对策意见范文（精选6篇）
对策意见 第1篇
一、高校财务管理的发展形势分析
高校财务管理工作的优化与完善需要立足于其财务管理工作的基本现状, 同时还需要将高校财务管理工作所处的市场环境、制度环境和技术环境等作为基本考虑因素。立足于我国高校财务管理的现实条件来看, 其财务管理工作面临的形势可总结为以下几点。
(一) 经济全球化及市场经济发展不断深入
从经济环境方面来看, 经济全球化以及我国市场经济体制的发展不断深入, 社会经济的全球性、多变性和复杂化使高校财务管理工作面临全新的挑战。
首先, 从经济全球化的角度上来看, 在全球经济一体化的现实条件下, 高校教育工作不仅受制于国内的教育环境, 同时还要承担来自国际教育环境的制约与挑战。在现有的教育条件下积极参与国际竞争, 不断提升国际教育合作, 成为我国高校发展的整体趋势。而这种国际化的发展取向决定了我国高校财务管理工作也必须面向国际化的水平进行发展。
而从我国经济体制方面来看, 市场经济着力于对各种资源进行合理配置以及对各种生产要素的有效调节和组合, 进而将资金的无偿使用变为有偿利用。尽管市场经济体制下, 高校财务管理已经进行了必要的调整, 但计划经济的根深蒂固使多数财务管理无法适应角色的转变, 观念中依然将财务管理看作是对学校经济活动进行核算、反映、揭示以及对财务收支及财务计划进行编制的一系列处理活动, 认为财务工作与会计工作之间无所区别。而在市场经济深入发展的条件下, 这种财务管理的基本理念已经严重滞后, 亟待改善。
(二) 知识经济的发展对高校财务管理提出新要求
目前, 世界经济体系向知识经济的转化趋势日益显著, 知识资产早成为全球经济体系重要组成部分的同时, 在全球经济体系中的地位也不断提高。因此, 作为知识的园区, 高校知识资产在学校总资产当中的地位与作用也更加突出, 学校在知识方面的更新、增加、扩散及加速应用, 对其管理活动形成了较为深刻的影响, 高校财务管理工作也因此而向着更高的层次进行演化, 财务管理实现学校利益与财富最大化的基本目标也将逐步被知识的最大化所取代。
(三) 现代信息技术使高校财务管理面临信息化挑战
在现有的信息环境下, 基于信息技术尤其是现代网络技术的全面应用, 推动了我国电子商务环境的形成。据相关统计显示, 目前我国有近7.4亿的电子商务用户。基于现代电子商务的广泛应用, 高校教学管理、营销活动及财务管理等的融合性将进一步提升, 学校内部以及学校与外部之间的信息传递、业务处理等都将通过信息网络的形式来实现, 这无疑将使其财务管理的基本模式发生重大转变。因此在现代信息技术的全面应用下, 我国高校的经营及其财务管理工作都将发生相对深刻的变革与转变。
可以看出, 在新经济形势下, 我国高校财务管理面临着全新的挑战, 要顺应新形势的发展需求, 高校财务管理也必须在创新和调整中进行完善。
二、高校财务管理工作的完善策略研究
针对以上对我国高校财务管理工作所面临的新形势的分析来看, 要满足新形势的发展需求, 实现对财务管理工作的进一步优化, 高校财务管理工作可对以下几点意见和策略加以利用。
(一) 树立“以人为本”的财务管理新理念
一直以来, 我国高校都将物力资源作为投资的重点, 智力资源则被看作是一种影响学校运营与管理的外部性因素。这种错误的财务管理理念并不适应新形势下高校的发展需求, 尤其是在现有的知识经济环境下, 智力资源可以说已经成为高校内部重要的一项生产要素, 在其教学及管理活动中发挥着主导性的积极作用, 成为创造高校财务的核心力量。因此, 高校必须从思想观念上进行转变, 树立起“以人为本”的管理理念, 充分调动学校内部员工的积极性、主动性及创造性, 以期从财务管理主体方面进行提升;参与财务管理的人员需要具备一定的风险意识, 对现有的竞争环境进行全面的观察与了解, 建立起科学且准确的财务预测机制;另外, 高校在提倡以人为本这观念的同时, 需要为知识的创造提供充足的物质基础, 在充分利用知识资本的同时, 以期通过智力因素实现学校利润的持续性增长。
(二) 对财务管理的基本方法进行合理选择
目前, 高校的发展处于一种复杂多变的竞争环境中, 如何通过对市场的准确定位找准学校的发展契机成为高校财务管理工作的重要研究课题。因此, 在进行财务管理的过程中, 相关管理人员必须对财务管理的方法进行合理的创新和选择, 认真做好各项业务活动的事前预测, 通过对预算方案的编制、比较、评价和选择, 作出慎重的财务预测, 以便于降低学校财务风险。与此同时, 在“以人为本”的管理观念下, 财务人员需要利用财务的基本原理, 将财务目标分解到不同的部门和岗位, 形成内部责任成本管理体系, 通过每一名员工的积极配合与协同来实现其财务管理目标。
(三) 对现有的财务资源进行合理规划分配
一般意义上看, 高校财务管理的基本目标是通过对资源的合理分配与使用实现经济效益的最优化。而随着现代网络经济和信息经济的发展, 高校所处的经济形势发生了重大转变, 具备可转移性和共享性的知识资本成为学校发展的主导因素。知识资本的更新、增加、扩散及加速应用要求财务管理工作在对各种因财务资源作用进行尊重的同时, 还必须对知识和智力这一类软财务资源进行重视, 并将其置于相对重要的战略地位, 使财务管理可以对相关的财务利益要求进行有效兼顾与均衡。
