学习考察调研报告汇编-盘古文库

学习考察调研报告汇编

来源：火烈鸟

作者：开心麻花

2025-09-19

学习考察调研报告汇编（精选6篇）

学习考察调研报告汇编第1篇

赴 X 考察学习报告................................................................2 赴 X 省考察学习全域旅游工作情况的报告.....................16 赴 X 市行政审批服务局考察学习的报告.........................25 关于赴 X 考察电子商务情况报告.....................................29 关于赴 X 考察学习“互联网+”的情况报告...................36 关于赴 X 市考察学习的报告..............................................44 关于赴 X 市学习考察的调研报告.....................................51 关于赴 X 学习考察情况报告..............................................62 关于赴 X 学习考察文明城市建设的报告.........................70 关于外出考察学习的情况报告..........................................79 关于外出考察学习脱贫攻坚情况的报告..........................84 规划局关于赴 X 市考察学习报告.....................................93

赴 X 考察学习报告网络

报告调研

在全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，打好打赢三大攻坚战，全力推动经济高质量发展的关键时刻，省

委、省政府集中利用近一周时间，组织各地各有关部门负责同志

赴X和X两省开展学习考察，充分体现了省委、省政府强烈的发

展意识、积极的进取精神和务实的工作作风，为我们加快事业发

展、推动工作落实作出了示范、树立了榜样。X、X是改革开放的先行地，是习近平新时代中国特色社会主义思想孕育、萌发和实

践的地方。通过这次考察，我们从X两地改革开放走过的光辉历

程中，从两地经济社会发展取得的卓越成就中，深刻认识到习近平

平习近平新时代中国特色社会主义思想形成的深厚理论基础、实践基础

和群众基础，进一步增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动

自觉。这次考察，我们亲眼目睹了两省改革开放创新的生动局面、亲身感受了广大干部群众干事创业的浓厚氛围，既令人惊叹，更

发人深思，让我们开阔了视野，认清了差距，明确了努力方向，增强了工作动力。学习考察的收获体会主要有以下几点。

一、“红船精神”是中国革命精神之源，是党的先进性之源，

必须大力弘扬

这次考察首先让我经受了一次深刻的党性教育和精神洗礼。

我们考察了中国革命红船的起航地嘉兴，1921年中国共产党第一

次全国代表大会在嘉兴南湖的一条游船上胜利闭幕，庄严宣告中

国共产党的诞生，这条游船因而获得了一个永载中国革命史册的名字——红船。红船见证了中国历史上开天辟地的大事，成为中

国革命源头的象征。红船所承载的开天辟地敢为人先的首创精神、坚定理想百折不挠的奋斗精神、立党为公忠诚为民的奉献精神，成为“红船精神”的核心内涵和精髓实质。“红船精神”集中体

现了中国共产党的建党精神，是中国革命精神之源，昭示着中国

共产党人的初心，是激励我们党顽强奋斗、不断发展壮大的精神

动力，是我们党立党兴党、执政兴国的宝贵精神财富，也是新时

代坚持和发展中国特色社会主义的坚强精神支撑。作为革命红船的起航地，嘉兴大力弘扬“红船精神”，努力把建党圣地打造成为党建高地。特别是近年来，扎实推进全面从严治党，高标准开

展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学

一做”学习教育常态化制度化，深入开展大学习大调研大落实活

动，牢固树立敢为人先创新型、百折不挠担当型、忠诚为民服务

型、干净干事廉洁型的干事创业和选人用人导向，不断巩固和发

展了政通人和、心齐气顺、劲足实干的良好局面。以“红船精神”

为引领，迈向新时代，踏上新征程，嘉兴取得了令人瞩目的成绩：

X年民间投资增速居X第一；税收收入占一般公共预算收入比重

居X第一；高技术制造业实际利用外资居X第一；统筹城乡发展

水平居X第一；农村居民人均可支配收入水平连续X年居X第一。

X是X的诞生地，是党的民族区域政策的最早实践地，同样拥有

着光荣革命传统，X各族人民血脉中流淌着红色基因，这就是一

心向党、对党忠诚的政治品格，顾全大局、民族团结的进步思想，解放思想、勇于改革的创新精神，它鼓舞和激励着一代又一代X

儿女为革命、建设和改革的伟大事业顽强拼搏、接续奋斗。X光

荣革命传统与“红船精神”一脉相承，是我们在新的历史条件下

推进X改革开放和现代化建设取之不尽、用之不竭的强大精神动

力。我们将深入学习“红船精神”，把建设红色X作为X之魂、力量之源，大力实施红色基因传承工程，深入挖掘我X红色资源

内涵，梳理研究我们党的革命精神谱系，深化爱国主义教育示范

基地建设，办好光辉历程展和理论研讨会，运用好基于移动互联

网和大数据技术新媒体等传播学习的平台，大力弘扬光荣革命传统，创新社会主义核心价值观社会宣传，教育引导X各族人民更加紧

密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记

使命，守望相助、团结奋斗，奋力谱写新时代X发展的新篇章。

二、解放思想、苦干实干是破除障碍、引领发展的制胜法宝，必须始终坚持

这次学习考察有一个突出感受，X两省经济社会发展之所以

又好又快，很重要的一点就是因为干部群众思想解放，始终保持

不争论、雷厉风行、苦干实干拼命干的工作作风，遇到困难和问

题，不徘徊观望、停滞不前，首先想办法解决，主动创新求变，勇于打破常规。以“敢闯敢创、敢为人先”著称的X，靠着永不

停滞地解放思想，靠着“干在实处、走在前列、勇立潮头”的使

命担当，抓住了一次又一次的发展机遇，掀起了一轮又一轮的发

展热潮，从资源小省崛起为经济大省，从传统农业省跻身于经济

强省行列，创造了多个载入改革史册的“全国第一”，造就了一

大批知名企业，成为全国发展的排头兵。X人敢于走四方、闯天

下，哪里有市场就能把生意做到哪里，孕育形成了以创业、创新、担当、合作、法治、奋斗为主要内容的“X精神”，催生了一代

又一代市场经济的弄潮儿。很多事情，在我们争论能不能干、可

不可干，等政策、找依据的时候，人家早已甩开膀子干起来了。

这次我们亲眼看到，X全面推进城中村改造，X纵深推进“大拆大

整”“大建大美”，X大力推进旧城改造，几个地方都是一派繁

忙的建设景象。素有“爱拼敢赢”传统的X，全省有X个革命老

区县，老区人口占总人口X%左右，老区人民不但没有因循守旧、吃老本，而是靠着改革创新、务实担当精神创造了一个又一个经

济奇迹。X土地面积仅为X万平方公里，山地面积占土地面积的X/X，却成为全国X个改革开放典型地区之一，X年制造业规模达

X万亿元，形成纺织、鞋业、机械装备、建材家居、食品X个千

亿产业集群，以及工艺制品、纸业印刷X个超X亿产业集群，正

在培育新一代信息技术和半导体、智能装备等新的X-X亿元产业

集群，全市拥有中国驰名商标X件，上市企业有X家；改革开放

先行区X，全市陆域面积仅有X平方公里，由于勇当深化改革、扩大开放的弄潮儿，靠着众志成城、埋头苦干的务实作风，人均

生产总值、人均财政收入等指标保持全国领先，被评为中国十大

创新型城市，可持续竞争力跻身全球百强。事实证明，思想越解

放、头脑越开明，坚持干字当头，主动创新求变，大手笔、大气

魄、大格局谋划改革开放，经济就越发达、社会就越先进。思想

领先是最根本的领先，苦干实干是成就事业的关键。我们要在欠

发达基础上推动富民强X、跨越追赶，必须把解放思想、转变观

念摆在首位，在X来一次思想再解放、思想真解放大讨论，坚决

破除一切不合时宜的思想观念、思维方式，打破墨守成规的传统

路径依赖，坚决摒弃“空谈式”争论，遇事多想怎么办、少说不

能干，坚决杜绝光说不练耍假把式，大力倡导敢闯敢干、敢为人

先的精神和真抓实干、攻坚克难的作风，以新发展理念引领各项

工作，用改革办法和创新精神解决发展中的瓶颈和突出问题，旗

帜鲜明抓有效投资、抓转型升级、抓实体经济、抓招商引资、抓

改革创新，切实把会上定的、纸上写的、嘴上说的，变成具体行

动和实际效果，努力变“不可能”为“可能”，变“事事按惯例”

为“敢闯敢试敢创新”，变“劣势”“短板”为“优势”“长板”，变“算小账”为“算大账”，以思想的大解放、工作的大落实推

动X经济社会的大发展。

三、“两山”理念是与时俱进的发展观、政绩观、财富观、价值观，必须牢牢把握

X是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地，X是全国首个

生态文明先行示范区、国家生态文明试验区。两地始终坚持绿色

生态、产业融合发展导向，大力发展生态农业、生态工业、生态

旅游业，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，探索出了一条“生态经济化、经济生态化”的绿色发展之路。通

过对“两山”理念诞生地、中国美丽乡村发源地X省X市X县实

地考察，我们深切感悟到“绿水青山就是金山银山”的真理力量，从而对习近平总书记“两山”理念重大意义有了更加深刻的认识，对践行“两山”理念有了更加准确的理解和把握。X县通过做精

规划、做美环境、做优产业、做浓氛围，探索出一条真正把绿水

青山转化为金山银山的实现路径。目前，初步形成并布局了具有

地方特色、符合县域实际的“X+X+X”生态产业体系，“X”即健

康休闲一大优势产业，“X”即绿色家居、高端装备制造两大主导

产业，“X”即信息经济、通用航空、现代物流三大新兴产业，三

次产业比为X:X:X，全县有主板上市企业X家、新三板挂牌企业X

家，X产业品牌价值达X亿元，旅游收入超X亿元。X县余村，曾经是尘土飞扬的“石头村”，十余年来，余村致力于把绿水青

山转化为金山银山，带领村民集中精力开展生态文明建设，先后

关停了矿山、水泥厂及一批竹筷企业，深入开展“三改一拆”“四

边三化”“五水共治”，大力发展休闲旅游经济，X年全村实现

国民生产总值X亿元，农民人均收入X元，村集体经济收入达到

X万元。今年在深入推动X经济带发展座谈会和全国生态环境保

护大会上，习近平总书记充分肯定了X开展生态产品价值实现机

制的试点探索，点赞X不片面追求GDP，而注重GEP研究。X“两

山”理念实践经验对我X坚持绿色发展具有重要借鉴意义。绿色

是X的底色和招牌，良好的生态环境是X最大的财富、最大的优

势。我们一定牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把建设生态X作为立X之本、发展之基，坚持不懈、驰而不息、久久为功，不断厚植绿色发展优势，积极构建生态产业化、产业

生态化的生态经济体系，大力推动低碳循环绿色发展，全力推进

绿色化与新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化深度融合、深层互动，坚定不移走绿色富X、绿色惠民的发展道路，努力实

现美丽与发展双赢，实现生态美和百姓富的有机统一。

四、新旧动能转换是推动经济高质量发展的关键，必须加快推进

近年来，X两省坚持以高质量发展为导向，以供给侧结构性

改革为主线，把实体经济作为发展经济的着力点，深入实施创新

驱动发展战略，坚定不移打好转型升级系列组合拳，实现了经济

从“速度领跑”向“质量领先”的转变，走出了一条符合自身实

际、具有自身特色的高质量发展之路。这次考察，我们亲眼目睹

了两地科技创新、产学研结合、产业转型升级、新产业新业态发

展的成功典范。X通过设立研究院专门从事产品开发和技术研发，拥有各类研发人员X余人，共获得专利X余项，以技术创新牢牢

把握行业话语权，重塑市场格局，助推产业转型升级；X研究院

通过打造X产业技术源头创新基地、高技术成果转移转化基地、高层次创新创业人才培养基地和海峡两岸科技交流与合作的重要

平台，为工程化和产业化提供技术创新源泉，取得了一系列具有

国际领先水平的创新成果，相关技术在X数十家企业成功实现转

移转化，为地方培育出X家高新技术企业，支撑了X省战略性新

兴产业的发展；X通讯公司高度重视技术研发，技术研发人员占

公司总人数的X%以上，每年持续将X%左右的销售收入投入研发。

同时，与中科院计算所、清华大学、北京大学等著名科研院所建

立长期产学研合作，与X等公司携手创立联合实验室，与X等国

内外著名厂商广泛开展多层次、多方位的技术合作，形成大批具

有国内和国际领先水平的核心技术，公司品牌价值X亿元，被世

界品牌实验室授予中国X最具价值品牌，互联网、物联网等产品

成功进军近百个国家和地区，向全球展示了“中国制造”的独特

魅力；梦想小镇致力于打造众创空间的新样板、信息经济的新增

长点、特色小镇的新范式和田园城市的升级版，引进孵化平台X

余家、互联网创业项目X个、创业人才近X名，集聚金融机构X

家、管理资本X亿元，举办创新创业类活动X场，参与人数近X

万人次，成为世界级的互联网创业高地，等等。现场观摩这些创

新性典范，在令人震撼的同时，也让我们深深感到，唯有抓住科

技创新这个“牛鼻子”，才能在激烈的国际竞争中赢得主动、赢

得优势、赢得未来。在新旧动能转换、推动经济高质量发展过程

中，两地形成了许多好经验好做法，如通过规划建设X新区、X

滨江商务区、X企业园、X和X软件园、X现代金融中心区等创新

创业集聚区，全力打造引领地区发展的新引擎；通过建立重点实

验室、技术研发中心、综合改革试验区等技术创新平台，大力提

升地区和企业自主创新能力；通过打造X小镇、X小镇、X小镇等

特色小镇，加快培育新产业、新业态；还有以习近平总书记在X

工作期间提出的“六个始终坚持”和“正确处理好五个关系”为

核心内涵的“X经验”，以及在资源缺乏、交通不便的艰苦环境

下，以“敢为人先、特别能创业创新”的精神，闯出一条具有鲜

明区域特色发展路子的“X模式”等等，对于我们解决好高质量

发展抓什么、怎么抓等问题提供了有益的启示和借鉴。当前，我X经济总量不足、结构不优、发展方式较为粗放的问题尤为突出，同全国全区一样，经济发展也处在爬坡过坎、滚石上山、冲关夺

隘的关键时刻。我们将认真学习借鉴X发展经验，坚持质量第一、效益优先，大力实施项目带动、投资拉动、创新驱动，在研发投

入、技术创新、产品升级、人才培养、产业集聚等方面下足功夫，围绕区“六大基地”建设，大力发展新能源、新材料、节能环保、生物科技、大数据云计算、高端装备制造等新兴产业，运用高新

技术和先进适用技术改造提升冶金建材、农畜产品加工等传统产

业，培育壮大龙头企业，加快实施园区振兴，打造优势产业集群，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势

充分释放的发展新路。

五、营商环境是提高地区竞争力的重要内容，必须全力打造

X和X高度重视优化营商环境，积极创新体制机制，全面深

化“放管服”改革，多措并举减轻企业负担，真心实意营造尊重

企业家、善待企业家、关爱企业家的浓厚氛围，着力打造公平、法治、便利的最优营商环境。X深入推进“最多跑一次”改革，X%的新设企业可以足不出户领到证照，“最多跑一次”实现率达

X%，群众满意率近X%。X大力推行群众和企业到省政府办事“快

速办、就近办、网上办、全城通办”，法治省政府建设水平、省

政府透明度、公共服务整体满意度均居全国城市首位。嘉兴着力

打造高质量外资集聚地，已有近X个国家和地区的X多家企业落

户，有X家世界X强在X投资。X秉承“马上就办”工作理念，推广“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”和“马上办、网上办、就近办、一次办”的服务理念，全力打造审批事项少、办事效率高、投资环境优的营商环境。X创新实施“并联审批”

模式，工程建设项目从立项到竣工验收并联审批全流程时间由X

个工作日压缩到X个工作日，X国际营商环境排名相当于全球经

济体排名第X位，X每平方公里创造经济总量和财政收入指标保

持全国领先；X通过培育良好营商环境，经济活力动力不断释放，民营企业数量和创造的产值、税收、就业岗位占全市企业比重在X%以上，拥有X个超百亿产业集群、X家上市公司、X个区域品牌，县域经济基本竞争力位居全国第X位，综合经济实力位居全省县

域首位。《X报告》显示，X企业经营环境指数排全国第X、X排

第X。两地优化营商环境经验启示我们，哪里的行政效率高、服

务质量好、投资环境优，资金、项目、企业就往哪里集聚。X是

欠发达地区，经济总量不足、市场活力不强、创业氛围不浓、企

业家队伍建设滞后，究其原因，营商环境不优是重要因素。在今

年年初召开的X委（扩大）会议上，X委明确提出要全力破解营

商环境不优这个难题。我们一定认真学习借鉴X营商环境建设经

验，以深化“放管服”改革为抓手，严格落实X委优化营商环境

十条措施，全面推行“一窗受理”工作，同步建设网上政务服务

平台体系，加快部门之间数据共享，健全完善投诉举报监督机制，努力实现政务服务“只进一扇门、最多跑一次”和“一次登录、全网通办”目标。与此同时，大力加强诚信社会和法治社会建设，积极构建良好的市场竞争环境和生产经营环境，全力把我X打造

成为投资洼地、服务高地。

六、乡村振兴战略是新时代三农三牧工作的新旗帜和总抓手，必须深入实施

X是美丽乡村的首创地。习近平总书记在X工作期间亲自调

研、亲自部署、亲自推动的“千村示范、万村整治”工程，开启

了X美丽乡村建设的新篇章。X年X全域推进美丽乡村建设，“X

模式”叫响全国，被誉为社会主义新农村的典范，为实施乡村振

兴、构建美丽中国提供了丰富的经验启示。当前，X以打造美丽

乡村升级版为目标，深入实施乡村振兴战略，不断完善农民主体、省政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，在宜

