桐庐县城市建设考察报告（精选7篇）
桐庐县城市建设考察报告 第1篇
桐庐县城乡建设考察报告
近年来，浙江桐庐城乡建设取得的辉煌成就闻名全国，12月11日至12日，我县组织四套班子领导、乡镇党委负责同志和有关部门负责同志慕名而去，学习先进经验，交流工作心得，促进弋阳建设“悠然雅致生态小城”。两天时间里，围绕城市建设和美丽乡村建设这两个主题认真进行了考察，听取了城市建设管理经验介绍。“潇洒桐庐郡，中国最美县”给大家留下了深刻的印象，“桐庐模式”让人深受启发。现将学习考察的有关情况报告如下：
一、桐庐县城乡建设的先进经验
桐庐县域总面积达1825平方公里，总人口达40.47万，全县共辖4个街道、6个镇、4个乡。县城面积16.73平方公里，城市人口15万左右。近年来，桐庐提出打造“中国最美山水型现代化中等城市”和建设“风景、低碳、人文、开放、幸福”五个桐庐的奋斗目标，重点打响“中国画城〃潇洒桐庐”的城市品牌。通过多年努力，桐庐相继获得国际花园城市、国家生态县、国家园林城市、国际人居环境示范奖等殊荣。
1.规划理念新颖，紧扣时代脉搏。桐庐县城市建设提出“全域景区化”理念，实现城区即景区。所谓“全域景区化”，即注重整体风貌控制，以景区的理念规划全县，以景点的要求建设城乡，按照打造县域大景区、实现全域景区化的思路，将“美丽”融入规划，让规划尽显“美丽”。作为浙江省唯
小，只以精致比高低”理念。绿化方面，目前，桐庐县城建成区绿化覆盖率达43.02%，人均公共绿地面积达到11.2平方米，市民出门500米以内就有一个主题公园。一是精心选草种。迎春南路两旁的生态公园所种草皮，与高尔夫球场草皮品质一致，四季常绿。二是细心搭树种。通过合理搭配杨梅、银杏、红枫树种，进行林相改造后，呈现出红、黄、绿等多种色彩。三是用心种花草。在高速公路出入口的这座生态公园中，有一片著名的薰衣草田吸引桐庐本地及外地大量游人游玩取景。亮化方面，考察了桐庐富春江夜景灯光秀。其中，“梦幻桐君山”以千年古刹桐君山和富春江水为背景，以激光灯、变色探照灯、光幕灯等现代灯光技术，利用“山、水、光、音、色”的组合，演绎了大气、动感、梦幻般的移步易景山光水色画卷。“印象富春江”，用灯光艺术的手法，勾勒了两岸建筑和公园明快、朦胧、华贵之夜景，在与流水的交融中，营造了桐君山和富春江的静谧与深邃。
4.总部经济推动，产城互促互动。借助毗邻杭州的区位优势，借助优美的城市生态环境，桐庐迎春商务区迎春商务区运行后，吸引了包括比利时海格林国际贸易中国总部、上海融高投资、浙江华睿投资等商务贸易、金融证券、文化创意和信息通讯企业入驻。打造出了五大产业集聚平台，形成了电子商务、中间服务、金融服务、文化创意四大特色产业园。以前散居于市区各地的企业也集聚起来，进驻商务楼宇，营业收入及缴纳税收增长迅速，“楼宇经济”、“ 总部经济”成效突显。据介绍，自商务区运行以来，给桐庐财税收入带
来3亿元左右的增长量。
5.统筹城乡发展，乡村宜居宜游。在美丽乡村荻浦村，参观了传统民居、古祠堂、古戏台等景观，详细考察了农村生态环境整治、环境卫生管理等工作细节，了解农家乐项目经营发展有关事项。所到之处村容村貌干净整洁，田园风光秀丽精致。一是规划先行。该县着眼富民美村，大力培育有利于美丽乡村可持续发展的“高效特色农业、乡村旅游产业、生态工业”三大特色产业。高起点、高标准编制完成秀美乡村建设总体规划和183个行政村整治规划，重点细化完善了32个中心村和30个美丽乡村精品村建设规划。二是产业支撑。按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则和“什么来钱种什么”的思路，推行“一乡一业”工程，优化农村产业结构，大力发展生态高效农业、农产品深加工业、农家乐产业和休闲乡村旅游业，形成了农村经济新的增长点，为美丽乡村建设注入了活力，提供了有力的产业支撑。三是整治环境。大力实施“清洁桐庐”三年行动计划、农村生活污水处理工程、农村安全饮用水及其他民生工程。在全国率先实现农村生活污水处理行政村全覆盖，改变了以往“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的状况。
二、给我县城乡建设工作的启示
弋阳和桐庐人口面积相当，山水环境相近，桐庐在美丽城乡建设中的许多好经验、好做法，值得我县学习和借鉴。
1.要坚持尊重规划，遵守规划。在城市展示中心，我们观看了桐庐城市规划宣传片和城市规划布局模型，了解桐庐
城市发展的历史、理念、定位和布局。桐庐的“全域景区化理念”，对城市整体风貌的控制，功能分区进行牢牢把握，最终让城市定位更加明确、城市建设更加科学。学习桐庐经验，我们应更加明确弋阳“悠然雅致”的城市定位，要高度重视规划、严格遵守规划，把规划当作城市建设的“法律”、“红线”，不得违背。要发挥规划的指导、控制作用，在城市建设推进过程中，凡是与规划有冲突的，首先要向规划让路，凡是与规划不符的，要根据规划调整。具体建设上，要充分利用山水资源，注重合理分区，不断完善城南新区的城市功能。要加快推进信江河“一江两岸”、高铁火车站新区等城市节点建设。进一步完善城南居住功能，建设引进一批大型超市、银行、集贸市场等生活配套设施，实现人口逐步由城北向城南转移，缓解城北交通压力。
2.要坚持以人为本，生态优先。桐庐县提出“三个宁可”的发展理念（即坚持生态第一优势，宁可速度慢一点，也要保护好山水；坚持发展第一要务，宁可各线荣誉少一点，也要合力抓经济；坚持民生第一追求，宁可政府支出紧一点，也要挤钱惠民生），充分体现了以人为本，生态优先的思路，该县城市管理者在这点上达成了共识。学习桐庐，要坚持“生态立县”的理念。在城区建设上，要加大绿化投入，增加人均绿地面积；在招商引资上，严把环保准入关，把县工业园区建设成为省级一流生态园区；在建美乡村上，要坚持提升农民生活品质这一应有之义和最终目标，结合乡镇具体情况，鼓励培育适合发展的特色产业，在大禾谷种植、雷竹种
植和农业养殖方面，重点加强指导。
3.要坚持精致建设，精细管理。桐庐县坚持“不求大而求精，不求快而求优，不求全而求美”的理念，走出了一条具有桐庐特色的科学发展之路。学习桐庐城市建设和管理经验，就要坚持精细建设、精细管理。目前，我县城市框架已经拉开，城市格局基本奠定。志敏大道、龟峰大道和弋阳大道三条主干道，将把城区、景区和园区紧密串联，形成品字联动之势。下一步，要把工作重点转移到加强细节管理，提升城市品位上来。对公园、标志性建筑、道路交叉口及桥梁等城市重要节点，要花大力气、用心经营好。对园林绿化、公园设施、标识设计等一些细节处，要体现城市内涵、文化。通过提升城市品位，提高城市美誉度、群众幸福感。
4.要坚持城乡互动，产城互动。桐庐美丽乡村荻浦村做到把人口向中心村中心镇集聚与环境综合治理有机结合起来，使规划符合乡村实际，体现地方特色和地域特征，真正起到对美丽乡村建设的规范引领作用。建设秀美乡村，我县可以借鉴“荻浦经验”，突出旅游规划，加强农村环境整治，鼓励农家乐发展，把江廖肖村等地打造成为我县旅游重点村。必须以城乡统筹发展的理念为统领，让城市基础设施、公共服务向农村延伸、辐射与覆盖，促进农村人口集聚、产业和资源集约，提高农业生产效益和农民生活质量水平，加速城乡融合，实现城乡经济社会一体化新格局。
5.要坚持解放思想、拓宽思维。桐庐为建美高速出口景观公园这一城市“窗口”，拆迁了两个村，投入6000多万元，经过两年多建设，最终形成了今天看到的这片美景。桐庐敢为天下先，建设国内首个县级商务区。但在兴建商务区之初，很多人不看好，有近90%的官员和老百姓存在反对声音，怕高楼建成后成为“空壳”楼宇。事实证明，桐庐已经具备建现代化商务区的基础和条件，最终成为了省政府命名的省级现代服务业集聚示范区、浙江县域楼宇经济发展示范区和中国最具活力的楼宇经济样板区。反观弋阳，仍然有些领导干部群众认为近年来城市建设投入过多，摊子铺得过大，认为农村只能发展生产和维护稳定，没有创新可言。这些短视的观点，都是思想不解放、思路不开阔造成的。学习桐庐经验，就要学习桐庐人“大投入、大建设、大发展”的气魄，认清差距，振奋精神，不能只看眼前、害怕投入，要放眼长远、大胆推进。