(四) 进一步加强对财务管理的分析与评估
对财务管理工作的有效分析与评估是对经营预测和经营决策的一种检验与总结, 同时也是高校未来财务管理的重要依据。在现有的经济和教育环境下, 高校资产的内容及其资本结构都处于不断变化状态, 因此, 财务管理工作必须进一步加强对财务管理的分析与评估, 将资本结构、资产产值、智力资产效益、人力资产效率等都纳入财务管理分析评估的范畴之内, 在切实体现财务管理“以人为本”的前提下, 提升财务管理的整体水平。
对策意见 第2篇
作为苏州“一核四城”之核，姑苏区拥有深厚的历史文化底蕴和经济基础，自古便是传统商贸业发展的集聚区。建设“四区四高地”的总定位对姑苏区商贸业的发展提出了更高的要求，姑苏区的成立全市商贸业高度集聚区，随着姑苏区合并基本到位，姑苏区商贸工作也面临着全新的局面。
一、现象的关注：姑苏区商贸业总量大但分量逐步下滑
表一：2009年-2012年10月苏州市区、姑苏区社会消费品零售总额统计表（单位：亿元）
表二：2009-2012年10月姑苏区社会消费品零售总额占苏州市区比例示意图
图表说明：
1、数据来源：苏州市统计局网站
2、苏州市区包括姑苏区及周边四区，不含吴江区
3、姑苏区数值为原平江区、沧浪区、金阊区合并值
从以上图表中一个现象值得我们关注，姑苏区社会消费品零售总额占苏州市区总额过四成，但总量增长放缓，由于每年同比增长数都低于苏州市区同比增长数，导致姑苏区占比呈现下滑趋势，特别是2009年后的近三年，姑苏区社会消费品零售总额占市区比重直接从46%跌落至42%左右，如果占比下滑的态势得不到扭转，则原三区商贸业的传统优势将消失殆尽，离商贸高地的定位和目标将渐行渐远。
二、问题的分析：多重因素使我区商贸业发展面临困境 姑苏区商贸业在苏州市区的占比逐步下滑，最直观的原因是多年来核心区与周边区域面对不同的发展环境和政策，周边区域的快速发展而引发虹吸效应，特别是随着轨道交通的陆续开通，拉近了城区与周边的时空距离，促进了消费人群的快速流动，虽给中心城区吸引周边城区消费人群带来可能，但也加速了古城区消费人群向外流动，大大加剧了与周边各新区的竞争。此外，姑苏区自身还存在下面一些问题：
一是建设发展滞后。苏州城市建设日新月异，而观前、石路、南门商圈的建设受各种制约，虽有变化却跟不上城市发展步伐；三个新城商业设施建设不断推进，但由于具体功能定位不能一步到位，加上受国家宏观调控等因素影响，近年来地块招商和项目开发进度都离预期有一定的差距；古城区特色商业街数量多，但大多自发形成，发展无序，品牌效应和名牌效应还很弱。
二是业态层次偏低。由于原三区发展各成体系，现在从合并后的姑苏区整体来看，问题就暴露了出来。从商贸业来说，经营业态发展不平衡、结构失调、业种的同质化恶性竞争明显，商家的调整及互迁非常频繁，造成了资源的浪费，也难以形成规模效应；古城区的一些老商业街区商贸设施规
模小、档次低、分布零散，配臵的商品和提供的服务不全，环境也比较差，与城市居民的消费需求、消费层次、文化品位落差较大，在方便性和快捷性上也不能满足市民的日常需求。总的问题是核心商圈不够高、不够强；街区、社区商业不够全、不够新，资源、资金、人才等缺乏后劲。
三是调控难度加大。我区大部分传统商业街主要形成于城市旧城改造建设阶段，开发商为了平衡资金运作，在沿街部分建设了大量的商业用房，出卖给分散的产权主体，从而在后期的发展过程中，导致政府缺乏有效抓手和有力杠杆，对街区整体布局难以掌控，引导力度不够强，街区业态臵换和升级难度加大。
四是配套设施薄弱。由于原有古城保护缺乏统一和长久的科学规划，我区部分街区商贸载体设施在街景美化、灯光亮化、街道绿化、休闲空间、店招立面等方面都缺乏较高层次的规划、设计和建设；加上目前古城区交通制约问题非常突出，道路拥挤，停车资源严重不足，供需矛盾凸显，大大降低了对高端消费群的吸引力，而过多挽留了中低消费群，从而使核心商圈的“转型升级”进展缓慢。
五是服务管理落后。我区商贸业的整体开发和利用、业态定位和调整、日常管理和服务都缺乏专业的引导和整合，使得全区商贸服务业的环境效益、经济效益和社会效益的最大化都受到严重制约。
三、对策性意见：多管齐下推进我区商贸高地建设 发展商贸业既是完善城市功能、提升城市形象的必然要求，也是扩大内需、拉动消费、转变经济发展方式的重要举措，更是扩大就业、服务生活的民生工程。姑苏区成立后，以现代商贸业为主导的服务业是我区长期的立足点和生存
之本。我们要重视发展商贸业对调整经济结构、提升城市品位、促进消费的积极作用，按照市委、市政府对我区“四区四高地”定位和目标之一“商贸高地”的要求，不断推进我区商贸业发展实现新跨越。
（一）坚持布局优化与资源整合并重，将姑苏区打造成苏州市商圈商街聚集地。
结合姑苏区行政区划调整和轨道交通建设，对商业网点布局进行总体规划，发挥规划对商贸业发展的引导和规范作用。
加快对观前、石路、南门三个商圈的改造和提升，通盘考虑，制定专项规划，确定三个商圈的区域范围、经营业态和特色定位。依托古城区历史、文化、旅游资源优势，彰显老商圈的独特魅力，将观前商圈打造为以中华老字号为特色的品牌地标型核心商业区，将南门商圈定位为相对高端商业集聚区，加快石路商圈西扩工程，打造为现代与传统相结合的商业商务功能区。
