土地复垦协议书-盘古文库

土地复垦协议书

合同协议

来源：文库

作者：开心麻花

2025-09-19

土地复垦协议书（精选12篇）

土地复垦协议书第1篇

土地复垦项目

土地整理协议书

甲方：（以下简称甲方）

乙方：（以下简称乙方）

根据中华人民共和国合同法的有关规定，甲乙双方友好协商一致，签订本协议书，共同恪守

一、甲方责任：

1、于本协议签订之日，派员到现场交清土地红线图。

2、负责工程规划设计、土地复垦验收。

3、按照序时进度及时验收和支付工程款。

二、乙方责任：

1、按甲方要求进行土地整理整治。

2、按甲方要求将整理后地块划定区块，旋耕、夯实田坎和修筑田畦，达到可以用直接耕种的要求。

3、土地整理由乙方自行处理，抵算复垦费。

4、乙方负责在土地复垦中一切安全工作。甲方不承担任何安全及事故责任。

5、确保工程在年月日前结束，提请甲方验收。

6、按照设计规定进度，及时上报甲方进度并申请验收。若未通过验收，甲方暂不支付工程款。乙方应及时进行整改，直至达到验收

标准。

三、质量要求：

1、按设计要求修筑田坎，并夯实，田坎坡度≤45°。

2、田面整理平整，地块坡度≤5°，地块高度误差≤15㎝。

3、按照设计要求进行覆土，土层厚度不小于30㎝。

4、用深耕犁进行深耕，深度不小于40㎝。

四、工程价款

本协议工程总价款为元，（大写：元）。按挖土、推土、旋耕、整平、夯实田坎等的序时进度分别支付。

本协议一式二份，甲乙双方各执一份。本协议自签订之日起生效。

甲方：（签章）乙方：（签章）

负责人：负责人：

年月日

土地复垦协议书第2篇

甲方：xxx镇政府

乙方：xxxx有限公司

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》、《江苏省自然资源厅、江苏省农业农村厅关于进一步规范设施农业用地管理的通知》要求及省、市关于设施农业用地管理的有关规定，甲、乙按照“平等、自愿、公开、公正”的原则，经协商一致，签订本协议：

一．

用地范围：

乙方因发展设施农业生产需要,在xxx镇xxx村xxxxx号地块(四至范围:东至1xxx；西至xxx；南至xxx；北至xxx）

总计使用设施农用地xxx亩。

二．

土地使用：

乙方将严格遵守国家相关规定,按备案的设施农业项目建设方案和设施农业项目用地协议的要求,保证不改变备案用途,不突破备案面积,不移位建设,不搞非农项目建设。服从镇村规划、农业发展规划、土地利用总体规划和畜禽养殖污染防治规划,不破坏项目周边生产和生活环境。

三．

土地复垦

涉及破坏耕地耕作层的，乙方要根据设施农业用地复垦要求，编制土地复垦方案。接受甲方、自然资源主管部门的共同监管。该宗设施农业用地不再使用的，乙方必须在设施农业用地使用结束后一年内恢复土地原用途并交还所在地村委，生产建设破坏耕作层的，占用耕地应复垦为耕地。复垦完成后由县级自然资源部门根据复垦、复耕情况进行验收。乙方不复垦、复耕验收中经整改仍不合格的，由甲方代为组织复垦，所需资金由甲方向乙方追索。

此协议一式四份,所在村集体经济组织、乡(镇、街道)政府、县农业农村部门、自然资源部门各执一份。

甲方（盖章）：

****年**月**日

乙方（盖章）：

****年**月**日

浅议《土地复垦条例》第3篇

一、土地复垦的内涵

《条例》所称的土地复垦, 是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地, 采取整理措施, 使其达到可供利用状态的活动。土地复垦依据其损毁原因, 可分为两种类型:一是由于生产建设活动损毁土地的复垦。如露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土等地表挖掘损毁的土地、地下采矿等造成地表塌陷的土地、堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占的土地、能源、交通、水利等基础设施和其他生产建设活动临时占用损毁的土地进行复垦。二是由于历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦, 这种类型比较复杂, 既有现时的, 也有时间久远的历史问题, 既有人为因素, 也有自然因素造成的。

二、土地复垦的原则

为了便利、规范土地复垦工作, 落实保护耕地的基本国策, 必须坚持必要的基本原则:

第一, 坚持科学规划, 因地制宜, 综合治理的原则。土地复垦是一项复杂的涉及面广的系统工程, 涉及社会各个方面, 关系到生态环境、目前与长远利益等一系列问题, 因此, 必须以科学发展观为指导, 制定科学的规划方案, 这个规划方案必须体现因地制宜、综合治理的理念, 体现它的综合性与整体性。

第二, 坚持经济性与合理性原则。土地复垦应贯彻经济可行性和合理性原则。土地复垦方案中, 首先应对复垦方案的可行性进行评价, 对土地复垦工程投资估 (概) 算, 土地复垦经费的安排等进行论证, 复垦后的社会经济效益测算, 分析土地复垦工程的经济可行性和合理性。

第三, 坚持“谁损毁、谁复垦”的原则。生产建设活动损毁的土地, 按照“谁损毁、谁复垦”的原则办事, 也就是说, 由生产建设单位或个人 (以下称土地复垦义务人) , 负责复垦, 这是土地损毁者应尽的义务。由于历史原因无法确定土地复垦义务人的, 或由于自然灾害损毁的土地, 由县以上人民政府负责组织复垦。