居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村为内涵特色的美丽乡村升级版建设上取得了显著成效，形成了独具特色的美

丽乡村发展模式。X美丽乡村建设指南成为美丽乡村建设国家标

准。特别是考察X县余村和X村时，深深感到城乡协调发展，农

民收入快速增长、农村基础设施和公共服务不断完善得益于美丽

乡村建设的持续深化。余村科学布局生态、生产、生活空间，有

序推进厂区改造、道路三化、河道整治、污水处理、垃圾分类、农整复垦六大行动，大力引导鼓励村民发展农家乐，通过村民、市场参与发展休闲旅游产业链，强化机制约束、平台共享、活动

引领，营造乡村振兴浓厚氛围。X村超前规划村庄经营方向，依

托“蔬香大地”农业项目，形成以X、X等休闲项目为主导、以水

稻、蓝莓种植为基础、以竹制品加工为辅的发展格局，X年村集

体经济收入达X万元，人均收入X元。X年X城乡居民收入比为

X:X，城乡发展差距在全国是最低的地区之一。X成为实施乡村振

兴战略的示范区。X经验启示我们，实施乡村振兴战略一定要注

重规划引领、注重示范带动、注重生态治理、注重产业支撑、注

重秉持和弘扬优良传统，注重深入挖掘文化内涵，加快从“物的新农村”向“人的新农村”转变。X是传统农牧业大X，农牧民占

X总人口近X/X，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村牧

区，最广泛最深厚的基础在农村牧区，最大的潜力和后劲也在农

村牧区，推动乡村振兴、建设美丽乡村是X万农牧民的殷切期盼。

我们要认真学习借鉴X的好经验好做法，结合X实际，因地制宜、统筹规划、精准施策，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治

理有效、生活富裕的总要求，深入推进农牧业供给侧结构性改革，大力实施质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌兴农四项兴农工

程，积极发展休闲农业、生态农业、观光农业，充分挖掘农耕牧

业文化资源，全面总结推广“一学一带两转三改”农牧民素质提

升有效做法，扎实开展“改变生活从庭院做起”等专项行动，不

断提升农村牧区基础设施和基本公共服务水平，努力实现生态美、产业兴、百姓富的乡村振兴局面。

通过这次考察，X两省在基础设施建设、深化改革、扩大开

放等方面也有许多可学习、可借鉴的好经验好做法，我们将持续

深入研究、认真学习借鉴、注重消化吸收和转化应用，切实把我 X各项工作做细做深做扎实，全力推动我X经济社会各项事业发

展不断取得新的更大进步。

赴 X 省考察学习全域旅游工作情况的报告网络

报告调研全域旅游

按照县政协常委会工作要点安排，X月X日至X日，县政协

组织部分政协常委、委员和有关乡镇、部门负责人，赴全国全域

旅游示范地区X省X区、X县、X县、X县、X市、X县、X县、X

市考察学习全域旅游发展情况，现将考察学习情况报告如下：

一、经验与启示

一是以优化管理体制为基础，切实增强发展动力

全域旅游的发展不是孤军奋战，而是在融合中共同发展。只

有通过体制机制的创新，理顺旅游部门与其他相关部门的关系，突破制约旅游发展的障碍，才能推动旅游业的跨越式发展。本次

考察的地区，全域旅游效益稳步增长，呈现良性循环发展态势，得益于科学的旅游发展管理体制。

一是政府主导全力推动

在发展初期，政府有关部门科学决策，多方调研论证，以“大

旅游”理念指导制定全域旅游发展规划，广泛搜集整理历史遗迹、革命文物等，主导具体景点设计、施工和资金筹措，保证前期投

入充分到位，为全域旅游健康发展奠定基础。

二是管理机制科学高效

一方面是政府能够按照需要合理划分有关部门的职责，充分

发挥各自的作用，比如将境内各景点的规划建设、接待管理、市

场营销等均由旅游局负责设计方案，避免职能交叉相互推诿扯皮；

另一方面出台激励措施。各地政府为了调动广大干部的积极性，在稳定公务员工资的前提下，根据不同岗位和级别，以承担工作

量大小和工作成效，采取差异化的方式分配年终奖，激发了干部的潜力，营造了争先恐后、敢为人先的干事创业环境。

三是着力发挥市场作用

在全域旅游工作的各个环节中严格执行市场配置资源的基本

规则，对一些规模较大或比较分散而政府无力承担的项目，积极

引进社会资本、民间资本参与承建运营，利用市场化运作模式推

进全域旅游向纵深发展。

二是以挖掘旅游资源为重点，大力发展特色旅游

所到各地都有自身特有的旅游资源，以自己得天独厚的地形

地貌、自然景观、人文历史等吸引了全国各地游客。

一是发展红色旅游

X县以“X”蜚声中外的X，打造国家XA级红色旅游景点，成为全国首批X个红色旅游精品景区和X条精品线路之一；X县依

托“X”这一象征民族团结光辉典范的历史事件，全力打造X周边

红色旅游景区，建成红军“X结盟”纪念馆；X县深入挖掘红色文

化资源，建成X红军渡江纪念碑（馆）、X会议遗址、红军长征

过X纪念馆等红色景点，吸引国内外游客重走长征路，形成独具

特色的旅游线路。

二是发展人文旅游

X县是建国初期我国重要战略资源—X的主产地，随着科技发

展，X已逐步退出历史舞台，而这里仍然是全国各地X矿工的第二故乡，承载着许多人的青春记忆。该县正在原X矿旧址建设一

座X矿记忆馆，模拟复原当年的生产场景，吸引人们到此寻根、重温历史；X市是中国X建设的龙头和成功典范，为纪念X建设

者的历史功绩，全面反映波澜壮阔的“X”的X建设历史，用X

年时间的前期资料准备，建成了“X”，成为“X”。

三是打造现代旅游

X市东区X村建成村集体控股的康养旅游服务有限公司，推

广“企业+基地+农户”“专业合作社+农户”的发展模式，提高农

业产业组织化水平，全方位打造“花舞人间”景区，以精品民宿、特色餐饮、亲子体验基地、文创项目设计等为抓手，着力发展城

市近郊观光农业、城市近郊休闲旅游、特色餐饮等产业，带动村

民增收致富。该村已有X家星级农家乐，X个乡村旅游接待点，年接待游客X余万人次，实现旅游收入X余万元，农民人均可支

配收入突破X元。

三是以发展支柱产业为抓手，着力促进农民增收

发展全域旅游，特别是乡村旅游必须要有产业支撑才能保证

持续健康发展。

一是实施品牌打造战略

X县在全国率先推进整县打造有机农业县，获批建设国家级

“特色水果现代农业产业园”，X、X、X等成为乡村旅游发展主

打产品，“X”“X”“X”“X”等获评国家地理标志保护产品；X

县大力发展生态观光农业和乡村旅游，现已发展X万亩，是X县

“X”乡村旅游带重要组成部分。

二是实施节会营销战略

X市依托特色优势产业，实现一三产业互动发展，以“一乡

一品”的模式发展形成了一批集种植、观光采摘、休闲度假为一

体的特色产业村，每年举办X节、X节、X节等X个休闲农业和

乡村旅游节庆活动，实现了“举办一个节，活跃一方经济，致富

一方百姓”的目标。

三是实施产业基地战略

X县X万亩芒果基地，通过政府主导、龙头企业带动，坚持

走“龙头企业+农户+专合组织”和“农超对接”的路子，带动X

种植户X户，年产量超过X万吨，产值达X亿元，人均增收X万

元，成为X省规模最大、产业化程度最高、农民增收效益最好的产业基地。

四是以满足游客多元化需求为目标，全面提升旅游质量

所到各地在发展旅游业过程中，能够将自身发展与周边区域

发展结合起来，置身于全省、全国范围内找准自身发展优势，逐

步完善“吃住行，游购娱”等旅游产业全要素公共服务体系。

一是注重提升游客的舒适度

在景点设计建设中注重细节，突出以人为本的理念，景区规

划设计充分考虑游客游览美景、方便吃住出行等多元化需求，全

力满足游客需要。比如X县开展“好客X人、满意在X”活动，创建X省级旅游度假区，集阳光康养、温泉SPA、避暑度假等为

一体，推动康养“五个+”旅游新体验，实现了游客从“到此一游”

到“美好享受”，再到“美好回忆”的新高度。

二是推进文旅融合、共创共享

X县大力发展文创旅游，形成了文艺创作与乡村旅游深度融

合的格局，主要依托X省“活着的X”——X，借此打造国际范、文艺范的陶艺小镇，在X镇建设“X”，成为西部第一、国内外知

名的文化旅游目的地和创意陶瓷会展采购中心，吸引游客体验手

工陶器制作技艺，让游客在“游中购、娱中乐”，形成了“休闲、度假、养生、体验”为特色的乡村旅游新业态。

三是大力发展“农家乐”经济

农家乐是全域旅游中带动群众致富的重要途径。X区X镇农

科村依托盆景花卉和乡村民俗首创了农家乐旅游模式，被国家旅

游局命名为“X发源地”，该村及周边有农家乐和乡村酒店X多

家，年接待游客X多万人次；X市X乡是当地政府着力打造的“中

国乡村游”经典景区，该乡盛产X、X、X等水果，特别是X，更

是享誉全国，吸引各地游客慕名而来，采摘品尝、休闲度假，当

地开办“农家乐”的农户占X%以上，成为群众增收主要来源。

二、几点建议

近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县旅游业呈现出

良好的发展势头，被省上确定为全域旅游试点县，以X级景区—X

森林公园为中心，开发了一系列旅游项目，取得了较好成效，X

小镇、X庄园等景点的游客持续增加，X古镇、X小镇、X庄园等

建设稳步推进，旅游产业已成为县域经济新的增长点。但是，由

于各方面原因，我县全域旅游工作还存在一些困难和不足。X省的发展思路和经验，对做大做强我县全域旅游具有较强的借鉴意

义。

一是充分调研论证，制定科学合理的全域旅游规划

发展全域旅游，首先必须结合实际制定出台全域旅游发展中

长期总体规划，对我县旅游业发展提供基本遵循。规划要具有前

瞻性。应根据我县资源环境、人文历史、传统民俗、财政能力等

实际，充分调研论证，明确旅游发展定位，确保一次规划到位，分期分批实施。规划要突出实用性。坚持保护性开发的原则，实

行分类指导、稳步推进，避免盲目贪大求全、导致项目遍地开花

但缺乏特色。应先确定几个有开发潜力的乡镇，集中力量打造精

品景区，逐步带动有序发展。规划要体现法定性。制定规划要科

学严谨，充分吸纳本地相关领域专家学者意见建议；规划一经审

定通过，必须以政府文件形式固定，不得随意变更；要依照规划

一届接着一届干，防止出现规划与执行“两张皮”现象。

二是创新体制机制，构建全域旅游综合发展体系

坚持政府主导，健全旅游综合管理机构。应建立适应全域旅

游特点的旅游管理机制，成立旅游综合管理部门，强化工作职能，明确工作责任，切实承担起旅游资源整合、统筹协调、旅游项目

验收、旅游数据统计、年终目标综合考核等职能。创新工作措施，推进全域旅游可持续发展。出台支持全域旅游发展的综合性政策

措施，整合项目资金，加大财政支持力度。通过市场化运作，引

入民营资本和社会资源，引导金融机构对全域旅游给予融资支持。

积极引进外来大企业参与旅游开发，健全旅游发展受益机制，出

台旅游惠民政策，保障景区周边村民和居民、涉旅企业的合理利

益诉求。加大培训力度，强化人才队伍建设。加强旅游干部培训

交流，通过外派干部到旅游发达地区挂职学习或参加培训等形式，提升旅游行业干部素质水平；加大旅游管理人才及旅游从业人员

招引，引进一批国内外知名旅游业开发、策划、运营管理团队；

出台激励性政策措施，改变干部“干好干坏一个样”的大锅饭思

想，充分发挥干部主观能动性，推进我县全域旅游快速发展。

三是重视旅游资源挖掘，推动全域旅游转型升级

深入挖掘整理各类历史文化遗存。组织专家、学者，通过考

古发掘、文物古迹研究、历史记载等途径，对我县农耕文化、岐

黄文化、红色文化以及石油文化进行系统性、有深度的研究整理，广泛征集历史遗迹、图片影像资料，特别是要尽快挖掘整理X油

田建设遗址、资料，打造一批全国唯一、独具X特色的文化旅游

项目。重点围绕我县X故里、X圣地、革命老区、X油田发源地等

特点，着力塑造健康、养生旅游新业态，力争把X建成“中医文

化朝圣地、农耕文化溯源地、红色文化传承地、X油田寻根地”，将我县的优势发挥到极致。将全域旅游与产业扶贫有机结合。树

立“以人为本”的发展理念，积极引导广大人民群众参与到乡村

旅游中来，成为全域旅游工作的参与者、受益者。因地制宜，大

力发展以蔬果采摘、观光休闲等为主的乡村游，通过奖补等形式

带动群众发展农家乐、乡村民宿，加强规范管理，引导带动周边

群众持续发展特色种植、特色养殖，打开一条群众脱贫致富便捷

通道。促进文化艺术与全域旅游融合发展。依托我县农特产品和

文化资源，适时组织举办文化旅游艺术节、X节、X节、X节、X

节等具有地方特色的文化节会，举办手工面大赛、青年徒步赛等

赛事活动，持续多途径宣传推介X，不断扩大X知名度和影响力。

四是加大建设力度，提升全域旅游公共服务水平

着力破解硬件制约。加快农村公路、景区道路提质改造，改

善交通条件。加强县城和景区周边停车场建设，合理设置景点厕

所，维修更换破损设施，增设残疾人服务设施，提升景点档次。

提升游客接待服务能力。构建调度灵活、运行高效的游客集散服

务体系，打造一批以健康养生、民俗风情为主题的酒店和旅游民

宿，挖掘一批民间传统小吃，不断提升我县旅游接待能力和服务

水平。加大导游教育培训力度，切实提升导游为游客服务的意识、态度和能力水平。加强旅游产品研发生产，培育一批地域特色突

出的土特产品龙头企业，开发一批创意新颖、内涵深厚的地方特

产和旅游纪念品，增加产品附加值，提高旅游收入。创新智慧旅

游体系建设。开展旅游基础信息普查采集工作，积极推进智慧景

区、智慧旅行社、智慧饭店建设，搭建集交通、气象、治安、客

流信息等为一体的旅游综合信息服务平台，实现涉旅场所免费

Wi-Fi、视频监控全覆盖，X景区、X小镇等主要景区实现智能导

游、电子讲解、实时信息推送功能，进一步提升旅游质量。

赴 X 市行政审批服务局考察学习的报告网络

报告调研行政审批

为学习X市行政审批服务局在审批中介机构规范管理等方面的成功经验，进一步深化行政审批制度改革，巩固深化简政放权

成果，推动审批中介服务在我区范围内做到服务最优、时限最短

以及价格最低，切实营造良好的营商环境，区政务服务中心主任

X同志带领政务服务中心两名干部，于X月X日专程赴X市行政

审批服务局考察学习，现就有关情况报告如下：

一、基本情况

X市行政审批服务局于X年X月X日正式挂牌成立，是X机

构改革后，将市政府相关部门的行政审批、政务服务职责整合，新组建的市政府工作部门。市民之家办公大楼位于X路X号，占

地面积X亩，建筑面积X万平方米，于X年X月正式启用，全市

X个部门的X余项审批服务事项入驻窗口，局机关和窗口共有工

作人员X多人。

二、清理规范行政审批中介服务的主要举措

清理规范行政审批中介服务是推进简政放权、放管结合、优

化服务的关键一环。促进中介服务市场健康发展，有效减轻企业

和群众的负担，维护良好的市场秩序。

1.建立中介服务超市

为进一步营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务环

境，X年X市择优遴选X家服务质量优、收费价格低、技术资质

强、社会信誉好的中介服务机构入驻市民之家集中服务，在X省

内率先建成中介服务超市。面向社会公布入驻中介机构的资质、服务内容、等级评定，让企业自主选择，享受一站式服务，体验

规范化流程，获得便捷安全的服务。同步建立“网上中介超市”，供企业自主选择，减轻企业负担，提升办事效率。

2.实行清单管理

进一步清理中介服务事项、公开中介服务清单、严格按照清

单执行。全面清理中介服务事项，要求对中介服务事项的必要性、合法性、合理性进行全面梳理。近日，X正式公布政府部门行政

审批中介服务事项清单（X版）。原有的X项中介服务事项经过

全面梳理，被归纳为工程建设类事项和其他类事项两个大类。其

中，工程建设类事项保留X项，规范调整X项，取消X项。其他

类事项保留X项，规范调整X项，取消X项，给予群众和企业清

晰指引，推动权力运行透明化，确保“清单之外无中介”。

3.优化中介服务

实行服务承诺管理和创新中介服务方式。要求中介机构建立

服务承诺、限时办结、一次性告知、收费公示等制度。对纳入中

介服务清单的事项，要进一步压缩时限，实现中介服务效率提升

X%以上。鼓励中介服务机构创新服务方式。以多种方式实施兼并

重组，推行中介集成服务，为项目提供“全过程”一体化服务，重在强调“提速度”。

4.规范中介收费

加强收费监管和规范政府购买服务。严禁行业主管部门指定

中介服务机构，干涉收费。严禁中介机构通过分解收费项目、重

复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准，严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。

