在全县集贸市场专项整治工作会议上的讲话（精选6篇）

在全县集贸市场专项整治工作会议上的讲话 第1篇

同志们：

加强对集贸市场的专项整治，是继续深入开展整顿和规范市场经济秩序，优化经济发展环境的一项重要工作。为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》（国办发〔2002〕15号）精神，根据国务院第四次全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议工作和省市的具体部署，县人民政府决定对全县集贸市场进行一次专项整治。下面，我根据县整治领导小组研究的意见，讲三个方面的问题。

一、统一思想，充分认识开展集贸市场专项整治的重要意义

集贸市场是指为经营者提供的集中公开经营农副产品、日用工业品以及其他民用物品的相对固定的公共交易场所，牵涉着千家万户，与人民群众的生产生活息息相关。改革开放以来，我县各种形式的集贸市场迅猛发展，遍布全县城乡。据不完全统计，全县共有各类市场32个，其中农副产品市场9个，工业品市场5个，消费品综合市场18个。年成交额达3.8亿元以上,约占全县社会商品零售总额的28.3%，年缴纳税费1800多万元。随着经济的不断发展，我县集贸市场在衔接产销、引导消费、解决就业和促进市场经济发展等方面发挥了积极作用。为了适应我国加入WTO的新形势，尽快与国际市场接轨，更好地引导和发挥集贸市场的积极作用，对集贸市场进行专项整治，进一步规范市场秩序，优化市场服务，杜绝不正当竞争行为就日显迫切，势在必行。

1．集贸市场专项整治，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

加强集贸市场专项整治，主要就是打击假冒伪劣产品，制止不正当竞争行为，维护消费者的合法权益，保护广大人民群众的生命财产安全，也就是代表广大人民群众根本利益的具体体现。俗话说，开门七件事，柴、米、油、盐、酱、醋、茶，缺一不可。集贸市场的不断发展，为人民群众生产、生活提供了极大的方便，解决了“米袋子”、“菜篮子”等与生活息息相关的问题。对集贸市场进行专项整治，为人民群众营造生产和生活的良好环境，是广大人民群众的共同愿望，具有广泛的群众基础和社会基础，是一项“民心工程”，也是一项“德政工程”。

2．集贸市场专项整治，是整顿和规范市场经济秩序的迫切需要。

经济秩序的好坏是反映国民经济运行质量、社会经济管理水平和民主法制建设程度的重要标志，是影响经济发展和社会稳定的重要因素。我们党在确定建立社会主义市场经济体制目标的同时，就明确把建立规范的市场经济秩序作为一项重要内容。特别是近年来，针对一些领域市场经济秩序混乱的突出问题，党中央、国务院采取了一系列重大措施，取得了明显成效。但市场经济秩序混乱的状况还没有得到根本扭转，有的集贸市场甚至成为了“偷税漏税的特区，假冒伪劣商品的集散地，藏污纳垢的庇护所,执法部门进不去的‘独立王国’”，这种情况在我县各类集贸市场也同样存在。如果不果断采取强有力的措施，及时控制这种蔓延之势，就不能维护我县正常的市场经济秩序,并将直接影响我县经济和社会事业的快速稳定健康发展。

3．集贸市场专项整治，是优化经济发展环境的重要举措。

随着人们物质文化生活水平的日益提高，消费观念的不断更新，对丰富多彩的商品市场依赖程度逐渐加深。近年来，县委、县政府一直在着力提升宁乡形象，优化经济发展环境，力争通过抓环境建设来推动经济和社会事业的全面发展，进一步提高人民生活水平，加强集贸市场专项整治，就是抓环境建设的具体措施之一。同时，我县集贸市场的不断发展壮大，为全县300多名下岗职工提供了新的工作岗位，开辟了再就业的广阔空间，营造了良好的就业环境。因此，我们一定要顺应形势，严格执法，进一步规范市场秩序，努力形成市场繁荣、就业充分、人民满意的浓厚氛围，从而营造一个有利于地方经济健康发展的良好环境。

二、深刻剖析，全面增强对集贸市场专项整治的紧迫感和责任感

用辨证的观点看，我县各类集贸市场在不断发展壮大，为人民群众生产和生活服务的同时，也存在不少比较突出的问题。

一是经营主体名实不符。全县32个集贸市场中未经工商部门核发《市场登记证》的就有8个，占25%。市场主办单位和市场内的经营主体相互混淆，产权不明晰，主体资格名实不符；市场准入把关不严，无照经营屡禁不止。

二是假冒伪劣商品充斥市场。假冒伪劣商品是一大社会公害，消费者和广大人民群众对此深恶痛绝。第一，与工农业生产和消费者日常生活密切相关的假冒商品占领市场。如农资、药品、食品、医疗器械、汽车、摩托车配件，烟花鞭炮、装饰材料等。第二，掺杂使假，以假充真抢占市场。如在商品销售中掺杂使假，以假充真、假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装璜、假冒或伪造他人厂名、厂址，以及利用广告或其他手段对产品质量、价格、服务、功效、适用范围等作误导消费者的虚假宣传。第三，堵截制假窝点有漏洞。对集贸市场周边地区涉嫌生产、加工、储存假冒伪劣产品的“窝点”还没有彻底捣毁，存有漏网之“鱼”，致使假冒伪劣商品大量流入市场。

三是产品质量低劣。有的产品没有生产许可证、经营许可证、质量合格证，有的甚至以不合格冒充合格的商品，是未经检疫部门把关或检疫不合格的商品，或者是国家明令淘汰的产品、禁止上市销售的产品和变质、失效的产品等等，以次充好，质量低劣。

四是偷漏税费严重。在全县各类集贸市场生产经营者中，均不同程度地存在有虚假申报、隐瞒收入、填开非法发票或者是应建帐而未建帐、虚假记帐和帐实不符等违法行为。

五是市场环境不优。欺行霸市、强买强卖，缺斤少两，坑蒙拐骗，欺诈消费者等违法违章行为时有发生。“肉霸”“菜霸”“市霸”横行，“注水肉”、蛇蛙屡禁不止，非法“赶场”不断蔓延。一些书摊、网吧、电子游艺室等场所杂乱无章，遍地开花。频临绝迹的黄、赌、毒等社会丑恶现象死灰复燃。

六是卫生状况差。我县个别集贸市场垃圾成堆，蝇蚁成群，成了藏污纳垢的庇护所和邋遢肮脏的发源地，有的集贸市场杂物遍地，乱摆乱放，导致有市无场，形象极差等等状况，与我县县城向国家卫生县城迈进的目标格格不入，极不相称。

七是治安秩序令人担忧。有的集贸市场秩序混乱，在管理上出现了“真空地带”。刁顽横行，恶霸挡道，坑蒙拐骗、强买强卖，导致打架斗殴、聚众闹事等现象时有发生，给社会安定、人民生命财产安全预埋了一大隐患。以上存在的问题，需要我们高度重视，并采取措施予以解决。

三、强化措施，切实做好这次集贸市场专项整治工作

最近，为贯彻落实国办发〔2002〕15号文件精神，省市人民政府制定下发了集贸市场专项整治的工作方案，我县今天在此作专题部署。各级各部门要高度重视，立说立行，通过这次集贸市场专项整治，使集贸市场中销售假冒伪劣商品的违法行为得到有效遏制，市场监管制度进一步完善，市场税收征管工作进一步加强，达到市场秩序进一步好转，市场环境状况进一步改观，人民群众感到基本满意的目的。为此，要着重抓好以下五项工作。

