11多措并举 完善惩防体系（精选9篇）
11多措并举 完善惩防体系 第1篇
多措并举 完善惩防体系
俗话说，攥紧的拳头力量大。反腐败也是一样，只有综合施治、多措并举、整体推进，才能给腐败行为以沉重的打击，取得最好的反腐效果，而不能寄希望于“一招制胜”。（南方日报）
惩防体系的建设是一项长期而复杂的系统工程，它涉及到经济、政治、社会、文化、法制等多方面内容，又融教育、制度、监督、改革、纠风、惩治为一体，是预防和惩治腐败的重要手段和根本措施。把惩防体系建设摆在反腐倡廉建设的突出位置，不断加以完善，将为预防和惩治腐败工作构筑坚实屏障、开拓崭新局面。
惩防体系建设应系统完整、重点突出。完善惩防体系，就要从每个环节入手，逐步强化：首先，加强党风廉政建设的教育，净化干部思想，树立正确的三观，自觉筑起拒腐防变的思想防线；其次，健全制度和机制，以形成强有力的约束；第三，强化监督制约机制，使权力所到之处都有有效的监督加以制衡；最后，对腐败行为进行严厉惩治，以儆效尤。此外，在进行系统建设的同时，还要把握重点，对容易滋生腐败的关键环节加大监管力度。
明确责任分工，形成惩防合力。惩防体系的建设不是某个人的事，也不是谁说一句话就能建成的，它是全党和全社会的共同任务，需要在党的领导下，各方积极参与，领导干部积极配合，百姓群众积极建言献策，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，共同打造预防腐败的钢铁长城。
11多措并举 完善惩防体系 第2篇
丹凤多措并举确保惩防体系建设任务落实
一是于年初召开了各镇党委书记、惩防体系建设各牵头单位和协办单位主要负责人、县纪委监察局机关全体干部职工以及各基层纪委主要负责人参加的全县惩防体系建设工作推进会，全面总结四年来工作成效和存在问题，对做好今年惩防体系建设特别是落实近五年工作任务进行全面安排部署，进一步夯实了各级各部门抓惩防体系建设的领导责任和工作责任。二是继续发挥惩防体系动态监测平台作用，加强与各牵头单位、协办单位的信息沟通，强化数据统计分析，逐项盘点，掌握进度，对未完成的工作任务，实施重点监测，并采取派员指导等形式分类施策。同时，全面实行惩防体系建设任务进展情况周报告、月汇总、季通报制度。三是从3月5日起，由县纪委监察局牵头，由纪委常委带队，抽调委局机关业务骨干组成四个督查组，深入28个惩防体系建设牵头单位、21个协办单位及部分重点镇，采取对照提纲逐项检查、实地查阅资料等形式，全面督查检查各单位任务完成情况、各类资料收集整理情况及相关制度建设落实情况，并对存在问题的单位提出整改要求及时限，实行跟踪整改落实。四是坚持统筹兼顾、重点突出、全面推进的原则，将承担惩防体系建设任务量较大的单位作为重点，建立县级推进惩防体系建设深化点，实行纪委常委包抓责任制，按照统一
标准、统一要求，实施重点培育，着力通过抓重点带全面，确保惩防体系建设各项工作按时间节点高质量完成任务。
11多措并举 完善惩防体系 第3篇
近年来财政部门在建立行政事业单位国有资产配置标准体系方面的实践和探索可以看到。财政部门本着厉行节约、勤俭办一切事业的精神。几经周折, 经过五年的时间拟定了行政事业单位国有资产配置标准体系的难点有以下几方面:一是没有现成的模式和成型成文的东西可以依照, 即使是个别省市有, 也不全面, 也不太切合本地的实际。二是行政事业单位职能差异较大, 很难制定适合各行业各单位的统一标准, 特别是事业单位这一问题尤为突出。三是资产种类繁杂, 形态多样, 专业性强, 根据那些因素判断其配置、使用、处置的合理性尚在探索中。四是静态化的资产配置标准落后于现实经济社会的发展, 难以真正实行。五是, 当今社会发展突飞猛进, 高科技产品繁杂, 实际经济条件又不太容许, 难以满足单位的要求与标准。
1. 统一制定行政事业单位国有资产配置管理办法
加强国有资产管理是各级财政部门职责所在。财政是政府的管家, 职责是为政府当家理财, 既要管好钱, 也要管好物, 两者不可偏废。因此资产管理同资金管理一样, 都是财政部门管理的重要组成部分, 也是各级党委、政府赋予财政部门的重要职责。
财政部第35号、36号令就是为规范和加强行政事业单位资产管理, 维护国有资产的安全和完整, 合理配置和有效利用国有资产, 提高国有资产使用效益, 保障行政事业单位履行职能, 促进各项事业发展, 建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的国有资产管理体制。
