台湾饲料工业考察报告（精选4篇）
台湾饲料工业考察报告 第1篇
1 台湾畜牧业基本情况
台湾畜牧业主要是猪、禽、水产和奶牛。其中养猪业的发展历程值得借鉴。台湾的养猪业70年代开始, 逐步摆脱传统农家式饲养模式, 开始出现商业化、专业化和集约化趋势, 日本外销市场的逐步拓展, 以及进口玉米和大豆油脂加工副产品的增加提供的饲料资源, 促进了养猪业快速发展和科技化进程。如1970、1980、1990年, 生猪存栏量分别为290、482、856.5万头。1996年存栏剧增至1070万头, 出栏1431万头, 使台湾成为世界第二大猪肉出口商, 日本进口猪肉的41%来自台湾。然而, 1997年口蹄疫爆发, 使生猪存栏迅速降至797万头, 之后虽然有所回升, 但是12年后, 2009年口蹄疫的再次爆发, 致使台湾猪肉外销完全停滞, 猪肉从接近50%出口变为岛内自行消费, 养猪业完全停留在700万头左右的存栏量。
台湾养禽主要以地方改良的肉鸡和蛋禽为主, 加入WTO后, 放开进口的低价格的白羽肉鸡肌肉正在激发地方肉鸡的进一步改良和科学化生产。奶牛养殖基本满足岛内乳品自足, 牛肉、羊肉主要依赖进口。2010年存栏猪618.6万头、鸡0.99亿只、鸭947.4万只、鹅213.6万只、牛 (主要是奶牛) 14万头、羊20.5万头。
2 台湾饲料工业基本情况
台湾饲料工业60年代起步, 70年代开始迅速发展。进口大豆榨油工业的引进和玉米大量进口启动了饲料加工业的兴起。与内地80年代开始粮食政策放开, 促进饲料工业发展相类似。1978年台湾商品饲料产量396.2万t, 1996年923.9万t, 达到鼎盛时期。1997年和2009年两度口蹄疫大爆发, 养猪产业的重大冲击, 猪饲料生产受到严重影响后, 饲料产量逐渐下降, 最近5年商品饲料产量一直在700~750万t, 企业稳定在120家左右, 饲料结构基本维持在家禽45%、猪料45%、牛料3.5%、其他6.5%。台湾面积狭小, 高山与丘陵占三分之二, 可耕种面积相对较小, 地狭人稠, 水稻和甘蔗是主要农作物。因此, 大宗饲料原料大部分依靠进口。2010年进口玉米430万t、小麦130万t、大豆240万t、大米12.5万t。进口玉米90%以上用作饲料, 进口大豆20直接食用, 80%食品加工后, 副产品用作饲料。
3 饲料企业发展特点
台湾饲料企业经过了50年的发展历程。发展初期 (60~70年代) 也是作坊式、立式混合机单机小型饲料加工为主体, 饲料原料也是以粮油加工副产品、稻谷和甘蔗等农副产品为主, 玉米在饲料中的比例很少。发展中期 (70~80年代) 国际先进饲料加工技术迅速引进、饲料加工成套机组安装、饲料配方优化、产品种类多样化、饲料企业的高利润等, 使饲料企业数量迅速增多, 配合饲料、浓缩饲料和预混合饲料企业同步增长, 特别是小型饲料加工厂迅速增加, 1989年台湾已经拥有400家饲料生产企业。发展后期 (80~90年代) 饲料加工自动化、标准化生产加速, 资本运营优势显现, 饲料企业整合重组加剧, 饲料产量相对稳定, 企业数量已经缩减到120家左右。岛内前五大饲料厂 (大成长城、统一企业、福寿实业、台湾卜锋、嘉吉) 的总产能, 占台湾饲料总产量的40%以上。现阶段 (90年代~) 台湾饲料业基本稳定, 饲料企业资本投入逐步转向岛外, 特别是大陆。大成和统一分别在大陆建厂。以乳仔猪料品牌为特色的安佑集团, 拥有的19个饲料企业, 18家在大陆 (山东2个) , 占集团市场和资金投入的90%。大陆已经成为台湾饲料产业投资的主要方向。
4 养殖模式和饲料供应特点
台湾养殖业多数以畜产品品牌信誉为目标, 从养殖环节、饲料供应、畜产品加工、产品销售各个环节重视, 实施食品质量和安全保障的配套技术和产业链全程控制措施, 畜产品基本上实施订单生产, 在自己的目标和计划市场中享受养殖环节利润。台湾地处亚热带, 属岛屿型气候, 高温多湿且昼夜温差大, 环境气候并不适合猪、禽、奶牛的饲养。从安佑集团交流得知, 台湾养猪业由于从父辈养猪承接, 中小规模养殖场仍然很多, 100头商品猪左右占养猪总户数的40%左右, 100~200头母猪出栏1000~2000头商品猪的自繁自养户数占10%左右, 虽然二者占据50%左右养猪户, 但养猪头数只占30%左右, 2/3猪肉由规模化猪场提供。肉禽饲养主要根据地方饮食习惯和生活水准, 生产目标以营养、口感和新鲜度为主, 利用相对传统的饲养模式, 用改良的本土肉鸡生产岛内习惯风味肌肉是台湾家禽业主要模式。由于台湾先进的农牧产品物流和便利配送系统, 为消费者饮用鲜奶提供了便利和质量保障, 独立品牌和小规模饲养是奶业发展的主要模式。
在饲料供应上, 几个一体化的企业, 多数以畜产品生产类型和品牌为龙头, 依靠进口原料, 实施集团内部饲料的工业化生产和配合饲料供应。中小型养猪、鸡场多数采取自配全价料的饲料生产模式, 有独立的饲料加工小型机组, 由预混料或浓缩料生产商提供配方, 利用储备玉米和因地制宜选购的其他副产品原料, 目标生产各种平衡配合饲料。而奶牛饲料加工逐渐转化成专门的TMR (全混合日粮) 商品饲料厂供应模式, 从饲草种植到依据奶牛生产水平动态的日粮混合, 均由饲料生产企业完成, 奶牛养殖场不再考虑饲料营养问题, 精力集中在饲养管理、乳品营销和品牌运作上。因此, 台湾的养殖模式仍然是不同规模和养殖方式共存, 饲料供应仍然是工业饲料和自配料兼顾, 预混料、浓缩料和配合饲料同步发展。
5 行业监管和企业自律
随着台湾自建饲料生产设施和大型养殖企业增多, 畜牧生产和饲料的质量及安全逐步成为行政监管及饲料和养殖企业自律的重中之重。台湾地区有《畜牧法》等一系列的法律法规管理和指导畜牧业发展, 一定规模的种畜禽或商品养殖场实施登记备案, 并严格规范养殖规模的申报和养殖数量变更申报制度。对养猪业有专门的1000头以上《大养猪场管理办法》, 供岛外销售的养猪数量必须2个月以内向主管部门申报。养殖场无论规模大小均需要符合畜牧污染和养殖环境控制的设施, 猪场均配备良好的废水处理设施, 保证水在场内循环利用。养殖场的疾病防控采用部门监管和企业自律, 重大疫病防疫采用强制措施, 管理部门对养殖全过程进行定期和不定期检疫, 《动物用药品管理法》规范养殖过程用药控制。
为保持饲料品质, 促进畜牧及水产养殖业发展, 台湾省2003年也有了《饲料管理法》, 有明确的饲料企业生产许可审批制度, 和企业标准审核制度。管理部门对企业进行定期和不定期饲料质量和安全抽样检验。由于台湾多数从养殖环节就开始实施以不同类型畜产品生产目标, 品牌信誉渗透于产业链的每个过程, 商品饲料的质量稳定和安全生产是决定品牌效应的最关键环节。因此, 岛内商品化饲料加工企业十分重视自我审查、自我评价。
6 饲料企业考察
赴台期间, 访问团重点参观考察了统一企业集团公司、安佑集团公司及其合作社养猪场。与台湾畜牧协会、台湾生物资源应用协会和国立宜兰大学生物技术与动物科学系专家进行了交流。
台湾统一企业股份有限公司成立于1967年, 初期以生产面粉、饲料为主。40多年来, 秉持“三好一公道”即品质好、信用好、服务好、价钱公道的经营理念, 走过了从小到大, 从单一到多元, 从台湾起步到涉足世界舞台的辉煌历程。目前统一企业集团投资经营的项目包括饲料、食品、游乐、贸易、建设、证券投资、流通、金融保险、房地产等, 投资的领域涉足世界各地。就饲料事业, 2011年统一企业为台湾饲料配置产业POP10排名第2位, 在饲料产品上除了猪、禽、牛、水产等畜产饲料外, 宠物食品领域迅速拓展, 如“宝多福”宠物食品已经成为台湾第一品牌。统一企业集团访问期间, 重点考察参观了旗下统昶股份公司冷链物流和常温物流配送业务操作模式, 以及物流仓位管理和电子标签拣选系统工作情况。该公司聚焦低温物流发展, 横跨五大温层 (冷冻温、冷藏温、鲜食温、空调温与冰温) , 实现了肉、蛋、奶等畜产品不同消费层次的快速配送, 消费者最短时间享受到最安全食品。考察了奶牛商品饲料生产企业运作模式。台湾奶农传统的喂饲方式也是用手工或铲斗车将精料及粗料 (牧草或农副产品) 分批饲喂奶牛, 最近10几年, TMR (完全混合日粮) 快速普及, 特别是统一企业公司成立第一个TMR供应中心, 使奶牛饲料实现了完全的商品化和工业化大生产, 实现了饲料生产加工和养殖环节的独立运作, 保证了奶牛营养平衡供应和对饲料生产的安全监管。统一企业自90年代初期开始, 投入中国大陆市场, 目前企业分布于青海和西藏以外的所有省市。成立于1998年的青岛统一饲料农牧有限公司是统一企业集团在大陆投资设立的第22家子公司, 位于山东青岛平度市张戈庄镇。
安佑集团1992年创立, 是台湾首家幼畜料及辅助饲料专业生产厂, 乳猪断奶料占台湾市场25%以上。该集团以乳猪教槽料为最佳品牌, 1999年开始拓展大陆事业, 大陆地区的总部位于江苏省苏州太仓市, 公司发展20年拥有的19个饲料企业, 18家在大陆, 山东省2家分别建设在潍坊和临沂市, 是台湾饲料企业转向大陆发展的典型代表。赴台期间, 访问团现场考察了安佑台湾总部饲料加工厂, 深入其合作社养猪场参观了饲养环节、小型饲料加工机组和粪污处理配套设施。
7 考察体会
本次考察团由畜牧兽医和饲料管理、动物卫生和饲料检验、教学科研和企业经营多方面专家组成, 亲临饲料加工、畜产品物流和养殖企业进行了现场参观考察, 与台湾畜牧协会、台湾生物资源应用协会和国立宜兰大学生物技术与动物科学系专家进行了交流。从畜牧和饲料行业发展、检验和研发等多层次, 获得如下体会和感受:
台湾人口2319万和面积3.62万km2大约是山东省的1/4, 可耕种面积比例以及适宜作饲料的大宗饲料原料种植远少于我省。畜禽养殖量猪、禽、牛和羊分别为山东省的1/4.5, 1/5.3, 1/35和1/105左右。商品饲料产量大约为山东省的1/4。因此, 从畜牧养殖条件, 畜禽存栏数量, 饲料资源和产能产量到不及山东省。不同养殖规模共存, 商品饲料和自配料兼顾, 配合饲料、浓缩饲料、预混料同步发展等与我省相类似。综合赴台期间的考察, 值得学习和借鉴的有以下几点: (1) 以畜产品品牌信誉为目标, 养殖过程、饲料生产、畜产品加工、产品销售四个环节, 实施食品质量和安全保障配套技术和产业链全程控制措施, 合理分配利润, 共享品牌效应, 通过目标畜产品进行订单生产。 (2) 养殖和饲料生产环节是决定畜产品生产目标的根基, 动物安全和商品饲料的质量稳定是决定品牌效应的最关键环节, 岛内不同层次养殖场和商品化饲料加工企业, 对法律规范和安全生产自我审查和自我评价意识强。 (3) 保护地方种质资源, 改进生产性能, 利用改良地方品种生产适合当地饮食习惯和生活水准的畜产品, 实现从养殖、饲料加工到餐桌的“订单”生产, 比如:利用改良的本土肉鸡生产岛内习惯风味肌肉是台湾家禽业主要模式。 (4) 统一企业公司TMR供应中心, 商品化和工业化生产奶牛全混合日粮, 奶牛饲料生产加工和养殖环节的独立运作;品牌鲜奶通过冷链物流快速配送, 消费者最短时间享受到最安全食品。使小规模奶农实现独立品牌, 保证奶牛营养平衡供应和安全监管。 (5) 不同规模养殖场和饲料厂同步共存, 商品饲料加工和大中型养殖企业自配料兼顾, 预混料、浓缩料、配合饲料同步发展。吸纳专业人才从事行业, 企业自身持续科学研究, 实施技术成本精细化管理, 科学利用地方非常规原料, 降低饲料成本。 (6) 养殖过程重视动物安全和环境保护, 从业者重视疾病防控和药物使用规范, 畜牧污染和养殖环境控制设施齐备, 企业主动接受部门监管和对法律法规的自律实施。