第四, 坚持“谁投资、谁受益”的原则。由于历史遗留损毁的土地和自然灾害损毁的土地, 由社会投资的, 我们坚持“谁投资、谁受益”的原则。土地权利人明确的, 可以采取扶持、优惠措施, 鼓励土地权利人自行复垦, 如果是由县以上人民政府投资复垦的, 复垦后的权益归相应投资的人民政府。

第五, 坚持复垦后的土地优先用于农业的原则。《条例》第4条明文规定, “复垦后的土地应当优先用于农业”, 第16条指出, 禁止将重金属污染物或其他有毒有害物质用作回填或者充填材料。受到金属污染物或其他有毒有害物质污染的土地复垦后, 达不到国家有关规定标准的, 不能用于种植食用农作物。

三、实施《土地复垦条例》的现实意义

第一, 有利于进一步加强对土地资源的法制管理。《土地复垦条例》是依据《中华人民共和国土地管理法》制定的法规性文件, 《条例》第6章是法律责任, 共8条, 规定了土地复垦实施的具体法规, 明确规定了依法给予处分 (罚款等) , 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。可以说, 《条例》是《中华人民共和国土地管理法》的补充和延伸, 提高了土地法制管理的有效性。

第二, 有利于促进生态环境建设与保护。由于生产建设活动毁损土地与自然灾害损毁土地未能及时复垦, 生态环境遭到严重破坏, 《条例》的实施促进损毁土地的复垦, 有利于生态环境的恢复与建设, 同时对生产建设损毁土地程度也会有所减轻, 从《条例》对复垦义务人的规定, 有利于约束人们生产建设损毁土地的行为, 有利于生态环境建设与保护。

第三, 有利于建设社会主义新农村。社会主义新农村应该是生产发展、生活富裕、生态文明、全面协调、可持续发展的农村, 《条例》的实施有利于社会主义新农村目标的实现, 特别是生态文明建设有直接影响, 《土地复垦条例》的实施, 有利于实现天人合一, 人与自然和谐发展, 有利于建立资源节约型、环境友好型社会。

第四, 有利于增加耕地资源, 确保18亿亩耕地红线。随着社会经济发展, 基础设施投入增加, 铁路、公路等发展迅速, 占地较多, 人地矛盾凸显, 据有关报道, 1996年-2000年, 工业化、城镇化等非农建设占用导致耕地减少1.25亿亩。正常年景下, 每年要征用农民土地约280万亩, 2009年, 因金融危机扩大建设投资规模, 征用农民土地达到315万亩、占建设用地面积的70%。我国现有耕地18.26亿亩, 离18亿亩的警戒线只有2600万亩, 公告显示, 2011年全国住房用地计划共用21.8万公顷 (即327万亩) , 其中保障性安居工程用地和中小套型商品房用地17.13万公顷 (256.95万亩) 。这样, 不足10年, 就会突破18亿亩红线。所以, 土地复垦增加耕地面积, 有利于确保18亿亩耕地不被突破。

参考文献

[1]、中华人民共和国土地管理法[S].

[2]、《土地复垦条例》中华人民共和国国务院令[Z].2011-03-05.

土地复垦如何实现土地的综合利用第4篇

关键词：土地复垦；综合利用；问题；对策

引言

我国经济发展的基础之一就是对土地的管理和利用。土地资源是一个国家最根本的基础资源。在经济高度发展的过程中，对土地资源必然会造成一定程度的损害。例如矿山开采、挖沙取土、地下采矿塌陷、能源工程、交通工程、水利工程、废石矿渣堆放等，这些原因都会造成对土地的强烈损害。在重视人类和资源协调的今天，将土地复垦工作放在经济工作的重要地位具有积极的作用和意义。土地复垦工作坚持谁损害，谁复垦的原则，由生产建设单位或者个人负责复垦。由于历史原因无法确定的复垦义务由政府执行。土地复垦是实现土地的综合利用，保持土地资源可持续发展的重要举措，土地复垦开发具有巨大的潜力，可以实现耕地总量的总量平衡，可以增加土地的质量，可以实现土地的经济效益。土地复垦是一项保护土地、合理利用土地的有力措施。

1 土地复垦开发存在的问题与分析

1.1 土地复垦开发存在问题我国土地复垦开发中，存在的问题较为明显，主要体现在项目申报的质量不高，项目规划设计方案不严谨，项目实施和管理缺乏监督机制，项目的资金使用单一，缺乏灵活性。土地复垦要在规划之前，进行必要的预算编制，在规划方案设计上依托现实条件，在管理验收过程中，严格执行国家标准，在资金使用上保持资金落实到位，不能出现资金的挪用现象和核算不规范现象。土地复垦开发存在的问题是土地复垦综合利用的主要障碍。

1.2 对土地复垦开发存在问题的分析我国土地复垦开发中，资金不足是一个核心问题，资金没有保障就会影响工程的进度。土地复垦投资环境和投资体制不健全，促使项目申报、评审程序缓慢，在实施过程中，管理和监督出现松懈环节，基层部门无法意识到项目管理的作用。土地复垦工作与地方政府工作是紧密相连的。但是，个别地方政府只考虑到自身的利益，不能从全局上考虑土地资源的综合利用，阻碍了土地复垦的细节实施。

2 积极进行土地复垦实现土地综合利用的对策

2.1 以法律、法规、政策保障土地复垦工作的顺利开展土地复垦是一项综合性的工作，需要多个部门的共同协调建设。土地是国有资源，因此在复垦开发过程中，必须要有法律法规作为保障，必须要坚持政策的指导。这样就会避免人为对土地复垦工作的干扰，免除了土地复垦中安置、补偿、权属等不良问题的产生。建立一系列土地复垦的配套措施，从而实现土地复垦工作的顺利开展。