为此, 就长治市本级而言。一是要以政府立法形式出台市本级行政事业单位国有资产配置管理办法和配置暂行标准, 作为贯彻落实财政部文件精神和指导、规范市级行政事业单位资产管理工作的纲领性文件。二是完善相关配套制度和办法。要进一步完善行政事业单位资产配置、使用、处置、收益监管, 信息报告等配套制度, 细化管理环节, 规范管理行为, 努力实现资产管理与预算管理相结合。
2. 分类制定资产配置标准
一是按单位性质分类。从单位性质看, 行政单位较事业单位业务单纯, 配置的资产多为通用办公设备、家具类等, 较之容易制定统一的配置标准。一些事业单位机关配置资产可以参照此标准执行, 事业单位公共服务类资产的标准则可另行规定。二是按资产类别划分。首先从大额中划分固定资产 (房地产类、通用设备类) 入手逐步制定配置标准。财政部门在实施过程中, 还可与土地、住建、审计、发改委等部门形成联动, 使公共资源共享共用。三是按公共类别划分。对事业单位专用资产的标准制定倾向于以行业标准为基础。由于事业单位资产涉及行业较广, 专业性强, 完全依赖财政的力量难以制定出符合实际需要的资产配置标准。因此, 依靠各个主管部门、征求事业单位意见, 再根据本地经济发展水平和财力状况, 通过专家评定和政府采购, 建立专用资产配置标准体系。四是按照管理环节分类。在行政事业单位编制配置资产预算 (部门预算) 时, 应从资产配置标准入手, 再逐步向制定实物费用定额标准、资产使用标准、处置标准及资产预算绩效评价共性指标推进。五是按新增资产和存量资产划分。分配制定配置标准时, 对各单位各行业新增资产配置与年初 (存量) 资产配置预算编审相联系, 防止造成新增资产的重购 (浪费) , 并逐步实现在预算执行中的衔接, 乃至与决算 (资产信息) 和绩效评价的衔接。
3. 建立资产配置标准动态更新机制
资产配置标准化管理应与行政事业单位资产管理信息系统相衔接, 以便对信息进行分析, 为标准修订提供参考依据。应采取各种措施利用各种信息手段, 收集整理资产配置标准实施中遇到的种种问题, 建立更新数据升级数学模型, 及时掌握更新数据所需要的要素值, 以便及时更新配置标准, 使资产配置标准得以在各级各单位顺利施行。
4.建立资产配置应变机制, 进行例外管理
对行政事业单位为完成特殊任务时的特殊需求, 或特殊时期的特殊需求等问题, 要建立急事急办、特事特办的灵活应变机制, 但又不能因为过多的例外出现而损害标准执行的刚性。为避免标准执行的随意性, 应预先制定例外管理的制度。如暂无标准可依的资产配置, 特别是超过一定数额的大宗设备、大额资产和技术性较强的高尖端专用设备, 应结合预算管理办法采取群众评议、专家咨询、召开论证会等方式进行评审, 防止项目预算中形成的资产失控, 其评审结果可用于充实资产配置体系。
5.借助社会力量做好配置标准制定
11多措并举 完善惩防体系 第4篇
一是要抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略。“意见”指出，把饭碗牢牢端在自己手上，是治国理政必须长期坚持的基本方针。综合考虑国内资源环境条件、粮食供求格局和国际贸易环境变化，实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。任何时候都不能放松国内粮食生产，严守耕地保护红线，划定永久基本农田，不断提升农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。更加积极地利用国际农产品市场和农业资源，有效调剂和补充国内粮食供给。在重视粮食数量的同时，更加注重品质和质量安全；在保障当期供给的同时，更加注重农业可持续发展。加大力度落实“米袋子”省长负责制，进一步明确中央和地方的粮食安全责任与分工，主销区也要确立粮食面积底线、保证一定的口粮自给率。增强全社会节粮意识，在生产流通消费全程推广节粮减损设施和技术。
二是完善粮食等重要农产品价格形成机制。要继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。2014年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。
三是健全农产品市场调控制度。综合运用储备吞吐、进出口调节等手段，合理确定不同农产品价格波动调控区间，保障重要农产品市场基本稳定。科学确定重要农产品储备功能和规模，强化地方尤其是主销区的储备责任，优化区域布局和品种结构。完善中央储备粮管理体制，鼓励符合条件的多元市场主体参与大宗农产品政策性收储。健全“菜篮子”市长负责制考核激励机制，完善生猪市场价格调控体系，抓好牛羊肉生产供应。进一步开展国家对农业大县的直接统计调查。编制发布权威性的农产品价格指数。
