新常态下农业科技档案管理思路论文（精选8篇）
新常态下农业科技档案管理思路论文 第1篇
摘要：分析了新常态下农业科技档案呈现出的新特点以及档案管理工作面临的主要问题，并从创新农业科技档案管理理念、管理模式、管理手段、服务方式以及加强档案管理人才队伍建设等方面，阐述了如何进一步提高农业科技档案的归档效率和服务质量，提升档案利用价值，从而提高农业科技档案管理水平的对策。
关键词：农业科技档案;新常态;创新;管理;问题;对策
随着我国经济发展步入新常态，农业科研体制机制改革不断深入，现代农业发展依靠科技创新驱动的要求越来越强烈，农业科技协同创新成为发展新趋势，农业科技档案也呈现出新特点，需要归档的有价值的科研材料呈爆发式增长，档案载体多样化，传统的农业科技档案管理模式、管理手段、服务方式已经无法满足飞速发展的科研需求。农业科技档案管理需要积极适应新常态，运用新思维、新理念、新方法，增强责任意识，突出创新驱动，构建农业科技档案管理的新体系，切实为现代农业科技创新发展服务。
新常态下农业科技档案管理思路论文 第2篇
摘要：资金管理，关乎着企业的经营水平，同时也关系到企业的根本经济命脉。资金是企业生产经营中的一项重要物质，因此加强资金管理成为了现代企业的核心点。本文首先论述了资金管理的原则及其必要性，其次指出了企业资金管理中存在的问题，最后提出了加强企业资金管理，防范财务风险的措施。
关键词：企业；资金管理；问题；对策
一、引言
企业资金管理属于财务管理的一部分，资金管理效率的高低影响了企业发展的持续稳定性，所以企业应充分了解现代市场发展动态并结合自身实际情况，通过一系列有效的对策不断强化企业资金管理，促进资金的有效使用，从而更快更好的在现代市场中稳定有序发展。
二、资金管理的原则及其必要性
1.原则
企业开展资金管理工作过程中，应注重下列几项原则：
（1）有计划的管理，资金在达到国家规定要求的同时，还应根据企业当前的经营决策活动来科学使用资金。
（2）有针对性的运用资金，比如固定资金、流动资金、专项资金等不同类型的资金应做到专款专用。
（3）将专业管理与群众管理有机融合，会计部门应积极和资金使用部门建立良好的配合协作关系，发挥各自的职能作用管理好资金，保证资金的有效利用。
（4）将统一集中分口与分级管理有机结合，全面贯彻落实资金责任制，确保企业各有关部门对资金进行合理使用，切实维护资金的安全。
2.加强资金管理的必要性
资金管理可以从间接渠道来说明企业经营过程中的销售活动、生产活动、产品管理等环节的管理薄弱问题，如客户信用管理不到位，致使应收账款无法第一时间全部结清，大量采购引起资金的严重浪费，最终带来库存积压问题。企业要想促进资金收益最大化，防范经营风险与财务风险，提高企业市场竞争实力，就必须加强资金管理。资金具有流动性、使用灵活性特点，处于企业内部资产的核心位置，只有对资金流动进行科学管理，才能实现企业预期的经济效益。加强资金管理还能对财务人员的违纪违法行为加以约束，防止财务人员与其他部门人员为了一己之私相互勾结带来不必要的风险，同时，发挥资金管理规章制度的作用，将风险扼杀在摇篮中，强化全员的自律意识。资金管理是企业财务管理的重要组成部分，在企业经营管理活动与投资活动中发挥着重要作用，只要资金管理水平上来了，就会为企业迎来更多的财富。
三、企业资金管理中存在的问题
当前，仍有部分企业的资金管理运行过程中出现了各类缺陷问题，对企业造成了一定的影响，必须尽快找出来。
1.忽视了资金管理的重要性
当前，仍有部分企业管理者将资金管理纳入文件及制度范畴，对资金管理的重要性认识不足。还有的企业制定的资金管理模式只涉及内部会计控制方面，最终影响了资金的利用率。
2.缺乏完善的治理与监督机制
有不少企业并未根据自身实际情况建立相应的资金管理机构，有的企业中虽然有资金管理机构，但往往是一种摆设，该机构的职能作用未得到发挥，由于企业的经营权和所有权还混在一起未分离，因此企业还必须构建资金管理控制机构。此外，国家现已建立了一套适应于企业的外部监督体系，接受来自政府与社会的监督，但是现阶段对企业的.监督成效还达不到预期目标，阻碍了资金管理作用的全面发挥。
3.资金管理环境恶劣，管理人员素质不高
当前，仍有一些企业财务人员没有专业资格证书，会计专业知识程度不高，相关技能也十分薄弱，无法及时有效的处理会计业务，资金管理就更谈不上，这主要是因为企业在选聘财务人员时存在裙带关系，以家长式的管理模式为主，致使资金管理环境越来越恶劣。
4.资金预算管理不严
为了保证资金的有效利用，一套完善可行的资金预算管理体系必不可少。加强资金预算管理，企业能够科学规划与有效控制今后一段时间范围内资金的收入与支出状况，企业应基于自身的发展战略计划，注重强化资金管理，对影响资金收入与支出情况的诸多因素进行详细的分析，有效预测企业今后一段时间内的资金的实际情况却是，虽然企业将每年制定的经营计划全面渗透于资金预算板块中，但忽视了资金预算方案的有效执行，最终阻碍了资金预算管理作用的发挥。
5.资金管理观念不强
现阶段，依旧有很多企业的资金管理观念不强，对资金管理的重要性认识不足。实施投资决策之前，未充分掌握了解现代市场的实际需求以及产品情况，决策过程中未采取定量的方式进行分析及准确预测，完全靠着决策人的主观意识进行，进而引起了严重的投资盲目性、随意性，很难达到规定的收益目标，造成资金的严重浪费，且资金利用率不高，直接影响了企业的持续稳定发展。此外，还有部分企业在预测现金流量过程中，未从企业的发展战略角度出发实施有效地预测，也忽视了对未来现金流量的运行情况进行预测。有的企业在制定财务报表时只是简单介绍了部分现金流量指标，这不仅会使企业面临严峻的财务压力，而且还会导致企业处于负债经营状态，进而带来严重的财务风险。
四、新常态下优化企业资金管理的具体思路
基于如上问题，现提出如下几个方面的关于优化企业资金管理的具体思路：
1.提高资金管理意识，制定具体的管理目标
企业应不断提高工作人员的资金管理意识，结合自身实际情况，制定具体的管理目标，积极开展相关培训活动，让企业全员充分认识到资金管理在企业发展中发挥的重要作用，进而树立正确的资金管理意识，了解企业实施资金管理工作的必要性，并制定系统完善的管理目标，通过一系列有效方法手段，促进企业发展战略目标的实现。
2.健全治理与监督机制
企业应尽快构建完善的资金管理机构，保证各类措施的有效实施，将资金管理机构的职能作用淋漓尽致发挥，强化内部结构的建设力度。还应对企业进行有效监督，构建专门的监督机构，做好各项监督工作，提高监督效率，进而促进资金管理水平的提升，确保资金达到预期使用目标。
3.营造良好的资金管理环境
企业应加强培养管理人员对资金管理的谨慎认真态度，树立正确的管理行为，为资金管理的有效落实提供前提保障。同时，营造良好的资金管理环境，明确具体的职责权利，规避不合理的家长式管理模式，所有工作的实施都必须在相关制度基础上进行。聘请财务人员过程中应遵循竞聘上岗原则，禁止有裙带关系，财会人员必须受过专业培训且具有资格证书，对于没有资格证的人员一律淘汰掉。
4.强化资金预算管理
有效的资金预算管理能够全面反映企业管理者的经营理念、经营决策及目标，通过科学的资金预算可以对企业资金流与业务流进行优化整合与规划，确保资金的合理分配，落实涵盖生产收支与各项投资项目的预算管理。对于企业而言，应切实根据自身特性，构建专业化的企业资金管理机构，积极创设有助于增强企业全员参与预算管理热情的作业环境，从而共同努力强化资金预算管理。
5.树立正确的资金管理观念
应将资金管理观念贯穿于企业整体经营环节中。资金使用过程中，通过一系列有效的措施手段，保证资金的正常周转，避免投资的盲目性与随意性，企业资金运作应满足市场发展变化，为企业提供良好的发展机遇，将风险隐患与损失发生率。此外，加强企业现金流的分析与预测，企业管理层与决策层应充分认识到现金流量在资金管理中占据的重要地位，开展资金管理工作时应注重强化现金流量的管理力度，事先准确预测企业可能出现的资金风险，综合管控筹投资全过程的资金使用情况。进行经营管理活动时，应在有效监控企业现金流的基础上，确保预算资金支出的合理性，对企业巨额资金使用过程进行实时监管，这不仅有助于增强资金管理效率，而且有效防范了各类财务风险的发生。
6.完善资金管理模式
提高领导与员工的重视度，构建完善的资金管理模式。保证组织机构的科学合理性，根据财会法律法规，建立健全组织机构，制定完善的资金管理模式。该模式构建过程中，应涉及计划、执行、控制、监督几方面的内容，全面细致的管理好企业整体资金，促进财务部门与资金使用部门进行良好的协作，共同努力完成资金管理目标。
五、结论
综上所述可知，企业资金管理是企业健康稳定发展的前提保障，所以只有不断强化资金管理，树立正确的资金管理观念，提高资金的利用效率，通过一系列有效的对策规避各类资金风险，才能促进企业经济效益最大化，加快企业的发展进程。
参考文献：
[1]蔡玲.新时期优化建筑企业资金管理的对策[J].新财经，2013（11）.
