报告审核意见范文（精选6篇）

报告审核意见 第1篇

为保证和提高学位论文的写作质量，研究生在正式进行学位论文写作之前，须在导师的指导下，进行学位论文选题和开题，完成学位论文开题报告。未经开题并提交开题报告，或虽已提交开题报告但其内容与学位论文写作内容不符者，不予办理论文答辩。具体要求如下：

一、适用对象

1、博士

根据培养方案规定，博士通过开题报告的时间，距离申请答辩的日期一般不少于1年。通过本次开题报告的博士研究生(含留学生)，最早可于下半年申请答辩。

2、硕士

申请于20上半年答辩的硕士研究生，应于本次完成开题并提交开题报告。

二、时间安排

各学院应于20**年11月14日前完成本次博、硕士开题报告评审的组织工作，具体时间可根据本学院的学科特点和实际情况进行安排。

三、内容及格式

博士开题报告包括：①封皮、②博士学位论文选题提纲及开题报告审核表、③导师对开题报告的指导意见和④正文。其中①-③部分可查看①-③部分格式示例(点击下载)，④正文部分格式可参照《研究生学位论文及论文摘要的基本要求与书写格式》，遵循培养方案的`规定及学院安排。开题报告正文部分应包含如下内容：1、选题的理论及实践意义。2、文献综述，包括国内外本研究领域的发展现状、趋势及问题等，并附参考文献。3、研究内容、预期目标及拟解决的关键问题。4、拟采用的研究方法、技术路线、数据资料及可行性分析。5、研究的特色与创新之处;研究计划及预期研究结果。6、已参加过的相关研究工作和已取得的研究工作进展等。

硕士开题报告包括：①封面和审核表页、②正文。其中①封面和审核表页可查看格式示例(点击下载)，正文格式可参照《研究生学位论文及论文摘要的基本要求与书写格式》。内容应包括：选题的理论及实践意义;文献综述，包括国内外本研究领域的发展现状、趋势及问题等，并附参考文献;研究内容、预期目标及拟解决的关键问题;拟采用的研究方法、技术路线、数据资料及可行性分析;研究的特色与创新之处;研究计划及预期研究结果;已参加过的相关研究工作和已取得的研究工作进展等。

专业学位硕士可根据《对外经济贸易大学关于专业学位硕士研究生学位论文的规定》，采取多种形式写作学位论文，如案例分析报告、调研报告、项目报告、项目可行性报告、产品设计、专题研究论文等。各种形式的开题报告体例应由学院根据学科特点进行规范和统一。

四、组织和管理

开题报告评议审核工作由学院统一组织，严格把关。博士开题报告的评议审核，应采取开题报告会的形式;硕士开题报告的评议审核，采取开题报告会或专家匿名评审的形式，如不明确可查看硕士开题审核形式(点击下载)。

五、开题结果及处理

1、开题报告评议审核结果分为通过和不通过两种。

开题报告通过，以学院评议审核结果公布为准，未经学院公布，视为该研究生尚未开题，不能进入论文写作阶段，不予办理答辩手续。

(1)开题报告通过者，应根据开题报告评审小组的意见，对选题方案进行修改、补充，经导师确认并向学院、研究生院提交开题报告后，可正式进入论文工作阶段。

(2)开题报告未通过者，应根据评审小组的意见对开题报告进行全面修改，经本人申请、导师同意后，允许在培养方案规定的时间内重新开题。由于主观原因超过规定时间仍不能重新开题者或重新开题仍未通过者，视为未开题，由所在学院上报研究生院，作延期答辩处理。

2、研究生论文完成开题后，选题及主要内容原则上不再变动。研究生更改选题或更改主要内容须本人写出书面报告，经导师同意签字，所在学科负责人以及学院主管领导审批后，报研究生院备案，并在1个月内严格依程序重新开题。未经申请私自更改选题或更改主要内容者，不予进行答辩资格的审查。

六、开题报告提交安排

1、博士

博士生应在开题报告评审通过后，裹被装订开题报告(格式见本通知，封面颜色同博士学位论文)，经导师及学系负责人签字后，提交至本院教秘老师处。同时，在研究生综合管理信息系统中，上传电子版开题报告。提交截止时间：20**年11月14日。

2、硕士

开题报告通过学院的评审后即为定稿。开题报告通过的硕士生应装订开题报告(格式见本通知，无须裹被装订)，经导师及学系负责人签字后，提交至本学院教秘处，留档备查。同时，在研究生综合管理信息系统中，上传电子版开题报告。提交截止时间：20**年11月14日。

各学院应于20**年11月28日前统计9月1日――11月14日间本院博、硕士开题报告评议审核情况，向诚信楼812报送：

①硕士开题报告评议审核汇总表

②博士开题报告评议审核汇总表

③博士学位论文开题报告评议审核表

④本学院博士开题报告纸质版一份。

研究生院学位办公室

报告审核意见 第2篇

2、课题研究目标明确。旨在探究国学经典、美德故事、传统节日、书法等内容中感恩为特色的传统文化涵养学生道德品质的作用与途径、方法。

3、课题研究内容具体。课题聚集学生感恩意识缺乏的解决途径、依托传统文化整合实践活动于校本课程，探索感恩实践活动操作体系，较为准确地把握了课题研究的方向，有较强的实F性。建议对研究范围、研究对象做更清晰的界定，加强研究内容和研究目标的关联度，并适当细化和具体化。

4、课题研究方法得当。课题以行动研究为主，辅以经验总结和个案研究等，能保证课题研究的有序有效推进，也有助干服务学校教学改革实践，建议在实际研究讨程中及时，酌情补充联合相关研究方法，保证实施的科学性、规范性。