第一，提高认识，营造良好氛围。

各级领导干部要提高认识，把思想统一到县委、县人民政府的工作思路上来，全面发动广大干部群众、积极做好宣传工作，使广大干部群众明白大力发展县域经济、优化经济环境，提高人民生活水平，是县委、县政府始终坚持的工作宗旨和奋斗目标。政府狠抓经济环境的优化、市场秩序的规范是为了塑造宁乡形象，吸引更多投资，推动我县经济的发展。各级各部门要加大舆论宣传力度，采取各种有效措施，营造浓烈的整治氛围。电视台、报社等新闻媒体，要及时向生产者、经营者、消费者及广大人民群众广泛宣传整治行动的重要意义，及时通报整治工作开展情况及成果，使专项整治工作深入人心。

第二，加强领导，扎实开展工作。

按照“统一领导，乡镇负责、部门联动”的工作要求，县人民政府成立了宁乡县集贸市场专项整治工作领导小组，由我任组长，志良、明先、再明、泽海同志任副组长，政府办、工商、公安、消防、技监、经贸、国税、地税、文体、药监、城管、广播电视、卫生、报社、农业、市场服务中心等部门为成员单位。领导小组下设办公室（简称整治办，设县工商局市场规范分局，电话：7891569），负责此项工作的组织协调，由县工商局局长颜德辉同志任办公室主任，副局长冯迪明同志任常务副主任。各乡镇人民政府要在县领导小组统一领导下，成立相应的领导机构，切实加强所辖范围的专项整治工作的组织领导，要把任务分解落实到个人，强化责任，严格督查，把专项整治工作扎实深入地开展下去。

第三、紧盯目标，采取联合行动。

这次全县集贸市场专项整治工作，由县工商局会同县经贸、公安、国税、地税、技监、药监、文体等部门具体负责指导，加强协调。工商行政管理机关要严把市场准入关，加强对销售假冒伪劣商品违法行为和扰乱市场秩序行为的查处；坚决取缔非法“赶场”活动。税务机关要加强税收征管，严厉查处偷逃税款等行为。公安机关要依法严厉打击集贸市场上欺行霸市、强买强卖等各种违法犯罪活动。技术监督部门要加强对强制检验商品质量的监督检查力度，加强对集贸市场内经营者使用的计量器具以及销售商品的计量监管力度，严禁使用不合格的或淘汰的计量器具。经贸部门要采取措施引导集贸市场改进经营方式，推行连锁经营、物流配送等现代营销方式。药品监督管理部门要加强对药品市场的监管，依法严厉查处制售假劣药品和不合格医疗器械的行为和责任人。信息产业、文化、新闻出版等部门要加强对集贸市场内网吧、电子游艺室、书摊等经营场所的管理，取缔各种非法摊点，收缴黄色淫秽等非法出版物品。各级各部门要按照统一的专项整治方案，根据各自的分工,密切配合，协同作战，齐抓共管，综合治理。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

第四、明确范围，突出工作重点。

这一次专项整治范围包括：对各类集贸市场主办单位主体资格和场内的经营主体进行一次全面的清理检查，严格按照市场登记、企业和个体工商登记管理的有关规定，审核其主体资格，把好市场准入关。凡是有集贸市场（包括工农业生产资料、日用消费品、农副产品以及通讯、电器、建材、家俱等商品交易市场）的乡镇，要以市场为重点，没有市场的乡镇，要以主要集镇为重点进行专项整治，特别是对占道经营、严重阻碍交通的非法马路赶集市场要予以坚决取缔。其中玉潭镇主要以沙河市场、杉木桥农贸市场为这次专项整治的重点市场。

整治的对象主要是辐射面广、群众反映大、问题比较严重的集贸市场和主要集镇，主要审查市场主体和经营者主体资格，重点查处市场内与工农业生产和消费者日常生活密切相关的各类假冒伪劣食品、农副产品、日用工业品、重要工农业生产资料、汽车（摩托车）零配件、家用电器、建筑和装饰材料、非法出版物等商品。

第五、标本兼治，推进依法行政。

各级各部门要在县领导小组的统一领导下，排除干扰，凝聚合力，严格依法行政，规范执法行为，严格执法，文明执法，惩治违法。要以打击制假窝点为重点，坚决查处一批影响恶劣、性质严重的大要案件和典型案件，治刁惩顽，对构成犯罪的及时移送司法机关，起到打击和震慑不法分子的作用，达到“打击一处、教育一群、好转一片”的目的。政府督查室、工商局、技术监督局等有关部门要组成专门的执法检查组，不定期地对重点地区、重点集贸市场进行督促检查，确保这次专项整治的长期效果。要深入调查研究，采取治本之策，指导、督促集贸市场主办单位通过引进名优商品进入市场销售，开办专卖店等形势，提高市场商品的质量和档次，让名优商品逐渐占领集贸市场。

在这次专项整治活动过程中，严禁各执法部门和工作人员以整治规范集贸市场秩序之名，对集贸市场的主办单位和市场内的经营业主乱收费、乱罚款或以罚款代替整治的违法行为。一经发现，将对责任单位和个人进行严肃处理，决不姑息。

同志们，集贸市场专项整治工作要求高、任务重、难度大，各级各部门要在县委、县政府的统一领导下，切实统一思想，努力提高认识，全面增强使命感和责任感，齐心协力，齐抓共管，各负其责，各司其职，把工作做细做深做好，使我县集贸市场专项整治工作落到实处，取得圆满的成功。

谢谢大家。

在全县集贸市场专项整治工作会议上的讲话 第2篇

工作会议上的讲话

2010年3月

同志们：

防汛和河道保洁专项整治是两项涉水的重要工作，今天我们同时部署这两项工作，一是为了精减会议，提高效率;二是希望同志们对这两项工作同样重视，一起抓好、抓实。刚才，**镇、**镇分别就防汛工作和河道保洁专项整治工作作了发言，县防汛指挥部与各镇签订了2010年防汛工作责任状，**县长回顾了去年全县防汛和河道保洁整治工作，部署了今年的工作任务，我都同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我就做好防汛和河道保洁整治工作分别再作一下强调。

一、把保障民生放在更加突出的位置，认真做好今年防汛防台各项工作

水利与民生息息相关，做好关系民生的水利工作，是人民群众的期盼、社会发展的要求，也是当前水利工作的重中之重。就今年的防汛防台工作，需要我们做到四个“必须”、确保四个“到位”：

（一）必须正确把握当前防汛形势，确保认识到位

我县地处杭嘉湖地区，是太湖流域的重要组成部分。从我县地理条件来看，洪涝灾害一直是我县面临的主要自然灾害之一。经过流域性的“一轮治太”工程，以及多年的水利建设，杭嘉湖地区防洪排涝条件有了较大改善，但近年来，该地区部分边界条件与原有规 1 划相比有较大改变，区域地面沉降没有得到控制，钱塘江河口淤积短期内无法消除，同时我县上下游地区各自的防洪排涝能力都有极大改善。这些因素将直接影响到杭嘉湖地区和我县的防洪排涝。因此，我们必须要有清醒的认识，克服侥幸麻痹思想，进一步认清形势，提高认识，把防汛防台工作放到更加重要的位置，抓好各项工作的落实。

（二）必须坚持分类指导，确保隐患整改措施到位

从今年的防汛大检查来看，我县已建的53片圩区中，不少圩区还存在不同程度隐患，其中多数圩区涉及到住宅区、工业区、“三场”。有块石护岸未建的，有圩堤土方坍塌的或建设标准不高的，有“三场”缺口和防洪墙责任制不落实的，还有圩区管理制度不健全的等。