6.要坚持狠抓落实，增强定力。建设悠然雅致生态的弋阳，必须认真学习桐庐雷厉风行狠抓落实的工作方法，求真务实，与时俱进、永不满足的进取精神。一要狠抓落实。习总书记说过，再好的规划和蓝图如果没有落实来保障，都将成为水中花、镜中月。坚持“说了就算、定了就干、干就干好”的作风，在落实上动脑筋、下功夫、花力气，对年初确定的各项经济指标、工作任务，要振奋精神抓落实，突出重点抓落实，创新思维抓落实，转变作风抓落实。二要增强定力。目前，部分干部害怕“自己栽树、后人乘凉”，对这种需要长期坚持才出成效的项目热情不高。但是，城市建设跟旅游、工业一样，都有一定的内在规律，是一时半会儿看不
出成效的，都要坚持既定的正确思路，按照一张蓝图绘到底、一任接着一任干不懈努力才能取得成绩的。我们要有“功成不必在我”的定力，发扬“钉钉子”精神，相信只要坚持一以贯之抓落实，弋阳一定能够实现打造悠然雅致的生态小城的目标。
桐庐县城市建设考察报告 第2篇
一路走一路看，切实感受到整洁有序、美丽如画的乡村，浙江美丽乡村先行区建设成果让我们看到了希望，增强了信心。安吉是2008年在全国率先开展的“中国美丽乡村”建设，探索了一套好的经验。2010年“美丽乡村”建设上升为浙江省委、省政府的重要决策，并在浙江全省全部推开。桐庐是相对较迟创建的美丽乡村，但由于经济、区位等较好的基础，可谓后来者居上，去年全国改善农村人居环境工作会议在桐庐举办，被誉为“中国最美县”。余杭区良渚文化村让我们感受丰富的江南文化。总体感觉到他们有四个方面特点，一是持续运作多年。他们把美丽乡村建设作为县委、县政府的中心工作，持续运作，持续提升，美丽乡村建设呈现高端、大气、上档次的效果。二是建立了一套好的工作机制。像安吉县的所有部门都出台参与美丽乡村建设的意见，而且所有的工作的都和美丽乡村紧密联系。他们在全县上下形成了良好的创建氛围。三是舍得大投入。自古江浙富庶地，他们的县、乡、村经济基础比较殷实，对于美丽乡村建设也是舍得花钱。四是已经实现了良性发展。美丽乡村建设不仅提升了村庄环境，也带动了产业发展，特别是乡村旅游非常热门、红火，村民的良好习惯得到培养，整体素质较高。
在看到人家成绩的同时也感到肩上一份沉甸甸的责任。作为主抓美丽乡村建设的部门，下阶段，要认真学习借鉴此次考察的先进经验，活学活用，有效提升我县的美丽乡村建设水平。
1、是持续提升创建水平。浙江每年县的美丽乡村建设都有一个主题，如竹茶安吉、潇洒桐庐等，我们也要总结一个响亮的主题，让人容易记住，又具有永春美丽乡村的特质。在乡村建设上，台湾已经积累了很多很好的先进经验，比较适合我们闽南美丽乡村建设，要适时聘请台湾的专家对我县美丽乡村建设、休闲乡村旅游、文化创意、建设理念等方面进行策划提升。同时，要按照即将文化提升方案，挖掘展示农村特色文化，创新社会管理，深入创建“四个一”党建综合体、美丽家庭等，有效丰富创建内涵。
2、树立全域创建的概念。我县要从缘起到深化、拓展、提升，美丽乡村建设不仅仅是做每年的10个县级示范村，目前我们的创建面还是不宽，仅创建了30个县级示范村，并且有的村效果还很不理想，乡镇级示范村动作不大。要树立全域创建的概念，全县推进，整村整镇推进，每个村都要动起来，基础好的可以先行一步，争取列入第二年的县级示范村，基础差一点的村庄，环境一定要整理清楚，整洁有序就美了80%。同时，要再抓好5个精品村创建的基础上，再先择一批精品村进行创建。要有效推进中部、东部、南部三个示范片区的建设，特别是省市重点示范线蓬壶观山村-汤城村-仙岭村的整治提升。
3、要营造更加浓厚的氛围。当前我县已经有了十联动机制。创建氛围与安吉、桐庐相比有很大的差距。要进一步出台措施，鼓劲引导每个部门都来支持参与，每个乡镇村都在积极推进，人人都来共同响应，在全县上下营造浓厚的氛
围。
4、要加大资金投入。近几年，我们探索了一套符合永春实际的建设经验，生态理念、“三不”原则等已深入人心。方向找对了，可是创建的基础却一年比一年差。建议县级财政能否加大资金的投入，对乡镇级示范村也要有一定补助，以调动乡镇村的积极性。
5、探索美丽乡村建设标准。要将我县这几年的建设经验，整合提升出一套可学可复制的美丽乡村建设标准，并努力上升为全省、全国的建设标准。
桐庐县城市建设考察报告 第3篇
从改革开放至今, 我国农村的发展已取得了长足的进步, 但同时也暴露出许多生态环境问题, 对农村的可持续发展造成了严重的不利影响。努力转变农村经济发展模式, 并在保持经济发展的同时, 协调其与资源、生态、环境之间的关系, 为中华民族的子孙后代留下青山碧水, 已越来越成为社会各界的共识。在这样的背景下, 提出建设“美丽乡村”的目标, 无疑是一件顺应时代发展的明智选择。
“美丽乡村”建设是对社会主义新农村建设的推进, 是实现生态文明的重要部署。其中, 村容整洁是“美丽乡村”建设过程中是必不可少的指标。但是, 农村生活垃圾处理的现实状况却严重地影响了村容。2013年12月23日, 中央农村工作会议中提到:“中国要强, 农业必须强;中国要美, 农村必须美”, 于是“美丽乡村”建设活动正式起步。“美丽乡村”建设关注农村的生态环境保护工作, 建立健全农村生活垃圾处理机制, 实现垃圾处理科学化、规范化, 打造整洁村容, 还农民一处健康、干净的生活空间。
近年来, 浙江被列入“美丽乡村”建设的试点省份。浙江省在注重经济效益的同时, 还注重农村生活垃圾资源的合理循环利用, 致力于改善农村环境。现以杭州市桐庐县为例, 探讨循环经济理论在“美丽乡村”建设中农村生活垃圾处理的应用。
农村生活垃圾处理存在的问题
目前, 由于农村生活垃圾的不断增加, 农村环境承载力已处于超载状态。大多数农村没有垃圾固定的收集点, 而是长久地堆积在道路两边、闲置土地、房前屋后, 而这些没有经过分类处理、无害化处理的垃圾, 严重污染了土壤和地下水资源, 极大地破坏了村容整洁, 严重影响了农民的生存环境。
目前我国农村生活垃圾处理有着鲜明的特点, 即“种类杂, 总量大, 处理乱”。如今, 随着农村工业化、城镇化进程的加快, 农村生产、生活垃圾的成分变得更加复杂, 有毒有害物质含量增高, 垃圾处理难度加大, 严重影响了农村生态环境和农民的生活健康。农村生活垃圾处理之所以十分棘手, 是因为不同地区和村庄情况不尽相同, 呈现出难度大、问题多的特点。但总的来说, 普遍存在这些问题:
1. 立法与监管环节薄弱, 缺少有关的法律法规支撑
目前, 农村生活垃圾治理的一大困境, 就在于几乎没有专门的法律法规来保障, 这就使得完善相关立法工作迫在眉睫。由于法律法规的不完善, 有关部门无法依法对农村生活垃圾进行强制性管理, 直接削弱了管理强度, 加大了管理的困难度。另一方面, 各相关部门、各级领导为了政绩业绩考核, 盲目追求经济效益, 而把生态效益置之不顾。在生态环保问题上责任不明确, 往往相互推诿, 能拖一天是一天, 财政投入能少则少。这些不良思想的影响, 使得农村生活垃圾处理工作更加困难。
2.农村生活垃圾管理体制工作机制亟待创新
农村生活垃圾管理体制不健全、受地域限制较大。没有明确的农村生活垃圾管理行政主管部门, 对农村生活垃圾的统一管理处于空白状态, 最多是由村委负责环卫工作。而基层的区县级环保部门权力很有限, 对偏远地区的管理更是处于有心无力的状态, 难以形成有效的管理力度。