加快推进分别以万达广场、世茂商业、专业市场为核心的三个新城商业副中心建设，实现新的商业副中心错位发展，与老商圈互动发展。
加强城区商贸资源的统筹协调，充分利用我区拥有3条国家级著名（特色）商业街、12条市级特色商业街的领先优势，加快养育巷、阊胥路、桐泾路等以前跨区域商业街的扩围发展，推动相近特色商业街的错位发展，发挥特色商业街的集聚效应、规模效应和名街效应，将姑苏区打造成为苏州市商圈商街聚集地。
（二）坚持培育引进与转型升级并进，将姑苏区打造成苏州市高端业态荟萃地。
加强自主培育、内生发展的力度，重点培育一批拥有知名品牌和自主知识产权、主业突出、管理科学、辐射面广、竞争力强的重点商贸企业和一批有增长潜力的中小商贸企业。
加强商业地块、商业载体的招商力度，积极引进国际国内知名品牌商品代理、物流中心、购物中心等商业形式，吸引国内外大型商贸企业设立地区总部、连锁总部和物资采购配送中心。
加快全区商贸服务企业转型升级步伐，积极鼓励和扶持重点商贸企业实施连锁经营、电子商务、信息化建设，鼓励中小商贸企业利用第三方电子商务平台开展在线销售采购，提高流通效率，扩展流通渠道和开拓市场空间。
加快现有商贸业态调整工作，努力改变小、散、乱的经营现状，使之向专业化、精品化、规模化方向转变，按照各自特点明确各商业载体设施的布局定位、个性特色、业态规模和发展目标，调整和提升符合各自特色的百货店、购物中心、大卖场、精品店、专卖店、连锁店、品牌店等多种商业业态，将姑苏区打造成苏州市高端业态荟萃地。
（三）坚持服务扶持与优化环境并举，将姑苏区打造成苏州市经营消费首选地。
加大商贸流通服务扶持力度，借鉴其他城市（区）经验，设立商贸发展专项资金，进一步细化落实具体促进和鼓励商贸业发展的实施细则与操作办法，以推动现代商贸业态发展，推进商贸对外开放，扶持龙头企业做大做强，扶持“老字号”品牌建设和发展，组织举办商贸节庆活动，完善市场安全调控体系建设、健全现代流通体系，加强特色商业街、社区基础配套设施建设等。
积极探索多元化投融资机制，鼓励担保机构为流通企业提供信贷担保，协调解决中小商贸企业资金困难；积极贯彻落实国家有关促进消费、扩大内需的政策措施，扩大消费信贷，刺激居民消费增长。
加大商贸诚信体系建设，加快建立和完善商贸流通行业协会、商会等社会组织，倡导行业自律，树立和推广一批管理规范、诚实守信、群众满意的典型示范企业。
对策意见 第3篇
[关键词]农村教育；性别歧视；教育公平
中图分类号：G62文献标识码：A文章编号：1009-8283(2009)04-0190-01
1案例
(1)案主是湖南省新化县维山乡双井村的村民，妻子共生育3个孩子，第一胎是个女孩，为了生一个男孩。怀上第二胎7个月后。通过各种门路找到一名医生利用B超对妻子进行胎儿性别鉴定，结果得知是一名女孩。等到女孩出生后，便四处寄养于亲戚家，不曾过问，直到两年后，第三胎的儿子出生才将二女儿领回家中。据案主所在的双井村村长反映，整个村结婚十年的家庭中，每家至少有两个孩子，有三个孩子已上的家庭占了70％左右。
(2)家庭1：这个家庭单传三代，到第二个女孩出生后，失望的父亲一蹶不振，整天闷闷不乐，农田荒芜，家徒四壁，吃饭都成了问题。面对高额的计划生育罚款，只好携妻子远离家乡，继续着他的生儿之路。两个女儿则被留在年近七旬的祖父母身边。家里穷，又得照顾妹妹，姐姐就被剥夺了上学的权利，小小年纪就承担了一个成年女人繁重的家务。每当看到同龄人背着书包上学的身影时，她都会感到阵阵的心痛。长期的身心压抑，加上缺乏父母的关爱和与同龄人的交往，形成了一种孤僻心理。当父母辗转千里。历时几个春秋，如愿以偿后，家庭经济更是雪上加霜，亲戚朋友都来上门讨债，女孩也就永远失去了上学的机会。到现在，女孩也不识几个字。
2原因分析
性别比升高已成为不争的事实，最直接的原因就是人们有选择地让婴儿出生，究其原因所在就是“两非”非法行为的滥行—进行胎儿性别鉴定并选择人工终止妊娠。而性别比升高的间接原因就在于人们为什么要有选择性的让婴儿出生?正如我在前面在介绍我们村状况的时候说的一样，有些人因为计划生育限制了婴儿的个数，又想生个男孩，所以就希望在婴儿个数允许范围内生得一个男孩，因为他们觉得男孩是家中的顶梁柱。家中要是没有一个男孩，算不上一个完整的家。这也就是我要说的关于几百年甚至几千年来遗传下来的文化原因：在几千年来，奉承的是男孩越多，家族越加兴旺的思想，近百年来又提倡的是人多力量大，人多好办事的思想，而且那时一般家里男孩多的家庭生活起来比较好一点，因为劳动力比较多，挣到的口粮也比较多，所以我祖父辈生的孩子的数目都在十个以上，而且是希望男的越多越好，至少是个顶用的劳动力。而现在尽管时代前进了，但是作为农村人生活的来源是田和地，为了有个好一点的生活，他们日出而作，日落而息，没有过分的精力放在孩子的教育上，顶多也就是督促着做家庭作业。所以农村家长的心愿就是即使考不上也至少可以种种田什么的，在我们那还可以打打鱼。而且家里忙农活的时候，也希望有个儿子可以搭把手，女儿即便能搭手，有些事情还是做不好，特别是给稻谷打农药，除草，或是在船上帮忙什么的，所以家中当然是希望生个男孩，既为家族原因，也为经济原因。
