天津市津南区2011年政府工作报告（精选5篇）
天津市津南区2011年政府工作报告 第1篇
天津市津南区2011年政府工作报告
──2011年1月5日在天津市津南区第十五届人民代表大会第六次会议上
津南区区长 李广文
各位代表：
现在，我代表津南区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2010年工作回顾
2010年是全面完成“十一五”规划任务的收官之年，也是综合经济实力、区域发展环境、群众幸福程度显著提升的一年。在市委、市政府和区委的领导下，我们团结和带领全区人民，以科学发展观为指导，认真落实“五个要做好，一个走在全市前列”的要求，坚定不移地推进“东进、西连、南生态、北提升”发展战略，大力实施“一三五”工程，求真务实，锐意进取，圆满完成了十五届人大五次会议确定的工作任务，主要经济指标均超过“十一五”规划目标。预计，全年实现地区生产总值280亿元，同比增长21%。财政收入91.2亿元，增长38.6%，其中，区级财政收入52.2亿元，增长46.6%。全社会固定资产投资370亿元，增长39.4%。社会消费品零售总额113.4亿元，增长21%。外贸出口额10.3亿美元，增长16%。万元工业总产值能耗下降6%。
2010年，我们主要做了以下工作：
一、认真抓好产业结构调整，发展质量和效益明显提升
按照“精一强二兴三”的发展思路，以抓项目、调结构、上水平为手段，加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，三次产业结构为1.5：59.4：39.1。
工业经济总量进一步扩大。实现工业总产值710亿元，增长21%。规模以上工业企业达到850家，总产值占全部工业的92%。现代冶金、电子信息、石油钻采装备制造等行业呈现恢复性增长态势。实施了企业增效工程，嫁、改、调、收低效企业115家。实施科技计划项目79项，申请专利1000项，完成投资千万元以上的技改项目40项，组建产学研联合体45家，新增市级企业技术中心3家。新增天津市名牌产品4个、著名商标6个。立林集团的“LiLin”商标被认定为中国驰名商标。建筑企业发展到133家，建筑业总产值达到115亿元。
现代服务业加快发展。限额以上服务业企业184家。在建亿元以上项目21项，竣工10项。商饮业向规模化、高档化发展。天邦购物乐园、耀华新天地一期、天滨利园酒店相继开业，新建商业街6条、社区商业中心2个、标准化菜市场3个，碧桂园、京基等星级酒店建设进展顺利。文化旅游业发展提速。泉圣阁文化公司落户小站练兵园，星耀五洲、天山米立方加快建设。商品房销售面积、成交金额分别增长17.3%和33.1%。新增运输企业64家，运力总量增长51%。现代物流、中介服务、创意经济等新兴业态方兴未艾，教育经济、体育产业初见端倪。
设施农业呈现新亮点。滨海观赏鱼科技园区、华天湖休闲渔业度假区等6个设施农业项目形成规模。农民素质提高工程扎实推进。农产品质量安全体系逐步完善。顺利完成农田水利建设和重大动物疫病防疫任务。
二、认真抓好载体建设，项目引进和建设取得新进展
经济园区的承载能力不断增强。按照“大五一”、“小五一”的要求，加快4个示范工业区建设，园区扩域、基础设施建设、景观效果、项目引进、老园区提升改造取得阶段性成果，在全市考核验收中全部达到优良水平。抓好民营经济成长示范基地的招商工作，滨海国际汽车园、低碳总部园、商贸物流园等项目签约开工。理顺了微电子工业区的管理体制。津南经济开发区、农业科技园区的发展水平不断提高，形成了多元化发展态势。
楼宇经济健康发展。兴业、广聚源、九州方圆等7个经济楼宇加紧建设。12个经济楼宇注册企业3000余家，实现税收5.8亿元。双港总部经济产业园和滨海创意中心成为“亿元楼”。招商引资取得新进展。全年新批外资企业30家，20家外资企业增资，实际利用外资3.2亿美元，增长20%；引进内资项目158项，内资到位239.5亿元，增长53%。成功引进了联东集团、恒生集团、创新科存储技术公司、国家软件与集成电路公共服务平台、海尔市场创新产业园、北京邮电大学科技园、中能智能电网等一批大集团、好项目。
继续推进天津市重大工业项目、区县重大项目、重大服务业项目建设，开工率达到96%，思为机械等36个项目竣工投产，成为新的经济增长点。
三、认真抓好规划建设管理，城镇面貌明显改善
精心谋划长远发展，编制了《十二五规划》，完成了《城市总体规划》调整提升和《土地利用总体规划》修编任务，建设项目规划、策划水平不断提升。依法征转农用地8700亩，公开出让建设用地6300亩，土地资源利用效率进一步提高。
示范镇和中心镇建设加快推进。累计启动了56个村的整合拆迁工作，全年开工建设还迁楼463万平方米，竣工105万平方米，还迁农村居民 1.34万户。重点区域开发进展良好。海河教育园区7所院校具备开学条件，二期建设的前期准备工作基本就绪。天钢柳林城市副中心建设按计划推进，津南新城起步区、北方石林园建设顺利启动，海河中游综合开发的时机日趋成熟。天嘉湖地区综合开发步伐加快，中信星耀、海尔家国天下项目破土动工，基本形成多点支撑的开发局面。
道路交通体系进一步完善。天津大道、津港高速竣工通车，完成津沽大街大修工程，分段实施津南大道建设，建成15条市政道路。水电气暖的保障能力不断增强。白塘口、南边路等5座变电站竣工送电，新增主变容量294万千伏安。军电余热供暖一期工程竣工，新增集中供热面积321万平方米。延伸供水干线156公里。新增天然气用户1.5万户。
城市管理水平逐步提高。完善了数字化城市管理平台，健全了以奖代补的考评机制。扎实开展大干300天市容环境综合整治活动，完成津沽大街、体育场路等4条市政道路街景立面整修工程，开展治理乱摆乱卖、运输洒漏、超载超限、私搭乱建等专项行动。深入开展爱国卫生运动。扩大道路机扫、水冲范围，实现了“一扫长保”。建成3个示范社区、3个物业管理示范小区、10个市级卫生村。
四、认真抓好环境建设，发展活力进一步增强
生态环境显著改善。完成津港公路等4条主干道路环境建设工程，新增城镇绿化面积171万平方米。实施唐津高速绿化带建设，全区绿化造林8850亩。综合治理幸福河等5条主要河道，达到了水清岸绿的标准。基本建成双林、双桥、咸水沽3座污水处理厂，日污水处理能力增加8.5万吨。完成10蒸吨以上燃煤锅炉改造任务，二氧化硫减排216吨，空气质量达到二级天数297天。
投融资体系日益完善。实行政府项目投融资与财政收支一体化管理，健全了借用管还机制。对11家区镇政府融资平台进行规范整合，组建了津南城投公司，注册资金44.7亿元，总资产达到192亿元。全年完成政府投资项目融资18项，帮助中小企业融资25亿元。加强金融服务体系建设。津南村镇银行挂牌营业，组建小额贷款公司2家，齐鲁银行、民生银行津南支行开业。发行了滨海新城镇发展股权投资基金。经纬电材成功上市。我区被确定为农村金融创新试点。
政策环境日趋优化。兑现“保增长、渡难关、上水平”活动的扶持资金6911万元。开展了“解难题、促转变、上水平”活动，对53个村、20个项目、43家企业进行重点帮扶。制定了《加快科技型中小企业发展的实施意见》和配套政策，营造了鼓励支持科技型中小企业发展的良好氛围。
人文环境不断改善。大力实施全民素质提升工程，开展新风尚大学堂、新风尚光荣榜、新风尚大行动、百姓新生活等主题实践活动，推进文明镇村、文明企业、文明社区、文明机关、文明校园创建，形成了争当先进、共建津南的生动局面。
五、认真抓好各项社会事业，民计民生逐步改善
教育整体水平得到提升。高考重点本科上线率、二本上线率高于全市平均水平，中考成绩位居新四区前列。办学条件明显改善。建成南洋、高庄子等5 所中小学和劳动基地，推进10所学校校舍加固和重建工程，全区现代化建设达标学校发展到11 所。
医疗卫生服务水平进一步提高。实施医药卫生体制改革，推行基本药物零差率销售，18项公共卫生服务继续深化。加强人才队伍建设，实施了绩效工资制度改革。卫生执法监督力度不断加大，重大传染病预防控制卓有成效。继续保持低生育水平，符合政策生育率为98.9％，出生人口性别比为102。
文化体育事业蓬勃发展。建成农家书屋53个、村文化室62个，民间业余文艺团体发展到200余家。以第六届文化艺术节为载体，举办文化活动200余场，农村电影“2131”工程放映400余场。电视连续剧《小站风云》进入后期制作阶段。秦庄子观音寺得到抢救性保护。小站练兵园的文物藏品进一步丰富。实施了数字电视双向网改造，新增用户1.5万户。全民健身运动深入开展，新建村（居）健身小区36个。我区运动员在天津市第十二届运动会上取得优异成绩。举办了国际盆栽赏石博览会、国际篮球比赛、世界水族博览会、小站文化研讨会、津城魅力再发现系列活动，承办了国际拳击赛、全国职业院校技能大赛，提高了知名度和影响力。
群众幸福程度明显提高。认真办好改善人民生活10件实事，解决了一批群众关心的热点问题。农村居民人均纯收入1.29万元，增长11%。城乡存款余额接近400亿元。人均住房面积约33平方米。实施更加积极的就业政策，健全三级劳动保障服务机构，建立人力资源信息库，培训农村富余劳动力和被征地农民2.1万人，安置本区农村富余劳动力、被征地农民、就业困难群众9760人。努力扩大社会保障覆盖面，城镇职工参保人数继续增加，基本实现了城乡居民基本医疗保险全覆盖。严格落实最低生活保障制度，3937个困难家庭得到救助。发放慈善救助金1025万元，3.2万人受益。残疾人、老龄、红十字等工作取得新成绩。
六、认真抓好民主法制建设，行政效能不断提高
认真执行区人大及其常委会的决议，及时听取人大代表、政协委员的意见和建议，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。各类议案、建议和提案全部办复。完成了政府机构改革任务，建立起统一、高效的行政管理体制。加大行政效能监察力度，行政执法水平进一步提高，行政审批再提速20%。积极推行政务公开。区长热线、政民零距离、“8890”家庭服务热线办复率达到100%。加强基层综治信访服务中心（站）建设，健全了三级调解组织，提高消除矛盾、化解纠纷、服务群众的能力。完善接访、下访制度，做好重大事项风险评估，落实领导干部包案责任制，妥善处理了一批信访问题。深入开展平安津南建设，完善了社会治安防控体系，创建了一批平安示范单位、民主法治村（居）、平安工业园区。开展了严打整治、扫黑除恶等12个专项行动，社会治安状况在全市名列前茅。严格落实安全生产责任制，加强食品药品监管，强化消防、交通安全管理，健全了应急管理机制。认真做好第六次人口普查。圆满完成“五五”普法任务。民族、宗教、侨务、人防、对台、档案、科普、妇女儿童等工作取得新进展。国防教育和国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。
各位代表，回顾2010年的工作，我区经济社会发展取得了一些新成绩。这些成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区干部群众奋力拼搏的结果，是社会各界支持帮助的结果。在这里，我代表区政府向全区人民、向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻区部队指战员、武警官兵，向所有关心和支持津南发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题。主要是：经济总量相对较小，公共财政的支撑能力较弱。经济结构不尽合理，缺乏带动产业发展的龙头企业。土地资源集约利用率不高，低效企业多，改造提升的难度大。社会管理和公共服务存在薄弱环节，不能完全满足城市化发展的需要，与人民群众的期望存在差距。这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
2011年工作目标和主要任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现“科学发展、富民强区”奋斗目标的关键一年。虽然国际金融危机的强力冲击已经过去，但是后危机时代的国际、国内形势变得更加复杂，能够预见和难于预见的矛盾、问题还会层出不穷。天津是全国发展速度最快的地区之一，滨海新区、中心城区、各区县联动发展的局面气势如虹，各区县在发展速度、发展质量方面的比拼与日俱增。我们必须增强忧患意识，坚定发展信心、奋力拼搏、保持先进、争创一流。综观“十一五”时期取得的成绩，津南区已经进入了发展加速、结构转型的关键时期，必须紧紧抓住滨海新区开发开放、海河中游综合开发、海河教育园区和天钢柳林城市副中心建设带来的机遇，把推动产业升级、促进社会转型、富裕人民群众作为政府工作的重中之重，不断增强对资源、市场等经济要素的调控能力，努力提升区域发展的竞争力，为全面完成“十二五”规划确定的各项任务开好头、起好步。
2011年工作的基本思路是：深入贯彻党的十七大、十七届五中全会和市委九届八次、九次全会精神，落实“五个要做好，一个走在全市前列”的要求，围绕“东进、西连、南生态、北提升”发展战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以城市化、工业化为重点，大力推进“八六五”工程，努力构建新型城镇社区、示范工业园区、设施农业产业园区“三区”联动的发展格局，逐步把津南区建成国家级高职高教基地，科技创新和高新技术产业聚集区，民营经济基地，生态宜居城区。
2011年工作的主要目标是：地区生产总值增长25%以上，财政收入增长25%以上，农村居民人均纯收入增长10%以上，全社会固定资产投资320亿元，社会消费品零售总额增长21%以上，外贸出口额增长20%以上，万元工业总产值能耗下降4％。
为了实现上述目标，我们将着力做好八项重点工作。
一、狠抓实力经济园区建设
按照建设创新发展、质量效益、资源节约、产业聚集、全面协调“五型”园区的要求，尽快把津南经济开发区、4个示范工业区、民营经济成长示范基地、农业科技园区培育成年税收贡献10亿元的实力经济园区。
提高津南经济开发区发展质量。认真谋划长远发展战略，明确发展方向和产业定位。以路网、绿化、路灯改造为重点，全面实施环境提升工程，改善园区形象。抓好产业结构调整，培育壮大机械装备制造、电子信息等支柱行业，使税收超千万元企业达到15家、超500万元企业达到30家。大力发展楼宇经济、总部经济，启动津汉浩博、鼎津嘉苑、天津大道商业街等经济楼宇建设。治理低效企业，力争启动扩域工作。
高标准推进4个示范工业区建设。认真做好拆迁收尾工作，提升绿化、亮化水平，树立现代园区的新形象。搞好供水、供电、路网等基础设施建设，确保起步区达到“七通一平”标准。严格把握产业定位，努力提高项目质量，促进产业聚集，形成产业特色。搞好联东U谷、恒生科技园、创新科云存储、国家软件与集成电路公共服务平台、海尔市场创新产业园、北京邮电大学科技园、中能智能电网等重点项目建设，带动电子信息、机械装备制造等重点行业向高端化、高质化、高新化方向发展。继续实施企业增效工程，提高建成区的经济效益。全年引资到位78亿元，实现销售收入214亿元。加快民营经济成长示范基地建设，完成扩域1500亩，建成低碳总部园一期、滨海国际汽车园一期。通过实力小区建设，带动双港、咸水沽、葛沽、八里台成为年税收达到10亿元的经济强镇。
调整农业科技园区的发展方向。在充分发挥“科技园区”功能的基础上，做好“经济园区”的文章。建成研发创意中心，确保滨海观赏鱼科技园区、华天湖休闲渔业度假区、康脉欣生物科技等6个项目投入运营。
二、培育壮大现代服务业
