益低下直接影响到林业事业的稳定与发展。提升林木产品的价值和市场竞争力是最好的解决方案，也是生态建设产业化、产业建设生态化的直接体现。在行业管理中，我们将以促进木竹经营加工业特别是林产品精深加工业的发展壮大为己任，依法行政努力为企业的正常经营活动排忧解难、服好务，构建良好的产业环境，培植现代化的林业龙头企业。
二○○六年十月二十七日
主题词：林业 木竹经营加工 发展规划
珙县林业局办公室
2006年10月27日印发
关于木竹加工产业情况的调研报告 第7篇
加快发展农产品加工业，是提升农业产业化经营水平，推进现代农业建设、促进农民持续增收的重要途径。为了全面掌握我县农产品加工业发展的现状、存在的主要问题，积极探索做大做强农产品加工业的主要措施，为实现“做精一产”农业发展战略，准确定位资源和区位优势，建基地、育龙头、引中介、创市场，打响蜜瓜、中药材、果蔬、牛羊产业等特色产业品牌。近期，结合全县农产品加工企业情况调查统计，并通过现场察看，听取部分乡（镇）相关负责人、企业老板的意见进行了专题调研。
一、瓜州县农产品加工业发展的现状
近年来，我县按照“做精一产”的农业发展思路，突出蜜瓜、中药材、果蔬、牛羊“四大产业”，围绕农产品和劳动力资源优势，利用各项优惠政策，加大招商引资和项目建设力度，大力发展农副产品加工，使农产品加工业呈现出稳步发展的势头。2012年扶持新改扩建甘草深加工、枸杞初加工、仓贮保鲜等农业产业化企业12个，新增农民专业合作社20家。截止目前，全县各类专业合作社已达113家，各类农产品加工企业（不含产值小于10万元的小型个体作坊）达到52家，其中年销售额100万元规模以上的农产品加工企业有24家。从业人员3207人，资产总额8.52亿元。全县累计省级龙头企业1个，市级龙头企业3个，县级龙头企业6个。主要有以下几个特点：
（一）形成了一批具有优势主导产业。经过近年来的调
整和发展，全县农产品加工业已基本形成了棉花、油料、牛羊肉、蔬菜、中药材、草产业等八大类农产品加工行业，其中棉花、蔬菜、中草药、油料、牛羊肉5个行业发展速度较快。2011年，全县100万元规模以上棉花加工企业达8家，创产值1.95亿元，占规模农产品加工总产值的32.8%。
（二）培育了一批骨干龙头企业。坚持引进与培育、改造与创新相结合，引进新上或改制发展了西域阳光、惠安农牧、鑫诺甘草、昊泰生物等一批产业关联度高、竞争能力强、能带动农民增收的龙头企业，部分企业在省内外有一定的知名度和市场竞争力。全县共培育省级农业产业化龙头企业1个，酒泉市市级农业产业化龙头企业3个，县级龙头企业4个。
（三）农产品品牌创建初见成效。全县拥有“禾麟”粮油、“梦城”蜜瓜、“锁阳王”“仁贵”锁阳和枸杞及其产品，注册商标形成名牌产品，品牌所占份额达30%以上。瓜州蜜瓜获得国家农产品地理标志保护产品认证、瓜州枸杞正在申报地理标志认证；蜜瓜、加工型番茄、牛羊肉等主要农产品大多数都通过无公害农产品及产地认证，“三品一标”农产品认证面积达到26万亩。
（四）民间资本投资农产品加工业日趋活跃。随着国家对农业产业化及农村经济合作组织的扶持，市县对招商引资的重视及政策倾斜，各乡镇各有关部门积极搭建创业平台，激发了部分有意投资者的热情，民间资本投资农产品加工业日趋活跃。
（五）农业产业化合作机制不断完善。产业化的组织方式不断创新，农业产业化合作机制不断完善。产业化的组织方式不断创新，形成了“龙头企业＋专业合作社＋农户”、“产
业协会＋龙头企业＋农户”、“龙头企业＋基地＋农户”等多种发展模式。龙头企业强化了与基地、农户的利益联结，带动发展了一大批与龙头企业关联的板块基地，使基地真正成为农产品加工企业的原料车间。西域阳光采用“订单农业”方式，在全县建起1万亩优质加工型番茄基地；昊泰生物科技有限公司在河东乡、三道沟镇等地建立了20000亩的甘草生产基地；金蜜蜜瓜瓜合作社等合作经济组织采取规模租赁土地和“包种子、包技术、包收购”的方式，通过提高和稳定蜜瓜收购价格来提高农户的种植积极性，进一步扩大基地面积，仅2012年采取租赁耕地、签订收购合同等方式在发展蜜瓜基地近30000亩，占蜜瓜种植面积的30%左右。
