防洪重点范文（精选3篇）
防洪重点 第1篇
云县大寨镇位于云县县城东南部, 勐麻河谷两岸, 境内最高海拔 (大亮山) 2774m, 最低海拔1450m。位于东径100°09'~~100°14', 北纬24°03'~24°14'之间, 东与涌宝镇接壤, 东南与原糯洒乡相连, 南邻大朝山西镇, 西毗临沧县蚂蚁堆乡, 北接茶房乡, 总土面积229.9km2。全镇辖13个村民委员会, 167个村民小组, 8838户, 36682人。总耕地面积2295.13hm2, 其中, 水田1187.8hm2, 水浇地7.8hm2, 旱地1099.53hm2。地势两山夹一河, 分两类气候区:大寨、团结、文丰、文朵、新合沿河五个村, 海拔在1450~1800m之间, 属半山区, 其他8个村海拔在1800m以上, 属高寒山区。大寨镇雨量多, 故有“干云洲, 湿勐麻”之称。——云洲——即云县城, 勐麻——即大寨。
2 洪水成灾原因
一是由于受地理位置和自然条件的影响, 汛期降雨集中, 降雨强度大, 产汇流迅速, 洪水瀑起瀑落, 而且泥沙含量大, 具有较强的破坏性, 这是造成洪灾的主要原因;二是生态环境破坏严重, 植被覆盖率低, 未能有效地发挥对雨水的拦蓄作用;三是现有防洪工程运用年代久, 老化失修, 且拦蓄工程少, 调节能力差, 不能有效抵御较高标准洪水侵袭;四是由于管理不善, 水利执法力度不强, 河道内人为设障影响行洪。
3 正确认识防洪形势及存在的主要问题
存在的主要问题有:
1) 大寨镇现有小 (一) 型水库1座, 小 (二) 型水库3座, 4个水库均在六、七十年代所修建, 建设质量低, 近几年来, 国家对这些水库投入了大量的资金进行了除险加固。
2) 水土流失严重。虽然乱砍滥伐得到制止, 但由于近两年通达工程和村组公路开通, 至使水土流失加重, 给防洪工作带来很大压力。
3) 防洪物资储备差, 防汛资金筹备难, 多数村组没有迎战突发洪水能力。
4 防洪抗灾工作的重点及安全对策
4.1 防洪预案的编制
大寨镇防洪预案主要有水库防洪预案, 勐麻河河道防洪预案等, 其编制的内容有:编制依据、编制原则、适用条件、工程概况、应急组织保障、主要应急措施等项内容。
4.2 保障水库塘坝城防安全
水库、塘坝等蓄水工程是下游河道的防洪屏障, 水库、塘坝出了问题, 下游防不胜防。大寨镇有小 (一) 型水库1座, 小 (二) 型水库3座, 小塘坝4座, 都不同程度的存在一些工程隐患, 防洪标准较低。因此确保水库和塘坝安全运行是防汛工作的重中之重。要尽快积极争取完成病险水库、塘坝的除险加固安全处理, 水库管理单位承包责任人和技术参谋要积极负责, 做好汛前、汛中和汛后检查, 力所能极的解决一些实际问题, 搞好洪水预报和调度。各管理单位要及时掌握雨情、水情和工情变化, 严格按照县防汛指挥部下达的汛期控制运用计划调度运用, 严禁超汛限水位运行, 当超汛限水位时要先打开闸门及时泄水, 降低水位。落实预警避险方案, 本着有限保障与无限负责的精神启动紧急抢护避险措施。对水库、塘坝下游河道沿岸居住的村庄要进行超前警示, 对靠近河岸居住的居民要选好遇险转移路线, 对村与村、村与库和村与坝之间要确定联络方式、联络信号, 以便出现险情及时通报转移。各水库、塘坝要根据实际情况制定预警撤离避险预案, 并做好预案宣传工作。
4.3 保障主要河道堤防安全
我们整治河道, 既要防止洪水泛滥, 也要适应其自然规律, 因势利导, 不能只强调改造自然, 变泽国为桑田。
4.4 保障山区灾害防治安全