5.加强中介机构监管

实行中介机构平台管理和加强中介行业诚信体系建设。通过

搭建中介机构服务平台，完善中介机构信息档案，加大中介机构

信息公开，实现竞争择优、动态管理。建立中介服务机构信用体

系评价机制，对有违法违规记录的市场主体严格落实失信惩戒制

度，推动中介行业整体信用水平的提升。

三、启示与体会

（一）放开行政审批中介服务市场，打破行业垄断

各行业相关部门不得设置区域性、行业性门槛，不得通过限

额管理控制中介服务机构数量。中介超市采取“非禁即入、宽进

严管”的市场准则面向市场招募符合条件的企业入驻，对本地和

外地的中介机构一视同仁，打破行业垄断。

（二）集中清理中介服务清单

全面梳理和精简各部门行政审批事项中所涉及的中介服务事

项，重点解决环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、与审批部门

存在利益关联等突出问题。明确界定各部门行政审批所涉及中介

服务事项的项目名称、设置依据、服务时限，其中涉及到收费管

理的项目，明确收费依据和收费标准。

（三）制定“游戏规则”，营造更加公平公正的市场环境

建立线下超市和线上中介超市模式，通过网站微信发布公告、报名申请等选取方式运行，为中介服务选取提供一个平等竞争的环境，中介机构不用跑业务，不用找关系，由过去的“中介找项

目”模式变为“项目找中介”，提升中介服务质量，打造诚信中

介。

关于赴 X 考察电子商务情况报告网络

报告调研电子商务

为学习借鉴X市在口岸建设、发展电子商务等方面的先进经

验，X月X日，市商务局局长X锐率领考察组一行X人赴X考察

学习。实地调研了顺丰机场指挥部、X港、X运营中心、X物流运

营中心，并与X市商务局有关负责人座谈交流。现将考察情况报

告如下：

一、X 商务工作发展基本情况

X市商务局现有编制X人，借调人员X人，暂未设置贸促会、商业物流联合会和商务执法机构。X年，X市实现社会消费品零售

额X亿元，同比增长X%，增速居全省第X。新增X云商、X等X

家“小进限”企业;全市外贸进出口总额X万美元，同比增长X%。

新增外贸出口实绩企业X家，比上年增加X家，出口实绩企业达

X家;全年实际利用外资X万美元。

二、X 商务工作发展的主要做法和经验

（一）X电子商务发展的成功经验

近年来，X市高度重视电子商务发展，积极推进电子商务与

一、二、三产业的深度融合，电子商务呈现出强劲发展态势。X

年X中部电子商务基地获批X省级电子商务示范基地，X年X区

获批全省电子商务进农村综合示范区。多家国内外电商巨头相继

落户X，建设物流配送基地或运营中心。目前，X市已集聚了X、X、X等龙头电商企业，同时本地中小电商企业也蓬勃发展。统计

显示，全市电子商务企业(网店)共计X余家，其中限上商贸企业

X家。X年，全市通过网络消费实现零售额X亿元，同比增长X%;X

年，通过网络消费完成零售额X亿元，同比增长X%，占全市社会

消费品零售总额的X%。我们重点考察的X运营中心X年实现销售

额X亿元，上交利税X亿元，解决就业X多人。

X电子商务产业发展较快，在全省居领先地位，主要得益于

以下几个方面：

一是成立工作专班

X市委、市政府多次召开会议研究电商发展大计，出台政策

推动电商进一步发展壮大。建设X电商基地，市委、市政府多次

召开联席会议，并成立了以主要领导为组长的基地建设领导小组，X开发区管委会也确立了以主要领导为负责人的电商基地建设领

导小组，明确了工作专班，责任到人，加快招商引资和基地基础

设施建设，全力推动已签约项目尽快落地投产。

二是加大政策扶持

X年，市政府在全省率先出台《X意见》，为积极培育发展电

子商务奠定了基础。今年，市政府又相继出台了《X意见》《X

意见》《X方案》，为激发企业创业创新提供了动力，不断促进

中小企业做大做强。X开发区为加速优高电商项目招商，已为新

入驻的优高电商提供X平方的办公楼，免租金X年，并提供装修、通光纤、水电等完善的配套设施及优良的软环境。在X开发区，投资项目除享受国家规定的优惠待遇外，还将通过落实投资企业的国民待遇、高新技术项目的优惠待遇等，以地方财政扶持的形

式实现。

三是引进龙头企业

X、X、X、X等多家知名企业的入驻，不仅为X中部电商基地

带来了大量税收收入，也为基地在国内外打响了知名度。已签约

入驻X、X云商、X、X、X、X、X集团、X物流园、X、X网、X等

知名电商企业和学校。

四是加强人才培育

人才是电子商务发展的关键，为解决这个问题，鼓励各区(开

发区)加大培训力度，着力培养本土电商人才，同时通过电子商务

招商引进人才。近年来，全市通过开展电子商务论坛、学习、讲

座等多种形式对行政机关工作人员、乡镇和村级管理干部、电商

从业人员、电商创业人员进行培训，已累计培训各类人员X多人。

五是发挥区域优势

X开发区位于X城市圈的核心层，具有独特的战略区位和交

通优势，有着极其广阔的内需市场和丰富的要素资源，其百公里

范围内的人口密度、城镇密度和经济密度等各项指标都处于中部

地区前列，发展电商具有得天独厚的条件。X开发区围绕着电商

产业链，大力引进龙头企业，量身定做产业配套，电商基地建设

上取得了突破性进展。

（二）X开放型经济发展的主要做法

一是积极开拓市场，培育开口企业

组织企业参加各类展会和经贸活动。先后组织X家企业参加

了第X届、X届广交会，共达成意向成交X多万美元，现场签单

近X万美元。组织X公司、X等公司参加第X届中国--东盟博览

会、X年中国(国际)水果大会等各类知名展会，不断开拓国际市

场。提升开口企业外贸业务操作能力，推动更多开口企业破零，X

年全市新增外贸进出口备案企业X家，新增外贸出口实绩企业X

家，比上年增加X家，有出口实绩的企业有X家，达到了近几年

来的新高。

二是强化政策引导，落实激励措施

全面落实对外贸出口企业的扶持和奖励政策，市政府每年拿

出X多万元对出口企业进行奖励扶持，进一步营造良好的便利化

贸易环境。下拨X年中央外经贸发展专项资金X万元;制定《X方

案》，共安排X万元资金，奖励X年出口企业;向省商务厅申报“破

零攻坚”、市州出口奖励资金X万元;组织申报X年中央外经贸发

展专项资金的项目，支持金额X万元。

三是加强对外贸企业的服务指导

积极落实开展“万名干部进万企”活动，下发了《X通知》,多次走访X公司、X公司、X公司，深入调研。建立重点外贸企业

领导分片挂点跟踪服务制度，对重点培育的骨干龙头企业和成长

壮大企业，全面推行“一企一策”，提供全方位、高质量的“保

姆式”服务。

四是对外开放深入推进，口岸建设取得进展

逐步推进X港口岸扩大开放，依照国家X规划，X港一类水

运口岸建设提到日程。依据《X报告》中的口岸设施建设方案要

求基本完成了开放码头的建设计划，X港区口岸开放码头X-X#泊

位工程基本完工。X国际物流核心枢纽项目稳步推进，省商务厅

牵头组织口岸查验单位、X市政府、X集团积极申报国家一级口岸，协调推动机场口岸设施与机场主体工程同步设计、同步规划、同

步建设。有序发展对外劳务合作，X年全市外派劳务人员备案X

人次，没有接到外派劳务纠纷、外派劳务突发事件和非法外派事

件报告。

三、加快 X 商务发展的几点建议

在X考察学习过程中，我们深深地感到X商务经济整体发展

水平的落后，X商务发展的成功经验和做法值得我们学习和借鉴。

一是必须进一步解放思想

学习X市的发展经验，必须落实到解决问题的思路办法、推

进工作的作风境界和实实在在的发展成效上。要真正树立起强烈的进取意识、机遇意识、发展意识、创新意识，以解放思想来进

一步排除发展道路上的思维障碍和行为障碍，以发展的实际成效

来检验思想解放的程度，以开放思维、宏大气魄、科学方法、冲

天干劲，营造弯道赶超的思想、工作和舆论氛围。

二是必须要进一步扩大对外开放，提升X经济外向度

要以X市招商引资“一号工程”为引领，积极推进产业招商

和承接产业转移工作，要大力引进机电、高新、农产品深加工出

口型企业，积极培育现有出...

学习考察调研报告汇编第2篇

习近平总书记在xx考察时强调，要完善重大疫情防控救治体制机制，健全公共卫生应急管理体系。结合xx疫情防控经验，健全公共卫生应急管理体系，需要从如下几个方面着力。

整体谋划公共安全应急管理规划。公共安全与应急管理是一个系统工程，需要将公共卫生体系建设与自然灾害、安全生产、社会安全的应急管理规划统筹推进，做好“十四五”突发事件应急管理体系建设规划，着力补齐公共卫生突发事件应对中的社会治理短板。

系统重塑公共卫生应急管理体系。一是强化物资保障体系建设。结合公共卫生管理中心等项目建设，优化完善基层医疗救治设施布局。围绕医疗防治、物资储备、产能动员，打造“三位一体”的公共卫生物资保障体系。二是强化公共卫生应急队伍建设。通过推进社区全科医生、家庭医生签约服务，强化医疗机构与疾控部门的协调配合。加强疾控机构人员队伍建设，提升基层疾病防控队伍能力。三是强化指挥及组织体系建设。进一步固化疫情防控中公共卫生应急处置决策、协调、指挥机制，逐步建立和完善符合地情的公共卫生应急指挥体系。

全面提升公共卫生应急支撑能力。一是大力推进预案管理体系建设。统筹推进“十四五”应急预案编制，着力实现“应急预案”到“应对预案”转变，从“应急响应”向“积极应对”转变。二是大力推进公共卫生信息化建设。着力加强公共卫生指挥调度、监测预警、物资保障系统的信息化建设。要加快“智慧社区”建设，有效提升社区治理能力。三是大力推进应急文化体系建设。突出应急演练、管理培训和社会宣教“三位一体”的应急文化体系建设。四是大力推进法制保障体系建设。统筹推进公共卫生领域地方性法规制定修订工作，重点突出包括突发公共卫生事件应急、传染病防治、社会救助、医疗保障等在内的公共卫生相关法规，护航“健康xx”建设。

把学习成果转化为高质量发展的强劲动力

在全面完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会的最后关头，在“十三五”规划即将收官、“十四五”规划行将开启的关键时刻，在推动加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要时刻，在中华民族站在实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇点、即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要节点，习近平总书记深入xx考察调研并在xx主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，发表重要讲话、作出重要指示，具有不同寻常的历史意义和现实意义。

xx把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，抓紧抓实抓好。x月xx日，省委召开常委会扩大会议，认真传达学习重要讲话精神，突出强调“大学习”“大宣传”“大贯彻”。x月xx日至xx日，省委理论学习中心组开展为期三天的集中学习研讨。x月x日上午，举办全省领导干部学习贯彻习近平总书记考察xx和在xx主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神专题研讨班。x月xx日至xx日，召开xx省第七届委员会第十一次全体会议，审议通过《中共xx省委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神奋力在构建新发展格局中实现更大作为在加快建设美好xx上取得新的更大进展的决定》。x月xx日，省委宣讲团开始分赴各市和相关单位开展集中宣讲。这一系列举措的推出，体现出高度的政治自觉和责任担当，营造了浓厚的学习贯彻氛围，有力推动了习近平总书记考察xx重要讲话精神落地见效。

深入学习习近平总书记考察xx重要讲话精神，必须做到“三个结合”。一是要与十八大以来习近平总书记参加xx代表团审议、考察xx重要讲话及重要指示批示精神相结合。20xx年x月，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议xx代表团审议，提出了“三严三实”的重要要求。20xx年x月，习近平总书记赴xx考察调研并发表重要讲话。他还多次就xx发展作出重要指示批示。二是要与在xx主持召开的扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神相结合，全面理解其丰富内涵、精神实质、核心要义、实践要求，把握自身的地位、定位、方位，明晰自身的优势、职能、角色。三是要与学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党的十九大以及二中三中四中全会精神、学习《习近平谈治国理政》（第三卷）相结合，做到融会贯通、学以致用，切实把学习成果转化为推动xx高质量发展的思路举措和强劲动力。

推进产业链向高端延伸拓展

习近平总书记在考察xx时指出：“要对标世界一流，加强前沿探索和前瞻布局，加大关键核心技术攻坚力度。”当前，全球疫情防控不容乐观，世界经济严重衰退，我国发展任务异常艰巨。面对前所未有的挑战，党中央作出了加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的战略决策，这必然带来我国高端制造及其产业链布局的重大变革。xx要抓住危中之机，努力推进产业链向高端延伸拓展。

发力工业软件产业。改革开放以来，我国制造业飞速发展，但在高端数控机床、高性能集成电路芯片、高端医疗器械、动力装备、工业软件等领域的许多产品严重依赖进口。在某种程度上，这些“卡脖子”技术决定了国内经济大循环的水平和质量。高端工业软件是我国迈向制造强国的重要基石。近期，美国针对我国不断出台禁用高端工业软件措施，构建具有自主知识产权的工业软件体系迫在眉睫。xx要发挥高端创新人才资源丰富的优势，运用好我省丰富的工业场景资源，制定工业软件总体规划，培育一批世界级工业软件产业集群，形成一批具有强大竞争力的工业软件供应商和服务商。

构建工业互联网体系。工业互联网是寄生在互联网上的新型互联网络，在标识解析体系、云端服务体系、边缘计算体系等方面都有它的核心技术。谁掌握了工业互联网的最高技术，谁就有可能集成和控制全球的制造资源。美国正在积极发展工业互联网，谋求其在制造领域的持久领袖地位。德国的工业4.0是通过新一代信息技术实现智能工厂及其互联，以确保其制造强国地位。我国要走以工业互联网为纽带，以云端服务、边缘计算、人工智能为特征的智能制造发展特色之路，深化产业转型升级。xx要充分发挥在制造领域的优势，选择特色行业，在工业互联网的技术标准体系和面向工业互联网的技术创新体系、制造模式创新体系、商业模式创新体系等方面发力，尽快形成面向工业互联网的产业体系。

抢占人工智能制高点。20xx年以来兴起的新一代人工智能的最主要成果是基于大数据和神经网络的深度学习方法，在图像识别和语音识别这两大领域已经取得了巨大成就。但是，关于人工智能基础理论和基本方法的研究仍处于新的攻坚期。新一代人工智能技术与大数据产业的发展密切相关。xx要充分发挥在大数据和人工智能领域的优势，紧密结合典型应用场景，不断探索大数据资源应用的新模式、深度学习方法应用的新领域，同时还要深入研究碎片知识体系化、群体智能等人工智能和知识工程的新理论与新方法。

统筹推进两种状态的社会治理

习近平总书记在xx考察时指出，要完善重大疫情防控救治体制机制，健全公共卫生应急管理体系；

要推动社会治理和服务重心向基层下移，完善基层社会治安综合治理。习近平总书记的重要讲话，对谋划“十四五”时期社会治理指明了方向、划出了重点。

社会治理是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。作为国家治理的重要方面，党的十八届三中全会首次提出“社会治理”这一重要理论。社会治理是社会管理的重大发展和创新。一般来说，社会治理，在体制机制方面，强调建立和完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系；

畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保护通道。在重点重心方面，强调要以人为核心，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体；

把基层和城乡社区作为社会治理的重心，加快推进市域社会治理现代化。在方式方法方面，强调坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，正确处理维稳与维权、秩序与活力的关系。在人才人心方面，强调要提高领导干部社会治理能力，建设一支素质优良的社区工作者队伍，加强社会心理服务体系建设，培育积极的社会心态。这四个方面的差异也是一般意义社会治理的主要特点。

社会治理包括常态的社会治理和非常态的社会治理。常态的社会治理，是突发事件发生前的管理，属于风险管理的范畴；

非常态的社会治理，是对突发事件的应急管理。前者属于一般意义的社会治理，后者则属于特定领域的社会治理，主要涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大领域。根据突发事件的性质，应急管理又分为常规应急管理和非（超）常规应急管理。非常规突发事件应急管理是用于应对那些发生概率很小的“黑天鹅事件”。常态社会治理和非常态社会治理具有相互转化性。应急管理的两种类型也是相互联系、相互转化的。

因此，需要统筹做好常态社会治理和非常态社会治理两种状态的社会治理，尤其是高度重视和抓好风险管理，未雨绸缪、关口前移地防范化解各类安全隐患。在应急管理方面，在继续深化常规应急管理体制机制法制改革创新的同时，按照扬优势、抓源头、强基层、补短板的思路，注意总结应对新冠疫情等特别

重大突发事件的经验，防止常规突发事件演变为非常规突发事件，做好两类应急管理的有序有效衔接，防止非常规应急管理“热启动”带来的巨大震荡，提高非常规应急管理的科学性、精准性和实效性。

在长三角一体化中找准定位加速发展

习近平总书记考察xx期间在xx主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，对长三角一体化发展作出新的战略部署，赋予更高的使命定位，为新时代长三角一体化发展指明了前进方向。2019年中央政治局会议审议通过的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》将xx纳入到长三角一体化建设中，这是xx难得的政策红利。xx要抢抓机遇，发挥优势，在长三角一体化中找准定位、加速发展。