（六）农产品加工企业发展前景看好。去年下半年以来，农产品加工龙头企业积极应对市场风险，转变经营策略，加大资金投入，加快技改步伐，改变传统的加工方式，采用先进设备和工艺，提升产品加工档次，农产品加工业发展前景看好。2012年昊泰生物科技有限公司利用自身科技优势，发挥专利特色，投资2650万元新上一条10000吨甘草深加工生产线，计划年新增销售收入达到5000万元以上。2013年瓜州县惠安畜牧发展有限公司，计划投资1100万元，新上牛羊屠宰及交易市场建设项目，项目建成后，可有效促进我县牛羊交易及产品就地增值，新增销售收入可达5000万元；瓜州县广盛源商贸有限公司计划投资5000万元，新建瓜州县枸杞加工销售中心。
二、当前存在的主要问题
(一)企业规模不大，带动能力不强。虽然我县农产品加工企业发展数量大，规模以上企业逐年有所增加，但总的来
看，企业个体规模小，龙头企业少。全县规模以上农产品加工企业18家，占加工企业总数（不含产值小于10万元的小型个体作坊）的34.61%；共培育省、市级农业产业化龙头企业6户，分别占加工企业总数（不含产值小于10万元的小型个体作坊）和规模以上企业的11.5%、33%，作为龙头企业所应具备的引导生产的导向功能、加工增值的开发功能、扶持基地的服务功能、联结农户的带动功能均不强。同时，因缺乏先进的发展理念，造成低水平重复建设，产品类同，削弱了全县的整体竞争力，一出现市场不稳定，产品销路不畅，企业就面临着停产的危险。
(二)从事农产品粗加工的多，精深加工的少。虽然我县部分农产品加工龙头企业不断加大投入力度，加快技改步伐，生产设备和技术水平有所改进，但大多数农产品加工企业的生产设备和技术水平偏低，生产工艺比较落后，生产加工能力与水平整体上还不能得到较快的提高，深层次加工的数量比重小，多层次开发的产品少，产品档次低，进入中低端市场的较多，不能适应快速发展的消费市场的需求。有的甚至还停步于传统的手工作坊和简单的机械生产，劳动生产率低下。
(三)精品名牌少，知名度不高。我县虽然培育了“禾麟”粮油、“梦城”蜜瓜、“锁阳王”“仁贵”锁阳和枸杞等农产品品牌，但因有些地方和企业经营者缺乏商标品牌意识，创牌积极性不高，没有形成自主特色品牌，产品定位不突出，传统产品多，特色品牌少，中低档产品多，名优产品少。
（四）融资困难，使农产品加工企业难以壮大。企业的融资困难已成为一个普遍存在的问题。一方面，农产品加工
企业发展时间短、积累少，要贷款无土地可抵押，以财产担保所能获得的贷款数额较小，而信誉担保目前又根本做不到或行不通；另一方面，由于农产品加工企业生产周期长、见效慢、风险大，金融部门根据自己的风险规则，又不敢或不愿意放贷。
（五）环境不佳，与农产品加工企业相适应的配套服务相对滞后。一是综合引导服务缺失。二是农产品质量检验检测服务滞后。三是农业技术服务不到位。四是农业信息服务滞后。
三、加快我县农业产业化发展的建议与对策。
（一）做大做强龙头企业。发展好龙头企业。农业产业化经营最大的特点是“公司＋基地＋农户”。农业产业化龙头企业是指以农产品生产、加工、运输、贸易为主，与农户有机结合，形成“风险共担、利益共享”的利益机制，能带动农民发展商品生产的企业和企业集团。扶持发展龙头企业是发展农业产业化经营的关键环节。因此要紧紧围绕“龙头”做文章，用抓工业的思路抓好农业产业化发展。要认真落实扶持龙头企业的各项优惠政策，着力培育加工型、流通型、服务型和基地型等各类龙头企业。政府要对龙头企业的技改项目、精深加工项目和先进设备引进与更新等进行补助，对出口创汇大、带动效应好的龙头企业给予奖励。龙头企业生产所需征用的土地，可依法采用划拨或有偿使用方式供地，须以有偿使用方式供地的，其有偿使用费可实行优惠征收。
（二）加快发展中介组织。一方面加大对农民专业合作社的培育和发展。农民专业合作经济组织在农业产业化发展中起着不可估量的作用，它们是联系农户和市场的重要纽