5、课题研究计划比较全面。课题组成员结构合理，研究任务的分工较明确。其次，按时间序列、班级序列进行了研究过程设计。建议课题组加强xxx课题研究、反馈总结xxx的保障条件，可定期召开课题研讨会，并把课题研究和学校教研工作结合起来，列入学校的工作计划中。

6、课题研究预期成果多样化。根据研究目标，建议教师多渠道收集感恩教育的教学信息资源，对实施计划不断完善与总结，形成预期成果。成果形式不局限在教研论文、研究报告、教学案例及教学反思上，可增加值得推广的模式、评价标准等，并注意成果的学术性、理论水平和实践水平。

浅谈盈利预测报告的审核 第3篇

一、谨慎承接盈利预测审核业务

根据《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号招股说明书(2006年修订)》的规定,盈利预测报告只有在发行人本次募集资金拟用于重大资产购买的情况下,才属于强制性披露,其他情况下在招股说明书中披露盈利预测属于自愿性披露。另外,证监会在《首次公开发行股票并上市管理办法》第六十八条中针对盈利预测未实现的情况,规定了一系列监管措施,如果被实施这些监管措施,将会对审计师的声誉产生不利影响。可见,盈利预测审核业务具有较高的风险。

如果发行人属于在招股说明书中强制披露盈利预测的范围,或者由于同时在境内外实施IPO,考虑到境内外信息披露的公平而在A股的招股说明书中也披露盈利预测报告,则审计师在承接该项盈利预测审核业务时仍然应当谨慎对待。具体而言,应当注意:

1. 了解盈利预测审核的目的和范围,尤其是盈利预测的结果与股票发行定价之间的关系。

通过了解客户情况,可以分析客户编制和使用盈利预测的目的,分析是否存在为了达到或服从某一方面指标的要求而出现的问题及风险;可以分析是否存在超审核范围的取证工作或审核。

2. 考虑自身的能力和能否保持独立性。

在评价自身的胜任能力时,既应评价审计师自身在业务素质上是否具备审核客户编制的盈利预测,审核其编制基础、基本假设、编制过程及其结果的业务能力;同时还应考虑自身能否具有对客户所处行业的独特性、行业发展的现状及趋势作出较适当判断的能力。

3.

考虑客户对盈利预测审核报告出具的时间要求,关注该时间要求是否过于紧张,以致审计师无法在所要求的时间内获取充分、适当的审核证据,因而可能承担较高的审核风险。

4. 商谈审计师和客户双方的责任和义务。

在盈利预测审核业务的约定书中,应当对双方的责任和义务作出约定:客户的管理层应当对盈利预测报告的编制和披露承担全部责任;审计师在审核报告中对管理层采用的假设的合理性仅提供有限保证,对于盈利预测报告中的“未审实现数”,审计师不承担审计责任。

二、就盈利预测报告的编制向客户提供建议

在某些情况下,国内的一些拟上市公司可能会要求审计师代为编制盈利预测报告,即同时承接盈利预测报告的代编和审核业务。因为这将导致审计师对自己的工作成果进行审核,将有损于独立性,故不应接受此要求。

尽管如此,但审计师仍然可以在不影响独立性的前提下,就盈利预测报告的编制向客户提出建议。自2010年7月1日起,应注意遵循《中国注册会计师职业道德守则第5号其他鉴证业务对独立性的要求》的第十一章“为鉴证客户提供非鉴证服务”等有关职业守则的规定。

在审计师就盈利预测的编制提供建议时,应当注意:

1. 重视各种数据和证据的获取。

编制盈利预测应当获取的数据主要有:

(1)历年来主营业务收入额、利润额等绝对数的数据。

(2)历年来主营业务收入与利润的比率、主营业务成本与利润的比率等相对数的数据。

(3)历年来主营业务收入增长速度、利润递增速度的指标。

(4)历年来投资收益、营业外收支的数据等。

(5)历年来收益(税后)与公司净资产(股本或注册资本)相比的指标等。

编制盈利预测应当获取的证据主要有:

(1)公司本年的订货合同或供货等方面的协议。

(2)与公司可以加大产品产量、提高产品质量等相关的技术变化依据。

(3)公司可投产新项目的完工程度,预计使用时间及与新项目相关的指标变化依据。

(4)公司可新筹集用于发展生产的资金的数额及其保证程度的依据。

(5)外部环境变化,如公司产品价格调整、税制变动、利率变动的依据等。

如果客户不能提供这些数据和证据,审计师就无法就盈利预测的编制提供建议,也将无法审核盈利预测。此时,应当征求律师的建议解除业务约定。

2. 盈利预测计算时,应当注意预测结果的合理性和预测方法的公认性。

(1)要根据各界公认的计算公式和测算方法计算。

(2)应按照各种财务文件、税法等规定的比例数计算各个项目的具体数额。

(3)要对整体的计算过程有统一的口径和前后一致的格式。

(4)要注意税后利润总额、每股收益额、市盈率与公司的整体情况以及证券市场的总体情况和该行业上市公司的情况是否协调。如果计算出来的税后利润总额、每股收益额、市盈率与公司的整体情况以及市场情况不协调时,应当重新考虑基本假设是否合理、计算公式和测算方法是否适当。

三、充分做好预测性财务信息资料搜集和调查工作

在盈利预测审核业务中,审计师需要重点了解的事项包括:

1.

