村民议事会工作制度（精选7篇）

村民议事会工作制度 第1篇

第八条 在村民会议和村民代表会议授权的基础上，负责收集议题。

第九条 负责讨论决定属于村民议事会议事范围的村级事务，超出议事范围的应提交村民代表会议和村民会议讨论决定。

第十条 村民议事会负责讨论决定下列事项：

(一)村党支部、村民委员会、村民议事会成员联名提出的议题;

(二)本村公共事务;

(三)涉及本村集体公益事业的事项;

(四)农村产权制度改革和灾后重建各项工作;

(五)听取和审议村委会的工作报告、村财务收支报告;

(六)涉及村民利益的其他事项，

第十一条 负责监督村民会议、村民代表会议和村民议事会的决议决定落实执行情况。

第四章 村民议事会议事规程

第十二条 村民议事会坚持党的领导、民主议事、促进发展、维护民利的原则。

第十三条 村民议事会会议由村民议事会召集人主持，每月 日为村民议事会议事日，每月 日为村民小组议事会议事日。(一般小组议事日早于村议事日)

村党组织、村委会、五分之一以上的村民议事会成员联名提出，应当召开村民议事会会议。

第十四条 村党组织、村委会、村民议事会成员可以向村民议事会召集人提出议题。所提议题应不违背法律、法规和政策，并充分听取村民意见。

第十五条 村民议事会召集人应提前两天把议题内容告知村民议事会成员。

村民议事会成员应就相关议题征求所代表村民意见。

村民议事会讨论议题时，议题提出人应该到会进行陈述和答辩。

第十六条 村民议事会会议必须有三分之二以上的成员到会方能召开。会议应对议题进行充分讨论，任何人不得限制村民议事会成员发表不同意见。

村民议事会会议作出决定时，应遵守少数服从多数的原则，所形成的决定须获得应到会成员半数以上的`表决通过。凡涉及财务收支、土地权属调整、重大工程的事项采用无记名投票方式进行表决，获应到会成员三分之二以上的赞成票方能通过。

第十七条 村民议事会讨论、表决议题时，应指派专人作出书面记录。

第十八条 村民议事会的工作报告、会议议题、讨论情况、表决结果和通过的决定等要整理立卷存档。

第十九章 村民议事会作出的决定，不能违反相关法律法规和政策规定，不能违反社会道德和公平正义，不能脱离本村实际情况。

存在争议的，应当报请村党组织、镇党委或有关部门审定;对于违反法律法规和政策规定的决定，村民议事会应当撤销或纠正。

第二十条 村民议事会作出的决定，应在本村范围内进行公告或公示，并提交村委会具体组织实施。

村民议事会应对实施情况进行跟踪了解和督促落实。

第五章 附则

第二十一条 本章程经村民会议或村民代表会议讨论通过后实施。

注意事项：

1、要根据实际情况明确细化，填入本章程红色部分。①需要提交村民会议和村民代表会议决定的事项，②需要议事会三分之二以上票决同意的事项，③议事会表决过半即可通过的事项。必须提出明确的分类，且这三者不能重复。

2、关于议事会的组成人数要确定，每个村民小组的席位要确定。

3、议事日要确定到天，长期坚持。

4、村民议事会下设什么小组，应因村而异，在章程中列出。

村民议事会工作制度 第2篇

第一条

为健全村党组织领导下充满活力的村级治理机制，提高村民自治水平，保证人民群众依法直接行使民主权利，根据有关法律法规和村民自治章程，结合本地实际，特制定本制度。

第二条

村民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构，根据村民会议、村民代表会议授权，行使村级自治事务决策权、议事权，讨论决定村级日常事务，民主监督村务的基层群众性组织。

第三条

村民议事会实行结构制，由党组织成员、村委会成员、社长、各社有议政能力的代表23人组成村民议事会，由村党支部书记召集、主持，每季至少召开一次；如有特殊情况，经本村三分之二的村民代表联名提出，即可召开专题会议。

各村民小组设村民小组议事会，由本村民小组内的所有村民代表组成。

第四条

根据需要，可以邀请特邀代表列席村民议事会会议。村民议事会特邀代表主要包括居住在本村的老干部、各级人大代表和在本村从事生产经营活动的相关利益人，由村委会提名，经村民议事会通过。

第五条

村民议事会任期与村民委员会任期相同，村民议事会成员可以连选连任。

第六条 村民议事会享有六大职权：

（一）对村内重大事务的参谋权;