垃圾处理应该是一项全社会都积极参与的事情, 然而, 如果环境管理部门组织动员不力, 村民对此漠不关心且配合不积极, 那么, 参与的主体必然会缺失, 最终导致这一工作无法落实下去, 不能形成有效的长效工作机制。因为没有有效的工作机制, 导致了农村生活垃圾处理的不到位, 形成恶性循环。
3.缺少足够的资金支持
农村生活垃圾处理运行缺乏经费资金投入, 导致垃圾收集处理等基础设施建设落后。大部分农村地区垃圾收集、运输和处理设施建设都比较落后, 缺少垃圾集中放置点的村落比比皆是。农村生活垃圾处理所需的财政投入巨大, 然而县、乡两级财政无法负担。村里出资和村民出资更是困难多多, 村民们生活不富裕, 无法负担数额庞大的垃圾治理费用。垃圾处理设备、清运车辆、垃圾处理日常运行维护经费等都处于严重不足的境地, 这对农村生活垃圾处理的进步、发展形成了巨大的障碍。
4.缺少专业技术人才
农村生活垃圾的治理是一项复杂而巨大的系统工程, 需要有专业的、高质量技术人才作支撑才能落实到位, 若缺少有关专业人员, 势必会影响工作成果。而目前, 从事农村生活垃圾处理工作的人员普遍缺少专业知识, 业务素质参差不齐。面对专业的农村生活垃圾处理设施, 农村普遍缺少专业的技术人员进行操作与管理, 使垃圾处理效果不佳。
构建农村生活垃圾处理循环经济系统
目前, 农村生活垃圾已成为造成农村环境问题的公害之一, 只有采用循环经济理论来对农村生活垃圾进行处理, 真正实现垃圾处理的减量化、无害化和资源化, 才能够达到资源的可持续循环利用, 才能保护生态、保护资源, 造福人类。
1.循环经济
循环经济, 又称物质循环流动型经济, 是人类对人与自然关系深刻反思后所推崇的一种经济形态。它侧重于整个社会大环境下的物质循环应用, 注重开发、消耗等全过程的资源节约, 是指在人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统里, 在资源承载能力之内进行良性循环, 表现为资源被多次重复利用。
循环经济这一概念, 是针对工业革命以来, 高耗能、高排放的线性经济而言的。人类社会在经过经济迅猛发展后, 陷入了前所未有的大危机中, 资源危机、能源危机、环境危机、生存危机层出不穷, 促使人类深刻反省自身的发展模式, 而后形成了一种保护环境的经济发展模式。由传统经济向循环经济转变, 是人类在面临各种危机的严峻形势下的必然选择。它需要把现行经济活动行为, 转变成“自然资源—产品和用品—再生资源”的闭环式流程, 少投入、少排放、高利用, 达到所有的自然资源使用最小化, 废物资源化、无害化, 并不断进行再生资源的有效利用, 以此减少经济活动对自然环境的影响。
相对于新兴的循环经济, 传统的经济是“资源—产品—废弃品”的单向直线过程。创造的财富越丰盛, 则消耗的资源和产生的废弃品就越多, 对自然环境的负面影响也就越大。而循环经济则以尽可能小的资源消耗和自然环境成本, 创造尽可能大的经济和生态效益, 从而使经济系统与生态系统的物质循环过程十分和谐, 促进资源无限利用。因此, 循环经济是对“高生产、高消费、高废弃”的传统经济发展模式的根本变革。
2.农村生活垃圾处理
具体到农村生活垃圾处理, 就是在垃圾处理中实现经济循环, 不仅要做到农村生活垃圾的无害化, 更要资源化, 变废为宝, 使农村生活垃圾变成能给村里带来利益的资源与能源。而在如何构建完善的农村生活垃圾处理循环经济系统方面, 垃圾分类是实现垃圾处理减量化的有效方法, 可实现农村生活垃圾的无害化、资源化, 有利于产生良好的环境效益、经济效益、社会效益, 有利于推进循环经济发展, 有利于社会的进步和发展。
3.农村生活垃圾处理循环经济系统
农村生活垃圾处理循环经济系统, 是一种能在垃圾处理系统、自然生态系统、社会经济系统三者之间实现物质循环、能量流动的模式。具体表现为:
(1) 人类产生生活垃圾, 并人工干预生活垃圾处理系统。生活垃圾进入处理系统之后, 农户将生活垃圾按各类别分类, 并根据垃圾分类的结果, 对各类别垃圾采取有针对性的处理措施。其中, 对废金属、玻璃、塑料、废纸等可回收废品垃圾, 直接外售于废品回收站或农村环保合作社直接产生经济效益;对可堆肥垃圾, 采用堆肥处理技术获得有机肥;对不可堆肥垃圾, 统一收运进入县生活垃圾焚烧厂处理。
(2) 经过垃圾处理循环经济系统, 可堆肥垃圾通过堆肥处理, 最终将农村生活垃圾转化成有机肥。这部分有机肥作为肥料施用于农户家绿色植物, 而绿色植物供人类社会消费后, 又形成可堆肥, 从而形成生态循环链。焚烧发电后, 剩余的灰渣等可用来填坑筑路, 构成生态循环链, 有利于自然生态环境系统稳定。这种处理模式对废玻璃瓶、废金属等可回收垃圾回收外售, 直接产生经济效益。这部分经济效益反哺于构建垃圾处理循环经济系统, 提高垃圾生态化处理的积极性, 在社会经济系统形成内循环。
循环经济理论在农村生活垃圾处理中的应用
具体来看, 循环经济理论在农村生活垃圾处理中的应用, 可从4个方面来认识:
1. 垃圾产生环节中循环经济理论的应用
农村生活垃圾的特点是“种类杂, 总量大, 分类乱”。要从治理垃圾源头上应用循环经济理论, 就要减少不必要垃圾的产生。为了做到减少生活中的垃圾, 加强宣传很重要。通过向村民灌输环保思想, 避免和减少不必要垃圾的产生。例如, 在生活中不使用或少使用一次性塑料袋、一次性筷子, 村里统一发放环保布袋等。
桐庐县在这方面的宣传就做得非常到位。县环保局将大量宣传册、宣传单发放到每家每户, 上面写着垃圾分类等环保理念。走在街道上也可以看见宣传标语。乡镇政府还鼓励扶植本地企业的创新设备, 加强垃圾处理机器的研发, 改善农村环境, 提高村民生活质量。
2. 垃圾分类环节中循环经济理论的应用
农村生活垃圾产生后, 要在垃圾的最初分类上抓住两个环节, 充分发挥村民和环卫工人的作用。
第一个环节, 垃圾的最初分类, 必然是农村生活垃圾的产生者———村民直接完成的。因此, 做好垃圾的最初分类, 需要对村民进行培训, 或挨家挨户上门指导, 让村民具有基本的垃圾分类知识。这一步非常重要, 做得好将达到事半功倍的效果。桐庐县各村镇都设置了黄、蓝色垃圾桶, 分别代表不可堆肥垃圾桶、可堆肥垃圾桶。蓝谐音“烂”, 是为了帮助村民理解区分可否堆肥, 能够腐烂的垃圾就放置到蓝桶, 其他垃圾放置在黄桶。但是为了做到这简单的一步, 村委在前期做了很多工作。桐庐县的做法是, 充分发挥党员干部和老龄委的先进带头作用, 以及他们在在群众中的影响力, 每个党员都分配了村户, 上门进行沟通协调, 甚至亲自帮助解决垃圾的分类。在这方面, 一些村已形成了自己独特的经验。例如, 横村镇阳山畈村在工作开展初期, 村委会定期把每家每户的妇女召集起来进行动员, 发挥妇女在家庭中的作用;荻浦村垃圾分类的做法是“从娃娃抓起”, 在村小学各班级里设立分类垃圾桶, 让教师通俗地讲解垃圾分类处理知识, 并布置任务让学生回家给父母家长也进行复述, 非常好地利用了小学生这一群体的高效作用。
第二个环节, 环卫工人负责垃圾的分拣, 在垃圾处理分类中是非常重要的。对蓝色垃圾桶里的可堆肥垃圾, 环卫工人直接就运往村里的垃圾资源化利用站。对不可堆肥垃圾, 环卫工人负责把其分为, 可回收垃圾 (如废金属、玻璃、塑料、废纸等) 、不可回收垃圾。将可回收垃圾运往废品回收站出售, 将不可回收垃圾统一运到村里垃圾集中点。其中, 要求环卫工人能够分清什么是可回收垃圾、什么是不可回收垃圾。由于村民一般受教育水平较低, 所以要对农村环卫工人进行集中的培训, 且要定期培训。
3. 垃圾运输环节中循环经济理论的应用
垃圾的运输环节包括:垃圾的分类装车、分类运输、中转运输。
垃圾分类后, 需对垃圾进行分类装车, 使得其在运输过程中实现分类运输, 不造成垃圾混合收运;分类运输的目的, 就是保障垃圾不再混收混运。在这个基础上, 前端分类如果做得细致、彻底, 那么, 可堆肥垃圾和其他垃圾就能够保障运送到不同的处理终端, 以达到资源化利用的目的;环卫工人将不可回收垃圾送运至村垃圾集中点后, 再统一运到镇里中转, 由镇垃圾集中站统一送至县焚烧厂处理。