根据调查, 大寨镇有13处山地灾害隐患点, 其中重点灾害4处, 涉及4村4组。这些灾害点稳定性差, 特别是在连续几年久旱之后, 降雨量达到土壤饱和或下大暴雨, 以及水位不断变化等情况下极易诱发泥石流, 崩塌或滑坡等山地灾害。由于山地灾害具有形快、危害大、破坏力强等特点, 因此要按照预防为主, 防治结合的指导方针, 汛期要把防御山地灾害摆在重要位置来抓, 1) 要在灾害点落实好监测预防责任人, 确保及时准确传递信息;2) 要加强山地灾害的治理和应急处理。对危险滑坡地段要修建坡面防护工程或挡墙, 对泥石流易发区要通过开挖水平沟, 修竹节壕等形式搞好水土保持建设;3) 要做好预警避险, 明确预警信号, 确保出现险情时群众及时安全转移。特别是在山地灾害易发的河岸、山谷、山根、泥石流区、山体滑坡区等地段居住的村庄和施工作业人员要选好避险路线;4) 要认真制定山地灾害防治预案, 开展演练, 积极备战;5) 要进行山地灾害和房屋的安全检查, 超前排除安全隐患;6) 要开展宣传、群测群防, 及时巡查及时疏散、及时安置。
4.5 保障水利建设、交通设施安全
近年来, 大寨镇在河道范围施工的水利、交通等工程项目较多, 在积极落实防洪预案中, 各工程项目责任单位要确保施工防洪安全。对穿河穿沟、沿河沿沟和穿涵洞修建桥涵、护村、护地坝和输水管道的施工工程, 对在山坡采掘渣石和河道采砂量大的部位, 在施工时要注意防治安全, 制定切实可行的防洪措施, 在预案可行经审核后再进行施工;在河道采砂时要按照水务部门规划的采掘边线进行开采, 严禁无线采砂;在河道采砂时严禁在桥基和桩基附近河段开采, 对在山坡采掘渣石时, 禁止在水保防治区开采, 在非水保防治区开采时要留有足够的坡度, 并要砌筑护坡或挡墙, 避免造成新的水土流失和山地灾害;汛期施工不能阻碍河道行洪, 并要给抗洪抢险留足防洪通道, 对施工场地两岸要修建临时性防护工程, 以保证正常施工。
4.6 保障危楼房加固安全
近年来, 大寨镇经济发展很快, 人民生活水平不断提高, 居住环境不断改善, 但仍有部分危楼危房没有得到根本解决和修理, 在汛期来临之前特别要加强中小学校舍和危楼房的检查, 提前警告;查出的危楼危房进行维修加固, 对难以维修加固的危楼危房立即搬迁, 避免不必要的人身安全隐患。
对于普及山洪灾害的知识, 为提高防御山洪灾害的能力, 有效减少人员伤亡和财产损失, 必将起到积极的推动作用, 我们要广泛宣传, 做到家喻户晓, 老幼皆知, 增强防范意识, 提高自防、自救互救能力。
参考文献
防洪重点 第2篇
水利部关于加强全国防洪重点中型水库防洪安全管理工作的意见
(水汛[2006]58号)
各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
目前，全国共有中型水库2877座，这些水库在历年的防汛抗旱中发挥了十分重要的作用。2005年6月，国家防总、水利部将其中的733座水库确定为全国防洪重点中型水库。这些水库防洪影响人口多、涉及范围广，下游资产密集，防洪减灾作用显著。但是，一些防洪重点中型水库管理水平低、工程病险严重、通信预警和水文测报设施落后、防洪调度和运行管理不规范等问题非常突出，与全国防洪重点中型水库的重要地位极不相称。为了确保全国防洪重点中型水库的防洪安全，率先实现工程标准化、管理规范化、调度现代化，现提出加强全国防洪重点中型水库防洪安全管理工作的意见如下：
一、明确责任，全面落实安全责任制
（一）地方各级政府要高度重视防洪重点中型水库防洪安全管理工作，进一步明确防洪安全管理责任。地方政府行政首长要对辖区内的水库防洪安全负总责，政府分管领导要具体负责辖区内水库的防洪安全。
（二）每座防洪重点中型水库要确定一名县级（含）以上政府领导作为水库的防汛行政责任人，签订责任书，负责组织协调有关部门或地区做好水库防洪安全管理工作，包括部署、检查水库及其上下游地区的防汛工作，组织水库除险加固和指挥抗洪抢险救灾，协调解决水库防洪安全所需经费问题等。
（三）水库主管部门或水库所有者（业主）负责指导水库安全运行、组织水库防汛及安全检查、培训水库管理人员、组织实施水库除险加固和水毁修复等，并按有关规定组织或配合做好水库大坝安全鉴定工作。
（四）水库管理单位具体负责水库安全运行、工程监测、管理维护、紧急抢险等工作。