（二）对村委会计划、报告的审议权;

（三）对村干部的执行政策情况的监督权;

（四）对群众意见与建议的收集、反映权;

（五）对不合格的村委干部要求罢免的建议权;

（六）对村务的民主管理权。

第七条 村民议事会的主要内容是：讨论村委中长期规划和本工作计划，财务收支预决算，年终收益分配，各业承包合同，集体土地的征用，新建企业和企业新增项目的开发，村镇建设的规划和宅基地的审批，大型基础建设和固定资产购置及处理。

第八条 村民委员会接受村民议事会的检查、监督。每年年终，应将本财务收支、企业承包、土地承包情况，农民负担情况，宅基地审批情况、计划生育指标分配情况等向村民议事会汇报，对群众关心的热点问题，要求在村内主要街道予以公示。

第九条 村民委员会成员每年年终向村民议事会进行述职报告，村民议事会对每个成员的工作要进行认真的评议，在此基础上进行无记名测评，评议结果将记入档案，作为考核村委干部的主要依据，为村委换届调整干部提供依据。

村民议事会工作制度 第3篇

一、成都市探索实施村级治理新机制的基本思路和主要做法

成都市本着“充分尊重群众意愿、深入做好群众工作、维护群众合法权益”的基本原则, 形成了“决策权与执行权分离、社会职能与经济职能分离、政府职能与自治职能分离, 完善公共服务体系和集体经济组织运行机制, 改进基层党组织领导方式”的“三分离、一完善、一改进”改革思路, 并引导全市农村逐步形成了一套行之有效的村级民主运行机制, 即党组织领导、村民 (代表) 会议或议事会决策、村委会执行、其他经济社会组织广泛参与的充满生机活力的新型村级治理机制。[1]

按照成都市委组织部指导意见, 各区 (市) 、县结合实际, 大体形成了以下模式:各村民小组推选3~5名代表组成村民议事小组;各村民议事小组按2~3个名额选举产生村民议事会, 村民议事会一般由20~30人组成, 可吸收村民以外其他相关人员参加, 并推选其中5~7人组成村务监督机构。为保证实现党组织领导, 村民议事会负责人由村党组织书记兼任, 负责审查议题和召集、主持议事会。村民议事会任期与村民委员会相同。建立的村民议事会作为村级自治事务的常设议事决策机构和监督机构, 受村民会议委托, 在授权范围内行使村级自治事务决策权、监督权、议事权, 讨论决定村级日常事务, 监督村民委员会工作, 对村民会议 (村民代表会议) 负责并报告工作, 接受村民会议 (村民代表会议) 和村民的监督。

村民议事会的建立, 使原有的村级治理机制发生了重大变化。在新型村级治理机制中, 村党组织是领导核心, 其领导方式由过去直接管理向引导和组织村民议事会依法自治转变;村民议事会是村民会议的常设议事决策机构, 使村民会议作为村民自治事务最高决策机构的权益落到了实处;村民委员会是村民自治事务的执行机构, 由过去向村民会议负责转到直接向村民议事会负责, 执行村民议事会决定, 接受村民议事会监督。这种以党组织为领导核心、村民议事会为自治权利中心、村民委员会为执行机构、其他经济社会组织广泛参与的新型村级治理机制, 真正落实了村民自治权利, 解决了过去村级事务由村“两委”几个人说了算的问题, 也解决了村民大会开会难的问题, 大大调动了村民参与村级公共事务的热情, 较好地激发了广大农民群众民主决策、民主管理和民主监督的积极性, 受到了广大农村党员群众的普遍认可。目前, 成都市的2048个村和701个涉农社区已全面建立这一机制, 选举产生了村、组两级议事会成员分别达8.6万人、17.2万人。[2]

二、成都市推进村级治理新机制建设的实践成效

1. 巩固了村党组织的领导核心地位

成都市所辖四市六县十区的农村社区和涉农社区, 基本推进了“村两委+议事会”的新型村级治理机制, 党组织领导、议事会决策、村委会执行、其他经济组织参与, 初步形成了“政府主导、城乡统筹、还权赋能、村民自主”的新格局。通过新型村级治理机制的建立, 实现了村党组织领导方式由直接管理向运用政治优势、组织优势, 组织引导村民向依法自治转变。村党支部的工作重点从过去直接管理事务性工作转到管党、管人、管大事、管民心上, 积极融入到村民自治组织中, 把党组织的主张变成村民和村级自治组织的意志, 使党组织紧贴党员、群众, 从而巩固和加强了党在农村的领导地位。