台湾考察报告 第2篇
今年暑期，根据《教育部 财政部关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》（教职成〔2011〕14号）文件精神和要求，为全面提升高职教师的教学水平和实践动手能力，提高教学质量与教学效果，学院派我和张思杨老师，参加了由成都航空职业技术学院联系的，由台湾中华科技大学主办的面向制造大类的骨干教师培训。
一、学习目标
增进两岸数控加工、机电一体化专业教师教学交流,提高教师业务水平和实践动手能力。
二、概况
学习时间 2014年8月20日至9月2日。学习地点 台湾中华科技大学（台北市）
参与人员 本次学习培训班由4所高职学院13名教师组成，三、赴台面上的感受
台湾人热情：从到台湾后的接机，后面学校领导的接待讲话，反复强调，这次合作是个开始，是民众间友谊、学术技术上交流合作的种子，希望能继续深入交流合作，反复强调中华一家亲，人不亲土亲，十多天的生活，平时的休息等无处不在传达他们的热情好客。台湾人讲礼仪：排队，购物、候车等公众场合，自觉排队已成为不自觉的习惯；乘自动电梯，只站右侧左侧则留为紧急通道；公车刷卡时，总能听到“谢谢！谢谢！。。”不断；上电梯总是抢先为我们按住电梯开门按钮，让我们先上，出电梯总后出；吃饭中间，交流点什么东西，总是先停下吃饭，说完了吃饭；台湾忠孝路、忠孝楼、忠孝。等较多，确实见到几次，62的老教授和我们一起交流到吃晚饭时，确报欠的说，他不好意思，要回家陪父亲或母亲吃晚饭。我们赴台是在大热天，我们在中华科技大学没有见到过一位教师穿着短裤拖鞋来给我们讲课的。
台湾人还节俭、团结，注重整体利益：总说他们的商店一般没有假货，总说他们市场一般不讲价，但是实际也不尽然，但还是令我感叹，很多东西还是值得借鉴。如此之类的事，就不一一赘述。
四、中华科技大学概述
中华科技大学是位于台湾的一所科技大学，创于1967年，前身为私立中华工业专科学校。于2009年更名为中华科技大学，学校现有台北、新竹、云林三个校区。设有：财务金融、电机工程、电子工程、航空电子、航空服务管理、航空机械、化妆品生物科技、机械工
程、资讯管理等学系。另设有7个研究所：电子工程研究、机电光工程研究、土木防灾工程研究、飞机系统工程研究、建筑工程与环境设计研究、经营管理研究、航空运输研究。
五、台湾教育体系简介
六、赴中华科大对高职教育相关考察见闻 1.职教师资水平高，大多具有国际视野 2.产学研紧密结合，培养企业紧需的实用创新型人才 台湾地区的当前由于少子化等原因，企业技职人才缺乏，企业需要学校为他们培养实用人才。由政府出台了相应政策，从经济等各方面支持鼓励学校与企业合作办学，定向为企业培育人才。校企间的深度合作与工学结合，增强了学生的创新能力。科技大学普遍要求师资具有实践工作经验，相当一部分教师来源于企业，称之为“业师”，直接为学生授课，增强校企接轨。
3.机构与人员设置精简
中华科技大学和其他台湾地区的私立大学一样，学术机构设置较为精简，多按大学——学院——系（研究中心）三级，建立了学术管理结构，学术权力的核心在最底层的系所或中心；从学术机构设置上看，台湾地区的大学均设有通识教育中心，中心的地位与学院平行，同样是一级教学单位，这说明了台湾地区高校对通识教育的重视。学生毕业证上没有细分专业，想侧重于某方面的学习，只有考相应的专业证照；从人员设置上看，台湾地区私立大学的行政人员人数较少，教师要兼管任教相关课程的实验室，要坐班一定的时间，计入工作量。总之教师与行管人员的比例优化。4.终身化教育为企业提所需人才
台湾大学承担有服务社区的责任和举办证照考试的功能，所以终身教育机构基本是一对外机构，承担有为学校宣传扩大知名度以及为社会培训更多所需人才的双重任务。
七、对我们发展的启迪
1.师资队伍建设注重实践能力培养
高职教育中学生实践能力培养有突出的地位，培养应用型人才的高校必然要求有一支与人才培养目标相适应的师资队伍。鉴于此，高职院校应进一步加强校企政行间的合作，以服务企业，服务行业，服务区域经济为宗旨，开展共建共育共管合作。在课程设计、人才培养方案、学生考核等方面通力合作。另外高职院校还可以与企业形成深度合作，按计划每年安
排校内教师赴企业锻炼，由企业对教师的实践能力做出评价。并且学校在政策上要给予鼓励支持。
2.加强国际交流与合作
国际交流可在更大的范围和程度上分享国际教育资源。国际交流的重点也不止步于单纯的学习，开展实质性的合作才是目的。国际交流与合作在院校建设、人才培养中的深化应从单纯的生源基地，向师资培训到学生双向流动到科研合作。比如引进外籍教师、教材、理念、国际标准、国际职业资格证书、中外合作办学项目、留学生，参加国际会议；支持学生校际交流、考察访问、师资海外培训、参加国际会议等。3.在实践教学中力求真实细致
实践教学中，应充分利用各种条件为学生创设现场教学情境，使学生学习真实的设备的结构知识，装调维修技能。并且按真实企业需求和规范严格要求质量。使学生到工作岗位时减小陌生感。2014-9-8篇二：台湾考察报告
衢江区农业考察团赴台考察报告
台湾农业发展迅猛，基本实现了从传统农业向现代农业的转变。为更好地学习借鉴台湾现代农业发展的做法和经验，推进我区现代农业发展，应台湾南投县农会的邀请，经省政府批准,12月23日—12月30日，由区委书记朱建华为团长的衢江区农业考察团一行6人，赴台湾进行了为期8天的学习考察活动。在台期间，考察团一行认真考察了台湾现代农业的发展情况，双方进行广泛的经验和技术交流，拓展了合作领域，增进了友谊。此次台湾之行，收获较大，启发颇多。现报告如下：
一、考察活动概况 2009年12月24日，参观了宜兰中山农业休闲区，看了花莲农产品市场。12月25至此26日，沿花东纵谷考察了有机农业县和原生应用植物园。12月27日来到台南，考察了柑橘生产基地—梅山合作农场。12月28日在南投，参访了南投县农会，参观了台一花卉种苗场。在台考察农业期间，共进行了四次农业公务活动。在宜兰中山农业休闲区，参观了三富花园农场，观看了中山农业休闲区的宣传片，与宜兰县休闲农业区发展协会的理事长林文龙进行了交流，并互赠了相关资料和礼物。参观梅山合作农场时，在李教授和周煌钧场长的陪同下，考察了柑桔分级包装线、柑桔工厂式育苗大棚，并召开了座谈会，双方就柑桔产、加、贩交流了意见。在南投县，与南投县农会进行了广泛交流，在林科长和食品厂厂长吴连俊的陪同下，参观了食品加工厂和食品冷藏库，并详细了解了农会在发展现代农业中的地位、作用及运作方式。在台一花卉种苗场，与已在我区莲花镇创办台湾宝岛农业的台商陈全雄、白教授进行了洽谈，希望他们在莲花加大投入，拓展领域，做大做强宝岛农业，提高辐射带动能力，并与另外八位农场主进行了交流，向台商介绍了我区的经济社会发展情况及农业资源优势，邀请他们到我区来观光考察、投资兴业。在台北，与中华知识产学合作交流协会进行了交流，原台北市市长向我们介绍了发展现代农业经验及屋顶农业的技术。与台湾旺旺集团总监王仁铨进行了洽谈，向他介绍了我区的投资环境，希望旺旺集团在我市已投资办厂的基础上，能来衢江区投资兴业。
通过这次考察，我们进一步了解了台湾现代农业发展的现状和成功经验，进一步拓展了双方在发展现代农业方面的合作空间，进一步扩大了交流增进了友谊。
二、台湾现代农业发展特点
台湾位于亚热带地区，地狭人稠，土地总面积近3.6万平方公里，总人口2300余万。现有耕地面积1290万亩，农户78万户，农业人口400多万。虽然现在台湾已是一个较为发达的工业化社会，但农业在台湾经济发展中曾经占有重要地位，为工业发展提供了大量资金、劳动力和市场，奠定了台湾经济起飞的基础。从上世纪60年代后期开始，台湾农业发展进入停滞期，在三大产业中所占比重最小，经济地位十分低微。80年代之后，由于政府采取了一系列有效举措，台湾农业进入了新的发展阶段。90年代初提出发展“精致农业”，近年来又提出发展休闲农业，引导农业向更高层次发展。台湾现代农业的发展经历了由低到高的三个阶段，即由原来的数量增长到质量提高阶段，再到产业经营和效益农业阶段，目前已进入现代农业发展阶段。
通过参观考察发现，台湾现代农业的发展主要有以下几方面的特点：
1、农业生产的区域特色明显。
台湾属人多地少地区，尤其是高山和丘陵面积占总面积的2/3以上，农耕面积约占土地面积的1/4。历史上以盛产大米、甘蔗等为主，从70年代起，台湾积极推出农业综合调整方案，以县、乡为单位，根据不同区域条件，按照当地土质和气候等来确定最适宜种植的农作物，积极鼓 励农民调整农业生产结构，发展“一乡一品”、“一县一品”，目前已经形成了相对集中、优势明显的区域化生产格局，南部的屏东县以热带果树为主，盛产木瓜、莲雾和淡水水产，台中的红柿又大又甜，中部云林、彰化等县市扩大蔬菜种植面积，形成全台最大的有机蔬菜生产、交易集散地，还有阿里山的茶叶、峨嵋乡的东方美人茶、集集镇的香蕉集中产区、信义乡的青梅生产等等，每个县、乡都有具有独特优势的农产品，农业区域化特色十分明显。
2、农会组织功能齐全且运行规范。
农会是台湾分布最广、影响最大、最为完善、功能最为齐全、运行十分规范的农民组织。根据台湾农会法，农会分为镇（市）农会、县（市）农会、省农会三级，分别接受同级相应农政部门的指导。各级农会既是独立的法人，可以独立地开展各项工作业务，又与上级及其他农会之间相互配合，下级农会接受上级农会的指导，各级农会共同组成一个系统的组织网络，属非营利性的企业，不与农民争利，有半官司方的性质。农会的主要功能有：一是农业推广。包括协助政府执行农业政策，推广优质品种、生产资料和先进适用技术，组织开展农民教育培训等。二是供销加经营。即办理农产品运销及批发市场业务，办理农业生产资料及生活用品经营、政府委托的业务经营，设立农