能否获得开展经营活动所需的资源,包括原材料、劳动力、短期和长期融资、固定资产、无形资产等,以及获取这些资源所需付出的成本。

2. 客户提供的产品或劳务的销售状况和市场状况。

如果客户并不直接面向最终消费者销售其产品或劳务,还应了解最终消费市场的有关情况。

3. 与客户所处行业有关的特定风险因素。

例如,行业竞争状况、对宏观经济形势变化的敏感程度、特殊的会计政策和会计实务惯例、特殊的监管要求、技术进步情况等。

4. 有关客户过去的经营业绩的情况,或与客户具有可比性的其他企业的过去经营业绩的情况。

例如,收入和成本的变化趋势、资产周转状况、固定资产的产能及其实际利用情况和管理政策等。

四、重视评价盈利预测所依据的基本假设

盈利预测所依据的基本假设包括相关国家政策法规、公司所处经济环境、借款的条件和利率、与企业相关的税收政策和税率、企业生产所需主要的原材料的供应和价格、产品销售市场和价格等。一般来讲,在审核中特别关注的假设事项包括对企业产品市场发展分析和市场占有量的预测、产品市场价格可能变动的预测、产品内在技术含量对成本影响的预测等。这些预测既应充分考虑对经营成果有利的因素,也要充分考虑对经营成果可能产生的不利因素。审计师应当评估支持管理层作出这些假设的证据的来源和可靠性。

审计师可以从内部或外部来源获取支持这些假设的充分、适当的证据。其中,内部来源包括预算、劳动合同、专利许可使用协议、已签订但尚未履行的购销合同、债务协议和董事会拟定的公司战略计划等;外部来源可能包括政府公报、专业机构的研究报告、行业出版物、宏观经济预测、相关法律法规,以及关于技术进步问题的报告等。

审计师应当评估形成假设信息的可靠性,包括根据历史财务信息考虑这些假设,以及评价这些假设是否依据客户有能力实现的计划。同时,审计师需要关注客户对盈利预测所依据的各项假设是否均系基于稳健的立场作出的,是否留有足够的安全边际,以降低盈利预测不能实现的风险。

审计师可以通过下列程序,识别假设的合理性:

(1)分析客户的有关文档资料及其中的原始数据,确定可能对盈利预测产生重大影响的关键因素。

(2)获取与客户类似单位的盈利预测,识别这些单位的盈利预测中的关键假设。

(3)分析以前期间的经营成果,识别可能对经营成果产生重要影响的因素。

(4)获取和查阅已批准报出的财务报表、公开媒体报道、正式计划、董事会会议纪要等文件,注意其中是否包含关于将来的计划、合同或者具有法律约束力的协议等事项的信息。

(5)询问管理层,确定是否还存在其他需要考虑的因素,以及已作出的关于这些关键因素的假设是否可能发生变化。

(6)利用对客户及其所处行业的了解,分析客户经营活动中风险特别高或者特别敏感的领域。

(7)与相关行业的专家讨论,确定所依据的假设哪些存在上述情形,以帮助判断这些假设的合理性。

五、盈利预测表及说明中若干重要项目的审核

盈利预测表及其说明中各项目的审核,应当设计有针对性的审核程序,特别是需要注意以下方面:

1. 特别关注对经营成果影响较大项目、事项的性质、内容的审核。

2. 对营业收入、营业成本预测的审核,应当重点关注与客户对于预测期间的经营计划、预算是否一致。如果与历史财务信息显示的增长速度和盈利能力的历史趋势差异较大的,应关注其原因。

3. 应特别关注各项费用变动所有相关基数(如收入、工资、固定资产等)发生变动合法性的审核。

4. 对财务费用预测的审核,应特别关注借款规模、借款费用资本化、外币汇率变动的审核。

5. 对投资收益(或损失)预测的审核,应特别关注对外投资数额变动、被投资单位经营状况的审核。

6. 对补贴收入预测的审核,应关注补贴收入的来源与相关法定文件的审核。

7. 对企业所得税预测的审核,应特别关注特殊经济事项和特殊项目对应纳税所得调整的合法性的审核。

8. 充分考虑各项资产、负债的计税基础和账面价值之间的差异所导致的递延所得税的影响。在新企业会计准则下,当资产和负债的账面价值和计税基础出现差异时,应当在符合《企业会计准则第18号所得税》所规定的确认条件的前提下确认递延所得税资产和递延所得税负债,由此可能对预测期间的损益产生影响。因此,对于计税基础和账面价值存在重大差异的资产、负债项目,应关注其在预测期间内的账面价值和计税基础各自的变动情况,相应恰当预测应当计入预测期间损益的递延所得税费用的金额。

农村财务单据的审核意见 第4篇

关键词：农村；财务单据；审核

自乡镇组成的村级会计委托代理服务机构成立以来，保证了村级资金的合理使用，大大减少了村民因村级财务不清楚和不明白集体上访、越级上访和重复上访的现象，密切了干群关系，促进了乡村的和谐稳定。但仍有一些问题有待改进完善，进一步加强农村财务单据的审核势在必行。

一、存在问题

（一）收入票据存在的问题。截留收入或一部分收入不报帐，用花名册收费只开一份《云南省农村集体经济专用收款收据》票据，“一事一议”收费无会议记录及群众签字，超票据范围使用，甚至用成付款单据。票据填制内容不完整规范、挖补，撕毁的情况、金额的大小不一致、作废联保存不完整、无印章、整本丢失等。（二）支出票据存在的问题。单据填制不规范或手续不完备，如无凭证填制单位的盖章或签字，数量、单价、金额填写不齐全，对错误更正不符合要求等，白条非正式发票，对个人票据无签字按印无事由，入账不及时，大额支出无明细、工程无合同无结算等。（三）票据审批存在的问题。审批简单，只签名，无审批报销金额、时间，无民主理财小组的印章，大额支出、陈年旧账无会审记录，甚至“模仿审批”等。

二、意见

针对以上村干部及村级报账员水平参差不齐，入账单据手续不全，审批不规范这些问题，笔者根据日常财务工作对单据审核提出以下意见：

（一）、加大对村干部及村级报账员培训力度

农经部门利用乡镇召开村组干部学习会议时，把农村财务管理制度向其宣传教育，以及采取其他各种切实可行的办法，加强财经法律、法规和有关政策、制度的宣传，使干部群众思想认识大大提高，明白“在其位，谋其职”，充分认识到加强农村财务管理的重要性，明白在收支业务发生时，单据要素齐全，即发票日期、数量、单价、金额、供货方印章、收款人签名缺一不可。切实做到按章办事，为群众谋利益。把村级财务管理列入年终科学发展观考核，提高村干部的综合素质，要对广大村民开展教育，懂得村民的权利，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。