2. 拓展了还权赋能、村民自治的实现途径

新型村级治理机制, 最大的特点就是充分发挥群众的主体作用。无论是老百姓自己要求做的事, 还是村两委要做的事, 都能通过议事会进行议定决策, 把民主决策、民主管理、民主监督的权利还给群众, 改变了过去村级事务少数人说了算、由村两委“代民做主”的状况, 让群众实现并真切感受到当家作主, 激发了群众自觉参与、自我管理、自我教育、自我服务的内生动力。很多村通过村民议事修建了道路、疏通了水渠、开挖了沉井, 解决了村级自治事务范围内涉及群众的利益问题, 有效提高了群众的参与度、民意表达度、决策透明度, 变“要群众干”为“群众要干”。据统计, 2011年1~9月, 全市村民议事会共收集各方面意见建议65700条, 形成议题31611件, 议决28878件, 已实施完成22881件, 群众满意率达94.2%。

3. 有效推动了村级公共服务项目的实施

2009年, 成都市实施村级公共服务和社会管理改革, 在全国率先将村级公共服务和社会管理资金纳入财政预算, 给予每个村年均不少于20万元的村级公共服务专项资金, 并要求该专项资金的使用必须由群众民主议决并全过程实施监督。根据笔者所在课题组所做的村级公共服务和社会管理改革的政策研究以及在9个区 (市) 、县进行的干部座谈和分段开展的1130份入户访谈资料表明:议事会在公共服务项目的议定、决策、监督、评议各环节发挥了重要作用, 每个村 (社区) 在确定公共服务项目时都要交议事会讨论, 所有村级融资项目均建立了村 (社区) 议事会监督制度, 项目资金使用、实施效果由户代表进行评议, 最终都基本能达成让大部分村民满意的结果。访谈和问卷数据也显示, 受访者中84.1%的村民觉得通过村民议事会能表达自己的意见, 87.9%的村民认为村民议事会能够发挥作用, 86.5%的村民认为选择公共服务项目的最终决定权在村议事会或村民大会, 92.7%的村民满意村民议事会的工作。[3]

4. 有效促进了基层矛盾的化解

一方面, 议事会作为村民的议事机构, 等于建立了农民拥有话语权的阵地, 在商议涉及本村的重大事项, 谋划本村经济、社会全方位发展的时候, 能够很好地倾听和尊重广大农民群众的意见和建议, 杜绝了过去少数干部替民作主、代民决策的行为, 完善了发现问题、解决问题和干群良好沟通的新机制;另一方面, 村民议事会搭建起了运用民主协商调解农村矛盾的制度性平台, 在实现还权赋能、村民自治的同时, 村民通过对村级事务决策的直接参与, 形成了民事民议、民权民行, 各种可能引发事端的矛盾都在源头通过村民商议后自己解决。这种机制有效地将大量矛盾转移并以民主的形式化解, 调动了基层群众参与民主决策和民主管理的积极性, 加深了同群众的联系与沟通, 化解了大量的基层矛盾, 最终实现了真正的好事办好、实事办实, 密切了干群关系。

三、成都市推进村级治理新机制建设实践中存在的问题

1. 村民议事会的权限界定问题

村民议事会作为农村基层自治组织之一, 其本质在于行使村级事务议事权、决策权, 但该权限范围如何界定、议事会与村民 (代表) 会议的关系如何明晰等问题在实践中仍有值得探讨及完善之处。一些基层干部反映, 此前村级治理已有两个决策机构:村民大会、村民代表大会。如今有了议事会, 需要进一步明确其权限, 以确保其规范运行。笔者所在课题组在调查中也发现, 在很多村镇的实践中, 议事会在议事过程中往往只议不决, 最终决定权还是归于村民会议讨论或者交由村委会决定。没有制度上的确权, 很容易导致村民议事会形同虚设。

2. 村民议事会的运作程序不够规范

从目前运行情况看, 虽然多数村都以村务公开的形式对村民议事会制度作了一定规范, 组织架构也很齐全, 但有的村包括议事会成员对议事规则、运行程序、操作规则等都缺乏了解。以成都市郫县团结镇为例, 各个村的议事规则都不一致。如议事时间, 议事内容, 议事参会人员随意, 导致议事会工作效率不高, 成员参与积极性不高。可见, 农村基层对议事会制度的“形”抓得彻底, 而“质”的深入人心还需一定时间。另外, 议事会与村两委间的沟通还不够顺畅, 规范有序的工作机制尚待建立。