[2]杨利萍，陈俊岩.企业资金管理存在的问题及应对措施[J].中国内部审计，2014（02）.
[3]刘大宣.企业资金管理存在的问题与对策[J].现代企业，2013（10）.
[4]林燕.加强企业资金管理增强风险防范能力[J].商业经济，2011（2）.
新常态下农业科技档案管理思路论文 第3篇
关键词：新型业态农业,产业融合,经验启示,发展路径,新常态
中央一号文件原指中共中央每年发布的第一份文件,现在已经成为中共中央重视农业、农村问题的专有名词[1]。中共中央在1982—1986年连续5年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署。2004—2015年又连续12年发布以“三农”为主题的中央一号文件,强调了农业、农村和农民问题在中国社会主义现代化时期的基础性作用。这都足以说明农业在我国经济社会发展过程中“重中之重”的地位。经过几十年的发展,我国农业由最初的传统手工生产逐渐转变为机械化、规模化的农业现代化生产,同时在“互联网+”的模式推动下我国农业不断向产业标准化、信息化、品牌化、规模化、资本化等方向发展,实现第一产业与第二、三产业间的相互交叉渗透、融合发展的局面[2]。2015年中央一号文件明确提出,我国经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收,是必须破解的一个重大课题。事实上,英国、日本、荷兰等发达国家早在20世纪就开始研究和实践解决此类问题,探索如何在资源环境硬约束下通过技术创新和产业融合提升农业可持续发展能力。2014年我国农业人口达6.4亿人,人多地少是我国的基本国情,在这种情况下如何保证粮食安全,实现农民平稳增收显得尤为重要。然而,由于前些年旧常态下经济增长速度偏高、偏热,经济发展的不可持续因素逐步积累,环境污染加剧,农业资源不断被侵占,同时作为WTO组织中的一员,我国农产品面临巨大的国际竞争压力。如何在新常态下,立足于我国当前实际,提高我国农业的可持续发展能力,这就要求必须优化农业产业结构,依靠创新驱动产业发展,走新型业态农业的发展道路,这也是我国农业现代化与新型城镇化协调发展的必然要求。因此笔者在探讨新常态下我国新型业态农业发展特征的基础上,对日本、荷兰等发达国家新型业态农业典型发展模式进行剖析,进而提出了新常态下我国发展新型业态农业的思路和建议。
1 我国新型业态农业的特征
伴随着国家对“互联网+”的产业融合发展模式的倡导,产业融合创新发展的新型业态农业成为我国农业现代化发展的新航向。它既区别于目前的现代农业,又是我国农业现代化进程中不可缺少的一种阶段性的农业发展方式。也就是说,新型业态农业是在一个地区或者国家农业现代化过程达到一定阶段基础上,为了进一步发展农业的要求,而发展形成的新型业态[3]。具体可以定义为:农业经营主体为了满足消费者对农产品和服务的新需求,超越传统农业的单一经营模式和产品,将农业与其他产业相互融合,从而不断创新推出农业新产品(服务),并且具有可持续成长性,能达到一定规模,具有比较稳定发展态势的新型农业产业业态[4]。其主要特征体现在新要素融合过程中,通常包括引进新技术、新理念及与二、三产业间的相互融合,以此来改变传统农业经营方式[5]。因此,新型业态农业更多的是侧重于利用新技术、新理念来改善农业的商业化过程及消费者的消费过程。如“美菜网”、农产品连锁超市、农业观光采摘园等现行实例通过融合互联网信息技术和现代物流产业改变传统经营方式,让消费者有一个全新便捷的消费体验。
2 国外新型业态农业的发展模式
早在20世纪中期,西方发达国家在城市化进程加速发展的同时,受制于资源、环境、气候等因素的影响农业发展缓慢,因此发达国家在发展其他产业的同时也逐渐重视农业的发展,形成了多种模式的农业经营形式,逐步由传统农业向现代农业转变。从20世纪80年代开始,随着全球化市场的开放和国际经济组织的进一步规范,西方发达国家为了提高本国农产品的质量和国际竞争力,实现农业收入的进一步提高,开始探索科技创新和产业融合方面的农业发展新方向,也就是文章中提到的新型业态农业。经过多年的发展,西方的新型业态农业形成了多种产业融合的发展模式,见图1。
下面以发达国家新型业态农业的发展模式为研究基础,着重探讨日本、荷兰两国新型业态农业的发展模式及特征,分析其关键所在,以期探索对我国新型业态农业发展的启示。
2.1 日本模式:“六产业”理念下的产业融合发展模式
“六产业”理念是日本东京大学名誉教授、农业专家今村奈良臣修正并提出的。20世纪90年代中期,今村奈良臣研究发现,日本农业生产的农产品与日本国民消费的农产品(食品)之间存在巨大的价值差。这种价值差主要通过农产品加工和农产品流通等环节流向农村之外,因而农业产业的增值收益未能留在农业生产者手中,制约农民增收。以2005年为例,在日本食品产业的市场规模中,国内农林渔业生产者仅得到13%,食品加工业、餐饮业和流通业分别获得33%、18%和34%。因此,今村奈良臣提出,要通过鼓励农业生产者搞多种经营,发展农产品(食品)加工业、肥料等农资制造业、农产品和农资流通业等服务业以及农业旅游业,形成集农产品生产、加工、销售、服务于一体的完整链条,将流到城市等农村外部的就业岗位和附加值内部化,为农业生产者获得更多农产品加工、流通等环节和农业旅游业的附加值创造条件,借此增加农民收入,增强农业发展活力。由于1,2,3之和、之积均等于6,因此称之为“第六产业”,后来,今村奈良臣进一步修正指出,“第六产业”是第一、第二、第三产业的乘积,也就是说,在整个农业生产过程中,如果其中任何一个产业产值为零,其农业的总产值为零,意在强调只有通过各产业间的创新和融合,才能取得农业经济效益的最大化,从而推动农业经济的发展。从日本的农业“第六产业”的形成和发展来看,主要有三种形态,这三种形态都与促进产地消费,减少流通环节有密切关系,见图2。
日本的“第六产业”让农业融合了加工、生产资料制造等二次产业,以及农产品的流通、销售服务等第三产业,形成产、供、销统一的服务体系。最大限度地使农产品的附加值和农业就业岗位回流农村,实现产地农民的增收和就业。三次产业相乘的核心就是通过产业融合和一体化,使得农产品的附加值增加,从而推动第一产业的发展。根据日本农林水产省的计划,到2015年日本将在国内500个产地推广一体化和产业融合的服务战略,实现农产品增收。
从日本新型业态农业的发展经验来看[6,7],其开发重点是通过融合二三产业的加工、服务、流通等环节在农村周边创造了集高效的设施农业、高新的加工农业、多样的体验型和观光型休闲农业等多种功能为一体的新型业态农业。其开发特征与传统农业相比较实现了农业增加值较大限度地保留在了农村,增加农村的就业岗位,实现农民增收,见图3。
2.2 荷兰模式:高科技和资源集约理念下的产业融合发展模式
荷兰是世界上地势最低的国家,全国有1/3的土地仅高出海平面1 m,1/4的土地低于海平面,人均耕地只有1亩(1亩≈667 m2)多,主要靠围海造田。较差的地形环境和农业生产环境,促使荷兰在农业高科技和资源集约利用方面不断发展创新,成为了世界上主要的农业贸易出口大国。尤其在花卉和乳制品加工出口方面,是继美国之后的第二大出口贸易国。
荷兰政府特别重视农业科技研究工作。农业科研、推广和教育工作,由农业、自然及食品质量部统一负责,形成一个由大学、研究所、农业实验站、区域研究中心等部分组成的专业设置齐全、分工明确、相互协作、布局合理的全国性农业科学研究网络[8]。使荷兰农业科研紧密结合农业生产,依据生产与科技发展形势,有目标地进行农业产业的转型升级,促进其新型业态农业的发展。依托发达的农业科研体系,一方面荷兰以精准、高效的设施农业为基础,重点生产高附加值的温室和园艺作物,并且形成一个完整的产业链体系;另一方面通过农业科学技术的创新应用,集约化生产优质的花卉、奶制品、蔬菜等农产品,在满足国内需求的同时,进行大量的出口贸易,使荷兰成为世界人均农产品出口创汇最多的国家。