四是合理利用国际农产品市场。抓紧制定重要农产品国际贸易战略，加强进口农产品规划指导，优化进口来源地布局，建立稳定可靠的贸易关系。有关部门要密切配合，加强进出境动植物检验检疫，打击农产品进出口走私行为，保障进口农产品质量安全和国内产业安全。加快实施农业走出去战略，培育具有国际竞争力的粮棉油等大型企业。支持到境外特别是与周边国家开展互利共赢的农业生产和进出口合作。鼓励金融机构积极创新为农产品国际贸易和农业走出去服务的金融品种和方式。探索建立农产品国际贸易基金和海外农业发展基金。
11多措并举 完善惩防体系 第5篇
努力开创全镇党风廉政建设工作新局面
——中共玉都镇纪律检查委员会工作报告
王永强
（2011年6月26日）
各位代表、同志们: 按照会议安排，现在我代表镇纪委向大会作工作报告，请予审议。
过去五年工作回顾
五年来，镇纪委在上级纪委的精心指导下、在镇党委的正确领导和有关单位的大力帮助和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持从严治党的方针，深入贯彻十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和市、县纪委的工作部署，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行保护、惩处、监督、教育的职能，不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，促进了全镇改革和经济建设的健康发展。
一、深入贯彻落实党风廉政建设责任制，完善相关配套制度和措施
党风廉政建设责任制是保证各级领导班子和领导干部对职责范围内反腐败工作全面负责的一项根本性制度。镇党委始终高度重视党风廉政建设工作,将其列入了党委的重要议事日程，结合《泾川县党风廉政建设提醒警示暂行办法》、《泾川县领导干部问责暂行办法》、《泾川县干部“八小时以外”行为监督管理暂行规定》，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度，用制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实；对2000年以来制定出台的反腐倡廉制度进行了系统的清理清查，共清理反腐倡廉制度8项，修订完善2项，废止1项，形成了内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系；分别与基层党支部签订了《党风廉政建设责任书》，坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会，干部评议、考察和任用，镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
二、规范党员领导干部的从政行为，抓好领导干部廉洁自律工作
领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键，是新时期反腐败斗争的首要任务。五年来，镇纪委积极配合镇党委狠抓了全镇党员领导干部廉洁自律工作。每年定期召开廉洁自律专题民主生活会，通过召开专题民主生活会，使班子成员互相受教育，起到激励、共勉的作用。每年镇纪委、农财中心对村级领导干部廉洁从政的情况进行检查，五年来，通过检查，纠正了部分村在资金使用上的违规行为，纠正了个别村干部的违纪行为。在村级事务的处理上，镇纪委明确要求村级重大事项必
须先向党委主要领导汇报，镇党委、镇纪委审批，在经村党员、村民代表大会讨论通过后才能实施。积极推进党务公开、政务公开及村务公开工作，明确规定公开的内容、目的和要求，便于村民监督，达到规范党员干部的从政行为。