3. 议事会成员自身素质有待提高

调查中, 我们发现议事会成员的议事能力、解决矛盾的综合素质总体不高, 与民主管理不相适应。究其原因:一是受传统思想和既往村级管理方式的影响, 部分议事会成员主动参与民主议事、民主决策的意识不强, 仍习惯于村两委说了算, 服务于全村发展的责任意识还不够强。二是议事会成员普遍存在着年龄偏大, 平均年龄超过45岁;文化素质较低, 初中及以下文化程度超过40%;政策水平偏低, 部分议事会成员对城乡统筹发展的相关政策、措施了解甚少, 对自己的职责、权力、义务不甚清楚, 导致在民主议事过程中难以准确把握各方信息, 难以客观、公正地商议。尤其是在农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理改革、发展集体经济等方面, 既不能及时、客观地反映群众意见, 又不能提出合理化的建议, 影响了议事会议事决策作用的发挥。

4. 村民议事会的运行缺乏相应的激励机制

笔者在调查中得知, 由于议事会成员本身没有任何报酬, 开议事会多数村只有误工补助, 最低的5元, 最高的如郫县达到30元。金堂、彭州有的村没有发补助, 许多干部群众担心, 如果完全是尽义务的话, 短期来说是可以的, 但随着时间的推移, 成员的积极性会不断降低。因此, 从制度建设的角度来看, 必然会影响村民议事会这一新生事物的持久性。另外, 有些村民议事会对成员的约束激励不到位, 议与不议一个样、议好议坏一个样, 对真心参与、无私奉献的激励跟不上, 对不主动参与、无所作为的制约没抓手, 影响了成员的积极性和主动性。

5. 村民民主观念尚需进一步转变

在农村推行议事会制度的目的在于还权于民, 但目前村民对民主权利的理解和行使都存在很多问题, 对于很多村务的管理, 往往站在个人利益或少部分人利益的角度来考虑问题。就个人而言, 村民更关心和自己相关的事务, 如果所议事项与切身利益关系不大, 则缺乏相应的责任心, 由此导致议事会统一认识难度较大, 有时会造成“久议不决”。就实际调查来看, 村民对选出的议事会成员的认识存在一定偏差, 对村务的关注程度不高, 民主意识不强, 缺乏民主习惯;很多村民对公共服务、议事会等现代社会概念的理解也很有限, 如将村民代表大会、党员大会、议事会、监事会等统称为“开会”, 并不区分各种会议在组织结构和权责上的差别。

四、深化成都市新型村级治理机制建设的对策建议

1. 合理界定议事会的权利边界

议事会作为新型村级治理机制中的决策主体, 必须进一步明确村民议事会在村民自治组织中的地位, 合理界定议事决策边界, 明确具体权限, 把村级事务的决策权、执行权、监督权的责任主体落实到位, 从而引导村民自治的健康发展。应在现有法律框架下, 理顺议事会与村民 (村民代表) 会议之间的法理关系, 通过村民代表会议或村民会议依法向村民议事会授权, 明确村民议事会职责范围, 赋予议事会合法性基础;合理划分政务与村务的边界, 正确处理镇政府与村民自治的关系;按规定程序召开村民会议或村民代表会议, 民主选举产生村监委会成员, 确保监督组织机构的合法性和群众的认可性。

2. 完善制度设计, 确保村民议事会规范化运行

各地可结合操作实际, 进一步完善和规范议事会工作流程和制度, 具体就议事会的召集和组织、议题的提出、受理和审查, 议事程序、决定的执行和监督设计统一的规范, 解决议事办事随意性的问题, 确保村民议事会议事有规、办事有序、断事有据。切实加强议事会与原有村级组织的磨合, 就村党支部对议案审查的时限要求、议事会形成的决议与村委会执行的传递方式等方面建立起规范运作、协调运转、和谐运行的工作机制。同时, 对目前村民议事会工作中存在的议事程序不规范、议事会成员意见不被尊重和重视等问题, 进行督查和整改, 保证村民议事会正常运转并发挥应有的作用。