产品加工企业，主要利用农会的功能优势，投资兴办会员和农民个人力所不及的设施设备和生产项目，包括各类农产品加工企业、仓储设施、包装物流、实用农机具等。三是兴办农业金融业务，涉及农业存贷款、农业和农民保险等等。四是改善农业基础设施，投资基本上是政府与农会各一半。我们考察的南投县有13个乡、镇、市农会并由县农会辅导联系；农业人口1８万人，农会会员数９万人，占５０％，只要个人有０.1公颂土地就可申请加入正式会员,其它可申请赞助户。南投县农会有一百多年历史，现有资产业革命200多亿，有57个会员代表，15个理事，5个监事，下聘总干事，下设8个部门，共有员工48人。
3、农业科技的创新和运用能力较强
技术改进、品种改良、结构调整、效益提高是台湾现代农业的特征，而这无不得益于台湾农业的科技创新及其应用。随着台湾现代农业的纵深发展，台湾十分注重农业科技的创新研究和实际应用，真正实现了产学研结合。目前，在农业品种的改良、食品加工技术、自动化技术研究等方面在国际上处于领先水平。在农作物品种改良方面，台湾从世界范围内广泛收集作物品种和种源资源，台湾行政院农业委员会农业试验所及其分所，均有相当规模的种质库；在高新技术方面，台湾积极发展自动化技术、生物篇三：王校长赴台湾考察报告
台湾教育考察报告
麟游县洪泉中学校长 王林祥 2011年11月18日---11月25日，宝鸡市教育学院组织本期校长培训班的20多名中学校长赴台进行了为期8天的考察访问。重点参观考察了协志高级工商职业学校及台东县立东海国民中学等4所中小学校，并与东海国民中学校长陈瑞雍先生和部分中层骨干教师进行了座谈交流，参观了学校的教学实验实习场所，走访了部分师生，听取了台湾教育现状及学校情况介绍。深深感受了台湾民众对大陆人民的热情，本次考察学习感悟收获颇丰。
一、台湾教育概况
1、“国民教育”普及。“国民教育”分国小和国中两个阶段，其中国小是6年，国中3年，这就是台湾的9年国民义务教育。台湾的小学和初中读公办学校的实行免费，学生所需费用由政府承担；就读私立学校的学生需交纳学费、书费、补课费等。台湾的高中阶段教育是收费教育学校性质、条件不同，收费也不同。私立学校的收费较高，公立学校的收费较低。97%的高中毕业生能进入高等学校学习。
2、职教成效显著。为了适应经济发展，台湾注重发展职业技术教育。一是专门设立职业技术教育的高级职业学校，类似大陆的职业高中。二是在高级中学里设立高中部和高职部（相当于大陆的中职）。三是兴办高等职业技术教育，即科技大学，招收高级职校和高中毕业生，学制2至4年，毕业后授予学士学位。这类学校主要教授应用学科和技术，培养高级适用技术人才。台湾各级“政府”对职业
技术教育投入较大，并且每年都要开展职业技能竞赛等活动，职校毕业生就业前景较好，呈供不应求趋势。台湾大力推行职业技术教育的成效非常明显，对提高就业人口素质和推动地区经济发展起到了不可低估的作用。台湾之所以在近20年迅速掘起成为亚洲四小龙，这与他们大力发展职业教育，为社会迅速培养各类基础人才是分不开的。
3、高等教育比较规范。高等教育分为专科学校、独立学院、大学以及院校研究所，办学比较规范。专科学校修业年限依入学资格不同，分2年制、3年制与5年制不等。凡设有3个学院以上称大学，否则称独立学院。正规的高等院校一般为4年学制，但师范、法律，建筑专业等多为5年，医学专业6至7年。
4、办学模式比较灵活。台湾的办学模式主要有三种； 一是由“政府”出资办学和管理；二是由民间（教会、个人、民间团体）出资办学和管理； 三是由“政府”出资建设，交由民间管理。
二、台湾教育的特点
1、公办学校办学水平高。相对私立学校来讲，从小学到大学，公办学校校园面积大，设备设施先进、师资水平高且收费较低，其中义务教育阶段就读公办学校全免费。各级学校的学生以考上公办学校为荣，特别是考上公办高中和大学比较难。很多学校都把考入公办高中和大学的多少作为向社会宣传其教育教学成果的重点（就像大陆考上大学或重点高中一样）。
2、重视学生的个性发展。设置选修课程，张扬学生个性。在设置必修课程的基础上，各个学校都根据实际情况和学生特点，开设了 许多选修课，如表演艺术、健康教育，综合家政，社会服务等，要求学生根据个人爱好，特长进行选修，学校指派老师进行集体或者个别辅导，使每个学生的特长充分得到培养，同时为这些学生提供展示自己个性和特长的机会，如经常组织学生参加各种社团活动，使学生不断积累实践经验。同时，学校还把学生特长作为推荐升学的重要依据。我们参访的台东县立东海国民中学，对哪些智障生，我们叫学困生，专门办了一个班，他们称资源班，有专业的老师辅导教育他们。3，重视学生的品德培养。台湾学校非常重视学生德行教育，并把德行考核成绩作为学生毕业的主要依据，如《高级中学学生成绩考核办法》就从学生文化成绩和德行表现两个方面进行量化评价，只有两项都达到合格标准的学生才准予毕业。不仅如此，还要求把德行教育的时间前移，认为小学教育不只是启蒙教育时期，更是一个人的思想品德和行为习惯养成的关键时期，因此非常重视小学生的德行教育，以如何“做人”为起点，围绕礼义、廉耻、诚信等方面进行教育培养。在台东县的第二天早晨，我们几个校长早起出去散步，看到附加一所小学准备举行升旗仪式，征得他们领导的同意，我们观看了他们的升旗仪式，基本和我们一样，升完旗也是学校领导对学生进行现场说法教育，主要是学生的行为养成教育，一点一滴说的很细。学校普遍认为：学生的德行优劣不是通过考试成绩来确定的而是通过养成教育来培养的，是通过学生的言谈举止来实现的。因此，学校非常重视学生参加各种社团活动，通过实践来培养学生为人处事、待人接物、文明诚信、集体意识和奉献精神等。同时，把学生参加社团活动的次 数、时间，表现作为德行评价的主要依据，而且明确规定德行考核不合格不予毕业。为加强对学生的德行教育，台湾政府对各类学校提出了一个共同校训，即“礼、义，廉，耻”。
4、重视家长参与学校的管理。台湾的中小学都设有家长委员会，其内设机构比较齐全，有活动组、公关组、服务组、财务组、文书组、爱心义务组等，这些小组在家长委员会会长的领导下，参与学校的各项管理活动，如课程设置、教材选用、评教活动、学生申诉与奖惩。会长由家长委员会成员推荐产生，一般由当地有一定社会影响的人士担任，学校的重要活动，会长必须参加。家长委员会委员随时可以参加学校的行政会议，提出意见建议，大到学校的决策，如征地、盖房、购买大型设备，小到作业本的采购数量、校服款式等。家长委员会还可以代表学校对外进行联系、协调等工作，起到沟通桥梁作用。
6、职业教育办学水平较高。在台湾，职业教育称为“技术及职业教育”，简称“技职教育”。其中，初中毕业后入学三年制的中等职业技术教育被称为“高职”教育，“高职”教育是台湾教育体系中的重要组成部分，从上世纪七十年代起，由于台湾工业和商业迅速发展，农业劳动力大量地向第二、三产业转移，产业类型转轨，需要大量的中等技术人才，这给台湾的高职教育提供了良好的发展机遇。从上世纪七十年代始至九十年代，是台湾的中等职业教育的黄金期，在校学生数量迅速增长，职普学生比例在1996年达到最高峰，为7：3，目前仍保持在5：5左右。职业教育的发展对台湾经济巨大的促进作用是台湾实业界、舆论界所公认的，它被认为是台湾经济增长的“驱动因素之一”。现在台湾的高职学生就业和升学渠道都比较通畅，职业教育仍很有市场。尤其是有办学特色的中等职业学校（高职）更受 青昧。
三、对比与借鉴
由于海峡两岸同根、同源，同文化，两岸教育在很多方面具有共性，既有相同的成功之处，也面临许多同样的矛盾和困惑。例如，两岸的公办教育都比较发达，办学条件好，水平高，得到社会的广泛认可，同时，由于严重的升学主义倾向，致使恶性补习成风，台湾街头补习招生广告随处可见，补习学校遍地开花。对比两岸教育，有四个方面值行我们思考和借鉴。
1，要进一步重视职业教育。通过此次对台湾职业教育的实地考察，使我们深刻体会到职业教育对推动经济和社会发展的重要性。台湾从五十年代仅依靠农产品出口发展到今天以工业、信息等高科技产品出口为主，经济高速发展，创造了亚洲乃至世界有目共睹的奇迹。可以毫不夸张地讲，职业教育是台湾经济高速发展的重要支撑点和助推器。我们宝鸡要实行工业强市，必须优先发展职业教育。在工业化篇四：台湾考察报告
台湾教育考察报告
赵宝平
按照本期培训安排，我们班于四月九日至十六日赴台湾教育考察。
一、台湾概况
1、台湾岛面积大约3.6万平方公里，人口2400万人，它东邻太平洋，西面靠台湾海峡，北至东海，南抵巴士海峡，其周围有标识的大小岛屿共有14个，台湾岛的地貌是马鞍型，中高南北低。中南部地区位于大陆板块、印度板块及欧亚板块之间，因此这个地区是地震多发带。台湾岛的中部处于北回归线23.5度，因此台湾岛是一个亚热带地区，雨水充沛，山高林密，植被较好，拥有丰富的旅游资源。但由于山高坡陡，河床流程短，易形成山洪暴发和河水干涸，所以台湾的电力主要靠核电能。台湾的主要产业是农业、林业、渔业、果业、加工业及旅游业，没有十分突出的经济支柱产业。台湾交通比较发达，除了环岛铁路外，南北向主要有两条高速公路和一条省道，东西向有六条省道，公路通达每个村庄，在台湾岛内有标识的机场八个。台湾的经济发展状况是西部强于东部。
2、台湾是一个长期被帝国主义列强奴役的省份。日本从1895年甲午战争的马关条约之后，直到1945年日本投降，日本在台湾整整统治了五十年，期间掠夺台湾大量的矿产资源和木材。如对阿里山的铁木和柳杉进行毁灭性地砍伐，至今都还留下了一些罪恶的证据。由于日本统治台湾五十年，因此，日本文化对台湾产生了较大的影响，至今在台湾的边沿地区，还可以看到日本式的房屋建筑和日式商铺等文化痕迹。
3、台湾居民主要由三个阶层组成。一是土著人，这部分
人在台湾生长的历史较长，基本上是土生土长的本地人，但这些人比较少，而且绝大多数人都接受了汉文化，他们的政治地位和经济地位还比较低；二是客家人，这部分人主要是从福建等沿海地区迁移来的人，其人数比例比较大，绝大多数是中产阶级，经济基础比较雄厚；三是大陆人，这部分人主要是1949年国民政府撤离大陆时到台湾去的人，这部分人既有一定政治基础，也有一定的经济基础。
4、台湾是一个传统文化传承和保护比较好的省份。当国民政府在1945年收复台湾后，就立即抵制日本文化的奴役，积极推广国文教育和普通话，同时注重传承我国的历史文化，其中儒家文化继承的比较好。
二、台湾教育情况
1、学校概况。台湾的学校主要有这样几种办学模式。一种是政府出钱办和管理；一种是教会出钱办和管理；一种是政府出钱建设，交由民间管理。目前，台湾有各种各样的大学200多所，全都是本科院校，高中学生毕业后，基本上都能考上大学。台湾非常重视中等职业技术教育，政府投入比较大，办有许职业技术学校，每年都要开展职业技能竞赛，职校毕业生就业前景较好，有供不应求的趋势。台湾的高中教育是收费教育，其费用是根据学校的举办性质及其条件而定。台湾的小学和初中，全部是免费教育，学生所需费用一律由政府承担。凡是政府投资建设和管理的学校，学校所收的一切费用都全部交由政府统一调配使用。