近些年来，xx产业发展较快，产业结构呈现较大变化：一是工业在gdp中的占比呈现例u型变化，虽然对经济增长的拉动由强变弱，但仍是经济的支柱产业。相比于长三角其他省份，xx是第二产业占比较高的省份。二是制造业在工业中的占比平稳上升，战略性新兴产业总规模不断发展壮大。在制造业内部，随着制造业分工格局的不断变化以及制造业转型升级的内在需要，全省制造业正在由产业链下游向中上游转移，资本与技术密集型制造业在制造业中比重不断攀升。战略性新兴产业发展加快，成为xx经济发展的亮丽名片。三是科技创新能力增强，初步形成了先进制造产业集群和工业园。20xx年，xx省r&d全时当量在沿江x省市中排名第x位，新产品销售值排名第x，发明专利排名第x。xx省拥有一些明星科技企业和知名商标，有一批代表先进产业发展方向和先进制造业的产业链。战略性新兴产业龙头效应和集聚效应不断凸显，不同城市形成不同优势的产业集群。

xx要充分发挥区位优势，积极承接苏浙沪产业转移，与长三角其他地区形成更紧密、更合理的产业链分工；

发挥本地产业的竞争优势，承接xxx高端要素的转移，特别是科技成果、高层次人才和资本；

借助长三角区域市场一体化的拉动，促进要素更加自由顺畅流动。xx要找准产业定位，发挥比较优势，努力成为先进制造业的领跑者、全国人工智能应用的先行者、传统产业更新换代的受益者。xx要通过率先推进人工智能、先进制造等新科技成果的产业化，培育发展关键电子元器件、智能家电、语音识别等新兴产业，发展新型社会管理模式。利用在制造业、技术研发、临近高端市场的优势，重点在工业机器人制造和应用、智能化工业软件领域加大研发投入，力争重大突破，实现全国领先。同时，要注意保持传统产业的竞争优势，通过对传统产业的改造升级，吸纳本省劳动力就业，促进工业化和城市化的协调发展。

长三角一体化新发展与xx新作为

习近平总书记考察xx期间在xx主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用，结合长三角一体化发展面临的新形势新要求，坚持目标导向、问题导向相统一，紧扣一体化和高质量两个关键词，抓好重点工作，真抓实干、埋头苦干，推动长三角一体化发展不断取得成效。习近平总书记的重要讲话，为长三角一体化发展指明了方向，对xx“十四五”发展具有重要指导意义。

未来xx与长三角一体化发展的目标，可概括为“三高”：一是高质量发展。实质上就是质量和效益替代规模和增速，成为经济发展的首要问题。在生态保护前提下，经济发展从“有没有”“有多少”转向“好不好”“优不优”。二是高品质生活。建设美好xx，要坚持以人民为中心，聚焦民众关心的医疗、教育、养老和社保等痛点，不断完善公共服务体系，推进落实民生保障工作。三是高效率治理。一体化一个重要目的就是要解决区域发展不平衡问题，对于相对落后的地区，要因地制宜、分类指导，加强系统治理、综合治理、协同治理，把制度优势更好转化为区域治理效能。

“十四五”期间，xx深度融入长三角一体化、实现高质量发展，建议做到：一要持续推进高水平开放，加强与上海的交流与合作。以“蛙跳式合作”“新型飞地经济”等多种新型城市合作模式，全方位接轨上海。二要推进深层次改革，多管齐下优化要素市场化配置。逐步破除行政壁垒，推进统一市场建设，促进劳动力、资本、土地、数据等生产要素自由流动和优化配置。三要聚焦重点产业，加速推进创新成果转化。充分发挥xx高校优势，依托xx综合性国家科学中心、xx城市带承接产业转移示范区等平台，借力长三角创新共同体建设，布局科技含量高、带动能力强的高成长性产业，引进和培育一批具有国际竞争力的龙头企业，以产业导入实现高质量发展。四要持续优化营商环境，用心用情用力服务企业发展。深入推进“放管服”改革，通过数字政府建设，整合政务服务事项，逐步实现行政审批事项的网上办理和行政许可事项的“零跑动”，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。五要着力提升城市品质，建设美好xx。以“人”作为发展的根本出发点，让城市发展符合广大人民的愿望和期许，让区域合作顺应广大人民的心声和向往，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

把治理xx的经验总结好（高校教授）

习近平总书记今年来xx考察调研时，第一站就到了“千里xx第一闸”阜阳王家坝，查看xx汛情，慰问受灾群众。他强调，要把治理xx的经验总结好，认真谋划“十四五”时期xx治理方案。

xx流域是我国重要的粮棉油生产基地和能源基地，但也是欠发达的相对落后地带，频发水灾是主要因素之一。灾害类型有三：一是由于连日暴雨或长期阴雨，河流沟洫排泄不及而致；

二是由于xx发生洪流，下游排泄不畅，在中游形成倒灌之势；

三是黄河发生洪流，在南岸决溢，泛滥于淮北。

从xx治理历程看，元明清时期，京杭大运河的开通，便利了北方政治中心与南方经济中心之间的联系。特别是明清时期，诸多治河、治淮措施是为确保漕运畅通。政府的决策行为使本自独流入海的xx改道主要由长江入海，致使xx流域十年九灾。元代治河方案是保北不保南，因为黄河北决会影响到会通河的正常运行。明人治河方案经历了初期“分流”、中期“北堤南分”及明末“束堤治河”的探索阶段。清代仍沿用“蓄清刷黄”和“分黄导淮”之策。但黄强淮弱，清代黄河对xx的侵袭达到最严重的地步。洪泽湖的变化及xx中下游水系的紊乱是导致淮北多洪涝灾害的重要原因之一。晚清以来不少治淮方略措施，或未被政府采纳，或因时局混乱，治淮工作收效甚微。清末至民国时期的治淮方略主要以导淮为主，没能起到既治标又治本的效果。

xx是新中国成立后第一条全面系统治理的大河。xx多年来，xx治理取得显著成效，防洪体系越来越完善，防汛抗洪、防灾减灾能力不断提高。但与此同时，也存在防洪除涝标准低、防洪过度依赖行蓄洪区、老工程存在险情多、平原洼地排水困难等问题。为此，我们要坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持以防为主、防抗救相结合，结合“十四五”规划，聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，谋划建设一批基础性、枢纽性的重大项目。其一，确保xx尾闾畅通。xx本自独流入海，因黄河长期南泛和治理不当，致使其下游河床抬高，在中下游形成倒比降，这是多发涝灾的主要原因之一。尽量还其历史本来面目，是xx治理的关键。其二，在贯彻蓄泄兼筹方针的同时，不可忽视蓄的作用。扩大上游水库库容、建立中下游常年蓄水区是蓄存水源、改善生态的重要举措。其三，强化水利部xx水利委员会的职能，加强不同行政

区域间的协调。如此，xx流域社会经济才能走上可持续发展之路。

推深做实生态补偿机制

习近平总书记指出，长三角地区是长江经济带的龙头，不仅要在经济发展上走在前列，也要在生态保护和建设上带好头。长三角地区是全国经济重要增长极，也承受着资源能源消耗和污染物高排放的困扰。推进生态环境共保联治需要跨区域的共同配合，其中，生态补偿是一项重要制度安排，也是夯实长三角地区绿色发展基础的根本保障。

制定科学合理的补偿标准。生态补偿标准的确定，必须综合考虑受偿地区由于加强生态保护而发生的直接成本，以及放弃发展而产生的机会成本。在总结新安江流域、太湖流域补偿机制试点经验基础上，依据达标受偿、污染损害赔偿的原则，以质量、数量双重指标完善细化跨界区域补偿标准。积极探索大气、土壤、湿地等领域的生态补偿工作。避免生态补偿过度依赖政府投入，发挥市场配置生态资源的作用，做到资源资本化、生态资本化。

创新生态补偿的方式方法。坚持谁受益、谁补偿原则，探索以“上游主动保护下游，下游支持上游发展”为核心的多元化横向生态补偿机制，研究建立跨流域生态补偿、污染赔偿标准和水质考核体系，在太湖流域建立生态补偿机制，在长江流域开展污染赔偿机制试点。探索建立湿地生态效益补偿制度。在xx丽水开展生态产品价值实现机制试点。建设xx江—xx湖生态补偿试验区。通过对口支援、产业转移、园区合作、生态移民等方式实施横向生态补偿。

提高补偿资金的使用绩效。要“用对资金”，应全部用于受偿地区的环境保护、生态修复、产业扶持和民生改善，不得挪作他用。要“用好资金”，实施项目化管理，提高资金使用科学化、规范化、精细化水平。要“整合资金”，应该建立多点筹措机制，以中央和省、市级转移支付为主，县（区）奖励为辅，整合部门条块资金。要“考核资金”，制定完善的管理考核细则，定期评估资金使用绩效。

推动率先形成新发展格局

习近平总书记考察xx期间在xx主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要更好推动长三角一体化发展，必须深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用。他要求，长三角区域要发挥人才富集、科技水平高、制造业发达、产业链供应链相对完备和市场潜力大等诸多优势，积极探索形成新发展格局的路径。长三角三省一市要提高站位，主动谋划，打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略枢纽，率先形成新发展格局。

国内大循环不是封闭的，国内国际两个循环是相互促进的。改革开放以来，我国设立的经济特区和开放城市，借助国外的技术、资本和市场建立起了国际大循环。但是，xx仍然保持由区际贸易扩展到国际贸易的内源式开放发展模式，江苏则通过社办企业开拓国内市场并逐步进入国际市场而做大做强。从江浙两个开放大省来看，国内循环与国际循环在本质上是一个整体。今天，历史已走到一个大变局的临界点，国内大循环上升为主体，但在全球价值链的创新端、先进制造端，国际循环仍然保持着对国内循环的优势。

学习考察调研报告汇编第3篇

1 双城市的基本情况

1.1 双城市的现状

双城市位于黑龙江省最南端, 总面积3 112km2, 总人口80.7万人, 其中农业人口60万人, 耕地面积21.93万公顷, 草地面积2.83万公顷, 辖9镇15乡246个行政村661个自然屯;2007年全市财政收入7.3亿元, 农业总产值92.56亿元, 其中牧业产值46亿元, 占农业总产值的49.7%;奶牛存栏27.1万头, 肉牛存栏45万头, 生猪存栏100万头, 家禽存栏1 890万只。年产商品奶77.8万吨, 奶业产值25亿元, 占牧业产值54%。

1.2 奶业发展状况

双城市1991年仅拥有奶牛2万头, 以后以年均递增1.57万头的速度增长, 到2007年末达27.1万头。其奶业规模大, 发展速度快, 主要来源于以下几项有利措施。

1.2.1 经济实力的推动作用。

市政府与金融部门协调, 在全市设立奶牛周转金, 用于扶持奶农发展规模经营和建设奶牛小区。市政府每年都从财政拿出一定资金作为奶业发展专项基金, 用于乳业项目补贴、调控乳业发展风险以及对乳业发展贡献突出的集体和个人的奖励。

1.2.2 龙头企业的拉动作用。

进驻双城市的奶业企业有双城雀巢公司、娃哈哈公司等。双城雀巢公司1990年投产, 经过3期改造, 总投资达7亿元人民币, 日加工鲜奶能力1 500t, 年销售收入超过20亿元, 是全国工业500强之一、亚洲最大的乳品加工企业, 总投资3亿元的第4期改造目前正在进行, 日处理鲜奶能力将达到2 000t。2007年, 仅双城雀巢公司一家就上缴税金2.5亿元, 占全市财政收入的34%。

1.2.3 优惠政策的促进作用。

这主要是政府重视, 积极出台优惠政策, 促使奶业呈良性发展。在组织人事制度上, 规定机关和财政全额拨款的事业单位在编人员均可离岗发展奶牛养殖, 离岗期间, 其原有的身份、职级、工资标准保持不变;同时, 对养牛达到一定数量且符合干部管理条例的, 一般干部提拔为副科级, 副科级干部提拔为正科级;对建成奶牛专业村的村书记或村主任, 由财政为其购买养老保险, 享受退休待遇, 有的予以提职上挂乡镇党政副职。在物质奖励上, 市委市政府按各乡镇年增奶牛数量和向市内乳品企业提供鲜奶量的大小, 规定了对乡镇领导班子和党政一把手的奖励额度。

1.2.4 优质服务的保障作用。

双城市善于整合方方面面的服务资源, 建立了比较完善的社会化服务体系, 使养殖户无力解决的问题得到了较好解决。一是奶牛防疫灭病体系。2007年, 双城市政府安排400万元防疫经费, 全市各村都确定了1名个体兽医兼任防疫员, 从而形成了完整的市乡村三级防疫灭病网络。二是奶牛风险防疫体系。建立了奶牛风险基金, 养牛户每年为每头牛交纳风险金 (20元/头年) , 奶牛出现意外死亡的, 每头牛可得到3 000~6 000元补偿, 由免疫造成死亡的, 全部赔偿。基金不足时, 由市财政补充。三是鲜牛奶销售体系。由政府协调雀巢公司在全市建立了73个奶站, 使养殖户能就近挤奶, 公司每月按时把奶资划拨到城乡28个储蓄所, 实行电脑联网, 奶户持卡领取奶资, 从而既保证了奶资的及时兑现, 又保证了鲜奶质量。四是建立奶牛溯源系统。为了规范奶牛管理, 双城市政府投资300万元逐步在全市建立奶牛系谱档案标识, 实行动物标识和档案信息化管理, 推进奶牛生产标准化。另外, 还建立了饲草饲料生产供应体系、品种繁育改良体系、科技推广体系等。

2 红花岗区奶业的基本状况

红花岗区地处黔北腹地, 是遵义市的政治、经济、文化中心, 也是黔北的交通枢纽和商贸流通集散地。全区总人口54万人, 其中农村人口20万人, 耕地面积1.05万公顷, 林地2.53万公顷, 牧草地2 867hm2, 人均耕地600m2。

红花岗区的乳业起步较早, 从1956年建国开始有奶牛场饲养奶牛, 但发展速度较慢, 十一届三中全会以后, 农户养奶牛开始起步。截至2007年, 全区只有遵义市乳制品有限公司1家, 奶农户300户, 奶牛1 300头, 这些奶牛主要分布在1个场和2个基地, 即遵义市乳制品有限公司奶牛场, 海龙、金鼎山奶牛基地, 年产奶6 000t。有国内较先进的奶粉生产线、液态奶生产线、无菌奶生产线, 生产“遵义”牌奶粉、液态奶品种30余个, 产品深受消费者喜爱。公司已全面通过ISO9001:2000国际质量体系认证, HACCP食品安全质量体系认证, 并在全省乳制品行业首家通过QS认证和市场准入。该公司在红花岗区发展奶业上已经具备了广泛的群众基础和比较雄厚的产业基础, 具备了向更高层次发展的客观条件。

3 红花岗区奶业发展的市场分析

红花岗区的奶业发展也面临着一些挑战, 处在关键时期。一方面, 周边地区奶业发展非常迅速, 对各类资源和市场的争夺日趋激烈, 形成了不进则退的竞争态势。2008年7月17日, 《重庆商报》第21版登载了:天友乳业将斥资1亿多元接手内蒙牧场, 打造山城奶粉, 将发展重心集中在二、三线城市 (如贵州、合川等11个城市) , 主攻中低端市场。另一方面, 由于市场的原因, 养牛效益的波动, 影响了部分农户发展奶牛养殖的积极性, 在一定程度上制约着奶业的进一步发展。可以说, 红花岗区发展奶业机遇和挑战并存, 必须按红花岗区政府《关于加快奶业发展的实施意见》 (区府办发[2008]98号) 的要求, 力争到2010年, 全区奶牛存栏达到5 000头, 建成标准化奶牛养殖小区5个, 产奶量1.25万吨。奶牛养殖业产值达到1亿元以上, 税利1 000万元以上。

4 加快红花岗区奶业发展的思路与建议

4.1 加强领导, 强化宣传, 营造大力发展奶业的整体氛围

加强对奶业的统一规划、统一引导和统一协调, 建议建立全区奶业发展工作联席会议制度, 由政府主要负责同志牵头, 主管同志主持, 由发展计划、财政、科技、教育、国土、水利、电力、工商、技术监督等部门参加, 定期分析奶业发展形势, 协调解决重大问题。利用各种媒体优势, 大力宣传发展奶牛业的先进典型, 定期通报发展动态, 有针对性地解除群众在奶牛养殖上的疑虑, 使广大干部群众支持奶业, 以实际行动参与发展奶业, 真正形成各级干部抓奶牛、各界群众养奶牛的强大氛围, 在全区上下掀起加快发展奶业热潮。

4.2 进一步加大对奶业的发展扶持的政策

在用地方面, 要认真研究上级出台的养殖业用地优惠办法, 结合红花岗区实际加以落实。在融资方面, 要协调金融部门在借贷方面加大对奶业的扶持力度, 对养牛积极性高的农户, 动员遵义市乳制品有限公司为其担保, 特别是农行、信用联社要研究制定切实可行的小额信贷操作办法, 大胆探索联保等切实可行的信贷方式, 给农民购牛提供方便快捷的金融服务。另外, 区政府及相关职能部门积极向上级政府或部门争取用于奶牛发展的周转资金 (5 000头牛大约需要5 000万元的资金量) 。在保障体系建设方面, 区政府要加大财政资金投入, 每年拿出一定资金专项用于良繁体系建设、防疫灭病、技术培训、牧草和饲用玉米种植补贴、龙头企业贴息等公益性事业。与保险公司协商研究建立奶牛风险基金或奶牛保险制度, 切实降低农户的养牛风险。在奖励政策方面, 加大奖励力度, 设立奶牛发展专项奖励项目, 对在奶业发展中做出突出贡献的单位和个人授予荣誉称号, 并给予精神和物质奖励。