编制服务业发展规划，推动传统服务业改造提升，大力发展现代服务业，着力培育商贸流通、休闲旅游、餐饮住宿、现代物流、楼宇经济五大支柱行业。加快发展商贸流通业，力争启动咸水沽新商圈和科恩商业综合体建设，加快耀华新天地二期、月坛现代大厦、中联钢交易中心、咸水沽汽车城、迎新商贸城等大型商业设施建设，提高各镇商业街建设管理水平，建成双港新家园、辛庄还迁区、咸水沽紫江馨苑、双桥河还迁区4个社区商业中心和新家园、金角、双桥河3个标准化菜市场。深度开发旅游业。完善“津南一日游”旅游线路，加快星耀五洲、北方石林园建设进度，建成天山米立方，实施小站练兵园综合开发，启动中滨城、生物谷、葛沽民俗文化区建设，逐步形成区域名片。实施天山酒店建设，加快京基、碧桂园、星耀蜂巢等星级酒店建设进度，做好天滨利园酒店评定工作，发展一批快捷酒店，提高对外接待能力。整合物流资源，扩大运力总量，搞好国际金属物流园、裕和路安、成明仓储等物流园区建设，推进传统物流企业向现代物流企业转型。大力发展楼宇经济。建成兴业创意园等7个经济楼宇，着力引进区域总部、结算中心等高端业态。
三、大力实施项目带动战略
抓好重点项目建设。以3个天津市重大工业项目、3个重大服务业项目、8个自主创新产业化项目、51个区县重大项目为重点，抓开工，保竣工，促投达产，培育一批新的经济增长点。全年实施投资1000万元以上的工业项目100个，确保60个项目竣工投产。实施投资2000万元以上的服务业项目50个，确保19个项目建成运营。新建观赏鱼养殖基地和北闸口、葛沽现代农业园。推进观赏鱼产业化，形成“公司＋基地＋中介组织＋农户”的经营管理模式。
加快发展科技型中小企业。全面落实《关于加快科技型中小企业发展的实施意见》和配套政策，发挥1亿元专项资金的撬动作用，为科技型中小企业发展提供资金支持。搞好科技孵化器、生产力促进中心、技术创新战略联盟和创新基地建设，构建优质的创新创业载体。鼓励科研院所、科技人才、留学归国人员、高校毕业生创办科技型中小企业，积极引进、转化一批科技型中小企业，形成“铺天盖地”的发展态势。新增科技型中小企业255家、科技“小巨人”企业15家。实施“一二三一”科技计划项目70项，完成投资1000万元以上的技改项目40项，培育市级企业技术中心3家，组建产学研联合体50个，申请专利1000项，逐步走出一条创新驱动的发展道路。
打好选商引资攻坚战。组建招商攻关小组，形成领导干部、专业队伍、社会人士全员招商的工作格局。建立健全与行业协会、各地商会、招商中介机构的交流沟通机制，密切与大企业、大集团的联系，广泛收集项目信息，增加项目储备。严格执行园区入驻标准，坚持项目论证制度，着力引进一批先进制造业、高端服务业和精品农业项目。全年实际利用外资3.76亿美元，利用内资到位200亿元。进一步转变招商理念，充分利用两个市场、两种资源，围绕产业定位，有选择地引进行业龙头企业、国家重点实验室、科技创新平台等能够带动产业发展的项目，逐步实现由“招项目”向“做产业”转变。积极筹建津南海关和检疫机构，引进大型外贸公司，扩大外贸出口。
四、提高新型城镇建设管理水平
在保证质量、保证安全的前提下，进一步加快示范镇、中心镇建设进度，基本形成新型城镇的雏形。启动辛庄、葛沽、八里台示范镇二期工程，让更多群众受益。全年开工建设还迁房300万平方米、竣工380万平方米。搞好水、电、气、暖、通信等配套工程建设，尽快具备入住条件，确保15个村2.3万户村民顺利还迁。加强居住社区建设，每个镇建成一个社区服务中心和一个示范居住社区，达到“文化有阵地、娱乐有设施、健身有场所、绿化有特色、平安有保障”的标准。继续推进物业管理示范小区建设，提高物业管理水平。全面启动二、三批示范镇复耕工作，确保八里台、葛沽示范镇通过市级复耕验收。做好平衡地块的出让工作，保持资金、资源动态平衡。
大力推进重点区域开发。积极配合天钢柳林城市副中心、海河教育园区建设，加快津南新城起步区、北方石林园开发进度，推动海河中游综合开发向纵深发展。推进星耀五洲、海尔家国天下、中信星耀项目建设，加快天嘉湖地区综合开发步伐。搞好沽上江南、天山峰尚等房地产开发项目。全年开发商品房120万平方米。
加强基础设施建设。积极配合地铁6号线、蓟汕联络线建设，完成津南大道双桥河段建设任务，改造白万公路，大修辛柴公路，提高道路通行能力。继续支持南水北调天津干线工程。扩建双闸变电站，实施军葛线改造，健全电网体系，增强输配电能力。
提高城市管理水平。加强数字化城市管理平台建设，建成监督指挥中心二级平台，完善以奖代补的考评机制，提高环卫作业水平。大力开展爱国卫生运动。搞好卫生镇、卫生村创建工作。继续开展奋战300天市容环境综合整治活动，实施津沽新街、建国大街等8条市政道路，静怡里、金旭里2个点位和天津大道两侧、津港高速两侧、海河教育园区周边3个重点地带的环境建设工程。健全综合执法联动机制，扎实开展整顿占道经营、市场外溢、商业牌匾等专项活动，严厉查处运输洒漏、超载超限、私搭乱建等违法行为。
五、打造宜居宜业的发展环境
提高规划用地的保障能力。做好《十二五规划》和《城市总体规划》、《土地利用总体规划》的衔接工作，提高规划覆盖率，搞好零散地块项目策划。积极稳妥地推进土地整合，完善整理储备程序，做好土地出让工作，满足项目建设需求。
加强生态环境建设。搞好津沽公路、津港公路、津歧公路环境建设收尾工程，全面提升主干道路景观水平，新增城镇绿化面积30万平方米。完善唐津高速绿化林带，规划建设片林，新增绿化造林5000亩。建立健全绿化养管机制，保证绿化效果。积极配合纪庄子污水处理厂迁建工程，确保3座污水处理厂投入运营，综合治理双桥河等4条主要河道，进一步改善水环境。严格落实环境影响评价制度，打击环境违法行为，推进燃煤锅炉改造，改善空气质量。
不断提高金融服务水平。严格执行《政府投资项目融资管理暂行办法》，健全“借用管还”机制，加强融资项目监管，防范金融风险。继续发挥津南城投公司、海河金岸公司和土地整理中心的作用，为示范镇、示范工业区和城镇基础设施建设提供资金支持。积极引进金融机构，提高营信担保公司的担保能力，加强村镇银行建设，发展小额贷款公司，为中小企业提供融资服务。探索股权信托、企业债券、融资租赁等直接融资模式，推进宝成集团、德华石油等企业上市。
继续实施全民素质提升工程。进一步丰富新风尚大学堂、新风尚光荣榜、新风尚大行动、百姓新生活等群众性文明创建活动的内容，扩大群众参与范围，逐步树立起“共学、共创、共建、共享”的津南新风尚。
积极推进平安津南建设。加大社会治安综合治理力度，完善公共安全防控体系，增强社会治安保障能力。深入开展打击“黄赌毒”、治爆缉枪等专项行动，严厉打击严重刑事犯罪和多发性侵财犯罪，增强社会安全感。夯实信访基础性工作，提高用群众工作统领信访工作的水平，综合运用信访、调解、行政复议等方式化解社会矛盾。落实《安全生产条例》，深化安全生产基层基础工作，加强危化企业、建筑施工等重点领域的监管。健全食品药品监管网络。集中整治道路交通秩序。实施“津门防火墙”工程，建设双港消防特勤站。完善“两防”体系，建立健全统一、有力的应急指挥系统，增强对自然灾害、人为灾害的预防和抵御能力。
六、努力提高社会事业发展水平
办好人民满意的教育。加强师德师风建设，努力打造“品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的干部教师队伍。完善教育督导评估机制，强化教学质量监控与激励机制，深化课程改革，狠抓教学管理，落实量化考核指标，深化合作办学，全面提高教育教学质量。进一步扩大学前教育规模，推进义务教育均衡发展，打造优质高中教育，努力实现从满足就学需求向提供优质教育服务的转变。继续搞好10所中小学校舍加固和重建工程，推进义务教育学校现代化标准建设，改善办学条件。
加快医疗卫生事业发展。完善三级卫生服务网络，启动咸水沽医院迁建，推进社区卫生服务站和村卫生所建设，构建更加完善、便捷的卫生服务体系。加强医疗机构管理，强化医德医风建设，努力提高医疗卫生服务水平。深化18项公共卫生服务，加强计划免疫和妇幼保健工作。深化人口和计划生育综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题。
繁荣发展文化体育事业。举办第七届文化艺术节，开展丰富多彩的文化活动，搞好农村电影“2131”放映工程。推进数字电视双向网改造，新增用户1万户。搞好公共文化设施建设，建成50个农家书屋和村文化室。加强文物保护，修缮秦庄子观音寺、周公祠。统筹规划，制定政策，落实项目，整合市场，大力发展文化产业。举办第七届全民运动会，广泛开展全民健身活动，继续保持优势项目在全市的领先位置。协办国际拳击赛事，当好中国篮球职业联赛天津主场的东道主，探索发展体育产业。开展全国科普示范区创建活动。进一步做好地方志、档案、气象、红十字等工作。
七、着力保障和改善民计民生
把更多财力向民生工作倾斜，继续办好改善人民生活10件实事，加快解决涉及群众利益的热点难点问题。努力增加群众收入，严格落实最低工资标准，深化事业单位绩效工资制度改革。实施更加积极的就业政策，抓好岗前培训、技能培训和创业培训，提高就业、创业能力。大力开发就业岗位，提高就业服务水平，做好农村富余劳动力、被征地农民、高校毕业生就业工作，帮扶10类就业困难人员就业，新增就业1.7万人。做好城镇职工社会保险扩面工作，积极实施城乡居民基本养老保障和城乡居民基本医疗保险制度。继续做好被征地农民社会保障工作，实现应保尽保。认真落实城乡最低生活保障制度，组织好8个大类慈善救助活动，保障困难群众生活。做好老龄工作，建立健全社区日间照料和居家养老等服务模式。发展残疾人事业，筹建残疾人综合服务中心。加强殡葬管理，筹建区殡仪服务中心。
八、加强政府自身建设
加快政府职能转变。进一步增强市场监管能力，稳定生活必需品零售价格，治理无证无照经营，打击偷税漏税行为。学习借鉴城市、社区管理经验，加强和创新社会管理，推进基本公共服务均等化。积极推进事业单位分类改革和各镇机构改革。深化财政体制改革，提高兴财、理财、监财的能力。加强国有资产管理，探索新形势下集体资产经营管理的有效模式，严防资产流失。
坚持依法行政。认真落实政府常务会、区长办公会、区长周例会制度，健全重大事项集体决策机制，提高决策水平。加强政府法制建设，健全行政执法体制，规范行政执法行为。发挥行政许可服务中心的作用，清理规范审批事项，推行标准目录管理制度和网上审批，进一步提高行政审批效率。推进政务公开。继续做好第六次人口普查工作。搞好“六五”普法，提高法制津南建设水平。
加强作风建设。继续发扬“五加
二、白加黑”，“掉肉不掉队”的拼搏精神，保持开拓进取、奋发有为的精神状态，全心全意为人民服务。深入开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，使政府的工作部署、政策措施更加符合实际、更加符合群众愿望。继续办好区长热线、政民零距离、“8890”家庭服务热线，全面推进镇级行政服务中心建设，方便群众生活。认真落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，加大行政监察力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，保证行政权力公开透明运行。加强民主政治建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，支持工会、共青团、妇联开展工作。认真做好人大议案和人大代表建议、政协委员提案的办复工作。加强基层政权建设，推进村务公开和村务监督。认真落实民族、宗教、侨务政策。做好对台工作。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，巩固军政军民团结。
各位代表，科学引领发展，奋斗创造辉煌。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，团结和带领全区人民，解放思想，与时俱进，凝心聚力，奋发图强，为加快建设创新津南、实力津南、民富津南、宜居津南、和谐津南而努力奋斗。
天津市津南区2011年政府工作报告 第2篇
2008年工作的简要回顾
2008年，是我区经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来，我们认真贯彻落实科学发展观，抢抓滨海新区开发开放的历史机遇，按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，大力实施“东进、西连、南生态、北提升”发展战略，超前谋划，攻坚克难，干事创业，全力突破，圆满完成了区十五届人大二次会议确定的主要任务。预计，全年实现地区生产总值161.2亿元，比上年增长29.7%。财政收入50.3亿元，增长40.4%，其中，区级财政收入22.3亿元，当年增收7.8亿元。全社会固定资产投资135亿元，增长68.1%。农村居民人均纯收入突破万元。单位地区生产总值能耗降低5.8%。我们主要做了以下工作：
一、经济结构调整步伐加快，综合效益进一步提升
工业经济总量继续扩大。实现总产值520亿元，增长31.5%；销售收入515亿元，增长28.5%。现代冶金、电子信息、机械制造等行业的主导作用进一步增强。规模工业企业达到543家，总产值占全部工业的88.6%。荣钢、立林、光明半导体、因塔思等骨干企业继续增资扩建，北方食品、施文化妆品、先达精密压铸等成长型企业的活力逐步显现。各镇工业园区扩域5000亩，引进企业108家。经济开发区全年税收增长超过亿元。微电子工业区引进企业13家。风险企业监控、低效企业提升取得成效。建筑企业发展到86家，实现税收3.5亿元。
服务业发展势头良好。完成社会消费品零售总额74.7亿元，增长22.9%。开工建设天颐津城、耀华市场等19个重点项目，泽酩会馆、新天天商厦投入运营。商饮业规模扩大、档次提升。大型商饮设施发展到23个，国家级酒家酒店发展到5家。旅游业加快发展，小站练兵园对外开放，天嘉湖旅游度假区启动建设。房地产业健康发展，销售商品房30万平方米。创意产业快速兴起，现代物流业的聚集效应初步显现。
设施农业发展步伐加快。粮食和经济作物种植面积保持稳定，观赏鱼养殖发展迅猛，肉鸡、淡水虾产量居全市前列。全区新增现代设施农业520亩，松江智能温室的规模和水平在全市领先，锦堂生态循环园、元旭君子兰花卉基地等设施项目进展良好。国家农业科技园区的综合效益进一步提升。12家龙头企业资产总额达到3.98亿元。27个专业合作组织销售农产品5000万元。
重点项目建设进展良好。3个项目列入天津市重大工业项目。列入第一、二批天津市区县重大项目的24个项目开工率达到91.7%。列入天津市服务业大项目的7个项目有6个开工建设。列入天津市自主创新产业化项目的4个项目按计划推进。德华石油、埃尔泰克、天海石化、井通钻具投入生产。全部38个项目投资总额约430亿元。
二、改革开放不断深化，发展活力进一步增强
土地整合工作取得实效。稳步推进征转分离试验，63个村通过全民公决，16个村正在拆迁，6个村近万名被征地农民实现还迁，3.9万被征地农民纳入社会保障范围。土地整合拓展了城镇和产业的发展空间，推动了镇域经济快速增长，增加了群众的家庭财产。
融资工作进一步加强。充分发挥融资平台的作用，与国开行、农发行等金融机构密切合作，推进重点项目融资，落实贷款额度58.8亿元，到位贷款23.7亿元。营信担保公司为中小企业担保贷款2000万元。制定了《推动企业上市工作实施意见》，着力培育上市后备资源。经纬电材进入上市辅导期。
招商引资取得新进展。新批外资企业50家，实际利用外资额2.2亿美元。完成外贸出口额10.8亿美元。引进内资项目280个，吸引内资到位额118.8亿元。思为机械、德力斯特传动设备、滨海天成等一批项目成功落地。与西部矿业、亚太轩豪、多元集团等知名企业签订了合作协议。
科技创新能力不断增强。实施科技计划项目97项，申请专利1200件，开发填补市空白以上新产品62项，认定高新技术企业4家、市级企业技术中心3家。实施了促进科技型中小企业群体发展工程。完成固定资产投资300万元以上的技改项目65项。新增天津市著名商标3个。
民营经济蓬勃发展。制定了《加快民营经济发展实施意见》，加大思想发动、政策带动、组织推动力度。完成固定资产投资70亿元，实现税收26亿元。新增民营经济单位4100家，新增注册资金40亿元。民营经济成长示范基地得到市政府批准，滨海创意中心引进企业220家，起步区2000亩土地具备招商条件。
三、示范镇建设实现新突破，城镇面貌进一步改观