在台湾的小学、初中、高中、大学四类学校中，政府认为小学是一切学校之本，只有抓好小校教育，才能抓好继续
教育，因此，政府是全力赴抓小学。在小学建设方面投资比较大，设施设备比较齐全，师资力量也比较雄厚。
2、中学教育管理。台湾政府对各类学校都制定有各项管理规定，其中针对高中教育，出台了《高级中学学生成绩考核办法》，该考核办法从学生文化成绩和德行表现两个方面进行量化评价，只有达到合格标准的学生才准予毕业。同时，在校训方面，也提出了一个共同校训，即“礼、义、廉、耻”的要求（由此可以看出对儒家文化的继承），把德、智、体的发展作为育人宗旨，在此基础上，允许各学校根据实际情况制定具体的管理办法和目标要求，但必须体现各自的特色，如台北育成高中的校训是“忠、勤、俭、朴”，而东海大学附中则把“德、智、体、美、艺”作为育人方针。台湾的中小学都实行校长负责制，其责权利比较清晰。
3、课程设置与教材。从课程设置来看，有必修课和选修课，具体来说，如：国文、数学、英语、理综、文综、品德、社会历史、社会地理、自然生技、表演艺术、健康教育、综合家政、社会服务等，其教材也是实行政府教材，地方教材和校本教材，其中各校的校本教材比较好，富有特色，能促进学生的个性和特长发展。同时，每所学校都比较重视教育科研，均办有自己的教育刊物、报纸或通讯，其中刊物的质量比较高。
4、学校教学。台湾的课堂教学与国际接轨比较好，每班学生不超过40人，采取小班化和讨论式的方式进行教学，课堂比较活跃，老师起着组织者的作用。为了方便学生学习，教室设有存放各种学习资料的图书架，配有电脑，同时有的学校教室还设有卫生间，在小学或初中的教室，导师（班主任）的办公桌是设在教室内的。在教与学的过程中，师生关系融洽，教师特别关注每个学生的学习和进步，常利用休息时间辅导学生，而且不向学生或学校索取任何报酬，因为他们认为学生未学好，老师负有主要的责任。另外，有的学校 利用双休日把实验室、图书室、实习车间、自然史教育馆等向学生免费开放，学生使用时只需签字、备案就行了。
5、关注学生个性发展。为了全体学生的发展，各个学校都根据自己的实际情况和学生特点，开设了许多选修课，要求每个学生根据自己的爱好和特长进行选修，学校派专人进行集体辅导或个别辅导，使每个学生的特长得到充分地培养和张扬，同时给这些学生提供展示自己特长的机会，如让参加各种社团活动或社会活动，使学生毕业后都有自己的一技之长。
6、注重养成教育。学校认为学生的德行优劣不是通过考试成绩来确定的，而是通过养成教育来培养的，是通过学生的言行举止来实现的。因此，学校非常重视学生参加社团活动，通过社团活动来培养学生为人处事、接人待物和文明诚信的礼仪以及审美能力、集体意识和奉献精神等。同时，把学生参加社团活动的次数、时间、表现作为德行评价的主要依据，而且明确规定德行考核不合格不予毕业，所以，学生的养成教育效果比较好，这一点从我们所接触的学生、家长、社会人士等过程中得到了印证。
7、家长委员参与学校管理。台湾的中小学都设有家长委员会，而且家长委员会的内设机构比较齐全，如有活动组、公关组、服务组、财务组、夜辅组、文书组、爱心义务组等，这些组在家长委员会会长的领导下，参与学校的各项管理活动，如课程设置、教材选用、评教活动、学生申诉与奖惩等。在学校的大型活动或接待活动中，会长都必须参加。会长是家长委员会成员推荐产生的，一般是由当地有一定社会影响的人士担任。家长会成员由学校颁发聘书，一聘三年。
8、教师的工作与待遇。台湾中小学的课程量，一般是每天七节。而教师的工作量，平均为18节，有的教师还要上2门课程或兼任其他行政事务工作，教师管理完全实现了聘用制。政府学校的教师工资由政府统一发放，月工资一般为1 —2万台币，校长的工资在4万台币左右。除了工资以外，老师有一定的超课时津贴，除此以外没有其余的津贴。教职工退休后，由政府一次性发放养老金，大约在100—200万台币。
三、比较与借鉴 1、加强教师职业道德教育。台湾把教育当作社会事业，政府重视，社会关注，教师尽责。绝大数教师都把教好书、育好人作为自己的目标追求，对工作中取得的成绩，首先是感谢学校为他们工作创造的条件和机会，其次感谢学生们的配合，然后感谢同行的支持，从不居功自傲，更不向学校、学生讨价还价，不索取经济报酬。学校对于做出成绩的教师主要给予精神激励和表彰，正确引导教师的发展。有的学校非常注重个性化教师的陪养，给这些个性化教师一定的空间和荣誉。从在这些方面来看，与之相比我们还有较大的差距。作为领导，我们应当重视教师的发展，要为教师的发展和成长创造条件，提供机会，要注重精神激励；作为教师在教书育人活动中，要多一份事业心和责任感，多一些服务意识，少一点商品意识，要有一定的奉献精神。
2、重视品德教育。台湾教育非常重视人的德行教育，把德行考核成绩作为学生毕业的主要依据，不仅如此，政府还把德行教育的重心往下移，他们认为学校教育不只是启蒙教育时期，更是一个人的思想品德和行为习惯形成的关键时期，因此非常重视学生的德行教育，从如何做人教起，围绕在礼义、廉耻、诚信等方面进行辅导和培养。比如嘉义县立民和国民中学在学生编班时按一忠班、一孝班、一仁班、一爱班来编。屏东县立恒春国民中学在楼梯口张贴人在做，天在看标语，评选全县孝亲楷模。因此，我们对学生的思想及道德观念教育比较模糊，淡化了做人的根本，所以，我们要加强学生的思想品德教育，除了重心下移外，要改变对学生成才的评价办法，不能惟文化分数定优劣，更不能用文化成绩代替学生的品德行为。篇五：台湾考察报告
台湾学校考察报告
郴州市第一完全小学 万淑兰
在市教育基金会的精心组织下，我非常有幸走进了台湾花莲县立秀林国民中学、新城国民小学进行访问、考察。
一、弘扬传统，处处彰显
与大陆相比，台湾的基础教育更加注重弘扬中华传统，强化行为熏陶，在理念上更注重古今中外结合，兼容东西方文明。民族文化的弘扬渗透于台湾社会的每个细胞中。
陪同的学校领导、师生彬彬有礼，校园各角落洁净清新，无不流淌着人文的血液。走访的两所学校，课间同学们对我们的问候，学生很自然双脚分立，双手放后，大声叫到：“老师好！”我几次寻得机会与台湾孩子们交谈，孩子们说每逢中国传统节日，回家后都会有向父母表示感恩活动。这些做法对学生懂得待人处事的道理，认识自我，学会做人，发挥了良好的作用。他们留给我的印象多为礼貌、大方、热情回答各种问题，积极表达自己的想法与意见，这与大陆多数孩子的内敛与拘谨形成对照。曾记得，在新成国民小学，我独自来到三年级教室，正遇见同学们整队到英语室上课，所有学生都是双手伸直向 前，整齐排队，自觉安静行动。学生的礼貌、习惯教育相当到位，对文明的传承不禁令人动怀。
课程设置更是体现弘扬传统：学生在各年级都会规定有经典阅读计划，如一年级《三字经》、二年级《弟子规》等。周一到周五每天 第一节25分钟是读经典书的晨读课。课上班主任组织本年级规定的教材进行阅读、理解指导。（还有学生统一购买的经典阅读练习册，期末进行统一检测。）
因为感动着他们对传统文化的传承，更是激发了我一探学生平时阅读什么书籍的好奇心，所以我特意留心了他们教室内图书角和阅览室摆放的书籍。所到之处，几乎随处都可以看见《荀子》《孟子》《论语》《吕氏春秋》等传统书籍。
浸润在这种凸现传统文化中的台湾基础教育，自然处处都彰显着“以人为本，弘扬传统”的印痕。
二、学校、社区相得益彰，互补双赢
考察中，台湾学校与社区的亲密程度，对社区的开放度给我留下了深刻印象。就当局层面而言，台湾教育理念中所涵定的对象是全民的、内容是生活的、场所是广阔的、方式是多元的、活动是多样的、参与是免费的、服务是志愿的（即“义工”或“志工”），倡导“学校社区化、社区学校化”。就学校层面而言，台湾学校的设施都积极向社区和居民开放：学校的操场、体育馆、图书馆不时可以看到社区居民锻炼、学习的身影，有的学校甚至还开放地下停车场，缓解社区停车困难等。（其实从学校校门和围墙就能一眼看出学校和社会的一体
化。学校前校门是全开放，没有森严的门卫；后门就是一个虚掩的栅栏门。围墙或是绿色植物带，或是石头垒起来的低矮围栏。）就社区层面而言，城区建设统一施行“环境影响评估机制”，绵延几公里的“中央绿廊”和繁星点缀的户外体闲运动场所，在落实人性化理念的同时创造了教育无时、无处不在的实效；而在各种文化场所，均设计了适合青少年需求和活动的教育内容和与场境设施，科技含量和人文知识相当高。学校的书画展，同学和社区居民都可以参观；社区阅览室，同学们也随时可以自由出入。（因为学校每周有半天时间教师参加校本培训，学生不用上课，很多孩子几乎都是呆在社区的阅览室或者活动室，或是社区组织的免费培训班。）有的社区还专门设置专责单位、编制专任员额，规划、推展地方的家庭教育工作，举办专题讲座、亲子活动、咨询辅导等活动，为父母提供有关家庭问题的咨询、教育与解答在促进与建立社会和谐过程中扮演积极的角色。据我们与参访学校的老师交谈得知，学校的很多基础设施，如校宣传栏、实验大楼等都是家长会出钱捐建的。家长会不仅在经费上给予学校支持，而且还组织家长们为学校做义工。如：早上学生上学、下午学生放学时，家长义务在校门周围做安全爸爸、安全妈妈，帮助学校维持交通秩序；学校的图书馆内书籍的整理、新书的介绍、出借等都有学生家长来为学校义务完成。一系列的教育理念在学校、家庭、社会完善的德育网络中，有效地得到贯彻与实施。
海峡两岸同根、同源、同文化，两岸教育在很多方面具有共性，特别是台湾学校德育与社区教育的相得益彰更值得我们借鉴。对比两岸教育，我们有了更深的启示。
三、学生活动丰富多彩
每所学校除开设规定的综合课外，都还根据学校特点和孩子们的需求，开设了各类社团课程。社团课程全部是在正常上课时间安排落实。每一位学生都根据自己兴趣爱好，参加社团活动。而且在每周还特别设置了学校活动弹性课。弹性课就是专门用于学校或者班级开展各类纪念活动、学科竞赛活动等。如拉拉操比赛、拔河、演讲比赛、诗歌朗诵、科学周、大课间活动、周会等等，种类繁多。学生从小就培养了积极、大方参加活动的心态习惯。学生和老师每天也几乎都在紧张的忙碌中度过。
四、以人为本尊重个体
我们到过的两所学校，学校的每座楼设计都是通过学校、社区等相关人员根据学校办学理念进行设计，最后建设落成。每个教室的布置各不相同，彰显着班级特色和学生个性。学校会为一些智障或残疾学生专开一个特教班；会为一些学习困难的学生开设“学习中心”辅导功课；会为台湾的原住民开设原住民班，并开设本土语言教学，并尊重他们的生活习惯；所到之处见不到教师对学生的大声训斥或辱骂，看到是师生间轻声细语的交流和沟通，师生关系十分融洽和谐。
五、教师的专业功底和敬业精神令人敬佩
台湾中小学教师没有职称，教职工在正常情况下每年都晋升一级工资，表现佳、绩效好的年终还可以享受奖励。教师来源多样，不仅
