瑞安调研报告范文（精选6篇）
瑞安调研报告 第1篇
佛山瑞安暑期实习报告
一、实习单位：佛山瑞安天地房地产发展有限公司
二、实习时间：2011年7月11日至2011年8月26日
三、实习地点：佛山市禅城区祖庙路46号华辉大厦21层及工地办公室
四、实习目的：
1、了解瑞安房地产的企业文化，感受瑞安的工作氛围，判断自己以后就业时是否适合在瑞安房地产发展。
2、了解瑞安房地产的运作情况以及房地产开发的流程，判断自己是否适合在房地产行业发展。
3、了解房地产公司工程类岗位的具体工作，为下学期找工作时选择合适的房地产公司及岗位做好准备。
4、向瑞安的员工学习，获取课本之外的实践经验，并希望通过实习，增加对工程项目现场的感性认识，以便自己更好地掌握大学所学的知识，从而比其他同学更快地适应房地产行业的工作。
5、提前走出校园，体验工作的艰辛，寻找所学知识与实际工作中所需知识的差距，并在剩下的一年大学时光里努力追赶，把所欠缺的知识或能力补回来，以便使自己的职业生涯能够更加顺利。
6、学习并初步掌握CAD软件的使用，能够设计简单的建筑物，努力提高自己的粤语和英语水平，为以后工作打好基础。
五、主要实习内容：
1、2、整理图纸，给图纸盖章
主要参与到岭南广场和简氏别墅的项目建设中，协助工程师对施工现场的质量与进度进行管理。3、4、5、6、7、参加协调各分包单位的施工工作。参加各种工程例会，做会议纪要。
参加工程实地技术讨论，与设计院沟通协调设计相关问题。实地考察材料确定品牌，材质，规格。参加公司的各种培训和经验交流分享会。
8、9、打印、复印、扫描、送图纸、整理表格等办公室工作。协助工程师整理图纸、查找资料。
六、在施工现场的实习及收获
虽然在房地产实习，但在实习期间不仅听从公司的安排，完成既定的计划和任务，而且积极向施工单位了解，索要施工各种资料，虚心向施工人员请教，下面将本人在现场学习到有关施工的东西简单总结下。
主要内容是：放线、提材料计划、写技术交底、进场原材料取样送检、现场质量检查、隐蔽资料的填写、钢筋下料单的审核、模板尺寸标高的检查等等，先说放线，专职测量员把主轴线定好、标高控制点做好后，技术员要掌握吊线坠的基本功，不能老依靠经纬住宅和办公楼建筑定位复杂的多了。绝用小尺一尺一尺（工量下去，免得误差累积。量斜距、测两点高差用
仪，不可能也不现实，再一个放线简单的多，工业厂房就要 放线量尺寸时一定要杜地上常用3米尺、5米尺）的另外，两点高差较大时，一般勾股弦定理计算求的通常误差小的多。记住学测量时老师讲的几个要点：先整体、后碎部；常复核，前一步工作没做复查下一步工作不能进行；测量步步要经过检核。
测量放线在施工时尤其重要，一点疏忽可能造成非常大的经济损失。现在在施工现场的测量放线，并不象在学校测量实习时量距有前尺、有后尺、有读数、有记录那么正规，往往是工长和技术员两人就去放线，再就是现场随手喊个工人来帮忙，这实在是不合适，当然不能要求项目经理配备足够的专业人员陪自己定位，所以自己必须做到慎之又慎，尺前尺后来回跑。
工地上给标高一般也是技术员的事，看水准仪，扶尺可就不一定是谁了，要注意塔尺前后俯仰对观测结果影响很大，再一个就是塔尺下对点时非专业人也是不好掌握的，如果不反复叮咛，差个3~5毫米一点也不奇怪。还有一句话是工地上流传的，虽然不完全对，但可以算是搞测量人自我保护的法宝：“三角要小、线要粗”，意思是给完标高描红三角时不要描的太大，弹墨线时墨线要粗一点。作为工地技术员，水准仪、经纬仪、墨斗、线坠的使用操作是一定要熟练的。
再说材料计划，不管预算员是否提了，作为技术员必须自己动手再算一遍。算实际用量，不要看预算定额的含量，定额是综合各种工程类别编制的，有些定额子目中的含量实际施工用不了，有些反而不够，比如瓷砖大理石，设计已经给定尺寸规格，可以实际排一下包括需要切砖的半块砖的数量，只要用心了，就可以把数量提的很准确。这样施工时到现场检查时
就会胸有成竹，就可以一下发现问题。