带，要选择培育一批发展前景好、带动能力强的农民专业合作社，支持其开展人员培训、农业技术引进、信息与经验交流、销售网络构建，引导其由生产、销售初级合作向固定资产、资金高级合作发展，促进其加强管理，规范运行，增强发展后劲。通过以上措施，支持农民专业合作社与农户建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制，形成紧密的经济利益共同体。另一方面是培训一批农民经纪人。农民经纪人现已成为沟通产销的重要牵线人和引导农民走向市场的带头人。我县的经纪人队伍存在经营规模不大，个体营销的多，分工不细，缺乏现代化营销手段等问题。因此，要引导和扶持农民经纪人改变发展初期的“单打”模式，鼓励由个体营销逐步走上联合之路，靠分工协作的集体力量开展经营活动，提高市场竞争力，并引导农民经纪人与农业龙头企业建立关系，实现单纯从事农副产品收购向生产、加工、保鲜、贮藏、运输等一体化经营方式转变，把服务内容拓宽到技术支持、生产指导、产后处理、项目咨询等诸多问题，使农民经纪人真正成为农民增收的带动力量。
（三）落实好促进农业产业化发展的优惠政策。切实贯彻落实中央、省、市制定的一系列支持农业产业化发展的优惠政策，为农业产业化健康发展创造宽松的政策环境。对兴办龙头企业、农村合作组织、建立商品基地等给予资金、信贷和税收上的支持；鼓励企业引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，参与农业产业化经营；鼓励企业通过土地流转，扩大基地规模，使农民转化为产业工人，带领其共同致富。
（四）进一步加大对农业产业化的投入。通过整合各类
支农资金并逐年加大市县财政投入力度，集中用于扶持农业产业化的重点产业、重点项目，改善基地水利、交通等生产条件和基础设施，扶持龙头企业，扶持农产品深加工、农业良种工程、农业技术推广和农业科技示范等环节；鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成多层次、全方位的集中投入协调机制。
（五）培育好优质品牌。要高度重视农产品品牌的商标注册工作，强化品牌意识，积极实施以注册商标为重点的农业品牌战略。要加快主要农产品特别是优势拳头产品及加工品的生产标准和技术规程的制订，并组织实施统一标准、统一品牌战略，大力开展无公害食品、绿色食品、有机食品申报认证工作，着力培育地方名牌产品，以名牌战略的实施带动产业的发展。逐步改变目前一些农产品品牌“多、乱、杂”状况，培育一批在国内外市场占有率高、知名度高和经济效益好的名牌农产品。要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，扩大名牌农产品的市场和社会影响，提高名牌农产品的知名度。要加强对名牌农产品的保护和监督管理，定期对名牌农产品的质量进行监督管理，定期对名牌农产品的质量进行跟踪监测，保证和增强我县名牌农产品在国内外市场的竞争力。
（六）转变思维方式，改善服务环境，提高服务能力。紧紧围绕促进转型发展、安全发展、和谐发展，解决好调整经济结构和转变发展方式，加强“三农”工作和统筹城乡发展。要高度重视农产品加工业的发展，把它作为转型发展的突破口，制定发展规划。建议建设农产品检测检验中心，质检部门要配备先进的农产品质量、卫生标准测试设备，为农
产品加工企业提供检测服务，以减轻企业不必要的负担，降低经营成本；加强农技推广体系建设，加大农业新产品、新技术的引进、示范、推广力度，对农产品加工建设基地搞好技术指导，切实抓好与国际接轨的农产品标准化体系建设。要向上级部门建议：应对条管部门制定扶持地方农产品加工龙头企业的政策，要涵养当地的税源。要形成社会各界合力帮扶农产品加工企业发展的良好氛围，工商、金融、税务、技术监督和新闻媒体等部门，要树立重农、扶农的“农本”思想，帮助农产品加工企业解决在发展中遇到的用电、用地、用水、税收、交通、信息等方面的困难和问题，为企业发展创造良好的外部环境。
关于木竹加工产业情况的调研报告 第8篇
一、当前江西省水库移民产业扶持的主要形式及成效
(一)组建合作社,助推移民产业发展
通过将单打独斗,各自为战的移民生产户组织起来,组建合作社等产业扶持合作组织,提高了移民产业发展能力,增强了移民产业发展实力,提升了移民产业发展效率,增加了移民产业创收水平。如赣县依托五云镇的“全省无公害农产品(蔬菜)基地”等10个专业合作社,扶持发展蔬菜复种面积1.5万余亩,种苗棚育面积50多亩,基本形成“一村一品”的格局,他们将产品直接送到城市、社区、楼栋,创造出产、供、销一条龙的崭新农业生产模式,走出了一条农业产业化新路,目前年产蔬菜近4.5万吨,产值达9000多万元,移民人均增收达4500元。