抓好各类问题整改措施的落实，是确保安全度汛的关键。针对这些问题，在整改措施上要强调两手抓，一手抓工程性措施，一手抓非工程性措施。由于时间紧、任务重，确保今年安全度汛，总的原则是要“挡得住、排得出、降得快”。各镇和各有关部门要结合每年4万亩标准化圩区建设的政府实事工程，针对存在的问题，进行认真的分析和归类排队，按照轻重缓急、先重点后全面、以及汛前时间要求，完成各类整改。同时，要按照“防大汛、防多灾、抗大灾”的高标准要求，对一些应建未建的水利工程项目列出计划，明确时间，抓紧落实；对已建的工程及圩区，各镇及有关部门要下决心、花力气，落实专项资金，建立长效管理运行机制，确保全县水利基础设施建设再上新台阶。

（三）必须进一步完善预案建设，确保预警体系到位

“凡事预则立，不预则废”，防汛工作更是如此。多年的防汛工作实践证明，“预案、预报、预警”工作的好坏，直接关系到防汛工作的成败。加强预警体系建设，对于减轻洪涝灾害损失，确保人民生命财产安全具有极为重要的作用。

各镇和各有关部门要对预案编制情况进行一次全面检查，查漏补缺，深化、细化各类预案。在总结经验的基础上，高度重视防台风预案、城镇防洪预案等预案的修订工作，尤其要细化人员转移方案。要根据实际情况，提高预案的可操作性。要加强监测设施建设与管理，增强预报时效，提高预报精度。特别要增强高强度降水、台风的预报能力，能够及时会商、及时处置、及时报告、及时应对。

（四）必须全面落实防汛抗旱责任制，确保责任到位 根据《防洪法》规定，防汛工作实行行政首长负责制。在县政府与各镇签订责任状的同时，各镇和各有关部门要针对存在的问题，层层进行分解，层层签订责任状，明确整改时间，一级抓一级，一级促一级，要抓出力度，抓出成效。切实做到主要领导负总责，班子人员分片包干，联村干部蹲点指导，村干部划片包段；做到任务到村、责任到人、措施到地段。当务之急，是要抓好隐患整改，努力形成以镇村为主，部门配合，合力治水的良好氛围，确保今年安全度汛。

二、以推动生态文明建设为落脚点，积极开展河道专项整治与长效保洁工作

这是今天会议部署的第二项工作。河道专项整治不仅是落实上级关于河道整治工作要求，也是推动我县生态文明建设的一项重要举措，必须高度重视，扎实推进，务求实效。

（一）统一思想，顾全大局，充分认识河道专项整治工作的重要性

河道水环境是实现经济社会又好又快发展的必备的硬环境，越来越受到社会各界的重视和关注。经济社会又好又快发展，不仅要求经济总量提高，社会事业发展，更需要一个良好的水环境来依托。经济社会发展需要好的水环境，人民群众安居乐业更需要一个好的水环境。因此，开展河道保洁专项整治工作不仅是经济社会发展的迫切要求，更是人民群众生产、生活、生存的本质要求。各镇、各有关部门必须要统一思想，顾全大局，互相协作，切实把河道专项整治工作作为当前和今后一段时期的一项重要工作来抓，切实抓紧、抓实、抓出成效，为经济社会可持续发展营造良好的水环境。

（二）明确任务，迅速行动，全面开展河道保洁专项整治工作 本次河道专项整治工作任务重点是开展过冬残留水葫芦打捞工作。当前，正值河道枯水期和水葫芦枯萎期，是打捞水葫芦的有利时机。各镇、各有关部门要周密部署，迅速行动，打好这场水葫芦歼灭战。要按照县里的统一部署，制定切实可行的工作计划，采取有效措施，集中力量组织开展专项整治。4月底前，各镇要突击完成本辖区内的水葫芦打捞工作，清除河岸垃圾和河中障碍物。在此基础上，要积极借鉴其他县（市）好的经验，建立健全河道保洁长效 4 管理机制，巩固专项整治成果。

为开展好这次河道专项整治工作，市里已积极争取省水利厅的支持，帮助协调上游有关县（市、区）同步行动，实施区域治理。各镇和各有关部门要加强本次河道保洁专项整治工作的组织、指导、协调、监督和考核，按照职责分工，各司其职、密切配合，认真抓好落实，确保河道专项整治工作取得阶段性成果，使城乡河道水环境得到明显改善，基本实现河面无飘浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的目标。财政部门要落实专项整治和长效保洁管理资金；交通部门要加强航道水面的保洁；农经部门要加强对已核发水产养殖证和捕捞证的养殖、捕捞水域的保洁；新闻单位要做好河道保洁专项整治的宣传工作。

（三）加强领导，落实措施，确保河道保洁专项整治取得实效 各镇和各有关部门要以高度负责的精神，真抓实干，把此次河道专项整治工作落到实处。

一要加强领导，进一步落实工作责任。水环境综合整治是一项系统工程，涉及面广，工作任务重，实施难度大。县政府将成立由分管县长任组长，各有关部门主要领导为成员的县河道保洁专项整治领导小组，负责全县河道保洁专项整治工作的组织协调。各镇和各有关部门也要成立领导小组，实行行政首长负责制，由镇长任组长，建立工作班子，分片落实工作责任，要把河道保洁专项整治工作列入重要议事日程，一级抓一级，层层抓落实，确保这项工作的顺利开展，有序进行。

二要强化宣传，形成河道保洁专项整治的良好氛围。搞好河道保洁专项整治工作，既要抓“硬件”，更要抓“软件”，要重在提高市民的文明素质，重在全社会的共同参与，重在形成齐抓共管的局面。要充分利用报纸、广播、电视、网络、宣传橱窗等宣传工具，采取会议发动、舆论报道、志愿服务等多种形式，集中宣传河道保洁专项整治的重要意义，及时报道各镇整治工作的进展情况，大力宣传先进事迹和典型，曝光河道脏乱差问题，通过舆论宣传和监督，在全社会营造“人人关心，人人参与”的整治氛围。

三要标本兼治，推动河道的长效治理。要结合水利建设规划的实施，完善全县河道长效保洁管理规划。各镇也要从各自实际出发，制订相应整治规划，做到一次规划，分步实施。要加大对河道综合整治的投入力度，建立以政府投入为导向，多层次、多渠道、多形式的投入机制，积极引导、鼓励社会力量参与水环境整治。要经常组织工作回头看，定期进行检查，同时加大执法力度，严格监督，完善由人民群众、人大代表、政协委员和新闻舆论共同参与的监督体系，确保我县河道保洁整治工作持之以恒，使我县的水环境有一个根本性的改善。

在全县集贸市场专项整治工作会议上的讲话 第3篇

5月30日,国务院发布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发(2016)33号)。6月27日,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十五次会议强调:聚集改革资源激发创新活力,更加富有成效抓好改革工作。会议审议通过了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,强调构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。全社会正在形成以信用管理为基础的社会治理新模式,电力行业作为国民经济的基础产业,是社会信用体系建设的重要组成部分,应当具有深入推进信用建设的高度自觉和自信,成为各行各业信用建设的示范和表率。下面,就电力行业信用建设面临的形势、电力行业信用体系建设的做法谈几点认识和看法。

1 电力行业信用体系建设的回顾

电力行业信用体系建设起步于2007年,在政府的指导和电力企业的积极参与下,电力行业在推进信用体系建设方面做了大量工作,并取得了良好的效果。

从工作内控层面,已经形成了工作流程化、管理规范化、评价科学化、指标标准化、数据信息化的工作体系;从工作协作层面,已经形成以中电联为核心、代管学协会、各地方行协共同推动的协作机制;从工作推动层面,已经初步形成政府有效指导、电力企业积极参与、区域试点稳步推进的良好局面。主要表现在如下几个方面。