同时养老方面也是家里人考虑生个男孩的一个重要原因，都说养儿防老。孝敬父母也是儿子应尽的义务，尽管法律上规定了女儿也承担了一定的义务。但是在我们那些还没有法律意识，只以道德观念行事的农村人眼中，儿子才是该尽瞻养义务的人。不管媳妇如何对婆婆不好，但是在公公婆婆丧失了劳动力之后，还是会尽赡养的义务的，如果不这样的话，会遭到所有村里人的唾弃，一辈子觉得理亏，在别人面前抬不起头来。所以养儿防老在我们那个村里还是一句很实在的话。我想是谁都愿意自己的下半生不用操劳，可以安安心心地生活。所以这方面的原因也是促使农村人有选择性的让婴儿出生的原因，也是导致出生人口性别比不断升高的原因。
3性别比升高所带来的后果
男女性别比严重升高。而且整个社会都是这样，男女性别比严重失调。可以肯定的是如果女生偏少的话，正所谓物以稀为贵，女生在婚配的情况下就会挑选条件好的男生，这样的话在像我们那样不管从经济。文化角度来看都相当落后的村庄，恐怕就是当地的女孩也会纷纷跳槽，挑好一点的外地人嫁，这样自己发展的前途大，家庭富裕的机率也更大。在大力提倡建设和谐社会的日子里，人口密集的城市和人口荒芜的村庄。生产力先进的城市和生产力极端低下的农村，怎么都不是一个和谐的因素，也就此产生了城市里为找工作而极度暴动的人群和在农村里无所事事的极度空虚无奈的人群。
4改进这种状况
以人为本，促使广大群众真正转变生育观念。要想有效地降低计划外生育、降低人口出生率，逐步使群众把计划生育当作自觉行为，关键还是要切实转变广大群众的生育观念，让他们摒弃旧的婚育观念，树立科学、健康、进步的婚育观念，进而形成有利于女孩健康成长的环境。
(1)全面做好宣传工作，形成有利于女孩健康成长的良好的舆论氛围。群众并不是冥顽不化的，只要做好宣传工作，群众的观念会慢慢转变的。值得注意的是关爱女孩宣传要坚持以人为本，加强针对性，不同地方，采取不同形式，真正做到让老百姓喜闻乐见。
(2)确保女童的义务教育。在绥德县的大部分农村，女孩的能读完初中的现在还不到70％。大部分中途辍学外出打工或者在家务农。较低的受教育水平更是阻碍女孩得到注定女孩只能在附近的村寨安家落户，教育也要让女孩们有让女孩自强自立，自强不息的意识，不能安于现状，在现实面无动于衷。
(3)树立典型，为女孩插上梦想的翅膀。在我们的调查中发现，榜样影响力是不容忽视的。很多女孩子都是立志以后要像这个女孩一样有出息，而家里人也表示即使砸锅卖铁也逃送孩子读书。所以在开展活动时要善于用用身边的典型例子。
对策意见 第4篇
随着我国社会的不断发展, 人民素质与生活水平的不断提高。人们不再以温饱为唯一追求, 而转以精神上的满足为更高层次的需求。此时, 动物权利的保护便被收到重视。人改变了以其为中心的思想, 转而关注与我们共享同一个地球的种种生灵。时至今日, “保护动物”已成为妇孺皆知的口号, 可现实中这条口号在我国却没有得到很好的实行, 也由此导致了种种社会矛盾的出现。而近年来, 因为动物权利而产生的矛盾更是数量激增。
为了进一步了解我国动物保护的现状, 以法学的角度将“保护动物”的口号落实到社会生活中, 我们便将该主题作为选题。
二、现有文献综述
(一) 中文文献综述
孙江、王利军合著的《动物保护思想的中西比较与启示》 (《辽宁大学学报 (哲学社会科学版) 》2012年第2期) 一文, 对中西法传统文化中的保护动物思想的体现进行了梳理与比较, 加深了我们对中西观念差异与其所带来的发展的不同的理解与思考。
曹菡艾撰写的《动物非物:动物法在西方》 (法律出版社, 2007年) 一书, 多层面地解读了人类和动物的地位、人与动物关系等哲学和伦理问题。文中思辨性的解读与条理清晰的对英澳两国的法律的介绍, 对本文的具有启发意义。
常纪文撰写的《动物福利法:中国与欧盟宠物动物福利法之比较》 (环境科学出版社, 2006年) 一书, 介绍了世界各国和国际动物福利法的创制概况, 并对动物福利立法与基本国情的关系进行了研究, 还就中国与欧盟动物福利法多个方面进行了系统的比较研究。本书让我们更进一步了解了欧美的先进立法, 同时也更深的认识到了中国立法的不足。
(二) 外文文献综述
Peter Singer与Tom Regen合著的Animal Rights and Human Obligation (北京法学出版社, 2010) 一书主张, 我们对动物负有不可推卸的直接的道德义务, 以规范的逻辑和思辨技巧逐一驳斥了动物只有本能无法思考、没有意愿、没有信念、意识简单等观点。本书让笔者在撰写本文过程中, 对西方动物权利的演变与进步有了详尽、具体、理性的了解, 对本文帮助很大。
Peter Singer著的The Case of Animal Rights 一书探讨了动物的意识和动物的福利, 作者利用现代生物学的理论揭示了动物在意识上的复杂程度, 包括欲望、语言、感觉与行动、文化与信仰等方面, 人与动物世界的连续性;同时作者又考察了现有的伦理学框架, 指出我们现有的道德理论的局限性。通过对该书的阅读, 笔者对自己在撰文过程中所产生的一些思想上的矛盾, 得到了一定的解决。
三、中国传统文化中的动物保护思想基础