2.2 将土地复垦与农村建设相结合土地是农民的根本，农民是我国社会结构的根本。土地复垦必须要与农村建设相结合，要以提升农村的整体效益为基础。在土地使用、分配方法、建设项目之间形成良性循环。国土资源各个部门的专业人员，要在土地复垦和农村建设方面，给予积极的科学的指导，让农民了解土地再利用时，需要注意的问题和项目，提高利用效率。

2.3 实现土地复垦过程中的综合治理土地复垦工作是一项长期性的工作，需要在思想上、计划上、政策上、机制上有明确的责任划分。土地复垦综合治理包括农村的环境治理、农民思想提升、农民利益保障等内容。土地复垦必须要与农民的利益挂钩，在补偿和安置工作中，改善和加强农业综合生产能力。

2.4 投入专项资金，平衡项目调整土地复垦工作中需要大量的资金作为保障。在对资金的管理和使用中，要严格遵循土地复垦资金使用的原则。要拓宽筹资渠道，鼓励外资参与到土地复垦开发中，在农田整理过程中，建立国家、集体、个人三方面利益的兼顾措施。突出土地复垦资金的使用效率。土地复垦开发和整理的目标就是增加耕地面积，因此，在土地整理的项目中，要注意平衡耕地的占有和补充，保证在复垦开发过程中，原有土地和新增土地的具体分配。

结论

土地复垦工作关系到人民与土地的密切关联，关系到经济和社会的长期发展。土地复垦工作在我国必须要建立一起一整套有计划、有步骤的实施方案。土地复垦对于增加土地面积、合理利用土地资源有重要的现实意义。土地复垦工作开展的成效对于农业、工业的协调发展具有重要的参考作用。我们研究土地复垦工作，就是以土地为基础，将土地资源利用作为推动我国经济发展的重要实践。土地复垦工作需要不断研究探索，不断积累经验，最终实现土地与环境、土地与经济、土地与人民的和谐共存，实现经济与社会的有效管理。

参考文献

[1] 李淑芬，魏英林，张才厚，关于土地复垦工作的思考，河北农业科学，2008年06期。

土地复垦协议书第5篇

订协议单位：

广西西江航运建设发展有限责任公司（简称甲方）田东县国土资源局（简称乙方）

因新建鱼梁航运枢纽工程建设需要，甲方临时使用了林逢镇福兰村八儿屯、塘坡屯、英和村坛匠屯、桥礼村那诺屯、那案屯、中屯村民小组的集体土地面积272.212亩作为临时施工场地，根据《中华人民共和国土地管理法》和广西区人民政府（桂政发[2008]53号）文件有关规定，甲方需要在临时用地完成后进行土地复垦，经甲乙双方就有关问题充分协商，签订协议如下：

一、复垦土地位置和面积

甲方需复垦的土地，以甲方分别与福兰村、英和村、桥礼村各村民小组签订的临时用地协议书为准。目前统计面积合计272.212亩。具体位置祥见田东县国土资源局临时用地勘测丈量草图。

二、土地复垦年限

甲方应在分别与被临时用地协议书界定的用地时限期满前60日内完成复垦。若甲方与土地权属单位续签用地协议，则复垦土地期限相应延期。

三、复垦要求、土地验收和交还

（一）使用临时用地前，甲方负责督促施工单位要事先把临时用地周边的机耕路、水利渠道，等农田基础设施设施功能恢复好，确保畅通后才能进场施工，否则引起的损失由甲方负责。

（二）临时用地期满复垦要求：

1、临时用地四周围要作好排污沟，防止垃圾、污水流入农田，否则污染产生的损失由甲方负责外，还必须采取措施解决。

2、使用临时用地前，甲方要把临时用地范围内的耕作层不低于30厘米的表土就近堆放，以备期满回填。

3、临时用地使用期满时，甲方要清除临时用地上的杂物、妨碍耕种的石料、建筑物等。

4、甲方负责把原堆放的表土层回填，覆盖厚度在不低于25厘米，平整场地每片块坡度小于5度。

（三）土地复垦验收

1、甲方完成土地复垦后，由县政府按国家有关规定，组织征迁办、国土局、移民局、农业局、镇政府等部门专家、技术员进行验收。并得到村民委、组干及代表认可签字。验收通过后由乙方交还相应土地权属单位，验收不通过的，乙方责令甲方在期限内重新复垦。甲方若在期限内仍不能完成复垦的，乙方将在甲方缴纳的保证金内扣除，另行组织复垦。