村级会计委托代理，村级报账员是财务机构的重要岗位，财务单据最先接触者，对村级报账员不仅村级财务管理培训，还进行考试合格才聘用。村级报账员对收支审核报销业务中要把好第一关，减少“发回重审”！

（二）、收入票据的审核。（1）各村收入如：财政补助资金、“一事一议”筹集的资金、国家征用土地的补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款以及经县级以上财政部门批准的收款项目及经营性水电费、“一事一议”收费、承包费等要使用《云南省农村集体经济专用收款收据》。收据的使用规范，领用、核销有登记。收到款项及时存入农村财务统一专户。（2）村级“一事一议”公益性收费、荒山拍卖、租赁承包费、集体资产拍卖等有村民大会记录及到会人数签字同意表，村级“一事一议”公益性收费应严格按照上级有关规定，遵守国家相关减负政策，在征得全体村民三分之二人同意后，最高每人每年不超過15元，并将“一事一议”筹资计划报乡镇政府批准后筹资，必须张榜公布。

（三）、开支单据的审核

（1）审查原始单据要素。原始单据分外来原始单据和自制原始单据两种。审查外来原始单据要正规发票，名称用途清楚，数量、单价、单位、型号、规格全；支出事项有理由或来源，有日期、大小写金额一致，有售货单位公章和售货人章。审查自制原始单据要看单据上是有支款单位公章、支款人章、签字或按手印；单据上大、小写金额无涂改、填加痕迹。原始单据数字无改写。杜绝白条、假票入账。

（2）审核非生产性支出单据是否合理。对村级组织中的接待费、办公费、学习考察费数额较大，应以前几年的基数相对比，并结合当年农民纯收入，剔除有些特殊项目支出。

（3）工程项目单据的审核。随着新农村建设步伐加快，中央支农惠农政策的不断实施，随着大量支农资金流向农村农村集体，各种基础建设日益增多，专项资金的使用成了村民最为关心的问题。工程项目单据要有公开招标书、承包合同、工程竣工结算书、村民代表大会及党小组通过或村“两委”决定会议记录等。

（4）救灾救济金惠农资金支出单据的审核。此类专款是“高压线”，收支必须相符。收款人在收款单据或名册上签字按印并有广播、张榜等公布的时间记录，才能严格执行专款专用的原则，有效杜绝转移、隐匿、挤占、挪用、截留、滞留救灾救济金惠农资金。

（四）、单据审批手续的审核。（1）全面推行农村集体财务支出审批单制度，票据应填写完整，印章齐全，支出单据要有经办人、证明人。小组支出有两名户代表或党员签名，村（居）委会及小组支出同时有村民理财小组盖章同意后，村支书记批“情况属实”、主任对管理费用公益事业方面开支批“同意报销”、暂时付出以后要收回的批“同意暂付”、预付款批“同意预付”。大额支出则“两委”会审并填会审单及相关会议记录并报乡镇分管领导审批。（2）陈年旧单据的审批。开支不合理、村“两委班子不团结、因换届“新官不理旧账”等原因导致支出单据迟迟没入账已成为农村财务管理的突出问题之一。这一问题严重弱化了集体现金的管理，如不及时解决，不仅会使会计核算资料失真，无法正确反映村集体的经济状况，而且极易孳生贪污腐败行为，造成集体资产流失。此类单据开专题会议讨论审批，并有会议、张榜公布情况记录。

（五）、登记审核打回的单据。对不符合手续、违规单据逐笔登记，记录退回原因、处理意见并作为年终财务管理考核依据。

对财务单据的审核是其中重要而又特殊的一环，财务单据用以记录或证明经济业务发生或完成情况的文字凭据，它是进行会计核算重要依据。该报销的报销，不符合规定的不报销，只认票不认人，才能有效加强会计监督职能，堵塞农村财务管理漏洞，从源头上预防和治理农村腐败现象更好的服务于群众。（作者单位：陆良县小百户镇经管站）

参考文献：

资产评估报告审核意见 第5篇

申办主体:企业或其他

申办条件:

1、临邑县发展和改革局审批、核准、备案的固定资产投资项目;

2、年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目。

申请材料:

1、具有相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告或项目可行性研究报告;

2、具有相应资质的工程咨询机构编制的固定资产投资项目节能评估报告书。

办理机构:县发改局

办理地址:县发改局投资科

办理电话:21XXX08

办理时间:

周一至周六上午8:30-12:00

下午2:30-6:30(法定节假日除外)

办理程序:

1、项目单位提供固定资产投资项目节能评估和审查的书面材料;

2、县发改局相关科室收到材料后，委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查重要依据;

3、县发改局相关科室审查并出具关于固定资产投资项目节能评估报告书的审查意见;

4、领取关于固定资产投资项目节能评估报告书的审查意见。

办理时限:15个工作日

收费标准及依据:不收费

办理依据:

1、国家发改委固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法;

2、山东省发展和改革委员会《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》实施细则;

3、德州市发展和改革委员会关于固定资产投资项目节能评估和审查工作的实施意见。

山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于对企业资产评估报告有异议另行委托中介机构复查的意见【2】

发布部门: 山东省人民政府国有资产监督管理委员会

发布文号: 鲁国资产权[]8号

省直有关部门，各省管企业，有关中介机构:

为规范国有企业改制行为，加强企业财务审计和国有资产评估的监督管理，根据《中华人民共和国审计法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有资产评估管理办法》和《国有资产评估管理办法施行细则》以及省国资委的职责，制定本意见。