规划体系逐步完善。高标准完成14项重点规划编制任务，基本形成了总体规划、专项规划、城市设计、详细规划衔接有序的规划体系。建成一批规划展示中心，提供了全民参与的载体。《土地利用总体规划》修编走在全市前列，增加建设用地2.83平方公里。
示范镇建设全面展开。小站、葛沽、八里台3个示范镇建设住宅120万平方米，公用设施17万平方米，水榭花都、八里坊等在建工程进展良好。辛庄、咸水沽、双桥河、北闸口4个镇被列为第三批示范镇，完成津南新城起步区土地整理工作，实施了紫江馨苑、天馨苑、建新公寓建设。双港中心镇综合配套能力不断增强，新家园、鑫港湾等居住区建设进展顺利。加强整合安置区社区管理，村民的生活习惯和生活方式逐步转变。
基础设施建设加速推进。积极配合天津大道、津港高速、蓟港铁路复线建设。实施天嘉湖路、葛万路拓宽工程。建成营房道，改造了八二路、南华路。电力布局不断优化，板桥500千伏变电站开工建设，西花园、微山路110千伏变电站投入运行。景观建设取得新突破，完成“一路一河三出口”景观建设任务，新增绿化面积120万平方米。加大水环境治理力度，建成葛沽污水处理厂，启动了大沽排污河治理工程。
城市管理水平逐步提高。建立了综合执法联动机制，严肃查处违法建设行为，广告涂鸦、超载超限等专项治理工作取得成效。开展镇容村貌整治活动，双桥河镇通过市级卫生镇验收，创建市级卫生村15个、文明生态村5个。3个镇新建了垃圾转运站，基本建立起“户集、村收、镇运、区处理”的生活垃圾处理体系，无害化处理率达到70%。实施生态环境建设，空气质量二级以上天数达到90%。房地产市场不断规范，物业管理工作得到加强。
四、社会事业全面发展，民计民生进一步改善
启用了少年宫、小站三小、海天馨苑小学，扩建南洋工业学校，基本建成双港实验小学，实施了葛沽一中扩建工程。加强师资队伍建设，深化课程改革，教育教学质量稳步提高。圆满完成全国职业院校技能大赛协办任务。启用小站医院，着手改造中医医院，积极推进乡镇卫生院三项建设，全面开展18项公共卫生服务，传染病防治工作得到加强。巩固计划生育优质服务先进区创建成果，保持了低生育水平。举办了首届民俗文化艺术节，开展百名画家画津南和海河历史故事征集活动，建成10个基层文化服务点。配建20套体育健身设施，竞技体育保持全市领先水平。充分发挥红十字会、慈善协会的作用，完成了南方冰雪、汶川地震等救灾捐赠任务。对台、档案、老龄、双拥等工作取得新成绩。
认真办好改善人民生活10件实事。完善职业培训体系，新增农村富余劳动力就业10149人、城镇劳动力就业2008人。社会保险覆盖面进一步扩大。城镇居民基本医疗保险参保人数达到1.87万人。新型农村合作医疗覆盖率97.7%。完善了城乡特困救助制度，提高五保供养、最低生活保障标准，认真落实住房补贴、大病救助、价格联动补助政策。3.6万农村老年人享受生活补贴。发放困难残疾人救助金158万元。颐养院的服务功能达到全国先进水平。
五、民主法制建设得到加强，依法行政水平进一步提高
自觉接受人大、政协的监督，建议提案办结率达到100%。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。充分发挥区长热线、区长信箱、8890家庭服务网络和法律援助咨询中心的作用，畅通联系群众的渠道。实行政府信息公开，落实重大事项公示和听证制度，提高了政府工作的透明度。深化行政审批制度改革，实行了投资项目联合审批，行政审批效率明显提高。加大行政执法力度。开展了经济普查工作。强化税收征管。加强安全生产监管。初步建立起突发公共事件应急管理和保障体系。通过了国家级食品安全示范区验收。加强公务员队伍建设，加大政务督查和行政效能监察力度，扩大审计监督范围，廉政建设和纠风工作取得成效。坚持领导干部信访接待日制度和疑难案件包保责任制，扎实开展大接访活动，实施重信重访专项治理。严厉打击违法犯罪，刑事案件破案率提高6.5个百分点，保持了社会安全稳定。
总结一年的工作，我们深深感到工作压力可以转化为发展动力。正是由于我们按照全市的发展形势和要求，确定更高的发展目标，自加压力，用心工作，才创造出加快发展的新纪录。我们深深感到谋事是成事的前提。正是由于我们正确把握区情，不断完善发展规划，思发展，谋发展，才积蓄了加快发展的巨大潜能。我们深深感到顺民心才能聚民力。正是由于我们统筹推进经济社会发展，高度关注和改善民生，共建共享，干事创业，才形成了加快发展的强大合力。我们深深感到良好的精神状态是成就事业的基础。正是由于我们大力弘扬“五加
二、白加黑”，“宁可掉肉也不掉队”的拼搏精神，不断拓宽发现差距的视野，培养承认差距的胸怀，提高缩小差距的能力，盯紧靠上，亲力亲为，才形成了加快发展的新局面。
各位代表，政府工作取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是广大干部群众团结一心、干事创业的结果，是社会各界鼎力支持、真诚帮助的结果。在此，我代表津南区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、社会各界人士，向驻区部队、驻区单位，向所有关心支持津南发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和差距，有些方面还不适应科学发展观的要求。“小富即安、小进则满”的思想观念没有完全破除，发展意识、进取精神还不能完全适应新形势的需要；全区经济总量不够大，经济结构不尽合理，大型工业企业较少，服务业的比重偏低；经济发展方式不够科学，资源利用率不高，节能减排任务艰巨；社会就业不够充分，自主创业能力不强，城乡居民总体收入水平不高；社会管理和公共服务存在薄弱环节，与人民群众的企盼还有一定差距。这些问题，我们要高度重视，认真解决。
2009年工作的总体要求和主要任务
受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大。在复杂的宏观经济条件下，我区经济发展也出现了一些新情况。在谈项目减少，在建项目观望，投资者信心动摇。实体经济的利润空间压缩，出口型企业经营困难，保持经济快速增长的难度加大。我们既要充分认识宏观经济环境的复杂性和严峻性，增强忧患意识，又要看到国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策带来的新机遇，看到滨海新区开发开放和海河综合开发构建的新优势，看到全区经济和社会发展积蓄的新动力，坚定信心，知难而进，敢于在困难中自我加压，善于在危机中抢抓机遇，勇于在挑战中实现突破。
2009年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府和区委的部署，围绕“建设中心城区和滨海新区城市发展主轴上的现代服务业功能区，滨海新区产业承接基地和民营经济成长基地，生态宜居魅力城市”的定位，继续实施“东进、西连、南生态、北提升”发展战略，毫不动摇地坚持难中求进，毫不动摇地坚持财政收入快速增长，毫不动摇地坚持大面积土地整合，努力在经济结构调整、示范镇建设、重大项目建设、社会事业发展、民计民生改善等方面实现新突破，逐步形成三级联动的发展格局。
2009年工作的主要目标是：全年实现地区生产总值195亿元以上，增幅高于21%。财政收入63亿元以上，增幅高于25%。全社会固定资产投资200亿元以上，增幅高于48%。社会消费品零售总额达到90亿元。农村居民人均纯收入超过1.1万元。城镇登记失业率控制在4%以内。万元工业总产值能耗降低6%以上，主要污染物排放总量减少1%。为了实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
一、推进经济结构调整，提高经济运行质量
按照“精一强二兴三”的工作思路，完善工业布局规划和服务业发展规划，编制农业结构调整规划，确定产业定位，科学配置资源，体现规模效应和群体组合优势，优化产业布局结构。
做大做强工业经济。搭建同类企业沟通平台，促进产品衔接、市场共享、业务联动，提高集中度，延伸产业链，逐步形成现代冶金和金属制品、电子信息、机械制造、节能环保等主导产业集群。全力支持荣钢、立林等优势企业增资扩建，培育大型企业集团。提高企业自主创新能力，培育高新技术企业3家、市级技术中心3家，组建产学研联合体40家。推进科技型中小企业群体发展工程，重点扶持福臻装备、企美科技等20家中小企业。发挥技改扶持资金的引导作用，完成固定资产投资300万元以上的技改项目60项。搞好产品质量监管和标准化体系建设，新增天津市著名商标6个。加强风险企业监控，提升低效企业，提高运行质量。全年工业总产值、销售收入分别增长25%。
大力发展现代服务业。制定《加快现代服务业发展实施意见》，重点支持月坛商厦、华润万家等23家重点企业。规范工商登记管理，强化税收征管，加快22个重点项目建设，提高服务业的比重。推进海河综合服务带建设，争取把河畔星城、文化产业区、北方石林园纳入海河综合开发规划，带动总部经济、服务外包、文化传媒等现代服务业发展。完善小站练兵园配套功能，加快天嘉湖旅游度假区建设进度，建设北方石林园和天山海世界，形成特色旅游线路。推进嘉民集团工业物流园、多元集团国际模具城等现代物流项目建设，发展交通运输业，支持各镇兴建创意中心，拓宽服务业发展领域。建成3个社区商业中心、4个标准菜市场，方便群众生活。
培育设施农业新亮点。积极落实各项惠农政策，稳定粮食和经济作物种植面积，做大肉鸡、生猪、淡水虾三大支柱行业，提高农业综合生产能力。落实《林业建设规划》，提高林木覆盖率。扶持龙头企业和专业合作组织，提高产业化水平。加快锦堂生态循环园、小站农业科技生态园、元旭君子兰花卉基地、东花园苗木基地建设进度，规划建设滨海循环农业科技园、观赏鱼繁育交易中心，提高设施化水平，做精产业和产品。
二、推进重大项目建设，增强投资的拉动作用
继续搞好20项重点工程建设。认真落实《20项重点工程项目责任分工》，健全“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的协调推动机制，着力解决资金、用地、拆迁等具体问题，力争5月1日前开工率达到70%。严格落实项目建设计划，搞好工序衔接，加快建设进度。切实提高海河故道、天颐津城、民营经济成长示范基地以及双港高新技术产业园区建设水平，成为展现津南形象的新亮点。
抓好重大项目建设。推动列入第三批天津市区县重大项目开工，确保列入第一、二批天津市区县重大项目的24个项目竣工投产率达到60%。按计划推进4个列入天津市自主创新产业化项目，争取早出产品、早见效益。加快耀华市场、龙纳物流等7个列入天津市服务业大项目建设，引领现代服务业发展。推进重点区域开发。加快民营经济成长示范基地建设进度，建成滨海创意中心，在科技创新、循环经济、体制创新、生态环保方面发挥示范作用。推进北洋高职园建设，协调重点院校迁建。完善文化产业区建设规划，落实映视阳光影视城项目，发展文化产业。
按照扩大投资保增长的思路，通过重点项目建设增加投资、企业扩建促进投资、重点区域开发招商引资、财政投入引导投资等多种方式，完成二、三产业固定资产投资双百亿的任务。
三、推进农村改革发展，构建三级联动发展格局
继续实施大面积土地整合。加强组织领导，成立土地整合管理机构，统一组织、协调、推动全区土地整合工作。按照同地同价的原则，制定土地整合工作指导意见，明确补偿安置标准，规范整合程序，提供实施依据。围绕示范镇建设、重点区域开发和重大项目建设确定整合重点，加快整合进度。充分发挥镇村干部和新农村工作队的主力军作用，细化群众工作，讲明政策，算清细账，尊重民意，阳光操作，逐步实现从“要我整合”向“我要整合”的转变。
加大融资工作力度。全力营造良好的区域金融环境，加强政、银、企联系沟通，促进融资单位与金融机构的项目对接。统筹融资平台建设，充分利用政策性、商业性和合作性金融资源，拓宽信托、企业债券、上市等融资渠道。实现“贷款—使用—偿还”的科学管理，推进信用体系建设。促进区域内投融资主体的设立，搞好金融创新试点工作。
加大招商引资力度。积极与各地商会、办事处建立友好关系，扩大项目信息源。突出招商重点，着力引进国内外大中型企业和战略投资者。全程跟踪在谈项目和增资项目，促成项目落地。完善招商引资考核机制，合理分解招商引资指标，明确主管部门的招商任务。提高招商引资的质量，各镇、开发区、微电子工业区引进亿元以上项目30个。全年实际利用外资额2.66亿美元，吸引内资到位额150亿元。
大力发展园区经济。在盘活存量土地的基础上，稳步推进开发区和工业园区扩域。提升园区承载能力和整体形象，争创市级示范园区。坚持以项目为中心，以产业定位为依据，落实项目准入标准，内资外资并举，二产三产联动，承接优势项目，扩大经济总量。强化项目管理，促成在谈项目签约，推进待建项目开工，加快在建项目进度，实现一批项目投产。全年引进固定资产投资1000万元以上项目100个。
大力发展民营经济。认真落实《加快民营经济发展实施意见》，放宽民营经济登记注册条件和经营范围的限制，鼓励自主创业，支持投资置业。积极推进企业兼并、联合和资产重组，培育一批民营经济龙头企业。扩大民营经济成长示范基地的影响力，带动全区民营经济加快发展速度、扩大经营规模、提升产业层次、增加综合效益。
大力发展村级经济。适应城市化发展方向，遵循规划，发挥优势，积极探索村级经济发展的新途径。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，因地制宜地发展村级经济，培育经济强村。健全集体资产管理制度，提高村级经济可持续发展能力，逐步形成区、镇、村三级联动发展的新格局。
四、推进示范镇建设，加快城乡一体化进程
充分发挥规划的先导作用。积极配合海河中游、北洋高职园规划编制工作，开展津南新城城市设计，编制示范镇控制性详细规划。深化各项规划，将规划生成项目，增强规划的操作性。创新规划管理模式，建设城市规划展览馆，维护规划的严肃性。
继续抓好示范镇建设。基本建成小站示范镇。加快八里台、葛沽示范镇建设进度。启动辛庄、咸水沽、双桥河、北闸口示范镇建设。加速双港中心镇城市化进程。搞好津南新城起步区、水榭花都、八里洲、鑫港湾等项目建设，全年开发商品房120万平方米，建设经济适用房165万平方米。加强市政设施建设，提升综合服务功能，健全公共服务体系，提高社会管理水平，培育城市文明。
加快基础设施建设。围绕“环形放射强中心”的路网结构体系，推进津港高速、蓟港铁路复线建设，实现天津大道全面开工。建成天嘉湖路、津歧路延长线，完成葛万路拓宽工程，实施梨双路和微山路综合改造，启动津沽二线建设。加快板桥、天嘉湖、新家园等7座变电站建设。实施东南部55公里输水干线建设，实现滦河水供应全覆盖。
大力实施生态区建设。完成海河故道改造工程，保持“一路一河三出口”的景观效果。实施津港路、津歧路综合整治，搞好月牙河、幸福河、洪泥河环境建设。新增绿化面积130万平方米。加强环境保护工作，改善水环境质量，完成大沽排污河综合治理任务，推进双港、八里台等3座污水处理厂建设。健全城市管理机制，落实管理责任，完善考评机制，建设城市管理数字化平台。加强社区管理，做好物业管理工作。继续创建卫生镇村和文明生态村，加强环卫设施建设，在“治脏”上见成效。健全综合执法联动机制，加大道路秩序管控力度，严肃查处违法建设行为，在“治乱”上出成果。
五、推进社会事业发展，关注和改善民计民生
启用双港实验小学，完成葛沽一中扩建工程，新建北闸口二小、教师学习与资源中心，迁建葛沽三合小学、学生劳动实践基地。实施八里台镇幼儿园和中小学建设。推进学前教育办学体制、人事制度、基础教育课程三项改革，树名师，建名校，不断提高教育教学质量。提高医疗卫生服务水平，完成乡镇卫生院三项建设，新建中医医院，健全公共卫生服务、医疗服务和药品供应保障体系以及计划生育管理服务长效机制。积极推进公共文化体系建设，丰富群众文化生活。加快公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。建成葛沽体育馆。切实加强档案、老龄、妇女儿童、残疾人等工作。