(1)高层重视、部门牵头、各方参与,形成了信用体系建设的“三大保障”。组织保障方面:2015年,根据工作需要调整了电力行业信用体系建设领导小组,下设办公室和审核委员会,为信用工作提供了组织保障。制度保障方面:在率先发布《电力行业信用体系建设指导意见(2015-2020年)》的基础上,由中电联编制国家能源局批准的《电力企业信用评价规范》等四项行业标准于2015年3月1日正式实施,标准全面覆盖了电力行业各专业类型企业,为信用评价工作的标准化和规范化提供了有力保障。人才保障方面:开展信用评价师培训班,培训电力信用评价人才近1000人,建立了行业信用专家库,为行业信用评价工作提供了人才支撑,也希望各单位继续推荐优秀人才完善专家库。

(2)推进信用结果应用,采信机制初见成效。截至2015年底,中国电力企业联合会、中国电力建设企业协会、中国电力规划设计协会对600余家企业进行了信用评价,受到了政府各方的认可。在山西省电力行业协会的积极推动下,2015年山西省经信委制定下发了“关于对2014年度电力行业AAA级诚信发电企业奖励电量的通知”,对AAA级信用企业奖励了5000万千瓦时的计划电量。国家发改委经济运行局向全国各省、市、自治区发改委、经信委转发,为电力行业扩大采信范围提供了很好的借鉴。

(3)不断完善信息平台建设,加强宣传教育,提升服务水平。电力行业信用信息平台由“一网三库一平台”构成,即“信用电力网”、企业信用基础数据库、信用专家人才数据库、信息采集数据库和公共信用信息平台,为信息互联互通打下基础。形成“信用电力”活动宣传系列活动,2015年在“信用中国”网站举办“信用电力周”宣传及“信用电力”网络知识竞赛活动,近40万人次浏览,11万人次参与答题,今年的活动于8月2日启动。

(4)试点先行,有序推进区域信用体系建设。山西、山东、湖南、云南、上海、内蒙、佛山、珠海等地区电力行业协会、工程协会陆续在本地区积极推动信用体系建设工作,其他地区也逐渐加入到信用体系建设行列之中,区域推动对电力行业信用体系建设起到非常重要的作用。

2 电力行业信用体系建设面临的形势与任务

2.1 电力行业的发展现状需要加快信用体系建设步伐

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,是我国经济转型、结构升级、全面深化改革的关键时期,我国经济发展进入新常态,电力行业由追求规模数量转变为追求效益质量的发展方式,电力市场由垄断竞争向自由竞争市场转变。据不完全统计,全国31个省(市、区)至少成立了559家售电公司,继3月份北京、广州两大国家级电力交易中心成立至今,各省级电力交易中心也相继成立。因参与市场化交易的电力用户数量还没有全国统一数据,以电量市场化交易较好的贵州省为例,2016年参与市场化交易的电力用户达到943家,比电改前增加445家。当前电力交易市场已暴露了诸多问题,比如,为争取更多交易电量保证利用小时数,发电企业出现大幅度的非理性降价,进而波及标杆电价政策;电力交易成果不能及时兑现,电力交易停留在账面上等等。

在电力体制改革的不断深化和政府简政放权的双重背景下,必须加快健全市场主体信用体系,并以信用为手段建立事中事后的有效监督,为规范市场经济秩序、改善市场信用环境、降低交易成本、防范经济风险提供有力的保障,有力推动电力体制市场化改革。

2.2 电力信用体系建设工作与电力体制改革要求仍存在一定差距

主要表现在:各电力市场主体对行业信用体系建设的必要性、重要性和紧迫性认识不足;行业信用信息系统建设滞后,信用信息共享机制有待加强,实用性有待提高;守信联合激励和失信联合惩戒机制尚不健全;信用法规体系和管理体系有待完善。因此,要清醒认识改革的新形势、新要求,重点做好以下3方面工作。

(1)夯实基础,健全信用制度和标准体系。一方面要健全电力行业信用制度建设,不断完善行业诚信自律制度、电力行业信用信息管理制度、市场主体自身信用制度的建设;另一方面要建设完善电力行业信用标准体系,制定电力市场主体信用信息采集与使用标准、信用分类管理标准、信用服务机构规范标准、企业信用建设指南等行业标准。

(2)构筑平台,强化信用信息共建共享。加大信用信息平台建设投入,通过大数据平台建设,全面提升企业信息采集、分类、公示和服务的能力。一是建立市场主体诚信档案制度,建立完善电力市场主体和各会员单位信用记录。二是抓紧制定电力市场主体年度信息公示规范,与政府部门一道推动电力市场主体年度信息公示工作。三是加强与政府相关部门的信息交换,扩大信用信息的披露范围,提升信用信息的使用价值。

(3)坚持创新,健全守信激励和失信惩戒机制。一是推进各市场主体主动应用信用记录,在物资采购、施工队伍选用等招投标中,对供应商、客户提出信用要求,建立“信用链”体系和黑名单制度,健全完善褒扬诚信、惩戒失信的奖惩机制。二是定期为政府部门提供市场主体信用记录,降低政府部门监管成本,提升奖惩时效。

3 当前电力交易市场信用体系建设的工作重点

根据中发9号文及相关配套文件的要求,加快推进电力交易市场信用体系建设,维护各电力市场主体权益,要切实做好电力市场交易征信工作,力争做到独立、公正、权威。中电联将在近期认真做好以下4方面的工作。

(1)与各地交易机构及政府监管部门建立常态工作协作机制,充分发挥行业协会的协调作用,与独立第三方合作,加快推动电力交易市场信用体系建设各项工作。

(2)制定电力交易市场信用信息采集标准及信用评价相关标准。特别要加快制定售电企业、电力用户信用评价相关标准,完善售电企业、电力用户信用评价指标体系。

(3)与交易主体相关单位建立信息共享机制,完善各电力市场主体的信用档案,实现信用档案的信息化管理,并实现常态化信用信息公示。

(4)进一步完善售电企业与电力用户企业的信用信息数据库,建立信息交换和共享平台。

在全市文艺工作会议上的讲话 第4篇

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在全县集贸市场专项整治工作会议上的讲话 第5篇

5月12日，国务院办公厅针对最近以来一些重点行业和领域安全生产事故有所反弹的情况，专门下发了《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔XX〕16号），决定重点整治煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色金属、建筑施工、民爆器材、电力、道路交通、水运、铁路、民航、渔业、农机、水利等行业和领域以及人员密集场所存在的安全生产隐患。5月24日,市政府召开了全市安全生产专项整治工作会议，专门部署了我市安全生产专项整治的各项工作任务。5月30日，省政府办公厅又下发了《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（浙政办发明电〔XX〕68号）。今天，我们在这里召开全县安全生产专项整治工作会议，主要任务是认真贯彻落实国务院、省、市有关文件和全市安全生产专项整治工作会议精神，在全县部署开展安全生产事故隐患大排查、大整治工作，切实扭转当前重大安全生产事故多发的态势。刚才，县安监局赵华局长通报了全县1至4月份安全生产事故情况。下面，我再讲三个问题。

一、充分认识当前安全生产严峻形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，全县各乡镇、各有关单位认真贯彻落实中央和省、市安全生产有关会议精神，在岁末年初，各项工作都比较繁忙的情况下，进一步突出安全生产工作，投入大量的人力、物力和财力，着重抓好春运、春节和“两会”期间的各项安全生产工作，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。今年1至4月份，全县各类事故、死亡人数和直接经济损失等各项指标两降一升，其中，死亡人数比去年同期上升了16.67%。总体上讲，今年全县安全生产继续保持了总体稳定，但是还存在不少的薄弱环节和具体问题，特别是一些重点行业和领域事故隐患仍然大量存在，一些重大事故隐患得不到有效治理和监控，加上国家追究安全生产事故责任力度的强化，我们抓安全生产工作的力度和强度比以往要更大，安全生产监管干部和相关领导的责任和风险要更高。分析我县当前的安全生产形势，有三个特点，我们始终要予以高度重视，丝毫不能懈怠。