(二)返租倒包,为移民发展产业创造条件
所谓“返租”,就是移民办通过合法手续,从当地农民手中把土地资源租赁过来;所谓“倒包”,就是再把租来的土地,投资进行开发,承包给移民个人经营管理。
江西省大中型水库移民特别是“两江”移民,由于历史原因,大部分被安置在偏远山区,移民赖以生存的耕地等土地资源面积很少,而且质量很差,通过“返租倒包”,一是解决了移民想发展却没有土地的问题,二是解决了移民发展资金的问题。如修水县采用“返租倒包”的方式,先后建成了庙岭乡庙岭村新建移民组200亩杨梅生产基地、庙岭乡上坪村梁上堰移民组120亩柑桔生产基地、黄港镇月山村移民户108亩果园和安全村移民户60亩果园。
按照“返租倒包”的扶持方式,土地经营权一包50年不变,让移民吃了“定心丸”,开发资金由县移民办帮助解决一部分,保证了开发经营能够长期正常进行,“返租倒包”的协议机制,分清了双方的责、权、利,充分调动了移民群众进行生产开发的积极性,扶持效果非常显著。
(三)定额奖补,鼓励移民自主创业
定额奖补就是根据移民生产开发项目的数量直接给予一定现金补助的扶持方式。首先,各地根据本地优势产业确定扶持项目,向移民公开,再由移民自愿报名,移民办统计开发数量,最后,根据统计数,确定单位开发数量扶持资金额度,并和移民签订协议,直接扶持。如永修县采取以奖代补的方式,扶持移民发展生产,取得了较好的效果,他们的具体做法是,一是根据调查研究,确定网箱养殖作为以奖代补扶持的优势发展项目;二是召开移民会议,公布扶持方案,采用移民自愿报名的方式,造册登记,统计扶持数量,并与村委会,移民签订扶持协议,确定大网箱每个补助600元,小网箱每个补助500元;三是实地核实验收,及时发放补助资金。通过以奖代补的方式,鼓励移民发展网箱养殖,已建成了“永修县移民网箱养殖基地”,共新建标准化网箱2000余个,年产值达3000多万元,且是移民直接受益。
(四)股份合作,形成移民产业发展合力
通过股份合作,解决了移民发展产业资金短缺,后劲不足,规模不大,效率不高的问题。如南城县洪门镇曹源村是个三面环水、一面靠山的典型移民村,生产资源严重不足,该村移民邓火平发挥自己会养鱼的特长,于2005年联合同村的60余户移民,以股份合作的形式,组建了洪门益仙养殖有限公司,承包经营洪门水库大水面1.7万余亩。他们以提高品质、增大效益为目标,通过增加鱼种投放、优化养殖品种、改进养殖方法、改善养殖环境等措施,养殖效益大幅提升。目前该公司水产品总产量达150万公斤,总产值2200余万元。2008年该公司鲜鱼注册为“醉仙湖”牌商标,获国家农业部无公害产品认证,2010年底又获有机鱼产品认证,成为全省第二家获此殊荣的企业。鄱阳县侯岗乡新塘村56户移民采用集资入股的形式从2011年开始发展食用菌,今年,他们投资140余万元,发展食用菌种植面积55亩,年产值达230万元,有效地增加了移民群众的收入。
(五)培养致富带头人,带领移民共同创业致富
资溪县永胜村村支书“两江”移民张幼和,2007年回浙江老家探亲,首次品尝了安吉白茶,灵机一动萌发了引种白茶的念头,在有关部门的支持下,率先种茶致富。自己富了,张幼和也没有忘记自己的父老乡亲,在他的带动下,该村走马洲组全体移民租地100亩栽种白茶,移民局在修建公路、平整土地、茶苗补偿上也给予了大力扶持,目前,该村白茶已进入丰产期,年利润30多万元,移民年人均增收2000多元,并且引起了县委、县政府的高度重视,将白茶种植在全县作为绿色产品推广,全县种植面积达到了2万多亩,形成了产业规模。
(六)树立致富典型村组,带动周边村组共同发展
资溪县新月村是“两江”移民单独建制的畲族少数民族村,是典型的偏远山村。移民刚来之初以传统的粮食生产为主,生活一直很是拮据,当地民谣可见一斑 :“辣椒当油炒、蓑衣当棉袄”。随着水库移民后扶政策实施,资溪县在该村推动以苗木种植为主的产业扶持项目,通过培训,使全村户户都掌握了苗木栽培技术,目前,单此一项产业就给村民年人均增收3000余元,新月村也成为远近闻名的富裕村。附近的贻坊、草坪、陈坊等村移民在新月村的影响带动下,也踊跃发展苗木栽培产业,面积达千亩,户均3亩,产品远销上海、广东、福建、湖南等地,比种水稻的收入高出十倍,带动了周边移民群众共同致富。