从荷兰新型业态农业发展的实践来看[9,10,11,12,13],其发展重点主要集中在以下三个方面:一是建立高度发达的农业科研创新网络,针对不同区域建立研究中心,因地制宜,充分利用比较优势发展优势产业和高附加值农业。二是利用有利的地理位置发展农业进出口贸易,荷兰被英、法、德等工业发达的国家环绕,农产品出口需求大,因此荷兰充分利用国外市场的需求大力发展出口农业。三是得益于遍及全国的农业科研创新平台,荷兰的农业科研成果转化效率高、时间短,经营水平的提高和经营模式的创新使农业发展不断向精准化、产业化的深层次转变,见图4。
3 国外经验对我国发展新型业态农业的启示
我国地大物博,省份众多,对于新型业态农业的发展首先应该因地制宜,充分利用地区农业比较优势挖掘、引导农业新业态的发展,然后按照重点项目龙头带动,重点产业链条拓展,重点区域产业聚集的思路,以点带线,以线拓展面。通过对农业经营模式的创新和农产品的深加工及多元化,扩大市场需求,从源头拉动农业新业态的发展。从而实现“点、线、面+需求+政府服务平台”的新型业态农业发展路径,见图5。
3.1 点
每一个国家或地区都有自己独特的农业资源禀赋。荷兰农业发达的一个重要原因就是发挥比较优势,通过发展优势产业和高附加值农业来实现农业资源的优化配置。因此通过各地区的区域研究中心平台,选取重点扶持项目,逐渐调整农业结构,形成与传统农业协调发展,多种新兴业态共存的农业发展模式,从而实现向新兴业态农业的转型升级。
3.2 线
各地区在做好新型业态农业发展规划的同时,应依托重点项目,围绕农产品价值链做好二、三产业服务体系的配套建设,在供、产、销整个环节上连好“线”,让种子、化肥、农药等的销售,农产品的加工,农业技术、资金、信息、市场等服务串联成具有一定规模的发展链条,实现纵向产业延伸和横向产业融合的新型业态农业发展路径。
3.3 面
在区域资源比较集中的地区,依托公共基础设施的资源优势,充分利用重点农业项目产业链条带来的聚集效应,积极拓展新型业态农业生产带。不断探索创新农业经营模式,从制种、农资生产、高层次基础设施建设、高端市场开拓、高端物流体系建设等方面搭建一个以产业融合为主导,具有一定影响力的新型业态农业发展区域。
3.4 需求
利用新型业态农业发展区域的规模优势和主导优势,对生产的农产品进行深加工,使之多元化,增加市场需求,积极拓展全国乃至海外市场。创新经营模式,充分利用新技术、新理念来改善农业的商业化过程及消费者的消费过程,注重从消费者的消费体验上挖掘市场需求。
3.5 服务平台
新常态下农业科技档案管理思路论文 第4篇
摘 要：适应经济发展新常态，继续推动天津现代都市型农业发展走在全国前列，关键是落实“菜篮子”产品供给区、农业高新技术产业示范区和农产品物流中心区“三区”新目标任务，重点是坚持绿色化、集约化、功能化“三化”发展新思路，挖掘用好改革活力、科技动力和政府市场合力“三力”。
关键词：新常态；现代都市型农业；天津市
中图分类号：F303 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.07.001
Abstract：To adapt to the economic new normal， and promote Tianjin modern urban agriculture development on the leading edge， the key is to accomplish building the non-staple food supply area， agricultural high-tech industries demonstration zone and agricultural products logistics center， the point is adhere to the new think of greening， intensive and functional， and it will take advantage of rural reform， agricultural science and technology， combined force of government and market.
Key words：new form； modern urban agriculture； Tianjin
经济发展新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然结果。当前，随着经济发展进入高速增长向中高速转换、发展方式加快转变、经济结构深度调整的重要阶段，农业发展也进入了转方式、调结构，塑造经营新形态，构建政策新体系，培育竞争新优势的关键时期。认识新常态、把握新常态、引领新常态，已经成为推动农业提升发展的重要前提。通过对新常态下，农业发展新形势、新特征、新要求的总结研究，笔者认为适应新常态，继续推动天津市现代都市型农业发展走在全国前列，关键是落实“菜篮子”产品供给区、农业高新技术产业示范区和农产品物流中心区“三区”新目标任务，重点是坚持绿色化、集约化、功能化“三化”发展新思路，挖掘用好改革活力、科技动力和政府市场合力“三力”。
1 新常态下天津市现代都市型农业发展的新思路
新常态下，天津市现代都市型农业发展，既有全市多重历史机遇叠加的有利条件，但也面临两个“天花板”、两个“紧箍咒”等普遍性矛盾的制约，同时农业结构、组织化、规模化等方面的问题也更加凸显。要推动现代都市型农业实现新发展，必须转变旧观念，树立绿色化、集约化、功能化的发展新思路。
1.1 坚持绿色化发展，质量效益优先，注重农业与生态环境和谐发展
绿色化就是，从单纯追求产品数量，向重视质量、效益转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的路子，实现农业生产绿色生态，农产品优质、安全，达到绿色标准，农业与社会、自然协调发展。强调绿色化发展，主要基于三方面的考虑。
一是满足农产品消费多样化、安全化、高档化的需求。随着城乡居民收入水平的大幅提升，农产品消费已经进入由低层次消费向高层次消费转变的重要转型期。一方面，产品消费结构由“粮”向“菜”大幅调整，粮食消费减少，“菜篮子”产品消费大幅增加，预计2020年人均口粮消费还要减少10%；“菜篮子”中增幅最高的奶类，增幅接近3倍，增幅最低的果类，也将提高50%以上。另一方面，消费要求从“吃饱”向“吃好”、“吃的安全”转变，消费者对绿色、有机农产品的消费需求大幅提升。2013年，全国绿色食品年销售额已经达到3 650亿元左右，比2008年提高80%以上，年均增长率达到12.5%左右。截止到2014年6月份，全国绿色食品企业总数已经达到8 316家，产品达到20 586个，有机食品企业总数接近900家。要更好地实现农业增效、农民增收，就必须紧密围绕农产品消费需求的新变化，推动农业发展从“生产导向”向“消费导向”转变，通过农产品的提标提质，提升农业经营效益。
二是化解农业环境承载力脆弱化的挑战。生态环境是农业生产，特别是农产品质量安全的重要基础。21世纪以来，粮食的“十一连”增，依靠自身力量解决13亿多人吃饭问题等一系列举世成效的取得，依靠的是超出合理水平的化肥、农药、农膜等投入品的大量使用，代价是生态环境的不断恶化。我国化肥、农药生产和使用量均处于世界第一，但利用率比发达国家低15%和20%。每年使用的180多万t农药中，作用于农作物的不足1/3，使用的250万t农膜，回收不足150万t。超量的投入品更多的是造成对水、土壤和空气的污染，目前全国仅受到重金属、有机物污染的耕地就接近0.1亿hm2。与全国相比，天津市农业设施化、园区化程度更高，高投入、高消耗、高产出的特征更为显著，近年来虽然投入品使用强度已经呈现下降趋势，但化肥施用量仍在500 kg·hm-2以上，远高于全国350 kg·hm-2的平均水平，比国家生态示范区250 kg·hm-2的标准高出1倍多，养殖业每年的粪污量也接近600万t。继续坚持现在的路子，不仅还不了旧账，还欠新账，经济上不划算，生态环境受不了，与美丽天津的大目标也不相符合。