三、加强党性党风党纪教育，提高党员干部整体素质 保证党员干部廉洁勤政，必须立足于教育，着眼于防范，筑起思想道德防线。五年来，镇纪委始终坚持预防为主的方针，加强党员干部的党性党风党纪教育。充分利用党委理论中心组和机关学习的机会，加强党员干部党风党纪教育。组织全镇党员干部，学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，通过学文件、谈体会、听报告、讲党课、观警片、党纪条规考核等多种形式的廉政教育，以及每年定期开展的党风党纪宣传教育月活动，提高了党员干部的整体素质，使党员干部牢固树立了“立党为公、执政为民”的思想观念。先后邀请了上级领导和专家学者为镇、村干部讲党课，组织各村支书及镇政府干部参加县上召开的领导干部警示教育大会，使广大党员干部在警钟长鸣的环境中克己自律，奉公守法。在全镇范围内开展了廉政文化进村进户活动，在各村分别绘制廉政建设文化长廊，使廉政格言、廉政宣传走近各级干部的身边。实施了以“解决问题、推进工作、提升形象、促进发展”和“正风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境”为主题的干部作风集中整顿活动，制定印发了《干部作风集中整顿实施方案》，成立了组织领导机构和办公室，抽组人员组成3个督导组先后6次分片检查、考核验收干部作风集中整顿工作。在整个活动中，对两个后进村和两个后进单位在全镇范
围内进行了通报批评，有力的促进了干部作风转变，工作效率明显提高。
四、认真受理信访举报，加大案件的查办力度
五年来，镇党委对信访工作极为重视，成立了信访工作领导小组，将信访问题列入了干部考核范围，镇机关建立了信访接待室并确定两名专职信访接待员，每天负责群众来访接待工作。有效的畅通了党员、群众的信访渠道。在认真接访的基础上，镇包村工作组积极下村入户调查了解各种不安定因素，对调查了解上来的问题，建立了重点问题、重点人信访台帐，并召开专题会议研究解决办法。五年来，镇纪委共受理群众来信54件，其中上级转来29件，接待群众来访406人次，解决了群众反映强烈的难点、重点问题。根据群众来信来访加大了对违法、违纪案件的查处力度，对个别在工作、生活中出现一些问题或群众反映强烈，但又构不成违纪的干部进行了诫勉谈话或调整，切实有效的规范了权力运行。
五、加强行政监察，做好纠风治乱工作
纠正部门和行业不正之风是党中央、国务院为加强廉政建设，解决群众反映强烈的问题而采取的一项重大举措。按照县委、县政府的部署安排，在全镇15个单位开展了“双评”基层站所活动，制定印发了《玉都镇“双评”基层站所活动实施方案》，成立了玉都镇“双评”基层站所活动领导小组及办公室，按村聘任了5名由各界人士组成的评议代表。通过面向社会印发《基层站所评议表》、召开 “双评”基层站所述职测评会等方式，面向全社会广泛征求民意。被评议的站所负责人通过公开栏对本单位政风行风建设目标进行公示，并
设置了意见建议征求箱，广泛收集民意。在广泛开展问卷测评、督查检查的基础上，扎实开展了考核验收工作，全镇的政风行风得到明显改善。
六、加强党内监督，完善监督制约机制
建立和完善监督制约机制是加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的重要环节。在坚持每年与基层党支部签订党风廉政建设责任书的基础上，实施党务公开、政务公开，使镇党委、政府的政务活动置于广大群众的直接参与和监督之下，密切了党群干群关系。镇纪委重点对镇上确定的实事办理情况和惠农政策落实情况进行了监督检查，对督查中发现的问题，及时召开督办会，下发督办件督促整改。对灾后重建项目建设资金和物资管理使用情况、扩大内需项目实施情况等重大工作进行了专项督查。先后3次下发文件，组织财政、民政、林业和农财中心等工作单元对各村抗震救灾资金物资使用情况进行了5次检查。对抗震救灾及灾后重建工作开展以来的2件信访件，会同有关单位进行了认真调查，对发现的问题及时进行了处理和整改。坚持群众对党员领导干部民主评议制度，通过召开座谈会、发放调查问卷、走访检查等形式，认真开展自查自纠。建立了镇机关干部工作及履职情况档案，为党委培养、考核和任用干部把好了关口。
今后五年工作计划
党的十七大为加强和改进党的作风建设，深入开展反腐倡廉指明了方向，并提出了新的要求。为全面深入贯彻十七大精神，根据县纪委的工作要求，结合全镇工作实际，确定今后五
年纪委工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，认真完成党章赋予纪委工作的任务和职能。打基础、抓规范，转变作风，扎实工作，使纪检监察工作能够适应改革、发展和稳定的新要求。
一、着眼于从严规范领导干部从政行为，进一步加强领导干部廉洁自律工作