一是事故总量仍然在高位运行。这几年，全县安全生产事故起数逐年在递增和死亡人数逐年在递减，但从事故和死亡人数总量来看，这个数字是很惊人的。去年全县共发生119起事故，死亡22人，平均每三天发生1起事故，每16天死亡1人，其中，道路交通事故平均每4天发生1起，每19天造成1人死亡。这些都说明了一个事实，我县的安全生产形势总体趋向好转，但是好转的幅度较小，威胁人民群众生命财产安全的隐患还大量存在，各类事故仍然在高位运行，安全生产工作仍然任重道远，容不得半点马虎。

二是安全生产基础仍然十分薄弱，安全生产形势容易出现反复性。我们通过连续三年的“铁网系列行动”和全员安全生产培训工作，整治和消除了大量的事故隐患，对90%以上的外来务工人员进行了培训教育，应该说工作力度不可谓不大，成效不可谓不明显，但是我县中小企业外来务工人员流动量较大，面对这样庞大的群体，决不可能毕其功于一役，也不可能在短时间内根本遏止各类生产安全事故，安全生产基础薄弱、安全生产投入少、历史欠债多、广大企业员工安全意识不强这一现状将继续存在。此外，近年来由于土地、电力等要素制约，一定程度上影响企业的正常生产，受经济利益驱动，部分企业更是疏于安全生产防范，超负荷生产、突击生产、违章生产、违规操作的现象大大增加，埋下不少安全隐患。这些都在很大程度上影响了我县安全生产工作，使安全生产形势更加复杂化，只要我们稍微掉以轻心，麻痹大意，就可能导致形势反弹。

三是国家对安全生产事故责任追究更加严厉，事故责任人员安全“问责”力度进一步加大。当前，党中央和国务院对安全生产事故追究越来越重视，XX年11月22日，监察部和国家安监总局联合下发第11号令《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，今年4月9日，国务院颁布《生产安全事故报告和调查处理条例》（第493号令），于今年6月1日正式实施。这一系列法律法规的颁布施行，充分体现了国务院严肃查处安全生产事故的坚定信心，有力推动事故调查处理工作走上制度化、法制化的轨道，进一步加大对了相关安全生产事故责任人员的“问责”力度。今年5月10日，监察部和国家安监总局联合召开新闻发布会，通报了河北省唐山市“12.7”特大瓦斯煤尘爆炸事故、陕西省延安市子长县“4.29”特大瓦斯爆炸事故、重庆市“10.1”特大道路交通事故、山西省同煤集团“11.5”特大瓦斯爆炸事故和云南省曲靖市富源县“11.25”特大瓦斯爆炸事故等5起事故调查处理情况，在通报中，共处理133人，其中，移送司法机关处理51人，给予党纪政纪处分82人（包括给予行政撤职处分27人）。在受到党纪政纪处分的人员中，地（厅）级干部6人，县（处）级干部42人。对此，大家必须要引起高度重视，认真履行安全生产工作职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，做到工作到位、责任到位。

总之，我们要清醒地认识当前安全生产形势，切实增强责任感和使命感，从实践“xxxx”重要思想的高度，从贯彻落实科学发展观的高度，从建设“平安**”的高度，以对党和人民高度负责的态度，进一步抓好安全生产工作。

二、明确要求，攻坚克难，扎实开展十项安全生产专项整治

当前，全县进入夏季高温季节，各类危化品容易挥发泄露，防范难度会加大；台风季节来临后，各类水灾、山体滑坡、建筑塌方、道路交通和水上交通等事故容易发生；夏收到来后，一些农机事故、乡村道路交通事故也容易多发。各乡镇、各有关部门要充分认识当前安全生产工作的复杂性和重要性，结合当前我县正在开展的“安全生产执法年”活动，突出道路交通、消防火灾、农村道路交通、中小企业、旅游、渡口渡船、水上交通、建筑施工、市政安全设施和特种设备等十大重点行业和领域，集中精力、物力和财力，开展集中整治。有关责任单位要对每项专项整治工作都已经制定具体的实施方案，各乡镇、各有关部门要根据这十个工作方案，迅速采取措施，集中打好一场整治重点行业和领域安全隐患的“攻坚战”，切实扭转当前重大事故多发的形势。

一是开展道路交通安全专项整治。交通事故“黑点”路段历来是我县道路交通安全整治的重点，也是各类交通事故的主要发生点，我们要把事故“黑点”路段作为这次专项整治重点内容，进一步加大经费投入，认真落实各项防范措施，在重要的路口设立和完善标志、标线等交通安全设施，加快道路改造进度，切实改善车辆通行环境。公安交警部门要对事故多发点（段）进行全面分析，制定具体的整治方案，认真组织指导开展各项整治工作。各乡镇要建立完善交通事故多发点（段）整治工作责任制，及时将整治任务落实到相关责任单位。各责任单位要根据有关整治工作方案，对事故多发点（段）有重点、有计划集中开展整治，确保各类事故多发点（段）按期按要求整治到位。

二是消防火灾安全专项整治。各乡镇和有关部门要全面组织开展消防火灾安全专项整治，重点排查整治人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、“三合一”建筑存在的火灾隐患，深入开展居住出租房专项整治，严厉打击假冒伪劣消防产品，积极推进政府挂牌重大火灾隐患督办整改工作。特别要突出抓好出租房整治，要逐户摸清房屋出租和消防安全情况，建立出租房花名册和台帐，对发现的隐患，要严格按照《**县城市居住出租房消防安全管理暂行规定》和民居出租房火灾隐患整治“八字方针”落实整改措施，对一时难以整改的出租房，要限期整改；对存在严重隐患或在限期内不能完成整改的出租房，要责令其停止租赁。

三是开展农村道路交通安全专项整治。当前，我县公路总里程达到1915.366公里，其中有很多临水临崖危险路段尚未开展整治，一批康庄工程还需要设置安全保护设施。各乡镇、各有关部门要高度重视这项工作，按照“先重点，后一般，分阶段实施”的原则，重点整治临水临崖危险路段，切实消除高差10以上的高危险路段，加大康庄公路安全保护设施和县乡道路交通标志的建设力度，进一步提高安全行车水平。交通行政主管单位要对危险路段开展全面的调查摸底，以临水临崖危险路段

、未设置标志线路段和未设置安全保护设施的康庄公路为主要内容建立专门的数据库，对每一处农村道路交通安全隐患，都要制定具体的整治计划，按阶段按要求开展有效治理。

四是开展中小企业安全生产隐患专项整治。中小企业历来是我县安全生产工作的重点和难点，虽然我们通过连续三年的“铁网行动”，有效遏制了中小企业事故多发的势头，但是我们中小企业总量较大，安全基础较薄弱，尚不能在短期内根本遏止中小企业事故，必须树立长期抓、反复抓的意识，在“铁网行动”的基础上，深化中小企业安全隐患整治工作。各乡镇、各有关部门要按照《温州市安全生产分类管理暂行办法》有关规定，对中小企业进行新一轮的排查梳理，重新评定a、b、c、d四类企业，重点突出c、d两类企业，参照有关法律法规和《民居企业安全生产五项基本条件》、《小型企业安全生产六项基本条件》，制定相应的整治标准，及时列出整改项目，下发整改通知书，督促企业限期整改。对那些较为严重、牵涉面广的事故隐患，要实行挂牌整治，必要时要采取强制性措施。对于危化品和矿山行业，要根据《浙江省危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故XX行动方案》和《浙江省XX年矿山安全生产专项整治方案》的要求，进一步落实责任、落实措施，严格按标准开展整治，推动安全型企业建设，切实消除各类事故隐患。要建立村居安全管理制度，每个负有安全监管任务的村居都必须要建立“五个一”安全管理制度，该项制度已在全省推广，各乡镇要在原有的基础上进一步健全和深化，实现基础安全管理的规范化和制度化。