三是应对农业气象条件复杂化的形势。近年来，随着全球气候变化加剧，温室现象、突发性灾害日益严重，仅气温就比工业化之前提高近0.8 ℃，到2050年预计将上升1.5 ℃左右。自2000年以来，我国平均每年因自然灾害损失粮食近400多亿kg，极端天气、气候灾害已经成为制约农业生产的重要障碍。天津市作为大都市，高温、干旱、雾霾等天气异常化更为突出。近50年来，年平均气温升高近2 ℃，2014年平均气温创1951年以来最高，降水量较常年偏少近两成，6月下旬至8月中旬降水仅为常年一半左右，是1998年以来的最低点；据武清气象站观测，2013年冬季雾霾天气为50 d，为近10年最高，冬季平均日照百分率仅为53.5%，低于近30年平均水平。适应新常态下，气候条件复杂化、气象风险扩大化新挑战，必须推动农业绿色化发展，在积极创新农业技术、生产方式应对极端气候影响的同时，通过转变农业生产方式、发挥农业生态效益，切实减少农业对气候的影响，促进农业与自然的协调发展。
1.2 坚持集约化发展，创新农业经营方式，推动生产要素的高效利用
集约化关键是转变拼资源、拼环境、高投入、高消耗的粗放发展模式，推动农业生产从传统的“土地+劳动力+家庭经营+分散生产”向“资本+科技+新型经营主体+适度规模经营”新模式转变，更好地实现对技术、资本、人才等现代生产要素的引进利用，推动农业科学、节约、可持续发展。强调集约化发展，主要基于三方面考量。
一是顺应农业发展动力科技化的新趋势。科学技术是第一生产力，农业科学技术水平决定农业生产力水平，农业科技进步程度决定农业现代化程度。近年来，随着农业科技创新的加快推进，农业科技进步带来的农业发展已经超过劳动、土地等要素投入，农业已经进入更加依靠科技进步的历史发展新阶段。截止到2014年底，全国农业科技贡献率达到56.6%，与2008年50%的水平相比，每年提高近1个百分点。农业耕种收综合机械化作业率达到54.5%。据相关测算，近年粮食增产80%的贡献，是源于科技进步带动的单产提升。重视科技、发挥科技引领功能，是天津市现代都市型农业实现跨越发展的一个重要因素。目前，天津市农业科技贡献率已经达到63%，比全国高出近10个百分点；农业机械化率处于全国领先水平，小麦耕、种、收基本实现了全程机械化。农业生产已经从人力、畜力为主，转入以机械作业为主，农业发展已经从过去依靠增加资源要素投入，转向依靠科技进步。适应新常态，有效应对资源要素约束，必须进一步加强对现代科学技术的集约化利用，把农业发展建立在创新驱动的基础上，通过科技进步推动农业转方式、调结构。
二是适应农业生产经营模式多样化的需要。随着全国农村土地承包经营权流转，从几千万亩向近4亿亩的加速推进，农业生产已经实现了从原有的家庭经营为主，向家庭经营为基础，农民合作社、农业企业、家庭农场等多种形式的适度规模经营转变。截止到2014年11月底，全国农民合作社总量已经达到126.7万家，龙头企业达到12万多个，家庭农场超过87万家。与全国各类新型主体竞相发展相比，企业主体是天津市的一大特色，农业合作化加快推进是新亮点。目前，农业企业经营的种植基地规模已经接近20万hm2，畜禽的规模化养殖主要是企业，水产企业化养殖规模已经超过总量的一半以上。全市合作社规模已经超过6 000家，通过农业合作化，特别是土地股份合作等新模式，土地有效种植面积增加15%以上，单产提升10%以上。虽然成效突出，但从整体看，天津市农业发展仍面临人多地少、流转率低的“双重困境”，还存在“谁来带头”的实际难题。全市土地流转率不到33.3%，低于北京50%以上、上海60%以上的水平；真正具有较强示范带动作用的新型经营主体还不够多。要进一步提升农业经营效益，就必须推动农业集约化发展，在创新农业经营体制机制上下功夫，通过新型经营主体的培育，更好地引进新资源、提高现有要素的实用效率。
三是应对耕地、水、劳动力等资源要素稀缺化的挑战。从全国看，近年来工业、城镇建设每年占用耕地都在40万hm2以上，虽然实行占补平衡，但占优补劣问题仍然存在，耕地质量普遍下降，退化面积已经超过总量的40%。水资源使用量已经达到7 000亿m3上限的87%左右，每年农业用水缺口超过300亿m3，超过0.67亿hm2的旱耕地完全靠天吃饭。农业劳动力老龄化特征突出，“谁来种地”的问题日益突显，全国近1/3的农业劳动力年龄超过50岁。天津市作为特大型都市、资源型缺水城市，以及工业化、城镇化先进地区，资源要素问题更加显著。农业用水缺口每年平均在8亿m3左右，地下水超采接近5亿m3，部分地区已经形成地下水超采漏斗；耕地平均每年减少0.2万hm2左右，耕地中一半以上是中低产田；农业劳动力老龄化问题更加突出，文化教育水平不够高，初中及以下教育程度的超过80%。应对资源“紧箍咒”，面对农业增效、农民增收的“硬任务”，必须推动农业集约化发展，提高存量要素的使用效率，引入资本、人才等现代生产要素。
1.3 坚持功能化发展，推动一二三产业融合，打造农业新的增长点
功能化重点是，转变农业就是第一产业的旧观念，树立“第六产业”的新理念，推动农业功能由生产向休闲娱乐、精深加工、文化创意等一二三产业融合的新领域发展，延长农业的产业链、价值链，拓展农业的休闲功能、文化功能和生态功能，培育农业新的增长点。强调功能化发展，主要基于三方面考虑。
一是化解农业生产低收益化的挑战。随着国际农产品价格的持续下行，国内主要农产品价格已经超过进口价格，农产品继续提价已经遇到“天花板”，对农业的补贴也遇到世贸“黄箱”政策8.5%的上限“天花板”。同时，农业成本，特别是人工、地租上涨很快，在“天花板”和成本“地板”双重挤压下，农业比较效益不断下降。从天津市近3年的情况看，蔬菜价格上涨态势减弱，与2013相比，2014年重点监测的14种蔬菜价格年平均下降18%，低于2012年。2014年以来，猪价始终维持在低水平，生猪养殖处于全面亏损的状态。生鲜乳价格也从上升态势转为持续下跌，年末比年初下降了20%，肉羊更是一改多年持续上涨的势头。农产品价格在下降，但农业成本仍处于“上升通道”，人工费用从3、4年前，不到40、50元一天，上涨到现在的100多元，土地流转从原来的每667 m2平均400、500元，涨到900多元，高的已经达到1 300多元，人工、土地成本基本上翻了一番。
二是顺应一二三产业发展融合化的趋势。当前，依托产业链延伸、产业交叉、技术渗透等方式，农业在实际发展中，部分领域已经呈现出与二、三产业加速融合的倾向，主要表现为农业与文化、旅游等服务产业交叉推动的休闲农业发展壮大，以及产业链后向延伸带动的农产品加工业的快速发展。目前，全国农家乐已经达到200万个，特色村、镇超过10万个，2014年乡村旅游人数达到12亿人次，实现旅游收入3 200亿元，带动了3 300万农民致富；截止到2013年底，规模以上农产品加工业企业达到7万多家，2014年农产品加工业规模以上企业主营业务收入达到18.5万亿元，连续11年年均增长率超过20%。近年来，依托天津市丰富的旅游资源、加工业基础和都市型农业的有利条件，休闲农业、农产品加工业发展呈现规模扩大、质量提升的好态势。全市休闲农业与乡村旅游业经营户超过2 500家，带动农民就业超过26万人，综合收入接近40亿元；市级规模以上农产品加工企业接近900家，年总产值超过3 000亿元。