严格执行领导干部廉洁从政各项规定。在严肃执纪的同时加大组织处理力度，对一些群众反映强烈、问题比较明显的党员干部，要对发现的问题，深入剖析根源，提出堵塞漏洞、解决问题的对策和措施，切实解决实际问题。积极运用好监督检查手段，畅通信访举报和舆论监督渠道，拓宽监督范围，及时发现违纪线索，严格执行纪律，特别是在重大节假日等时段，加大宣传教育力度。配合有关部门继续深入开展集中打击赌博专项活动，重点查处党员干部参加赌博或为赌博活动提供保护的行为，对党员干部参加赌博的，深入开展以整顿政风、治理行风、净化村风、引导民风为重点的“四风工程”，进一步规范干部的从政行为。
二、着眼于维护党纪政纪，进一步保持查办案件工作的强劲势头
严肃查办党员干部违纪违法案件是党章赋予纪检监察机关的重要职能，也是抓好党风建设的重要手段。进一步加强信访举报工作，进一步整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，既要畅通党员、群众合理的信访渠道，又要着力化解矛盾、维护稳定，注重从群众来信来访中发现案件线索。积极探索新
形势下加强信访监督的有效办法和途径，建立更加有效的突发事件预警机制和快速处理机制。对党员、群众反映的热点问题及时查处，切实维护群众利益。集中工作力量，加大工作力度，认真查办群众反映强烈的违法违纪案件，力争实现案件查处工作的新突破。
三、着眼于维护群众利益，进一步纠正损害群众利益的不正之风
深入开展民主评议政风行风活动。重点抓好窗口服务单位的作风建设，不断增强评议的科学性和导向性，紧贴党委、政府中心工作开展评议，充分发挥好评议对各项工作的促进和推动作用，进一步深化改革，建立健全纠正不正之风的长效机制。以服务群众、服务基层、服务社会为重点，努力提高基层站所的服务质量和水平，不断加强基层干部作风建设，切实解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。
四、着眼于保证政令畅通，进一步加强和改进行政监察工作
行政监察工作具有紧贴政府中心工作的特点和优势，对于纪委正确履行党章赋予的职责，保证党的路线方针政策的贯彻执行，具有重要的作用。一要加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。二要继续加强对农村社会保障体系改革、产权制度改革等政策措施落实情况的监督检查。三要深入推进党务公开、政务公开、村务公开，不断完善有关制度和措施，切实加强对权力运行的制约和监督。四要继续深入开展效能监察。着力加强机关作风建设，全面提高行政机关办事
效率，建立效能绩效考评机制，认真受理群众投诉，切实解决行政慢作为、不作为、乱作为问题，以最佳办事环境全力保证党委、政府决策部署的顺利实施和各项工作的全面推进。
五、着眼于党委的中心工作，进一步深化软环境建设 围绕党委的中心工作，镇纪委要进一步优化软环境建设，完善工作体制和机制，提高服务质量。加强制度落实情况的明查暗访，确保制度执行到位，不折不扣地兑现服务承诺。积极开展服务型执法和管理活动。主动深入村组，定期不定期地开展查访活动，坚决防止和遏制乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款等加重农民负担的行为。要进一步落实软环境建设，切实加大监督力度，有效畅通投诉办理渠道。全力打造优良的投资、创业及生活居住环境，使玉都真正成为投资的热土、创业的乐园。
多措并举推动乡村治理体系建设 第6篇
xx乡按照中央和省市县关于乡村社会治理的部署要求，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，突出采取五项措施，推动乡村治理体系建设。
一、加强基层组织建设。切实把基层党组织建设成为脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的坚强战斗堡垒，加强农村基层党组织标准化规范化建设，建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各类组织为补充的村级组织体系。优先从具备条件的农民经济人、能人大户、回乡人员、青年农民中培养和发展党员，持续优化结构，发挥党员先锋模范作用，推动流动党员参与乡村治理并发挥积极作用。