有师范院校的毕业生，还有其它非师范高等院校毕业生，但这部分人要进教师队伍，必须经过教育学、心理学的培训，经过考核和考察，才能取得教师资格。新教师聘用门槛高，录用比例为100：1，可见条件之苟刻。一旦取得教师资格并被录用后，将可终身任教，校方不能随意解聘。男女教师退休的年龄都是65岁，但教龄满25年就可提前退休，退休时可以一次性享受退休金，也可以按月享受退休金。
赴台湾农机专业合作组织考察报告 第3篇
1.台湾农业基本情况
台湾土地总面积3.6万km2, 总人口2300余万。台湾地区地狭人稠, 境内2/3为山地丘陵, 气候温暖, 雨量充沛, 年降雨量1600-2300mm, 南北年平均气温为21.7-23.8℃。现有耕地面积87.2万公顷, 农户80余万户, 农业人口374万, 占台湾总人口的16%, 目前台湾农业总产值约占台湾经济生产总值的3%, 在台湾经济发展中具有一定的影响力。台湾农业包括种植业、畜牧业、渔业与林业4部分。近50年来, 台湾农业生产结构已由以种植业为主的单一传统农业, 逐步转变为农林牧副渔综合发展的多元化农业。从考察的情况看, 台湾农民的收入水平、生活水平以及城乡一体化水平都高于大陆的平均水平。
2.台湾农会的基本情况
台湾农业合作组织分为三类:一是农会组织, 二是农业合作社, 三是上世纪90年代初期发展的产销班。农会组织是我们考察的重点。台湾的农会组织网络很健全, 在农业生产经营的每个环节、每个角落都有农会人的身影和足迹, 深受台湾农民的欢迎。
(1) 台湾农会的历史沿革
一是混乱时期 (1945年1949年) 。农会主要继承了日据时期的农业推广功能, 经办政府在农村的各项委托业务。二是调整时期 (1949年1956年) 。1949年, 台湾农会和合作社合并改组;1952年台湾公布《台湾省各级农会暂行办法》, 规定了农会会员区分为正式会员和赞助会员两种;1953年台湾农会实施权职分离改组计划, 确立了会员大会和理事会领导下的总干事负责制, 改组改变了农会由地方精英把持的局面, 使农会成为农民“自有、自享、自治”的组织, 为保障农民的权益和推动台湾农村发展和农业现代化奠定了基础。三是发展时期 (1956年以后) 。改组后, 农会的自营业务逐步增加, 更重要的是信用业务的迅速发展为农会的业务扩展提供了强大的支持, 这一时期政府也加大了扶持力度, 使台湾农会在提高农民收入, 促进台湾农村发展等方面起了举足轻重的作用。
(2) 台湾农会的业务发展
台湾农会的业务发展分为三个阶段:一是委托业务发展阶段 (1945年1953年) 。主要是发展政府的委托业务:稻谷的征收、储藏与加工、稻谷换肥料计划以及政府在农村各项政策的实施。二是委托业务与自营业务的消长阶 段 (1953年1956年) 。由于农会改组和政府对农村政策的改变, 使得农会在自营业务上取得发展。三是自营业务发展阶段 (1965年以后) 。信用业务迅速发展, 为其他自营业务的发展提供了有利的支持。
(3) 台湾农会的运行机制及功能延伸
通过考察雾峰农会酒庄、碾米工厂和农产品推广中心, 并与相关人员进行了座谈, 进一步了解了台湾农会的运行机制及主要功能。台湾农会分为乡镇农会、县 (市) 农会和省、市农会3级, 分别接受同级相应农政部门的指导。各级农会既是独立的法人, 可以独立开展各项业务, 又可与上级及其他农会之问互相配合, 下级农会接受上级农会的指导, 各级农会共同组成一个系统的网络。据了解台湾农会的运行机制一般以乡镇为单位设立农会, 每个农户都可以参加, 一户只能有一个会员代表, 外地人或企业也可参加农会, 但只能算赞助会员而无选举权。农会作为社团组织, 农民只需象征性地交一点会费, 就成为农会会员。农会对外招聘管理人员, 其基本要求是大学毕业以上文化程度, 能为农民提供金融、科技方面的服务。
据了解, 台湾农会具有四项主要功能:农业推广、供销经营、金融业务和保险业务。农会的推广业务主要包括:协助政府执行农业政策措施, 推广优质品种、肥料、适用的农机具和先进农业技术, 组织农民教育培训, 办理文化福利事业。供销经营业务主要是办理农产品运销及批发市场业务、办理农业生产资料及生活用品经营、政府委托的业务经营。通过考察看到利用农会的团体优势, 设立加工企业, 投资兴办会员个人能力所不及的设施设备, 如仓库、碾米厂、榨油厂、加工厂、农机具等, 有偿提供农民使用, 实现了资源优化配置, 提高农民收益。金融业务是农会的主要盈利业务, 开展的业务包括存款、贷款和部分理财产品, 其中尤以存放款业务为主, 存放款对象包括会员、赞助会员及非会员, 赞助会员及非会员均为非农会会员。通过交流了解到农会的金融业务在台湾农村金融、台湾政策性贷款起到了重要作用。至于保险业务是农业四大业务中最不受重视的, 对于遭受了农业自然灾害, 仍需要靠政府提供补助, 大多数农会的保险部门只有一两个人, 负责政府发给农民钱的发放, 如老农津贴、各项补贴等。
二、台湾先进农机和农业科技的推广应用
1.台湾农业机械展吸引力强
2013年在云林县举办的第八届台湾农业机械暨资材展是目前台湾地区规模最大、专业性最强的农机展。单就10月20日当天就有10万人次参观展会, 其中不乏大陆观众和国际观众, 由此可见台湾农机展颇具影响力。展会现场既有农业机械的展览展示, 又有机械现场作业演示, 还有农产品促销, 使得展会具有商业展示、教育推广及产销共荣的多样性。
此次展会集中展示了水稻田间作业机械、大型农机、附挂机械、果树园艺等管理机械、输送设备、植保机械、温室设施、育苗设备、禽畜产业机械、特种作物机械、水产机械、林业机械、蔬果加工储藏机械、粮食加工机械、环保机械、能源机械、智慧农机、新兴技术、农机配件及农业资材等, 涉及到农业生产的方方面面。为增强对群众的吸引力, 展会还同期举办了农村文化展览与休闲活动, 进行了“农机百元起标”竞标活动及农产品促销活动, 并开辟专区进行“农机动态展示”。与大陆举办的农机专业性展会不同, 台湾的农机展更强调的是与消费者的直接接触, 更类似于大陆的农产品展销会。所以在展会上, 不仅可以看到很多农户的身影, 也能看到城市居民带着孩子乐在其中, 感受农耕文化的魅力。
2.台湾农机服务组织对稻米生产的做法
据了解, 近三十年来, 台湾的稻谷生产能力相对过剩, 这就为稻田休耕和提升稻米品质提供了较好的基础。台湾农会组织非常重视“不落地”大米在产地加工、包装和营销, 保证了产地粮食产前、产中及产后的一条龙服务。为确保稻米的品质, 台湾农会的稻米产销班会在生产的各环节指导稻农的生产, 从选种、翻土、插秧、除草、喷药到收成, 都会运用先进的仪器、定期追踪稻米生长品质, 制作《生产履历表》, 实时记录施肥时间与用量, 落实田间管理, 实现产品可追溯。而产后加工对稻米的品质会产生重大的影响, 为了严格区分稻米的品质, 加工企业会将收购来的稻谷实现分级, 随后马上进行干燥、脱壳碾米、洗米、色选、包装、低温储存, 全程实现稻谷不落地, 有效提升粮食的口感、品质与安全。而稻米的营销则处处体现出台湾是一个成熟的商业社会。为了促使民众更多食用台湾本土米, 除了常规的营销方式之外, 农会一直提倡新的消费观, 将文化创意注入稻米的营销。销售企业将产业文化和产地乡土人情融入包装设计, 把优质米包装成婚嫁、满月、敬老、商务馈赠和伴手礼等礼盒, 打造为一般人际交往中的情感载体, 以文化创意来包装行销, 全面提升了优质米消费的社会价值认同, 提高了生产经营者的收益, 实现了稻米产业的持续发展。
3.台湾对农牧废弃物的再利用及土壤改良
考察团一行与台湾省屏东科技大学生机系教授、农业机械学会理事长谢钦城进行了座谈交流, 期间谢教授对台湾农牧废弃物之处理与利用的成熟案例进行了讲解, 介绍了目前台湾乃至世界上先进的农产品废弃物处理方法, 使考察团进一步了解到台湾对资源循环利用型农业的重视和发展。
台湾为了增加农业生产经营者的收益, 提升农产品的品质, 改善农业生产环境, 积极进行土壤改良, 增加土壤有机质含量。但是受制于有机肥生产成本较高, 市场竞争力不足, 农民购买的意愿不强。为了促进有机肥的使用, 台湾对农民实行肥料补贴, 降低了有机肥的生产、流通成本, 提高了农民的使用意愿, 值得大陆借鉴。
4.台湾大学重视植物工厂研究
植物工厂是指通过控制植物生长环境 (光、环境、湿度、二氧化碳浓度、养分、水分等) 进行栽培, 并对植物生长环境以及生育状况加以观察, 配合高度环境控制及生育预测, 使蔬菜等植物可进行全年、计划性生产的设施场所。它克服了气候、病虫害等问题, 将生产的风险降至最低, 通过使用环境控制设备提供舒适的工作环境, 建立标准作物栽培程序, 稳定作物产量及品质。
2011年台湾大学生物资源暨农学院正式启动“植物工厂”计划, 邀请作物栽培、能源开发、环境控制、生产监测和专家知识系统的学者共同参与, 针对植物的生长特性, 开发适合不同植物生长的LED灯, 通过提供不同光谱的光源进行作物生理实验, 从而获得最佳光照数据, 实现光源的改良。相比于大陆的设施农业, 台湾大学的植物工厂更侧重于作物的基础研究, 尤其是植物的光合作用, 这对台湾的农业乃至LED等产业将起到推动作用。通过参观植物工厂, 了解到植物工厂技术水平高, 具有节能环保、生产效率高、安全稳定、工作环境好等特点, 吸引了年轻人回归农业, 带动就业。但是由于植物工厂产品成本较高, 所以售价为传统农作物的2倍以上, 尽管植物工厂的产品无农药、新鲜、清洁且附加价值高, 如果卖不出去就丧失了植物工厂的存在价值, 所以必须将产品品牌化使消费者容易接受, 也可以加入各式各样的创意使产品成为热门商品。
5.台湾农机综合人才的培养
台湾省大学原设有农机科系的有宜大、台大、兴大、嘉大及屏东科技大学, 相继培养了一批农机综合型人才, 随着大环境变迁的需要, 已相继将农业工程或农业机械科系分别更名为生物机电工程学系。生物机电可解释为应用机电整合工程在生物的生产和处理上。因此, 生物机电工程科技整合了机械、电子与智能型计算机控制, 配合生物特性、生长环境与处理需求应用在农林渔牧等生物产业上, 包括生物生产工程、处理工程和系统监控分析的三个领域, 内容涉及作物生理、计算机科学、作物栽培、设施园艺、食品加工、智能控制、材料学、仿真模拟、专家决策支持系统等各类学科。由此可见, 生物机电具有科技整合和沟通不同领域桥梁之特色, 而该系学生可以自主安排课程, 基本上会涵盖到各类学科的基础知识, 这样在人才培养之初就强调了农机与农艺的融合。
三、启示和建议
1. 培养农民的合作意识, 合理发展农村金融