4.3 培育壮大龙头企业

一是扶持壮大现有的遵义市乳制品有限公司。在确保奶牛小区建设项目一期工程完善基础实施的前提上, 积极协调引导奶牛小区建设项目进入二期工程。二是建立竞争机制, 引进新企业。要多层次、多渠道、多领域推进奶业对内对外开放, 积极争取区外大型知名乳品企业的投资合作, 引进大型乳制品生产企业和奶业相关企业。

4.4 高标准建立规模养殖小区

加大与遵义市乳制品有限公司的合作力度, 积极协调解决占地、资金等方面的问题, 加快建设一批600头以上的高标准养殖小区, 带动全区奶牛规模化养殖;继续鼓励社会资金多元投资养殖场、区建设, 建设过程中要坚持统一规划设计、统一场区标识和建设标准, 提升档次。结合规模场区和专业村、特色村建设, 积极引导养殖场区、村和个人采取多种形式发展饲草、饲用玉米种植, 推广全株玉米青贮、全混合日粮 (TMR) 、性别控制等技术。按照农业部《奶牛标准化规模养殖生产技术规范 (试行) 》 (农办牧[2008]3号) 要求, 大力推广标准化生产, 积极做好无公害畜产品生产场地和无公害畜产品的申报工作, 组织商标注册, 使奶业品牌化经营实现零的突破。

参考文献

赴法国学习考察情况的报告第4篇

本着学习和借鉴的态度，结合我国的国情和实际，刘丰艳副主任特将赴法国学习考察期间的情况进行了总结，并阐述了法国在各方面工作中的一些有益做法和经验，以期能够对我省农业工作起到一定的参考作用。

1.主要认识和收获体会

回顾这次培训考察，可以简单概括为三句话：一是感到了进步。在国外从世界的角度审视我国的发展现状，所取得的发展成就和巨大进步确实令世人瞩目。事实充分证明，发展才是硬道理！我们过去的进步源于发展，我们今后的强大还必须依靠发展；二是找到了差距。与国外发达国家相比，我们在某些领域特别是在公共服务、社会保障等方面还存在着一定的差距。这些差距更多地表现在法制、体制、意识、观念、素质等方面。清醒地认识差距，有利于我们激发强烈的忧患意识和责任意识，不断树立加快科学发展的自觉性；三是坚定了信心。我国通过几十年的发展已经成为一个综合实力较强、有一定国际影响的大国。身处他国，一种强烈的民族自豪感油然而生。我们坚信，外国人能做到的，中国人也一定能够做到。所以，我们对祖国未来的发展充满了希望和信心。本次考察有以下几个方面的收获和体会：

一是比较具体地了解了法国的行政管理体制和区域化、多层级的行政组织架构。对其国家行政管理层面和各大区、省、市镇几个层级的行政组织体系，以及以法律形式确定各自职能，明确划分中央和地方的事权财权，充分发挥政府机构依法行政的职能，注重调动地方参与建设与管理，发挥各部门积极性等管理理念和方法有了新的认识。如，法国十分注重地方自治，代表国家的大区、省，在贯彻国家政策时，更多的是与代表地方的市镇进行协调、沟通、磋商，这与法国社会一直主张与认可的社会契约密切相关。国家层面的绝大数的政策或决定，基本上为地方政府所遵循。

二是比较深入地探讨了法国关于应对金融危机、加强财政预算、强化经济调控的战略举措和相关政策。通过了解其在应对危机中所采取的短期目标与长期战略相结合的策略，以及欧盟国家整体协调行动，共同应对金融财政危机，加强经济运行监控，提高经济发展质量的一些宏观思路和办法，包括对金融体系监管的法律、制度、可操作性强的一些措施，都对我们应对在经济全球化背景下发展面临的新挑战具有积极的借鉴作用。如，法国在财政预算分配上具有前瞻性，并以法律的形式规范中央财政对地方的转移支付，使其在法制的约束下运行，较好地防止了公共支出的随意性。

三是比较系统地了解了法国法制建设的基本体系和运行过程，对其相对独立的行政司法体系为依法行政提供保障和行政法院设置司法和咨询的双重职能有了新的认识。法国的行政法院与普通司法相分离，它不仅承担行政审判职能，而且还要为政府行政提供咨询，各级行政法院均对来自相应政府的行政咨询提供建议，为政府依法行政及时提供决策参考。对地方行政法院在行政纠纷立案及审理的依据和具体程序、对一些民众信访案件的处理以及申请人在行政诉讼中可以同时启用申请程序和应急程序的规定等，这些问题也值得我们研究和探讨。如，法国近期因政府延长退休年龄而引发的罢工问题。据考察得知，这次罢工虽然给经济社会造成一定的影响，但并没有我们想象得那么严重。这说明法国的社会基础比较稳固、法律体系比较完善、治理结构运行比较正常，社会矛盾化解和民意表达疏通的渠道比较畅通，这些对我们加强社会管控、推进矛盾化解、注重社情民意等有不少有益的启示。同时，这次罢工事件未能在短期内得到平息，进而在个别城市引发骚乱，也反映出其在社会制度、国家治理和处置公共危机事件方面的局限性，也引发了我们一些深层的思考。

四是比较全面地掌握了法国公务员与人力资源管理的制度设计、运作模式和管理办法。对法国在加强公务员队伍管理方面实行的分类管理模式和在公务员选拔录用、职级晋升、岗位流动、绩效考核、纪律约束、鼓励个人发展选择等具体措施和可操作性较强的办法有了更加深刻的认识。以法律形式对公务员行为规范做出明确规定，同时对公务员队伍实行动态管理，促使其充满活力，提高工作效能。特别是对公务员的纪律约束和监督管理，重视廉政文化建设，在全社会营造一种廉洁从政的舆论氛围和社会环境，防止和预防公务员腐败行为的发生，促进公务员队伍的纯洁性的一些做法很受启发。

五是比较深刻地认识到法国在城市发展战略、建设规划定位、区域合作、构建城市共同体与城市综合管理方面的体制机制，尤其是在区域经济一体化的形势下，注重加强各个大区、省和市镇之间协调合作的体制设置，成立多个市镇共同体，合力进行大型基础设施建设、统一配置重要公共资源、统筹解决城乡发展问题，保证其正常运行和磋商协调的一些具体规定、内容和方法，对我们来讲具有一定的启发作用。此外，在解决城市流动、公共交通、文化遗产保护和加强规划立法方面的一些做法也很有借鉴意义。通过在斯特拉斯堡市的学习考察，我们对二线城市建设的总体规划、发展模式、功能定位有了新的认识，尤其是对该市在实施城市规划优先策略，促进可持续发展，加强国际化地位，拓展城市发展空间，增强影响力和吸引力等方面所采取的举措理解得较为透彻。

六是比较客观地分析了法国高新技术产业园区和产业竞争力集群建设的空间布局、政策模式和运行机制，进一步增强了对我国建设创新型国家，通过创新驱动转变经济发展方式重要性的认识。法国鼓励大学、研究机构与企业合作进行高科技研发，规定凡是申请国家资助的高科技研发项目必须是合作性项目，而且注重营造优化发展环境，吸引民众进行社会参与，使科技产业和园区的可持续发展与居民的生活结合得比较紧密，较好地促进了社会融合。大力推行竞争力集群政策，政府通过提供公共补贴的方式，鼓励在不同地区形成具有一定技术和基础设施规模的产业群，以此推动高科技研发创新，促进就业和经济增长。联系我国高新技术和产业集群发展的实际，使我们在优势和劣势的比较中，深切感受到抢占人才、技术、产业高地，对于促进产业升级，推动经济发展方式轉变的重大意义。

通过学习比较，我们深切地体会到作为厅局级领导干部，要履行好岗位职责，推动事业的发展，需要强化“三种意识”：

一是要强化科学发展的意识。法国是发达的资本主义国家，通过30年的发展就实现了现代化。其社会建设、可持续发展等方面有一些值得我们学习借鉴的地方。刚刚闭幕的党的十七届五中全会，明确提出在发展的理念上要坚持以人为本，增强全局意识，以改善人民生活水平和生活质量为根本目的。这就要求我们以扬弃的态度，取人之长，补己之短，从差距中挖掘潜力，从压力中汲取动力，把党和国家的决策部署真正落到实处，走科学发展之路。

二是强化抢抓机遇的意识。从历史上看，善于抢抓机遇是法国发展的一大法宝。当前，我国正处于一个经济快速增长的重要战略期，发展的时机非常宝贵，我们应始终贯彻“抓住机遇而不可丧失机遇，开拓创新而不可因循守旧”的思想，大胆借鉴包括法国在内的一些发达国家的成功经验，特别在促进公共服务、社会建设和民生保障方面的做法，尽快促进发展方式转变，着力保障和改善民生，大力发展循环经济，加快城镇化步伐，不断增强与时俱进的发展意识，完成建设小康社会的目标，努力使我国经济社会较快地实现跨越式发展。

三是强化开放包容的意识。法国是一个开放的国度，多种文化在这里交汇，呈现出了一种多元化、多样化的社会模式，呈现出外向型经济格局。当前，保持好我国经济社会发展的大好势头，要在充分发挥和挖掘现有人才的基础上，继续坚持扩大对外开放的政策，增强开放意识，本着不为所有，但为所用的原则，广泛地吸引、聚集国内外优秀人才为国家的经济建设和社会发展做出贡献。同时，不断深化改革，在经济、政治、文化方面，加强国际交流，借鉴国外先进的科技、文化、经济策略，在复杂多变的国际大潮中推进自身的体制机制创新，为加快建设社会主义现代化国家创造良好条件。

2.引发思考的几个问题

通过培训考察和总结分析，我感到法国在经济社会发展和国家治理方面存在不少问题。本着学习和借鉴的态度，结合我国的国情和实际，就以下几个方面的问题进行了一些思考：

一是加快推进政府法制建设。首先，适应经济社会快速发展的需要，加大立法力度，不断完善我国的法律体系。特别是要加快行政立法步伐，使政府公共权力在法律的范围内运行、在阳光下运行，真正做到公开透明。其次，进一步增强领导干部和公民的法制意识，采取多种措施加强对法律实施的监督，特别是强化对公共权力运行的监督，使其在法律允许的范围内正确行使职权。再次，加快建设法制社会步伐，坚持在法律面前人人平等，对违反法律规定的行为，要依法进行查处，切实做到违法必究，努力建设社会主义法治国家。

二是完善公共服务和社会保障体系。基本公共服务和社会保障工作是一项系统工程，涉及经济社会发展的各个方面和社会各个阶层及每个公民，对于促进经济发展、保持民众的基本生活、维护社会的基本稳定，具有十分重要的作用。近年来，我国在基本公共服务和社会保障体系建设方面取得了显著成效，但其完善程度和保障的水平与法国等发达国家相比还有差距。应进一步加大力度，在完善基本公共服务和社会保障体系方面邁出新的步伐，提高城乡居民的幸福指数，真正解除广大群众的后顾之忧。

三是适时调整收入分配政策。随着经济社会的发展，用政府公共政策、税收调节、财政转移支付等手段，在国民收入初次分配和再分配中，提高个人收入水平和政府为促进人的全面发展所提供的教育、文化、卫生等公共服务和医疗、养老保险等社会保障的公共财政支出水平。将中央财政对地区的转移支付纳入法制化轨道，科学界定转移支付的项目、标准对象，扩大一般性转移支付范围，中央直接转移支付到县，以防止随意性支出现象的发生。逐步缩小地区、行业收入差距，让全体人民共享发展成果，以体现以人为本，执政为民的理念。

四是完善城市规划和加强城市管理。法国的城镇建设和管理工作有一套比较完整的理念和做法，值得我们在城市化进程中加以学习。如，重视城市发展战略规划，不搞“一任领导，一任规划”，使城市建设具有前瞻性、长期性、可持续性等。特别是我国在推进城市化和实现城乡发展一体化的进程中，要注重加强都市圈、城市群和市镇共同体的建设，这有利于统筹进行基础设施建设、协调配置公共资源，提高区域内市镇建设水平，同时要实施城市规划优先战略和公交优先发展的政策，有效地解决城市化进程中交通拥堵和城市流动不畅的问题。

五是大力加强环境保护工作。法国各级政府规划重大项目均把环境保护作为重要环节，保证了自然生态与经济发展的和谐，此举值得发展中国家和经济后发展地区借鉴。我们也应该学习其经验，切实转变经济发展方式，加大环保立法和执行力度，提高公民的环保意识，增加环保投入，真正建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现生态文明。

村支部书记考察材料汇编第5篇

第 1 篇第 2 篇第 3 篇第 4 篇第 5 篇更多顶部目录第一篇：xx 同志创市优秀支部书记考察材料第二篇：干部考察材料(支部书记)第三篇：考察材料(白泥井镇衣食梁村支部书记白尚义)第四篇：支部综合考察材料第五篇：支部考察材料更多相关范文正文第一篇：xx 同志创市优秀支部书记考察材料 xxx 同志考察材料 ?

xxx，男，汉族，出生于 1962 年 7 月 1 日，现年 50 岁，四川省渠县青龙乡人，1992 年 4 月加入中国共产党，1982 年 11 月参加工作，初中学历，现任渠县青龙乡烟灯村支部书记。

?(更多内容请访问首页：

?)一、个人简历 ?

1、学习简历 ?

1973.09—1975.07 在青龙乡寿桥中学读初中。

2、工作简历 ?

1982.11—2019.12 任烟灯村群团干部； ? ?

2019.12—2019.12 任烟灯村文书； ? ?

2019.12—2019.09 任烟灯村村主任； ? ?

2019.09—任烟灯村党支部书记。

二、主要表现 ?

该同志始终保持思想上的先进性，政治立场坚定。坚持政治理论学习，积极参加乡里组织的政治理论学习和各种社会活动，注重深入基层，向党员、群众学习、向实践学习。通过学习极大的提高了自身的政策理论水平和实际应用水平，更加适应和担当起新形势、新任务的工作需要。

任烟灯村支部书记期间，该同志能认真服从乡党委政府的安排，听从指挥、工作主动积极，正确摆正工作位置、端正工作态度、明确工作思路，以求真务实的精神，认真抓好农村各项工作。工作中经常深入群众、走家串户，大力宣传党的路线方针、政策和社会主义新农村建设的基本要求、党和国家的惠农政策，并

为群众做耐心细致的工作； ?该同志还深入群众认真调查研究，广泛倾听群众意见，协调各级部门，积极解决村内多年来的遗留问题，并带领村干部一道，抗洪魔、搞灾后重建，几年里，他强党建、夯基础、突产业，-1-?

重抓班子队伍建设，狠抓基础设施建设，积极落实调整产业结构、解决农民关心的难点热点问题。能够严格要求自己、模范遵守各项规章制度，坚持原则、敢于负责、崇尚实干，坚持求真务实、深入农村调研、努力提高在群众中的形象，以务实的态度和扎实的作风树立了良好的形象。

三、奖惩情况 ?

2020 年 7 月被县委授予“优秀支部书记”称号。

四、参加党（干）校培训情况 ?

连续六年参加县上组织的村（社区）支部书记培训 ?

五、主要优缺点 ?

主要优点：工作上务实肯干，有迫力，有较强的组织协调沟通能力。为人上低调、谦和。

主要缺点：还需进一步加强政策理论学习，不断提高自身的理论水平。

六、身体状况 ?

健康。

七、考察组意见：

考察组成员：庞旭、李荣、谢虎 ?

2019.05.18 同意推荐 xxx 同志为全市百优村（社区）党组织书记。

-?第二篇：干部考察材料(支部书记)××× 同志考察材料 ?

×××，男，汉族，1958 年 9 月出生，1976 年 8 月参加工作，1992 年 3 月入党，×××人，大专文化程度，高级工程师职称。1976 年 8 月至 1986 年 4 月任××××××技术员； ?1986 年 4 月至 1989 年 12 月任××××××参谋； ?1989 年 12 月至 1993 年 10 月任××××××； ?1993 年 10 月至 1996 年 4 月任××××××；

?1996 年 4 月至 1997 年 11 月任××××××； ?1997 年 11 月至 1999 年 10 月任××××××； ?1999 年 10 月至 2020 年 6 月任××××××； ?2020 年 6 月至 2020 年 8 月任××××××； ?2020 年 8 月至今任××××××支部书记。

一、主要表现 ?

一是该同志有较高的政治素质和政策理论水平，能认真学习马列主义、毛泽东思想，努能够积极参加团“科学发展观”、“争先创优”的系列学习教育活动。进一步树立了党员意识、执政为民意识。作为一名党员干部从自身做起，增强为人民服务的真本事，增强党员的事业心和责任心，提高驾驭工作和处理问题的能力。在日常工作中，能牢记党的宗旨、坚持党性，坚定而自觉地贯彻党和国家的各项路线、方针和政策，特别是在实际工作中能积极贯彻落实科学发展观的指导思想，大力倡导和实践科技创新。

二是该同志在工作中，能认真执行民主集中制，团结科室全体同志协作开展工作，坚持全局意识和大局意识，不断提高共产党员的修养，始终追求高尚的思想品德。有较强地驾驭全局的工作能力，能认真履行岗位职责，遇难事“不畏难”，做科学决策的带头人，注重工作思路的创新和工作理念的提升，通过认真学习政治、经济、法律、现代科学等方面的知识和实际工作的锻炼，使自己的政策水平、业务能力和组织协调能力及遇到难事、急事的应变能力得到了明显的提高。在日常工作决策中能充分发扬民主，开诚布公，察纳雅言，择其善者而从之，其不善者而鉴之。积极为基层服务办事不推诿，做到言必行，行必果，以扎实行动赢得机关干部的信任，该同志在严格按照党员干部党风廉政建设责任制的要求约束自该同志，自觉执行关于党员干部廉洁自律的规章制度，自觉接受组织和广大干部群众的监督。平日里，端正自己的生活作风，注重自己的公众健康形象。在日常工作中，注重对他人多鼓励，多商议，自觉做到不熟悉、不明白之处能虚心向同志们学习请教。在工作中积极倡导团结互助的健康风气； ?倡导深入基层，大兴调研之风； ?倡导争先创优，争创工作一流的和谐风尚。

三是该同志始终发扬崇高的敬业精神，以踏实的工作作风和求真

务实的工作态度、真抓实干的干劲把每一项工作完成好。以主人翁精神对待工作，以较强的事业心、责任心和进取心，开拓性地开展工作，并勇于负责，不怕苦，不怕累，任劳任怨。在工作作风上，讲究民主，善于调查研究，认真听取基层意见，坚持理论联系实际，密切联系群众，保持了一个优秀共产党员的优良传统。

二、存在的缺点和不足 ?