二、实施达标建设，确保工程安全运行
（一）各地要确保防洪重点中型水库工程的安全运行，特别要注重病险水库的安全管理。工程存在安全隐患的水库要降低标准或空库运行，未经批准不得按设计标准蓄水运行。各地要按照工程标准化的要求，制定防洪重点中型水库工程建设达标计划，实施达标加固建设。
（二）要优先安排防洪重点中型水库的除险加固工作，争取用5年左右的时间全面完成除险加固任务。按照《水库大坝安全鉴定办法》规定需要进行安全鉴定的水库，要在2006年底前完成安全鉴定工作。没有列入全国病险水库除险加固规划但急需除险加固的，要按分级负责的原则，抓紧于2007年5月底前完成前期工作，积极筹集资金进行除险加固。
（三）对正在进行除险加固的防洪重点中型水库，各地要切实落实除险加固配套资金，不得因地方配套资金不到位而删减除险加固项目。凡未按计划完成加固项目的，不得进行除险加固工程竣工验收。
（四）地方各级政府要创新机制，落实防洪重点中型水库的工程维修、养护和水毁修复所需经费，及时解决工程运行中存在的问题，确保水库工程长期处于良好运行状态。
三、完善非工程措施，创造良好运行环境
（一）水库通信预警、水雨情测报预报、工程安全观测以及防洪调度系统等非工程措施，直接关系到水库防洪安全和防汛抗旱减灾效益的发挥。防洪重点中型水库必须配备通信、预警设施，确保水雨情信息、防洪调度指令和预警预报等信息的通信畅通。要加强水库安全运行管理系统和防洪调度系统建设，提高观测结果的分析能力和防洪兴利调度管理的现代化水平。
（二）对于存在病险的防洪重点中型水库，要把水库安全管理非工程措施建设纳入除险加固内容，与主体工程同步建设和竣工验收。完成除险加固但这些项目未建设的，要抓紧于2006年底前完成前期工作，落实建设条件，尽快完成建设任务。
（三）防洪重点中型水库要具备两套以上互为有效备用的通信预警手段，确保恶劣条件下水库与保护目标间防汛预警信息的及时传递。
（四）防洪重点中型水库要建立水雨情测报系统，要参照大型水库的标准，进一步加强和规范水库报汛工作，逐步实现向地市级、省级和国家防汛指挥机构报汛。
四、规范调度管理，进一步提高调度水平
（一）防洪重点中型水库的防洪调度，原则上由水库防汛行政责任人所在政府的防汛抗旱指挥部负责。防洪影响范围跨行政区域的，按照国家防总国汛[2005]13号文的规定确定调度权限。水库防洪影响跨县级区域的水库由地（市）级防汛抗旱指挥部指挥调度；防洪影响跨地（市）级区域的由省级防汛抗旱指挥部指挥调度；防洪影响跨省级区域的由流域防汛总指挥部（流域管理机构）指挥调度。
（二）防洪重点中型水库汛期调度运用计划和水库防洪抢险应急预案原则上由水库管理单位或其上级主管部门、水库所有者（业主）组织编制。水库汛期调度运用计划由行使水库防洪调度权限的政府防汛抗旱指挥部审批，并报上一级政府防汛抗旱指挥部备案。水库防洪抢险应急预案由水库防汛行政责任人所在政府防汛抗旱指挥部审批，并报上一级政府防汛抗旱指挥部备案。
（三）各地要处理好防洪重点中型水库防洪与兴利的矛盾，汛期要按照兴利服从防洪的原则，严格按水库汛期调度运用计划进行洪水调度。各级地方政府和有关部门要切实加强防洪重点中型水库防洪调度专业技术人员的培训，不断提高水库防洪调度的现代化水平。
（四）防洪重点中型水库的管理单位要制定和落实水库防汛值班、巡查和防汛抢险物资储备等规章制度，认真做好水库功能复核、洪水风险图制作等基础工作。水库防汛行政责任人要组织水库及其上下游地区做好水库防洪抢险应急预案的综合演练，提高应急响应能力。
五、深化体制改革，推进水库现代管理
（一）防洪重点中型水库必须建立专门的管理机构，配备高素质的专业管理人员，落实管理经费，实施规范化的管理。实施水管体制改革是推进水库现代管理的重大举措。各地要抓紧完成防洪重点中型水库水管体制改革，争取用2年左右的时间完成改革任务。