动物保护立法在欧美等国已经日趋成熟, 然而在中国却仍然是一个饱受争议的理念。大多数发达国家在上世纪已有较为完善的动物立法, 而目前我国国内动物保护方面的立法十分欠缺, 仅有的《中华人民共和国野生动物保护法》仅保护了很少部分的珍贵野生动物, 还有很多动物的应有福利没有得到保护。给予动物其应有的福利是世界上的趋势, 是人性进步, 法制发展的体现, 为此国内各发面也做出过很多努力。2009年9月18日, 《中华人民共和国动物保护法 (专家建议稿) 》初稿完成, 向国内外公开征求完善意见, 这是一次进步, 是中国立法上的一次伟大探索。
事实上, 在很多中国的儒释道文化中, 都有着丰富的动物保护思想。《周易条辞传》中写道:“天地之大德曰生”。即“天地间最伟大的道德就是爱护生命”。儒家还强调“天人合一”, 佛教五戒中戒杀为首, 这些中都有早期动物保护的思想在其中。其实古代中国也早已有了类似动物保护的立法, 如:“在夏三月, 川泽不入网, 以成鱼鳖之长。”这是类似于如今“禁渔期”的相关规定。可以想象, 当时夏商周时期, 科学技术远不如现代发达, 人类对环境的利用度或者说破坏程度也大不如现在, 生物资源应该是相当丰富的。如果说如今的禁渔期是因为形势所迫, 非禁不可, 这种规定在夏商周时期可谓是十分有远见而又进步的, 同时也是当时统治者对动物的关爱。被称为中国古代法律巅峰的《唐律疏议》中也有“諸受官羸病畜產, 養療不如法, 笞三十;以故致死者, 一笞四十, 三加一等, 罪止杖一百。”, “諸故殺官私馬牛者, 徒一年半。”等关于保护动物的记载。当然, 我们不能用现在的理念去解读当时的法律, 当时统治者可能认为动物作为一种重要的自然资源, 需要用法律来加以保护, 但是也不能否认其事实上对人们产生的有关保护动物思想的作用。因此, 反虐待动物根本不是西方人所独有的特权和关注。但我们在具有影响力的古典著作中试图为中国动物保护法寻找立法的思想基础时也发现, 中国的儒释道思想宗教意味浓厚, 直观想象成分多, 科学思辨成分少[1]。尤其在社会的不断发展中, 中国的动物始终处于“物”的低位。在中国实用主义传统思想下, 动物与人的界限明晰。也正是因此, "尊重生命, 关爱动物"是中国传统文化的精粹, 但也有一定的局限性。
现代的动物保护起源于英国, 随着洛克的《关于教育的几点思考》、辛格的《动物解放》等著作发表给人们思想上带来的冲击, 以及经济和社会的发展带来的人们生活方式的变革, 以人为中心的传统思想体系逐渐瓦解, 对动物的残酷行为受到越来越多的谴责。到了1822年, 世界上第一个反对虐待动物的法律在英国获得通过, 成为动物保护史上的里程碑。之后各发达国家相继通过了反对虐待动物的法案, 直接促进了动物福利。同时越来越多的官方的、非官方的动物保护组织也相继成立, 进一步推动了动物保护的发展。
至此, 我们可以发现。动物权利这一说法, 虽有西方学者首先提出, 但在中国传统思想中并不缺乏根基。反而, 正因为我国农业社会的属性, 人们对动物更具有一种原始的尊重与爱护。但随着儒家文化的深入与其对社会影响力的不断增强, 实用主义开始在中华民族的社会发展上留下重要的影响。而动物的形象也早已脱离早期“天地之大德曰生”的影响, 开始成为人类所使用的“工具”。从此, 人就是人, 动物就是动物。两者互为使用者与工具, 身份明确, 地位确定。而与中国文化相反的是, 西方直到中世纪, 都是保持着人与动物平等的原始思维, 甚至出现过法庭审判动物罪犯的情况。
虽然与西法动物权利发展轨迹不同, 但我们也同样拥有爱护动物的基础思想。《动物保护法》中所要保护的动物的基本生存与免于极端痛苦的权利, 是与中华民族传统思想相符合, 是一种朴素的“善良习俗”, 是会得到社会的广泛接受与认可的。
四、我国动物保护的现状
(一) 我国动物保护机构的现状
虽然我国在1988年11月8日就已通过《中华人民共和国野生动物保护法》, 并在2004年8月28日加以修改。但得到保护的野生动物只限于国家认可的保护动物。但事实上, 需要保护的远远不止这些列在表单中的物种。
在走访了民间动物保护机构后, 我们发现, 目前中国动物保护的情况与发达国家和地区相比存在着明显的落后现象, 我们在现场调研中也发现其中确实存在着许多困难。小组成员利用2012年寒假走访了上海动物保护会在浦东农村的基地。上海作为中国最发达的城市之一, 无论从市民的观念上还是物质条件上理应都是比较先进的。但是我们到了浦东, 发现所谓基地其实是相连的8、9幢平房, 里边收养了各种猫狗约三四十只。总体来说动物们的生活环境还算可以, 但是我们和值班的管理员交流中发现, 其实基地的运作存在不少的困难。首先, 也是最大的问题, 基地的运作经费一直很吃紧, 作为非官方的民间组织, 他们的经费绝大多数来自会员的自发资助。但是一方面各会员都有自己工作和生活, 另一方面虽然基地在浦东农村, 但是每年的房租仍是笔不小的开销, 加上饲料人工费等日常开销, 基地的预算经常捉襟见肘。其次, 中国缺少良好的领养机制, 这也给基地运作带来很大麻烦。基地收容被遗弃被伤害的动物, 照顾其生活, 但是一方面因为基地容纳能力有限, 另一方面也是出于对动物自身的利益的考虑, 为这些动物找一个合适的主人才是它们最好的归宿。网络上曾经出现动物被领养之后却再遭遇虐待的事件, 基地的管理者们也有同样的担心, 因此从领养前的审查到领养后的追踪回访, 基地的管理者们都不敢丝毫怠慢, 然而这势必又增加了他们工作的压力。试想如果中国建立了才从领养前到领养后一系列完善的登记审查和监督机制, 向上海动物保护会这样的组织一定可以更好的发挥其作用, 推动中国动物保护事业的发展。不难想象, 作为中国城市翘楚的上海尚且如此, 我们认为其他的爱心组织肯定也面临很大的问题, 几十个小狗挤在只有十几平米的房子里这样的新闻也绝非虚传, 其实这本身也是对动物的一种虐待。