(七)土地流转,做大做强扶持产业
修水县黄溪村面对传统农户分散经营对现代农业发展的制约,采取“确权确股不确地”的土地经营管理模式,在充分尊重群众意愿的基础上,整合分散在各家各户手中的土(林)地。具体做法是:只落实村集体组织内每户的土地承包面积,但不落实具体承包的地块,对承包权和经营权分离,承包权归农户拥有,经营权转化为股权,依据自愿、有偿的原则,统一流转到村委会,村委会以组为单位,集中成片进行土地流转,优先本组村民,打破组界跨组承包,由农户或企业进行规模经营。农户的承包权按约定的租金体现,而经营权则年底以组为单位按人口进行股份分红。这样,解决了“有人无田种”、“有田无人种”的矛盾,一些打工户可以放心外出务工,种田农民可以规模经营发展蚕桑产业。2013年,黄溪村已有1040亩耕地进行了流转,由本组村民承包的约占60%,跨组承包到大户或企业的占40%。运作方式上,采取“合作社 + 农户”的经营模式,统一签订合同,统一购进生产资料,统一技术指导,统一产品销售。通过几年的扶持,一是蚕桑产业不断发展壮大。黄溪村的蚕桑面积已由2008年的35亩发展至现在的800亩。今冬将继续扩种200亩,成为全县千亩的蚕桑基地村;二是就业机会不断增加。原来黄溪村1360余劳动力有近900人在外打工。现在,已有近一半在外打工的劳动力回来从事蚕桑产业,实现在家门口就业;三是农户收入不断提高。2013年,农民人均纯收入达到4860元,比上年增加1150元。共有62户200余移民从中受益;四是村风文明不断提升。由于大家都忙着发展蚕桑产业,村民精神面貌发生了深刻变化,基本实现了无打架斗殴、无偷盗、无赌博、无超生、无刑事犯罪、无上访等“六无”现象,被信用部门授予“守信用村”。2013年,还被授予全国民主法治示范村。
(八)土地入股,创新移民增收模式
修水县黄沙镇石咀村是一个边远山区贫困村,全村共343户,其中库区移民户50多户,有耕地面积2600余亩,山林面积2万多亩。2012年底,在县扶贫和移民办等有关部门的关心帮助下,采取“公司 + 基地 + 农户”合作形式,引进九江升科生态农业发展有限公司和农户签订合作协议发展油茶产业,采用公司加农户参与合作的农户27户,约发展油茶产业面积700余亩,其中库区移民户20户,合作方式由农户提供山林资源、公司出钱造地,用于苗木种植、道路维修等。产业创办期3年之内的养护问题由公司返聘农户进行管理,并且给予一定的工资报酬。产业投产后,利益按公司60%,农户40% 的分红比例给予分配,探索出了移民创收致富的新路子。
(九)依托龙头企业,发展壮大移民扶持产业
如南城县依托江西洪门实业集团有限公司发展蛋鸡养殖,就取得了很好的效果。江西洪门实业集团有限公司是一家专门从事家禽养殖、禽蛋加工的公司,生产基地在洪门库区。通过“公司 + 基地 + 农户”的经营模式,公司规模越做越大。现年产禽蛋280万公斤,其中40% 的禽蛋由库区移民生产。其鲜鸡蛋、无铅皮蛋、咸蛋获国家农业部授予绿色A级证书,畅销全国各超市。在该企业龙头带动示范下,南城县在洪门库区和廖坊库区重点扶持,移民蛋鸡养殖产业蓬勃发展,据不完全统计,目前全县蛋鸡养殖规模310万羽,仅今年新增就达上百万羽,蛋鸡养殖已成为很多移民群众致富奔小康的重要产业。
(十)代付租金,调动移民自主发展的积极性
余江县扶贫和移民办根据该县在320国道沿线发展绿色蔬菜的产业规划,不断做大做强蔬菜产业,促进库区移民增收。他们依托余江辉煌蔬菜合作社在东塘村移民区已扶持建设了300亩无公害蔬菜基地,下一步该县计划扩建1000亩无公害蔬菜大棚,采取合作社提供大棚、技术、种苗、包销产品,移民办代付一定比例租金的方式,动员、扶持移民租种大棚,鼓励移民群众发展蔬菜产业,自主创业致富。
(十一)依托旅游资源,积极发展二三产业