4.垃圾处理环节中循环经济理论的应用
垃圾处理目前有垃圾堆肥、垃圾填埋、垃圾焚烧三种方式。
(1) 堆肥法是一种广泛应用的垃圾处理技术, 是依托微生物的作用, 将固体废物中的可降解有机物 (又称可堆肥) , 转化为稳定的腐殖质。受人口、地域条件等影响, 堆肥法分为两种:一种是在人烟稀少的偏远农村地区, 多采用太阳能普通堆肥处置模式;另一种是在人口稠密、可堆肥垃圾产量大、有机肥需求量高的农村地区, 多采用微生物发酵的处置模式。垃圾堆肥产生的有机肥回用于农田, 既避免了施用化肥污染环境, 又能就地无害化消减垃圾。有机肥在激活土壤活性, 改善土壤肥效方面优于化肥。例如, 桐庐县横村镇阳山畈村采用微生物发酵处置模式, 对传统的堆肥法进行改良, 即经过研发设备的发酵、堆肥处置, 实现可堆肥垃圾减量化和资源化。这种模式的垃圾处理设备, 是桐庐县与中科院一起研发制成的, 并成功申请获得国家专利。目前, 已经由桐庐本地机械制造企业生产, 形成了集“研发—生产—销售”为一体的专业垃圾处理设备生产基地。将分类收集的有可堆肥垃圾 (厨余垃圾、废弃蔬果、枯枝落叶、畜禽粪便) 投入本地企业生产的TOP-SC-Z300 B型微生物有机废弃处理机 (主发酵槽) , 通过调控通风、搅拌、温度等条件, 在菌剂作用下, 完成第一次发酵。出料后堆肥二次发酵, 最后成为有机肥料。
(2) 垃圾填埋是应用最广泛的一项技术。一是因为它的运行成本很低;二是因为垃圾处理前基本上也不需要像堆肥法那样把垃圾分成可堆肥、不可堆肥;三是因为操作简单, 没有什么技术性。但它的缺点也十分明显, 即在垃圾日益增多的今天, 填埋所侵占的土地资源越来越多, 甚至有些耕地也受到了侵害, 地下水也受到了污染, 破坏了生态环境, 严重损害了村民权益。
(3) 垃圾焚烧是一种是将垃圾高温分解并深度氧化的综合过程。采用焚烧技术可利用垃圾燃烧产生的热量变成蒸汽或用来发电。把垃圾焚烧后, 就能将其彻底消毒, 高温可分解垃圾中的有害成分, 同时彻底杀死病菌病毒。尽管它似乎是一种彻底的垃圾处理手段, 但是工程投资和运营成本却远远高于填埋与堆肥, 并且还有着不可忽视的问题:一是它会产生一种危害人体的叫二噁英的强致癌物质;二是处理焚烧所产生的灰渣的成本很高。对焚烧法这两个不可忽视的问题, 桐庐县的解决措施是:通过“户分类—村收集—镇转运—县处置”的垃圾处理模式。将不可堆肥垃圾集中转运到焚烧厂, 进行统一焚烧发电, 其灰渣用来填坑筑路。
解决农村生活垃圾处理问题的对策
1.建立健全法律法规, “量身定制”相关政策
以发展循环经济, 促进“美丽乡村”建设, 形成农村生活垃圾处理循环经济系统, 第一步就是要有法律的保障和政策的支持。
(1) 2003年1月1日施行的《中华人民共和国清洁生产促进法》, 标志着我国循环经济立法的开端。2009年1月1日, 又施行了《中华人民共和国循环经济促进法》。2003年底, 国家环保总局将循环经济试点工作纳入平时管理, 公布了循环经济试点市与生态工业示范园区的申报、命名和管理规定。对《中华人民共和国固体废物污染防治法》的修改, 也体现了循环经济的相关内容。然而, 仅有这些法律法规还不够, 需要制定更加完善、明确的法律法规, 支持循环经济发展, 以促进农村生活垃圾处理模式改革。在发展循环经济的同时, 政府应完善有关垃圾分类、垃圾处理的法律法规, 从而形成较为健全的法律体系。
(2) 我国政府应加快地方循环经济法律建设, 若地方政府能出台针对其乡镇“量身定制”的政策, 使循环经济与农村生活垃圾处理相结合, 就可形成一个可以产生利益的循环机制, 让村民主动进行垃圾分类, 建设“美丽乡村”, 其成果将更加显著。
2.加大资金投入
在一项新政策出台和实施过程中, 财政上的支撑是必须的。一方面, 中央政府应引导金融机构放宽对环保项目的贷款政策;另一方面, 地方政府应把发展垃圾处理循环经济系统作为重点, 重要项目直接投资。
由于村民在资金上不能负担过多, 所以地方政府、村委会应共同承担相关基础设施建设费用, 并对乡镇村民给予一定的补贴奖励, 以此鼓励村民进行垃圾的循环处理。此外, 还可号召当地领头企业进行融资, 发挥其在农村生活垃圾处理上的带头作用。只有资金跟上了, 政策才能更好更快地落实。
3.加大宣传力度, 培育村民的循环经济理念
培育村民的循环经济理念, 让他们能明确了解垃圾分类、处理的意义和做法, 需要不断加大宣传力度。
(1) 向各家各户发放宣传单和宣传小册子, 向村民宣传正确进行垃圾分类和处理与自己的生活息息相关, 以提高村民的自觉性。此外, 电视广播的公益广告、报纸杂志、网络宣传等也可达到这个效果。
(2) 村里进行集中培训或村干部挨家挨户上门进行讲解, 特别是对老年人进行重点讲解。让村民知道垃圾分类、垃圾处理的基本流程, 并且让他们知道, 这样做不仅能让村里变得干净美丽、提高生活质量, 并且还能打造村中的“品牌”, 带来经济效应。对环卫工人尤其要做好垃圾处理的培训, 因为环卫工人承担着垃圾处理的一个十分重要的环节———垃圾分拣。
(3) 采取一定的激励措施。比如, 进行垃圾分类优秀家庭的评比, 对做得好的家庭或个人给予嘉奖, 鼓励他们继续带头做下去, 并督促他人。村镇干部也要定期下村户走访, 加强政策的宣传和落实, 使循环经济理念深入人心、垃圾分类行为蔚然成风。
4. 加强科技创新, 引进先进技术
科技作为第一生产力, 对拉动经济的作用是显著的, 在农村生活垃圾处理上也是如此。发展垃圾处理循环经济, 要有先进的技术做支撑。由于农村生活垃圾“种类杂, 总量大, 处理乱”, 因此, 要发展能够正确处理无用垃圾, 并将可利用垃圾变为能源或资源, 变废为宝, 实现农村生活垃圾无害化处理的先进技术。
目前, 国内对农村生活垃圾处理主要的技术手段有, 环境污染治理、清洁生产、废物利用等。农村生活垃圾处理技术不但要能够让垃圾处理循环经济系统可实施, 还要有一定的经济可行性, 即成本花费要在一个合理的范围。科研人员要积极创新垃圾处理技术, 使之进入每家每户, 还应帮助农民掌握技术, 并有组织、有计划地培育农技人员。当然, 地方政府也可引进其他地区成熟的技术, 并对其进行适当改进, 使之更适合于在本地区的应用。
结论与建议
1.研究结论
推动循环经济顺应了时代潮流, 是社会进步与发展的必然趋势。将“垃圾”变成“垃圾资源”并以此创造经济效益, 既达到了保护环境的目的, 又节约了资源, 提高了资源再利用率, 成为一种新的治理模式。事实上, 循环经济是经济发展、生态保护和资源节约的正和博弈。
提出并建立农村生活垃圾处理循环经济系统, 有助于建设资源节约型社会、环境友好型社会、循环型社会, 实现生态和经济的共赢, 有利于促进经济的可持续发展, 有利于促进社会的和谐进步。
2.建议
针对目前在农村生活垃圾处理循环经济系统运行过程中存在的问题, 提出几点建议:
(1) 地方政府对垃圾处理应给予政策和资金上的支持, 积极研发、创新技术, 或引进外来成熟技术;加大宣传力度, 提高村民的环保意识。
(2) 村民应提高环保素质, 从生活中减少垃圾产生开始做起, 做到垃圾时进行分类, 并口口相传。
(3) 相关企业应提高并创新现有技术, 将垃圾变废为宝, 将产生的能源和资源重新投入村民的生活中, 实现循环经济的目标。
总之, 循环经济是经济发展的必然结果, 发展循环经济是保护环境、处理好垃圾的必要手段。因此, 应积极把农村生活垃圾处理循环经济系统应用到垃圾处理的每一个环节中。
参考文献
[1]马溪平, 孙大鹏.循环经济与城市生活垃圾处理[C].发展循环经济落实科学发展观——中国环境科学学会2004年学术年会论文集, 2004.