2、如不能复垦。按坝区内永久性用地补偿给各村民小组，重新签订征收土地协议书。面积、地类按原临时用地所确定不变。

四、费用及支付方式

（一）甲方缴纳复垦保证金。原则上按广西壮族自治区人民政府桂政发[2009]63号文规定执行。

即8500元/亩，总面积：272.212亩×8500元/亩=2313802元。合计：贰佰叁拾壹万叁仟捌佰零贰元。

（二）支付方式

在村组签订临时用地协议书15日内，甲方应一次性支付复垦保证金完毕。

甲方复垦土地验收合格的，乙方在验收合格后15日将本复垦保证金全部退还甲方；甲方复垦验收不合格的，由乙方将本复垦保证金用于土地复垦，多还少补。

五、其他

1、本协议自签订之日起至协议定任务完成时终止。

2、本协议书一式五份，甲方、乙方各持两份，田东县拆迁办持一份。

甲方：广西西江航运建设发展有限责任公司（盖章）

甲方代表：

甲方经办人：

乙方：田东县国土资源局

乙方法人代表：

乙方经办人：

土地复垦协议书第6篇

承包方：

为改善农村居住环境和生产生活条件，促进城乡统筹发展，增加耕地面积，确保粮食安全，由本集体经济组织成员共同讨论，签订如下协议：

(一) 已复垦的宅基地全部交由原宅基地持有人承包，承包人所承包的宅基地享有与其他承包耕地同等权利和义务。

(二) 承包人只能将该承包地用于种植业，不得擅改耕地用途。

(三) 承包人可将该承包地依法流转，禁止任何单位和个人在已复垦的耕地上建窑、挖沙、取土、建坟、堆放废弃物等破坏耕地的行为。

(四) 承包人不得荒弃和闲置土地，否则，有关部门将依法对其征收耕地荒芜费。

(五) 本协议依照《中华人民共和国农村土地承包经营法》制定，承包户的权利和义务受该法保护和约束，如有争议，可按《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》进行调解，不愿调解或调解未果的，通过司法途径解决。

(六) 本协议书一式四份，耕地承包户、村民委员会、镇人民

政府和镇城乡建设用地增减挂钩领导小组各一份。

发包方：

承包方：

监督方：

土地复垦协议书推荐第7篇

（以下简称乙方）承包方：

甲方将项目委托乙方进行复垦整理。为明确双方的权利和义务，经甲乙双方共同协商，签订本协议。

一、施工内容及工程量：

1行复垦整理。

2、整理标准：按国土局和农业局相关标准要求执行。

二、工程价款及结算方式：

1、工程价款：大写：

2、结算方式：

待复垦工程全部结束，经省厅验收组验收合格后，甲方一次性付清工程款90%，余10%质保金，经复验合格的年内付清。每拖延工期一天罚款20xx元：

三、施工日期：

1、因不可抗力或天气影响等因素不能按时开工或竣工时，甲乙双方可以重新约定开工或竣工日期。

四、双方责任及权力：

甲方：

1、乙方进场后，甲方向乙方进行施工交底，交待清楚在施工中需注意的事项。

2、负责协调切断通往被拆除区域内的水源、电源、通信等线路。

3、配合乙方对旋工人贯进行安全教育。

4、甲方指定工程项目负责人。

除房屋之外其他一切障碍甲方概不负责。

乙方：

1、负责编制施工方案，制定安全、环保措施，负责拆迁区内的所土地复垦。

2、因复垦、清除过程中引起的纠纷由乙方负责。

3、认真贯彻执行国家有关部门对建筑施工提出的各项要求和规定，做到文明施工、安全、按期完成施工任务。

4、施工中土壤有效耕作层松土达到售50公分以上，以便耕种，且路面平整，本合同工程定于边沟顺直。

5、必须严格按照相关法规条文施工作业，注意环保要求，避免不安全因素发生。

6、负责机械及人员的安全，加强对施工人员的安全教育及防范措施，确保施工中万无一失；并负责其施工人员的安全保险，对因管理不善所发生的任何安全责任事故，责任由乙方承担。

7、服从甲方现场管理人员的指挥，尊重甲方的管理制度。

8、乙方指定除事宜并及时向甲方通报工程拆除有关情况。

五、违约责任：

1、违反本合同规定，甲、乙双方各自承担其责任。造成的损失由责任方全部承担（含经济损失）。

2、合同执行中发生纠纷，双方应做好协商解决，协商解决不成的可向当地人民法院起诉。

六、其他：

1、本合同签字生效后甲、乙双方如有未尽事宜或对合同条款修改，需经双方协商同意并签订补充协议。

2、补充协议及附件与本合同正文有同等的法律效力，双方须共同遵守。

3、本合同自甲乙双方的法定代表人或授权委托代理人签字并加盖各自公章之日起生效。

4、本合同一式二份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方（章）：乙方（章）

代表人：代表人：

土地复垦协议书范文推荐2

甲方：宁武县薛家洼乡宽草坪村委会

乙方：宁武县薛家洼乡弘泽养殖专业合作社

根据《中华人民共和国土地管理法》《山西省实施（中华人民共和国土地管理法）办法和（山西省土地复垦管理办法》的规定，为确保临时用地在期满后得到复垦，经甲乙双方共同协商签订如下协议：

一、根据薛家洼乡弘泽养殖专业合作社的项目建设需要，乙方需使用乡村土地平方米，作为临时用地。

二、临时使用土地期限为年，自年日至满前30日内向甲方重新申请办理临时用地手续，经批准后重新签订土地复垦协议书。

三、临时用地使用期届满，乙方应在30日内自行拆除地上的建（构）筑物，及时清理废弃物，并按照国家复垦技术标准恢复土地原貌（原有的耕作条件）并保证耕地原有水利，耕作层和交通设施等的完善。

四、乙方必须在临时用地使用期屇满后30日内将临时用地复垦完毕，及时向甲方提出复垦验收申请，经验收合格之日起10日内将土地复垦保证金（不含利息）退还乙方：如经验收不符合耕地复垦标准，责令乙方在30日内继续整改，仍还不到前款规定的复垦标准的，则由甲方代乙方组织进行土地复垦，由此引发的一切费用由乙方承担，同时甲方按照《山西省土地复垦管理办法》依法对乙方进行处罚。若在临时期满后30日内，乙方未按要求进行复垦，且未提出土地复垦验收申请的，视乙方违约，甲方扣收全部土地复垦保证金，由甲方组织土地复垦，由此引发的一切费用由乙方承担，并由乙方承担因此造成的损失，追究乙方相应的法律责任。