(二) 我国动物保护立法的困境
自《中华人民共和国动物保护法 (专家建议稿) 》公布后, 便在社会上激起了热烈的反响与讨论。我们也进行过一些问卷调查, 其中发现也有不少人是持反对意见的。他们认为在人权尚无法充分得到保障的前提下, 仍有不少人为了吃饱饭而苦恼, 如今就开始考虑为动物保护而立法、而操劳有点为时过早。也有人认为参照《野生动物保护法》, 虽然该法已经实行很久, 但是饭店里的“野味”仍屡见不鲜, 新的立法又怎么能保证能有好的收效呢虽然我们不得不承认专家建议稿有一定的缺陷, 但是我们也绝对不支持任何反对意见。法律具有指引、教育、评价等作用, 行之有效的立法能促进社会的进步、人与自然的和谐。
其次, 由于欧美等发达国家对于动物权利研究时间较早, 立法较完善, 导致我国动物保护立法在某些程度上对其进行模仿的倾向。但事实上, 我国贫富差距较大, 教育水平与素养也层次不齐, 这就使得我国民众对动物权利的认知形成了一支“松散的队伍”, 即先进者与发达国家理念同步, 乃至更先进;落后者尚处于对动物权利完全不知所谓、完全将动物物化的阶段。这种差异在城乡之间体现的最为明显。《动物保护法》一旦颁行, 就会在两种人群中引起完全不同的反响与执行效果。我们也必须承认, 在我国现在的经济基础下, 让一个温饱尚未被满足的老农, 去关心他的鸡的“心理需求” (饲养场所不能永久地保持黑暗, 也不能在动物休息的时候一直使用人工照明;在自然照明不能满足动物基本生理和心理需求的情况下, 可以采用合适的人工照明手段) , 是不可能的, 也是不现实的。
我国《动物保护法》面临的又一挑战在于:我国一直未建立其相应的动物保护机制。缺乏响应机制, 也就意味着《动物保护法》颁布后, 无法得到良好的实施效果。如《动物保护法 (草案) 》第八十四条, 犬、猫只留检、收容、救助场所或者民间收容机构接收流浪犬、猫只, 应当在十五日内查找养犬、猫人并通知认领;不能查明或者养犬、猫人自通知送达之日起十五日内未予认领的, 按照无主犬、猫只处理。流浪猫狗在得到收容 (包括民间组织的收容) 后, 十五天内不被领养, 就直接按照无主动物“处理”。但我国现在完全没有建立起配套的流浪动物领养措施, 也完全没有大规模的宣传过流浪动物的领养方法。当下大城市中仅有的一些动物收容所, 不仅不对猫狗做领养的宣传, 就连基本的食物与水也不提供。一旦该条随法律的推出而颁行, 看似解决了流浪猫狗的收容问题, 但实际上会造成大多数流浪猫狗无法被及时领养而面临死亡, 完全无法达到保护动物权利的基本立法目的。
(三) 我国动物保护困境的解决方式
我们有幸利用在香港交流学习的机会走访了香港的有关情况。香港在动物保护发面起步较早, 各方面也比大陆完善很多, 所以应该有很多值得借鉴的地方。香港早在1935年就出台了相关的法律《防止残酷对待动物条例》, 经过多次修订, 这部法律也得到了完善。有了相关法律的保障, 当地的动物的生活环境肯定是相对要好一些的。说到香港的动物保护, 不得不提到香港爱护动物协会 (SPCA) 。这是由一群志愿人士早在1903年就组成的一个兼顾香港各方面动物福利的慈善团体, 发展至今已颇具规模。他们主要通过收养被遗弃的动物、拯救受伤动物、为无家可归动物寻找主人、调查虐待动物、宣传相关讯息来实践动物保护。SPCA并不是香港政府下的一个官方组织, 相反他们虽然为香港做着很多动物保护的事, 他们的经费中仅有很小的一部分来自政府的资助, 他们大部分的收入来自提供兽医服务, 其他还有接收捐款等。我们认为他们这种主要依靠提供兽医服务的来源是十分可靠的。第一, 相比起单纯接受捐款, 这样的模式更有保障。第二, 相关人员具有兽医相关经验知识, 无论从身理上还是心理上都能为受伤害的动物提供更好的保护。第三, 从事动物相关的活动, 有利于他们组织更好的收集这一方面的信息, 同时, 从事动物保护为他们带来的良好声誉也能促进他们兽医事业的发展。
对比两地动物保护事业的发展, 我们不难发现, 一个良好的社会环境和完善的运作机制, 会给动物保护事业带来莫大的好处。运作机制可以学习和模仿, 社会环境则需要长期养成, 法律可以起到良好的规范性指导作用。我国从新中国建立以来实行以立法为先导, 并取得了较好的效果, 我们认为, 虽然部分国民对动物保护的意识并没有到达那样的高度, 但是先通过相关的动物保护法来规制社会上的现象, 这不仅能切实解决一些问题, 而且有利于动物保护环境的形成, 是人性的进步和社会发展的要求。