（二）各地要优先批复防洪重点中型水库水管体制改革方案、落实改革经费、安置分流人员，财政困难地区可以按照先易后难、先定编定岗定员、逐步实施的原则，加快改革步伐，为防洪重点中型水库长期的良性运行创造条件。
（三）防洪重点中型水库管理单位要认真落实水库水管体制改革方案，切实做好水库的维修、养护和安全管理，稳步推进现代水库管理。要在确保水库防洪安全的前提下，积极开展多种经营，增加水库自我养护能力。
水利部
2006年2月27日
防洪重点 第3篇
1 关于重点山洪沟防洪治理技术路线合理性的评估
2013~2015年重点山洪沟防洪治理技术路线主要体现在全国山洪灾害防治项目组于2013年10月写的《重点山洪沟防洪治理项目建设指导意见》内, 其主要体现在治理目标、治理原则、治理标准、治理措施。通过三年的治理实践, 我们认为这几个方面的指导性意见基本正确, 适合我国山洪沟现状。
应注意的是山洪沟防洪治理是在一个小流域内进行的治理工作, 小流域内的山洪灾害是由多因素形成的, 绝非暴雨单一因素, 它与小流域内的地形、植被、地质、流域内水利设施与农田基本建设、防洪救灾的交通设施、人居分布状况、生态环境保护都有密切的复杂关系, 因此建议山洪沟防洪治理应当与目前进行的水土保持建设工作、流域水利设施新建与配套工作、防洪抢险交通、植树造林生态保护等工作有机结合, 才能真正搞好山洪沟防洪治理, 因为在一个小流域内, 山洪沟无疑是该小流域内的大动脉, 它的细小支流沟沟渠渠则是微血管, 深入各个区域千家万户, 每块农田和山丘。
建议成立专门的小流域综合治理指挥机构开展小流域综合治理项目, 包括山洪沟防洪治理、水土保持 (坡改地) 治理、植被恢复与造林治理、农田水利与土地平整工程治理、乡村生态环境保护治理、乡村交通道路治理以及信息化建设等子项, 统筹考虑协同规划、设计、实施, 避免重复建设, 才能真正做到以人为本, 保障安全;突出重点, 统筹兼顾;人水和谐, 注重生态。
值得注意的是, 目前山洪沟防洪治理建设工作, 设计时大都采用“国家投入多少, 就只设计多少工程”的方案, 这种设计往往是一种无全局观点, “头痛治头, 脚痛治脚”治表不治里的以完成投资为目标的应急设计法。小流域山洪沟防洪治理应当从整个流域由上至下, 从左到右结合其它各项子项, 实现整个流域科学彻底的, 能够经得起时间考验的防洪治理设计, 以达到治理目标为设计目标, 而不是根据投资多少来完成投资为目标设计。当全面治理的工程措施概算投资大于本时段国家投资或目前地方自筹能力时, 可将设计方案编制为多期工程实施方案, 在较长的时间 (几年或十几年) 来逐步完成, 达到不重复浪费使用资金, 做到规划长远, 设计全面, 实施分期, 重点突出, 逐步实现, 分步验收, 长治久安, 持续发展。
2 关于重点山洪沟防洪治理专项技术的评估
2.1 项目选择原则
《重点山洪沟防洪治理项目建设指导意见》 (以下简称指导意见) 项目选择原则为:项目选择原则上应同时符合以下条件: (1) 山洪灾害危害严重; (2) 影响人口不少于2000人; (3) 影响范围一般有2个以上行政村或1个乡镇政府所在地; (4) 流域面积一般大于20km2小于200km2。该原则为2013年制定的, 通过2013~2015年的工作实践认为有必要作出调整。
第 (1) 条应修改为:由山洪调查评价所确定的山洪灾害危害严重的山洪沟, 而不是由领导主观意识确定。
第 (2) 条应修改为:影响人口原则上不少于2000人, 但人口稀少的贫困山区可根据具体情况而定。
第 (3) 条根据2015年以来全国实施乡镇、村合并的具体情况, 应修改为一般有1个以上行政村。
第 (4) 条流域面积的划分应根据北方地区与南方地区降雨程度的不同以及地质、植被具体情况而不同, 例如南方地区流域面积下限值可定为10km2为宜。
2.2 工程措施布局合理性