需进一步加强理论学习，提高工作创新能力。

三、测评情况 ?

民主测评满意率×××%，民主推荐同意率××× ?

%。

?第三篇：考察材料(白泥井镇衣食梁村支部书记白尚义)白尚义同志考察材料 ?

白尚义同志，出生于 1949 年 12 月，1973 年 7 月加入党组织，1984 年至 2020年担任衣食梁村主任，2020 年至今担任党支部书记，?

该同志能够勤奋学习农业科学文化知识和村务管理知识，不断扩大知识面,更新知识结构，注重在学习中加强知识和经验的积累，不断积累知识，提高理论水平，提高干好本职工作的能力。

参加工作以来，多次被镇党委、政府评为先进工作者。白尚义同志作为长期担任村级领导的老党员，具有坚定的理想信念和较高的政治素质，在清苦的工作中能够充分发挥党员的先锋模范作用, 有较高的事业心和较强的工作能力，有甘于寂寞、甘于清苦、甘于奉献的精神,主要表现在以下四个方面：

一、立足村情，选好路子，带领群众发展经济 ?

群众富不富，关键在支部。白尚义同志把积极发展大棚蔬菜产业作为群众发展经济的突破口和群众增收的主要渠道之一。方向目标确定后，村党支部就组织和带领全村的群众掀起了发展种植大棚蔬菜的热潮。在生产中，村党支部总是积极地联系和争取项目资金，解决群众在生产中资金投入困难的问题，经常聘请技术人员到村上课，向群众传授栽培与管理的技术，与有关部门联系，积极引进新品种等，做到了急群众之所急，想群众之所想。大棚蔬菜由于品质优良，许多外地客商也纷纷幕名前来收购。大棚蔬菜产业目前已成为衣食梁村群众收入重要的支柱产业，也是衣食梁村群众增收的主要渠道之一。村里目前也出现不少水果种

植收入万元户。

二、壮大村级集体经济实力，增强村党支部的凝聚力 ?

村级集体如果没有一定的经济积累，村级组织没有钱为群众办实事，解决群众在生产生活中遇到的困难和问题，那么村级组织特别是村党支部在群众中的威信就会受到一定的影响。因此，白尚义同志在引导群众发展经济的同时，也想方设法进一步发展壮大村级集体经济的实力。2020 年，村党支部抓住造林项目实施的有利时机，把本村 4000 余亩集体荒滩全部争取列为造林实施范围，并严格按照施工标准进行造林。林子造好后，村支部没有简单地把林地划分给群众，而是确定所有权和使用权归属村集体所有，作为村集体固定资产，由村两委负责进行管护。

三、加强基础设施建设，改善群众的生产生活环境 ?

在抓经济发展的同时，白尚义同志认真思考着力改善村级基础设施建设，完成全村 9 个组的人畜饮水工程，每个组都安装了闭路电视，每个组的道路都进行了路面硬化，争取项目资金为群众建起了沼气池，进一步改善了群众的生产生活环境。特别是衣食梁村的交通已成为制约衣食梁村经济发展的主要因素之一。村支部为解决这一难题，也多次到上级有关部门反映。经过争取，去年 8 月，砖井至衣食梁村的公路终于完工。

四、抓好联防，保护群众生命财产安全 ?

为维护社会稳定，保护群众的生命财产安全，促进经济发展，村支部采取了一系列的措施。村支部组织召开全村群众大会，制定了“村规民约”，对社会治安、计划生育、护林防火等各方面的管理与处罚作了详细的规定并严格执行，有效地维护了全村的稳定发展。，联勤联防、群防群治、协调配合，对预防和打击犯罪、解决群众的矛盾与纠纷、维护社会稳定起到了良好的作用。

近年来，在白尚义书记的带领下衣食梁村的村容村貌发生了较 ?

大变化，基础设施建设得到进一步加强，群众的生产生活环境有了较大的改善，村民的文化生活日益丰富，社会治安秩序良好，村级各项工作步入正轨。

考察组：薛诚 ?

王晓东 ?

薛宏波

二 o 一二年六月九日 ?第四篇：支部综合考察材料支部综合考察材料 ?

xx,女，xx 年 x 月 xx 日出生，汉族,xx 年 xx 月入团，xx 年参加工作。

该同志于 xx 年 x 月向党组织递交了入党申请书。根据该同志的现实表现，支部于 xx 年 x 月 x 日召开了支委会讨论研究，同意将其列为入党积极分子，并指定正式党员 xx、xx 两位同志作为培养联系人。

经过半年多的培养教育考察，支部在广泛听取党员及培养联系人意见的基础上，认为该同志：

1、在政治上能与党中央保持一致，拥护党的路线方针政策，认真学习党章和邓小平理论，自觉实践“三个代表”重要思想，认真学习贯彻党的十七大精神，对党有一定的认识，入党动机端正，目的明确。在支部的培养和帮助下，该同志进步较快，思想觉悟有了很大的提高，对人生观、价值观、世界观有了新的认识，立志为共产主义事业奋斗终身，为建设有中国特色的社会主义事业贡献自己的全部力量。

2、在考察期间能以党员标准规范自己的言行，积极学习，工作认真负责，表现突出。坚持把学习作为自我完善和提高的重要途径,既积极参加单位组织的各种学习,又广泛地开展自学.学习内容除专业理论知识和党的各项方针、政策外,还涉及 6s 现场管理、质量体系、职业健康安全体系、计量 1 ?

体系等岗位相关知识.认真学习专业知识，努力把本职工作做到最好.先后完成了部门职业健康安全体系的内审、节能减排工作、车间培训、2020 年计量器具检定及 6s 的现场管理等工作。在日常工作中，兢兢业业，团结同志，乐于助人，注重提高自身素质，勤学习，善钻研，能够出色的完成领导交给的各项工作，得到了领导和同事的一致好评，起到了先锋模范作用。

3、能经常向组织汇报自己的思想、工作和学习情况，对党忠诚老实，能积极开展批评与自我批评，乐于助人，遵纪守法，较好地发挥了模范带头作用。能够严格要求自己，言行一致。积极参加支部组织的各种活动。

4、经过对该同志政治审查，多渠道考察了解，该同志及其家庭成员和主要社会关系政治历史清白，无重大历史问题。

不足之处：该同志在工作中创新能力不够，需在今后的学习工作中进一步提

高，不断完善自己。

鉴于以上意见，经 xx 年 x 月 x 日支委会研究，认为该同志已具备党员条件，可以发展为预备党员。

?第五篇：支部考察材料支部考察材料 ?

某某同志经过党组织的考察，成为一名入党积极分子。这充分显示了其在本阶段在思想认识与实践基础上的进步。在学习工作和生活中能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，向党组织靠拢积极表现，认真学习党的先进思想理论与方针政策，用先进的理论知识指导自己的实际工作。同时，也意识到自身存在的不足，坚持群众批评与自我批评相结合，找出自身的缺点，团结身边的同志，争取共同进步。

某某支部 ?本网推荐访问其他精彩内容：优秀村支部书记材料 ?

村支部书记事迹材料 ?

支部书记发言材料 ?

抗疫专题：

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考察报告学习考察调研报告第6篇

学习考察调研报告

考察报告

学习考察调研报告

为了学习借鉴先进地区的成功做法和先进经验，进而确定我旗20**年工作思路及谋划探索今后一个时期特别是“十*五”期间经济社会发展的总体方向、重点举措，20**年*月*日—*日，旗委、政府组织四大班子及各部门、苏木镇领导干部举行读书会，利用7天时间，赴呼包鄂地区就工业化、城镇化、农牧业产业化方面进行了学习考察。这次学习考察，是我旗近年来组织的人数最多、规模最大、范围最广的一次集体考察学习。呼包鄂地区是自治区经济率先发展的“金三角”，走在了全区经济发展的前列，特别是鄂尔多斯市和和林格尔县在创造了短时期内高速增长的奇迹，被经济学界称为“鄂尔多斯现象”和“和林格尔县现象”。通-过此次考察学习，达到了开阔视野、启迪思想的目的，取得了预期效果。

一、学习考察的基本情况

(一)在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院学习培训情况

*月*日至*日，在中央农业大学干部教育培训中心内蒙古农业大学分院，围绕如何更快更好推进我旗三化互动进程，建设社会主义新农村、新牧区等中心课题，进行了为期2天的集中学习培训，聘请了内农大职业技术学院经管系主任张立中教授作了《农牧业产业化和建立健全合作经济组织》的报告，内蒙古农业大学农林工程设计院院长姬宝霖作了《工业化、产业化项目的决策与管理》的报告;内蒙古农业大学高教研究所所长盖志毅教授就《怎样制定和执行“十*五”规划及工业化城镇化与草原生态系统可持续发展》方面进行了讲授，观看了自治区社科院首席研究员潘照东关于《全面落实科学发展观，促进自治区经济持续协调健康快速发展》的专题讲座录像。几位学者从理论层面对制约旗域经济发展的主要问题和关键环节有针对性的进行了系统分析和深入剖析，为我们发展旗域经济的实践提供了理论支撑。

(二)赴呼和浩特市考察情况

*月*日，考察组赴呼市和林格尔县考察了盛乐经济园区，参观了蒙牛乳业、蒙羊肉业、兆君羊绒、赛澳肉羊等知名企业。1999年以来，和林格尔县凭借自身的区位和地缘优势，主动接受呼和浩特的经济辐射，优化环境，构筑平台，招商引资，大上项目，全力促成了蒙牛乳业、宇航人科技等企业集团落户发展，以龙头带基地，以产业带农户，县域经济在短时期内迅速膨胀，GDP由1999年的**.*亿元增加到“十五”末的**.*亿元，年均增长**.*%，固定资产由**.*亿元增加到“十五”末的***亿元，是“九五”末的10倍，财政收入由**.*亿元增加到**.*亿元，年均增长**%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8**元和4**元，分别为“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次产业结构由50：36：14调整到14：69：17，实现了经济结构的历史性转变。和林格尔县能够在短时期内从“农业过弱、工业不强、经济落后”的局面发展到中国西部百强旗县第17位，实现了县域经济的跨越式发展，主要做法和经验是：一是创新理念，增强加快发展的内在动力。全县上下牢固树立五种思想，即树立建设经济大县的支撑点就是建设工业大县的思想，树立招商引资统领全县经济工作的思想，树立园区带动、产业联动、县乡互动的思想，树立进一步改革开放、抢抓机遇、趁势而上的思想，树立环境也是生产力的思想，全面提高加快社会发展的能力。在实际工作中，坚定不移地实施以开放促发展的开放带动战略，以招商引资为突破口的投资拉动战略，以集中力量办大事为手段的重点突破战略，全力打造特色优势产业。二是依托当地及周边的区位和资源优势，招商引资，大上项目。在蒙牛集团一无奶源、二无工厂、三无市场的状态下，和林格尔县“慧”眼识“牛”，大胆决策，顶住巨大的压力，千方百计在土地、税收等方面给予企业最大的优惠政策，引进蒙牛集团落户盛乐经济园区。通过政府的大力扶持和企业“先建市场、后建工厂”的经营方式，蒙牛集团在短时期内迅速成长为国内乳品行业的领军企业，成为中国企业界独一无二的成长案例。目前已形成年处理4000吨鲜奶，年产***万吨冰淇淋、液体奶、奶粉三个系列100多个品种的乳制品生产能力。20**年实现销售收入**.*亿元，在全国乳品界排名第2位。企业的发展，拉动了当地奶牛养殖业直线上升，20**年底，和林格尔县奶牛饲养总量达到**.*万头，比上年增长了**.*万头，鲜奶产量达到**.*万吨，逐步向中国乳都核心区迈进。蒙牛集团形成的强大带动效应，吸引了蒙羊肉业、赛澳牧业、宇航人科技、华欧淀粉、兆君羊绒、世界乳业巨头阿拉公司、瑞典康莱娜公司、新加坡包装公司、瑞典利乐公司等国内外知名企业相继落户盛乐经济园区。三是优化环境，打造平台，增强产业集聚承载能力。以盛乐经济园区为招商引资的主战场，坚持舍近求远，反对急功近利;坚持先予后取，反对杀鸡取卵;坚持开门引凤，反对关门拔毛;坚持科学决策，反对拍脑门决策、拍胸脯保证、拍屁股走人，大力优化经济发展环境。利用社会化、多元化融资机制，以北京西城区***万元扶贫款为基点，累计投入资金**.*亿元，完成了“七通一平”和绿化、美化工程。20**年启动了东区中欧创业园等11平方公里的基础建设工程，目前园区规划面积达到24.8平方公里，入驻工业企业30多家，大专院校1所，打造了一个以农畜产品加工为核心，高科技产业为主导的二三产业发展平台，成为全区重点培育的工业园区，已初步形成乳、肉、绒、林、薯、包装、生物工程、服务、教育、电力十大产业集群。六年来园区累计实现销售收入19

**.*亿元，创造财政收入**.*亿元。四是以龙头企业为支撑，带动产学研、农工贸一体化发展。在强势企业的带动下，园区相继建成了以澳亚国际牧场为代表的世界最先进的奶牛养殖示范基地，带动了奶牛养殖业向高科技、标准化发展;以赛澳牧业为主的肉羊胚胎移植和优良品种推广基地，加快了肉羊品种改良和饲养方式的转变;以内师大盛乐校区、和林格尔一中为主的人才教育培训基地，促进了科研院所与产业发展的有机结合。

(三)赴包头市考察情况

*月*日，赴包头市参观了北方重工集团、一机集团、青山区阳光大厦、青福镇赵家营体育休闲中心、韵升强磁材料有限公司、阿特拉斯工程机械有限公司以及国家稀土高新技术产业开发区。近年来，包头市充分发挥丰富的稀土资源和包钢、包铝等重工业基础较好的优势，积极争取国家支持，建设稀土高新技术产业开发区，着力打造稀土、电子信息、机电一体化、生物技术、有色金属深加工、节能环保六大产业集群。20**年产值实现***亿元，财政收入突破***亿元。为了加快开发区的发展，包头市制定了一系列资金支撑和财税扶持政策：每年财政扶持资金1亿元，招商引资奖励资金***万元，风险投资资金1***万元，人才基金***万元，孵化基金、创业基金累计达3000多万元，贷款担保资金累计达2***万元。所得税地方留成部分，高新技术企业免五年、减半五年;科研生产及科研开发型非高新技术企业前三年免**%，后三年免**%;商贸餐饮服务业和建筑房地产企业前三年免**%，后三年免**%。增值税，高新技术企业七年内返还**%;从事稀土产品科研、开发及生产的非高新技术企业，五年内返还**%;营业税，高新技术企业免三年，生产型、科技开发、科技服务、科技贸易企业三年内免**%，商贸餐饮服务业和建筑房地产企业三年内免**%。北方重工等军工企业利用设备优势，与德国、美国、英国的企业集团强强联合，实现了军工到民用的成功转型，研发生产的工程机械市场占有率不断提高。青山区委政府采用土地换资金的方式，将处于商业地段的单位办公场所和土地使用权出让，投资1亿元建成了**.*万平方米的综合办公大楼，使大部分职能单位集中办公，提高了办事效率，极大地降低了行政成本。青福镇赵家营村委适应城市建设需要，主动转变思路，先规划、后招商，改造“城中村”。村委将300亩拆迁改造土地以每亩***万元的价格出让，拿出部分资金，开发临街地段，转为固定资产，村民每人分配10平米的商铺经营或出租，不允许出售，既避免了将现金全部直接发放到农民手中后，导致农民不合理使用，又解决了农民的征地补偿和当前生活来源。同时将大部分出让金和开发商合作，筹资6***万元，建成包头市“阳光地带”休闲体育中心，出租经营，村民占股分红，作为失地村民的长期收益，并由集体或开发商出资解决农民转变为市民后的社会保障问题。使村民离土不离城，就地向三产服务业安置转移。