五是开展旅游安全专项整治工作。旅游安全专项整治要坚持以人为本，把保障人民群众生命安全和身体健康作为旅游工作的根本出发点；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，通过专项整治，进一步加大监管力度，完善工作制度，全面落实安全工作责任制，提高旅游安全生产总体水平，增强旅游从业人员安全生产意识，旅游安全生产违法行为明显减少。旅行社检查重点是不按规定用车、使用“黑车”和没有向游客发放安全须知的情况；星级饭店检查重点是人员密集场所存在火灾隐患和监控不到位情况；风景区检查重点是危险地段安全防护设施、警示牌。重点要检查旅游单位安全机构是否健全，有否落实安全生产责任制，特种作业人员是否持证上岗，是否严格遵守安全操作规程，发生事故是否及时报告，是否按“四不放过”要求找出事故原因等，并采取有效措施，确保旅游安全。

六是开展水上交通安全专项整治。要严厉打击“三无”小机船，杜绝砂船超载运输，消除砂船配员不足和航行，作业时人员不穿救生现象，加强砂船的安全监督管理力度，促进和改善本辖区砂船的安全状况，减少事故发生，确保辖区安全形势基本稳定。要加强施工船舶的源头管理、安全检查、签证管理、季节性安全管理，严把施工船的安全准入关，禁止“三无”船舶、渔业船舶参与施工作业活动。要加强施工作业现场动态执法检查力度，对检查发现的各类违法行为严格按照中华人民共和国内河海事行政处罚规定进行处罚，对不接受处理而逃逸的船舶，上报上级海事部门。

七是渡口渡船及非营运船舶安全管理专项整治。要全面加强渡口、渡船和自备船的安全管理，基本消除渡口、渡船安全事故隐患；取缔无证无照或达到报废年限的渡运船舶，保证渡运船舶安全技术状况良好；渡口达标率达到95%以上。同时，要积极配合珊溪水利枢纽管理局开展好飞云湖库区安全专项整治。飞云湖是当前我县库区休闲旅游的重点景点，也是库区周边群众出入的必经之地，“三无”船舶较多，非法载客、非法运输较为突出，水上交通隐患较为严重。对库区的安全整治，要紧紧抓住船舶这个重点，集中整治无船籍、无证无牌、无船名船号的“三无”船舶及渡船、自用船、渔船等非法从事载客运输的船舶。要按照堵疏结合的原则，对所有库区船舶进行调查排摸登记，实行分类处理，其中，对于“三无”船舶依法坚决予以取缔；对符合有关规定条件的船舶及时予以检验、登记、发证；对非经营性船舶，根据库区生产、生活实际需要，实行总量和布局控制，相关部门要加强安全管理，严禁这些船舶从事渔业捕捞、客货运输、旅游休闲等经营性活动，确保库区安全。

八是开展建筑施工安全专项整治。要重点抓好高处坠落事故、坍塌事故和大型建筑机械事故的防范工作，突出安全制度的执行、总分包单位安全生产职责的落实、企业资质资格及人员持证上岗、重大危险源的监控管理以及有关隐患的整改等情况，开展全面排查，对具体存在的问题要立即采取措施，实行跟踪督查，一抓到底。各乡镇和有关单位要根据“管市场和管现场并举、管企业和管人员并举、管实物和管行为并举”的要求，实施综合治理，按计划、有重点、分阶段推进专项整治工作。特别要加强施工现场管理，严格督促施工企业、监理企业按标准施工、按规范监理，全面分析和估计高温季节施工现场出现的各类不安全隐患，认真制定有针对性的对策措施，切实防止发生高处坠落和坍塌等事故。要加强对大型机械安全管理，定期开展操作人员持证上岗情况的检查，严格对安装、拆卸等关键工序的监督管理。今后，所有大型垂直运输机械，在安装、拆卸前三天，都必须报当地建筑施工安全生产监督机构，在安装、拆卸活动中，施工单位、监理单位要到场进行核实，施工安全监督机构要到现场抽查、巡查。

九是开展燃气安全专项整治。今年以来，燃气安全形势渐趋严峻，“五一”前后，全市连续发生5起燃气安全事故，县规划建设部门要把燃气安全作为设施安全的重点，集中开展专项整治行动，对我县燃气企业的气化站（包括瓶组气化站）、重要燃气用户、燃气储配站和燃气供应站进行一一排查，重点要检查燃气供应、储配单位安全制度的落实情况，相关设备设施的检修维护情况，特种作业人员持证上岗情况，对于检查发现的各类隐患要及时落实整改措施，对于隐患较大、一时难以整改的隐患单位，要依法责令停业；对于严重影响社会公共安全的重大安全隐患，要进行挂牌督办，严格落实整改期间的安全措施；对那些影响燃气设施安全的违章建筑，以及各类违规违章施工行为，要严厉查处，联合整治。

十是开展特种设备安全专项整治。特种设备分布广、应用广，隐患也多，必须要加强重点监管，抓住薄弱环节，盯住重点部位，集中开展整治。县质量技术监督管理部门要严格按照“三落实、二有证、一检验、一预案”的要求，对各类特种设备开展全面检查，重点检查有关企业是否存在无证制造、无证安装和销售无证特种设备行为，是否在安装前进行施工告知，是否已报请监督检验，是否办理注册登记，作业人员是否持证上岗，在用设备是否存在严重事故隐患，有无制售假冒伪劣和质量问题产品等行为，对检查发现的各类特种设备安全隐患，要及时发出安全监察指令书，责令立即停止使用；对一时整改不了，又存在区域性的质量安全问题的，要及时向当地政府报告，并落实安全保护措施；对那些需要立案查处的，要及时立案，迅速采取措施，查处到位；对那些非法生产特种设备的，要严厉予以打击取缔，把隐患消除在源头。

另外，我们还要开展防装置专项检查。今年4月17日，在我县二源乡已发生一起雷击死人事故。时值雷雨季节，我县是重雷区，每年因雷击造成人员伤亡、财产损失等事故频繁发生，对公共设施和人民群众生命财产安全和正常生活构成了严重威胁。气象主管部门要会同有关部门组织开展防雷安全工作检查，及时发现安全隐患，督促整改落实。要迅速制定和完善雷电灾害应急救援预案，建立雷灾通报机制和应急处理方案。要认真开展防雷装置年检工作，特别是学校、车站、体育、商场、影剧院、宾馆、医院等人员密集型公共场所，高层建筑物以及石油、化工、易燃、易爆物等生产和储存场所更应将防雷年检作为必需的安全检查项目予以落实。要加大对农村科普宣传工作，宣传防雷日常知识和救护知识，消除部分群众迷信和恐惧心理，增强农民防雷意识，提高农民避险、自救互救能力。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项整治卓见成效

开展这十项安全生产专项整治，关键在领导、力度和措施。各乡镇、各部门要把开展这次全县安全生产大检查大整治活动作为当前工作的一项重中之重的政治任务来对待，切实加强组织领导，进一步强化责任，不断加大工作力度，狠抓工作落实，确保取得实实在在的成效。

第一，要加强领导，落实责任。开展这十项安全生产专项整治，必须紧紧抓住责任这个关键环节，明确责任，强化责任，落实责任。各乡镇、各部门要建立相应的领导机构和工作

机构，切实抓好组织协调。要坚持“一把手”负总责，班子成员要根据各自分工，切实承担起相应责任，其中：各乡镇政府要牵头负责，按照本乡镇隐患分布特点，特别是对那些牵涉面广、整治难度大的隐患，及时与县级有关职能部门沟通协调，开展有效整治；乡镇还是这次整治活动的“主阵地”，要按照各项整治的范围和要求，排摸确定工作重点，落实专人负责，按阶段按要求落实各项整治措施。县有关职能部门是这次整治活动的责任单位，要加强组织和指导，精心制定实施方案，对于重点部位和重点场所，要制定具体的工作措施，认真抓好落实；