台湾农会是台湾地区分布最广、影响最大、功能齐全、运行十分规范的农民合作组织。农会不仅是农政部门 (农委会) 的助手, 更是农民真正可以依靠的组织。农会的主要任务是保障农民权益, 传播农事法令, 调解农事纠纷, 开展农业生产指导、培训及优良种子、肥料的推广, 辅导农畜产品的运销、仓储、加工、制造、输出、批发、零售等市场经营, 提供金融、保险服务及农业灾害防治、救济等。农会盈利和维持主要依靠其开展的互助金融事业, 金融事业得到的利益, 以各种惠及社员的方式返还给社员, 农会与社员之间形成了默契利益共同体, 农会发展的目标不是某些人的利益, 而是所有成员。而且台湾农会法规定信用部的盈利要不低于62%用于推广事业, 这不仅为农村发展提供了资金保障, 也为农会的业务推广、更好的服务农民提供了有力的支持, 真正体现了“取之于民、用之于民”, 使农会各项事业互相配合, 支持着农村的发展。
建议:学习台湾农会“利益共同体”的经营模式, 实现合作社与社员之间的“共生共荣”, 使合作社发展壮大。借鉴台湾农会合作金融的做法, 探索农民专业合作组织、村级集体经济组织兴办金融组织, 尝试通过农业发展银行发放现代农业低息贷款, 或者对农民使用商业银行的贷款给予贴息等方式, 为发展现代农业融通资金。
2. 加强农产品的产后加工, 提高农民收益
近三十年来, 台湾稻米产业以保护生态环境、维护消费者健康权益、提高生产经营者收益为主导, 走出一条“生态、健康、高效”良性发展的道路。通过农产品加工业的发展, 提高了产品质量和市场竞争力, 为农产品出口开拓国际市场提供了有力的科技支撑。此外, 由于台湾食品加工厂大部分设在农村, 为农村剩余劳力提供了良好的就业机会, 促进了农村经济的繁荣。例如台湾雾峰农会利用不同品种稻米的品质, 及稻米生产中的剩余副产品自身价值, 把重点放在了稻米的深加工和综合利用上, 制成酒、面膜、冰激凌等多种产品, 使稻米资源得到有效的利用和极大的增值。同时向休闲农业延伸, 发展以稻米文化为主题的学习实践、旅游观光等, 在田边向游客讲解水稻的生长特点, 在餐桌上介绍稻米的种类、营养价值, 让游客参加水稻播种、插秧等生产体验, 开展各种文化活动, 让游客带走优质米制品特产与家人朋友分享等, 成为台湾现代稻米产业的一个组成部分。不仅能为人们提供浓厚乡土气息的旅游享受, 也能促进稻米产业的发展, 给稻农带来理想收益。
建议:一是要更新农业产业化的理念。应该更加注重农业产前、产中、产后的同步协调发展, 把更多精力放到产后加工上来, 发展成以产后加工为重点的农业产业化经营新格局。二是要整合小型农产品加工企业, 按照集团化的模式进行运作, 增强其辐射带动整个区域发展的能力。三是要规划、扶持发展休闲观光农业产业, 提升现代农耕文化。
3. 加强农业产业文化建设, 提高人民生活品质
台湾是一个比较成熟的商业社会, 文化创意无处不在。稻米在打造品牌效应的同时, 以精美的包装打破了传统农产品包装给人的品质低廉的印象, 体现出特色农产文化和品牌个性, 适应了现代人对于高品质生活的需求, 使得农产品具有更高的附加值。利用品牌优势扩大企业规模、以文化创意来包装行销, 促进产业延伸和提高企业整体效益是现代企业经营理念的重要内容。例如台湾中兴米业成立了集生产、加工、展示、观光于一体的稻米博物馆, 吸引了不少观光客。游客通过游览, 既可以了解企业的发展过程和经历风雨, 也可以对企业的未来发展方向和经营理念有大致的了解, 展示了企业产业链延伸新方式, 再通过品牌战略, 最终实现了宣传企业、展示产品、突出理念、增加收益的目的。
建议:我国粮食生产大国, 借鉴台湾地区经验, 创立优质农产品品牌效应, 使人民在解决温饱的同时, 了解企业的文化底蕴, 满足精神文化需求, 符合市场发展需求, 有利于农业持续发展, 更重要的是能提高生产效益。
4.打破专业设置壁垒、促进农机农艺融合
在台湾现代农业发展十分注重农业科技研究与应用工作, 特别是利用现代科技提升农产品价值和提高农业生产效率, 例如自动化和信息科技的应用。而科研院所则将研究能量向产业延伸, 结合学校科研研究资源与企业力量, 携手共同解决产业界技术开发的瓶颈, 将科技转化成生产力, 消除了公有科研单位科研成果不能被企业分享的障碍。科研院所中各个学科不是独立的存在, 而是相互合作, 不仅有利于符合人才的培养, 对于缩短企业产品开发时间, 降低生产成本, 提升企业科技水准, 促进产业升级也有重要推动作用。
台湾休闲农业考察报告 第4篇
农业现代化研究Vol.34 No.2 2013年3月
RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION
Mar.2013
台湾地区休闲农业专业考察总结报告
经 验 与 启 示
中国*长沙
2016年4月28日
第 34 卷第21期
农业现代化研究Vol.34 No.2 2013年3月
RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION
Mar.2013
台湾地区休闲农业发展的经验及对大陆的启示
(1.北京大学，a.马克思主义学院,b.新闻与传播学院，北京，100871)
摘 要: 台湾地区休闲农业从最初的观光果园等到休闲农场，再到休闲农业园区历经 30 余年，始终坚持保护环境生态、活用农业资源和传承农村文化等发展策略。同时，基于资源整合需要，依托地缘关系、社区意识和社区总体营造理念建立休闲农业园区，通过多种本地特色的体验方式辅导农民转型经营和推广休闲农业，强化其乡村性、生态性与体验性等产业特性，实现台湾地区农业永续经营和农村再生发展。依靠健全的制度、理念和规划，强化农民组织合作与策略联盟，推动资源整合及社区总体营造等具体措施发展休闲农业，改善农业产销结构，增加农民收益并释放出经济、社会、教育、休闲、文化和环保等多种功能，给今后大陆休闲农业发展提供了许多有益启示。
关键词:台湾;大陆;休闲农业;休闲农业园区;农会组织;园区规划中图 分类号:F304.1文献标识码:A文章编号:1000-0275(2013)02-0198-04
Development of Leisure Agriculture in Taiwan to Mainland Experience and Enlightenment
DU Xing-jun1a, CHEN Xi1b(1.P e k i n gUn i v e r s i t y，a.Sc h o o lo fMa r x i s m，b.Sc h o o lo fJ o u r n a l i s m&Co mmu n i c a t i o n，Be i j i n g10087 1，Ch i n a)Abstract:I nt h et h i r t yy e a r sd e v e l o p me n t，T a i wa n ＇ sl e i s u r ea g r i c u l t u r eh a sc h a n g e df r o m s i g h t s e e i n go r c h a r dt ol e i s u r ef a r m，t h e n t o l e i s u r e a g r i c u l t u r e p a r k s.I ta l wa y sa d h e r e st o t h e p r o t e c t i o n o fe c o l o g i c a le n v i r o n me n t，a c t i v a t i o n o fa g r i c u l t u r a lr e s o u r c e s，k e e pr u r a lc u l t u r ei n h e r i t a n c ea n do t h e rd e v e l o p me n ts t r a t e g i e s.Att h es a met i me，ba s e do nt h ei d e a so fr e s o u r c ei n t e g r a t i o n，g e o p o l i t i c a lr e l a t i o n s，c o mmu n i t ys e n s ea n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o n，t h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k swe r ee s t a bl i s h e d.T h el e i s u r ea g r i c u l t u r ep a r k sc a nt h r o u g hav a r i e t yo fl o c a lf e a t u r e se x p e r i e n c emo d eg u i d a n c ef a r me r st r a n s f o r me dt oma n a g e me n ta n dp r o mo t e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，s t r e n g t h e ni t sr u r a ln a t u r e，e c o l o g ya n de x p e r i e n c ea n do t h e ri n d u s t r yc h a r a c t e r i s t i c s，a n dr e a l i z eT a i wa na g r i c u l t u r e ＇ ss u s t a i n a bl ema n a g e me n ta n dd e v e l o p me n to fr u r a lr e g e n e r a t i o n.Re l yo nas o u n ds y s t e m，i d e aa n dp l a n n i n g，s t r e n g t h e nt h eo r g a n i z a t i o no fp e a s a n t s ＇c o o p e r a t i o na n ds t r a t e g i ca l l i a n c e，p r o mo t er e s o u r c ei n t e g r a t i o na n dc o mmu n i t yo v e r a l lc o n s t r u c t i o na n do t h e rme a s u r e sd e v e l o p e dl e i s u r ea g r i c u l t u r e，i mp r o v e dt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o ns t r u c t u r e，i n c r e a s e df a r me r s ＇i n c o mea n dr e l e a s e dt h ee c o n o my，s o c i e t y，e d u c a t i o n，l e i s u r e，c u l t u r ea n de n v i r o n me n t a lp r o t e c t i o na n do t h e rf u n c t i o n s，o f f e r sma n ybe n e f i c i a le n l i g h t e n me n tt ot h ema i n l a n dl e i s u r ea g r i c u l t u r ed e v e l o p me n t.Key words:T a i wa n;Ma i n l a n d;l e i s u r ea g r i c u l t u r e;l e i s u r ea g r i c u l t u r a lp a r k s;t h ep e a s a n ta s s o c i a t i o n s;p a r kp l a n n i n g