武宁县移民办根据县里重点推进庐山西海旅游产业的布局,适时调整思路,在库周选取山水生态资源较好的村落,打造建设休闲养生村庄。移民村落的休闲养生村庄采取与移民新村建设相结合的方式,新村建设资金用于进行村庄道路、饮水、环境整治改造项目,村民自行改善住房等。经营上采取联户成立协会,统一经营模式。游客入住可自选农家或由协会分配,吃饭也有食堂和农家饭两种形式。收入除协会提成外,归接待农户。目前已在杨洲、罗坪、官莲、甫田等乡镇发展移民村落的休闲养生村庄十二个,其中杨洲乡申家坪和罗坪镇七里坑已开始营业。依托旅游资源发展餐饮服务业,为移民创业就业增加了新渠道。
(十二)统一开发分户经营,提高移民产业发展效益
鄱阳县牌楼新庄村是一个纯移民村,在县移民办的大力扶持下,由村里统一对村集体共有的400亩山林地开发栽种杨梅,村里统一技术指导,统一进行销售,移民分户进行管理,取得了较好的效果,目前,该村户均管理杨梅约10亩,仅此一项年均可为移民增收约8000元。永丰县金山坪、梁坊桥两个移民村在国家多年的项目扶持下,分别由村里统一征购邻村700亩和600亩山地,由村里统一开垦、统一规划,规模发展黄栀子种植,采用分配到各户经营管理,村里统一负责技术和购销的办法,为移民找到了一条发家致富的好路子。
(十三)建设家庭农场,推动移民发展现代农业
永丰县为推动传统农业向现代农业的转变,培育新型农业经营主体,制定出台了《永丰县家庭农场认定登记管理暂行办法》、《永丰县示范家庭农场评定办法(试行)》等政策,扶持一些种养大户成立了876个家庭农场,在创新农业经营体系建设上创造了“永丰现象”。今后,该县将加强引导,积极帮助发展产业的移民能人大户向家庭农场模式转变,以争取获得更多的政策支持和优惠措施。
二、江西省产业扶持经验、优点及存在的问题和不足
从调研情况看,江西省移民产业扶持取得了一定的成绩,积累了一定的经验,探索出了一些很好的扶持方法,有效地增加了移民的收入。
1、以产业合作组织形式发展生产,能够取得更好的扶持效果。如赣县以合作社、南城县和鄱阳县以股份合作、修水县以土地入股等合作组织形式发展产业,一是产业规模更大,二是技术支持、经营管理、产品购销更规范,三是投资成本更低,四是抵抗风险能力更强,投资效益更大。以产业合作组织形式发展生产的模式值得推广。
2、帮助解决制约生产发展的资源不足问题,能带动更多的移民发展生产。如修水县采用“返租倒包”的方式解决移民发展果业土地资源不足的问题,黄溪村采取“确权确股不确地”的模式,将各家各户的土(林)地统一流转到村委会,再由村委会以组为单位,集中成片进行土地流转、规模经营,既解决了“有人无田种”、“有田无人种”的矛盾,又使打工户可以放心外出务工,种田农民可以规模经营发展蚕桑产业。这种模式值得借鉴。
3、想方设法解决移民发展产业资金不足问题,能有效帮助移民发展生产。目前,永修县采取以奖代补、武宁县采取定额直补、余江县采取代付租金等方式解决移民发展生产筹资难问题,取得了较好的效果,但这还不够,各地要在担保贷款和贷款贴息扶持方面进行更有效的尝试,力争用较少的移民扶持资金带动大规模的银行资金投入对移民的产业扶持,更好地解决移民产业发展后劲不足问题。
4、依托当地产业优势,是扶持移民发展生产的有效途径。如武宁县依托旅游业、修水县依托蚕桑产业、德兴市依托大棚蔬菜产业、永修县依托水产养殖等当地优势产业扶持移民,就取得了更好的效果。各地要充分利用这一成功经验,在扶持产业的选择上下功夫、做到位,为移民产业发展打下坚实的基础。
5、扶持致富典型带动移民共同发展,是移民产业扶持的有益探索。资溪县通过培养致富带头人,带领移民共同创业致富,通过树立致富典型村组,带动周边村组共同发展就取得了比较成功的效果。对这种扶持方式建议加强制度管理,积极引导向产业合作组织形式转变,以获取更高、更好的扶持效果。
6、建设家庭农场,是扶持移民发展产业的新思路,各地可以进行有益的尝试。这方面永丰县已经做了第一个吃螃蟹的人,各地可结合本地实际大胆探索,积极尝试,不断摸索移民扶持的新经验、新方法。