五、因国家建设需要征用拆迁该临时用地时乙方应在接到通知之日起15日内无条件自行拆除临时用地上的建（构）筑物并退还该土地。

六、经批准使用的临时用地，只限乙方按批准用途自行使用，不得擅自改变土地用途，不得买卖交换、租赁。转让、赠与、抵押，不得在该临时用地内进行违法活动，损害公共利益，不得在临时用地上修建永久性的建筑物。构筑物及其它设施。

七、因履行合同发生的争议，由人民法律裁决。

八、本合同未尽事宜，凡属国家，省规定的，按国家和省的规定执行，凡属省国家没有规定的，甲乙双方可以协商解决，协商不成的交由人民法院裁决。

九、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，本合同自双方签订之日起生效。

甲方：（公章）法定代表人：（签字）乙方：（公章）法定代表人：（签字）

年月日

土地复垦协议书范文推荐3

甲方：村民委员会（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）

为促进XX镇城乡建设用地工作的顺利开展，有序推进城乡建设统筹发展，改善农业农村生产生活条件，增加有效耕地面积，经甲乙双方协商，达成以下协议：

一、甲方责任

1、负责派员到现场确认土地复垦四址界线和面积。

2、负责工程规划、土地复垦验收。

3、按文件要求和验收标准支付乙方土地复垦经费。

二、乙方责任

1、根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条之规定（农村居民一户只能拥有一处宅基地），乙方自愿将位于村组的原宅基地平方米全面进行复垦。

2、乙方必须按甲方的规划设计和时间要求（复垦后的土地基本要平整，土壤厚度达40至60公分，要有土（田）埂）将原宅基地进行复垦，否则甲方不予兑现补偿经费并责令限时整改。

3、乙方负责土地复垦中的一切安全工作，甲方不承担任何安全责任。

4、本协议一式三份，甲、乙双方和国土所各执一份，自甲乙双方签章之日起生效。

甲方盖章：

责任人签章：乙方签章：年月日年月日

土地复垦协议书范文推荐4

为改善农村居住环境和生产生活条件，促进城乡统筹发展，增加耕地面积，确保粮食安全，由本集体经济组织成员共同讨论，签订如下协议：

(一)已复垦的宅基地全部交由原宅基地持有人承包，承包人所承包的宅基地享有与其他承包耕地同等权利和义务。

(二)承包人只能将该承包地用于种植业，不得擅改耕地用途。

(三)承包人可将该承包地依法流转，禁止任何单位和个人在已复垦的耕地上建窑、挖沙、取土、建坟、堆放废弃物等破坏耕地的行为。

(四)承包人不得荒弃和闲置土地，否则，有关部门将依法对其征收耕地荒芜费。

(五)本协议依照《中华人民共和国农村土地承包经营法》制定，承包户的权利和义务受该法保护和约束，如有争议，可按《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》进行调解，不愿调解或调解未果的，通过司法途径解决。

(六)本协议书一式四份，耕地承包户、村民委员会、镇人民

政府和镇城乡建设用地增减挂钩领导小组各一份。

发包方：

承包方：

监督方：

土地复垦协议书第8篇

1 煤矸石充填复垦土地综合利用技术评价

煤矸石是我国最大的工业固体废弃物源, 约占全国工业固体废料的20%以上。煤矸石主要来自于巷道掘进和煤层开采, 随煤炭开采量的增加, 其产出也越来越大。利用煤矸石对塌陷区进行填充复垦, 既能处理煤矸石固体废物, 减少矸石占地, 又能恢复开采沉陷区土地的利用价值, 这是一条综合治理和恢复矿区生态环境的有效途径。

1.1 对环境的影畸

煤矸石填充塌陷区的主要目的是消灭煤矸山、恢复土地利用价值, 改善生态环境。一般采取堆填、压实、整形、覆土等措施来填充复垦, 这样杜绝了因矸石自燃、挥发、扬尘等对空气的污染。但在煤矸石填充塌陷区的整个过程中, 煤矸石会因受水浸泡而淋溶, 一些重金属元素, 这些重金属元素的排放和迁移会直接或间接污染周围环境。

用煤矸石填充塌陷区时, 若矸石层位于潜水位之下, 则矸石会长期处于水力浸泡环境之中, 这样, 矸石中重金属元素会逐渐淋溶出来而转换到塌陷区积水中;同样, 位于潜水位以上的矸石层, 接受大气降水亦会发生淋溶作用, 析出有害金属物质。此外, 许多矿区煤矸石中含有较多的硫铁矿。研究表明, 硫铁矿会发生氧化分解作用, 使淋溶水呈酸性, 而酸性介质会加速煤矸石中重金属的析出作用。煤矸石重金属的大量淋溶出来, 不仅污染塌陷区积水, 而且可以通过各种水力联系发生污染转移, 从而造成对周围土壤、地表水和地下水的污染。

1.2 对水体的影响

煤矸石中淋溶出的金属元素主要是Pb、Hg、As、Cu、Zn等, 它们的排放与转移会对接纳水体构成一定的污染。而Pb、Hg、As、Cu这些重金属毒性很大, 能在环境和动植物体内蓄积, 对人体健康产生长远不良影响, 会引起急、慢性中毒, 造成肝、肾、肺、骨等组织的损害;会侵害人体呼吸、血液循环、神经和心血管系统。显然, 其含量除Hg外均大大超过国家第一类污染物最高允许排放浓度。这些重金属的排放与转移, 必然会对塌陷区积水及周围水系造成严重污染。当然, 不同塌陷区的污染程度, 与煤矸石的成分、淋溶面积、陷区积水量、自净能力, 以及各种水力连通性等均有一定关系。