[2]陈少杰.循环经济与生活垃圾治理[J].现代经济信息, 2009 (4X) :90.
[3]尚晓博, 张朝升, 荣宏伟, 张可方, 张英明, 李开明, 蔡美芳.中国农村生活垃圾问题与解决对策[J].现代化农业, 2011 (11) :34-36.
[4]陶爱祥.基于循环经济的农村环境治理研究[J].安徽农业科学, 2009 (34) :17023-17026.
[5]韩迪秋.初论农村生活垃圾治理问题[J].建筑与预算, 2014 (6) :93-95.
[6]李碧方.广东新农村建设中垃圾处理现状与对策[J].广东农业科学, 2009 (7) :253-256.
[7]李玲玲.构建北京市促进循环经济政策制定中的激励约束机制[J].理论与改革, 2010 (6) :60-63.
桐庐县城市建设考察报告 第4篇
活动（图）
秋高气爽，惠风和善。1
1月9日,宏胜集团组织在杭各部
门及分公司部分人员前往桐庐
参观考察“美丽乡村”建设。
此次考察活动由宏胜集团
宗馥莉总裁号召，吸引了集团科
级以上领导干部及青年员工共
30余人参加。活动是以桐庐县
“千村示范万村整治”的优秀代
表——江南镇环溪村、荻浦村为
考察对象，游览浙江省美丽乡村的较成功典型，感受新乡村的环
境与建设情况。同时在了解该村基本情况的基础上，带着问题、有针对性地学习先进地区“美丽乡村”建设的经验来启发个人的思维，去思考工作中有待改进的环节，?战庵执葱碌墓ぷ鞣绞酱氲浇窈蟮墓ぷ髦腥ァ?
2008年前，环溪村“脏、乱、差”的环境严重影响了环溪村人民的正常生活和经济发展。从08年开始，该村根据自身的地势特点，开展了生活污水处理工程、生态河道改造工程。在建设好美丽村庄的同时，发展农村生态文化，传承具有浓郁地方特色的传统文化，创作具有时代特色的先进文化。
有着宋代的范井，明代的水系，清代的石坊的荻浦村，为能将这些承载历史的建筑物完好地发掘出来，先后投入资金260余万元，实施了旧村改造工程，村道硬化工程和改水工程，有效地提升了沿线村庄的视觉效果，改善了生活环境和投资环境。
参观结束后，公司领导及青年员工同镇、村委委员进行了简单的会谈。镇长和村委书记向大家详细地介绍了江南镇的由来和发展规划，同时分享了建设“美丽乡村”的经验：因地制宜，谋求发展；不断创新、勇于实践。
通过本次活动，全体员工收获颇多，同时Kelly的“用我们的小眼睛发现大问题”；李总监的“用脑思考、用心改变”，郑部长的“学会自我放松，有自驱力地工作”，童部长的“行动胜于心动”等都给予了全体员工很大的启发。不管是领导的熏陶，还是自身的体会，相信这次考察活动定会为青年员工的思想注入更多的灵感，为工作带来更多的激情！
（报道：郭必晓）
桐庐县建设健康城市工作情况汇报 第5篇
根据杭州市的统一部署，我县于08年8月启动建设健康城市工作，县政府成立了全民健康全面健康工作领导小组，出台了《桐庐县全民健康全面健康行动实施意见》，围绕普及健康知识、倡导健康行为、打造健康环境、优化健康服务四大核心内容，全力推进健康城市建设各项工作。
一、主要做法
(一)抓组织，强宣传，大力普及健康知识
1、健全组织网络。今年5月，我们充实调整了县健康教育与促进工作领导小组，整合资源，充分发挥县健康教育所的业务指导中心作用，逐步形成了以县健康教育所为龙头，乡镇(街道)卫生院为骨干，村级卫生服务机构为基础的县、乡、村三级健康促进网络。同时，调整县健康教育讲师团成员，组织一支社区化、专业化的健康教育师资队伍。
2、强化教育宣传。主要是实施了“四个开展”。一是开展阵地宣传。通过在农村、社区增设、更新一批健康教育宣传栏；在广播电视台、“今日桐庐”等新闻媒体开设健康教育专栏、专版；设立健康教育短信平台，每周向全体县管以上干部发送健康短信；组建糖尿病康复俱乐部，坚持一月一次的互动活动，开展个体干预工作，进一步巩固健康教育宣传阵地。二是开展健康教育讲座。县讲师团每年安排不少于35场“进社区”宣讲，并将宣讲的具体安排在县内新闻媒体予以公布。同时，充分发挥讲师团的专家作用，大力开展“进单位”、“进社区”活动，发放宣传资料，开展健康咨询。三是开展健康教育知识竞赛。以《中国公民健康素养》为重点，举办“今日桐庐”健康知识竞赛、电视健康知识竞赛，扩大宣传范围，普及全民健康知识。四是开展卫生救护和控烟宣传。对驾驶培训学校新学员和重点行业单位从业人员进行卫生救护知识培训，提高公众急救知识与技能水平。今年已组织培训3000余人。开展公共场所控烟活动，设置控烟标识、开展控烟知识宣传、结合国卫复评等工作组织人员对县城单位控烟工作进行检查，督促单位落实控烟措施。
(二)抓行为，促健康，积极倡导健康方式
1、倡导全民健身运动。一是完善群众性体育基础设施。近年来，县城中心广场、富春江江滨公园、分水江滨公园相继投入使用，新建的体育馆、游泳馆已向社会开放。大力实施新农村建设，已实现村村建有1处以上的文化体育活动场所(包括活动设施)，老百姓在家门口就可以开展体育健身活动。二是开展群众性体育活动。每四年组织开展一次县运会，乡镇(街道)每年举办1次以上的综合性运动会。经常性参加体育活动的人数达到全县人口的48%，国民体质测试合格率达87%。三是组织实施“全民健身日”活动。今年8月8日，我们举办了“千人健身走”和千人腰鼓展示等活动。乡镇(街道)也都结合各地实际开展了篮球赛、拔河等活动。08年，我县成功创建了省体育强县。今年，我们还将承办首届全国老年人体育健身大会闭幕式和健身球操单项比赛。
2、强化心理健康教育。整合各医疗机构的精神卫生资源，设立县第三人民医院，负责全县精神病人治疗工作。县城中小学校配备心理咨询老师，设立心理咨询室和心理健康信箱。
(三)抓建设，强保洁，努力打造健康环境
1、加快城乡基础设施建设。从08年开始，我们实施了“清洁桐庐”三年行动计划，加强环境卫生基础设施建设。09年，我们投资4200万元实施了县城入城口拆迁、绿化改造；投入3000多万元进行迎春街立面景观照明工程改造；投入1300余万元进行背街小巷、地下管网、停车场所改造；投资1亿元新建县城垃圾综合处理厂；筹资1000多万元开展了农村生活污水综合治理。
2、加强城乡环境卫生保洁。县城建成区主要道路实行18小时保洁，次要道路实行12小时保洁，生活垃圾日产日清，绿化覆盖率达37.43%，亮灯率达95%以上。建立1200多名农村环境卫生保洁队伍，确保了“有人办事”。随着农村环境整治的进一步深入，农村生活污水处理问题日益突出。今年，我们又出台了《关于推进农村生活污水处理整村推进试点和农家乐污水治理工作实施意见》，加强农村生活污水治理，09年计划完成30个行政村、101家农家乐生活污水处理的试点工作。
3、推进农村改水改厕工作。2008年底，我们已经实现了千万农民安全饮用水“全覆盖”。今年，我们在“全覆盖”的基础上逐步建立长效机制，研究制订农村供水管理办法，确保农村饮用水的“长期通”、“优质通”。同时，出台了《关于加快农村改厕工作的实施意见》，将农村改厕工作列入政府为民办实事工程，提高了补助标准，从原来的每户320元提高到每户700元，结合农村生活污水处理、十百工程等工作，采用整村推进的方式，全面实施农村改厕工作。
(四)抓网络，强公卫，不断提升健康服务水平