一、企业资产评估报告复查范围和方式

凡上报省国资委核准、备案的资产评估报告以及资产评估所依据的财务审计报告(以下简称“报告”)，经审核有异议且需要进一步核查的，均应纳入复查范围。

产权持有单位或资产占有单位提出资产评估报告核准、备案申请后，由省国资委对报告进行初审，有异议事项未能核实的委托中介机构进行复查。

二、企业资产评估报告复查程序

(一)省国资委对产权持有单位或资产占有单位提请核准、备案的资产评估报告进行审查后，如发现问题，由出具该报告的中介机构提交工作底稿，对报告中的问题做出说明，并作出补充报告。

(二)中介机构对报告中的问题经补充说明后仍不能解释清楚，且问题资产额超过企业资产总额2%的，由省国资委另行委托其他中介机构对报告以及工作底稿进行复查。

(三)受托中介机构按照复查要求，对报告以及工作底稿进行审查后，出具承担法律责任的.《审查意见书》。

三、受托中介机构选定及其责任

受托中介机构必须符合鲁国资督导(2004)2号文件规定的条件。

对报告以及工作底稿进行专项审查的人员，必须具有5年以上执业资格。

根据自愿的原则，纳入省国资委备选库的中介机构同意承接受托复查业务的可于11月15日前提出的书面申请，进行登记备案。

省国资委根据复查业务需要采用随机聘用的方式确定中介机构，出具委托书。

被指定的受托中介机构出具承诺函后，该委托生效。

省国资委对中介机构的审查工作效率和审查质量建立档案，供以后进行委托工作时参考。

对承接受托中介机构实行保密制度，严禁泄漏中介机构及执业人员名单。

受托中介机构的责任是:1.出具《审查意见书》;2.按照国家的法律、法规和规定进行审查;3.按照客观、公正、真实的原则进行审查。

省国资委对于故意提高审查报告问题资产数额的，一经查实，以后不再委托。

四、委托费用的支付

受托中介机构委托费用，根据其对报告的审查情况，以省国资委最终核实确认的问题资产数额为基础，采用分段累进方式计算付费金额。

具体标准如下:

(一)审增企业国有净资产100万元(含100万元)以下的，按照3%的比例支付;

(二)审增企业国有净资产100万元至500万元(含500万元)的，按照4%的比例支付;

(三)审增企业国有净资产500万元以上的，按照5%的比例支付。

依据上述支付标准，如支付费用超过50万元，超过的部分由省国资委与受托中介机构协商后确定。

委托费用于相应经济行为实现后30日内支付。

五、复查出问题的处理

受托中介机构复查查出的问题，应在《审查意见书》中逐项披露，省国资委按照以下情况提出处理意见:

(一)按照受托中介机构审查情况，通知原出具报告的机构出具补充报告，然后进行核准、备案;

(二)如果受托中介机构审查后，确认报告存在重大隐匿事项，应重新招标聘用中介机构进行财务审计或资产评估。

六、对原审计和评估机构的处理

经复查，审计或资产评估报告书存在问题的，按出现问题资产数额计算，问题资产每超过总资产1%，扣减中介机构服务费用20%。

超过总资产5%的，重新招标聘用中介机构进行财务审计或资产评估，并向有关管理部门通报情况。

经审查两次在报告中出现类似问题的，省国资委对中介机构的执业质量情况在省内国资系统进行通报，该中介机构不得再参与省内国有企业的财务审计和资产评估业务。

二○XX年X月XX日

国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知【3】

(财政部 二XXX年XX月XX日)

1991年国务院发布《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号),规定对国

有资产的评估由政府行政管理部门进行立项和审核确认,这为评估行业的规范起

步、健康发展奠定了基础。

来,资产评估业在维护国家及各类投资者权益、

吸收利用外资、规范国有企业改组改制和促进资本市场发展等方面发挥了重要作用。

目前资产评估业已基本发育成熟,评估机构已初步具备了独立、客观、公正

执业的条件,从业人员的素质不断提高。

随着我国市场经济体制的逐步完善以及我国加入世界贸易组织,为进一步转

变政府职能,减少不必要的行政性审批,促进中介机构和从业人员真正作到独立、

客观、公正地执业,现就改革国有资产评估行政管理方式、加强资产评估监督管

理工作的有关问题提出以下意见:

一、取消政府部门对国有资产评估项目的立项确认审批制度,实行核准

制和备案制

各级财政(或国有资产管理,下同)部门对国有资产评估项目不再进行立项批

复和对评估报告的确认批复(合规性审核)。

有关经济行为的资产评估活动由国有

资产占有单位按照现行法律、法规的规定,聘请具有相应资质的中介机构独立进

行,评估报告的法律责任由签字的注册资产评估师及所在评估机构共同承担。

经各级政府批准的涉及国有资产产权变动、对外投资等经济行为的重大经济

项目,其国有资产评估实行核准制。

凡由国务院批准实施的重大经济项目,其评估

报告由财政部进行核准;凡由省级人民政府批准实施的重大经济项目,其评估报告

由省级财政部门进行核准。

对其他国有资产评估项目实行备案制。

除核准项目以外,中央管理的国有资

产,其资产评估项目报财政部或中央管理的企业集团公司、国务院有关部门备案。

地方管理的国有资产评估项目的备案工作,比照上述原则执行。

二、加强资产评估活动的监管力度

资产评估是维护社会主义市场经济秩序、促进公平交易、防止国有资产流失

的重要手段。

国有资产占有单位在发生公司制改建、对外投资、合并、分立、清

算、股权比例变动、产权转让、资产拍卖、租赁、资产涉讼及其他影响国有权益

等行为时,必须遵照国家现行法律法规的要求,独立聘请中介机构进行资产评估,

不得有意或借故规避评估程序,不得借评估行为弄虚作假、侵吞国有资产。

承担资产评估工作的各类中介机构,应严格按照国家有关法律法规规定的评

估程序、评估方法和标准,独立、客观、公正地进行资产评估,不得违规执业或出

具虚假评估报告。

各级财政部门应认真履行职责,加强对资产评估活动的监督管理,严格规范资

产评估活动中各有关主体的行为,指导国有资产占有单位合理运用评估结果。

对

利用评估活动弄虚作假、侵害国有资产的行为要严肃查处,认真纠正,对违法违规

执业的评估机构和从业人员要严厉处罚。

三、完善制度建设,规范评估秩序

资产评估行政管理方式的改革,情况复杂,涉及面广,各地区、各部门要高度

重视,积极支持,确保这项改革顺利进行。

各级财政部门要切实转变工作方式,加

强资产评估管理法规和制度建设。

财政部要尽快制定相关配套措施,建立评估项

目的核准、备案、抽查制度,完善资产评估准则体系,强化对违法违规行为的处罚

制度,以进一步规范评估程序和执业行为。

对工作中出现的新情况、新问题,要认

真调查研究,及时总结经验,制定相应的政策制度,确保国有资产评估工作健康、

报告审核意见 第6篇

广东省经济和信息化委员会

目录

一、前言

二、审核准备

三、预审核

四、审核

五、方案的产生与筛选

六、方案的实施

七、持续清洁生产

八、结论

九、报告编制格式要求

十、报告附件要求

0 前言

包括清洁生产审核的项目背景及企业简要概况，企业存在的主要资源和环境问题等。企业概况

1.1 企业基本情况

包括企业地址、所属行业、企业类型、主要产品、生产规模、人员、企业现状等基本情况。

1.2 组织机构

包括企业各部门设臵及主要职能分配（如环境管理部门、能源管理部门、生产管理部门等）。审核准备 2.1审核小组

组建一个有权威的、掌握专业知识的清洁生产审核工作小组，是企业顺利实施清洁生产审核的组织保证。清洁生产审核小组组长是清洁生产审核小组的核心，一般情况下由企业主要领导人（厂长、主管生产的副厂长或总工程师）兼任。清洁生产审核小组成员数量根据企业的实际情况来定，一般由生产管理、技术、设备、环境保护、材料供应、质量保证、财务等部门和清洁生产审核重点车间的负责人及主要工艺技术人员组成。

2.2审核工作计划

制定一个比较详细的工作计划，有利于企业按一定的程序和步骤顺利开展清洁生产审核工作。工作计划应包括清洁生产审核各阶段的具体工作内容、时间进度、人员分配等。每项任务都有专职人员负责，同时确定任务的起始时间、计划完成时间及可能需要的物质准备。进行一轮清洁生产审核一般需半年以上时间。

2.3宣传和教育

企业开展清洁生产培训以及宣贯教育情况(如培训时间、宣传方式、内容、人员等)，如何动员企业全员参加。从思想上扫除障碍，明确本轮清洁生产审核的资金筹措方式及保障措施，高度认识清洁生产对企业可持续发展的作用。清洁生产审核障碍表现及解决方法。

本章要求有如下图表。审核小组成员表； 审核工作计划表； 预审核

3.1 企业生产概况 3.1.1企业概况

包括企业发展简史、规模、产值、利税、人员状况和发展规划等；企业所在地的地理位臵和生态环境等基本情况。3.1.2企业生产现状

企业主要产品、产量和主要经济指标的增长趋势和近三年的统计数据；主要车间和分厂的情况；企业主要产品工艺流程等。3.1.3企业近三年原辅材料和能源消耗

包括主要原辅材料种类及消耗情况；主要能源种类及消耗情况（主要耗能设备、能源管理情况等）3.1.4主要设备一览表

包括主要产品的主要设备配臵、维护及保养的情况，投入使用时间，评价设备状况，是否属于国家明令淘汰的设备等。

3.2企业环境保护状况

企业的环境管理现状，包括环境管理机构人员设臵，相关环境管理制度设臵和执行情况，企业环境影响评价制度和“三同时”制度执行状况等。

主要工业污染物种类、产污排污现状（以量化数据说明现状）、污染物治理方式和防控措施、污染物浓度和总量达标状况等。

3.3企业清洁生产水平评估

与行业清洁生产评价指标体系比较；行业没有清洁生产评价指标体的，可以与行业清洁生产标准、行业准入条件、产业政策等比较；如果行业暂无上述任何一项标准，可以与行业内先进企业指标进行比较分析评估，给出企业清洁生产问题的汇总状况。

3.4 确定审核重点

通过企业现场调研以及与国内外其他同类型企业的类比，基本查明企业现存的主要问题和薄弱环节，可以正确地确定出本企业清洁生产审核的重点。清洁生产审核重点的确定，应依据所在行业特性，综合考虑企业的实际情况。

审核重点确定的基本原则是：

①污染物产生量大、物料、能源消耗大的（单元设备、工段、车间）；

②污染物毒性大或污染物难于处理、处臵的（单元设备、工段、车间）；

③生产效率低，构成企业生产“瓶颈”的（单元设备、工段、车间）；

④对工人身体健康危害较大，公众反应强烈的（单元设备、工段、车间）；

⑤生产工艺落后，设备陈旧的（单元设备、工段、车间）； ⑥事故多发和设备维修较多的（单元设备、工段、车间）。双超企业应首先把稳定达标排放列为重点；双有企业应把减少有毒有害物质使用和排放及潜在环境风险控制列为重点。