如果自己设混凝土搅拌机时，水泥一般按预算预提，待混凝土配合比单出来后，按实际每立方用量调整，沙子一般按每立方0.5立方、石子可以按每立方1立方提计划。
说说写技术交底，一般来说，技术交底的通病就是抄书多、抄规范多，能指导施工的不多。我的看法是对施工工艺、施工步骤不清楚时还是多抄些规范要求。因为技术交底是要进交工资料的，所以绝对不允许有违背规范的话。毕竟有些是可以去做但不可以写出来的。
进场原材料取样送检在一些正规的单位是取样见证人、材料员会同监理共同完成的，作为技术员也应该参与，在学校学习的东西和自己翻看规范、规程死记硬背的知识远不如实际经历过的记得牢，比如钢筋机械性能试验试件的选取，不能图简单从钢筋端头截取，一般要截去1米左右后再取样，是因为要消除钢筋生产热轧时对端头的影响，要注意现场取样复检的宗旨是随机取样，使每组试件能真正有普遍性，代表性。如果钢材供应渠道有可靠的保证，并且是长期合作信誉度很高，也可以在1根钢筋上把该规格的钢筋试件一次取完，毕竟省得钢筋配料时人为增加接头，造成材料的浪费。但要记住合乎标准规范的做法应该是什么。对于新技术员来说，最好还是严格遵照规范要求去办，第一好处是自己心里塌实，第二给别人一个做事认真的印象总是不错的。
水泥取样一定要按规范要求从任意10袋中各取一点混合后送检。好处是给试验室提供最接近真实情况的数据，使出具的配合比单更经济，更科学。
现场质量检查、模板尺寸标高的检查等等的是看起来简单，其实经验的积累也很重要。在现场呆时间长了，就可以哪些地方是关键，重要的是提前预控，既成事实后拿着仪器挑毛病是项目经理和操作工人最反感的。
隐蔽资料的填写、包括施工日记写写划划的事，那就是自己份内的事，要把每天别人休息、喝酒时自己还得写一天来的进度、机械运转情况、人员安排情况等等当作是一次免费学习的机会。看看别人是怎么安排的，想想某某事是如何处理的，少发表言论，多揣摩人家调配人员的技巧、跟监理周旋的结果。要树立是为自己独立干工程打基础的志向。牢骚于事无补，自己的辛苦和付出会有人看到的，得到领导的认可和工人的尊重是干好技术员工作的第一步。
钢筋下料单的审核是必须要参与，主要是钢筋接头的位置是否合理，在脑子里把他料单上的钢筋排一下，对照设计图纸，看看有没有遗漏，看不明白就去问他。
在施工管理中设计变更和工程签证工作是很重要的一项内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其造价。一般由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近20％，少则也在6％左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20％以上，有时甚至达到了40％。因此，重视和搞好这项工作是施工单位的一项大事，我认为认识和理解设计变更和工程签证的含义及内容是第一大事，才不至于帮倒忙。
工程签证的涵义及内容
施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。
由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。
由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。
在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。
在技措技改工程中，常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。
对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。办理设计变更洽商的原则及注意事项