1、健全基层医疗服务网络。做到“三个强”。一是强龙头。近三年，我们投入近3亿元，来加强县级医疗卫生机构基础设施建设。投入近2亿元新建了第一人民医院新院区并投入使用。同时，新建了县第三人民医院、县卫生监督所和疾控中心。今年，我们还将启动县第一人民医院三期工程建设和中医院扩建工程。二是强枢纽。近年来，我们先后新建和改建了7个乡镇卫生院。县财政投入200多万元为全县13个建制乡镇卫生院配置和更新医疗设备。三是强网底。今年，我们出台了《加快村卫生室和社区服务站建设实施意见》，政府公共财政分两年投入3000多万元，进一步加强村级医疗机构阵地建设，到2010年实现“公立”村级医疗机构全覆盖。根据最近市委王国平书记就村卫生室建设提出两年目标一年完成的要求，我们将原定2010年实施的77个村卫生室和社区卫生服务站全部前移到今年动工建设。
2、强化基层公共卫生服务。落实社区责任医生制度，加强团队检查指导，全面落实三大类十二项公共卫生服务项目，落实率达98.5%。积极推进农民健康体检、妇女健康促进工程等，08年，我们为15.5万名农民免费进行了健康体检，体检率达51.7%。整合卫生系统急救医疗资源，成立120急救指挥中心，提高突发公共卫生事件应急救治能力。
二、下一步打算
城市建设调研考察报告 第6篇
继组织市（区）城市建设观摩活动后，市委、市政府又组织各市（区）委书记和有关部门负责人，赴××专题考察调研城市建设，直接感受周边地区城市建设竞相发展的逼人态势，认真学习借鉴两地城市建设的宝贵经验，推动××的城市建设工作再上新台阶。
今年以来，××市围绕总书记提出的“把××建设成为
古代文化与现代文明交相辉映的名城”的目标，强力推进城市发展方略。基础设施建设方面，除了启动润扬大桥、绕城高速公路、宁启铁路等重大项目外，××又加强了对古运河、瘦西湖和古邗沟的水环境治理力度。特别是９月份以来，××加强了市区环境的综合整治，对城市干道两侧的违章、临时建筑一律拆徐。两个多月拆除各类建筑近３０多万平方米，今年累计拆迁逾４０万平方米，城市的道路越来越宽，城市的绿地越来越多，城市的空间景观越发靓丽。
镇江是一座具有３０００余年历史的江南古城，又是一座临江而建的山水城市，山中有城，城中有山。今年以来，镇江市委、市政府提出要“显山露水、透绿现蓝”，建成一座清新秀丽、充满灵气的江南名城，展现城市山林和大江风貌。今年３月份以来，镇江启动了城建四大重点工程。这四大重点工程分别是全长２．８公里、总投资超亿元的引资大道拓宽改造工程，总面积１．６５万平方米的“城市客厅”大市口广场工程，全长１．９公里、总投资１．１亿元的长江路二期工程，总投资１亿元的中山路和解放路美化亮化工程。到９月底，四大工程已全部完工，极大地改善了镇江的投资环境，树立了崭新的城市形象。
在××，××党政代表团参观了荷花池公园、东圈门、汪氏小苑、××市区东出入口环境整治工程和瘦西湖水系整治工程。在镇江，代表团参观了引资大道及其绿化工程、“城市客厅”大市口广场、有“镇江外滩”之称的长江路春江潮广场。考察途中，××市委书记孙志军、代市长季建业，镇江市委书记张卫国、代市长史和平等分别向我市代表团介绍了两市城市建设情况。
一天参观下来，代表团成员坐不住了，就地在镇江市召开学习讨论会。大家话感受，找差距，谈认识。思考得最多、谈论得最多的是下一步如何更好地开展工作，以实实在在的举措推动××城建更快更好地发展。
市委书记陈宝田在讨论会上指出，建市５年多来，我市的城市建设取得了令人鼓舞的成绩，但我们决不能不清楚周边的发展态势，自我陶醉，盲目乐观，而要把自己放到更高的参照系中、放到更大的背景下去审视，看到自身的差距，始终保持清醒的头脑和奋发有为的精神状态，解放思想再鼓劲，坚持不懈抓推进。
桐庐县城市建设考察报告 第7篇
各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、各直属单位：
现将《桐庐县“十二五”新农村建设发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十月十二日
桐庐县“十二五”新农村建设发展规划
为加快我县城镇化、工业化进程，统筹城乡发展，增强农村发展活力，促进全县经济社会全面协调可持续发展，依据《桐庐县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《杭州市社会主义新农村建设规划》，特制定本规划。
一、推进社会主义新农村建设的基础条件
1．新农村建设的重要意义。推进社会主义新农村建设，就是要建设新社区、培育新农民、树立新风尚、构建新体制，推动产业新发展，把传统农业建设成具有市场竞争力的现代农业；把传统村落建设成现代文明的新社区；把传统农民培育成有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民，形成城乡共同繁荣的一体化发展新格局。加快社会主义新农村建设，有利于推动工业化、城镇化进程，有利于促进农业增效、农民增收，有利于加强和完善农村基础设施和公共服务体系
以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以新型城镇化为主导，以改革创新为动力，按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的要求，以支农惠农的新举措促进产业新发展，以统筹城乡的新理念建设新村镇，以改革创新的新思路构建新机制，以现代化的新要求培育新农民，以和谐创业的新目标倡导新风尚，坚持规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、品质共享，促进城乡融合互动、优势互补，加快实现城乡经济社会一体化发展的新格局。
4．基本原则。
——解放思想、创新发展。始终把解放和发展农村生产力放在第一位，加大改革创新力度，不断增强农村发展活力、农业和农村经济的竞争力，鼓励支持有利于破除城乡二元结构、促进城乡统筹发展的创新和实践，加快形成有利于城乡发展一体化的体制机制。
——以人为本、和谐发展。坚持以民主促民生，把工作着力点放在发展农村经济、改善农村环境、完善社会保障、增加农民收入、推进基本公共服务均等化上，不断提高农村居民生活品质，促进农村社会和谐稳定。
——主动承接、融合发展。大力实施融入战略，加快融入杭州大都市步伐，坚持城乡互动、区域联动、优势互补，充分吸收杭州市区在产业、资金、市场、科技、人才、信息等方面的优势，变郊县为郊区，实现城乡区域融合发展、共同繁荣。
——以城带乡、统筹发展。坚持以新型城镇化为主导，按中等城
文明程度显著提升；城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，以土地使用制度改革为核心的农村改革取得实质性进展，城乡统筹的生产要素配臵市场进一步健全，全县发展动力活力显著增强。