三是应对农业生态需求扩大化的形势。伴随社会对环境问题重视程度的不断提升，农业在气候调节、水源涵养、保育土壤、固碳制氧、生物多样性等方面的价值越来越受到重视。特别是大都市地区，农业已经从传统的“米袋子”、“菜篮子”，上升为都市地区环境建设的重要部分，是城市的“绿色骨架”和“城市之肺”。据北京、上海测算，2009—2013年，北京农业生态服务价值年均增长3.8%，2013年达到3 449.8亿元，贴现值达到9 431亿元；上海仅林业生态服务价值，2014年就接近120亿元，平均森林生态价值接近127 500元·hm-2，2009年以来森林生态服务价值年均增加8.36亿元。据专家估算，2012年天津市农业的生态服务价值为783.71亿元，是农业总产值的2倍多，生态价值明显高于经济价值。
积极应对新形势下农业低效益化、发展融合化、生态价值扩大化等新变化，促进农业增效、农民增收，必须推动农业功能化发展，把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业，在抓紧生产环节的同时，加强生活、生态功能的开发，重视“内外联动”，在推进产业融合、拓展农业功能上挖掘新潜力，从延伸产业链、打造供应链、形成全产业链上寻找新的增长点，让农民更多地从功能拓展以及产业链的延伸中获得更多利益。
2 新常态下天津市现代都市型农业发展的新目标
适应新常态，关键还是要围绕京津冀协同发展大局做文章，发挥比较优势，着力特色发展，通过创新推进“菜篮子”产品供给区、农业高新技术产业示范区和农产品物流中心区“三区”建设，进一步提升设施装备、农业科技、信息技术、质量安全以及农业多功能等领域的优势，确保天津市现代都市型农业发展继续走在全国前列，农民收入继续保持两位数增长。
2.1 打造以优势、精品、安全为特色的“菜篮子”产品供给区
主要是瞄准京津以及河北石家庄、唐山、保定等京津冀都市圈高收入地区日益增长的农产品“高端化”、“精品化”消费需求，发挥天津市40多万 hm2耕地的相对资源优势，依托4万hm2农业设施、100万m2海水工厂化养殖设施，以及农业机械化所形成的农业全天候、工厂化、标准化有力条件，加大精品农产品及农业资源产品供给，满足消费需要、增加农民收入。建好“菜篮子”，一是要优化农业种养殖结构。调减粮食种植面积，增加绿色有机蔬菜、精品花卉、高档菌类，以及海珍品养殖面积，扩大林果、生态林种植规模。二是要培育精品农业生产载体。重点支持建设一批精品农业示范基地，通过典型示范带动，引导农业发展方向。三是要进一步加强农业品牌化建设。积极推进“三品一标”建设，培育一批国内知名农业品牌。力争“十三五”期间，在全市培育建成一批绿色“菜篮子”、高档“菜篮子”和精品“菜篮子”，进一步提高天津市优质地产农产品在京津及河北主要城市的占有率。
2.2 打造以现代种业、生物农业和农业物联网产业为重点的高新技术产业示范区
关键是充分发挥天津市杂交粳稻、小麦、黄瓜、花椰菜、生猪、海淡水鱼虾等优势种业基础，切实抓住生物产业加快发展的有利条件，进一步发挥农业物联网平台和技术示范应用的先发优势，积极利用京冀资本、技术、人才、土地等各类优质资源，推进现代种业、生物农业加快发展，切实推动农业物联网技术的创新应用，把天津市打造成为农业高新技术产业集聚地、技术创新研发高地以及先进农业技术输出地，辐射服务北方，乃至全国农业现代化建设大局。力争到“十三五”末，现代种业基本形成以“育繁推一体化”种业集团为核心的育种体系，现代种业总产值翻一番；生物农业，基本建成完善的研发、转化、示范、产业化体系，总产值超百亿；农业物联网产业，打造形成京津冀农业资源、技术、产品平台，探索总结农业物联网、云存储、云计算等现代信息技术的有效应用模式，实现在农业多领域的实际应用。
2.3 打造以健全的流通体系、现代化的流通方式为特征的农产品物流中心区
重点是依托天津市交通基础设施和现代物流优势，利用好农产品国际贸易和电子商务发展的有利形势，切实抓好农产品国际贸易、国内一级批发交易“大流通”和电子商务、会员制服务等“新流通”体系建设，努力打造京津冀国内外名特优农产品物流集散中心、农产品电子商务中心和农产品直供直销配送中心“三大中心”，把天津市打造建成国际以及南方特色产品输往北方，北方产品销往全国、走出国门的关键枢纽；北方地区电子商务总部、平台、关联企业集聚，农产品电子商务交易规则、方式、技术创新引领的高地；农产品直供直销服务京津冀都市圈的重要节点。力争到“十三五”末，基本形成以环渤海、海吉星为“双核”，以滨海农产品物流沿海发展带为支撑，红旗、金钟等批发市场多点补充，“一带”、“双核”、“多点”三位一体网络化的发展格局。
3 新常态下天津市现代都市型农业发展的新举措
主动适应新常态下，农产品消费需求、市场环境以及资源环境条件等方面的系列深刻变化，必须把农业调结构、转方式放在更加重要的位置，推进经营创新，强化科技支撑，健全农业服务，激发改革活力、挖掘科技动力、构建政府市场合力，“三力”齐发推动天津市现代都市型农业再上新水平。
3.1 加快农业经营方式创新，激发农业内生发展“活力”
推进农业家庭经营向企业化、合作化转变，促进生产关系与生产力的适应匹配，通过创新体制机制，最大限度提高资源要素的利用率。一方面，要进一步扩大农业企业规模。围绕农业企业的“引进来”和“走出去”做文章，在保障农民权益、增加农民收入的基础上，积极引导社会资本，特别是国内外知名的大型企业在生产、加工、销售、服务、科技创新等各领域广泛参与现代都市型农业发展。积极支持农业企业走出去，充分利用“两个市场两种资源”，再培育打造一批“聚龙集团”型的企业。进一步创新利益联结机制，在企业+合作社+农户、企业+基地+农户等模式基础上，因地制宜支持发展股份合作，土地反租到包、买回自营等多样化的联结模式。另一方面，要推动合作社提质增效。切实发挥好合作社在普惠方面的积极作用，加快引导农民合作社拓宽服务领域和规范发展，支持成立专业、土地股份、资金互助等多种形式的合作社。要顺应合作社联合化的大趋势，积极引导合作社开展生产、销售、服务等专业联合，以及沿产业链，甚至是跨产业的综合联合，通过拓展合作社规模、延长产业链和提高专业化分工服务水平，切实增强合作社的经营效益和市场竞争力。
3.2 强化农业科技支撑，增强农业外生发展“动力”
通过壮大优势产业、加强重点技术攻关和创新研发体制机制，更好地发挥科技引领功能，打造农业新的增长点。主要是加强四个方面：一是支持农业高新技术产业发展。从研发基地、创新平台、设备更新、人才引进等方面加大政策、项目和贷款融资扶持，积极支持现代种业、生物农业、农业物联网产业等高新技术产业发展，重点培育一批农业高新技术集团，以龙头企业带动相关产业整合创新发展。二是要加强先进适用技术的研发攻关。瞄准世界新一轮农业技术革命，紧紧围绕天津市现代都市型农业发展需要，加强对生物育种、智能农业、农机装备、生态环保和绿色增产等领域的攻关，加强优良品种、栽培技术、植保技术、低产土壤改良技术等增产技术，节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、绿色保险等环保技术，以及电子商务、物联网、大数据、云计算等农业信息化技术的研发引进和示范推广。三是推进电子商务、物联网等关键技术的创新应用。进一步丰富物联网平台的病虫害防控、资源环境管理等功能，推进农业物联网示范应用基地建设，示范带动农业物联网技术在生产、质量安全等领域的实际应用；积极推动“网农”对接，加快培育本地农产品品牌电商企业和示范龙头企业。四是创新农业科研体制机制。加快建立科研成果转化效益与本人利益挂钩的收入分配机制，允许和鼓励在津高校、科研院所和国有企事业单位将具有自主知识产权的职务发明成果所得收益，按一定比例划归成果直接研发人员及其团队所有。
3.3 构建新型农业服务体系，构建政府市场“合力”