努力增加社会就业，提高职业培训效果，优化就业结构，促进失地农民、农村富余劳动力和城镇劳动力就业，新增就业人数8500人。认真执行最低工资标准，帮助群众创业致富，保持群众收入稳步增长。扩大社会保险覆盖面，提高新型农村合作医疗筹资标准，及时足额发放被征地农民养老保障金，认真执行城镇居民医疗保险、农村社会基本养老保险制度。做好困难家庭救助工作，保障困难群众的生活。加大矛盾纠纷排查调处力度，畅通信访渠道，积极探索“信访代理制”，解决一批重信重访问题。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，增强群众的安全感。严格落实安全生产责任制，加大事故隐患整改力度，提高安全生产监管水平。搞好双港消防站建设。完善交通安全设施，规范交通参与者的行为，减少交通事故。健全突发公共事件应急管理和保障体系，提高应急处置能力。
六、推进服务型政府建设，提高依法行政能力
全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，适时推进政府机构改革，深入开展学习实践科学发展观活动，切实搞好行政效能服务年活动，建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，做到职能不缺位、权力不越位、工作不错位。
提高依法行政水平。加强政府法制工作，规范行政执法行为，强化对具有行政审批职能、行政收费职能和行政执法职能部门的监督。深化行政审批制度改革，发挥行政许可服务中心的作用，扩大联合审批范围，提高办事效率。健全依法决策、科学决策、民主决策制度，完善公示和听证制度，逐步建立起公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。做好经济普查工作。推进政府信息公开，办好政府门户网站，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
加强政府作风建设。牢固树立为基层服务、为企业服务、为群众服务的理念，把群众当作自己的家人来待，把工作当作自己的家事来做，真心实意地为群众排忧解难。大力弘扬求真务实的作风，发扬“五加
二、白加黑”，“宁可掉肉也不掉队”的拼搏精神，用心谋划，用心工作，切实提高政府执行力。继续保持艰苦奋斗的作风，严格财务收支管理，扩大政府采购范围，降低行政成本。加大审计监督力度，规范政府投资项目招投标管理。建立健全惩治和预防腐败体系，严肃查处腐败行为。
推进民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的监督。主动加强与人民政协的联系。及时办理人大代表、政协委员的建议和提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。扩大联系群众的渠道。加强基层民主政治建设，切实做好村居组织换届工作。认真落实党的民族、宗教、侨务政策，做好新时期的对台工作。深入开展国防教育，加强国防后备力量建设，做好人民防空工作。广泛开展双拥共建活动，促进军政、军民团结。
天津市津南区2011年政府工作报告 第3篇
刘吉元干事创业、科学发展的凸显业绩如同一本大书, 记载了他动人的故事。作为司法局领导, 刘吉元紧紧围绕津南区的奋斗目标, 加快推进滨海新区开发开放, 突出重点, 树立“大普法”理念, 切实抓好法制宣传教育工作。一是以公务员特别是领导干部学法用法为龙头, 提高公务员依法行政的能力和水平。指导组织举办多场法律知识讲座, 并将法律法规知识学习列入局、处级领导干部中心组学习内容。二是注重对农民、特别是“村两委”班子成员、村民代表、党员的普法教育, 他推出了面向农村的“1+1”普法新举措, 着力推进社会主义新农村建设, 即:一支农村普法队伍、一部农村法律知识读本。三是贴近实际, 组织成立了“法律进学校”、“法律进企业”、“法律进乡村”三支专项普法队伍, 真正将法制宣传教育落实到基层。四是以服务经济, 促进发展, 提高企业经营管理人员水平为重点, 积极开展“诚信守法企业”的创建活动。
刘吉元局长不断创新法制宣传教育的载体和形式, 认真落实“五五”和“六五”普法规划, 提高普法的实效性。在刘吉元同志的组织领导下, 津南区司法局开展了丰富多彩的法制宣传教育工作。一是做好大型宣传活动, 营造了良好的法制环境;二是利用三月份法制宣传月、各类法规的出台日和“12.4”全国法制宣传日, 加大法律法规的宣传力度;三是利用纪念建党90周年活动, 采取多种形式进行法制宣传教育;四是利用法律咨询服务中心这一有效载体, 对农民、外来务工人员、残疾人员等各类人群进行针对性的普法。
津南区司法局紧跟形势、打造亮点, 不断扩大司法行政工作的影响力:一是聘请人大代表、政协委员作为特邀监督员, 对司法行政工作进行监督指导;二是比学先进, 争创一流, 市局领导、各区县局领导组团莅临津南区司法局视察工作, 并对津南区司法行政工作给予了充分肯定;三是区人大领导定期就津南区“五五”和“六五”普法规划落实情况听取专项汇报, 实地查看了基层法制宣传教育工作的开展情况, 并提出了许多宝贵的指导性意见。
刘吉元坚持普法依法治理相结合, 积极有效地为政府提供法律服务, 积极主动参与区政府的法制建设, 为本区中心工作建言献策、当好政府的法律参谋, 在土地整合拆迁、天津大道建设、信访接待等工作中为领导决策提供有效依据和帮助, 受到市区领导、市局领导的肯定和表扬, 为确保本区经济发展和社会稳定做出了积极贡献。
刘吉元同志总是以实干精神建功立业, 总是用平凡而又不平凡的业绩震撼人心。他作为津南区依法治区领导小组办公室主任, 总是忙碌在依法治区第一线。“五五”普法和“六五”普法期间, 他的身影时常出现在各个机关、乡村、社区、学校、企业和单位。他探索建立了津南区律师参加区长接访日工作制度, 为政府科学决策、依法决策、民主决策提供了有力的保障;他摸索出一套具有津南区特色的青少年“七个一”法制教育模式, 开辟了津南区青少年法制教育工作的新格局。他经常亲自接待来访群众, 解答法律疑问, 以身作则, 不辞辛苦。
作为津南区的政协委员, 刘吉元非常注重行使政协委员的权利。他积极参加政协各项会议, 配合区委、区政府, 就津南区的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行政治协商;他重视通过建议和批评, 对国家宪法、法律和法规的实施, 重大方针政策的贯彻执行, 国家机关及其工作人员的工作进行民主监督;他坚持对津南区政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题, 开展调查研究, 通过调研报告、提案、建议案或其他形式, 反映社情民意, 进行协商讨论, 向党和国家机关提出意见和建议。他先后向政协提出了包括《民主法治村创建工作存在的问题及对策》、10项民心工程在内的数份提案, 受到了津南区区委、区政府和区政协的高度重视, 得到了很好的落实;他先后组织和参与了包括参观津南区安置帮教基地在内的数次政协活动, 通过调查和研究, 积极主动地为政协参政议政提供第一手材料;他多次赶赴乡镇基层, 听取群众的意见和建议, 得到了群众的一致认可和高度赞扬。
天津市2011年政府工作报告 第4篇
(关于天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告)—— 2011年1月16日在天津市第十五届人民代表大会第四次会议上
天津市市长黄兴国
各位代表：
现在，我代表天津市人民政府，向大会作关于天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告，请连同《纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”时期的回顾
“十一五”时期，是天津发展进程中极不平凡的五年。五年来，特别是市第九次党代会以来，在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的一系列重要要求，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，紧紧抓住滨海新区开发开放重大机遇，有效应对国际金融危机的严重冲击，加快转变经济发展方式，统筹三个层面联动协调发展，团结一心，奋力拼搏，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，天津各方面都发生了新的历史性变化！
(一)经济持续快速发展，综合实力跃上新台阶
“十一五”时期，我们经受了国际金融危机的严峻考验，坚决贯彻落实中央应对危机的政策措施，积极扩大内需保增长，调整优化经济结构，努力提高发展水平，经济发展保持了强劲势头。2010年全市生产总值预计突破9000亿元，是“十五”末的2.3倍，年均增长16%，人均超过1万美元。地方财政收入突破1000亿元，是“十五”末的3.2倍，年均增长26.4%。全社会固定资产投资累计完成1.92万亿元，是“十五”时期的3.6倍。社会消费品零售总额2903亿元，年均增长18.6%。外贸进出口总额822亿美元，是“十五”末的1.5倍。万元生产总值能耗下降21%，节能减排超额完成国家下达任务。
(二)经济发展方式加快转变，产业结构调整取得重大进展
我们始终把调整优化结构作为转变经济发展方式的关键环节，大力实施大项目好项目建设，不断增强自主创新能力，高端化高质化高新化产业体系初步形成，产业结构正在发生质的变化。
工业对全市经济发展发挥了重要支撑作用。总产值达到1.7万亿元，比“十五”末净增1万亿元。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%，战略性新兴产业初具规模。实施重大工业项目120项，总投资5700亿元，新投产项目对工业增长的贡献率超过65%。
自主创新能力明显提升。全社会研发经费支出占生产总值的比重提高到2.5%，综合科技进步水平居全国第三位。研发生产了100多项具有自主知识产权、国内外领先水平的新产品。与科技部、中科院全面合作，引进了26家科研院所，建成国际生物医药联合研究院等一批创新平台。建成22个国家级重点实验室、13个国家级企业技术中心和一批工程技术研究中心。启动实施了科技“小巨人”成长计划。制定了中长期人才发展规划。全市专利申请9.1万件，授权3.5万件，分别是“十五”时期的2.6倍和3倍。
服务业加快发展。年均增长15.3%，占生产总值比重由“十五”末的42.5%提高到45%左右。实施了服务业重大项目100项，一批现代服务业集聚区迅速崛起。金融业发展势头强劲，金融机构存贷款余额是“十五”末的2.8倍。商贸流通业快速发展，商品销售总额达到1.6万亿元。新建改造了29条特色商业街，农村“三进工程”实现全覆盖。建成了梅江会展中心一期工程，成功举办了两届夏季达沃斯论坛、联合国气候变化谈判会议、中阿合作论坛第四届部长级会议、中国国际矿业大会等一系列国际会议。“近代中国看天津”旅游品牌影响不断扩大，津湾广场、意式风情街、极地海洋馆等一批特色鲜明的商业旅游设施投入使用，举办了中国旅游产业节，海河风光游等精品线路成为旅游业发展新亮点。新建改造五星级酒店20家，服务水平明显提高。总部经济、楼宇经济、服务外包、中介咨询、创意产业等现代服务业取得较大进展。服务业的发展，进一步完善了城市功能，增强了城市活力，扩大了城市影响，丰富了市民生活，天津的吸引力比过去强了，人气比过去旺了，向着繁荣繁华的现代化都市迈出了一大步。
(三)滨海新区开发开放全面推进，服务带动作用明显增强
我们举全市之力，加快实施国家发展战略，滨海新区开发开放取得突破性进展，进入了由点到面、由局部到整体开发建设新阶段。
规划体系基本确立。功能区建设全面展开。东疆保税港区首期封关运作，邮轮母港投入运营。响螺湾商务区48栋楼宇全部开工，于家堡金融区启动建设。滨海高新区渤龙湖总部园区首期具备入驻条件。南港工业区、临港经济区、滨海旅游区等建港造陆规模扩大，开发区西区、空港经济区等加快建设。产业结构发生重大变化。大飞机、大火箭、直升机等航空航天产业迅速壮大。建设了100万吨乙烯、1000万吨炼油等大型石化项目。成功研制出“天河一号”、“曙光星云”超级计算机。建设了机车车辆、中船重工、长城汽车等一批大项目，装备制造业形成新的发展优势。新能源新材料产业规模迅速扩大，成为重要的绿色能源生产基地和风力发电设备生产基地。
现代综合交通体系初步形成。“两港两路”建设取得重大进展，天津港25万吨级深水航道、30万吨级原油码头建成，货物吞吐量突破4亿吨，集装箱吞吐量超过1000万标准箱；滨海国际机场新航站楼和第二跑道投入使用；京津高速公路竣工通车；国内第一条城际高速铁路开通运营并延伸至滨海新区，京津之间的交通条件发生了历史性变化。天津大道建成通车，海滨大道、中央大道、于家堡枢纽站加快建设。新区对外交通更加便捷通畅。
生态环境建设进一步加强。中新天津生态城起步区建设全面展开。国家循环经济试点项目北疆电厂一期工程竣工投产。海水淡化能力达到日产22万吨。500平方公里的生态湿地得到有效保护。大气环境、水环境治理等重点工程全面完成，生态环境明显改善。
综合配套改革取得重大进展。滨海新区成为全国综合配套改革试验区。“三年实施计划”基本完成，10个领域的专项改革成效明显。行政管理体制改革取得重大突破，撤销了塘沽、汉沽、大港3个行政区，组建了滨海新区行政区，为发展注入了新的活力。
(四)统筹城乡发展成效显著，区县经济实力进一步增强
加快实施城乡一体化发展战略，推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三区”统筹联动发展，区县经济实力不断壮大。
农村工业化步伐加快。31个示范工业园区全面启动，五批600个重大项目全部开工，带动了区县经济快速发展。粮食生产连年丰收。新增设施农业35万亩，建成一批高水平的现代农业示范园区，主要农副产品产量稳定增长，丰富了市民“菜篮子”。农业标准化体系逐步完善。农业科技进步贡献率达到60%。创办农民专业合作社1000个，83%的农户进入产业化体系。
农村城镇化进程明显提速。成功探索了以宅基地换房办法建设示范小城镇路子。全市38个乡镇开展了示范小城镇试点，建成农民住房1150万平方米，20万农民迁入新居，实现了安居乐业有保障。农村基础设施不断完善。新建改造农村公路5000公里，建成一批污水和垃圾处理设施，创建文明生态村915个，农村环境面貌进一步改善。
(五)规划建设管理水平不断提升，城乡面貌发生重大变化
坚持高起点规划，高水平建设，高效能管理，优化城市布局，提升城市功能，改善城市环境，深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动，生态宜居城市建设取得新成效。
规划引领作用明显增强。确定了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市总体发展战略，编制完成119项重点规划和一批重点地区城市设计。完成土地利用总体规划修编。建成天津规划展览馆，重大规划向社会征求意见，激发了全市人民热爱家乡、建设天津的热情。
基础设施建设进一步加快。蓟港铁路改造工程建成通车，京沪高速铁路天津段铺轨，津秦客运专线等5条铁路加快建设。建成津汕天津段等7条高速公路，全市通车里程达到1000公里，比“十五”末增长68%。地铁1号线开通运营，2、3、9号线铺轨，5、6号线启动建设。西站综合交通枢纽工程进展顺利。中心城区快速路网基本形成。建成区排水管网覆盖率达到90%。南水北调天津境内干线工程主体完工，城市防洪圈全线封闭。建立了工程质量安全监督管理总队，施工质量安全监管得到加强。
生态城市建设取得重大进展。实施生态市建设三年行动计划，植树造林96万亩。治理河道40条，新建改造污水处理厂60座，全部达到国家一级排放标准，污水集中处理率达到85%。生活垃圾无害化处理率达到91%。完成燃煤设施烟气脱硫工程，环境空气质量达到或好于二级天数稳定在300天以上。