同时我们也要看到,江西省移民产业扶持也还存在一定的问题和不足。一是对困难移民的精准扶持不够,扶持的针对性不强、力度不够大、辐射面不广;二是移民产业扶持规模不大,抵御风险能力差;三是股份合作力度不够,难以形成合力;四是移民风险承担意愿低,担保和贴息贷款发展产业的意识有待加强;五是移民受益面不够广,存在扶强不扶弱的问题;六是移民受益方式不明确,扶持项目普遍没有签定扶持协议,约定移民扶持方式、利益分配、权益保障等内容;七是和相关部门产业扶持结合不够,利用其他部门产业发展资金扶持移民发展生产、“借鸡生蛋”的效果不明显。所有这些问题和不足,都需要我们在今后的工作中不断加以改进和提高。
三、江西省开展移民产业扶持工作建议
从江西省移民产业发展的效果看,选择适合当地发展的主导产业,是做好移民产业扶持的基础,加强移民扶持合作组织的建设,是做好移民产业扶持的重要条件,增加移民产业扶持资金的投入,是做好移民产业扶持的关键,强化对产业扶持项目的管理是做好移民产业扶持的重要保障。根据产业发展的调研结果,对该省今后移民产业发展提出以下建议:
(一)因地制宜,准确选择适合各地的优势高效主导产业
选择各地优势高效主导产业作为移民扶持的主要产业,一是这些产业能得到当地领导的高度重视和政策支持;二是这些产业在当地有发展的基础,移民群众有熟练的产业技能;三是这些产业经过了较长时间的发展,在当地有一定的规模,相对成熟;四是这些产业的产品有一定的销售渠道,抵御市场风险能力较强。从调研结果看,产业发展较好的地方都和本地的优势主导产业结合得比较紧密。如修水县的茶叶、蚕桑产业,武宁县的油茶、旅游产业,资溪的苗木、白茶产业,南城的蛋鸡养殖产业,鄱阳的食用菌栽培产业,德兴、余江的大棚蔬菜产业,永修的网箱水产养殖业,都是这方面的良好范例。
在扶持产业的选取上,建议优先选择县里主导发展的产业,这类产业领导更加重视,有更多的优惠政策和扶持措施,扶持资金来源更广,更容易推动发展。其次要重点发展已经形成规模的优势产业,这类产业技术成熟,规模较大,已经打开销路,市场前景广阔。再次要鼓励发展当地的传统产业,这类产业在当地有较长时间的发展传统,群众有熟练的发展技术,成功率更高,风险更低,移民更愿意发展。
(二)因势利导,积极组建支撑有力的产业发展合作组织
积极发展产业合作组织,一是可以打破移民发展生产单打独斗,各自为战的不利局面;二是可以使移民产业发展形成规模,实现规模效益;三是可以从技术、管理等方面实行统一组织、统一经营,减少不必要的投入和风险;四是可以统一购销,统一打开市场,增加产品的市场竞争力,降低产业市场风险。各地发展较好的产业,绝大多数都是通过产业合作组织的形式发展壮大的就是最好的例证。如修水县依托黄溪蚕桑专业合作社,上杭茶叶专业合作社发展蚕桑和茶叶产业。永修县依托易家河柑桔专业合作社发展果业,资溪县依托新月苗木合作社打造花卉苗木产业基地,鄱阳县依托新塘食用菌合作社做大做强木耳栽培产业,德兴市依托东东蔬菜专业合作社、余江县依托辉煌蔬菜合作社发展无公害大棚蔬菜种植,都取得了显著的效果。
在扶持合作组织的选取上,对纯移民村的产业合作组织,符合条件的全部作为可扶持对象;对移民比例达到50% 及以上的村组,扶持合作组织要求股东不少于10户,移民股东比例达到50%,移民股份比例达到30%,扶持的贷款资金移民使用额度达到50%;对移民比例达到20% 及以上的村组,扶持合作组织要求股东不少于10户,移民股东比例达到30%,移民股份比例达到20%,扶持的贷款资金移民使用额度达到30%。
(三)千方百计,解决产业发展资金不足难题
俗话说“巧妇难为无米之炊”,要想做好移民产业,就必须解决移民产业扶持资金不足的问题。当前,必须按照全省产业贷款试点指导意见的要求,安排产业贷款风险补助金,放大移民产业扶持资金的投入。按照全省3万人以上的13个重点移民县每个县安排20个试点村算,共需安排风险补助金5200万元,而后扶机动资金只有2000余万元,建议从后扶结余资金中再安排3000万元,确保5200万元风险补助金能够安排到位,放大移民产业贷款扶持资金至41600万元,帮助更多的移民群众发展产业,脱贫致富。同时,移民产业扶持还要和农业、林业、畜牧水产业等其他部门的专项扶持相结合,主动做好和这些部门的沟通协调工作,争取这些相关部门在扶持资金的安排上能够向移民产业倾斜,为移民产业发展广开筹资渠道。
(四)解放思想,不断创新移民产业扶持方式