确定审核重点的方法有简单比较法和权重总和计分排序法，企业可根据实际情况选用。

3.5 设臵清洁生产目标

设臵定量化的硬性目标，才能使清洁生产真正落实，并能据此检验与考核，以实现清洁生产节能、降耗、减污、增效的目的。

设臵原则：

①针对审核重点的定量化、可操作、并有激励作用的指标。要求不仅有节能、降耗、减污的绝对量，还要有相对量指标，并与现状对照。节能、降耗、减污的具体指标都应考虑在内。

②具有时限性，要分近期和远期，近期一般指到本轮审核基本结束并完成审核报告为止，远期目标一般根据企业实际情况，一般为2－5年时间。

设臵的依据：

①根据外部的环境管理要求，如达标排放，限期治理等； ②根据本企业历史最好水平；

③根据国家发改委、国家环保部已发布的行业清洁生产评价体系、行业清洁生产标准的要求；

④参照国内外同行业、类似规模、工艺或技术装备的厂家的水平。

3.6 提出和实施明显易见方案

本章要求有如下图表： 企业平面布臵图； 企业组织机构图；

企业主要工艺流程图； 企业主要设备情况表； 企业主要输入物料汇总； 企业主要产品汇总表；

企业使用主要能源汇总表； 企业主要废弃物特性表； 企业历年废弃物流情况表； 企业废弃物产生原因分析表； 清洁生产目标一览表。审核

4.1 审核重点概况 4.1.1 审核重点概况

包括审核重点的工艺情况、原材料和产品及生产管理的情况、污染物产排状况、现有的污染物治理方式，国内外同行业资料等。

4.1.2 审核重点工艺流程

编制审核重点的工艺流程图和功能说明表等。4.2 输入输出物料（能流）的测定

为在审核阶段对审核重点做更深入更细致的物料、能源、水平衡和废弃物产生原因分析，应实测被确定为清洁生产审核重点的输入和输出的物料、能源、水和污染因子。

清洁生产审核重点的原辅材料、能源、水和污染因子输入输出数据的获得，对产品生产相对稳定的企业（如化工、石油化工、冶金等企业），可以采取从月报经核实取其平均值的方法。对产品变化较大的企业，应选择生产量相对较大的具有代表性的产品的数据。如数据不完整应进行实测，实测要在生产周期内生产正常的情况下进行，数据要有代表性。

审核重点物料、能源、水或污染因子实测前应先备好实测准备表和实测数据表；

4.3 物料平衡（包括物料、水、污染因子、能源分析）

做物料平衡是为了准确地判断审核重点的物流量,定量地计算产品和废物的数量、成分以及去向，分析废物的产生量，分析减少排放量的可能性，为制定清洁生产方案提供科学依据。

一般说来，如果输入总量与输出总量之间的偏差在5%以内，则可以用物料平衡的结果进行随后的有关评估与分析，反之，则须检查造成较大偏差的原因，应重新实测或补充监测，有些数据现场实测困难，可根据理论计算或历史资料推断得到，因此难免产生误差，可根据经验修正。

水平衡是物料平衡的一部分。水若参与反应，则是物料的一部分，但在许多情况下，它并不直接参与反应，而是作为清洗或冷却之用。在这种情况下当审核重点的耗水量较大时，为了了解耗水过程，寻找减少水耗的方法，应另外测定水平衡，特别在水资源短缺的地区。

在完成物料平衡和水平衡的基础上，在监测数据比较完整的情况下，可以对主要污染物做物料平衡，尤其是对双超、双有企业或处理费用、环境影响及安全与健康等方面存在较大问题的污染物，应对主要污染因子平衡进行测定。

当某些企业生产过程的能耗与节能降耗成为主要问题时，应根据审核需要实测能量平衡，以找出能源利用的不合理之处。

4.4平衡结果分析 各物料平衡的结果是否符合清洁生产审核的要求，是否符合实际生产的情况，平衡误差分析。

4.5 能耗、物耗以及污染物产排现状原因分析

本章要求有如下图表： 审核重点平面布臵图； 审核重点工艺流程图；

审核重点各单元操作工艺流程图； 审核重点单元操作功能说明表； 审核重点工艺设备流程图； 审核重点物料流程图；

审核重点物料、能源、水或污染因子平衡图；

审核重点物耗、能耗、水耗高及废弃物产生原因分析表。方案的产生与筛选 5.1 方案汇总 5.1.1 方案产生

包括清洁生产方案的产生思路和途径。5.1.2 方案汇总

清洁生产方案的数量、质量和可实施性直接关系到企业清洁生产审核的成效，是审核过程的一个重要环节，因而广泛发动群众征集、产生各类方案。

方案汇总包括所有的已实施、未实施；可行、不可行的方案。这些方案不论是属于审核重点还是不属于审核重点，均按原辅材料和能源替代、技术工艺改造、设备维护和更新、过程优化控制、产品更换或改进、废弃物回收利用和循环使用、加强管理、员工素质的提高和积极性的激励等八个方面列表简述其原理和实施后的预期效果。

5.2 方案筛选

在进行方案筛选时可采用二种方法。一是用比较简单的方法进行初步筛选，二是采用权重总和计分排序法进行筛选。清洁生产方案：

无/低费方案提出和实施必须达到10项以上，实施率100%。中、高费方案必须至少实施1项。5.3 方案研制

针对无/低费和中/高费清洁生产方案(所有方案都需有针对性的方案如何实施的描述文字)