市容环境综合整治成效显著。颁布实施了《天津市城市管理规定》。连续三年累计奋战600天，大规模综合整治市容环境。整修改造道路719条，管线入地650公里，整修建筑1.8万栋，整治居民社区460个，完成2500栋建筑夜景灯光建设，新建改造绿地1.2亿平方米。初步形成了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市风格。这几年，天津城市面貌发生了重大变化，广大群众比较满意，中外宾客给予好评，天津的大地变绿了，环境变好了，城市更美了！
(六)民计民生持续改善，社会事业全面进步
我们在加快经济发展的同时，更加注重统筹经济社会发展，着力改善民计民生，连续四年实施20项民心工程，人民生活明显改善，各项社会事业全面发展。
就业规模不断扩大。实施积极的就业政策，新增就业186万人，是“十五”时期的2倍。城镇登记失业率稳定在3.6%。就业困难群体得到有效帮扶，1018户三类困难企业56万职工得到妥善安置。城乡居民收入较快增长，连续三年出台增加群众收入的政策措施，四次提高最低工资标准，年年增加企业退休人员养老金，城乡居民收入年均分别增长14%和10.4%。
全民社会保障体系基本形成。率先建立了基本养老和基本医疗保险城乡统筹制度，实现了社会保险制度全覆盖。基本医疗保险参保率超过90%，城镇职工养老保险人数明显增加。建立了基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补贴联动机制，优抚对象抚恤补助、城乡低保、特困救助、农村五保供养标准都有新的提高。
群众生活质量进一步改善。为41万户中低收入住房困难家庭提供了住房保障，是“十五”时期的9倍。66个“城中村”改造全面启动，已完成20个。中心城区集中供热率达到95.5%。更新了出租车和公交车辆，新建改造了一批菜市场、人行天桥和停车设施，市级博物馆、纪念馆以及新建改造后的公园全部免费向市民开放，为城乡无养老保障老年人发放生活补贴，65岁以上老年人免费乘坐公交车，320万农民喝上放心水。这些实实在在的民心工程，使广大人民群众得到了更多实惠。
教育综合实力进一步提升。基础教育实现新发展。城乡义务教育学校现代化标准建设全面推进，义务教育学校教师实行绩效工资。职业教育形成新优势。成功举办了三届全国职业院校技能大赛，完成海河教育园区一期工程。高等教育迈出新步伐。国家重点学科达到88个，师范大学、理工大学、工业大学新校区建成，职业大学、大学软件学院投入使用，高校债务得到有效化解，和谐校园建设扎实推进，新增劳动力平均受教育年限接近15年。
医疗卫生服务水平进一步提高。甲乙类传染病发病率比“十五”末降低38.6%。建成人民医院二期、总医院二期、中心妇产科医院和一批区县医院，完成农村乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设，城乡居民免费享受18项基本公共卫生服务。基层医疗机构实行基本药品零差率销售，药品价格平均下降25%以上。实施大医院和基层医院双向互动机制。全市人口平均预期寿命达到80.65岁。
文化体育事业蓬勃发展。电视剧《解放》等一批文艺精品获奖。制定了文化产业振兴规划。天津文化中心项目启动建设，音乐厅、数字电视大厦等一批标志性文化设施投入使用，国家动漫产业园建设初具规模，国家海洋博物馆等落户天津。文化惠民工程扎实推进，公共文化服务体系初步形成。社会科学、新闻出版、广播影视、文物保护、图书档案、史志等事业取得新进展。体育事业加快发展，成功协办北京奥运会部分赛事，举办了首届全民健身大会，天津运动员在奥运会、残奥会、亚运会、全运会上取得好成绩。人口与计划生育、老龄、妇女儿童、残疾人、社会福利、慈善等事业取得新进步。精神文明创建活动广泛开展，社区建设扎实推进，市民素质明显提高。
(七)改革开放继续深化，发展活力进一步增强
我们坚持以改革增活力，以开放促发展，不断解放思想，开拓创新，着力解决深层次矛盾和问题，体制机制创新取得重大突破，形成了全方位对外开放新格局。
体制机制改革迈出新步伐。金融改革创新取得突破性进展，私募股权投资基金和基金管理公司达到917家，天津成为全国私募基金聚集地；融资租赁业务总量占全国24%；连续举办了四届“融洽会”；渤海银行、天津银行实现跨区域发展，农村商业银行完成重组改制；建立了天津股权交易所、渤海商品交易所、排放权交易所等8家创新型交易平台；科技金融、航运金融、产业金融、消费金融等加快发展；政府融资公司“借用管还”良性机制基本形成。涉外经济体制改革不断深化，海关特殊监管区域政策叠加效应初步显现；国际贸易与航运服务中心运行，通关效率明显提高；新建内陆“无水港”18个。土地管理制度改革成效明显，通过扩大城乡建设用地增减挂钩试点、建港造陆、节约集约、盘活存量等办法，缓解土地瓶颈制约。科技体制改革不断深化，滨海高新区成为首批国家创新型科技园区，部市共建合作机制不断完善。国有企业改革迈出新步伐，国有资产监管体制进一步完善，组建了渤海钢铁等大型企业集团。民营经济实力增强，占全市经济的比重达到40%。百亿企业集团达到44家。城市管理体制改革加快推进，“两级政府、三级管理”的城市管理体制不断完善；向区县下放了公路管养事权。教育、文化、卫生等社会领域改革扎实推进。
对外开放水平不断提高。全市实际利用外资、吸引内资是“十五”时期的2.5倍和6倍。来津投资的世界500强企业达到143家。对外贸易平稳发展，外贸结构继续优化，服务贸易发展迅速，成为全国首批服务外包基地试点城市。积极鼓励企业“走出去”，境外投资增长较快。天津与台湾实现海上直航、空中直航。环渤海区域合作取得新进展。对口支援陕西震后重建三年任务两年完成，支援帮扶新疆、西藏、甘肃、青海等工作富有成效。
(八)依法行政扎实推进，政府自身建设不断加强
认真执行市人大及其常委会决议，广泛听取市政协和各民主党派意见，自觉接受法律监督、民主监督，人大代表、政协委员的建议、提案全部办复。深入落实《全面推进依法行政实施纲要》，实行科学民主决策，加强政府立法和制度建设，提请市人大常委会审议地方性法规草案37项，制定政府规章59项。为了应对国际金融危机的严重冲击，连续两年开展了“保增长、渡难关、上水平”和“解难题、促转变、上水平”活动，收到明显效果。全面完成市级机构改革，优化了组织结构，理顺了职责关系。行政审批制度改革成效显著，市级审批事项由1033项减少到495项，审批效率提高80%。建立了应急管理体制。安全生产形势保持稳定。加强政府督查工作。重视信访和行政复议工作，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。廉政、审计、监察、纠正部门和行业不正之风工作扎实有效。“五五”普法成效明显。平安天津建设深入推进，群众安全感不断增强。支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。国防教育和国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。
各位代表，过去的五年，是全市改革发展取得重大进展的五年，是综合实力和竞争力大幅提升的五年，是社会事业全面进步和人民群众得到更多实惠的五年，是城市地位和影响力显著提高的五年。天津正在成为一座充满活力、生机勃发、令人瞩目的现代化国际港口城市。勤劳智慧的天津人民，用汗水和力量、激情与拼搏，创造了天津精神、天津速度、天津效益，书写了天津发展史上的精彩篇章！
在报告成绩的同时，我们也清醒看到存在的矛盾和问题。主要是：综合实力不强，经济总量不够大，经济结构不尽合理，服务业比重较低，区县经济实力不够强；自主创新能力亟待提高，创新创业环境还需优化，缺少核心技术、领军人才和知名品牌；资源环境对经济社会发展的制约进一步强化，节能减排压力加大；民营经济和中小企业发展活力不够；重点领域和关键环节的改革需要进一步加快；群众生活水平不够高，改善民生和发展社会事业的任务仍然繁重；城市管理还不到位，存在很多薄弱环节；政府自身建设仍有不小差距，形式主义、官僚主义、一些领域的腐败现象依然存在。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
各位代表，过去五年取得的成就来之不易，这是党中央、国务院和市委正确领导的结果，是全市人民万众一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市以及人民解放军和武警驻津部队，向所有关心支持天津发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！
二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务
未来五年，是推进天津向更高水平发展的重要时期。“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，推动转变经济发展方式取得实质性进展，实现科学发展和谐发展率先发展，努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市，不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。
“十二五”规划纲要提出的全市经济社会发展目标是：生产总值年均增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入年均增长10%以上，节能减排完成国家下达指标，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%以上。经过全市人民的共同奋斗，使我市在贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，在保障和改善民计民生、促进社会和谐方面走在全国前列，为全面实现中央对天津的城市定位和滨海新区的功能定位打下更为坚实的基础。
“十二五”规划纲要，突出了科学发展这个主题，贯穿了加快转变经济发展方式这条主线，具有鲜明的时代特征。纲要提出的经济社会发展主要指标与“十一五”相比，由七类31项调整为六类10项，更加注重结构调整、科技创新、节能减排、环境保护、社会建设、民生改善。这里，我对主要几个指标作简要说明。全市生产总值年均增长12%。综合考虑“十一五”时期形成的发展基础和未来五年的发展环境，保持这样一个增长速度是完全可能的，在实际工作中力争更快一些。同时，考虑到“十二五”时期经济发展的不确定因素还很多，转变经济发展方式任务繁重，要为结构调整留出空间，这样安排也是积极稳妥的。城乡居民收入年均增长10%以上。这是反映民生改善的重要指标，“十二五”时期要采取有力措施，较快提高群众收入，努力使人民群众随着经济发展得到更多实惠。节能减排完成国家下达指标。这是推进经济发展方式转变的重要约束性指标，随着经济总量扩大，工业快速发展，人口较快增加，节能减排任务非常艰巨，必须大力发展循环经济、改善能源结构、采用先进技术装备，确保完成国家下达的任务。全社会研发经费支出比重达到3%以上。这是目前国际通用的衡量科技创新能力的重要指标，很大程度上反映了一个地区经济增长潜力和科技发展能力，设定这个指标，主要是引导全社会更加注重科技创新，加大科技投入，显著提高自主创新能力。
各位代表，今后五年，我们面临着难得的发展机遇，也面临着新的重大挑战。世界多极化和经济全球化深入发展，我国仍处于可以大有作为的战略机遇期。通过多年的努力，特别是市第九次党代会以来的快速发展，为今后五年打下了坚实基础，天津已经站在一个新的历史起点上。当前，国际竞争空前激烈，国内各地区竞相发展，形势逼人，不进则退，天津发展慢了不行，水平低了更不行。我们必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识，决不自满、决不懈怠、决不畏难，朝着宏伟的发展目标大步前进！
“十二五”规划纲要提出的主要发展任务是：
(一)加快推进滨海新区开发开放
紧紧围绕实现功能定位，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，加快建设高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区，努力当好贯彻落实科学发展观的排头兵。
充分发挥北方对外开放门户作用。全面推进功能区开发建设，参与全球竞争与合作，努力增强服务能力。完善大通关体系，推进港口功能、口岸功能、保税功能向腹地延伸，创建国际一流的口岸运行体制。
基本建成高水平的现代制造业和研发转化基地。坚持以建设先进制造业聚集地为目标，以大项目好项目为支撑，延伸产业链条，实现集群发展，重点发展航空航天、石油化工、新能源、电子信息、汽车及装备制造、海洋科技等产业。推进滨海高新区国家创新型科技园区建设，培育壮大国家生物医药国际创新园、民航科技产业化基地，打造一批国家级科研机构，建设一批企业技术中心。
基本确立北方国际航运中心和国际物流中心地位。发挥海港、空港和海关特殊监管区域综合优势，整合港口资源，显著提升航运物流服务功能。加快南港区开发建设。天津港建成30万吨级深水航道，建设港城分离的集疏运体系，发展大陆桥运输，建成国际集装箱枢纽港和北方最大的散货主干港。滨海国际机场完成二期扩建工程。建成京津城际延长线、津汉高速公路等项目，形成高效、快捷的现代交通网络。增强东疆保税港区综合保税功能，拓展内地“无水港”，发展邮轮经济。培育大宗商品交易市场。建设海港、空港、开发区等8个物流园区，完善物流配送体系。发展适合新区特点的金融、航运、物流、总部经济、服务外包等现代服务业。
基本建成宜居生态型新城区。中新天津生态城建设初具规模。大力发展海洋经济，保护海洋生态环境，积极发展海水淡化和综合利用。推进国家循环经济示范区和低碳试点城市标志区建设，率先达到国家生态市建设标准。
(二)加快壮大区县经济实力
继续实施“三区”联动发展战略，加大强农惠农力度，深化农村综合改革，加快农村经济结构调整，培育强区强县强镇，着力推进城乡一体化发展。
全面提升郊区县产业发展水平。发挥各自优势，突出主导产业，实现错位发展。继续推进农村工业向园区集中，提高投资强度和产业聚集度，落实一批支撑带动力强的重大项目，全面建成31个示范工业园区，提升开发区发展水平，形成新的经济增长点。新建一批现代农业示范园区，设施农业达到100万亩。严格保护耕地，稳定粮食生产，推进农业科技创新，提高农产品标准化水平。继续扶持农民专业合作组织发展，使95%的农户进入产业化体系。积极发展面向农村的服务业。
进一步加快农村城镇化进程。扎实推进示范小城镇建设，尊重农民意愿，高水平规划建设，实施科学管理，全面建成四批示范小城镇，完成土地复垦任务。加快新城、中心镇、一般镇建设，继续搞好文明生态村创建工作。统筹城乡基础设施建设，推动公共服务向农村延伸。
中心城区加快发展服务经济。有效整合资源，大力发展高端服务业，提高中心城区产业层次、科技含量和产出效益。重点建设小白楼、解放路、文化中心、南站地区，提升文化品位和载体功能，加快建设西站、柳林两个综合性城市副中心。进一步加强海河两岸综合开发改造。建设一批总部经济聚集区、特色经济街区、创意产业园区，打造一批“亿元楼”，提高都市型经济发展水平。
(三)加快构筑高水平现代产业体系
全力打好结构调整优化升级攻坚战，坚持抓大项目好项目建设，着力增强自主创新能力，全面提高三次产业水平，努力构筑高端产业高地和自主创新高地。