1.3 对土壤的影响

煤矸石淋溶水不仅会对塌陷区填充复垦土壤造成污染, 而且, 也会对周围土壤造成一定的影响。煤矸石中重全属含量一般均高于土壤中含量, 部分重金属含量比土壤高50%以上。因此, 不论是塌陷区填充煤矸石的淋溶, 还是长期露天堆放煤矸石的风化、淋溶, 所产生的重金属元素对土壤的污染在矿区都应引起足够的重视。

2 粉煤灰为填充物复垦工艺与评价

粉煤灰的性质各地差异较大。粉煤灰多为碱性, 用来中和剥离物和矸石中的理性物质, 效果明显。粉煤灰颗粒较粗, 可变重粘土和轻沙土为中间质地土壤、增加土层的孔隙度、保水能力等特性。美国的高PH值粉煤灰常用来中和酸性矸石和复垦土壤, 波兰用于种植树木的灰场面积超过130hm2。

粉煤灰中富含钾、钙、铁等元素, 可以作为矿质肥料施用, 某些碱性较强的粉煤灰还可用来中和酸性土壤。在土壤中掺加粉煤灰还可减轻土壤的板结, 改善土壤结构, 提高土壤的通气性和透水性, 有利于土壤微生物活动和农作物根系的发育。粉煤灰在土壤中能加速许多酶的作用过程, 它能加速生物化学过程, 加速腐殖质的矿化, 施用粉煤灰后, 农作物就可显著增产。粉煤灰和有机肥料混合施用, 对于在矿山渣场上种植农作物很有效, 不铺底土也能生长植物。灰场初次种植时, 需适当施用氮、磷、钾肥, 以利植物生长。

一般情况下, 粉煤灰复星土壤的生产力仅能达到中等农田水平, 视覆土厚度和扮煤灰特性而异, 土壤生产力需要进一步提高。关于粉煤灰复星重构土壤对作物的二次污染问题说法不一, 淮北和皖北的检测结果称个别元素超过国家标准, 肥城市环保局检g6站对植物的检测结果均满足各项指标要求。各地的粉煤灰充填覆土厚度也不同, 多分布在30cm~100cm之间, 一般用于农业要求疆土层厚些, 用于林业则覆土层可相对薄些。除粉煤灰外, 煤歼石也是常用主要充填物料之一, 粉煤灰与煤歼石联合进行充填可得到较好的效果, 温室盆栽实验初步显示了这一点。

3 无污染充填复垦技术

如矸石、粉煤灰浸出试验、淋溶试验和盆栽试验, 对煤矸石、粉煤灰的特性和污染潜能进行了研究, 并分析了用煤矸石、粉煤灰充填采煤塌陷地复垦的技术工艺及其对环境的影响和环境风险, 提出无污染充填复垦的对策。

一般煤矸石中Pb、Hg、As、Cu、Zn含量超过土壤本底值, 因此, 媒矸石、粉煤灰本身的特性和有害元素含量具有环境危害的潜能。对粉煤灰中部分元素的淋溶程度进行了分类, 确定出3种强淋溶元素、9种弱淋溶元素和18种极弱淋溶元素, 煤矸石、粉煤灰中超标的有害元素大都为弱淋溶元素。

基于对充填复垦土地综合利用技术的分析, 煤矸石、粉煤灰充填采煤塌陷地复垦对环境的影响主要是复垦过程中的影响和复垦后的影响:复垦过程中的环境影响主要是固体废弃物传输中对大气和沿线土地的环境影响以及粉煤灰水力运输中水污染问题;复垦的环境影响主要是对地下水、土壤和所生长植被的影响。经过大田实地取样分析测试和室内生物盆栽, 对复垦土壤的污染程度和污染的时间变异性进行了分析并运用污染指数进行综合定量评价, 发现粉煤灰中的重金属元素含量高于覆盖土层中的相应元素含量, 且随着复垦时间的延长, 与粉煤灰接触土壤中的重金属含量呈现出相对的增加, 表明充填粉煤灰中的重金属随复垦时间的延长而有向土壤迁移的趋势。

摘要：在矿产资源开采的同时也带来了严重的土地问题, 大规模的开采挖损、塌陷、压占了大量的土地资源。因此, 在矿区开发建设的同时搞好土地复垦, 不仅可以提高土地资源利用率, 保持我国耕地总量动态平衡, 而且可以恢复生态平衡, 促进生态良性循环和经济、社会的可持续发展。

关键词：充填复垦技术,土地复垦工程,应用

参考文献

[1]张洪波, 胡振琪, 陈秋计, 谢宏全, 刘昌华.人工神经网络技术在矿区土地复垦中的应用[J].辽宁工程技术大学学报, 2005 (1) .