5.4 无/低费方案的实施效果分析

仅对已实施的方案进行核定和汇总。要求对每项无/低费方案注明方案实施内容的描述，对获得的环境效益、经济效益的描述必须是定量化的。

本章要求有如下图表： 方案汇总表

方案的初步筛选表或方案权重总和计分排序表（若实际使用的话）；

方案筛选结果汇总表； 方案说明表；

无/低费方案实施效果的核定与汇总表。方案的确定

6.1市场调查和分析

当清洁生产方案涉及产品结构调整、产生新的产品或副产品以及用于其他生产过程的原材料时才需编写本节，否则不用编写。

6.2 技术评估

技术评估包括以下内容：

①所采用的工艺技术路线和设备在经济上是否合理；技术是否先进、适用；

②技术引进或设备进口要符合我国国情，引进技术后要有消化吸收能力；

③资源和能源利用率是否合理； ④生产过程是否安全可靠；

⑤工艺技术或设备是否成熟（有无实施先例）。

6.3 环境评估

环境评估主要包括以下内容：

①资源和能源消耗是否减少；是否可利用再生资源；

②废弃物排放量的变化；特别强调对污染物排放总量的变化； ③是否使用毒性大、危害严重的原料； ④污染物组分的毒性及其降解情况； ⑤污染物是否会产生二次污染； ⑥操作环境对人员健康的影响；

⑦废弃物的复用、循环利用和再生回收。

6.4 经济评估

经济评估的基本目标是要说明资源利用的优势。它是以项目投资所能产生的效益为评价内容，通过分析比较，选择效益最佳的方案，为投资决策提供依据。

经济评估的方法主要采用现金流量分析和财务动态获利性分析方法。主要经济评估指标为：

①总投资费用=建设投资+建设期利息+流动资金-补贴 ②净现金流量=现金流入-现金流出

③投资偿还期=总投资费用/净现金流量

④净现值=项目经济寿命期内（或设备折旧年限内）将每年的净现金流量按规定的贴现率折算到同一时间（一般为投资期初）的现值总和

⑤内部收益率=项目在经济寿命期内（或设备折旧年限内），各年净现金流量现值累积为零时贴现率。

对于可行的方案，上述各项指标具体应为：

投资偿还期<基准年限（由项目具体情况决定），净现值>0 内部效益率>基准收益率（或行业收益率，或银行贷款利率）当有多个方案比较时，应选择内部收益率最大值者。

6.5 确定推荐方案 本章要求有如下图表：

方案经济评估指标汇总表；

方案的工艺技术或实施情况简述及可行性分析结果表。方案的实施

7.1 已实施方案评估

7.1.1 汇总已实施的无/低费方案的成果 7.1.2 评价已实施的中/高费方案的成果 7.1.3 分析总结已实施方案对企业的影响

7.2 拟实施方案评估

7.2.1 汇总拟实施方案计划 7.2.2 拟实施方案筹措资金

7.2.3 汇总拟实施的无/低费方案的成果 7.2.4 评价拟实施的中/高费方案的成果 7.2.5 分析预测拟实施方案对企业的影响

7.3 全部方案实施后评估

7.3.1 汇总全部方案实施后的成果

7.3.2 分析总结全部方案实施后对企业的影响

本章要求有如下图表：

已实施的无/低费方案环境效果、经济效益对比一览表 已实施的中/高费方案环境效果、经济效益对比一览表（要求对每项实施的无、低费方案和中高费方案所获取的环境、经济效益进行定量核定）

拟实施的无/低费方案预测环境效果、经济效益对比一览表 拟实施的中/高费方案预测环境效果、经济效益对比一览表（要求对每项拟实施的无、低费方案和中高费方案所获取的环境、经济效益进行预测）

审核前后企业各项单位产品（万元产值）指标对比表

清洁生产审核后企业的环境管理情况，与审核前的情况相比较，并给予分析 方案实施后，清洁生产目标完成情况对照表 方案实施后，与行业清洁生产标准对分析表 持续清洁生产

8.1 建立和完善清洁生产组织

8.2 建立和完善清洁生产制度

8.3 持续清洁生产计划

将持续清洁生产目标列明，制定出具体的持续清洁生产方案，以及实施年份，便于后续监督。

本章要求有如下图表：

持续清洁生产计划表（领导组成、实施计划、方案汇总）计划实施的清洁生产方案表

计划方案实施后预计取得的经济与环境效益汇总表 结论

结论包括以下内容：

企业能耗、物耗和产污、排污现状（审核结束时）所处水平及其真实性、合理性评价；

是否达到所设臵的清洁生产目标； 已实施的清洁生产方案的成果总结； 拟实施的清洁生产方案的效果预测。

本章节的环境效益，主要污染物（COD、SO2）及其它污染物的削减量在统计时，统一计量单位为吨/年；

本章节的节能效益（电、蒸汽、煤、天然气等）在统计时，统一换算成标煤/年，并计算其减排二氧化碳量（吨/年）；

应指出本轮清洁生产审核工作中企业还存在的问题及持续改进建议。

报告编制格式要求：

1、请使用微软word软件编辑文档。

2、文字与格式：

全文使用仿宋字体、四号字、行距1.5倍、段前间距0.5行、带序号的标题文字要加粗。

一级标题加粗黑体、三号、居中； 次级标题仿宋、四号、加粗。

3、图、表、照片中的文字说明，需用五号宋体字。

4、证书类要用扫描照片，其中的文字应清晰可辩。对封面和第一页的制作要求

关于清洁生产审核报告的封面，请使用统一的封面格式，见下页：

×××企业清洁生产审核报告

此处添加企业形象图片

（清洁生产技术依托单位：

报告日期：×年×月×日

关于清洁生产审核报告的第一页，请使用统一的格式，见下：

×××清洁生产技术依托单位清洁生产审核咨询小组成员名单： 姓名、职务或职称、审核师证书编号、备注

×××企业清洁生产审核小组成员名单： 姓名、审核职务或职称、审核师证书编号、备注

×××企业承诺（盖章）：我们对本报告的真实性和完整性负责。本报告的结果可以（或不可以，或部分经审查同意后可以）公开。

×××清洁生产技术依托单位承诺（盖章）：我们对本报告的真实性和完整性负责。

报告附件要求:

1、企业审核前后废水、废气、噪声监测报告复印件

2、企业污染物排放许可证复印件