做大做强先进制造业。进一步发展八大优势支柱产业，推动产业集成集约集群发展。“十二五”末，优势支柱产业总产值占全市工业比重达到95%。完善大飞机、大火箭、直升机等产业链，建设国家级航空航天产业基地；加快实施千万吨炼油、百万吨乙烯等重点项目，完善石化工业产业链，建设国家级石化产业基地；重点发展机车车辆、造修船、港口机械等十大成套装备，建设国家级重型装备制造产业基地；大力发展物联网、云计算等新一代信息技术产业，建设国家级电子信息产业基地；加强中药关键技术研发和标准化建设，加快产业化步伐，建设国家级生物医药产业基地；发展风力发电、绿色电池、光伏电池、复合材料、化工新材料等，建设国家级新能源新材料产业基地；加快构建10个国防工业技术研发平台，建设国家级国防科技工业基地；加快技术改造和产品升级换代，建设轻纺产业基地。坚持有所为、有所不为，大力发展战略性新兴产业。推动信息化与工业化深度融合，提高经济社会各领域信息化水平。继续按照“三个一批”要求，推进高水平重大项目建设，增强持续发展能力。
进一步加强创新能力建设。重点攻克高速轨道机车、大功率风力发电等一批关键技术和核心技术。进一步完善科技创新体系。吸引国家级大院大所，建设生物医药、高端信息技术等10个重大公共科技创新平台，组建新能源汽车等12个产学研技术创新联盟；建成10个国家重点实验室和一批工程技术研究中心，建设一批科技企业孵化器。加快培育创新主体。大力实施科技型中小企业发展计划，培育一大批科技“小巨人”。进一步优化创新创业环境。完善自主创新政策法规体系，加强知识产权创造、运用、保护和管理。做好科普工作。加快人才队伍建设。把人才作为第一资源，作为增强自主创新能力的核心要素，全面落实中长期人才发展规划，构建人才竞争比较优势。“十二五”前三年引进1000名海内外高层次人才，2015年全市人才总量达到255万人，把天津建设成为最具吸引力、最具创新活力的人才强市。
推动服务业发展实现新突破。把发展服务业作为产业结构优化升级的重点和主要经济增长点。重点发展生产性服务业。进一步做大做强金融业，集聚金融机构，拓宽融资渠道，推进多层次金融市场建设，加快构建与北方经济中心相适应的现代金融服务体系。大力发展与现代制造业密切相关的服务业。积极发展现代物流业，增强中转、配送、采购功能。积极发展生活性服务业。完善商贸流通体系，提高商业服务水平，着力打造津湾广场、泰安道地区、文化中心等现代商业集聚区，建设改造一批特色商业街，进一步繁荣市场。加快旅游业发展，做大“近代中国看天津”旅游品牌，建设一批重点旅游项目，促进文商旅融合发展，努力把旅游业培育成支柱产业。积极发展家政、养老等社区服务业。推动房地产业健康稳定发展。大力发展新兴服务业，引进培育知名品牌，推动信息咨询、研发设计、服务外包、文化创意、会展经济、总部经济、楼宇经济等新兴服务业加快发展。到2015年，服务业增加值占全市生产总值比重达到50%。
(四)加快建设生态宜居城市
按照建设独具特色的国际性、现代化宜居城市要求，不断提升规划建设管理水平，显著增强城市载体功能，充分展现深厚历史文化底蕴，着力构筑生态宜居高地。
坚持用高水平规划引领发展。深化城市空间发展战略，完善城市总体规划，提升滨海新区总体规划和功能区规划，高标准搞好海河中下游地区、城市主中心、两个副中心等重点地区规划，编制生态环境、综合交通、公共设施、减灾防灾、历史文化名城保护等专项规划。健全规划管理体系，提高规划的科学性、严肃性和权威性。
加快城市基础设施建设。进一步加快海港、空港、高速铁路、高速公路、地铁“两港三路”为重点的重大基础设施建设，加强“双城”之间交通联系，构建相互衔接、高效便捷的现代综合交通体系。建成天津站、西站、于家堡站等综合交通枢纽。建成津秦客运专线、津保线、西南环线等铁路工程，完成唐津、京津塘高速公路拓宽改造及滨石高速公路建设。大力发展轨道交通，建成地铁5、6号线，启动4、7、10号线。加强中心城区路网建设。优先发展公共交通，推进城乡公交一体化，公交分担率提高到30%。加强城乡公用设施建设，南水北调工程实现通水，搞好地下管网改造，提高供水、排水、供电、供热、燃气、通信等保障能力。
推进生态城市建设。建立生态补偿机制，加强七里海、大黄堡、北大港、团泊洼等湿地保护和修复；大力开展“绿色天津”建设，加快创建国家园林城市、国家卫生城市，大规模植树造林，扎实推进生态区县建设，建成区绿化覆盖率提高到35%。进一步加大环境保护力度，加强引滦、引黄、引江沿线水质保护，整治于桥水库面源污染，实施纪庄子污水处理厂搬迁，加强管网建设，实施“清水工程”，污水集中处理率达到95%；积极推进生活垃圾分类处理，生活垃圾无害化处理率达到94%以上；实施第一热电厂关停和陈塘庄热电厂搬迁，治理机动车尾气和扬尘，开发利用清洁能源，环境空气质量达到或好于二级天数提高到85%以上。进一步发展循环经济，加快国家循环经济示范试点城市、国家低碳试点城市建设，推进子牙循环经济产业园区建设。在全社会倡导绿色消费和低碳生活方式，节能、节地、节材、节水方面取得显著进展。
提高城市现代化管理水平。全面落实城市管理规定，倡导精细化管理，完善数字化平台，强化属地责任，实行管理重心下移，完善监督考评体系，形成长效机制。深入开展大规模、全覆盖、高水平的市容环境综合整治活动，使每一个社区、每一条道路、每一个角落都干干净净、美观整洁，市容面貌每年都有新变化，环境质量每年都有新改善，城市形象每年都有新提升，让市民生活更舒适、更满意！
(五)加快社会建设着力改善民生
全力打好保持社会和谐稳定攻坚战，推进基本公共服务均等化，使人民群众从改革发展中得到更多实惠。
坚持把教育摆在优先发展位置。全面实施中长期教育改革和发展规划纲要，努力办好人民满意的教育。高质量普及学前教育，用三年时间增建120所公办幼儿园，提升改造乡镇中心幼儿园，规范扶持民办幼儿园，到2015年学前三年入园率超过96%，使群众最为关心的“入园难”问题得到基本解决。推进义务教育均衡发展，资金投入、学校建设、教师配置等向农村倾斜，外来务工人员子女平等接受义务教育，减轻学生过重的课业负担。促进高中教育特色发展。推进职业教育领先发展，建设国家职业教育改革创新示范区，建成海河教育园区，办好全国职业院校技能大赛，实施“百万技能人才培训计划”，“十二五”末全市高技能人才达到46万人，使天津职业教育整体发展继续走在全国前列。加快提升高等教育质量和水平。南开大学、天津大学努力创建世界高水平大学，建成一批高质量、有特色的大学，打造一批跻身一流行列的高水平学科，增强科技创新和服务社会能力。进一步扩大教育对外开放。全面推进和谐校园建设。完善教育督导制度。提升教师队伍素质和专业化水平，完善培训体系，提高教师待遇，加强师德建设，严格教师准入，使教师真正成为学生健康成长的指导者和引路人。
提高医疗卫生服务水平。健全基本药物制度，形成完善的基本药品供应保障体系和药品价格形成机制。强化医疗卫生服务体系建设，使每个郊区县都有一所三级标准的综合医院和二级甲等以上标准的中医院，每个街道、乡镇都有一所标准化的社区卫生服务中心，每个村都有一个达标的卫生室，努力解决好群众看病就医问题。启动“健康天津”十年规划，完善公共卫生服务体系，人口平均预期寿命达到81.5岁。稳定低生育水平，促进人口均衡发展。继续做好妇女儿童、老龄和残疾人等工作。
打好文化大发展大繁荣攻坚战。进一步繁荣文化事业，建成天津文化中心等公共文化设施，推进文化惠民工程，基本建成覆盖城乡、较为完善的公共文化服务体系；大力发展社会科学、文学艺术、新闻出版、图书档案、广播影视，深入开展群众性文化活动，加大文化遗产保护力度，做好对外文化宣传和文化交流工作。推动文化产业成为支柱性产业。加快建设国家动漫产业综合示范园、国家数字出版基地等重点文化项目，培育一批文化创意产业聚集区；促进文化与旅游、科技融合，发展新型文化业态；培育骨干文化企业和战略投资者，鼓励和引导民营经济进入，加大金融支持力度，发展文化产品和要素市场。促进体育事业蓬勃发展。广泛开展群众体育活动，提升竞技体育整体水平，搞好体育场馆建设和各项筹备工作，确保第九届全国大学生运动会、第六届东亚运动会举办成功。
千方百计扩大就业增加群众收入。把就业作为改善民生的头等大事，实施更加积极的政策，努力促进充分就业，多渠道开发岗位，提高劳动者就业能力，新增就业225万人。健全服务体系，完善帮扶制度，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等群体就业工作。合理调整收入分配关系，较快增加群众收入，使群众收入水平与经济发展水平相适应。构建和谐劳动关系，健全企业职工工资协商共决机制和正常增长、支付保障机制，定期发布工资指导线，提高最低工资标准。拓宽农民增收渠道。
努力提高社会保障水平。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，构建全民社会保障体系，使人人享有基本社会保障。继续落实基本养老、医疗保险制度，完善失业、工伤和生育保险制度，进一步扩大覆盖范围。完善城乡居民最低生活保障制度，建立城乡一体的优抚保障体系，实现社会救助全覆盖。依托社区，建立完善的居家养老服务体系。新建40万套保障性住房，比“十一五”时期增长20%，低收入住房困难家庭做到“应保尽保”，全面完成“城中村”改造任务。保障市场供应，加强市场监管，价格总水平保持基本稳定。规范房地产秩序，遏制房价过快上涨，提高物业管理水平。
加强和创新社会管理。推进精神文明建设，构建社会主义核心价值体系，塑造和弘扬新时期天津精神，实施提升市民素质行动计划，不断提高城市文明程度。完善利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。健全突发事件应急管理体制，提高防灾减灾能力。加强法制宣传教育，深入开展平安天津建设，依法打击各类违法犯罪活动，增强公共安全保障能力。
(六)加快深化改革扩大开放
充分发挥先行先试政策优势，全力打好体制机制改革创新攻坚战，构建全方位、宽领域、纵深化的对外开放新格局。
加快推进综合配套改革。深化金融改革创新，建设全国金融改革创新基地。加快构建完善的金融机构、金融市场、金融服务、金融基础设施、金融风险防范、金融生态环境体系。鼓励金融创新，在直接融资、综合经营、交易市场、保险改革、服务外包、第三方支付保理等方面形成新亮点。深化涉外经济体制改革，东疆保税港区加快向自由贸易港区转型，推进海关特殊监管区域管理模式创新。深化土地管理制度改革，节约集约利用土地资源。深化国有企业改革，实施国有经济战略性调整，推动国有企业产权多元化、资产证券化。落实促进民营经济发展的政策措施，培育创业主体，营造创业氛围，全力支持中小企业和民营经济做大做强。深化社会领域改革，提高社会管理和公共服务水平。
全面提升对外开放水平。拓展利用外资的广度和深度，鼓励外资投向优势产业、战略性新兴产业、现代服务业和节能环保等领域。争创外贸竞争新优势，转变外贸发展方式，优化进出口结构，大力开拓市场，壮大外贸主体，鼓励民营企业、中小企业扩大出口。提升一般贸易比重，大力发展服务贸易。深化国际交流，扩大对外经济合作，继续支持企业“走出去”，培育具有实力的跨国公司。扩大国内交流，主动参与京津冀都市圈建设，深化环渤海地区务实合作，加强区域生态环境治理和水源地保护，推动区域市场、交通、金融、旅游、人才等一体化发展。继续做好对口支援和帮扶工作。
三、努力实现“十二五”良好开局
2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作至关重要。要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，按照市委九届九次全会的部署，扎实做好全年各项工作，保持经济社会发展的良好势头，为“十二五”发展开好局、起好步。
今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，地方财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口增长15%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城乡居民人均收入分别增长10%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量下降2%。经过全市上下共同努力，经济社会发展力争取得更好效果、达到更高水平。
经济发展方面。滨海新区重点是，提升完善整体规划，全面加快功能区和重大项目建设。推进中新天津生态城起步区建设，建成造修船基地、长城汽车、中航直升机基地等项目，加快建设中俄大炼油、新型运载火箭二期等项目，开工建设北疆电厂二期工程，南港工业区完成一期围海并正式开港，启动滨海国际机场二期建设，建成海滨大道，开工建设西外环高速公路等工程。工业发展重点是，进一步发展壮大优势支柱产业，大力发展战略性新兴产业，推出一批新的重大项目，工业总产值突破2万亿元。建立落后产能退出机制，淘汰一批落后技术、工艺、装备。加快实施十大重点节能工程。服务业发展重点是，加快响螺湾、于家堡等服务业聚集区建设。10个重点特色旅游项目投入运营，梅江会展中心二期完成主体工程，泰安道综合开发项目基本竣工，加快建设津湾广场二期工程，建成10家五星级酒店，河东红星国际广场等现代商业综合体开业。支持南开区国家服务业综合改革试点城区建设。区县经济发展重点是，基本建成25个示范小城镇试点，全面启动第四批试点，20万农民迁入新居。着力加强农田水利建设，新增设施农业10万亩，推进示范工业园区拓展区开发，加快区县重大项目建设，支持发展楼宇经济。科技创新重点是，加快工业生物技术研究所等重大创新平台建设，加强前沿技术研究和关键技术攻关。全面实施科技“小巨人”成长计划。
城市建设方面。加快交通基础设施建设。天津站地下交通枢纽和西站综合交通枢纽交付使用。国道112、津宁等3条高速公路完工。津秦客运专线、京津城际延长线等铁路完成铺轨。开工建设京秦天津段等4条高速公路。加快市政公用基础设施建设。地铁2、3、9号线通车运营，新增城市道路450万平方米。加快实施“清水工程”，治理33条河道，开工建设张贵庄等13座污水处理厂，建设配套管网397公里。启动实施新一轮生态市建设三年行动计划，植树造林20万亩。继续奋战300天，高标准实施市容环境综合整治。
改革开放方面。制定综合配套改革新的“三年实施计划”，努力在重点领域、关键环节改革取得新突破。深化滨海新区行政管理体制改革。开展意愿结汇、离岸金融、跨境贸易人民币结算等改革试点，办好“融洽会”。创新口岸监管模式，探索自由贸易港区改革。扩大城乡建设用地增减挂钩、土地征转分离试点范围，探索耕地占补平衡有效途径。完成4家企业集团重组，推动优势企业上市，提高上市公司质量。加速民营企业成长示范基地建设。搞好公立医院改革试点，组织实施国家教育改革试点项目。启动农村“三改一化”改革试点。提升利用外资质量和水平，拓宽引资渠道，创新招商方式，实际利用外资增长15%。培育引进外贸经营主体，扩大优势产品出口，巩固美欧日传统市场，开拓新兴市场，推进重点商品出口基地建设。扩大进口规模。有针对性地加强对内招商引资，优化引资结构，内资到位额增长22%以上。对口支援新疆、西藏等工作取得实质性进展。
社会事业和改善民生方面。新建改造50所公办幼儿园，全面完成中小学校舍安全工程，基本完成义务教育学校现代化标准建设，办好全国职业院校技能大赛，启动海河教育园区二期和健康产业园区工程，建设南开大学、天津大学新校区。组建全市医药采购管理中心，启动中医一附院、海河医院等改扩建工程，建设第二儿童医院。文化中心土建工程完工，全面完成农家书屋和村级文化活动室建设，创作电视剧《辛亥革命》等一批重大题材文艺作品，举办中国(天津)演艺交易博览会等重大活动。发展群众体育，做好全国大学生运动会、东亚运动会筹备工作。继续实施20项民心工程，更加贴近群众生活，把好事实事办在群众心坎上。大力促进就业，启动“百万技能人才培训计划”，新增就业45万人。做好社会保障工作，重点做好个体工商户、灵活就业人员和农民工的参保扩面工作，实施全民意外伤害保险制度。进一步增加群众收入，继续提高企业退休人员养老金和城乡居民医疗保险水平，完善医保制度，提高城乡低保、特困救助标准。搞好保障性住房建设，重点发展公共租赁住房，新建保障性住房1200万平方米，发放租房补贴8.5万户。进一步提高群众生活质量，新建改造180个社区老年照料服务设施，开展居家养老服务试点。加强农产品质量安全管理，继续实施放心肉、放心菜工程，新建10个大型商业设施、10条特色商业街和一批菜市场。采取有效措施，稳定基本生活必需品价格，加强商品储备，切实保障人民群众生活需求。优化公交线路，增加一批停车设施、无障碍设施，建设一批过街天桥，打通一批道路卡口，加强交通拥堵治理，缓解“出行难”问题。