设计变更洽商由施工方提出，经建设单位、设计单位确认后由设计部门发出相应图纸或说明，下发到有关部门付诸实施。但在提交洽商时应注意以下原则：①改了后施工方便了吗？②增加的造价是不是建设单位能接受的？③为了办理结算时免除不必要的麻烦，尽可能以工程变更形式替代材料代用单、与设计沾边儿的可办签证可办变更的一些引起造价增减的结算依据。
一般设计变更的原因有：
①若由于设计部门的错误或缺陷造成的。②若由于监理单位的失职或错误指挥造成的。
③由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的。④由于施工单位的原因、施工不当或施工错误造成的。
办理工程签证的注意事项
及时办理现场签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，一定要在第一时间找现场代表核实后签证，如果现场代表拒签，可退一步请他签认事实情况，及工期顺延。并且要马上向你的领导汇报办理情况。不适合以签证形式出现的如议价项目、材料价格等，应在合同中约定而合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定。
加强设计变更和工程签证管理的措施
1、建立完善的管理制度。明确规范领导、施工技术、予结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责权利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。
2、建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。
3、严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。
4、提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。
安全文明施工
在项目施工中，为了使工程能够安全、顺利地开展，尽可能发挥每个职工的工作积极性，确保每个生产人员的安全，作到“高高兴兴上班来，平平安安回家去”，必须加强施工现场的安全管理，项目部和各施工作业处共同努力，创造一个良好的、安全文明的工作环境。
1、项目经理部严格按照南京市建筑安全生产监督站的各项要求制定有关安全文明生产条例，落实必要的安全设施，防护及各种标志牌等，确保达到市标化的要求，使每个进入现场的人员都有足够的安全感，全身心地投入到生产建设中去。
2、项目部成立以执行经理为组长，各作业处负责人为副组长，安全员为组员的安全领导小组，负责日常安全生产的指挥、监督、执行。坚持每天有布置、有检查、有记录、有结果，每周一评比，每月一总结，做到有错必纠，毫不松懈；作到工地上有人劳动，我们就有安全员在现场，要及时地发现隐患，及时处理隐患，使之消灭在萌芽状态之中，而不致酿成任何大小的安全事故。
3、凡是进入现场施工的人员必须接受入场安全须知的教育，尤其是对那些安全意识薄弱、文化水平较低的施工人员，更要耐心地、细致地进行教育，确保其听得懂、做得到，而不是流于形式，一讲了之。项目部将根据现场单价工程的特点，以各种形式组织他们学习，提问有关安全生产方面的知识，甚至进行考试，有针对性的抓好安全文明生产工作。
4、进入施工现场的安全管理人员必须经过培训，持证上岗，应具备较强的责任心，能够吃苦耐劳，做到眼快（能发现问题）、眼勤（多在现场巡视）、嘴勤（发现问题多讲），认真的做好本职工作。进入施工现场的特殊工种施工人员（电工、塔吊司机、电焊工、架子工、机操工等）都必须经过有关部门的正规培训，持有上岗证件、熟悉各项安全操作规程，能够经常对机器具进行保养，保证机械运转良好，不带病作业。
5、安全生产的关键点是必须做好事前的安全技术交底工作。在每个分部、分项施工技术、质量要求交底的同时，必须做到、做好安全技术交底的工作，施工操作注意事项，脚手架、防护设施等是否符合安全操作要求；施工时要做到不伤害自己，更不伤害别人。