根据新形势下天津市现代都市型农业生产经营特点，充分发挥市场“看不见的手”和政府“看得见的手”两只手的积极作用，建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的服务体系，形成多层次、多形式、多主体、多样化的农业社会化服务格局。一方面，完善政府服务。重点是建立更加多元化的投入体系，加大对农业发展的政策支持。在稳定存量、提高总量的基础上，通过补助、担保、贴息、奖励、风险补偿等措施，吸引各方面的资源支持农业发展，建立竞争性的财政投入分配机制，在提高使用效率上下功夫，确保投入主要用于培育主体、调整结构、科技创新等关键环节。另一方面，强化社会服务。主要是围绕农业产销全流程，提高公益性机构服务能力，采取政府购买服务等形式，鼓励和引导社会力量参与农业服务，进一步提升农业科技、加工、流通、培训、信息、法律等各方面的服务水平。更好地发挥金融支农富农强农的积极作用，加大对农业的融资担保和保险支持，切实发挥农业担保的增信融资积极作用，在推进“三权”抵押融资的基础上，探索农村集体经营性建设用地使用权、宅基地使用权等权利的抵押融资。进一步推进政策性农业保险提标扩面，提高种植业保险保额，开发“菜篮子”产品价格保险、棚内作物等新险种，探索开展联保互保等新模式。
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新常态下外向型农业发展研究论文 第5篇
一、新常态下外向型农业的定位
1、外向型农业是现代农业发展的标杆。外向型农业以市场为导向，实现了产品外向化、基地规模化、技术标准化、管理规范化，并主动融入了国际健全的农产品进出口法制环境。从这个意义上讲，外向型农业是现代农业发展的标杆。
2、外向型农业是现代农业示范区的高地。《南通国家现代农业示范区发展规划》要求建成江苏沿海农产品加工和出口集聚区，南通市因滨江临海的区位优势和优质资源禀赋，外向型农业有良好的产业基础且多年保持全省领先，理应成为南通国家现代农业示范区建设的高地。
3、外向型农业是“一带一路”战略的载体。敢为人先的南通市农业企业主动融入“一带一路”国家战略，加强同“一带一路”沿线国家和地区合作，迈开了农业走出去的坚实步伐，已占据全省农业对外投资的重要份额，必将通过建立新品种、新技术、新装备及农业贸易和资本的交流互通机制，实现互利共赢、共同开发。
二、新常态下外向型农业的特点
1、农业利用外资减速将成新常态。南通市农产品出口企业中45%为三资企业，56%的农产品出口是通过三资企业出口的。但世界经济的震荡，使跨国公司投融资能力下降，外商对投资预期降低，投资下行态势短期内难以根本改变。南通市作为开放型经济大市，一方面土地资源供应更紧、原材料价格和劳动力成本上升更明显，吸引外资难度进一步加大，另一方面招引项目单体规模大、附加价值高、外资集聚的态势日益显现。
2、劳动力成本提高将成新常态。随着人口老龄化和劳动力的成本不断攀升，依赖劳动密集型产业驱动的外向型农业企业发展难以持续，依靠劳动力成本低的低端农产品加工品国际竞争力趋于下降。少数企业将外流至劳动力成本较低的地区，但更多企业通过产业结构的调整，实现转型升级。
3、传统产业扩张减慢将成新常态。蔬菜、肠衣、海水产品及茧丝产品是南通市传统的出口农产品。随着国际市场的变化和国内生产过剩，供求矛盾突出，量的扩张不再是提高出口额的唯一选择，需要进一步改进生产加工工艺，提高农产品附加值，只有技术上领先，才能占领市场。同时品牌和销售网络也是农产品出口的要件。
4、环境保护约束强化将成新常态。随着人们环保意识的增强和国家铁腕治污力度的加强，从短期看，环境保护约束强化会带来出口农产品成本增加、出口量减少和企业利润降低;但从长远看，环境保护约束强化带来的绿色效益、创新效益和形象效益会对农产品出口价格竞争力、绿色竞争力和竞争潜力带来正面效应。如皋市多年前将数百家分散的肠衣加工作坊进行集中，按照欧盟标准设计建造绿色环保的中国肠衣城就是一个很好的例证，去年肠衣城直接出口肠衣超亿美元。
5、农业对外投资加速将成新常态。农业走出去，对外投资农业，对于充分利用国际国内两个资源、两个市场，保证国家外汇的保值增值具有重要意义。截至去年底，南通市5家企业累计对外投入达1.25亿美元，占全省农业对外投资总额的67.4%，保证了企业原料供应，传播了先进适用的农业技术，增进了与投资国人民的友谊，树立了南通市走出去企业的良好形象。
三、新常态下外向型农业企业发展对策
1、加大出口基地建设力度，夯实农产品出口第一车间。新常态下外向型农业企业应主动出击，在政府引导下与农民合作组织、家庭农场、乡镇等组织和机构合作、对接，要充分发挥自身优势，利用南通市丰富的农业资源，形成合力，按照日本、美国和欧盟等主要目标市场质量标准加大出口基地建设，建立健全全程质量控制体系、产品质量追溯体系、技术标准化体系等，全面提升出口农产品原料基地技术与管理水平。
2、加大出口市场开拓力度，拓展农产品出口后备空间。新常态下外向型农业企业应有所作为，强力推进农产品境内外促销，拓展农产品出口市场空间。每年要组织人员参加国际知名农交会、农洽会、展览会和广交会。在稳定日本、欧美、东盟等传统出口市场的基础上，加大开拓新兴市场的力度，实施市场多元化战略，避免出口市场过分集中带来的风险。
3、加大产品转型升级力度，提升农产品出口附加值。新常态下外向型农业企业要结合技术创新与结构升级，学习、引进发达国家和地区的优良品种、食品加工技术、营销模式、国际经营的先进经验，实现出口产品从初级产品和初级加工品向精深加工、附加值高的产品转型;外向型农业企业从分散的小规模生产向规模化、集约化、标准化生产转型;出口能力从资源要素驱动向创新驱动、技改驱动和品牌驱动转型。
4、加大服务体系建设力度，建立农产品出口行业组织。新常态下外向型农业企业要选择一批优势农产品、优势行业，如紫菜、蔬菜、肠衣等优势行业，抱团取暖，建立出口农产品行业协会等中介服务组织，充分发挥农产品行业协会的信息引导、科技服务、市场开拓、价格协调、行业自律等作用，推动农产品生产与出口。加强建立农产品出口保护和救助机制，帮助农产品出口企业积极应对技术壁垒、贸易磨擦等国际贸易争端，维护出口企业公平竞争地位，增强对外销售的`话语权。
5、加大企业对外投资力度，拓展农产品后备发展空间。新常态下有实力的企业要策应国家“一带一路”发展战略，加大农业走出去步伐。在充分论证的基础上，把产品、资源层面的合作与资本、服务、技术、劳务等层面合作紧密结合;在防范自然、政治和市场的三个风险的基础上，实现先进适用农业技术、农业产业和农产品市场的三个转移;在与国家对外农业合作战略、企业核心竞争力和对象国迫切需求三个结合的基础上，将农产品生产与市场纳入全球产业链中，进一步拓展农产品后备发展空间。
四、新常态下外向型农业发展应对措施
1、营造外向型农业发展环境。外向型农业工作是一项系统工程，涉及的部门多、范围广，需要各有关部门相互配合、协调工作。要通过做好“大服务”，营造管理有序、服务周到的大环境。要协调农业、商务、海洋渔业、财政、海关、检验检疫等部门，建立健全外向型农业联席会议制度，因地制宜确定外向型农业的发展思路、目标任务和工作重点，找准特色优势产业和市场定位，培育外向型农业龙头企业，要帮助企业协调土地流转，配套基础设施建设，强化出口基地建设。要着力在科技、信息、金融等方面加强服务，帮助农产品出口企业在新常态下争取新的发展。
2、搭建农业招商引资平台。发展外向型农业，项目是抓手、园区是载体。尽管新常态下农业利用外资趋缓，但各级政府部门要组织力量认真调查研究和进行充分论证，明确农业利用外资的政策导向。利用外资要与当地的特色农业和区位优势相结合，注重把资金引向最能发挥资源优势、能较好较大面积地带动区域农业经济发展的产业，引向各地农产品加工集聚区。同时，要加强招商引资的基础工作，编制好招商引资项目，改善招商方式，开展网上招商、代理招商、“以外引外”、走出去、引进来等多层次、多渠道、多形式的招商引资活动。
3、打造外向型农业新载体。要以南通市创建国家陆海统筹综合配套改革试验区为契机，按照产品外向化、基地规模化、技术标准化、管理规范化的要求，引导相关产业关联度大、国际竞争力强、出口规模大、带动农民就业增收明显的农产品出口企业和基地进行整合，积极申报国家级出口食品农产品质量安全示范区，打造南通市外向型农业新的品牌。