各位代表，全面完成“十二五”时期的各项目标任务，政府肩负着重要责任。全市人民对政府工作的信任和支持，给了我们信心和力量。我们一定以高度的责任感、使命感，坚持一切从人民利益出发，全面推进依法行政，加快转变政府职能，不断增强为民服务、依法办事能力，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，不辜负全市人民的重托！坚持科学民主决策，推进政务公开，保障市民的知情权、参与权、表达权和监督权。继续深化行政审批制度改革，规范简化程序，强化服务功能。积极配合市人大及其常委会做好地方立法工作，完善政府规章，提高立法质量。加快建立职责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。健全行政监督体系，加大审计、监察力度，落实行政问责制。强化安全生产责任，对食品药品、餐饮卫生、消防、施工和交通安全实施有效监管，坚决防止各类重特大事故。综合运用信访、调解、仲裁、行政复议等多种方式，妥善化解各种社会矛盾。政府工作人员要始终保持奋发有为的精神状态，不断增强质量意识、安全意识、效益意识和风险意识，扑下身子抓工作落实，全心全意为人民服务。今年，继续组织机关干部下基层，在全市广泛开展“调结构、增活力、上水平”活动。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，进一步降低行政成本。加强反腐倡廉建设，落实廉政建设责任制，使权力在阳光下运行。自觉接受市人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真落实党的民族、宗教和侨务政策，加强海外联谊，做好对台工作。深入开展军地共建与和谐创建活动，支持国防和军队建设，巩固军政军民团结的大好局面。
天津市津南区2011年政府工作报告 第5篇
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2010年工作回顾
2010年是我们抢抓机遇、乘势而为、奋力攻坚、取得显著成绩的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“3351”的工作思路，以大项目好项目为抓手，以园区载体建设为支撑，着力提升产业层次，加速城市化建设步伐，增创环境优势，改善民计民生，全区经济社会继续保持了平稳较快的发展势头，全年实现地区生产总值373亿元，比上年增长24.1%；财政收入92亿元，增长21.4%；全社会固定资产投资301.6亿元，增长37.9%；农民人均纯收入14400元，增长11.6%，圆满完成了区十五届人大七次会议确定的各项目标任务。
一、结构调整进一步深化，经济运行质量明显提高
我们坚持高端化高质化高新化的发展方向，从提高产业层次、技术水平和规模效益入手，加快产业结构的优化升级，努力提升经济发展水平。
工业经济强势发展。按照集群化、集约化、规模化的发展方向，扩大增量，提升存量，工业对经济发展的支撑和带动作用进一步增强。开发投入千万元以上工业新项目139个，其中超亿元项目30个。全年新增规模以上企业90家，销售收入过亿元企业10家，累计分别达到1005家和160家。工业增加值增长25.1%，占全区经济总量的66.2%，拉动经济增长11个百分点。装备制造、生物医药等主导产业加快升级，产业规模进一步壮大。新增4家高新技术企业，累计达到58家。市级以上名牌产品达到60个，驰著名商标达到96件，名列全市榜首。
现代服务业发展提速。以生产性服务业为主攻方向，依托项目，打造亮点，现代服务业的规模和水平不断提升。开发投入千万元以上新项目65个，其中超亿元项目15个。服务业增加值增长33.2％。新都汇广场、蓝海商贸城、瑞景商业中心、王朝酒堡等一批重点项目开业运营。楼宇经济快速发展，华瑞服务外包基地、天辰科技园一期、熠寰科技大厦主体竣工，年纳税超千万元楼宇发展到5座，其中亿元楼宇1座。新建标准化菜市场3个、社区商业中心3个。运输业持续发展，运力、运量继续保持全市各区县之首。
都市型农业做优做精。将发展设施农业作为推进农业结构调整的重要抓手，强化招商，壮大园区，农业综合效益显著提高。双街现代农业示范区的种苗中心、驯化室和组培车间投入使用，农业博览馆主体竣工，龙头带动作用进一步增强。新增设施农业4050亩，累计达到2.1万亩。农业龙头企业达到14家，农民专业合作社发展到65家。全区重大动物疫病实现零疫情。实施了国有淀南泵站改造，维修镇村泵站和桥闸涵12座，完成了郎园引河、外环河的治理工程。
自主创新能力不断增强。把科技进步与创新作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要途径，制定出台了加快科技型中小企业发展的政策措施，全面启动了科技“小巨人”成长计划。新创市级企业技术中心8家,累计达到41家。9个项目列入市第四批自主创新产业化重大项目。申报专利1600件，2个项目获得市科技创新专项资金支持。我区在全市科技进步考核中名列第一。
二、开发开放步伐进一步加快，项目带动作用明显增强
我们把上项目作为扩大开发开放的关键之举，强力推进招商引资，形成了“三个一批”的良性循环，壮大了经济总量，积蓄了发展后劲。
招商引资再上新台阶。坚持规划招商、定位招商、以商招商，深度挖掘招商资源，先后引进了南车集团、山河智能、吴太集团等一批规模大、带动强、质量高的大项目。全年签约落地亿元以上项目45个，总投资278亿元；洽谈储备亿元以上项目57个，总投资444亿元，为历史最好水平。新批外商投资企业30家，同比增长76.5%，出口创汇26.8亿美元，继续位居各区县首位。
大项目建设取得显著成果。继续实行领导干部跟踪包项负责制，健全协调服务和跟踪督办机制，加快了项目建设和投产速度。年初确定的总投资616亿元的94个重点项目，已有77个开工建设，32个竣工投产。全区实现内资到位170.3亿元，增长43%；外资到位5.9亿美元，增长20%。
园区发展实现较大突破。科技园区在新区开发、大项目引进、优势产业培育等方面取得较大进展，全年吸引注册资金120亿元，实现税收45亿元，占全区一般预算收入的60%。科技园区新区、医药医疗器械产业园、陆路港物流装备产业园基础设施建设和招商工作全面推进，起步区基本实现“七通一平”，累计签约项目42个，引进资金362亿元，成为新的区域经济增长点。
三、规划建设管理水平进一步提高，城市面貌发生明显变化
我们牢固树立“环境就是经济”的理念，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，努力改善环境面貌，加快城市化建设步伐。
规划的先导作用不断增强。深化了全区总体规划，编制完成了全区土地利用总体规划，初步确立了以中心城区、京津路黄金走廊及双青、大张庄镇、西堤头镇三个片区为主体的“一心一轴三区”的空间发展布局和“科技创新基地、先进制造业基地、现代商务流通基地、生态宜居城区”的目标功能定位。
城市化建设迈出较大步伐。按照“政府主导、群众自愿、公平公正、阳光透明、依法依规、稳妥推进”的原则，全面启动了16个城中村改造，13个村拆迁进展顺利，6个地块48万平方米还迁房开工建设。新建富锦华庭、辰发花园等还迁房62.5万平方米。大张庄示范小城镇建设深入推进，又有4个村完成拆迁，启动实施了55万平方米的还迁房建设。双口镇、青光镇、北仓镇纳入市第四批示范小城镇建设。城市基础设施进一步完善，完成了郎园110kv变电站建设，天重道、津永新线竣工通车，北辰西道基本贯通，九园路加紧建设，修建乡村公路13公里，对内对外交通更加顺畅。
生态环境建设取得新成绩。坚持治标与治本相结合，绿化与美化同步推进，深入开展了“奋战300天”市容环境综合整治活动。实施了京津路、辰昌路等21条城市道路、31个居住社区和205国道等环外5条连接线的市容环境综合整治，新建和提升城市绿地35万平方米。完成了城际铁路三期、津保高速、杨北公路、丰产河等路网、河道绿化工程，植树造林5450亩。专项整治中小企业超标排污成效显著，“十一五”减排目标超额完成，环境面貌有了新的改观。建成了数字化城市管理平台，中心城区、主干路网纳入数字化、规范化管理轨道。
四、民计民生进一步改善，社会发展步伐明显加快
始终把保障和改善民生作为政府工作的着力点，不断加大工作力度，群众生活水平实现新的提高。
社会事业发展更加协调。基础教育稳步推进，新建改建了6所学校，在全市率先完成了义务教育学校现代化达标建设任务。中高考成绩取得新突破。承办了全国中职院校服装模特比赛等赛事。连续四年蝉联全市中小学运动会区县组冠军。我区被评为全国学前教育先进区和全国教育先进区。医疗卫生服务体系不断健全，启动了北辰医院扩建工程，开展了城镇居民健康建档工作，实施了社区卫生服务机构药品“零差率”销售。文化事业结出新硕果，在全市率先启动了农村数字电影放映工作，建成“农家书屋”81家，区图书馆被评为国家一级图书馆，成功举办了“天穆杯”全国第二届小品展演，在全国第十五届“群星奖”比赛中荣获两项大奖，区文化广播电视局和区文化馆被授予全国“服务农民服务基层”文化建设先进集体称号。群众性体育活动广泛开展，新修健身路径12处，参加了全国武术、市第十二届运动会等重要赛事，取得了历史最好成绩。非婚生育和社会抚养费专项治理成效明显，完成了105个村（居）级服务室的改造升级，继续巩固了低生育水平，被评为全国婚育新风进万家活动第四阶段示范区、全国人口和计划生育综合改革示范区。全面开展了村级档案规范化管理工作，圆满完成了档案馆搬迁任务。区红十字会被授予中国红十字会青海玉树抗震救灾先进集体称号。区关工委被评为全国关心下一代工作先进集体。
社会保障更加有力。积极开展就业再就业工作，妥善安置城镇新增劳动力及下岗失业人员1.8万人。实施了农民素质提高工程，培训农民9877人，安置农村富余劳动力5636人。出台了农民参加城乡基本养老保险的扶持补贴政策，落实了养老补贴和低保、五保等各项保障制度，提高了农村低保和五保集中供养标准。完成了4个老年日间照料服务中心和服务站建设。全区医疗保险参保人数达到25万人。
社会局面更加和谐稳定。公民思想道德建设和精神文明建设取得积极成果，全社会文明素质明显增强。加大了社区建设力度，新建了6个社区居委会和10个农村社区服务中心。认真落实维护稳定责任制，实行了信访领导包案、稳定评估、督查督办等制度，巩固了“四位一体、三调联动”矛盾纠纷调解机制，有效预防和化解了一批热点难点问题，保持了社会和谐稳定。社会治安综合治理进一步加强，严厉打击各种违法犯罪活动，有力保证了社会公共安全。完成了应急指挥体系建设和重点应急预案编制工作，组建了400人的专业应急队伍。强化了食品药品监管，保障了公众食品药品安全。加强了安全生产监督管理，有效防止了重特大事故发生，区安监局被评为全国安全生产宣传教育先进单位。加强了全民国防教育和国防后备力量建设，征兵工作被评为市级先进，双拥共建活动深入开展，军政军民团结不断巩固。
五、民主法制建设进一步加强，依法行政能力明显提升
自觉接受人大、政协的法律监督、工作监督和民主监督，及时办复人大代表建议、意见和政协委员提案64件。“五五”普法工作圆满完成，被评为全国首批法治区（县）创建先进单位。深入开展了“解难题、促转变、上水平”活动，一批制约企业发展的难题得到有效解决。组建了区金融服务办公室，投融资能力不断增强。认真清理涉及行政审批事项的各种规范性文件，废止44件，宣布失效80件。深入开展了政风行风评议活动，加强了政务督查，有效推动了工作落实。加大了财税征管力度，公共财政建设水平进一步提升。支持工会、共青团和妇联等人民团体更好开展工作。审计、统计、人防、民族、宗教等工作均取得了新的进展。狠抓政府系统廉政建设，严格执行建设工程招投标、政府投资项目预算评审、政府采购等制度，营造了风清气正的干事氛围，维护了清正廉洁的良好形象。
各位代表，过去一年各项工作成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏、社会各界广泛参与的结果。在此，我代表区人民政府，向为北辰发展作出奉献、付出辛勤劳动的全区人民，向对政府工作给予大力支持的区人大代表和政协委员，向关心、支持北辰发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒看到存在的差距和问题：一是产业结构不尽合理，旗舰型、龙头型的大项目好项目还不够多，主导产业优势不明显，集聚效应不突出；二是城市的规划体系还不尽完善，引领高水平建设的能力还不强，推动城市开发建设提质提速的思路还不宽，示范小城镇建设进展不快；三是城市管理的长效机制还存在薄弱环节，环境面貌、功能形象仍存在较大差距；四是公共服务还不能很好满足群众的要求，维护稳定的任务还很繁重，社会管理创新亟待加强；五是政府自身建设还有欠缺，思想解放的程度不够，创新发展的措施不足，高标准推动工作落实的机制还需进一步健全和完善。上述问题，我们一定高度重视，在今后工作和发展中认真加以解决。2011年主要工作
目标和任务
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是推动北辰经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平的关键一年。做好今年工作，对于增强北辰的综合实力，巩固北辰在全市的地位，提升全区广大干部群众的士气，具有十分重要的意义。我们既面临着国际金融危机持续影响和国家宏观政策调整的严峻形势，也面临着周边区县竞相发展的巨大压力，更面临着不可多得的机遇和条件。我们要切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，以强烈的危机感、紧迫感和使命感，用心把握、用心工作、用心落实，开拓进取、奋力拼搏，不断开创全区经济社会又好又快发展的新局面。
新的一年，区人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和市委九届八次、九次全会及区委九届八次全会精神，按照“适应新形势、采取新举措、达到新水平”的总要求，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，瞄准建设“科学北辰”的目标，紧紧扭住城市化这个龙头，把“三区”建设、大项目、“小巨人”、楼宇经济作为全年工作的重中之重，奋力推动经济发展新跨越、城镇建设新突破、综合环境新提升、民计民生新改善，确保各项工作效果和水平好于上年，实现全区经济社会发展的全面跃升。预期实现地区生产总值451亿元，比上年增长21%，按增长25%组织落实；财政收入113亿元，增长23%，按增长28%组织落实，其中区级收入53.9亿元，增长24%，按增长30%组织落实；固定资产投入407亿元，增长35%，按增长40%组织落实；农村居民人均纯收入15840元，增长10%；内资到位210亿元，增长25%，按增长30%组织落实；外资到位6.8亿美元，增长15%，按增长20%组织落实；单位生产总值能耗降低4.4%，主要污染物排放总量减少2%。重点抓好六个方面的工作：
一、加速城镇开发建设步伐，以城市化引领科学发展
坚持以城市化带动工业化、促进现代化，抓住重点、突破难点、打造亮点，全面提升城市规划建设管理水平，用城市化带动和支撑全区经济社会发展。
进一步提升规划水平。树立规划就是生产力的理念。要把2011年作为规划年，抓住天津总体规划修编和制定天津北部新区规划的机遇，研究制定全区空间发展战略规划，完善提升总体规划和控制性详细规划，深化产业发展、综合交通、市政基础、园林绿化、生态水系等专项规划，做好重点地区城市设计。筹建区规划展览馆。真正用规划引领发展、保障发展、促进发展，以高水平规划保证高标准建设。