第二，要条块联动，形成合力。这次整治范围广、行业多、领域多，不可能单靠几个责任部门来实施，必须要条块联动，齐抓共管。各有关部门要各负其责，各司其职，密切配合，综合整治，形成合力，使各项工作在配合中推进、在协调中推进。特别是对那些综合类事故隐患，各乡镇、各有关部门要统筹协调，实行联合执法，共同整治。需要指出的是，这几年，我们通过挂牌整治，组织相关部门集中执法，消除了大批重大事故隐患，取得了很大的成效，在对重大事故隐患的有效治理方面走出了一条行之有效的路子，但从这几年的挂牌情况来看，各乡镇排摸上报的县级重大隐患数量还偏少，这不是说全县重大隐患数量太少了，不需要纳入县级重大隐患进行整治了，而是个别地方对这个问题还存有顾虑，没有把那些应该上报的重大隐患报上来。同时，一些乡镇也没有按照县里的要求，开展乡镇一级的隐患挂牌整治工作。我希望各乡镇、各有关部门在重大隐患整治问题上要好好把关，要继续进行深入的排查，从中再确定一批严重的安全隐患，列入县级挂牌整治范围。对那些严重威胁人民群众生命财产安全的重大隐患必须要纳入重点整治计划，采取切实可行的措施，对能整治的要限期予以整治，需要停产停业的一定要及时予以停产停业，需要关闭取缔的要坚决予以关闭取缔，决不能因一时心慈手软酿成大灾大祸。

第三，要强化督查，严格考核。盯得紧才有进度，督得严才有力度，查得实才有成效。要加强对这次大整治活动的督促检查，通过定期督查、跟踪督查、现场督查，及时掌握动态，发现薄弱环节，督促整改落实，防止走过场。县政府将成立督查工作组，对每个阶段工作情况都将开展督查，并对各乡镇的督查结果实行排名通报，在有关媒体上向全社会予以公布，这次整治结束后，县政府还将组织力量对每项专项整治开展考核，并将考核结果作为年终绩效考核的一个重要依据。各乡镇、各部门也要加强督查考核力度，特别是10个责任单位，要及时掌握各项专项整治的进展情况，及时开展检查与督导，对一时难以落实的地方或难以解决的问题，要及时研究采取措施，确保各项整治工作顺利推进，取得实效。

在全县集贸市场专项整治工作会议上的讲话 第6篇

近年来，我县各级政府、各有关部门高度重视，精心组织，打防结合，标本兼治，剧毒急性鼠药专项整治行动取得了明显成效：一是通过广泛宣传，大多数群众认识到了以毒鼠强为代表的剧毒急性鼠药的严重危害性，增强了自觉抵制剧毒急性鼠药的自觉性；二是通过取缔非法鼠药经营摊点，建立了76个鼠药专销点；三是通过清缴、换购、赎买等方式，共收缴包括剧毒急性鼠药在内的违禁鼠药217公斤，按规定方式销毁197.56公斤；四是按规范渠道组织安全杀鼠剂3417公斤，实施农田统一灭鼠157.674万亩次。为剧毒急性鼠药专项整治工作顺利开展起到了很好的保障作用。

虽然我县2005年未发生剧毒急性鼠药投毒、中毒事件，但是到目前为止，仍有一定数量的毒鼠强等违禁剧毒鼠药流散在社会，隐患尚没有彻底消除，整治工作尚未取得最后胜利，面临的形势仍然不容乐观。一是宣传发动不够深入。尤其是对安全杀鼠剂的性能、功效、作用机理等宣传不够，使一些基层干部对国家严禁剧毒急性鼠药的政策理解不够透彻，在工作上表现出积极性不高，责任心不强，广大群众抵制剧毒急性鼠药缺乏自觉性，从而为剧毒急性鼠药在民间流散提供了空间。二是措施落实不够。主要表现在突击性检查多，日常性监管少，交通干线、中心场镇检查多，深入偏远地区检查少，集贸市场、鼠药专销点检查多，对游摊游贩、地下摊点检查少，给不法分子造成了可乘之机。三是长效机制不够健全。个别部门和地方的剧毒急性鼠药整治机构名存实亡，少数部门和乡镇机构缺乏稳定、精干的人员，没有必要的工作经费保障，履行工作职责不够到位。四是部门配合不够默契。在部门之间或部门与乡镇之间对剧毒鼠药宣传打击，市场清查收缴，深入排查等配合有差距，给整治工作带来困难。

对此，各级各有关部门务必从讲政治、保稳定、促发展的高度，将剧毒急性鼠药的整治工作纳入构建和谐社会的重要内容之一，自觉增强工作的紧迫感和责任感，克服松劲思想和厌战情绪，牢固树立持久作战的思想意识。

二、深入细致地做好剧毒急性鼠药清查收缴工作

全县剧毒急性鼠药整治工作的主要目标任务是：坚持集中整治与加强日常监管有机结合，继续保持对非法制造、买卖、储运、使用毒鼠强等违禁剧毒鼠药行为的高压严打态势，深入推进市场整顿、案件查处、事故救治、销毁处理等工作，切实防范因剧毒急性鼠药导致的中毒事件和利用剧毒急性鼠药投毒案件再度发生，进一步巩固和扩大剧毒急性鼠药专项整治工作成果。

围绕上述目标和任务，要突出做好以下工作：

（一）进一步加大剧毒鼠药专项整治宣传力度

要继续采取广播、电视、标语、宣传画、墙报等形式广泛宣传有关法律法规。由县整治办负责将国家农业部等九部委《关于清查收缴毒鼠强等禁用剧毒杀鼠剂的通告》和市政府《关于查禁收缴剧毒急性鼠药的通告》、“两高”对剧毒急性鼠药的司法解释印发到每一个乡镇、村社和街道，将国家限用、禁用的高毒剧毒农药品种名录、安全杀鼠剂名录以及生产厂家名录印发到每一个乡镇、村社和街道，大张旗鼓地张贴宣传。由乡镇政府负责，通过赶场天和召开群众会、院坝会、居委会、社区会、培训会等多种形式，加强相关法律法规知识和安全使用鼠药有关知识的宣传培训。尤其要在偏远的农村、集镇积极营造整治非法制售、持有和使用剧毒急性鼠药的舆论氛围，让广大群众充分认识到生产、加工、运输、储存、携带、销售、使用国家明令禁止的剧毒急性鼠药是违法行为，增强人民群众自觉守法意识和相互监督意识，动员全社会的力量参与到剧毒急性鼠药专项整治行动中来。县广播电视主管部门要将剧毒急性鼠药的宣传作为当前的一项重要政治任务来抓，落实专人负责，从现在起到春节期间，要采取诸如滚动播放宣传标语等方式加大宣传力度。乡镇政府要认真组织有关部门和各村社落实5—10条永久性标语，加强有关法律和知识宣传。

（二）进一步加大毒鼠强等剧毒鼠药清查收缴力度

各乡镇要继续按照国家九部委和市政府《通告》要求，尽快组织对本乡镇流散在社会上的剧毒急性鼠药进行拉网式清缴，尤其对偏远地区和过去工作力度不够的部位，更要加大清查收缴力度，确保做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏社、社不漏户。城镇由县爱卫办牵头，居委负责，确保剧毒急性鼠药清缴不漏部门、居委（社区）、街道、居民，不留死角。要继续坚持一户一通知，一户一承诺，层层签订责任书，户户兑现承诺书。继续坚持赎买、置换群众手中的剧毒鼠药，对2006年2月底前主动上交的剧毒急性鼠药，可实行政府赎买、置换，不追究责任；凡逾期不交，一经查出，坚决按照“两高”的司法解释追究其刑事责任。各乡镇和部门要建立举报奖励制度，设立举报电话，广泛告知群众和报告县剧毒鼠药整治办（电话：70709370）备案。对举报查实的，按照属地管理原则由当地政府给予奖励。