4、培养外向型农业人才。一是加强外向型农业队伍建设。培养一批精通世贸组织规则和相关法规，熟悉农产品国际贸易的人才队伍，进一步提升农业外事外经队伍整体素质。二是加强对各级农业管理人员及农业出口企业负责人的培训，提高其政策业务水平，建立一支政治素质好、业务能力强，既懂外语，又熟悉国际农产品经济技术信息，并懂得经营和技术，具有外经外贸、国际合作方面知识和经验的复合型人才队伍。三是强化对出口基地农民的培训，增强其农产品质量意识、安全意识和品牌意识，通过培训，为南通市加快外向型农业的发展提供人力资源保障。
新常态下农业科技档案管理思路论文 第6篇
1.1缺乏全过程管理理念
在工程造价管理中要求做好工程质量、工程进度、成本管理三者之间协调发展，做好工程项目的.全过程管理。所以要求与之相关的管理部门在进行造价时，从工程项目的全过程进行管理，然而近些年来一些企业并未树立全过程管理理念，对施工阶段的管理较为重视，而对工程设计阶段的造价管理比较忽视，导致设计该阶段造价管理出现了诸多问题，容易出现“三超”问题，进而给企业发展带来了十分严重的经济损失。
1.2造价管理体制不健全
从目前我国建筑工程管理的全局出发，当前阶段我国建筑工程造价管理存在着体制不够健全问题，与之相关法律法规缺乏的情况，因为受到体制的影响，与之相关企业和工作人员在做好建筑工程造价管理之时，就会存在着着诸多的问题，与之先关的企业和工作人员在做好建筑工程造价时导致其做不到理想效果，因为缺少全过程管理意识，造成了工程造价管理作用得不到发挥，存在着工程造价违规问题，出现了一定的混乱，缺少同政府等相关行政部门之间进行沟通，满足不了市政经济体制改革的需求，工程造价管理缺少准确性以及时效性。法律法规体制的不健全，就会造成了建筑工程造价管理缺少法律法规的保护以及约束。实践性、动态性以及一些不确定性比较强的工程造价管理会在市场变化以及社会变化中出现诸多问题，同时对逐渐复杂的建筑工程造价市场，法律法规以及监督制度的缺位，会对企业的稳定发展造成影响，进而导致了不公平竞争的发生，比如说工程造价失真以及串通舞弊等问题。
2如何合理控制工程造价
2.1控制施工阶段的成本管理
施工阶段的质量会对整个施工项目的质量造成直接的影响。施工周期较长，容易导致材料出现一定的波动，影响到施工成本。所以在进行图纸设计中，不仅仅应该对施工质量和设计监理进行分析，也应该对资金变动对工程的影响考虑在内，进行工程造价的动态控制，最大程度降低多种因素的影响，根据简化高效的原则对计划以及超支费用进行筛选，做好配额管理，根据规划人员、物资以及设备等数量进行规划，不管是哪一方提出修改方案，作为施工企业要求同原方案进行详细比较，并且进行价值分析。
2.2对市场监管体系进行完善
对市场监管体系进行建立和完善，保证经济市场法具有一定的可行性，要求将市场作为基本导向，对其做好规范化的管理，逐渐完善市场监管体系可以确保市场发挥出其协调作用，促使建设单位做到公平竞争以及守法经营，可以维护好彼此双方的合法权益。对市场监管体系进行完善最为重要的方法将政府的监督职能充分发挥出来，进而从宏观的角度做好建设总成本的控制，最大程度避免了出现浪费的情况。
2.3做好工程施工管理
作为施工单位应该注重做好工程质量管理，可以执行一些较为严格的管理责任制度，可以实现将工程施工质量管理融入到整个工程管理中，实现对管理目标和责任进行细化的目的，保证全员参与到其中，提升施工质量，避免发生违约费，降低一些不必要劳务费以及人员管理费用的出现。
2.4对工程造价控制体系进行完善
作为政府部门要求对造价管理控制职能进行转变，逐渐对工程造价管理控制体系进行完善，对监督职能履行好，提升服务质量。政府可以对施工企业改革工程造价控制体系进行完善，通过提升价格信息服务，收集以及整理好工程计价要求的政策和法规。
2.5对全过程造价进行改革
随着改革的逐渐推进，投资形式变得多样化，项目全过程造价控制、投资者以及承包企业物资汇报有着紧密关系，同时也同市场标准化等诸多问题有着密切的关系，目前我国国内建筑工程项目造价控制和建筑工程领域的高速发展形势有着一定的区别，造价控制机制也存在着问题，进而在一定程度上影响到了建筑工程领域的不断发展。
3结语
根据前文所述，可以看出工程造价作为一个较为复杂、繁琐以及系统的工程，作为施工企业要求建立完整以及科学的工程造价监督制度，要求合理应用相关制度和法规进行完善，及时解决存在的问题，推动建立较好的工程造价控制秩序，便于提升项目工程的质量。
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新常态下农业科技档案管理思路论文 第7篇
新常态经济的一个重要任务就是产业结构转型，将能源依赖型产业逐步淘汰，积极发展知识密集型产业。从企业管理的角度来说，企业必须要充分利用现阶段发达的信息科学技术，采用决策系统作为经营与决策的重要依据与有力的补充。此外，企业加快信息的传播与反馈渠道，使得经济管理效率不断提升。最后，企业应该充分利用现阶段发达的电子商务平台，开拓新的销售渠道，创新管理模式，从而使得企业适应新常态经济，并获取发展的机遇。在新常态经济背景下企业经济管理要以高科技人才为核心，采用人才战略。随着市场竞争的不断激烈，企业必须要充分利用高科技，来提升自己的竞争力。现阶段我国在许多高科技领域都取得了突破性的进展，互联网也较为普遍，在市场中占有重要的地位。因此，企业在进行经济管理的过程当中需要不断引入高科技人才，转变思维方式，对企业的经济管理进行升级。
一、企业经济管理创新过程中的现状
（一）缺乏创新的氛围
我国在过去的发展过程当中，对创新的认识一直不足，虽然在近几年强调了企业经济管理的创新，但是在创新的过程中会涉及到一系列问题，会对当前的企业经济利益有所损害，因此，部分企业家并不愿意进行创新。同时创新也不仅仅是一句口号，还需要从多个角度进行创新，并消耗企业一定的资金，因此，我国现阶段的大部分企业在谈到创新时，大部分都表现出了一定的积极性，但是往往都是停留在创新的表面，并不能从管理、战略、产品等多个角度进行真正的创新。
（二）企业经济管理创新面临着困境
创新需要企业从经验出发，尊重科学事实，找到适合自己发展的道路，这就要求企业必须要经过一定的尝试之后才能找到适合自己的发展道路，而尝试不仅仅意味着企业需要支付一定的创新资金，同时，在创新的过程当中，可能还会损害企业的经济利益，使得企业的整个经营与管理陷入到困境当中。由于企业的经济管理创新是一项较为艰苦的工作，这就要求企业必须要从长远利益出发，要明确创新对企业长远利益的影响，要为创新准备充足的资金、人力与物力。
（三）企业员工缺乏创新精神
在我国现阶段的企业经济管理当中，依然是沿用传统的管理模式，在这种模式当中，员工只是政策的执行者，并不需要较强的主观能动性，只需要能够领会领导的意思，执行就能满足管理要求。同时大部分的员工思维也逐渐僵化，这部分员工不仅不能为创新提供支持，还会因为不适应而反感这些政策。此外，由于企业经济管理的创新很有可能会影响到部分员工的利益，这就更加增大了员工对于企业经济管理创新的阻碍力量。还有一部分员工无法从长远利益出发，在企业经济管理创新过程中，消极应对，无形中增加了企业的创新管理成本。
（四）缺乏有效的激励机制
经济管理的创新过程中，恰当的激励机制对创新的推进力度有着重要的意义，同时经济管理创新与激励制度之间也是密不可分的。企业经济管理创新最终的目的不仅是实现企业经济效益的增长，同时也兼顾了员工的利益。但是大部分的员工并不能准确理解这种认识。因此，采用激励机制，可以让员工深刻感受到创新所带来的利益，从而不断增强员工对创新的积极性，不仅能节约创新成本，同时还能够加快创新的过程。因此，企业需要设计出一套与时俱进且合理的激励措施，鼓励所有员工积极创新，最终使得企业的经济管理创新目标得以实现。