全力打好城中村改造攻坚战。加强组织推动，强化镇村主体责任，动员各方面力量，加大拆迁和还迁房建设力度，上半年基本完成16个城中村的拆迁，启动200万平方米以上还迁房建设。年底前12个地块、10个片区部分还迁房主体封顶。基础配套和公共服务设施建设同步跟进，规划建设好经营性用房。蓝岸森林、富锦华庭、辰发花园等还迁房交付使用。
强力推进示范小城镇建设。按照“政府主导、规划先行、集中安置、市场运作”的思路，切实加快双街、大张庄示范小城镇建设步伐，全面实施北仓、双口、青光示范小城镇建设，适时启动小淀镇建设，确保完成13个村160万平方米以上拆迁，开工建设还迁房150万平方米，主体竣工40万平方米。
加快基础配套设施建设。以改善内外交通、提升配套功能为重点，加大基础设施投入力度。完成九园路、云鼎道等4条主干道路和富锦道等7条次干道路建设；加快和启动朝阳路等4条主干道路、姚江路等5条次干道路建设。新修乡村公路15公里。搞好街道里巷道路整修。完成地铁3号线附加、大北环铁路和志成道延长线的征地拆迁，启动地铁5号线征地拆迁工作。加快供热管网“一户一环”改造。实施喜逢台、刘快庄等9座变电站工程。进一步满足经济发展和群众生产生活的需要。
加强土地整理和监管。按照“整体平衡、滚动开发”的思路，做好土地整理工作，加快土地整理进度，努力拓展发展空间。完善土地整理项目储备库，超前做好项目策划，确保成熟地块尽早出让。坚持集约节约利用土地，加大对违法用地和违法违规建设的查处力度。
二、着力培育新的经济增长点，以高水平项目带动科学发展
牢固树立抓项目就是抓新的增长点、就是抓发展后劲的理念，全面实施园区升级战略，坚持不懈地抓大项目好项目，以优质项目带投入、促调整、增后劲，不断扩大经济规模，增强发展实力。
强力推进大项目建设。按照“投产达产一批、开工建设一批、储备申报一批”的要求，集中力量推进现有项目建设，确保项目按期建成投产，尽快产生效益，形成经济增长的拉动效应。认真落实领导包项、现场办公、全程服务、专项督查等机制，推动总投资483亿元的74个待建、在建重点项目加快进度，确保48个项目建成投产。积极筹划申报20个以上项目列入市级重点项目。
加速产业园区开发建设。强化科技园区的带动支撑作用，完善提升载体功能，加大高端项目引进建设力度，培育壮大优势产业集群。加快科技园区新区基础配套设施建设，启动商务中心建设。引进亿元以上项目18个，总投资规模超过200亿元，10个项目竣工投产。加快示范园区建设和招商步伐，启动陆路港物流装备产业园商务中心建设，完成医药医疗器械产业园蓝领公寓、辰寰创研中心建设，加快连东产业基地建设。2个园区引进投资亿元以上项目17个，总投资规模超过200亿元，10个项目竣工投产。加快镇工业小区改造提升，完善基础配套设施，淘汰落后产能，打造功能优化、产业聚集、特色明显的工业园区。
推动招商引资实现新突破。完善招商激励机制，健全内部竞争机制。扩大项目信息渠道，提高招商成功率。围绕园区功能定位和优势产业聚集，认真策划包装和推介项目，瞄准国内外500强、行业龙头、大型央企，着力引进一批高新技术、高端制造、绿色环保、现代物流、企业总部等大项目好项目。健全招商引资目标责任制，实现信息收集、跟踪服务、谈判签约全过程专人专项管理，确保项目尽快落地。年内引进投资亿元以上项目55个，总投资规模超过650亿元，其中9个镇引进投资亿元以上项目20个，形成源源不断的项目支撑。
狠抓财税金融工作。坚持开源增收、应收尽收，提高生财、聚财、理财的能力和水平。进一步改进重点税源、重点税种征管措施，强化稽查，堵塞漏洞，不断扩大收入规模。强化协税护税工作，开辟多元化增收渠道。深化财税体制改革，调动各方面的积极性和创造性，建立财权与事权相匹配的财政管理体制。加强预算支出管理，减少一般预算支出，实现行政经费零增长。充分发挥银行等金融机构功能，创新金融产品，提升金融服务水平。加强银企银政对接，抓好投融资平台建设，拓宽融资渠道，完善“借用管还”运行机制，防范金融风险。巩固发展小额贷款公司、融资性担保公司和股权投资基金，吸引更多信贷资金、社会资金投入城市化建设和经济社会发展。
三、深入推进经济结构调整，以现代产业体系支撑科学发展
抢抓国家加快经济发展方式转变的新机遇，强化政策引导和项目带动，加速科技创新和产业调整步伐，把工业做强、服务业做大、农业做精，着力构建高端化高质化高新化的产业结构。
加快实施科技“小巨人”计划。围绕建设科技创新基地，以增强自主创新能力为核心，认真落实我区《关于加快科技型中小企业发展的实施意见》。成立区科技型中小企业服务中心，实行各级领导干部帮扶引进科技型企业责任制。加大政策扶持力度，五年投入资金6亿元，推进初创期企业扩大规模、成长期企业加速发展、壮大期企业做大做强，形成科技型企业“铺天盖地”、科技“小巨人”企业“顶天立地”的发展态势。全年完成科技型中小企业认定1000家，培育认定科技“小巨人”企业100家。引进国家和省级科研院所3家，新建科技企业孵化器1家，培育国家级企业技术中心2家，创建市级企业技术中心5家。加强知识产权保护与管理，专利申请量力争突破2000件。制定引进人才办法，建立政府特殊津贴制度，统筹抓好各类人才的培养、引进和使用，促进经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道。
优化提升现代工业。围绕建设先进制造业基地，做大做强装备制造、现代医药等主导产业，加快发展新能源、新材料等新兴产业，促进产业聚集提升和产业链延伸。引进投资千万元以上工业项目140个，其中亿元以上35个，总投资规模超过500亿元。加快用高新技术改造提升传统产业，实施投资千万元以上技改项目60个。年销售收入亿元以上企业发展到170家，其中10亿元以上企业达到32家。新创市级名牌产品和著名商标各8个。加大对销售收入前100名和税收前100名骨干企业的扶持服务力度，引导和支持有条件的企业上市。
大力发展现代服务业。把加快发展服务业作为促进产业结构优化升级的主攻方向，以生产性服务业和楼宇经济为重点，着力提高服务业比重和水平。引进投资千万元以上服务业项目70个，其中亿元以上20个，总投资规模超过150亿元。坚持政府主导、规划先行、市场运作、合理集聚，加快楼宇经济的开发建设。编制现代服务业和楼宇经济发展规划。加大京津路黄金走廊开发力度，着力引进地区总部、金融服务、科技研发等楼宇经济项目。启动区商业商务中心建设。新建地天泰物流、德汇集团、闽双财富中心等总部楼宇，中储大厦、天辰科技园一期投入运营；蓝岸商业广场、星其大厦主体竣工。年纳税超千万元商务楼宇发展到6座，亿元楼宇达到2座。培育壮大物流产业，加快海吉星、强大实业、天运通等物流项目建设。编制旅游业发展规划。策划一批地产综合体项目，推进房地产业健康发展。
提高现代农业发展水平。以农业产业园区为重点，把种畜种苗业做强、生产基地做大、主导产业做精。加速推进“一区九园”建设。完善现代农业示范区基础配套设施，建成农业博览馆和蟹味菇工厂化生产等项目，启动“千栋温室”和辛庄花卉项目。新增设施农业4000亩，山药基地扩大到2000亩。巩固壮大14家农业龙头企业，做大做强乳品、畜禽产品等6大产业链。发展专业合作社10家，累计达到75家。加强农产品质量安全监管。强化重大动物疫病防控。加强农业基础设施和装备建设，搞好泵站和农用桥涵闸维修改造，促进农业增效、农民增收。
四、下大力提升综合环境水平，以良好环境促进科学发展
强化环境就是生产力、竞争力、凝聚力的意识，坚持不懈抓好生态环境、市容环境、服务环境和安全稳定环境建设，提升大环境，促进大发展。
提升生态环境水平。坚持以绿治脏治乱，以绿提升形象。以中心城区、路网河道沿线、产业园区为重点，高标准完成九园路、北辰西道、城际铁路等绿化及提升工程，新增绿地31万平方米，改造提升绿地72万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.5%以上。新增造林面积5000亩以上，全区林木覆盖率达到22%以上。强化节能减排和污染治理。完成北运河、郎园引河双街段、安光引河截污清淤治理。完善津围公路沿线、宜兴埠镇、小淀镇、西堤头镇、双街镇污水管网建设。建设大张庄和医药医疗器械产业园两个污水处理厂。加快2个国家级生态镇建设，推进生态区建设。
加强市容环境建设。按照“干净整洁、清新靓丽”的要求，开展新一轮“奋战300天”市容环境综合整治活动，实现环境面貌明显改观。完成“三纵三横”道路集中整治和部分支干、里巷道路、街景立面综合整治任务，提升道路景观形象。集中开展违章建筑、环境卫生、交通秩序、居民小区等8项专项治理。以科学化、常态化、高效化为目标，将镇街属地管理责任向村和社区延伸，理顺管理体制，加大综合执法，加强考核推动，形成从区到村、一抓到底的城市管理工作体系。全面落实城区数字化网格管理、路网巡查、镇村环卫保洁等长效机制。完善农村和社区“五个一”等配套设施。深入开展爱国卫生运动。改造2座垃圾转运站，增加环卫设施，配备城市家具。环内生活垃圾无害化处理率达到85%以上，机扫率达到40%以上。
优化行政服务环境。把提升行政效能作为服务环境建设的关键，进一步清理审批事项、精简流程、压缩时限，提高审批效率。健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，强化行政督查，落实行政问责制，切实做到有责必问，有错必究。加强政风行风建设，及时公开政府信息，建设“阳光政务”。强化“企业有事不撒手、企业无事不插手”、“不说不行、只说怎么行”等服务理念，深入开展为企业解难题、办实事活动，切实帮助企业解决实际困难，促进政府服务的提质提速。
维护安全稳定的社会环境。坚持维稳工作领导责任制和责任追究制，严格落实属地责任，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法。用群众工作统揽信访工作,落实领导包案、接访、下访等制度，健全社会稳定风险评估机制，完善“四位一体、三调联动”大调解工作体系，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。深入推进“平安北辰”建设，强化社会治安综合治理和“三网”建设，抓好重点区域治安专项整治，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强安全生产监督管理，建立安全生产执法中队，筹建消防特勤中队，强化对危险化学品、建筑施工、道路交通、人员密集场所等专项治理，保障人民生命财产安全。深化“双拥”共建活动，广泛开展国防教育，抓好征兵、民兵预备役和人防工作，提高应急应战能力。
五、着力改善民计民生，以和谐社会建设推动科学发展
坚持以人为本，把保障和改善民生作为政府全部工作的落脚点，继续实施10项民心工程，尽心竭力办实事、办好事，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，不断满足群众过上美好生活的新期待。
完善社会保障体系。全面落实岗位开发、部门企业就业对接、技能培训、创业扶持等各项政策，着力做好对“零就业家庭”等困难群体的就业援助。建立就业培训基地和农民创业服务指导中心，推进农民素质提高工程，加大转移就业培训力度，新增就业1.6万人。落实农民参加城乡居民养老保险等扶持政策，扩大养老、工伤、医疗等保险覆盖面。完善养老补贴、低保、五保和困难救助制度，实现社会保障全覆盖。推行劳动工资集体协商制度，建立和谐劳动关系。提高重点优抚对象抚恤补助标准。发展慈善事业、老龄事业和残疾人事业，新建5个老年人日间照料服务中心（站），完善残疾人服务网络。
提升教育发展水平。牢牢把握教育优先发展根本大计，深化教育教学改革，不断提高教育教学质量。巩固全国教育先进区和教育人事制度改革成果。启动千名教育人才培养工程，加强师资队伍建设。全面实施素质教育，在全市率先实行重点学科教学质量检测和教育质量评估试验，促进义务教育均衡发展，实施高中（中职）现代化标准建设。建设大张庄辰风小学，扩建双街模范小学。制定学前教育改革与发展实施意见，完善提升学前教育发展规划，坚持政府主导、多元并举，新建和改扩建10所幼儿园。统筹发展成人教育、职业教育和特殊教育。
加强卫生和人口工作。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务和公共卫生服务体系建设，加大卫生技术人才引进培养力度，提高医疗服务水平。完成居民健康建档工作。加快北辰医院住院楼建设，建成瑞景街社区卫生服务中心，启动普东街社区卫生服务中心建设，改善镇街卫生服务中心医疗条件。加强食品药品安全监督管理，强化重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置，启动区疾病预防控制中心建设。做好红十字会和献血工作。全面开展人口早期发展工作，推进非婚生育治理和流动人口计划生育基本公共服务均等化，启动第四阶段婚育新风进万家活动。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平。发展妇女儿童事业，保障妇女和未成年人合法权益，启动妇女儿童保健中心建设。
推进和谐文化建设。加强思想道德和精神文明建设，深入推进社会主义核心价值体系建设。深化“同在一方热土、共建美好家园”和“感动北辰”等创建创评活动，培育文明开放和谐的社会风尚。健全公共文化服务体系，做强五大文化品牌。举办“北仓杯”第二届环渤海地区青年歌手电视大赛。新建10家农家书屋，抓好全国电子阅览室试点区建设。启动京杭大运河皇仓廒舍文化产业博览区建设。继续搞好“和谐文化大舞台”巡演和“2131”数字电影放映工程。筹建区体育中心，广泛开展群众体育健身活动，举办区第六届运动会。做好区志工作。完成国家一级档案馆创建评估，争创国家级新农村建设档案工作示范区。
加强和改进街道社区工作。以服务居民群众为宗旨，以提高居民文明素质和社会文明程度、促进社区和谐为目标，着力推进社区建设和管理工作。健全完善社区民主选举制度、民主管理制度和居委会工作制度。新建社区服务设施3000平方米，不断改善社区居委会办公和活动用房条件。各街道全部建立“一站式”社区服务中心，强化驻社区单位的责任。增强街道、社区居委会管理和服务功能，把政府社会管理和公共服务职能落实到社区。
六、加强政府自身建设，以优良作风保障科学发展
面对复杂的形势和繁重的任务，我们要着力加强作风建设，着力提高行政能力，全面履行职能，认真落实责任，为科学发展提供坚强有力的保障。
深化学习型政府建设。把加强学习作为应对形势变化、推进科学发展的首要前提来抓。完善区政府领导班子集体学习制度，强化对重大政策和理论的学习研究，不断增强应对各种挑战、依法管理经济社会的本领。坚持理论联系实际，加强调查研究，不断完善相关政策措施，推动经济社会又好又快发展。
深化服务型政府建设。大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的工作作风，多渠道收集群众意见，提供及时便捷的贴心服务。做到经常深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，努力使发展思路、工作部署、政策措施更加符合客观实际和群众意愿。
深化法治型政府建设。启动“六五”普法，扎实推进依法治区。完善依法行政考核体系，规范行政执法行为。自觉接受人大及其常委会和人民政协的监督，及时办理人大代表、政协委员的意见、建议和提案。把支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作放在重要位置。认真做好民族、宗教和对台工作。
深化廉洁型政府建设。严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格规范用地、招投标、政府采购等公共资源管理权力的运行，强化对重要领域、关键岗位的监察和审计，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，坚决查处违法违纪案件，切实做到“廉洁、勤政、务实、高效、为民”。