二、促进社会和谐稳定。坚持党领导下的农村自治组织架构和民主决策议事机制，执行村级重大事项“四议两公开”、村民代表会议等民主管理制度，推进农村党务、村务、财务“三公开”。强化镇纪委与村务监督委员会的沟通衔接，加强农村财务会计核算监督和审计监督。聚焦村级重大决策、物资采购、财务收支、集体资产、村民救助和保障、阳光村务、民生工程、组织和党务工作等8类村级管理事项，加大对村级“小微权力”腐败惩治力度。健全完善“一村一警”“一村一法律顾问”制度，增强镇村干部法治观念、树牢法治意识，提高群众法治素养，把农村各项工作纳入法治化轨道，充实人民调解员队伍力量，通过预约、微信、上门等形式为群众提供法律服务。以乡村综治中心建设为抓手，构建“网格化”管理体制，充分发挥网格员作用，推进“雪亮工程”，在乡村人口聚集地、治安复杂区，安装视频监控，以村组、小区为单元组建治安巡逻队，织密社会治安防控网；打好情、理、法组合拳，及时排查化解各类矛盾纠纷；推动扫黑除恶专项斗争向纵深迈进，建立惩治和防范农村“黄赌毒”“村霸”长效机制；持续全面排查整治农村各类安全隐惠。
三、推进乡风文明建设。持续推进“送戏(图书、广场舞)等下村”活动，推动农家书屋、村民广场、农民文化乐园、新时代文明实践站常态化发挥作用，丰富农民精神文化生活；做好传统文化、红色文化和乡村旅游的有机结合，推动全镇旅游高质量发展。大力弘扬社会主义核心价值观和农村传统美德，开展“听党话、感党思、跟党走”宣讲活动，深化脱贫攻坚“五大教育”活动，褒扬孝老爱亲、诚实守信、见义勇为、助人为乐等精神，引导群众抵制“红白”喜事大操大办、铺张浪费等不良习俗。大力开展文明村、文明家庭、星级文明户等创建活动，深入开展道德模范、最美家庭、五美庭院、身边好人、好婆婆、好媳妇、文明好少年等评选活动；依托新时代文明实践站、道德讲堂等平台，让身边典型讲述身边故事、教育身边群众。
惩防并举，积极推进惩防体系建设 第7篇
近日，该院收到该市市委书记杨遥对该院2011-2013年度《麻城市检察院惩治和预防职务犯罪工作报告》的批示，市委书记對检察院的报告予以批示并在全市转发，这对于麻城市检察院还是第一次。
近三年来，该院坚持打击预防一起抓，做到职务犯罪预防、刑事犯罪预防和诉讼违法预防整体联动、协调发展，预防犯罪工作进机关、进企业、进农村、进学校、进社区，市委党校还将职务犯罪预防作为常年法制课，聘请该院预防科干警为宣讲员，普及预防知识。
东营市多措并举支持生态体系建设 第8篇
一是支持“三网”绿化工程建设。该市财政每年拿出1亿元用于水网、路网、林网“三网”一体绿化工程建设，全市累计投入“三网”建设资金31.08亿元，植树1.09亿株，造林90.51万亩。
二是支持生态林场建设工程。2012年以来， 该市财政每年安排专项资金1.35亿元，计划用三年时间，建设万亩以上生态林场30处，新增造林80万亩。截至目前，首批试点林场11处已完成造林24.6万亩，完成投资23.1亿元。
三是设立市级森林生态效益补偿基金。2010年以来，该市财政每年安排预算资金400万元，按每亩每年20-50元的标准，对干线路和重要水系两侧的市级公益林进行补偿，4年已累计补偿资金1500万元，补偿面积40万亩。
四是支持湿地生态恢复和生态补水。从2010年开始，该市财政平均每年安排预算资金800万元，用于建立完善湿地生态系统，共修复湿地和生态补水2.3万公顷。
持续几年对生态体系建设的高投入，使东营市农业生态环境得到了根本改善。目前，全市初步形成以生态林场和村镇、城区绿化为“点”，以路域、水系和沿海防护林基干林带为“线”，以荒滩荒地绿化、农田林网建设为“面”的“点、线、面相结合”的全方位立体化格局，森林资源总量持续增长，湿地和野生动植物资源得到有效保护。
（山东省东营市财政局孙宏宁、王斐供稿）
责任编辑：欣闻
11多措并举 完善惩防体系 第9篇
关于优化农产品市场体系架构。一是完善农产品市场骨干网络。在全国重要流通节点和优势农产品区域，推动农产品批发市场或物流中心升级改造，加快打造一批具有国内外影响力的农产品集散中心、价格形成中心、物流加工配送中心和国际农产品展销中心。重点加强综合集配中心、冷藏储运、废弃物处理和信息化等流通基础设施建设。建设销地综合性加工配送中心、产地集配中心和田头市场，提升农产品流通“最后一公里”和上市“最初一公里”组织化水平。
二是推动零售市场多元化发展。硬化细化“菜篮子”市长负责制，将农产品市场规划建设落实情况纳入考核机制。鼓励城市建立与市场发展相适应的菜市场管理机构。改进产销区域联动制度，以区域保障为主，搞活品种调剂流通，优化“菜篮子”供应保障模式。积极发展菜市场、便民菜店、平价商店、社区电商直通车等多种零售业态，推动连锁经营。鼓励将新建小区的菜市场作为公益性配套设施纳入建设规划。
三是积极稳妥推进公益性农产品市场建设。建设改造一批长期稳定提供成本价或微利公共服务，具有稳定市场价格、保障市场供应和食品安全等功能的公益性农产品市场。推进农产品市场公益性功能建设，对享受政策扶持的农产品市场，逐步建立农产品市场发挥公益性功能的刚性约束机制。完善国有企业业绩考核机制，支持国有企业参与公益性农产品市场建设。