(四)赴鄂尔多斯市考察情况

*月*日，赴鄂尔多斯市达拉特旗、东胜区、康巴什新区参观了四季青农业开发有限公司、达拉特电厂四期工程、亿利化学有限公司***万吨环保型PVC项目一期工程、东胜铁西新区、锦绣苑住宅小区、康巴什区管委会办公楼、鄂尔多斯市新建的党政办公大楼、伊金霍洛旗平安住宅小区、伊旗第一中学、伊旗党政办公楼等。四季青农业开发有限公司采取公司加农户的形式，投资**.*亿元，引进澳大利亚先进的肉羊成套深加工设备，已形成年屠宰***万只、生产2万吨分割羊肉的生产规模，已开发7大类69种产品，其中高精产品***个，深加工后羊产品价格达32—**元/公斤，在企业的牵动下，调动了农牧民种草养羊的积极性，牲畜饲养总量达到***万头(只)，较20**年增加**.*万头只，增长总量及速度居自治区之首，全旗禁牧后牲畜饲养总量不但没有减少反而大幅增加，这主要归结于龙头企业的带动辐射效应。达拉特电厂四期工程规划装机容量为4ｘ***万千瓦，首期2ｘ***万千瓦总投资***亿元，正在紧张施工，并预留3000亩土地，建设***万千瓦的新厂区，装机容量将达到1***万千瓦。鄂尔多斯市依托丰富的煤炭资源发展电力产业，据市政府秘书长汪支平介绍，北京每6盏电灯中就有1盏是由鄂尔多斯地区供电。同时，利用充沛的电力和天然碱资源，延长了产业链，发展循环经济，亿利化学有限公司投资***亿元，建设***万吨环保型PVC一期项目，建成后销售收入可达***亿元，利润4亿元。工业经济的急剧膨胀，带动了城镇化的迅猛发展，为了更好的适应工业化发展的需要，鄂尔多斯市立足高起点规划、高品味设计，提出了构筑鄂尔多斯市东胜铁西新区、康巴什新区和伊金霍洛旗“一市三区”百万人口区域性中心都市的城市发展构想，铁西区规划占地20平方公里，首期开发10平方公里，已累计完成投资***亿元，康巴什新区规划控制155平方公里，建设面积32平方公里，到2020年，人口预期达到***万人，现已累计完成投资***亿元，伊金霍洛旗提出了“一个中心、两个窗口、四个重点镇”的城镇建设格局，城区面积达到10平方公里，城镇化率达到**.*%，近年来已累计完成投资**.*亿元。鄂尔多斯市发展城镇化的主要做法：一是坚持舒展、生态、宜居的思想，体现草原宽阔的风格和人与自然的和谐，结合新区逶迤起伏、傍山临水的丘陵地形，突出城市风貌的民族性、生态性、唯一性和规划的科学性，运用开放的观念、市场竞争的思维，选择国内外甲级以上设计单位编制完成了新区总体规划、控制性详细规划以及各项专业规划设计，聘请区内外城市规划、建设、管理和经济等方面的多名专家组建了专家组，与清华、同济、华北设计院等10多所知名院所几十名专家建立了长期合作关系。新区中心4平方公里修建性详细规划暨城市设计采用国

际招标，由建设部总规划师陈晓丽主持，对德国欧博迈亚公司、日本RIA都市建筑设计研究所、新加坡新艺元规划公司以及国内清华、同济等6家设计单位的设计成果进行评审论证，择优确定了以“草原上升起不落太阳”为理念的方案进行了深化设计。二是高起点建设，本着先地下后地上的原则，给排水、供电、燃气、热力等八种管网同步推进，一次下地预埋，规划区内城市道路框架全部拉通，主干道路面宽度达80米，热源厂、天然气站、水厂、防洪工程、山体绿化等配套工程同步展开，城市基础设施一次性配套完成。三是城市建设资金全部采用企业化开发，市场化运作的形式，由城投公司与民营企业合股经营，企业控股**%，自主融资进行基础设施建设，以出让或开发土地收益。同时，以政府间转移支付为制约，运用自治区本级政府信用平台，成功向国家开发银行为新区基础设施项目融资**.*亿元，用于新区的开发。采用BT方式，引入区内外大型企业9家承建了总投资为**.*亿元的市政基础工程，加速了“生地”变“熟地”的进程，实现了土地增值。四是按照修建性详规，引进华泰现代汽车有限责任公司建设年产5万台韩国现代汽车项目，引进广东珠江投资公司与鄂尔多斯金惠房地产开发公司和东方路桥集团合作开发2653亩房地产、商贸、餐饮等项目，为城市发展提供了强有力的产业支撑。五是全面推行阳光作业，所有的规划设计及建设工程全部实行公开招标，所有的经营性用地出让都实行招拍挂，所有的工程设计变更、建设资金支付都要经过层层把关和集体研究决定，所有的政府投资建设项目都进行跟踪审计，形成了行政事项审批的绿色通道。六是对农牧民的征地安置上，采取凡18周岁以上的村民预留宅基地、预留30平方米商业用地、失地农牧民集体参加社保、全年收入低于1**元的贫困农牧民按照每年1**元的标准加入城市低保、采用社会公益性岗位安置等措施，解决了失地农牧民的后顾之忧。

二、学习考察的主要收获

(一)要实现经济社会的跨越发展，必须首先抓住重点、把握重心，在关键领域、关键环节上取得突破。

一招走好，全盘皆活，牵一发而动全身。和林格尔县的实践证明，没有蒙牛的入驻，就没有和林格尔今天的发展。和林县正是抓住了蒙牛这一实现突破的“牛鼻子”，带动了科研、电力、包装、餐饮等后续和相关产业的迅速集聚，形成了经济增长的级数效应。

(二)要实现经济快速发展，必须创新思路，突破思维定势，把优势找准、把特色做活。

农牧业曾是鄂尔多斯的支柱产业，所占比重一度高达**%。然而鄂尔多斯的粮食生产受到自然环境的严重制约。

经过多年的艰苦努力，1998年全市粮食产量达到了历史最高水平的**.*亿斤，即便如此，仍不及当时自治区东部一个产粮大县的产量，农牧业比较优势的弱化作用越来越明显，要实现快速发展，必须依托优势资源，寻求经济的快速转型。上个世纪八十年代初期，鄂尔多斯以补偿贸易的方式，引进国外先进技术与设备，成立了伊盟羊绒衫厂，成为现代工业起步的一个标志。同时，抓住国家能源战略西移的机遇，积极争取和引进投资，建设以“大煤田、大煤电、大化工、大能耗(高载能)”为主的能源、重化工产业基地。随着神府东胜煤田、准格尔煤田、达拉特火电等一大批国家级重点项目的相继实施，完全使工业经济成为全市经济提速发展的强力“助推器”。围绕大项目、重点企业，各旗(县)区出现了一批效益显著、产业特色突出的工业园区和工业重镇，有效带动、促进了全市县域经济的快速增长，进而使鄂尔多斯经济保持了突飞猛进的发展。

(三)落后地区要实现快速发展，必须打破常规的发展方式，在更大的范围、更广的领域内统筹考虑自身发展的优劣势，突出区域差异化发展，主动接受经济发展中心的辐射带动，努力发展朝阳产业，积极承接先进地区的产业转移，从而形成后发优势。

和林县在发展过程中，就是充分发挥与呼和浩特市的地缘优势，主动承接呼市的经济辐射，参与大区域经济分工，带动了自身经济的快速发展。鄂尔多斯的康巴什区和伊金霍洛旗主动承接东胜区的产业发展和城市扩张，促进了城镇化建设的迅猛发展，以城镇高档公寓和别墅区为主的设计新颖、体量宏大的新型建筑鳞次栉比，成功融入了鄂市“一市三区”的城镇发展大格局中，总建筑面积**.*万平米的鄂尔多斯市党政办公大楼在康巴什区落成，*月份搬迁使用。

(四)在关系经济发展和群众致富的关键项目上，要统筹当前利益与长远利益的辩证统一。

要舍得花本钱、下功夫，在一些可再生资源型企业特别是农牧业产业化龙头企业的引进建设上，可以给予较大幅度、较多方面、较长时间的优惠与支持。在企业创业的初始阶段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。

(五)在推进小城镇建设融资方面以及失地农牧民安置上，要不拘一格，拓宽渠道。

学习借鉴包头市青山区青福镇赵家营村和东胜铁西新区的成功做法，采用资产变资本、资金变股金的方式，盘活土地资本，加快小城镇建设和相关产业的培植，从根本上解决被征地农牧民的生存发展问题。同时，要实行政府引导、市场运作的办法，将城镇一切可以和能够投入市场运营的有形、无形资产全部推向市场，通过经营城镇资产，以城聚财、以城兴城，切实解决城市建设资金不足的问题。

(六)借助外脑，努力提高政府决策的科学化、民主化水平。

美国经济学家哈耶克认为，由于人类的知识局限性，必然存在决策的失误或失真现象。因此，政府决策必须要广泛寻求各方面的信息支持，建立以专家学者为经济顾问的决策支持系统，加强与科研院所的密切合作，才能提高决策的科学性和可行性。

(七)落后地区要实现快速发展，必须要以企业管理模式创新和完善干部管理机

制，构建企业化管理、人性化服务的新型格局。蒙牛集团把“经营人心”的理念深入渗透到企业管理的各个环节，“象对待父母一样对待业主，象对待上级一样对待下级，象对待生活一样对待工作”、“只为成功找方法，不为失败找理由”、“有才有德破格使用、有德无才培养使用、有才无德限制使用、无才无德坚决不用”等寓意企业制度和理念的警句在厂区内随处可见，使员工时刻提醒自己努力工作，在潜移默化中接受企业的管理理念和规章制度。并将执行层面的工作和服务具体量化，着力营造“能者上、庸者下”的用人环境，使企业充满活力。在行政管理中，一般公务员的管理可以与企业人力资源管理相比照，人事管理可以在相当大的程度上和领域中借鉴企业人力资源管理的成功经验。比如在人才招聘、用人、激励、报酬等环节以及人力资源管理体制上，可以借鉴企业的一些做法。

三、学习考察的主要启示

(一)加快旗域经济的发展，必须立足优势资源，加快转化步伐，推进资源和企业的优化组合，提高核心竞争力。

鄂尔多斯抓住了上世纪八十年代国家能源战略西移的客观历史机遇，成功实现了经济崛起。而资源转换战略、大集团战略的有效实施则是鄂尔多斯经济持续高速增长的主要原因，由于有效实施资源转换战略，随着以煤炭开发为代表的五大支柱产业(羊绒、化工、煤炭、建材、电力)的形成，使资源优势迅速转换为经济优势，实现了由以农牧业经济为主向以工业经济为主的重大转变。我旗与鄂尔多斯资源状况有着非常相似之处，境内已发现的矿种达62种，其中煤储量约***亿吨、铁3***万吨、黄金10吨以上、石油勘探远景储量达**.*亿吨，潜在经济价值约4***亿元人民币以上。全旗羊饲养总量***万只，年出栏**.*万只，年产各种粮食5亿斤。风能资源仅次于东南沿海及其岛屿，是自治区风能最佳区和佳区，年平均风速在8米/秒以上的时间达2382小时，风速在17米/秒以上的平均天数达51天，最多年份达到129天。有即将常年开放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古国南戈壁省塔本陶勒盖煤矿，储量达***亿吨，距口岸80公里的奥云陶勒盖铜矿，已探明铜金属量3***万吨。20**年以来，已与市旗两级签署了多项合作开发协议，已进口蒙古国主焦煤***万吨，神华集团跨国运煤铁路专线有望在今年动工。加拿大艾芬豪公司勘探开发的奥云陶勒盖铜矿已进入大规模开采阶段，铜精粉将全部通过甘其毛道口岸运输，我旗金泉重化工基地是建厂冶炼的最佳地点。极为丰富的境内外煤、风能、油、农畜产品资源，正是国家鼓励发展的重点产业，为我旗发展矿产加工、煤焦化工、绿色风电、农畜产品加工四大支柱产业提供了得天独厚的条件。但资源优势不等于经济优势更不等于高速度，鄂尔多斯是一个资源富集区，煤炭、天然气、化工原料的储量都十分可观，曾有“羊(羊绒)、煤(煤炭)、土(高岭土)、气(天然气)”四大资源之说。但靠资源、吃资源、卖资源的历史让他们穷了多少年，也苦恼了多少年。一位经济学家曾给他们算过一笔账：原煤坑口价1吨60多元，而3吨煤加工成1吨汽油价格是3**元;1千瓦时电上网电价是0.**元，其中煤耗只占0.**元。简单的小账带出来的是一笔触目惊心的大账，靠资源、吃资源、卖资源的结果是占了小便宜，吃了大亏，越卖越穷，越卖越被动。依托资源而不依靠资源，实行“大煤炭、大电力、大化工、大能耗”四大资源转换战略，让富集的资源成百上千倍的增值，资源优势变成经济优势，变成经济发展的高速度。目前，我旗的企业规模小、行业重点不突出、优势不明显，缺少大项目的支撑和拉动，经济总量小的局面没有得到根本改变;产业层次低，资源开发利用水平低，仍处于出售原料或低附加值生产阶段，资源大旗、财政穷旗的矛盾日益突出。所以，今后我们必须举全旗之力，紧紧抓住国家能源原材料需求日益加大、自治区向北开放战略深入实施和开发利用蒙古国资源的时机逐步成熟，充分利用两个市场、两种资源，加快资源转化步伐，以建设大项目、重点项目，发展大产业、强产业集群为切入点，扩张工业总量，优化工业结构，实现工业跨越式发展。加大巴音呼都格、白彦花、白音查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立资源储备，利用本地煤炭和进口煤炭资源，以及原煤洗选后的中煤，建设坑口电站和自备电厂，到十*五末火力发电厂达到***万千瓦的规模。利用风能资源丰富和风场面积广阔的优势，进一步完善风电开发的总体规划，加快风能测量等基础工作，引进鲁能、富汇、中电投、龙源、国华等企业建设风电场，装机容量达***万千瓦以上。以开发利用蒙古国资源为突破，引进神华、中信、中铝、包钢大型企业重点，大力发展煤化工、铜冶炼、钢铁冶炼、PVC、甲醇等产业，建成国家级重化工基地。煤化工要形成1***万吨焦炭、***万吨甲醇、***万吨煤焦油规模;铜冶炼要形成年产***万吨阴极铜、***万吨硫酸、9吨黄金、***万吨银的生产规模;钢铁冶炼加工达到***万吨以上规模;其它化工业要形成以***万吨PVC为主的化工产业规模。到20**年工业总产值达***亿元，工业增加值达***亿元，工业对财政收入的贡献达到**%以上。

(二)推进农牧业产业化进程，必须以引进建设龙头加工企业为突破口，促进农畜产品就地加工增值，带动传统农牧业生产方式和农牧民经营观念的转变，增强产业化的原动力。

一个成功的企业就是一个产业的火车头。在蒙牛集团的发展过程中，扶持了养牛户***万户，乳业生产直接招收员工万余人，创造间接就业岗位数十万个，产业链条辐射百万农牧民，是内蒙古最大的“造饭碗”企业之一，也是全区最成功龙头带产业的典范。我旗有丰富的农畜产品资源，肉食品、葵花、玉米、番茄、荞莜麦等特色、绿色产品产量大，市场前景广阔，适宜于搞产业化经营。但目前仍然处

于原料出售阶段，农牧业经营方式落后，缺乏龙头加工企业的带动，农畜产品加工、增值，再加工、再增值的生产模式尚未形成，严重制约了农牧业产业化进程。特别是肉羊养殖业，经过几年的政策推动和扶持，在农区已经具备了***万只肉羊的生产能力，且改良程度较高，初步形成了以肥羔为主的肉羊生产基地。同时由于牧区收缩转移战略的实施，将为农区扩张饲养总量提供大量的羊源，引进建设大型羊肉深加工企业的条件已经非常成熟。因此，必须整合资源、技术、人才等要素，提供最大限度的土地、税收等方面的优惠政策，以乌加河镇为中心建设农畜产品加工基地，下大力气引进、扶持、壮大一批农畜产品加工企业，整合现有加工企业，扩大生产规模，提高加工能力。20**年在乌加河镇力争引进安穆娜肉食品有限公司建设年加工***万只肉羊的现代化肉食品加工厂;在德岭山镇引资建设甘草特色产业生产基地，发展甘草种植订单农业;做大做强德岭山葵仁加工企业，继续挂靠安徽华泰集团在乌加河镇进行花葵仓储，发展壮大葵花特色产业;做好石哈河地区旱地小麦、荞莜麦绿色无公害有机食品商品申报认定工作，并要扩大种植面积，建好生产基地，发展有机食品特色产业。同时，要把组织化作为连接企业与农牧民的桥梁，推广乌加河镇创办农畜产品专业营销合作社的成功经验，大力扶持和发展协会、种养联合体和农牧民经纪人队伍，以此实现农企双赢，进而结成利益共同体。“十*五”期末，肉养饲养量达到***万只，出栏率达到**%以上，加工转化率达到**%以上，农产品精加工率达到**%以上，农牧业产业化率达到**%以上。

(三)实现招商引资新突破，必须加快甘其毛道和金泉重化工基地建设，优化经济发展环境，打造产业发展平台，形成新的后发优势。

本着高起点、高标准的原则，规划先行，一步到位，分步实施，继续完善口岸产业、城镇规划和水、电、路、通讯网络规划，积极向国家和自治区争取建设项目，公共设施全部采取BOT、TOT等市场化方式运作，进一步加大基础设施建设力度，重点争取口岸给排水、集镇道路、联检大楼配套、通道改造及中蒙铁路等项目。采取BOT方式建设口岸至海流图二级公路。人口达到2万人，城区面积达到2.58平方公里。加大口岸常年开放争取力度，积极支持国内企业取得蒙方煤、铜资源的开采经营权，掌握进口主动权，过货量达到5***万吨，打造国内过货量最大的陆路口岸和连接亚欧的重要纽带。2020年，常住人口达到2万人，城区面积达到2.58平方公里。加强金泉重化工基地政策措施和服务机构等配套建设，制定出台重化工基地招商引资优惠政策、项目准入等规范性文件，基地实行封闭运行，一个窗口对外，基地企业项目审批、收费、检查等职能逐步由基地管委会办事机构单独承担，建立简便快捷、公开公正的办事程序，为基地企业和项目建设、生产、运营提供更加良好的条件。完成基地的产业规划和路网、水网、电网、通讯网、区域工业城市规划，分步开发、滚动发展，通过转让土地使用权、基础设施经营权、公用设施冠名权等，采用市场化运作手段，切实加快基地基础设施建设步伐。加快政策环境、服务环境、信用环境等投资软环境建设，进一步完善招商引资、产业准入、资源开发整合等政策措施，严厉打击破坏经济发展环境的行为，切实协调解决好项目建设中涉及的征地、用工、用电、用水以及资源开发利用等一系列问题和引发的各类社会矛盾，全力营造有利于发展的政策环境和“亲商、爱商、扶商、富商”的良好氛围，引进、培育一批有实力、高素质的企业家队伍和专业人才。