6、施工操作的过程中，要加强巡视工作，加强过程控制。现场发现问题能够及时纠正，清除施工中的任何不安全隐患。
7、项目部计划每周五下午组织现场管理人员对现场的安全生产、文明施工进行大检查，对照标准化工地评分表进行打分，开展施工作业处之间的竞争，低于85分的，将对其进行教育、处罚，并责令限期整改；高于95分的给予相应的奖励。以教育为目的，以奖罚为手段，提高施工队伍的自身管理水平，掀起安全生产、文明施工的新高潮。
8、本工程的安全目标为无重大事故，一般事故频率控制在2%以下。一旦发现施工过程中有哪个作业处发生了安全事故（损失在1000元以下）必须对作业处负责人进行处罚，并撤换安全员。
9、我们将实行一级对一级负责的安全管理制度，各负起责，认真履行各自的工作，确保管理上档次，不脱节，争创标准化工地。
施工安全与施工文明
创建文明工地、推行文明施工和文明作业是确保安全生产、树立企业良好形象的基础性工作。实践证明，安全得文明，文明导致安全。现在的许多施工企业都已认识到，必须把创建文明工地，推行文明施工和文明作业为确保施工生产安全、树立企业良好形象的重大基础性工作来抓。创建文明工地、推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作，同时，它还要求职工具有相应的安全文明生产素质作为其基础，因此，它包括了管理、技术和职工素质培养等三方面工作的建设与发展，而安全文明施工技术是它的重要组成部分。
上述这些是本人在施工方面的一些见闻及想法，下面就谈谈作为甲方工程师的一些感受和收获。
七、瑞安印象
通过个把月的实习，发现瑞安有以下几点特色：
1、重视员工的发展
通过与同事的交流及自己的见闻，我真真切切感受到瑞安对于员工的重视。瑞安善于留住人才，善于培养员工对公司的忠诚度，敢于在员工身上倾注大量的资源培养员工。公司也非常重视对新员工的培训，从公司每年都对MT、GT的培训就能够看出来，公司在上面投入了很多财力物力。这些举动，让很多公司望尘莫及。
对于我们这些即将毕业的大学生而言，培训与发展是至关重要的。公司给大学生提供的MT和GT计划，给每位毕业生指明了明确的发展前景，而且公司重视员工的培训不仅仅是口头上说说，而是付诸行动的，所以公司在培育人才方面的设置是非常吸引人的。
2、不断学习的机会
我们这些刚毕业的学生没有任何工作经验，而在大学的学习也就是了解行业的一些概念性的东西，并不能真正将所学的知识运用到工作中。
瑞安给员工提供了很多学习的机会，比如各种各样的培训计划、网上学习加油站、网上知识共享系统等等，所有这些设置，都在为每位员工创造更多的学习机会，不断提升员工的素质。对员工而言，这也是一个升值的过程，这些机会都是非常重要的。
3、完善的管理体系
作为一家发展成熟的香港公司，它具有一套完善的管理体系。在实习的过程中，让我感受到这家公司很规范、运作很透明。公司是靠管理制度来治理公司的，而非有某些人操纵，所以在这家公司里，不会让人感到很明显的等级之分，大家都是平等的，这相比内地企业，是有很大差别的。
在一家管理完善的企业里工作，也是我所追求的。在这样的公司里工作，会更有利于个人职业发展。
4、国际化的视野
公司往往花大量的钱请国外很多有名的设计院为公司的项目做规划设计，这样让员工能够接触到国外先进的设计理念，使得员工的视野更加开阔。
5、宽松的工作环境
我学的是土木工程专业，早已将自己的工作环境定位在辛苦的工地上。而去到瑞安之后，让我非常感叹于瑞安舒适的工作环境，与几位同事聊天时，他们说瑞安的办公环境是他们工作过的企业里最好的。
公司一般是不会加班的，不会占用个人太多的休息时间，在建筑行业里面，能够做到这一点是很难得的。相对来说，瑞安的工作强度不是非常大，这与万科之类的企业是迥然不同的。
这里的人际关系很和谐，大家工作起来都很开心。而coffee corner、康乐会等人性化设置，让员工工作起来很舒适、开心。