关于培育农产品现代流通主体。一是增强市场培育现代流通企业能力。创新农产品批发市场服务模式，搭建多层次的生产性及生活性服务平台，增强市场服务及培育现代批发商及相关企业的能力，促进各类流通主体协同发展。加快培育农产品综合加工配送企业和第三方冷链物流企业。鼓励市场与批发商合作共建农产品流通产业链，建立市场培育和稳定现代批发商的长效机制。
二是促进新型流通主体发展。鼓励有条件的主产区省份探索推行农产品委托交易，通过地方立法或政策引导，建立发展委托交易的体制和机制，促进农民合理分享流通增值收益。加快培育各类流通主体队伍，支持新型流通主体充分利用农产品批发市场平台，拓宽委托交易的渠道，提高主体在市场中的竞争地位与竞争能力。
关于推动农产品流通创新。一是大力发展农产品电子商务。把农产品电子商务作为重要战略制高点，积极开展农产品电子商务示范培育工作。积极发展县域服务驱动型、特色品牌营销型等多元化的农产品电子商务模式。支持农产品批发市场依托场内加工配送中心或依托产地集配中心和田头市场，开展线上线下相结合的产销一体化经营。加强农产品电子商务服务平台建设，深入推进农村商务信息服务，力争在重点地区、重点品种和重点环节率先突破。
二是建设互联互通的信息化体系。开展农产品批发市场信息化提升工程，完善信息化管理系统，推广电子结算系统。依托农产品批发市场及多种类型农产品流通主体，整合各类涉农信息服务资源，构建覆盖生产、流通、消费的全国公共信息服务平台和多层次的区域性信息服务平台。支持引导农产品市场积极参与农产品流通追溯体系建设，实现来源可追、去向可查、责任可究。
三是提高农产品冷链流通率。支持农产品产地预冷、初加工、储存设施建设，将具有公益性质的农产品冷链设施列入流通基础设施指导目录。培育重点品种农产品冷链物流集散中心，形成一批具有集中采购和跨区域配送能力的农产品低温配送和处理中心。开展农产品冷链示范工程，支持流通企业整合上游生产和下游营销资源，促进农产品冷链与供应链、物联网、互联网的协同发展。
[本刊讯]近年来，我国农产品市场体系建设在服务“三农”、保障和改善民生方面发挥了重要作用。但总体上看问题仍然突出。为加快建设高效畅通、安全规范、竞争有序的农产品市场体系，日前，商务部等13部门出台了进一步加强农产品市场体系建设的指导意见，提出了优化市场架构体系、培育市场流通主体、推动农产品流通创新等重要举措。
关于优化农产品市场体系架构。一是完善农产品市场骨干网络。在全国重要流通节点和优势农产品区域，推动农产品批发市场或物流中心升级改造，加快打造一批具有国内外影响力的农产品集散中心、价格形成中心、物流加工配送中心和国际农产品展销中心。重点加强综合集配中心、冷藏储运、废弃物处理和信息化等流通基础设施建设。建设销地综合性加工配送中心、产地集配中心和田头市场，提升农产品流通“最后一公里”和上市“最初一公里”组织化水平。
二是推动零售市场多元化发展。硬化细化“菜篮子”市长负责制，将农产品市场规划建设落实情况纳入考核机制。鼓励城市建立与市场发展相适应的菜市场管理机构。改进产销区域联动制度，以区域保障为主，搞活品种调剂流通，优化“菜篮子”供应保障模式。积极发展菜市场、便民菜店、平价商店、社区电商直通车等多种零售业态，推动连锁经营。鼓励将新建小区的菜市场作为公益性配套设施纳入建设规划。
三是积极稳妥推进公益性农产品市场建设。建设改造一批长期稳定提供成本价或微利公共服务，具有稳定市场价格、保障市场供应和食品安全等功能的公益性农产品市场。推进农产品市场公益性功能建设，对享受政策扶持的农产品市场，逐步建立农产品市场发挥公益性功能的刚性约束机制。完善国有企业业绩考核机制，支持国有企业参与公益性农产品市场建设。
关于培育农产品现代流通主体。一是增强市场培育现代流通企业能力。创新农产品批发市场服务模式，搭建多层次的生产性及生活性服务平台，增强市场服务及培育现代批发商及相关企业的能力，促进各类流通主体协同发展。加快培育农产品综合加工配送企业和第三方冷链物流企业。鼓励市场与批发商合作共建农产品流通产业链，建立市场培育和稳定现代批发商的长效机制。
二是促进新型流通主体发展。鼓励有条件的主产区省份探索推行农产品委托交易，通过地方立法或政策引导，建立发展委托交易的体制和机制，促进农民合理分享流通增值收益。加快培育各类流通主体队伍，支持新型流通主体充分利用农产品批发市场平台，拓宽委托交易的渠道，提高主体在市场中的竞争地位与竞争能力。