第 34 卷第21期
农业现代化研究Vol.34 No.2 2013年3月
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Mar.2013 1 台湾地区休闲农业的发展背景和历史沿革 1.1 台湾地区休闲农业发展背景
“休闲”作为一种社会活动和现象，随着社会文化环境而变化。现阶段休闲被视为一种态度或自由的感觉，是扣除了工作和家庭所必须的，非义务或者可以自由支配的时间。休闲农业是指利用田园景观、自 然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，为民众提供休闲服务，从而增进其对农业及农村体验为目的的农业经营活动[ 1 ]。
休闲农业是台湾农业转型的重要策略，它以农业和农村资源为基础，为广大城市居民和农民自身提供休闲或旅游功能。台湾地区休闲农业发展最早始于上世纪 7 0年代末，人均年收入达到中等小康水平后人们的生活和消费方式逐步转向休闲型，许多农民开始尝试开放成熟期的果园促销，进而逐步发展成观光果园。“休闲农业” 一词最早出现在 19 89年 “行政院”农业委员会委托台湾大学农业推广学系召开的“发展休闲农业研讨会”上。这次会议综合分析世界各国休闲农业发展经验和台湾休闲农业经营模式后，把农闲时将农场提供给大众体验和娱乐的农业经营模式确立为台湾的休闲农业。
1.2 台湾地区休闲农业发展的历史沿革 83年台湾农业部门颁布 “发展观光农业示范计划”，规定设置观光农园须首先向乡镇农会申请，由县政府及省农林厅和区农业改良场共同实地勘察合格后列入辅导对象，再由“农林厅”审核并制定计划后由 “农委会”拨给补助经费。19 86年后陆续出现了以各级农会为主的多种经营形式的休闲农场、森林牧场以及自 助式耕种农园，如彰化县农会的东势林场、台南县农会的走马濑农场等，同时还有以 “行政院退辅会”等为主经营的公营农场和土地银行经营的农场等。9 0年农委会颁布实施 “发展休闲农业计划”，正式开创台湾农业发展新的经营方向。19 9 2年，农委会颁布了休闲农-“休闲农业区设置管理办法”，规定休闲农业区面积必须在 50h m2以上。19 9 6年，该办法修订为 “休闲农业第一部法规--第 2 期业辅导办法”以便区分休闲农业区与休闲农场的概念而采取不同的辅导方式。19 9 8年，台湾实施隔周休二日的新政策后进一步增加了民众休闲时间，就总体农业内、外环境而言，休闲农业对于环境变迁和个体重返自然的价值观的重建，都将成为未来农业经营的主要型态，也是提升农业经营品质的最佳途径。由于农业转型和发展的迫切需要，以及民众对生态旅游及农业体验的现实需求使全社会都积极投入休闲农业，自 19 89年到 2000年台湾休闲农场数增至 610家[ 2 ]。
进入新世纪，受世界经济不景气影响，台湾也遭遇严重的经济衰退和失业增加的问题，都市人口快速成长，公园绿地等休闲活动空间与设施更加不足。国民收入增加和消费水平的提高，也使消费结构不断改变，民众对观光旅游需求逐年增加，使得休闲农业发展更加紧迫。2000年台湾当局修正“农业发展条例”，将休闲农业正式列入台湾重要农业发展政策，并对休闲农业进行统一界定: 是指利用田园景观、自 然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供国民休闲，增进国民对农业及农村的体验为目的的农业经营模式[ 3 ]。同年，将 “休闲农业辅导办法”修订为“休闲农业辅导管理办法”，并把休闲农场的面积放宽到0.5h m2。2000年 12月 颁布实施的 “新世纪国家建设计划书”也把推动观光旅游发展作为重要工作内容。随后相关部门颁布 “国内旅游发展方案”和 “21世纪台湾发展观光新战略”，决定发展生态和健康旅游，使休闲农业与观光旅游相结合，以此来推动传统的特色农业产业发展，带动农业转型和乡村活化再生。2001年起，针对过去休闲农业各自发展，造成资源分散而缺乏整体竞争力的情况，台湾当局着手推动一乡一休闲园区计划，即后来的 “休闲农业园区计划”，要求集中力量发展农业园区，为游客提供旅游消费，促进乡村社区整体发展，增加居民收益，带动当地经济繁荣。2002年台湾观光局发布“民宿管理办法”，把民宿纳入到休闲农业范围，进一步扩大了休闲农业的生存和发展空间。这一时期，台湾休闲农场总数达到 1021家[ 2 ]，这些休闲农场有力促进了台湾休闲农业发展和农业的永续经营。2004年和 2006年 “休闲农业辅导管理办法”历经三次修订，逐步把休闲农业发展重点转向品质的提升，力求实现休闲农业和旅游产业的协调发展。2006年后，开始逐步辅导休闲农场进行登记，实施休闲农业和休闲农场的等级评定和品质认证制度，逐步推动农场实现合法化经营。同时，大力推进创意开发，积极参加国际交流合作，带动服务质量提升，第 34 卷第21期
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Mar.2013 促进具有国际观光水平的休闲农业区的规划建设，实现休闲农业的健康和永续发展。
自 19 81年至 2011年的 30年间，台湾地区各级农会组织先后辅导办理了多个乡镇市设置完成柑桔、杨桃、葡萄、梨、荔枝、龙眼、桃、李、莲雾、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶兰等在内的多种观光果园。目前，台湾地区共划定休闲农业区 7 1处，休闲农场 27 4家[ 4 ]。同时各级农会组织还积极发展和辅导都市农业，自 19 9 5年以来先后设置市民农园、花卉公园、教育农园等多处，建设完善休闲农业指示标牌、解说设施、道路标志、停车场、凉亭和公厕等相关公共设施，实施水土保持、生态保育和环境美化工程，为使社会大众通过体验农业、了解农业进而支持农业发展做出了巨大贡献。台湾地区休闲农业发展策略 休闲农业是结合农业生产、农民生活和农村生态三生一体，把自 然资源与休闲活动完美结合，并具有最原始的乡土性与草根性的特色农业，它依托广大农村地区，充分利用农业和农村资源营造特色，发展创意，紧密结合农产加工、运销以及游憩服务，使自然景观和人文生态等资源达到和谐统一[ 5 ]。台湾地区休闲农业发展策略主要包括以下五项具体内容。
2.1 保护环境生态休闲农业主要是利用农村地区优秀的自然和生态环境，结合农业生产及农村文化等资源从而形成良好的经营模式来吸引广大居民观光和游玩。广大游客在学习、参与和体验各种农村生活和农业生产活动时所依托、利用的自 然环境和生态资源分为可持续和不可持续两类。台湾地区休闲农业主要是依托可持续的环境和生态资源，严格控制不可持续的稀缺资源的使用，为民众提供休闲服务，从而使他们全面了解加强环境保护和生态保育的重要性。因此，休闲农业及观光园区等在保育环境方面扮演非常重要的角色。
2.2 活用农业资源农业资源是休闲农业的重要载体和支撑，也是满足人们从事实用性、生态性及生动性等多种活动需要和用于放松身心及生活体验等心理需求的自然环境与广阔空间。农业资源不但具有神秘的技术性、丰富的多样性和无穷的趣味性可以满足人们求知的欲望，让人们获得探求农业知识和技能的满足感，而且还能带给广大游客浓厚亲切的乡土气息和生活气息，最大限度的满足人们回归自然，崇尚自然的心愿。
2.3 传承农村文化台湾农村文化作为中国传统文化的重要组成部分，具有鲜明的特色与底蕴，台湾广大农村地区流行的寺庙迎神赛会等祭祀活动;车鼓阵等庆祝活动;放天灯、布袋戏等各种娱乐活动;山歌对唱等说唱活动，绘画等手工制作;茶艺等产业文化;玩陀螺、灌蟋蟀等儿童娱乐活动;农村的衣、食、住、行、娱乐、生产生活器具和各种玩物等物质文化以及思想、意识、语言、信仰、礼仪、民风、制度、知识、艺术、生活方式、耕作制度和行为模式等精神文化不但是先辈生活的积累和传承，也可能是农民自己过去的亲身体验。这些民俗和产业文化活动以及物质精神文化与休闲农业结合不但可以让人追古思今，亲身体验优质观光资源，而且还可以使农村文化落地生根，发扬光大。
2.4 实施整合战略2001年台湾开始推动一乡一休闲园区计划，即后来的“休闲农渔园区计划”，以求最大限度发挥它对农业生产、农民生活和农村生态的带动和辐射作用，避免各自分散发展造成资源浪费和整体效益欠佳，减少游客对乡村环境的影响和冲击，达成 “人与自 然和谐发展”，整合园区内农场、农园、民宿和所有景点通过策略联盟方式构成带状的休闲农渔园区，带动乡村社区整体发展，促进当地经济繁荣。“休闲农渔园区计划”的主要策略包括: ①由点到线再到面的发展;②软、硬件建设互相配合;③园区居民的积极参与;④注重园区产品开发与创意;⑤加强策略联盟整合行销;⑥办理园区评鉴，引杜兴军等:台湾地区休闲农业发展的经验及对大陆的启示199 第 34 卷农业现代化研究导正确发展方向;⑦推动生态旅游，落实资源保育。
2.5 推动休闲农业园区建设休闲农渔园区是基于园区内资源整合的需要，依托地缘关系与利益共同体的社区意识和社区总体营造的理念与作法而成立的，以辅导农民顺利转型经营休闲农业和推广休闲农业为目的 “社区”。休闲农业园区是综合运用本区域内特有的乡土文化和风土民情，通过解说教育、体验活动、产业与民俗文化活动以及农业经营等方式在整个观光游憩的空间系统中展示其独特风情与韵味的窗口和平台。通过强化其乡村性、生态性与体验性等产业特性，更好地挖掘其休闲价值和潜力，为实现台湾地区农业的永续经营、农村的再生发展和农民的持久进步而贡第 34 卷第21期