3. 构建长效保证机制, 推动村民议事会可持续发展

第一, 建立议事会成员素能提高机制。议事会成员的能力是影响议事的质量和效率的关键因素之一。因而应建立起涵盖对议事会成员关注、激励、管理、发展、培养等内容更为全面的议事会长效机制。大力加强对议事代表的培养教育, 特别应注重对党在农村的各项方针政策的培训学习, 不断提高议事代表的理论修养和政策理解能力, 引导他们学习和掌握民主决策、民主管理的要求和方法, 使其具备较为先进的思想和开阔的思维, 在议事会中充分发挥有效作用, 保证民主决策的效果。

第二, 完善激励保障机制。建立由政治待遇、个人发展机会和经济利益等相结合的多元利益诱导机制。各村可根据年度考核评比或工作开展情况, 经村民大会或村民代表会议讨论同意, 从集体经济收益中预留部分经费, 给予议事会成员以适当奖励或补贴, 提高其工作积极性。结合年度表彰, 分镇、村两级开展“优秀村民议事会”和“优秀村民议事会成员”评选表彰活动, 树立先进村民议事会典型和优秀议事会成员典型, 并利用电视台、报纸、网络等媒体广泛宣传报道, 为推进新型村级治理树立样板, 在农村和广大议事会成员中, 营造出良好的氛围。

第三, 完善议事会成员考评办法。建立议事会成员年度民主评议制度, 把议事会成员收集反映群众意见或建议、做好群众宣传动员等工作情况如实记录, 纳入年度民主评议范围, 接受全体村民 (代表) 的监督和考评。通过民主评议, 将议事会成员工作置于群众的监督之下, 对民主评议不称职的成员, 提请村民代表大会按程序罢免, 由村民代表大会按相关程序选举新的成员。

4. 进一步贯彻落实“还权赋能”, 加大培育干部群众的民主意识力度

所谓“还权”其实就是尊重作为改革的参与主体、执行主体和受益主体的广大农民群众的意愿和态度, 还农民以自主权, 改变过去村干部对村务事项“说了算, 定了干”的领导方式和工作方法, 把过去为民做主的事交给村民自己做主, 引导村民执行村务的决策、评议、监督权, 真正实现还权于民、民事民定。因而必须培养村干部耐心细致的工作作风, 通过说服教育、民主协商等方式解决农村工作中的矛盾和冲突。“赋能”则是唤醒农民的民主意识, 提高村民自主解决问题、自己发展自己的能力。[4]要让村民了解自己的权利、重视自己的权利, 知道怎样去行使自己的权利。当然, “赋能”是要通过长期的培育和教育, 才能使农民具有这个能力。因此, 要坚持培训不放松, 在村民议事会议召开的各个环节, 注重引导群众对村务进行全程参与和监督, 逐步培养群众的主体意识、大局意识、参与意识和责任意识。

5. 加强村级后备干部队伍的机制建设, 壮大农村基层工作力量

应充分发挥农村基层干部在完善农村基层治理机制中的骨干带头作用, 建立起在中、青年议事会成员中选拔和培养后备村组干部的长效机制, 把议事会中符合条件、工作优秀的成员, 作为村干部的推荐人选。树立正确的用人导向, 拓宽选干视野, 通过民主推荐、社会选聘、专业培训、职业管理等方式, 积极扩大村级干部来源, 注重挖掘本村人才、乡土精英, 在致富能手、退伍军人、打工返乡人员、个体户、私营企业主、回乡大中专毕业生的优秀分子中选拔人才, 为基层党组织培养政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的农村后备干部。[5]

摘要：作为全国统筹城乡综合配套改革试验区, 四川省成都市探索建立了以“村民议事会”为核心的新型村级治理机制, 并取得初步成效。但本文认为, 必须正视村级治理机制创新实践中遇到的难点和问题, 通过完善制度设计、构建长效机制、扩大民主参与等措施来深化改革。

关键词：村级治理,机制创新,议事会

参考文献

[1][2]成都市社会科学院课题组.一场意义深远的改革实验--对成都统筹城乡改革发展实践的认识与思考[N].光明日报, 2011-03-09.