目前的“重点山洪沟防洪治理设计”存在较大的局限性和“头痛治头, 脚痛治脚”的通病, 缺乏全局观点, 其直观表现在国家出资多少, 就只设计多少工程投资的工程设施, 而不考虑这些工程是否会因未考虑消除造成原有工程被毁的原因, 而若干年后又会重新被毁, 未把精力放在消除山洪灾害产生的根本原因上, 造成工程措施在布局上的不合理性, 例如护坡护岸工程多, 消能工程少, 撇洪沟工程少之又少。
2.3 消能防冲措施选取的合理性
目前山洪沟治理工程中, 极大地忽视了消能工程的建设。山洪之所以有巨大的能量引起冲毁农田、村镇居民房、以致于造成生命安全事故, 就在于山洪沟径流坡度陡, 短距离内落差大, 一旦急降暴雨, 相对于山洪沟中下游, 处于上游的水量具有极大的势能, 其迅速转变为巨大的动能, 而这一能量的转变多发生于山洪沟上游数公里溪段内, 水体巨大的动能是造成沿岸冲毁形成灾难的灾源, 目前山洪沟防洪治理设计中没有正确理解山洪防治的重点是人口集中区这一观点, 片面强调对人口集中区的护堤护岸, 只注意这一被动的防冲工程的加固, 即在工程治理中将防冲摆在首位, 而忽视了消除或减小冲刷动能的消能工程, 甚至有的工程设计就根本没有考虑这一山洪防治的根本措施。即使有所考虑, 也只是局部消能。
这一工程设计和布局的错误, 源于对“防治重点为人口集中区”的错误理解, 因为在水体能量由势能转变为动能的能量转换区大部分均在山洪沟上游区段, 而这一区段往往在地势较陡的人烟稀少地方, 由于不是“人口集中区”, 而被认为不是治理的重点, 甚至认为不是治理区, 未设计任何消能工程, 而忽视了要把“人口集中区”山洪防治工作搞好, 恰好是要治理山洪灾害发生的源头的正确设计理念。进行上游区消能、拦沙、挡石及水土保持工作才能确保中下游“人口集中区”的护坡护岸工程量小而又能持久, 在上游人口稀少的能量转换区进行大规模逐级消能, 恰恰是体现重点保护“人口集中区”的防治理念。
山洪沟防洪治理工程重中之重在于消除或减小造成山洪灾害的洪水动能, 其根本的方法在于山洪沟上游建立梯级消能工程, 逐级将其洪水水体动能消除或减小在其运动过程中, 减少对于山洪沟中下游的冲刷破坏, 使得人口集中的中下游区域不出现毁灭性的冲毁和严重冲刷破坏, 中下游区域的护堤护岸只是用之对于剩余能量和在运动过程中新增能量的防护。注重逐级消能兼顾防护的工程比其单纯防护工程量要小得多, 甚至有的地方可不需要进行防护。
目前山洪防治工程设计和实施中未摆清楚“消能”与“防冲”的辩证关系, 而进行的山洪沟防洪治理工程是一种消极防御工程, 其结果是工程量巨大而又不能持久的“头痛治头, 脚痛治脚”工程。山洪沟山洪防治工程应以消能为主, 防冲为辅, 消防结合, 重在消灭或减小形成山洪灾害的能量, 才有可能达到治理目的。
至于消能防冲的具体措施, 大部分设计工作者都能根据水工设计基本原理, 因地制宜合理选择, 不作遨述。
2.4 小流域非工程措施布置完备性, 与工程措施结合的条件
重点山洪沟防洪治理包括非工程措施与工程措施两大部分, 应以工程措施为主, 非工程措施为辅, 二者有机结合才能比较全面的达到防洪治理目标, 最大限度地将山洪灾害危害程度降低到最低限度。
根据目前治理的情况, 由于非工程措施的建设走在工程措施之前, 二者有脱节现象, 即二者结合度不高, 主要表现在为“人口集中区”山洪预警系统布点较密, 能有效地起到山洪到来前播出转移通知。而在山洪沟上游由于人口稀少布点较少, 甚至没有点, 其实山洪沟山洪灾害的形成主要源于溪沟上游的降雨, 集雨区内植被、地质情况, 在这些区域尽管人员稀少, 也应布置降雨强度监测点, 以便进行精准预报, 特别是当山洪沟流域较大, 降雨强度分布不均匀的情况下尤为重要, 当上游暴雨强度明显大于下游降雨强度时就更显重要了, 上游雨量测点较少或没有的情况下, 很可能上游已形成对中下游威胁巨大的山洪, 而漏报或预报迟缓, 延误了下游人口集中区山洪灾害转移命令的播送时间, 造成不必要的生命财产损失。