(四)科学定位，发(2016招商引资情况调研报告)挥特色，全力推进城镇化进程

按照撤乡并镇后的行政区划和产业优势，本着政府引导、市场运作、基础先行的原则，着力打造“倒梯型”城镇发展新格局。海流图承接口岸贸易功能，建设商贸旅游名镇。德岭山依托金泉工业基地，建设工业重镇。乌加河发挥农畜产品集散流通功能，建设商贸强镇。石哈河镇立足绿色产业，建设特色经济大镇。甘其毛道口岸着眼利用境外资源，建设向蒙古国开放的国际大通道。从目前的情况看，我旗城镇规划和定位工作明显滞后，可操作性的控制性详细规划、建设性详细规划以及功能区规划等有待于尽快解决，经营城市理念不新、方法不活，尤其在城市建设用地、收储方面和城市建设体现文化内涵方面差距很大，城镇投入严重不足，城镇化进程缓慢。因此，要进一步完善海流图新区4.8平方公里的控制性规划和新、旧区的修建性详细规划。在此基础上，超前编制道路、给排水、供热、园林绿化等专项配套工程规划。组建成立投资发展公司，抓好开发银行贷款和其他融资项目。全面搞活城市经营，盘活城市现有资产，进一步搞好土地的收储、开发与拍卖，为城市建设积累资金。通过城镇化推进战略，大幅度转移农牧区富余劳动力，20**年，全旗非农产业人口达到5-7万人，城镇化水平达到**%以上。

(五)建设社会主义新农村新牧区，必须把草原生态恢复放在首位，减轻草场资源承载压力，实现保护、建设、发展的和谐统一。

鄂尔多斯草场实行大面积禁牧，牲畜舍饲圈养，总量增加和质量提高同步发展，草原植被和生态环境得到了明显改善，并加速了从事传统放牧的部分农牧民向城镇集中，主动融入到二、三产业的发展之中。我旗牧区生态持续恶化，已不能满足现有人口的生存生活需要。因此，要科学布局、分区治理。沿边境一线坚定不移地实施收缩转移战略，从20**年开始，利用两年的时间，捆绑生态建设、人畜饮水、移民扩镇、兴边富民等项目，并制定牧民向城镇和非牧产业转移的优惠政策，集中力量加快收缩转移，将退牧还草的区域推进到距边境30公里，退牧面积**.*万亩，迁移1***户、3***人、**.*万头(只)牲畜;以后再利用2-3年的时间，将退牧还草区域推进到距边境50公里，再新增退牧面积***万亩，迁移***户、2***人、**.*万头(只)牲畜。30公里以南至阴山一线，实行划区轮牧，严格落实草畜平衡制度，减少数量，提高质量，降低成本，走畜牧业良性发展的轨道。以此形成三分之一的牧民转移到

适宜地区从事种养业、三分之一的牧民加入城镇户从事二、三产业或加入社保、三分之一的发展适度规模经营的“三三三”制发展格局，最终达到老年牧民入社保、中年牧民转产业、贫困牧民入低保、学生保入学的社会保障机制，实现生态保护与经济发展的和谐统一。

考察报告

学习考察调研报告

近日，市人大常委会组织部分区人大常委会、市财政局、市国土规划局、市农委相关负责人和部分涉农企业代表，先后考察了湖州德清县莫干山特色小镇、安吉县横山坞村、高家堂村，杭州桐庐县荻浦村、环溪村，金华义乌市青岩刘村，舟山市新建社区等地乡村振兴战略规划和实施情况。通过现场参观、与当地干部群众交流座谈等方式，学习考察浙江的先进思路、运行模式和创新方法。现将有关情况报告如下：

一、浙江省美丽乡村建设的基本情况

浙江是美丽乡村的首创地。20**年习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动的“千村示范、万村整治”工程，开启了浙江美丽乡村建设的新篇章。通过系统规划设计、持续建设和整治，浙江全省农村生态环境大大提升，带动了乡村旅游蓬勃发展，走出了一条“绿水青山就是金山银山”的发展之路。

第一阶段：从20**年至20**年，以全面小康示范村建设为重点，实施村庄整治建设。重点整治村庄“脏、乱、差”，切实改善农村生产生活条件。示范村达到“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化”的目标;整治村达到“环境整洁、设施配套、布局合理”的目标。全省大部分村庄得到了基本整治，农村局部面貌发生了较大的变化。

第二阶段：从20**年至2010年，以提升农村环境综合整治内容为重点，实施村庄整治建设。不断扩大整治范围，按照城乡基本公共服务均等化的要求，以生活垃圾收集、生活污水治理为重点，从源头上推进农村环境综合整治，全省绝大多数村庄得到有效整治，农村面貌发生了整体性的变化。

第三阶段：从2011年至今，以“四美三宜两园”为核心内容，实施美丽乡村建设。将美丽乡村建设作为“千村示范、万村整治”工程的升级版，按照生态文明和全面建成小康社会的要求，明确从内涵上推进“四美”(科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美)、“三宜”(宜居、宜业、宜游)和“两园”(农民幸福生活的家园、城市居民休闲旅游的乐园)，整个浙江农村面貌逐步发生了质的变化。

截至2017年底，浙江积极打造“一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一县一品牌”，现已培育美丽乡村先进县***个，创建美丽乡村示范县***个，打造特色风景线300多条、特色精品村2500多个、美丽庭院***万多个，累计建成农村文化礼堂7600多个。通过聚点成线、连线成面，打造出了浙江美丽乡村的“全景画卷”。

二、浙江省美丽乡村建设的主要经验

浙江以打造美丽乡村升级版为目标，深入实施乡村振兴战略，不断完善农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，在宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村为内涵特色的美丽乡村升级版建设上取得了显著成效，形成了独具特色的美丽乡村发展模式。

(一)强化规划引领。

注重美丽乡村的规划建设，坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，充分结合实际和发挥自身优势，“不求大、不求洋”，注重打造个性特色，推进美丽乡村的品牌化和特色化建设。桐庐县依托独特的山水资源，按照全域景区化的美丽乡村建设新理念，邀请浙江省规划设计院和浙江省美院设计了“山水如画、人间仙境”的县域大景区，着力打造“潇洒桐庐秀美乡村”。在开发建设过程中，严格按照规划进行施工建设。整个规划建设中，既体现了个性设计，又保证了总体协调。每个村都能根据山水走势和流向，因地制宜，高低错落，少有联排成栋房屋，使自然景观与村落建设浑然一体，体现了自然和人文的和谐统一。

(二)完善环境整治。

注重农村环境综合整治，不断建立完善环境治理体系。村湾的垃圾集中收集和污水处理全覆盖，软硬件全面配套。桐庐县环溪村、荻浦村对农村生活垃圾全部进行无害化分类处理，村里大街小巷分类设置垃圾桶，将生活垃圾按可堆肥垃圾(剩菜剩饭、农作物秸杆等)和不可堆肥垃圾(塑料、玻璃、泡沫等)分类存放，每家每户也统一配发了有编号的垃圾袋(便于倒查监督)，引导农户分类倾倒，分类处理。其中可堆肥垃圾送至资源化利用站制成有机肥料，不可堆肥垃圾收集后运至垃圾处理场，实现了垃圾的“户集、村收、镇中转”。

(三)注重文化传承。

注重文物古迹的保护和历史文化的开发利用。一是充分利用现存文物古迹。如荻浦村充分利用村庄历史悠久，各种文物资源较多的优势，大打历史文物资源品牌，20**年被评为浙江省省级历史文化村镇，20**年被列入第三批国家级历史文化名村。二是深度挖掘历史文化资源。环溪村是北宋大儒周敦颐后代集居地，该村深度挖掘《爱莲说》文化底蕴，不断将“清莲环溪”文化发扬光大，打造成为廉政文化教育基地，凸显传承千年孝廉价值观。在荻浦村，当地群众还将从前的猪圈、牛圈修缮，改造成具有乡村特色的猪栏咖啡屋、牛栏咖啡屋，挖掘了乡土文化，让游客感受到亲切的乡土气息，仿佛回到几十年前的农村。除了利山村整村拆旧建新外，很少有大拆大建的情况，每个村在做好古街、古巷、古桥、古居以及祠堂、石坊等文物古迹保护的同时，还尽可能保留了几十年前农民居住的土砖房、石头房，既展示了村庄发展和时代变迁的历史，也成为当地开展美丽乡村建设的宝贵财富。

(四)加强产业培育。

注重产业培育，强化一二三产业融合发展。牢固树立建设和经营并重的理念，大力发展生态高效农业、农产品深加工、规模种养、农家乐和休闲乡村旅游，推动农业生产经营形态多样化，将美丽乡村建设和农业产业结构调整，村美与民富相结合。德清县现有农家乐、洋家乐等民宿350多家，其中以莫干山镇发展

“洋家乐”为代表的精品民宿达到72家，床位750余张，其中创造了一张床税收达***万余元的奇迹，成为德清县旅游的品牌，推动了区域旅游向高端、生态、精致、特色方向发展。横山坞村抓住与塘浦工业园区相连的便利条件，充分发挥当地区位和产业优势，着力打造“文化休闲”为主调的中国美丽乡村展示馆、高式熊艺术馆、横山坞雕塑园、山水灵峰田园熊出没乐园为特色的休闲产业布局，引进的灵峰精品酒店、闲逸谷休闲度假区、雷露营房车宿营地等九大项目，总投资达***亿元。新建社区依托独具特色的海岛风情，通过精心设计，深度挖掘自然美，探索出了一条发展“美丽经济”的新实践，通过“文化+”模式打造独具特色的美丽渔村，实现休闲、旅游、文化、采风等元素联片发展。这两个村在开展美丽乡村建设过程中，抓住了产业发展的“牛鼻子”，在大力发展农村经济的同时，不仅自己有实力建设美丽家园，而且增强了农村集体经济的“造血”功能。

(五)打造农村电商。

被李克强总理称为“中国网店第一村”的义乌市青岩刘村，依托“全球小商品集散地”的货源优势，在旧村改造的过程中抢抓机遇，充分盘活利用闲置的房产、店铺等资产，打造农村电子商务，形成大众创新、全民创富的格局。吸引千余家电商企业在这里聚集，并形成服务商、网商、线下网货中心等多渠道共生共赢的新农村生态。据介绍，目前全村共有网店4000多家，年销售额***亿元，日均出票***万单，从业人员3万多人。青岩刘村党建实行组织共建、先锋共创、活动共办、资源共享、网络共治的“五共”工作法，以党建带动群建，营造更加浓郁的“大众创业、万众创新”氛围。

三、启示与思考

去年以来，在市委的领导下，我市创新实施“三乡工程”，紧紧围绕农业强、农村美、农民富的总体目标，不断加强农村基础设施和公共服务设施建设，改善农村生产生活环境，促进“四化”同步发展，打造了一批市民下乡、能人返乡、企业兴乡的示范样板，取得了较好成效。对照外地先进经验，我市仍有较多的不足和短板，突出表现在：对美丽乡村建设的长远和系统规划，分类管理等滞后，“只见新房不见新村”的现象比较普遍;缺乏对历史文化的有效挖掘和保护利用，村湾建设容易造成“千村一面”，农村乡愁特色不鲜明;缺乏有效的产业支撑，投资农业的各类要素动力不足，农民致富增收存在一定困难，农民就近就业比例较低，美丽乡村建设后继乏力。浙江美丽乡村建设的经验，给我们以下启示：

(一)要注重搞好科学规划。

要对全市农村进行深入调查，在摸清家底的基础上，进一步明确近期需要搬迁进入社区安置的村庄和长期保留的历史文化村、特色村，坚持保护、治理和建设“三位一体”，对村庄规划布局进行系统深入研究，完善总体和专项规划，实行分类指导，不搞大拆大建，不能千村一面，体现农村特色。

(二)要注重坚持示范带动。

开展美丽乡村建设，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要制订美丽乡村建设长期规划，每年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验示范，不追求固定模式，注重从细节入手，因村制宜，突出特色，追求个性，彰显魅力，打造以生态文化为主题的多元化乡村，体现一村一品、一村一韵，建设一批山水人文特色的精品村，一片一片的推进，形成特色鲜明的美丽乡村片区。

(三)要注重突出生态治理。

要把农村垃圾、污水、绿化作为美丽乡村建设的重点环节抓实抓好。农村垃圾处理要围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作。农村污水能接入城市污水处理管网的，要接入污水处理管网进行处理;不能接入污水处理管网的，要建设小型污水处理设施进行处理。村庄绿化不但要搞森林围村，还要注意房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化。

(四)要注重加强产业支撑。

要把产业培育当做美丽乡村发展的动力源。要利用开展美丽乡村建设的机遇，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意、文明公益等新型业态，不断增加群众收入。通过开展美丽乡村建设，发展美丽经济，有效解决村美和民富的关系，逐渐引导美丽村庄变“输血”为“造血”，促进美丽乡村的可持续发展。

(五)要注重挖掘文化元素。

要把文化建设充实到美丽乡村建设之中，深层次挖掘村庄文化元素，提升村庄的文化内涵。充分利用旧建筑、古民居、老祠堂等，搞好历史文化的保护与开发;注意挖掘文化资源，利用好村里现有的文化阵地，传承文化，宣传文化，传播正能量，提升乡风文明程度。

考察报告

学习考察调研报告

为进一步加强我院管理工作质量，圆满完成市卫生局安排的各项工作任务，全面提升卫生院的综合服务潜力，切实解决部分员工工作职责心差，用心性不高等问题，学习借鉴先进单位的好经验、好做法，**年*月*日至*日和**月**日，院长带领院领导班子及相关人员组成学习考察组，先后赴******中心卫生院和******中心卫生院就卫生院综合改革、绩效工资实施等方面工作进行了学习考察。现将学习考察状况报告如下：

一、基本状况

**镇位于**市东北部，地处“两省三市”交界处，距**市约27.公里，车程仅半个小时。全镇总人口4万多。卫生院现有员工**人，卫生技术人员**人，2015年业务收入为**万元。

***镇位于吉林吉南线公路(长春市至吉林市)中段，长吉走廊的中间部位，全镇总人口5万多，卫生院现有员工**人，卫生技术人员**人，2015年业务收入为**万元。

两个卫生院的规模，员工队伍和服务人口及技术潜力与我院基本相当，但在医院服务水平上，社会影响力上，业务收入上，以及各项工作任务落实上远远高于我院。

二、主要做法

他们用心围绕卫生体制改革的的目标要求，真正在“深化”上下功夫，在“体制”上动真格，在“改革”上见实效。针对实行基本药物制度后，出现了部分卫生技术人员用心性降低、吃“大锅饭”，推诿病人等问题和现象，研究制定了新的绩效工资考核分配办法，实现了维护公益性、调动用心性的收入分配机制改革新突破。

(一)绩效工资考核分配办法体现四方面基本原则：一是按劳取酬，效率优先;

二是向医护一线倾斜;三是绩效考核双挂钩;四是公开公正公平。

(二)绩效工资考核分配办法体现了全员性，卫生院所有员工均为考核对象。

(三)绩效工资考核分配办法体现了工资组成简单科学，便于操作。

卫生院实施绩效工资后，员工工资改为岗位效益工资，包括基本工资和绩效工资两部分。将原工资构成中艰苦边远津贴、剩余补贴、房补、住房公积金等部分定位基本工资;原工资构成中岗位工资、薪级工资、卫生专业技术人员浮动工资、阳光工资、绝对额和护士津贴做为效绩工资。绩效工资亦分为两部分，基础性绩效工资和奖励性绩效工资，各占**%。

(四)绩效工资考核分配办法在具体操作中、所有程序公开透明，既有目标又有数量，杜绝了人为因素。

基础性绩效工资根据每月考勤和医德医风等状况按月发放。个人扣除部分，纳入卫生院每月考核总量再分配。

奖励性绩效工资每月卫生院先从总额中提取2-5%作为单位奖励基金，剩余部分根据考核结果发放。

奖励性绩效工资的考核实行百分制，对每名员工的服务数量、服务质量、服务行为、医德医风、收支结余等指标核定任务，分为公共和专业岗位两部分进行考核，根据考核分数确定奖励性绩效工资数额。严格考核、足额兑现。

(五)绩效工资考核分配办法体现了考核结果运用的公平性和公正性。

考核的目标化和数量化，能够明确得到员工的具体工作状况。这个结果是在同一个标准下产生的，能够从分体现出多劳多得的原则。同时绩效考核结果还可作为职工晋升、评优、续聘和辞退的重要依据。

(六)两家卫生院绩效工资考核分配工作具体资料基本一致，只是在基本工资和绩效工资的分配比例上有所不同。

岔路河卫生院更简单些。

透过实施绩效工资考核分配办法，两家卫生院各项工作在当地都名列前茅，从满生机和活力。透过对上述两家卫生院的考察学习，觉得他们的做法和有说服力和借鉴性。

三、几点想法

(一)结合今年全市工作的部署和当前我院的实际，调动全院各类人员的用心性，拟在全院开展绩效工资考核，请示市卫生局领导，是否可行。

(二)召开职工代表大会，通报学习考察状况。