村民议事会工作制度 第4篇

一、村民理事会是新的农村组织

尽管在江西、湖北、山东等省份的农村已经实施了村民自治，但仍存在一些问题，如公益事业、环境卫生、邻里纠纷无人管理，基层组织的功能退化和弱化，基础设施和公益事业投入不足、管理效能低。针对这种现状，大家都在思考如何在农村搭建“一级政府、两级管理、三个层次”的社会管理体制。自2006年以来，山东、安徽、江西、湖北等省份发动群众，发挥农民的主体作用，相继进行了村民理事会制度的探索和实践，在各示范村建立了村民理事会，实行了“自己事情自己管、自己办”的群众自愿、自治的民主管理，取得了一定的成效。

村民理事会的产生要经村民代表大会选举，从农村党员干部、村民代表、致富能手、妇女骨干、农村五老(老干部、老模范、老教师、老党员、老复退军人)中推选候选人，采取差额选举和无记名投票的方式选举产生。坚持“群众推举、政府认可、规范运作、无私无欲”的原则，在村党支部领导下和村委会指导下开展工作，具体负责制定和实施新农村建设工作：主持召开本组村民大会和村民代表大会；管理本组公共事务；制定村规民约；维护本村治安秩序，调解邻里纠纷；执行计划生育政策；指导本村民俗事务的操办，树立文明新风尚；组织本村公益事业建设，审批公益事业项目，筹集公益事业资金，组织村民参加公益劳动和活动等。

二、在建设村民理事会过程中存在的问题

1.村民理事会身份模糊，诉讼主体资格界限不清

首先，虽然村民理事会由村民选举产生，但村民理事会组织较为松散，有的理事会在事情办完后，基本就已经解散，连办公地点都没有；其次，理事会的经费除集体拨款外，还有当地村民集资捐赠等其他来源，但理事会没有独立的经费，不能独立地承担民事责任；再次，虽然村民理事会以自己的名义从事一些法律行为，但它并不具备独立的诉讼资格。

2.对村民理事会缺乏制约机制

村民理事会章程规定理事会要在村两委的领导下开展工作，对村两委会负责。理事会也具有主持召开本村村民大会和村民代表大会，管理本村公共事务，制定村规民约，维护本村治安秩序，调解邻里纠纷，执行计划生育政策，组织本村公益事业建设，审批公益事业项目，筹集公益事业资金，组织村民参加公益劳动和活动等重要的职能，其所承担的职责与村两委会基本相当。但只依靠理事会的章程来约束村民理事会的行为，没有采取强制的措施来指导村民理事会的正确方向，万一村民理事会偏离了发展的方向，很容易在农村形成一股可以与村两委会分庭抗礼的势力。

3.村民理事会自身的运行缺少相关制度配套

尽管村民理事会的运作有章程作为依据，但是在实际运行过程中，还有很多值得探讨的问题，如基本运行经费的筹集等。此外，村民理事会还需要政府设计一整套的工作职责、运作程序、保障制度以及相关的指导意见，明确村民理事会的权限、理事会与村委会的关系、理事会与基层党组织的关系等相关问题，防范村民理事会流于形式或失控，使其朝着正确的方向健康、有序地发展。

三、对策

1.发挥村民理事会桥梁和纽带的作用

要充分发挥群众的主体作用，就需要有来自群众、代表群众意愿的组织，村民理事会就是发挥农民主体力量的有效载体。它们充分发挥贴近群众、了解群众、团结群众的自身优势，引导群众主动成为新农村建设的行为主体、投入主体和管理主体。实践证明，只要坚持一切相信群众、一切依靠群众的群众路线，把群众看作新农村建设的主体力量，做到群众意愿群众定、群众工作群众做、群众事情群众干，就能激发群众自力更生、艰苦创业的精神，就能充分调动农民建设自己家园的积极性。

2.切实加强领导，规范运作

村民理事会作为新兴的群众自治组织，需要进一步加强领导、完善机制、健全制度、规范运作。具体措施如下：一是充分发挥农村基层党组织的领导作用；二是界定理事会的工作职责；三是加强“两委”对村民理事会的渗透力。同时，还要注意在村民理事会中培养新党员，把那些群众基础好、工作能力强、有知识、年轻可靠的优秀理事发展成党员，不断提高基层党组织的战斗力。

3.健全党的基层组织

（1）提高理事会成员的素质

采取开设培训班、组织外出学习考察等多种形式，来加强对村民理事会成员进行党的基本知识、方针、政策、法律法规、市场经济等知识的培训，提高村民理事会成员的工作能力。

（2）建立长效激励机制

为了使理事会组织能长期发挥作用，必须建立一套公开、公平、公正的竞争激励机制，把理事会工作纳入整个新农村建设考核评比体系中，让村民与理事会之间、会员与会员之间展开评比竞赛，激发理事会会员的内在动力，评选出优秀理事会及其成员，奖励先进。

参考文献：

[1]邓蓉.新农村建设问题观点综述[J].北京农学院学报，2006，（S1）.