——城乡区域规划更加科学。按照城乡经济社会一体化发展的要求，制定集产业发展、城乡建设、土地利用为一体的发展规划，构建“中等城市（县城）—小城市（中心镇）—特色镇—中心村—特色村”梯次衔接、功能配套、以大带小、节约土地的网络化空间结构体系，形成以省级开发区、重点工业功能区、现代服务业集聚区、现代农业园区、旅游综合体等为支撑的产业布局体系，促进空间拓展、产业集聚、人口集中、资源节约、生态优化。启动新一轮镇、村规划修编，完善农民集中居住定点规划，制定集中居住区配套规划，完善覆盖城乡的交通、给排水、环保、电力、通讯、社区管理等基础设施规划和公共服务设施规划，实现新型城镇化的科学布局。
——农村经济实力不断增强。优化农村产业结构，加快非农产业发展，实现一二三产业协调发展。推进农村富余劳动力转移就业，到2015年，农村非农就业劳动力比重达到85%以上。增强农业的生产、生态、文化、教育等综合功能，农业总产值年均增长8%以上。
——农村人居环境明显改善。农村基础设施逐步完善，到2015年全县70%以上的行政村达到重点整治村要求。农村生态环境保护得到加强，到2015年全县森林覆盖率达到72.5%以上，主要水系监测断面水质Ⅲ类以上比例保持在70%以上，城镇空气质量综合指数控制在1.0以下。
合体建设，规划建设高校综合体和高铁综合体，大力发展楼宇经济、总部经济、文创经济，建成现代服务业集聚区。注重县城与开发区、凤川-江南新城建设的统筹，抓好规划衔接、功能互补和基础设施建设的协同推进，优化公共交通网络，促进互动发展。
7．推进乡镇集聚发展。按照小城市定位推进分水、横村、富春江、江南等中心镇建设。明确发展要求，分水镇要发挥副中心优势，进一步打造桐庐西部区域中心型小城市，到2015年镇区常住人口规模超过5万人；横村镇和富春江镇要利用邻近县城的区位优势，承接县城的辐射带动，打造城郊卫星城，到2015年镇区常住人口分别达到3万人和2万人；江南镇作为新城建设的主体，以绿色低碳工业和现代服务业为主导，增强集聚力和辐射力，到2015年镇区常住人口达到3万人。深入推进中心镇扩权强镇改革，认真落实县以上赋予中心镇的各项政策措施，各中心镇可根据人口规模、经济总量和管理任务等情况，在额定编制总数内统筹安排机构设臵和人员配备。理顺县与中心镇的财力分配关系，财力适度向中心镇倾斜，县土地出让金净收益县留成部分返还用于中心镇建设；在中心镇征收的其他规费，除按规定上缴中央和省以外，原则上留给中心镇。加大中心镇范围内农村土地综合整治力度，对中心镇建设用地指标给予倾斜，支持中心镇成立土地整治和城镇投资开发公司，着力破解用地和资金难题。推进特色乡镇和风情小镇建设，优化完善其它乡镇建设和管理机制，使更多的乡镇建设成为特色乡镇。
8．加快美丽乡村建设。以建设“美丽乡村”为目标，加快中心
务体系，以城镇下岗失业人员、大学毕业生、农村转移劳动力、外来务工人员四类群体为重点，深入实施“充分就业县”和“创业型县”的创建工作，实现城乡就业机构、就业登记、就业培训、就业市场“四个一体化”。加强农村劳动力转移技能培训、进城务工农民就业指导和权益维护，促进城乡劳动者平等就业、稳定就业。坚持非农就业和产业内就业“两轮驱动”，拓宽农民就业渠道，鼓励农民转移就业,到2015年新转移农村劳动力1万人，农村非农就业劳动力比重达到85%以上。
12．改善进城务工人员待遇。完善工资支付保证制度，列入工资支付保证制度的企业覆盖率达到95％。坚持县、乡镇、企业和个人联动，逐步形成多形式、多主体、多渠道、多层次的进城务工人员住房保障体系。保证凡符合有关条件的进城务工人员子女均能入学。完善基本医疗服务体系，缓解进城务工人员“看病难”问题。扩大社会保险覆盖面，基本形成适应进城务工人员特点的社会保障体系。加强权益维护，到2015年符合条件的进城务工人员加入工会组织的比例达到70％，进城务工党员纳入企业或社区党组织管理。
（二）转变发展方式，增强农业活力
适应城乡一体化的发展要求，坚持走组织化、规模化、现代化的农业发展道路。以粮食功能区建设为载体，严格保护耕地，稳定粮食生产。深化农业产业结构战略性调整，大力发展都市农业、生态农业、观光农业、设施农业、外向型农业等现代农业，积极提升蜂业、茶叶、蚕桑、水果、竹业、山核桃、香榧、蔬菜、水产等特色优势产业，大
——打造休闲观光型农业。依托秀丽的富春山水和底蕴深厚的农业文化，建设一批集度假、餐饮、观赏、娱乐为一体，融现代农业、乡土风情、娱乐休闲、文化教育和农事体验于一身的休闲观光农业景区，建成杭州市区以及长三角城市后花园。
——打造高端设施型农业。通过发展高科技、高投入、高产出的设施化、工厂化农业，实现农业生产的标准化、可控化、自动化、智能化。充分挖掘现有资源，加大对外招商力度，吸引国外资本、民间资本、工商资本“新三资”投资发展“高、精、准”农业。
13．建设现代农业园区。大力推进农业布局结构调整，集中力量建设现代农业园区，到 2015年，建成一个以上省级综合现代农业园区、5个以上省级主导产业园区、15个省级特色农业精品园，每个乡镇至少建有一个特色现代农业园区（基地）和一个粮食生产功能区。
14．优化农业结构布局。在保护粮食综合生产能力的基础上，优化产业布局和品种结构，重点发展蜂产品、名优茶、笋竹、特种水产、干鲜果、蔬菜、蚕桑等优势特色产业，加快都市农业产业带建设。推进农业上山增效，加快“西北部山核桃、中部竹业、东南部香榧”三大经济林带建设。到2015年产业带内生态生产模式达到70％、良种覆盖率达到98％、农产品加工率达到50％、产品优质化率达到90%。
15．提升农业产业化水平。大力扶持农业龙头企业和农民专业合作经济组织，培育壮大现代农业经营主体，做大做强农产品精深加工业，延伸拉长农产品产业链，积极发展农产品现代物流，实现贸工农、产供销一体化，提高农业产业化水平和组织化程度。抓好动植物疫病
1地保有量和基本农田面积不减少。编制低丘缓坡综合利用规划，科学开发和合理利用低丘缓坡。到2015年，全县土地综合整治面积达到3.55万亩，土地复垦面积达到1万亩以上，累计建设标准农田13万亩，改造中低产田5万亩。重视农田水利建设，完成县城新区排山洪工程，江南灌区改造工程。推进“千库保安”工程和山塘水库除险加固，开展标准化水库建设，实施“八溪一江”清水河道工程，进行农田灌溉和排涝机埠更新改造。“十一五”期间基本完成分水江流域综合治理，推进小流域治理工程，新建、改建农村渠系，加强水利设施远程监控。建立农业气象灾害监测预警系统，提高防灾减灾预警能力。
（三）整治村庄环境，推进农村建设
健全乡村规划体系，加快交通、通信、市政、信息等基础设施向农村延伸，推进村庄整治建设，改善农村生活和生态环境,建设一批规划科学、环境整洁、设施配套、服务健全、管理民主、生活舒适的新型农村社区。
19．加大村庄综合整治力度。加强以农村环境综合整治，深入实施“十百”工程，继续推进“清洁桐庐”创建和庭院整治，以高速公路、国省道为重点大力实施整村、整镇、整河、整路和区域性连片环境整治，加快推进农村道路硬化、污水治理、水沟治理、卫生改厕、路灯建设、绿化建设、改厨改房等工作，到2015年，完成4 个整乡镇推进村庄环境整治任务，新建10个示范村，70％以上的行政村达到重点整治村的要求；农村自来水普及率达99%，卫生厕所普及率达95％，粪便无害化处理率达62％。完善农村垃圾集中收集和无害化