（五）企业经济管理制度不完善
当前阶段我国的企业虽然经历了一定的发展历程，但大部分企业都是采用一种粗放式发展的战略，渴望在最短的时间内获取最大的经济利益，这就必然导致大部分企业在相关的制度建设上存在着很大的滞后性。现阶段我国企业经济管理制度的不完善主要表现在以下几个方面的内容：第一，大部分企业都具有自己的经济管理制度，大部分的政策也能得以执行，但是依然存在着许多的漏洞，而监管机制的缺乏，为漏洞的滋生提供了一定的空间。第二，由于我国进入新常态经济的时间并不是很长，大部分企业对市场经济的变化还没有完全反应过来，这就使得我国的经济管理逐渐跟不上时代的发展需求。第三，我国经济管理制度虽然较为完善，但是从我国的发展历史来看，大部分企业仍处在初步阶段，在制度的落实方面还存在一定的不足，依然存在资源浪费的现象。
二、企业经济管理创新的对策
（一）转变经营管理理念
良好的氛围是经济管理创新的首要条件，而陈旧的思想观念会对企业创新产生严重的滞后影响。随着新常态经济的不断深入与市场经济的不断发展，企业的领导者需要不断增强自身的思想观念，尊重知识与人才，为企业培育创新的土壤。要重点引导和树立正确的经营管理价值观念，要员工明白自身的利益与企业的利益是一致的，从而为企业的发展提供良好的软环境，并最终为企业创造出良好的经济管理创新氛围。
（二）完善现代企业管理制度
现阶段企业管理制度的创新是企业经济管理创新的一个重要组成部分，如果企业不能实现制度的创新，那么其他的所有创新即使能够实现，其执行效率也必然会大打折扣。应该对企业内部的资源进行整合，以适应新常态经济发展的市场环境，只有这样才能完成企业经济管理制度的根本性创新。企业在进行经济管理制度创新的过程当中，需要以市场导向为基本依据，结合企业的内部架构，不断提高企业的整体运行效率，同时应该建立完善的监管和激励机制，激励员工在生产经营过程中自主地充当监管员角色，使内部监管与外部监管机制相结合。
（三）提升员工整体素质
企业需要不断地引入高级管理人才，为企业在市场竞争中奠定必要的物质基础。在引进高素质人才的同时，企业还需要提高现有工作人员的专业水平与管理水平，对员工的知识结构进行升级，加大对人力资源的开发与利用。首先，企业要遵循“以人为本”的基本理念，要尊重员工的劳动与人格，同时最大限度内保障员工的基本利益不受损害。其次，采用多种手段相结合的方式进行人才的培养与挖掘。在企业招聘的过程当中，要充分考察员工的综合素质，选择适合企业发展的员工，并加大企业内部员工的培养力度。最后，建立有效的激励制度，保障员工在进行创新时能够得到合理的经济报酬。
三、结束语
在当前的新常态经济背景之下，企业的发展面临着严峻的挑战，因此企业经济管理创新已经成为大部分企业都必须面临的一个问题。在企业经济管理创新过程中，企业要不断更新自身的发展理念，要明确理念创新才是保证现阶段企业经济管理创新的最重要基础内容。此外，企业也应该根据市场的导向与自身的发展情况，不断进行制度创新，从而为企业的经济管理创新提供强有力的保障。
参考文献：
新常态下农业科技档案管理思路论文 第8篇
一、新常态下人事管理新要求
(一) 加大重视程度。新常态主要特点之一为速度, 从高速转为中高速, 这是一种放缓增长模式, 要求各单位速度与质量齐抓。因此, 应用在人事管理中, 需要单位领导提升重视程度, 通过对于人事档案的合理管理, 保障员工档案质量, 使其在员工竞职、调职中发挥重要作用。
(二) 更新管理理念。新常态主要特点之二为结构, 要不断升级优化结构模式。事业单位人事档案管理部门也该革新管理理念, 建设新型管理制度。提升管理人员工作责任感, 将档案进行规范化管理, 及时更新档案资料;对于获奖及处分资料一定要严查, 确保档案的准确性。并且对于老旧档案进行科学保护, 以免出现虫蛀、发霉等现象, 降低档案完整度。
(三) 创新管理手段。新常态主要特点之三为动力, 找寻新驱动方式。事业单位也要不断提升创新能力, 通过引入数字化管理模式, 提升人事档案管理质量, 建立单位内部电子档案库, 提升转档、入档、提档效率, 运用现代化手段, 提升单位服务质量。
二、旧常态下人事档案管理中存在的问题
(一) 管理人员方面。事业单位与企业单位不同, 其目的是为社会带来教育、医疗、科学等方面服务, 以提升国家服务质量宗旨, 因此在福利、保险方面, 都有国家实行扶助政策。由于一些事业单位员工属于继承制, 故人事档案管理部门管理人员并不具备专业素养。可能只是因为服从分配, 被调到档案管理部门, 因此对于档案管理没有科学合理规划, 难免会出现大量工作问题。
还有些单位领导并不重视档案管理工作, 其单位管理人员往往身兼数职, 不能及时提供档案信息, 也影响了企业单位的办事效率。
(二) 档案管理方面。我国很多单位在档案管理方面存在以下两方面问题:第一, 档案内容不准确。档案单位对于一些档案材料内容不会进行审查, 因此单位人员在填写过程中会虚报情况, 尤其是对于赏罚记录填写上。很多员工都会夸大一些优秀事件或是捏造一些不便查证的获奖记录, 而对于惩罚记录也抱着单位不会查的侥幸心理, 少量填写。第二, 档案管理不及时。这是单位人事档案管理重难点也是主要职能。但一些单位在此方面做得不好, 由于管理人员日常疏忽, 或是对于档案管理手法不科学, 因此导致档案出现张冠李戴现象, 或是调档不及时为人员迁移造成不便。还表现为档案不能及时更新, 不能符合新型人事审核标准为人才考评造成不便。
三、针对人事档案管理提出建议
(一) 提升管理人员管理素质。在新时代背景下, 只有具备专业素养才能提升办公效率。事业单位应按照2014年推行的《事业单位人事管理条例》, 公开招聘、竞聘上岗, 为档案管理部门提供专业人才。或是将招聘人员与竞聘员工同时进行在岗实习, 在实习期考察其档案规划能力、突发情况处理能力及对于人事档案的管理能力, 最后进行择优录取, 杜绝企业内部裙带关系。
对于在岗人员, 也要进行定期培训, 提供深造机会。通过外出学习、在职培训提升其专业素养, 也加深了对于档案管理的科学认识, 加强工作责任感与积极性。
(二) 建立合理档案管理平台。档案管理水平与管理者责任感与管理手段有莫大关系。在信息化时代很多单位都对档案实行数字化管理。通过实施管理在以下三方面提升管理质量。1.方便更改, 通过电子备档, 每位员工都可以通过工作号登陆系统进行信息查看与管理, 如家庭住址、联系方式可以自行更改, 改正后标注提醒管理员即可。2.方便档案调取, 电子档案不似传统纸质档案, 在档案管理中很可能因为管理员疏忽或是自然灾害而遭到损毁。而电子档案不仅保证了档案本身安全, 还易于调取。其他单位需要员工档案时, 可以先进行电子转档, 如有需要再转纸质文档。3.方便管理人员管理。通过员工自行更改通知管理员, 可以节省管理员登记改正时间, 将这部分时间用于档案资料查实与老旧档案整理, 不仅提高了档案准确性, 还能提高人才竞争能力, 方便单位考核。
四、结语
人事档案管理在单位运作中起到重要作用, 好的档案管理机制不仅能帮助员工快速办理入档、转档手续, 还能帮助单位提升服务质量与服务效率。事业单位也该积极适应新常态下工作标准, 加深对档案管理重要性的认识程度, 改善管理手段, 从而更好地为社会服务。
摘要：无论是企业单位还是事业单位, 在日新月异的发展中, 都逐渐展现出对于人事管理的重视程度, 因为人事管理不仅是对单位员工档案管理, 还是对人员综合素质水平的记录, 在员工考核评价中起到重要影响。基于此, 本文将主要以事业单位为主, 探索分析常态下人事档案管理新思路。
关键词：新常态,人事管理,新思路
参考文献
[1]练汉雄.新常态下县级人事档案管理的举措[J].办公室业务, 2016 (09) :153.
[2]张丽.新常态下人事档案管理探究[J].现代商贸工业, 2015 (13) :98-99.