村民议事会工作总结 第5篇

根据上级统一部署,为积极探索实现基层民主的有效途径和形式，切实加强农村民主自治建设，巩固农村的经济发展，进一步加强党组织为领导核心的村级组织建设，推进基层民主政治建设，密切党群、干群关系，落实村民群众当家作主的民主权利，推动农村各项事业的健康发展,村党支决定在我村建立健全村民议事会制度。从全面建设小康社会，发展农村经济，维护农村社会稳定的大局出发，统一思想，科学安排，规范操作，认真做好全村村民议事会工作。经过努力，我村成立村民议事会，真正做到想群众所想、急群众所急、做群众所需，为百姓实实在在的做了好事和实事，现将我村村民议事会的工作情况汇报如下：

一、认识到位，成立领导组

村成立了以村总支书记为组长的领导小组，把建立健全村民议事会制度作为农村基层组织建设工作的一项紧迫任务，切实强化对此项工作的领导，全村统一认识，统一组织，统一措施，逐一落实。

二、工作开展情况

（一）是规范农村村民议事会成员构成。村民议事会代表政治素质好、责任心强、办事公道、作风正派，在群众中

有较高的威信和影响力等特点。村民议事会成员，由本村村民大会推荐产生，村民议事会实行任期制，与村“两委”任期一致，可连选连任。

（二）要明确农村村民议事会工作职责。积极宣传、贯彻党在农村的路线、方针、政策和上级的任务要求；听取村党组织工作报告，讨论本村发展规划、计划、党组织建设和重大事务，并提出意见、建议；商讨涉及村民和集体利益的区域性、社会性、公益性、群众性事务的有关问题；参与对村“两委”班子及其成员工作的民主评议和民主监督，并提出工作建议；主动听取、搜集、反映全村村民群众对本村经济社会发展和党的建设工作的意见、建议等。

（三）要严格农村村民议事会议事程序。首先由议事会召集人对代表提出议题。议事会召集人在征得多数村民代表同意后，确定会议日期、地点、议程等。召开会议议事时，到会成员必须超过议事会成员的五分之四，所议事项必须经过到会成员半数以上同意方能形成决议。然后将议事会讨论通过的议案及时交由村党组织审定后办理。最后对议案的落实情况，由村党组织负责向村民议事会反馈，并通过村党务公开、村务公开等方式向村民和群众通报，接受监督。

（四）今年我村村民议事会主要工作情况。多次召开村民议事会议，重点议事：农村低保人员调整，村级财务三资清理工作，村民出行道路维修，农村医疗合作参保等。

三、存在问题

1、部分村民对推行村民议事会制度心存疑虑。

2、村民议事会代表的推选存在随意性、议事程序缺乏规范性。

四、今后的工作

一要完善村民议事会代表的推选制度，进一步明确村民议事会代表的职责。同时，建立对村民议事会代表的教育培训制度，提高他们参政议政水平和工作责任心。

二要建立完善重大村务的决策议事机制。

段岗村村民委员会

村民议事会制度及一事一议制度 第6篇

议事会主要职责和任务

1、贯彻执行党和国家的宪法、法律、法规及农村政策等，大力宣传和教育群众自觉遵守国家法律和农村政策，主动履行法律所规定的各项公民权利与义务。

2、积极动员和组织群众完成上级党委和政府安排的各项具体工作任务。

3、根据本村自然资源条件和经济社会发展水平，参与讨论和制订农业生产发展规划，并协助村民委员会组织群众实施和落实。

4、参与讨论和决策涉及本村群众公共利益的基础设施建设和公益事业发展项目等重大的问题。

5、协助村民委员会依法管理好集体所有的土地、山林、水利设施和其他公共财产，对村民违反规定的行为，及时提出具体的处理意见和建议。

6、协助村民委员会维护生产、生活秩序，搞好本村的社会治安综合治理工作。

7、协助村民委员会调解民事纠纷，协调和解决本村村民之间的利益矛盾和问题，注意搞好宗族、邻里的团结，促进村民之间的和睦相处。

8、坚决执行国家和地方的计划生育政策，积极倡导育龄青年晚婚、晚育、优生、优育，禁止违法婚姻和生育的现象发生，自觉落实各种节育措施。

9、认真开展社会主义思想教育和“五好”文明户评选活动，大力提倡移风易俗、喜事新办、丧事简办，反对铺张浪费，破除封建迷信，推动农村精神文明建设的健康发展。

10、定期听取和审议村民委员会的工作报告，监督村集体财务的收支使用情况，实行全体村民民主理财，对个别违犯财务管理制度或分管工作完成不力的村委会委员，享有提出罢免的建议权。