临湘的土地复垦经验第9篇

近年来，湖南省临湘市高度重视土地复垦工作，把土地复垦作为一项民生工作来抓，严格落实土地复垦条例，扎实推进土地复垦项目工作的进行。

用地需求快速增长推动土地复垦

临湘市人多地少，随着城市化进程加快，各项建设力度不断加大，建设用地需求量增大，但用地计划指标远远不能满足发展的需要。在这种情况下，进行土地复垦工作刻不容缓。

为此，临湘市成立了由国土资源局耕保股牵头，规划、地环股配合组成的土地复垦管理机构，具体项目由土地整理复垦中心承建，建立健全了土地复垦管理、监理、实施体系。为把各项工作落实，该市建立了土地复垦巡查制度及时掌握土地复垦的动态，同时制订完善了土地复垦规划和土地复垦项目管理制度。在土地复垦项目管理上，严格按照上级有关要求，组织实施土地复垦项目，加强项目监管，项目实施严格执行“五制”，并积极组织项目实施协调工作，使项目能顺利实施，项目完成后及时组织项目初验，做好工程移交及管护工作，落实耕种措施，使复垦的耕地发挥应有的经济效益。近几年，该市土地复垦项目成效较为突出的主要有桃矿尾砂库复垦项目、武广铁路临时用地复垦项目、灾毁耕地复垦项目等。

临湘市桃矿尾砂库是因选矿后的尾砂贮存在尾砂坝内而形成，总积存量为4450多万立方，占用面积2000多亩。尾砂库内扬尘严重，危及当地居民的生产生活和身体健康。为此，市国土资源局把土地垦项目与矿山地质环境项目、尾砂库安全项目结合，整合资金近亿元，自2004年开始，国家已分三次对尾砂库上的扬尘进行了履绿避尘治理，减少了砂尘污染，净化了周边居民生产生活环境，同时美化了江南大漠旅游风景，带动了旅游产业发展。

土地复垦制约重重

近年来，通过对临湘市土地复垦工作的观察及反思，影响和制约土地复垦工作进一步发展的因素众多。

目前，全市国家重点建设项目较多，需要复垦的土地面积相对较大，同时，历史上遗留的土地复垦面积大，如桃林铅锌矿遗留的土地复垦面积大，由于该项目区是废弃的工矿尾砂层，蓄水功能欠缺，给农作物的生产造成一定影响，复垦难度大。

资金短缺也是土地复垦项目中存在的一个重要难题。一方面，在项目实施过程中，有些项目规划设计难以满足当地群众的要求，而要增加资金，地方财政又有困难，所以协调工作难做，因此，造成项目实施存在一定的资金缺口。另一方面，土地复垦项目立项门槛较高，规模面积要求较大，而临湘市属于丘陵地区，要求在200公顷以上项目难度大；再次申报一个项目，不仅在编报项目文本、工程概预算、录制影像资料等方面需要资金投入，在项目争取工作中，省、市相关单位来现场踏勘、评估、审议项目的可行性等程序上，也需要一定的资金。目前在实际运作中，争取项目的前期费用主要是由项目牵头单位国土资源局承担，在其业务经费十分紧张的情况下，垫支这些费用有一定的困难，而相关部门和乡镇也无力支付，项目前期费用不能得到相关部门和乡镇的配合解决。

土地复垦项目工程面广、量大，涉及农业、水利、林业等部门，属于综合性项目工程，同时专业性强，需要专门的工程设计预算人员和电子图件制作人员，但目前国土资源系统缺乏这方面的专业技术人员，有时编报项目都是聘请专业人员完成。这样增大了项目争取的成本，影响了工作进度和工作效率。

另外，土地复垦项目属于综合性工程，前期准备工作需要农、林、水等部门相互协调和配合，项目争取须在前一年申报下一年的指标，而一个项目从争取到立项审批约需2—3年时间，往往是这一届领导跑的项目，到下一届甚至再下一届才能收到成效，造成申报项目积极性不高，对长期效益和推动全市经济社会可持续发展缺乏深刻和足够的认识，从而影响项目争取工作力度。

土地复垦项目作为一项长远工作，又需要有计划性和科学性，不但要注重数量，而且要注重土地复垦的质量，在增加有效耕地面积的同时，还要综合考虑社会、经济、生态效益的统一，特别是做到注意保护和改善生态环境，减少水土流失，提高土地质量和产出。但目前项目的编制和土地复垦，主要是由国土资源局组织实施，在项目的编制和规划实施工作中涉及环境保护、治理水土流失、项目区域内的村庄建设规划和绿化、基础设施建设、土地综合利用等，均需要符合可持续发展的远景规划，要长远的有利于改善农村生产生活条件，促进经济社会的可持续发展。因此，在项目的编制规划和实施工作中，需要多个部门和乡镇的配合，形成整体方案，这样才具有科学性。但其他部门因工作业务要求和时间要求不一样，在规划和设计上很难协调一致，形成不了合力，导致项目的规划和调研论证操作难度加大，影响工作成效。

强化职责、上下联动推进土地复垦

土地复垦工作面广、量大，是一项长期性且综合性强的工作。因此，需要以相关的法律、法规和政策为依据，制定相应的配套政策与措施，以解决土地复垦工作涉及的诸多问题，保证土地复垦工作的顺利开展。如解决土地转换、居民点归并、拆迁户安置、补偿、权属调查、耕地保护等，特别是涉及土地分配与补偿，关系到农民的切身利益，要以法律、法规和现行的配套政策，稳妥的进行处理，从而调动农民积极性，促进工作顺利进行。

同时，土地复垦涉及到财政、农业、林业、水利、交通、环保、建设、电力、电信以及乡镇等各个部门和行业。进行组织协调和开展工作，关系着整个项目工作的争取。国土资源部门作为土地复垦的行政主管部门，在政府的领导和有关部门的配合支持下，做好了一系列工作，而其间从选择确定土地复垦区域、组织编制土地复垦项目的申报和争取，到土地复垦的实施和检查指导，都离不开政府的组织职能和协调保障。因此，需要加大政府责任，强化部门职责，指导和协调部门之间开展工作，加大土地复垦工作力度。要理顺管理体制，建立责、权、利相统一的管理及奖惩机制，明确市、乡、村三级职责，充分调动市、乡、村三级组织的积极性，使土地复垦工作形成责、权、利明确，上下联动的良性循环。