关于推动农产品流通创新。一是大力发展农产品电子商务。把农产品电子商务作为重要战略制高点，积极开展农产品电子商务示范培育工作。积极发展县域服务驱动型、特色品牌营销型等多元化的农产品电子商务模式。支持农产品批发市场依托场内加工配送中心或依托产地集配中心和田头市场，开展线上线下相结合的产销一体化经营。加强农产品电子商务服务平台建设，深入推进农村商务信息服务，力争在重点地区、重点品种和重点环节率先突破。
二是建设互联互通的信息化体系。开展农产品批发市场信息化提升工程，完善信息化管理系统，推广电子结算系统。依托农产品批发市场及多种类型农产品流通主体，整合各类涉农信息服务资源，构建覆盖生产、流通、消费的全国公共信息服务平台和多层次的区域性信息服务平台。支持引导农产品市场积极参与农产品流通追溯体系建设，实现来源可追、去向可查、责任可究。
三是提高农产品冷链流通率。支持农产品产地预冷、初加工、储存设施建设，将具有公益性质的农产品冷链设施列入流通基础设施指导目录。培育重点品种农产品冷链物流集散中心，形成一批具有集中采购和跨区域配送能力的农产品低温配送和处理中心。开展农产品冷链示范工程，支持流通企业整合上游生产和下游营销资源，促进农产品冷链与供应链、物联网、互联网的协同发展。
[本刊讯]近年来，我国农产品市场体系建设在服务“三农”、保障和改善民生方面发挥了重要作用。但总体上看问题仍然突出。为加快建设高效畅通、安全规范、竞争有序的农产品市场体系，日前，商务部等13部门出台了进一步加强农产品市场体系建设的指导意见，提出了优化市场架构体系、培育市场流通主体、推动农产品流通创新等重要举措。
关于优化农产品市场体系架构。一是完善农产品市场骨干网络。在全国重要流通节点和优势农产品区域，推动农产品批发市场或物流中心升级改造，加快打造一批具有国内外影响力的农产品集散中心、价格形成中心、物流加工配送中心和国际农产品展销中心。重点加强综合集配中心、冷藏储运、废弃物处理和信息化等流通基础设施建设。建设销地综合性加工配送中心、产地集配中心和田头市场，提升农产品流通“最后一公里”和上市“最初一公里”组织化水平。
二是推动零售市场多元化发展。硬化细化“菜篮子”市长负责制，将农产品市场规划建设落实情况纳入考核机制。鼓励城市建立与市场发展相适应的菜市场管理机构。改进产销区域联动制度，以区域保障为主，搞活品种调剂流通，优化“菜篮子”供应保障模式。积极发展菜市场、便民菜店、平价商店、社区电商直通车等多种零售业态，推动连锁经营。鼓励将新建小区的菜市场作为公益性配套设施纳入建设规划。
三是积极稳妥推进公益性农产品市场建设。建设改造一批长期稳定提供成本价或微利公共服务，具有稳定市场价格、保障市场供应和食品安全等功能的公益性农产品市场。推进农产品市场公益性功能建设，对享受政策扶持的农产品市场，逐步建立农产品市场发挥公益性功能的刚性约束机制。完善国有企业业绩考核机制，支持国有企业参与公益性农产品市场建设。
关于培育农产品现代流通主体。一是增强市场培育现代流通企业能力。创新农产品批发市场服务模式，搭建多层次的生产性及生活性服务平台，增强市场服务及培育现代批发商及相关企业的能力，促进各类流通主体协同发展。加快培育农产品综合加工配送企业和第三方冷链物流企业。鼓励市场与批发商合作共建农产品流通产业链，建立市场培育和稳定现代批发商的长效机制。
二是促进新型流通主体发展。鼓励有条件的主产区省份探索推行农产品委托交易，通过地方立法或政策引导，建立发展委托交易的体制和机制，促进农民合理分享流通增值收益。加快培育各类流通主体队伍，支持新型流通主体充分利用农产品批发市场平台，拓宽委托交易的渠道，提高主体在市场中的竞争地位与竞争能力。
关于推动农产品流通创新。一是大力发展农产品电子商务。把农产品电子商务作为重要战略制高点，积极开展农产品电子商务示范培育工作。积极发展县域服务驱动型、特色品牌营销型等多元化的农产品电子商务模式。支持农产品批发市场依托场内加工配送中心或依托产地集配中心和田头市场，开展线上线下相结合的产销一体化经营。加强农产品电子商务服务平台建设，深入推进农村商务信息服务，力争在重点地区、重点品种和重点环节率先突破。
二是建设互联互通的信息化体系。开展农产品批发市场信息化提升工程，完善信息化管理系统，推广电子结算系统。依托农产品批发市场及多种类型农产品流通主体，整合各类涉农信息服务资源，构建覆盖生产、流通、消费的全国公共信息服务平台和多层次的区域性信息服务平台。支持引导农产品市场积极参与农产品流通追溯体系建设，实现来源可追、去向可查、责任可究。