要想做好移民产业扶持工作,就需要在移民产业扶持方式创新方面下功夫。当前,首要的任务就是要按照产业贷款试点指导意见的要求,认真做好产业担保贷款扶持工作。力争在13个移民试点县各安排20个试点村,安排产业风险补助金5200万元,尽可能放大移民产业扶持资金规模,按照担保贷款的扶持方式,强力推动移民产业扶持工作的发展;其次,可采取贷款贴息的方式扶持移民发展生产。通过贷款贴息,一是可以以很少的扶持资金撬动大量的银行资金用于移民产业发展,二是可以有效降低移民的生产成本,减轻受助移民的负担,提高移民发展生产的积极性。具体操作上,可采取移民先支付银行利息,再凭利息支付凭证到移民管理机构申请补助的方式进行,确保贴息贷款发展产业真正落到实处;再次,对自主发展产业积极性高、并付诸实施且取得一定效果的移民扶持产业,可适当采取定额奖补的方式进行扶持,促使移民扶持产业遍地开花。
(五)增强意识,充分认识发展移民产业的重要意义
发展产业是扶持移民创业增收、勤劳致富的有效手段,各地一定要提高认识,充分认识到产业扶持特别是产业贷款扶持是帮助移民拓宽生产门路、加大扶持资金、创业发家致富的新路子、新方法,是移民脱贫致富的有效途径。各地一定要按照省办的统一部署,特别是要按照指导意见的要求,充分认识到产业发展特别是产业贷款扶持的重要性和必要性,加大力度,有效推进。
(六)加强领导,确保产业扶持工作落实到位
扶持移民发展产业时间紧、任务重、要求高、难度大,各级移民管理机构一定要提高认识,加强领导,把移民产业发展工作作为当前的头等大事来抓,各级移民管理干部一定要紧紧围绕省办有关产业扶持发展的有关要求,抓具体、抓落实、抓到位。各县级扶贫移民管理机构要积极向县委、县政府汇报,争取县领导的高度重视和大力支持,力争由县政府主导,合力推进移民产业的发展。13个移民产业贷款试点县(市、区)扶贫和移民办要积极和财政局、人民银行及合作银行加强联系,成立试点工作协调联系领导小组,加强对试点工作的领导,确保选取的试点村组符合要求,扶持的产业前景广阔,切实达到扶持移民增产增收的目的。
(七)强化措施,确保产业扶持实施效果
一要研究制定产业发展扶持管理办法,从项目的选取、申报、审批、实施、监督管理方面制定详细的管理措施,确保产业扶持有规可依。二要明确扶持方式上,要以产业担保贷款的方式扶持产业专业合作组织发展规模产业为主,确保扶持项目的规模化、产业化和专业化。三要加强对扶持产业的前期论证,确保扶持项目技术上、经济上和环境保护方面均切实可行,移民群众真正能够增产增收。四要签订协议书,明确管理机构、专业合作组织和移民群众的责、权、利,约定移民受益规模和受益方式,保障移民群众的知情权、参与权和监督权,维护移民群众的正当权益。五要强化项目的实施管理,确保产业扶持项目及时组织实施,早日产生扶持效益。六要加强扶持项目的资金管理,确保扶持资金真正用到扶持项目上,做到专款专用,严防挤占、挪用、截留专项扶持资金事件的发生。七要做好风险管理,特别是对贷款扶持发展的项目,要认真制订还款计划,并按还款计划的要求,督促试点单位及时还款,切实控制贷款扶持项目风险,确保产业扶持工作取得圆满效果。
(八)结合工作,明确产业贷款扶持试点项目申报审批程序
1.各试点县(市、区)对本县符合要求的试点移民村进行调查摸底。对各试点村的总人数、移民人数、合作组织、产业发展情况、移民参与程度、合作组织参加试点贷款发展产业意向等进行调查统计。
2.各试点县(市、区)根据调查结果,选取合作组织比较成熟、发展产业前景较好、移民发展产业意愿较强的移民村做为初选试点村。
3.初选确定的有参与项目意愿的试点村与该村专业合作组织联合向县(市、区)扶贫和移民办提出申请,按入选标准提交相关的书面和影像证明材料,同时编报水库移民产业贷款扶持项目实施方案。
4.各试点县(市、区)扶贫和移民办、财政局、人民银行、合作银行及相关产业发展主管部门对移民村的申请进行初审,对各村的贷款项目可行性、资信、贷款意向和总体规模进行实地调查和评估,确定项目试点村。
5.各试点县(市、区)扶贫和移民办根据确定的项目试点村,汇总统计移民产业扶持试点资金风险金额度及贴息、定额直补等扶持资金额度,连同相关的书面和影像证明材料及各试点村水库移民产业贷款扶持项目实施方案,报各设区市扶贫和移民办初审并汇总后,上报省扶贫和移民办审核备案。