农业、工商部门要结合春耕农资市场检查，在今冬明春牵头组织1～2次声势浩大的清查行动，对重点区域、重点场镇、重点部位，薄弱环节以及偏远地区进行集中整治。公安、质监、安监、环保、商委、爱卫办等部门及其相关单位要积极配合，主动参与。要通过市场大检查，大造声势，对违法分子形成震慑。清查工作要深入到乡镇村社，深入到每一个鼠药经销点，尤其要把检查工作的重点放到各个场镇的游摊游贩上。要采取明查暗访，定期检查、突击检查、巡回检查等方式，确保清查工作不留死角。各地要积极探索建立长效的监督机制，做到发现线索有人报，出现问题有人管，真正做到防患于未然。

（三）进一步理顺合法杀鼠剂供应渠道

按照ＸＸ府发〔2003〕69号文件要求，县城灭鼠使用的杀鼠剂由县卫生局负责组织，农村灭鼠使用的杀鼠剂由县农业局植保植检站负责组织，其他任何单位和个人不得从事杀鼠剂的经营批发，各乡镇农业综合服务站和乡镇植保服务部在取得杀鼠剂专销证、危险化学品经营许可证、工商营业执照后，方可从事杀鼠剂的经营业务，且其杀鼠剂只能从县植保植检站购进，不得擅自从其他任何渠道购进杀鼠剂。目前，全县76个鼠药专销点仍然存在“三证”不全问题，县商委和安监局要按照重庆市政府关于暂缓收取危险化学品经营许可证办证费的规定，加快免费办理危险化学品经营许可证的进度，必须在2006年1月底前办证结束，确保2006年春季灭鼠工作的正常开展。对获得“三证”的鼠药经营者要逐一进行登记造册，建立档案，纳入常年管理。各经营点要建立相应的杀鼠剂销售专柜，将有效的证照悬挂在醒目的位置，同时必须建立合法杀鼠剂产品的进货及销售档案，便于管理部门和广大群众监督。要加强对杀鼠剂定点生产厂家的产品质量监督，确保广大农民用上合格鼠药、放心鼠药。由县农业局牵头，工商、质监部门配合，在近期组织对76家鼠药专销点开展一次集中培训。

（四）进一步加大鼠害综合防治工作力度

各级各部门要加强对群众灭鼠工作的服务和指导，大力普及科学灭鼠知识，推广生态灭鼠、器械灭鼠、毒饵供应站等先进的灭鼠技术和方法。全县拟定在今年秋季开展一次统一灭鼠行动。县农业部门要抓紧制定农田统一灭鼠工作方案，细化目标和任务，加强对统一灭鼠工作的组织协调。县、乡两级财政要把今年的灭鼠经费纳入预算，由县财政安排必要的灭鼠培训经费，乡财政负担灭鼠的鼠药款，村、社、农民负担饵料和投药劳动力。同时，要加强农舍灭鼠和储粮仓灭鼠工作的推进和服务指导。灭鼠工作要按照统一时间、统一组织、统一培训、统一供药、统一投放的“五统一”方针和县不漏乡、乡不漏村（居委）、村不漏社（街道）、社不漏户（居民）、户不漏田的“五不漏”原则整体推进。县卫生局要继续抓紧抓好城市统一灭鼠工作，为广大群众营造一个洁净的生活环境。

在开展城乡统一灭鼠的同时，县剧毒鼠药整治办要认真组织，加强对新型杀鼠剂的宣传推广，大力推广杀鼠迷、溴敌隆、大隆等安全、高效、经济的慢性抗凝血杀鼠剂，以此取代剧毒急性鼠药。

三、全面配合开展剧毒急性鼠药专项整治行动

（一）加强组织领导

一是进一步明确行政首长负责制。剧毒急性鼠药专项整治是一项社会性、公益性事业，是践行“三个代表”和保持共产党员先进性的具体体现。各级政府要对辖区内剧毒急性鼠药整治工作负总责，切实加强对防控工作的领导。政府主要领导为第一责任人，负责总体抓；分管领导为主要责任人，负责具体抓。各级业务主管部门的主要领导是具体责任人，要精心部署，妥善安排，把各项措施落到实处。二是进一步完善责任制和责任追究制。各级政府及其部门要明确职责，分解落实责任。对整治工作不力，构成失职渎职行为的，将追究相关责任。三是进一步做好各项保障工作。各级政府要健全领导机构，加强工作组织、指挥、协调，定期研究工作中出现的问题。

（二）完善应急预案

一是乡镇要制订完善应急预案。明确有关部门的责任和应急处理程序。应急预案要有健全的指挥系统和组织机构，有畅通快速的信息系统，有具体的应急措施，有完善的工作制度，有经费、药品、器械等物质保障。二是要建立健全剧毒鼠药整治工作书面汇报制度。按照市政府要求，每月5日前将上月工作进展情况上报县剧毒鼠药整治办。由县剧毒鼠药整治办汇总报县政府和市政府。对发生的中毒、投毒事件除及时按规定程序上报。对没有按时上报数据和中毒、投毒事件的单位，将全县通报批评，对瞒报、漏报或未能及时发现、及时处置投毒中毒事件的直接责任单位和个人要按有关规定严肃处理。原创文章，尽在文秘知音网。

（三）部门密切配合 农业部门负责鼠药和高毒农药的监督管理工作，重点检查经营无农药登记证的杀鼠剂。根据《农药管理条例》规定，对无证经营的行为予以严厉打击，并负责全县农村灭鼠工作。同时，积极配合其他部门，对违禁剧毒急性鼠药等各类农用危险品进行清查清缴，统一交县环保部门进行处置。公安部门要在农业、工商、质检、爱卫办等部门配合下，全力查处取缔农村非法剧毒杀鼠剂生产作坊和窝点，收缴社会上的剧毒急性鼠药，查处非法制造、销售剧毒急性鼠药的违法犯罪行为。对剧毒急性鼠药的投毒案件要全力侦查，并追踪来源，彻底查清窝点。工商部门要对非法销售剧毒急性鼠药的行为进行严肃查处，加强对城乡集贸市场农药和鼠药批发、零售摊点和游贩的管理，坚决取缔无照经营。质量技术监督部门要严格农药许可管理，组织力量加强执法，加大对无证生产、销售行为的处理，加强淘汰产品的检查力度，配合公安部门彻底捣毁违法生产加工窝点，从源头上狠狠打击违法制售行为。环保部门继续牵头负责剧毒急性鼠药的销毁工作，对各乡镇、部门所收缴的剧毒急性鼠药统一送交重庆市民丰农化集团进行保存。县爱卫办要加大宣传力度，在广大市民中广泛宣传使用剧毒急性鼠药的危害和安全、科学的灭鼠方法，认真组织开展城市统一灭鼠活动和常年性的灭鼠工作。卫生部门负责食品和饮用水为载体的剧毒急性鼠药的检测工作以及事故应急处置和中毒人员的医疗救治工作。商委和安监部门负责对已获取危险化学品经营许可证的鼠药经营点经营条件的核定工作。教育部门要开展对广大中小学生的安全教育，提高中、小学生的法律意识，通过学校渠道组织学生向广大家长宣传科学灭鼠知识。财政部门负责专项整治经费筹集和拨付。其他有关部门按照职责分工做好相关工作。