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Mar.2013 献力量。台湾地区休闲农业园区建设
3.1 休闲农业园区的发展过程及阶段随着休闲农业的发展普及，传统、单一型的休闲农场各自分散发展的策略越来越造成资源浪费和整体竞争力受损，于是从 2001年起台湾当局改变策略，实施休闲农渔园区计划，希望在社区总体营造策略启发下，通过企业化经营手段将农地转变成具有商业价值的休闲乐园，朝向精致农业转型。企业化经营主要包括市场化、组织化和专业化三层意思，这也正是农业企业的经营理念。由此可见，休闲农业园区政策的形成，早已融入了休闲产业的市场想象和园区经营所需的组织化与专业化构想。社区总体营造计划强调整合地方整体资源，带动地方社区投入的发展理念，也给台湾休闲农业发展带来启示。因此，将个别农园的发展理念扩大为整个乡镇园区并强调整个乡镇资源的整合发展，从而通过休闲农业园区来延续台湾精致农业的发展策略，强调用更加系统和专业的运作方式来为传统农业创造不同的附加价值以满足人们对某种休闲品质的需求，正是台湾农业始终遵循的发展策略。
台湾休闲农业园区自 2001年开始到现在大致经历了三个阶段。第一阶段是 2001年的一乡一休闲农渔园区，自 2001年开始通过请辅导委员赴各乡镇并通过农会予以辅导来推动的一乡一休闲农渔园区计划;第二阶段自 2002年至 2004年，按照一乡一休闲农渔园区计划要求，每个乡镇需设置一个园区，然而并非每个乡镇都具备设置条件，相反地，有些乡镇幅员辽阔，资源丰富，可设置多个园区，因此，自 2002年起将计划调整为 “休闲农渔园区计划”;第三阶段自 2005年至今，为了发挥资源整合效果，促进休闲农业持续发展，农委会依法划定休闲农业区并给予经费补助，同时协助其进行必要的基础设施建设，开展行销与管理活动，提升园区服务质量。
3.2 休闲农业园区的社会本质与产业特性休闲农业园区是依托企业经营和社区营造两大理念而建立，以摆脱以往规模经济思维和发展精致农业为目标的，因此，它具有商业和社会的双重属性。就商业性而言，休闲农业园区与一般农业企业一样，都强调市场化、组织化与专业化经营理念，其差异在于农业企业强调个别生产企业的产销效能，而休闲农业园区则更强调区域内整体资源的组织营运。就社会性而言，休闲农业园区与一般工业休闲产业具有本质不同，这种不同恰恰蕴含在其特殊的社会性上。休闲农业园区首先所具备的社会特性是乡村性，即亲族情味的关怀氛围、群我序位的公共特性以及永续定居的人文生态特性[ 6 ]。农业的休闲价值和潜力来源于其乡村性，即人们对于休闲农业的需求更多来源于对农业所在地乡村生活的向往及其乡村性的感动，而不仅仅是农产品的消费和乡村自然景观。休闲农业园区的另一产业特性是其地方属性，“地方”作为一个重要的休闲消费目 标不同于一般休闲工业强调的个别休闲产品。因此，休闲农业园区必须努力发掘当地的物、景、地和风土人情等特色，来彰显其独特的地方性格和存在价值。休闲农业作为与环境生态关系密切的产业形式，还必须要回馈自 然和生态体系，建设、维护并提升属于农业产业本质的园区生态性，使园区能够健康、高效和永续运营。农业之所以具有休闲产业化的价值和潜力，除了它具有呼唤自然人性的乡村性、地方性和生态性魅力以外，还在于它具有一种直接结合了人力、物力和地力而能直接创造产品的独特生产过程，正是这种独特的生产过程成为吸引都市居民参与生活体验，提高休闲农业价值和吸引力的重要因素。
休闲农业园区是具有教育、经济、社会、游憩、医疗、文化和环保等多目标功能的产业形态，它综合运用农业资源的永续经营，推动农业生产、农民生活和农村生态多面向永续发展，不但具有塑造乡村风貌、永续管理自然资源、环境及生态保护等环保功能，而且还具有发展乡村文化及维护地方认同的社会文化功能。休闲农业园区可以促进农村产业和经济转型，使传统农业从生产初级产品的一级产业，到加工农产品的二级加工业，再进一步提升到三级的休闲服务产业，使农业得以持续发展。除产业级别的转变外，农业经营型态也会发生改变，农业从初级农产品进行分级包装并赋予品牌后变为商品出售，再从商品提升为礼品或艺术品，最后提升至休闲体验品，农产品的附加价值逐次提高，产品利润也就随之增加。休闲农业发展还可以促进乡村社会转型和价值转变，提升社区环境质量和居民社区意识。休闲农业通过为城市居民提供休闲与体验服务扩大了居民参与休闲农场、民宿及休闲农业园区的经营、政治和社会参与度，促进了城乡交流，使乡村休闲产业经营者摆脱了传统依赖，逐步建立起独立自主的社会价值。休闲农业园区还可以增加社第 34 卷第21期
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Mar.2013 区居民表达需求、执行发展计划等合作与联盟的机会，扩大社会关系的幅度[ 7 ]。促使园区居民、农场和民宿业者保护自 然生态景观，改善社区环境质量，吸引更多游客观光旅游。这一功能不但成为加速社区分化转型的促进剂，形成休闲农业新的乡村社会价值观，而且在无形中还塑造了乡村社会团结互助，互利共赢的社区意识。
3.3 休闲农业园区的规划及营造
休闲农业园区必须遵循自 然规律、地方文化认同、生态环境属性及整合发展的园区营造理念来确立园区总体定位，以实现其乡村性、地方性、生态性和体验性等的产业特性与休闲价值。
休闲农业园区通过与本地社区联合而获得更多自 然生态环境和文化景观等潜在资源，再与当地产业活动、人文景观等多种资源进行整合而开创经济发展的新局面，提高竞争力，促进休闲农业永续经营。在推动园区内社区营造时，不仅200 第 2 期从各种休闲设施的规划着手，更重要的是唤醒了民众对于当地休闲农业发展的共同体意识。共同体意识的建立是一个复杂过程，它需要用心去重建与积累本地居民对休闲农业的集体记忆，并将这一记忆映射到人们的日 常生活中，使整个园区的休闲过程处处蕴含着社区集体记忆的丰富痕迹，给游客提供终生难忘的体验，最终形成具有乡村性和地方性特色的休闲农业园区。
休闲农业园区的规划与营造还需要建立独具特色的地方产业文化的主体性格，通过塑造休闲农业园区的地方魅力，固守自 身的产业文化主题性格，发展休闲农业园区人文与自然的独特内涵与性格，确立休闲农业发展的市场定位，发掘农产业文化主体性格所蕴含的经济价值，从而提高其市场竞争力。在休闲农业园区发展过程中，必须通过推动参与式行动来引导园区居民参与休闲农业发展，成为社区营造的参与者，才会让属于园区居民的集体记忆逐渐深厚而难忘。同时，还应让专业人士参与地方共同谋划并思考建设方案，把园区产业发展的主导权力重新还给居民。这种参与式的规划有助于唤醒社区居民参与公共事务的热情和积极性，同时也唤醒社区居民、政府部门以及地方利益集团对园区社会、文化、空间和生态环境的共同价值认同和责任心，把社区建设成为具有乡村性，重视生态环境并给广大居民和游客带来幸福快乐和完美体验的魅力园区。
2001年开始推行的 “休闲农渔园区计划”，以改变过去平均分配资源的方式，集中力量发展农渔园区，增加园区内软、硬件建设，充分整合园区内农场、农园、牧场等景点和民宿等设施，逐步形成休闲农场、农业及民俗等产业协调发展的新格局，尤其是 2002年修订后的 “发展观光条例”正式将民宿纳入辅导观光范畴，使偏远地区及休闲农业园区内农舍及休闲农场可以转型经营民宿，确立了台湾休闲农业发展的基本框架。台湾休闲农业发展对大陆的启示
台湾地区的休闲农业在 “行政院农委会”大力推动下得到快速发展，根据台湾休闲农业发展的主要经验并结合大陆休闲农业发展的现状，可以得到如下启示。
4.1 政府主导和政策配套是休闲农业发展的前提和保障
台湾休闲农业的快速发展主要得益于农业主管部门的大力推动和相关政策措施的保障。“行政院农委会”和各县市都设立相应的管理及辅导机构，形成休闲农业的管理和辅导体系。同时，制定配套政策措施和法规，保证休闲产业有序发展和依法按经营。现阶段大陆休闲农业正处于起步阶段，因此，必须加大政府对休闲农业的主导力度，尽快制定农业休闲的相关法律法规，确保休闲农业发展的行政手段和法律依据。
4.2 具有齐全功能和健全网络的农会组织是台湾休闲农业发展的重要推动力量
台湾 “三农”(农业、农村和农民)问题之所以解决得好，主要得益于对 “三生”(生产、生活和生态)概念的持续关注。不论是发展农业、农村和农民，还是改善生产、生态和生活都离不开遍布台湾乡村的各级农会组织。目前，必须加强大陆农民组织建设，使其承担有效管理农村、发展农业和提升农民的重担，协助政府推行休闲农业发展策略。
4.3 转变观念，重视科技支农，加快农业转型升级
台湾正是在上世纪 60年代末面临农业发展困境时，通过转变观念，强化科技支农力度，加快农业转型升级，才实现休闲农业快速发展的。现阶段大陆也面临着农业科技支持力度不够、农业面临转型升级、农业生产效率较低等诸多困境，因此，必须学习台湾经验，加大农业科技支持力度，第 34 卷第21期
农业现代化研究Vol.34 No.2 2013年3月
RESEARCH OF AGRICULTUAL MODERNIZATION
Mar.2013 转变农民观念，加快农业的转型升级，实现休闲农业稳步健康发展。
4.4 合理规划布局，整合资源，强化合作经营和策略联盟，实现优势互补，避免恶性竞争 大陆和台湾具有相似的农业资源特征，人多地少，属于典型的小农经济，因此，发展休闲农业，必须从当地主要或特色的农业生产、农民生活及农村生态这些农业资源着手，发挥地方特色，充分利用展示、解说、观赏、参与、摄影和采摘等多样化的活动或手段，来活化农业资源，使休闲农业得到永续经营与发展。
4.5 重视宣传推介，培养农民驾驭市场能力
宣传推介是推动台湾休闲农业快速发展的重要手段，台湾各休闲农业企业普遍重视自身品牌和形象宣传，形成全方位宣传推介网络，使广大游客足不出户就可以了解并享受休闲农业的许多快捷服务。大陆改革开放以来，信息和科技日新月 异，人们的素质和市场认同也逐步提高。必须加强推广教育、提高农民素质、开拓产品市场才能提升休闲农业的市场竞争力。4.6 完善休闲农业服务体系，加强体验经济与休闲农业产品研发
休闲农业是集观光、游览和度假于一体的综合性农业产业形态，旅游者通过深入农村和农家体验农村生活，感受农村文化。因此，必须完善休闲农业体系，对农业环境、接待服务等提出相应要求，提高休闲农业层次，这也是休闲农业能否取得成功的重要因素之一。近年来，随着对休闲农业和体验经济研究的逐步深入，人们对旅游休闲产品需求和服务质量均直线上升，给休闲农业从业者和相关部门提出更高要求。必须更加适应休闲农业的高度参与性和互动性，创造性地开发出具有人性化、绿色化和高附加价值的休闲旅游产品，提供优质服务，才能满足大众不断增长的消费需求，推动我国休闲产业健康稳定发展。