有关动物保护的立法, 对中国来说, 可能是和“人权”这个词一样, 是近10年才兴起的, 而对于如欧洲等地来说, 却是有近200年历史的问题。欧洲很多国家都先后通过了自己动物保护相关的法律, 如丹麦1950年的《关于保护动物的法律》、挪威1974年的《动物福利法》、瑞士1978年的《联邦动物保护法》等。其中英国的动物保护立法历史最长, 发展至今系统也最为完备, 英国已有几十个相关的法案, 可谓十分发达。而且, 在这些地区动物保护也绝非仅是一纸空文, 也有着丰富的司法实践, 如2002年法国曾拒绝一批生猪的进口, 理由是这批猪在途中没有得到充分的休息, 违反相关法律规定。[2]有些东西我们现在看起来似乎会觉得有些荒唐, 但是仔细揣摩也不难发现其中的道理。而反观中国大陆, 只有1988年颁布的《野生动物保护法》, 其中涉及的动物种类有限, 同时存在着保护力度有限, 惩罚力度不足, 欠缺完备的系统等问题, 实践中也存在很多困难。
针对这些问题, 我们认为主要可以从以下几方面考虑:一、逐步提高动物保护的力度是人类伦理发展的需要, 针对一些认为不必要立法的声音, 政府应当普及、加强生命教育, 为《动物保护法》形成广泛思想基础。二、立法必须结合具体的社会实践和基本国情。正如之前所述, 我国历史上早就有动物保护相关的法律, 而且如今也有正在实行的法律, 但是随着社会的发展, 人与动物之间矛盾的加剧, 相关的立法也应该与时俱进。加强我国动物保护的立法, 必然是一个循序渐进的过程, 其中既不能照搬外国法, 也不能完全为立法而立法, 走上形式主义的歧途。笔者认为, 立法应当从我国的实践出发, 在经济动物的保护上, 形成由政府主导, 建立相应的管理机构, 强化管理力度。在流浪动物的治理上, 扶持更多的民间动物保护机构走上合法、理性的维权之路。这包括给合格的民间机构一定的资金支援, 同时对民间机构加以监管, 要求其公开捐款账目, 公布收容动物健康信息。同时建立相应的流浪动物领养机制。在美国, 大多是家庭都会选择领养流浪动物作为自己的宠物, 在中国却常常相反。虽然这与部分中国人把宠物作为自己身份的标榜存在一定关系, 但也与政府宣传、教育力度不够有着莫大的联系。只有建立流浪动物领养机制, 吸引更多的民众参与流浪动物的救助事业, 才能有效的达到《动物保护法》的目的。三、在执法上, 对违法者的处罚应与我国先阶段的经济发展情况相适应, 在处罚的问题上适当加大处罚的选择范围, 给地方一定的自由裁量权, 使得经济发达地区的违法成本高于经济欠发达地区的违法成本, 使法律得以有效的实施与被认同。避免造成经济发达地区造成“隔靴搔痒”, 而在欠发达地区又处罚过重的问题。
五、结语
2012年对我国的动物保护事业是一个特殊的年份。从“归真堂活熊取胆”到“周颖虐猫案”, 无一不激起了社会强烈的反响与激烈的讨论。动物保护法的颁布, 也随着事件的深化而成为讨论的焦点。可以说, 我国正经历着一场动物解放运动。
我们的论文, 始终保持为我国动物保护法的颁行提供支持的目的与目标。在研究过程中首先确立了我国动物保护法颁行的传统理论依据, 证明保护动物的思想在我国由来已久, 并且在很多经典著作中都有阐述。《动物保护法》的颁布具有传统思想的基础。其次通过实践调研活动发现了社会中正对动物权利尚存在的问题, 找到了我国动物保护法未来可能遇到的障碍, 发现《动物保护法》在我国的推行具有一定难度, 并随后通过思考提出了自己的意见。
总体来说, 保护事业在中国尚处于刚刚起步的阶段。虽然我国《动物保护法》的草案尚与发达国家立法存在很大差距, 但这无疑是一个良好的开端。它不仅标志着我国的法律水平正日趋与国际接轨, 更意味着我国国民的环保意识正在不断加强, 总体素质正在不断提高。希望我国《动物保护法》能早日颁行, 定纷止争, 还动物以应有权利, 给人以行为边界!
摘要：与动物的关系是一个很古老的问题, 但人们从法律上给以关注的时间却并不长。时至今日, 相较于动物保护立法已趋完善的欧美国家, 我国由于缺乏相应的动物保护法而导致社会乱象之产生。虐待动物者罪恶之余无法可制, 善良民众愤怒之余无法可依。从清华学生硫酸泼熊, 到女护士高跟鞋踩猫, 归真堂药业活熊取胆, 再到鸟巢牛仔秀遭联名抵制。这些是非黑白明确的事件, 却往往牵连出一场骂战, 乃至具有暴力色彩的“全民人肉”。为缓解这种社会矛盾, 扶正人们对于生命的价值观念, 动物保护立法势在必行。可喜的是, 我国首部《中华人民共和国动物保护法 (专家建议稿) 》已完成, 2009年9月18日下午起正式公示征集意见。我们的调研旨在研究动物保护, 尤其是经济动物、宠物动物在中国的保护现状, 以及国外动物保护立法的理论依据及立法例, 以期为我国的《中华人民共和国动物保护法 (专家建议稿) 》意见与建议。本文拟从以下三部分进行探讨:第一部分讨论我国动物保护法的立法理论基础及其背景, 从中国传统文化中寻找线索, 广泛在的具有影响力的古典著作中试图为中国动物保护法寻找立法的思想基础。第二部分讨论证我国动物保护法推行的现实困境, 我们主要采用现场调研的方法, 采访了有关学者与志愿者, 同时进行问卷调查, 得出了非常有价值的结论。对我国动物保护的现状有了更深层次的了解。第三部分讨论了针对问题的解决方案, 以本文的研究成果服务于实践中。
关键词：动物保护,动物福利,解决方案
参考文献
[1]孙江, 王利军.动物保护思想的中西比较与启示[J].辽宁大学学报:哲学社会科学版, 2012, (2) .