工程措施与非工程措施相结合应注意到, 实施工程措施后, 小流域内抵抗山洪灾害的能力有所增强, 其预警暴雨初始值也应作一定程度的提高, 而这一情况目前未引起注意, 仍采用原有预警值是不科学的, 即工程措施的作用未作出量化评估。因此二者相结的一个重要条件就是应对工程措施的作用作一个认真的量化的评估分析, 为提高暴雨预警初始值给出参考。
二者相结合的另一重要条件是管理机制, 二者应为同一管理机构人员管理, 随时掌握工程措施的运行情况, 及时为预警系统提供作预警所需的工程状况信息, 利用防洪工程措施测水位、流量等用之调整、修正预警系统的准确性。区域内山洪预警系统不应当只是被动发播预警的发声器, 也应成为流域内防洪治理工程现状以及小流域内各测点水位流量等重要信息, 以及群众、专业人员和领导决策的互联网。
2.5 重点山洪沟防治对新农村建设中人居环境改善的贡献
目前的重点山洪沟防洪治理无疑对新农村建设中人居环境的改善是有其重要贡献的, 主要表现为增强了山洪沟居民集中点以及重要基础设施 (桥、土地灌溉系统、国家粮食仓库、公共交通等) 防护对象的山洪灾害综合防御能力, 有效减少人员伤亡和财产损失, 基本上保持了原有山溪的自然走向, 注意了人民群众的生活方便习惯, 例如洗衣、取水码头的设置等。
但由于目前山洪沟防洪治理工程将护坡护岸的防冲工程作为重点, 难免不改变流域内原有的微景观, 破坏原溪沟生物 (鱼、虾、蟹) 的生活环境, 破坏自然生态的和谐。若将治理的重点由护坡护岸消极的防冲工程改变为消能工程, 若能通过逐级消能使得洪水的冲刷能力降至原河床及岸坡抗冲能力之下, 从而无需进行护坡护岸。即使在个别河段无法通过逐级消能将流速将至原河床河岸抗冲流速之下, 但也能大大减小水流的冲刷能力, 从而为采用生态护坡创造了必要条件, 可以避免和极大地减少非生态护坡护岸工程 (例如浆砌石、混凝土挡土墙及全面覆盖式护坡等) , 则能充分保证小流域溪沟原生态景观和生态环境的协调, 保留溪沟断面的多样性和微景观, 保护好水生物的生态环境, 保持“溪沟有鱼虾, 石板下面有蟹摸”的原生态人居环境。
3 结语
(1) 应全面开展小流域综合治理, 山洪沟防洪治理是其中的一个重要子项。
重点山洪沟防洪治理是小流域综合治理的重要组成部分, 应属小流域综合治理的子项, 应与其他子项统筹规划、设计、实施, 才能以最小的工程造价达到防洪治理的目的。
(2) 山洪沟防洪治理设计方案应是全流域全面、系统、科学的治理方案, 可分期实施。
山洪沟防洪治理设计与实施工作, 应当是从整个小流域由上至下, 从左到右与其它子项相协调, 找到平衡点实现整个流域科学彻底不留尾巴的, 经得起时间考验的全流域防洪治理系统工程, 其设计力求全面、系统、科学, 反对“头痛医头, 脚痛医脚”治表不治里的“本次国家投资多少就只设计多少工程”的局部片面而无全局防洪治理考虑的设计方案。工程投资较大的, 应作出分期实施的方案, 做到可持续治理。
(3) 以消能为主, 防护为辅, 消防结合, 保护生态人居环境。
山洪沟防洪治理工程布局应摆清“消能”与“护坡护岸防冲”的辩证关系, 应在上游区间及沿线逐级消能, 消除或最大程度减小山洪冲刷动能, 尽可能不需或减少非生态的护坡护岸工程, 创造条件采用生态护坡护岸工程, 保护好水生物的生态环境, 维持原生态人居环境。
(4) 搞好上游山洪消能水土保持工作, 确保防洪重点。
正确理解“防治重点为人口集中区”, 将山洪防治工作从山洪沟源头抓起, 搞好山洪沟上游区段 (人烟稀少区) 的消能、拦沙、挡石等水土保持工程, 将在“人口集中区”进行的大规模非生态护坡护岸护底防洪工作转化为积极主动的上游和沿线逐级消能工作, 才能确保中下游区的人口集中区的护坡护岸工程的持久性和生态平衡, 才能真正突出“重点”。
(5) 增加上游洪水发源地的监测点, 确保预警及时准确。