3力发展绿色经济、低碳经济，淘汰落后产能，推广清洁生产和节能技术，全面推进节能减排减碳。加强富春江、分水江的水资源保护，加强山地丘陵植被保育，深入实施小流域综合治理、重要堤防加固、山区林道建设、生态公益林建设，2010年基本建成国家级生态县，2011年创成国家级生态县，2015年城市绿化覆盖率达到42%以上。建设一批绿色城镇、美丽乡村和农村新社区，改善农村人居环境。加强区域环境联合执法，建立城乡一体的污染防治监控管理体系，逐步建设覆盖城乡的数字环保工程。推进规模化养殖综合治理，科学规划畜禽禁养区，加强农村污染企业的整治工作，确保农村饮用水和农产品安全。到2015年主要江河溪库水水质达标率80％以上，规模化养殖场综合治理率达90％以上，秸杆综合利用率达到100％，农膜回收率达90％以上。控制肥药对环境污染，组织实施“农户生活污水净化沼气工程”，推广农村沼气、太阳能等清洁能源，到2015年，全县农村清洁能源利用率达70％以上。加强林业生态建设，到2015年林业病虫害综合防治达到70％，高标准建成110万亩生态公益林。建设森林景观林带和生物防火林带，巩固提高生态公益林的建设成果。到2015年建成9个全国环境优美乡镇或省级生态乡镇、40个园林绿化村（其中省级8个）、60个生态村。
23．实施农村饮用水安全工程。加大农村供水设施建设，通过乡镇集中供水、村级集中供水和分散式供水三种形式，逐步实施乡镇、村级集中供水管网升级改造，提高集中供水保障率和供水质量，到2015年解决16.9万农村人口的安全饮用水问题，全县农村饮用水达
5明意识，树立良好的消费观念、生活观念、习俗观念、就业观念。
（五）发展社会工程，促进农村和谐
协调发展农村科技、教育、卫生、文化、体育、计划生育等各项社会事业，加快公共服务对农村的延伸覆盖，加强农村精神文明建设，提高农民生活质量和乡风文明程度。
27．发展农村教育事业。加大农村基础教育投入，合理调整农村学校布局，改善农村办学条件，提高农村教师待遇，积极支持农村发展学前教育，深入推进农村中小学骨干教师“领雁工程”，全面提升农村各类教育发展水平和发展质量。到2015年，全面普及学前到高中段15年教育，建成覆盖城乡的终身教育体系。80％以上的农村初中、小学达到省义务教育标准化学校要求。农村学前3年幼儿入园率达到98％以上。高质量普及高中段教育，优质高中率达90％以上，中等职业教育招生比例不低于高中段招生比例的50％，95％以上的中等职业学校学生在毕业时取得初级以上专业技能等级证书。全县省级教育强乡镇（街道）达到90％以上。
28．健全农村医疗卫生体系。贯彻落实国家医药卫生体制改革方案，重点推进公立医院医疗服务提升工程、与市级医院对口协作工程、公立医院牵手社区工程，建立健全基层医疗卫生人才培养制度，施行基层医疗机构达标行动。加强乡村卫生服务一体化建设，健全城乡医疗卫生服务网络。建立健全农村公共卫生管理体制和运行机制，完善县、乡、村三级医疗服务网络，调整乡村卫生机构布局，实行结构与功能的改造，优化农村社区卫生服务。加强乡村医疗卫生机构基本设
7廉政文化进农村和“双百结对、共建文明”活动，加强农村精神文明建设。开展婚育新风进万家活动，促进文明生育。重视农村科普宣传教育活动，提高农民科学文化水平，倡导健康文明的生活方式，推进移风易俗。加强农村殡葬管理，推进“绿色殡葬”，农村生态公墓覆盖面达到90%以上。
31．加强法制建设，促进农村稳定。深入开展“平安乡镇”和“民主法制村”创建，学习推广“枫桥经验”，构建农村多元化矛盾调处机制和应急处理体系。加强农村社会治安综合治理，规范基层派出所、人民法庭、司法所建设，探索新形势下农村群防群治组织形式和工作机制，建立村级综治工作站。加大农村法律援助和普法教育力度，增强农民法制观念，引导农民以法律途径解决矛盾纠纷、维护合法权益。
（六）完善农民保障，提高生活水平
按照健全体系、扩大覆盖、提高标准和完善制度的要求，推进农村社会保障体系建设，提高农村社会保障水平。
32．完善农村养老保障制度。以建立覆盖全县、制度间可续接、城乡一体的社会保障制度为目标，整合现有的被征地人员养老保障、城乡居民养老保障制度，完善城乡养老保险有效衔接办法。研究制定土地流转农民参加社会保险办法。
33．完善新型农村合作医疗制度。探索城乡居民医疗保险新措施，加大政府对城乡居民医疗保险参保人员的补贴力度，逐步提高新型农村合作医疗覆盖率和保障水平，人均筹资额达到上年本县农民人均纯收入的1.2％以上。推动与杭州市区异地医保网络化结算“一卡通”
9组织阵地建设，运用先进互动多媒体技术，推进农村党员干部现代远程教育。鼓励优秀大学生和复转军人回村工作，选拔一批政治素质好、发展能力强的农村干部，培养一批具有带头致富能力和带领群众致富能力的党员。发挥农村指导员的促进作用、农村实用人才的带动作用和农村团员青年、妇女的助推作用。
36．推进农村民主管理。创新农村民主管理模式，积极推进以“四民主两公开”为主要内容的村级民主政治建设，到2015年，全县所有村（社区）建成“民主法治村（社区）”。推进镇村两级社区服务中心建设。完善乡镇政务公开和村务公开制度，保障农民群众的知情权、参与权、管理权、监督权。探索民主选举新方式，在乡镇、社区（村）深化实施“公推直选”制度，推进农村基层民主。规范村级重大事务决策程序，建立健全“村级民主议事日”和村级事务“一事一议”制度。
37．发展壮大农村集体经济。健全完善多种形式的农村集体经济发展留用地制度，多渠道保障被征地农民长久生计。健全农村集体资金、资产、资源管理制度，用足用好留用地资源，大力发展村级物业经济，确保集体资产保值增值。深化农村社区股份合作、土地股份合作、农业专业合作改革，鼓励和支持三大合作组织以多种形式参与工业化、城市化和新农村建设。实施新一轮薄弱村扶持工程，将集体经济年收入低于10万元的村全部列为扶持对象，进一步扩大扶持覆盖面。
38．推进农村土地管理制度改革。长期稳定并不断完善以家庭承
142．抓好示范，以点带面。选择基础条件好、班子力量强、群众积极性高、有鲜明特色的示范点，积极探索路子，认真总结经验，充分发挥典型示范带动作用，推动全县新农村建设稳步开展、有序推进。
43．广泛宣传，营造氛围。充分利用报刊、电台、电视台、网络等媒体，大力宣传新农村建设的重大意义、指导思想、方针政策、目标任务、工作成效和典型经验。定期召开新闻发布会，向社会通报新农村建设工作做法、经验和成效。
44．加强培训，提高认识。对全县所有乡镇（街道）党政和村两委的主要领导进行新农村建设专题培训，提高领导新农村建设的本领，把新农村建设的各项任务落到实处。加强党政机关和各职能部门主要负责人的培训，增强新农村建设的使命感和责任感
45．开展调研，探索规律。深入实际调查研究，正确把握新农村建设的特点和规律，抓住主要矛盾、关键问题、重点工作和薄弱环节，找准切入点，使新农村建设切合实际、符合民意。
（二）多元投资，建立支持新农村建设的投入机制
46．制定和完善新农村建设政策。全面落实县委、县政府《关于以新型城镇化为主导加快推进全县城乡统筹发展的实施意见》，细化、延伸各项支农、惠农政策。完善撤村建居股份制改革的登记、股份转让以及扶持等政策，出台村庄整治建设用地、休闲观光农业旅游设施用地政策，完善农村宅基地整理政策，加强村级不良债务的清理与化解，严格控制新增债务。
47．坚持政府在新农村建设中的主导作用。坚持“多予少取放活”