“无意见”其实也是“意见” 第5篇
供电企业走访客户, 广开言路, 主动纳谏, 这对企业的发展非常重要。千万要警惕客户的“无意见”, 其实, “无意见”是一种很可怕的“意见”。为有效避免此类现象出现, 笔者建议, 企业走访要做到“三忌”。
一忌走访“形式化”。走访的关键是要从中发现问题、解决问题。员工要本着“想客户所想、急企业所盼”的心理, 坚持“客户与企业共赢”的工作理念, 以高度的责任、深厚的感情投入到走访活动中, 千方百计取得客户的信任, 这样才能保证走访成效。
二忌走访“情面化”。在征求客户意见时, 由于经常打交道, 客户会碍于情面, 难于启齿。对此, 员工在走访过程中, 或与客户的平常交流中, 都要积极宣传走访活动的重要意义, 使客户充分认识到供电企业的发展与其自身的利益是休戚相关、互为促进的, 这样才能有效打破企业与客户之间的人情格局。
三忌走访“名利化”。有的企业搞走访是为了图个“第一”“最佳”的虚名。对于客户提到的问题, 倘若触及自身利益, 轻则不予理睬, 重则“下绊子”, 直至客户被迫“无意见”。走访不是为了追求名利, 而是为了提升服务水平, 促进企业更好地发展。对此, 供电企业要找准位置, 放眼大局, 放下架子, 虚心纳谏, 对客户要多深入、多沟通、多学习, 切忌名利熏心, 因小失大。
对策意见 第6篇
一、微博意见领袖的特点
(一) 积聚性
微博上出现了形形色色、数量繁多的意见领袖, 他们有着各自的典型特征, 发挥着各自的舆论作用, 有:精英型意见领袖、传统媒体出身的意见领袖、草根意见领袖。他们都聚集在微博上, 代表这个舆论时代。与此同时, 还会不断出现新兴的意见领袖。
(二) 集权型
意见领袖和普通网民相比, 粉丝比较多。微博正在集权着所有的意见领袖, 毕竟意见领袖的影响力很大, 虽然任何人在任何地方都可以使用微博传递信息, 微博传播渠道的多元化, 虽然每个人都可以通过加关注来传递信息, 但是还是有一定的限制的, 毕竟拥有信息传播的权利并不等于实际的传播影响力, 普通网民发布的信息传播力、影响力是有限的。
(三) 圈群化
意见领袖关注其他意见领袖, 又被其他意见领袖所关注, 意见领袖发布传播的信息, 又被其他意见领袖所转发, 无限循环, 造成更大范围想信息传播的扩散, 影响力是人们无法想象到的;另一方面, 意见领袖们又有很多不知名的普通网名关注, 再次增加了点击率和影响力。
(四) 跨界化
微博中的意见领袖是综合型的, 不仅仅像传统意见领袖理论那样局限于自己的专业领域, 它可以跨到其他领域, 对其他专业领域发言, 实现自身的价值, 扩大自己的影响。
(五) 亲和力
“‘碎片化’也是描述当前中国社会传播语境的一种形象性说法, 而传播语境碎片化的直接产物就是微博”。[1]由于微博的独特特点, 使得意见领袖表现出前所未有的亲和力, 也因为“碎片化”的传播方式, 任何人在任何地方都可以发布信息, 也就催生了更多的微博用户, 微博是反映大众个人生活, 表达情感的载体。微博中的意见领袖不像传统媒体时代那样的庄重姿态, 而是十分有亲和力的, 发布一些生活中发生的一些趣事等, 信息形式也比较口语化, 拉近了与网民的距离。
二、微博意见领袖的不足
(一) 传播虚假信息, 造成不良舆论
胡泳教授指出, 中国网络的发展存在着独特的瓶颈。而无论网站的核心内容如何, 只要是能让用户自我生产内容就无法避免信息监管的问题。大众可以在微博上发布任何信息, 不管是公共信息, 还是私人信息, 毫无限制。因此, 微博也有被称作“垃圾桶”之称。
(二) 监管大众的话语权
微博的使用方法简洁, 信息源范用广、速度快, 可以成为广大网民和新闻媒体快捷有效的新闻源。微博这个强大作用的趋势是不可阻挡的。政府需要对信息加以监管, 微博上存在着很多的虚假信息和有害信息, 可以建立一些法律法规或者是技术来对信息进行控制。信息的大量泛滥使其难以管理和控制, 必须由政府来加强管理。就目前而言, 微博意见领袖如何运用自己的话语权, 避免造成对他人的网络暴力已经成为微博时代面临的主要问题之一。
(三) 引导意见领袖正确思想
微博意见领袖因其特殊的身份使得他们的言论更具信服力, 再加之他们的声誉, 其社会影响是不可小觑的。因此, 意见领袖传播的一定是正能量, 要传播一些有助于社会健康发展的信息, 否则一旦动员受众传播一些违反国家利益、公共安全行动的信息, 其后果将不堪设想。
三、如何面对微博意见领袖
微博正在以它自己的方式快速发展, 给人们带来很多优势的同时也带来了弊端。如何处理和克服这些弊端也是一项大工程, 是广大用户和媒体所极其关注的。发布的大多内容都是脑子里面偶尔闪过的念头、琐碎的生活细节、日程安排, 每一条单独的内容, 都只能是有限的信息表达, 呈现出一种“碎片化”的特征。对此, 政府应采取相应的措施去解决问题, 制定相应法律法规。网站也要加强监管制度, 应主动也承担起把关人的作用, 主动屏蔽那些不健康信息。微博传播内容是极其复杂化, 拥有海量信息的同时, 也伴随着很多垃圾和不良信息。对于微博中的意见领袖, 应加强媒介素养, 加强网络道德建设。
意见领袖的培养也是很重要的, 它会直接影响网络舆论的健康运行, 政府相关部门也要主动承担起意见领袖的角色, 传播一些有助于社会发展正能量的信息。同时也要有序地建立公共信息环境, 意见领袖要学会合理的引导舆论, 在虚拟的网络世界里, 太多不一样的声音, 有正面的, 有负面的, 同时, 受众也是层次不同的群体, 有时也会对某个发生的事件或者人一味盲目的赞美或是批评, 都会扰乱社会秩序的有序发展, 这个时候, 微博中的意见领袖就起到很关键的作用了, 需要对整个事件作全面客观的评论, 将受众的思想正面引导, 健康有序的引导舆论。
随着社会化媒体的出现, 诸如微博等自媒体对社会和生活的作用与影响已经到的非常重要的地位。与此同时, 社会化媒体环境下的意见领袖也发生了一些变化, 然而“新意见领袖”的出现并不意味着传统意见领袖的消亡, 他们应该是并存的, 不过我们不得不承认目前的状况, 那就是传统的意见领袖弱化甚至消亡, 而新意见领袖正以磅礴之势迅猛发展。而新意见领袖的研究也非常值得现在的传播学者仔细研究。
摘要：微博发展速度迅猛, 如何对微博中的意见领袖进行有效的引导和监管, 成为迫在眉睫的问题。本文通过对微博中意见领袖的研究来对意见领袖转型后的应用进行探析。
关键词：意见领袖,微博
参考文献
[1]胡泳.新浪微博拯救中国微博客[J].中国企业家, 2009 (16) .