此外，在土地复垦过程中，还要解决好资金的使用与管理问题。要稳妥解决前期费用问题，可以在政府领导的严格把关下，由财政给予前期费用支持，国土统筹解决，待项目争取到后，再由项目资金归还资金渠道。要严把资金使用管理的制度关，制定规范有序的资金运作管理机制，使有限的项目资金发挥最大的效益。对项目资金的管理使用实行专户建帐、专款专用，由政府领导亲自抓，组成由国土资源、财政、审计等部门共同把关、职责分明的资金管理机构。国土资源部门会同有关技术人员和纪检、审计及执法监察人员，对工程进度、质量等因素实行综合考核，提出方案，按工程进度和质量下拨款项，财政部门掌握资金的收支并监控资金下拨。审计部门实施全过程跟踪监督，建立健全有效的监督管理机制，严禁改变资金用途，避免影响项目的争取和土地复垦质量，形成良好的资金运作方式和风险防范体系。

（作者单位：临湘市国土局）

临时用地土地复垦协议书第10篇

甲方：德州市国土资源局经济开发区分局乙方：德州枫度建材有限公司

根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省（中华人民共和国土地管理法）实施办法》的相关规定，为确保临时用地在期满后得到复垦，经甲、乙双方共同协商，特签订如下协议：

一、乙方因承担后续零星工程及维护任务，需继续使用位于马颊河路以南，石运客运线以东、地屋刘村以北的土地。面积共计49.4亩。

二、临时用地审请延期使用期限为年月日至年月日。到期乙方若需继续使用，应在合同期满前一个月内向土地行政主管部门重新申请，经核准后，重新签订土地复垦协议。

三、复垦保证金前期已由中铁六局石济客运段二分部缴纳，经与其协商，现由乙方申请继承使用。

四、乙方只能在临时用地上从事临时简易性的建筑，不得修建永久性建筑物和构筑物。

五、在临时用地期满后，乙方应无条件自行拆除地上的建（构）筑物，及时清理废弃物，并按国家复垦技术标准，恢复土地原貌，并保证耕地原有水利，耕作层和交通设施的完善。

六、乙方必须在临时用地期满后六个月内复垦完毕，并及时向甲方提出复垦验收申请。经验收合格的，甲方应在验收合格日起5日内将土地复垦押金退还乙方；若经验收认为不符合耕地复垦标准，可以在一个月内退进行整改，仍不符合土地复垦标准的，乙方同意根据土地复垦的程度，由甲方按比例扣收土地复垦保证金。

七、若在临时用地期满六个月内，乙方仍未按要求达到复垦条件的，乙方同意土地复垦保证金全额作为土地复垦违约金，由甲方组织土地复垦或易地开垦。

八、因国家建设需要征用拆迁临时用地时，乙方需在接到通知后的十五日内，无条件自行拆迁临时用地上的建（构成）筑物。

九、本合同一式四份，甲、乙双方各执两份。合同于签订之日起生效。

甲方（签章）乙方(签章)

甲方代表：乙方代表:

临时用地土地复垦整治协议书第11篇

乙方：_________

根据《_________省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《_________省临时用地管理办法》的规定，为确保临时用地在期满后得到复垦，经甲，乙双方共同协商签订如下协议：

一、乙方因_________项目建设，需使用_________县（市，区）_________乡（镇）_________村（居委会）的土地作为临时用地，用地总面积_________平方米（其中水田_________平方米，旱地_________平方米，非耕地_________平方米）。

二、临时用地使用期限为_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。到期乙方若需继续使用，应在合同期满前一个月内向土地行政主管部门重新申请，经核准后，重新签订土地复垦整治协议。

三、乙方同意向甲方缴纳_________元（_________）的土地复垦押金（水田按_________元／亩，旱地按_________元／亩，非耕地按_________元／亩标准收取），于协议签订之日起5日内一次性付清。

四、乙方只能在临时用地上从事临时简易性的建筑，不得修建永久性建筑物和构筑物。

六、乙方必须在临时用地期满后_________个月内复垦完毕，及时向甲方提出耕地复垦验收申请，经验收合格的，甲方应在验收合格之日起5日内将土地复垦押金退还乙方；若经验收不符合耕地复垦标准，且经一个月整改，仍不符合土地复垦标准的，乙方同意由甲方根据土地复垦的程度，按比例扣收土地复垦押金，扣收比例不低于押金额的50％。

七、若在临时用地期满_________个月内，乙方未按要求进行复垦，且未提出耕地复垦验收申请的。乙方同意甲方不返还土地复垦押金，全额作为土地复垦违约金，由甲方组织土地复垦整治或易地开垦。

八、因国家建设需要征用拆迁该临时用地时，乙方须在接到通知后的十五日内，无条件自行拆迁临时用地上的建（构）筑物。

九、经批准使用的临时用地，只限乙方按批准用途自行使用，不得擅自改变用途，不得转让，抵押，交换，买卖，租赁或在该临时用地内进行违法活动，损害公共利益。

十、本合同一式二份，甲，乙双方各执一份。合同于签订之日起生效。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

代表（签字）：_________代表（签字）：_________