11、及时向村党总支、村委会和镇人大主席团反映村民的意见、要求和建议。

12、村民议事会代表都有义务参加镇人大主席团和村党总支、村委会分别召集的有关会议，按时参加本村村民议事会全体会议的例会。

村民议事会议事规则

下列事项须经村民议事会讨论决定：

1、村经济和社会发展规则、村庄建设规划，审议村委工作计划。

2、修订村民自治章程和村规民约。

3、通过村民委员会换届选举办法，接受村委会员辞职。

4、土地征用及补偿费的分配和使用方案。

5、投资10万元以上的村公益事业和基础设施的经费筹集方案及建设承包方案。6、5万元以上的大额资金的使用，5万元以上的集体资产、资源处置及集体举债。

7、推选产生村财务监督小组和民主理财小组成员。

8、本村集体和村民利益的其他重大事项。

9、涉及村集体和村民利益的其他重大事项。

10、民主评议村级班子和村干部。

决策程序

1、村党总支、村民委员会，1/10以上村民联名、1/5以上村民代表联名提出议案。

2、村党总支统一受理议案，并召开村两委联席会议，研究提出具体意见和建议。

3、村党总支应于会前期天将会议议题告示村民，同时广泛征求村民的意见和建议。

4、村民委员会召集村民会议和村民议事会讨论决定（特殊情况也可由村党总支或镇政府召集），并形成书面记录。

5、村民议事会必须有应到人员2/3以上代表到会方可举行，决议事项必须有到会人员半数通过方可有效。

6、村党总支和村民委员会按照分工，组织实施。

7、对重大事务的表决结果及实施情况，要及时公布。

“一事一议”制度

为进一步规范农村兴办集体生产公益事业，筹资筹劳管理，促进农村集体公益事业健康发展，特制定本制度：

1、“一事一议”筹资筹劳仅限于村内兴办农田水利基本建设、植树造林等集体生产公益事业。

2、“一事一议”事项由村委会和议事会与党支部协商提出议案，以村民小组长、党员会议初审后形成正式议案，印发全体村民酝酿讨论。

3、议案审议通过后，填写由县农民负担监督管理办公室统一监制的《村民（代表）地议“一事一议”筹资劳决议》。

4、村民负责“一事一议”资金每年每人最高不超过15元，所筹劳务由户籍在本村的劳动办（男性18—60岁，女性18—55岁），每年每个劳动力不超过10个标准日。

5、筹资筹劳决议形成后，村委会按规定填写由县农民负担监督管理办公室统一监帛的《审批表》、《筹资筹劳决议》、连同会议记录、村民或农户代表签字盖章等相关资料，上报乡镇农民负担监督管理部门审核。经审查批准后，以会议形式公布，并在村务公开栏予以公示。由村委会分解到户，造花名册，填写《监督卡》。

6、加强对“一事一议”所筹资金的征收管理。所筹资金由村委会依卡收取，并向出资人出具专用飘扬。建立严格的财力管理制度，实行专帐核算，专款专用。

村民代表议事决策制度 第7篇

一、全体村民代表参加会议，由村委会召集并主持。

二、村民代表会议内容：

1、重大财务开支；

2、村务公开项目；

3、讨论制定、通过村民自治章程、村规民约和其他制度；

4、审议村委会工作报告，民主评议村委会干部；

5、讨论公共事务和公益事业；

6、讨论其他重要事项。

三、做好会前准备。由会议召集人提出会议议题，并通知出席会议人员和列席会议人员。

四、会中要组织好的事项。

1、清点出席、列席会议人员；

2、会议按预定议程逐项议定，提议者可在会议上就议题作出必要的说明；

3、研究讨论问题要充分发扬民主，广泛征求意见，出席人员要勇于发表意见，平等商讨；

4、村民代表会议讨论决定问题，一律实行少数服从多数的原则。在充分发表意见的基础上，根据研究情况，按民主集中制原则，少数服从多数，由会议主持人集中出席者的正确意见拍板定案，形成决议。对会议议题决定的事项，会议要明确承办人及完成的标准和时间；

5、会议议题中个别意见不一致，一时难以统一，拿不准的问题，待会后进一步调查研究后再商议。

6、会议要明确专人做记录，将会议参加人员和内容、讨论情况、会议形成的决议记录清楚。会议记录要归入档案。