6、追求卓越品质
瑞安可能没有中海、万科的知名度高，规模和营业额也比不上一些内地房企，不过瑞安有自己独特的发展模式。瑞安走的是精品路线，上海新天地已经打响了瑞安品牌的第一枪，相信佛山岭南天地将是另一个精品。
瑞安有一套自己的建筑标准和品质保证计划，确保瑞安产品的质量。瑞安不会为了节省成本而降低对产品质量的要求，我想这与一些内地房地产企业有很大区别的。
7、可持续发展
瑞安很注重环境保护，在设计师会尽量使用环保节能材料，尽管这些材料成本更贵，但是瑞安不介意这点投入，他会以实际行动担当企业的社会责任。瑞安看问题的角度和高度与众不同，很多问题都考虑的很长远，它是站在另一个高度看待房地产企业的发展，这种可持续发展的理念，将有助于瑞安持久、稳定、健康的发展。
八、工作感受与收获
1、工程实践经验和实际问题解决办法
三年的大学生活，学到了很多书本上的知识，可是这些与实际工程还是相差巨大，在工地上去哦见到了许多新的施工方法，了解了许多新型建筑材料，也发现了自己的一些欠缺的地方，回校后好好努力加强。在工地上每天都会遇到许多的问题要解决，在工程师身边自己潜移默化的就成长了许多。
2、从学生到职业人角色的转变
作为一直生活在象牙塔中的大学生，我们一直在想象社会生活的样子。然而在真正踏上社会的那一刻起，才发现社会跟我们想想是大不相同的。从公司的各个人身上都能学到许多东西，真可谓是处处留心皆学问。当一个半月过去再回头看看，感觉当初自己是那么的青涩，原来不知不觉中我已改变了许多，成长了许多。
3、了解房地产行业的日常工作流程，指导择业
身为土木工程专业的学生，一直以来都梦想能进入房地产行业工作，这一个半月下来，我基本了解了房地产公司日常的工作流程，知道了一个工程怎样从总体和细节上进行管理。而我也再次坚定了留在房地产行业工作的决心。
4、结交了众多的良师益友
这两个月结识了许多的好朋友，他们都给了我许许多多的指导和帮助，尤其要感谢Leon，一起搭档了这么一段时间，他不仅是我工作上的师傅，更是我人生路上的导师。从他身上，我不仅学到了很多实际工作中的经验和技巧，也收获了许多做人的道理。他正直、负责、它是、真诚的精神深深感染了我，使我受益匪浅。未来的人生道路上，带着这些宝贵的财富，相信我会走得更好。
5、锻炼了英语和粤语能力 由于公司的许多资料和培训是全英文的形式，因此也督促了我加强对自己英语能力的锻炼。而公司地处佛山，公司的大部分同事都是粤语系，对我这个不是太懂粤语的人来说是一个绝佳的粤语语言环境，这段时间下来，我也，慢慢能说较为流利了。在接下来的一年里，我会着重加强自己这方面的练习，尽快达到顺畅交流的程度。
上述这些是本人从甲方工程师出发，发表的一些看法，也是实习的感受和收获吧。这次在瑞安的实习，从施工和甲方都学到了很多东西，将所学的一些知识与实际相结合，见识了许多施工工艺和流程，也学到了甲方工程师管理、协调的一些方法和诀窍，整个人成长了好多，这对我接下来的求职大有裨益，相信我会走得更好、更远。
瑞安调研报告 第2篇
各位代表：
现在，我代表瑞安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
刚刚过去的2013年，面对温州局部金融**的深度影响和发展转型的调整阵痛，我们在中共瑞安市委的坚强领导下，着力兴实体、攻项目、优环境、惠民生，经济社会保持平稳发展态势。预计全市实现生产总值614亿元，比上年增长8.5%；财政总收入78.63亿元，其中公共财政预算收入44.74亿元，分别增长9.21%和10.07%；全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重1.95%；社会消费品零售总额262亿元，增长11%；外贸出口总额31.5亿美元，增长6%；城镇居民人均可支配收入42500元，农村居民人均纯收入17600元，分别增长9%和10%；单位生产总值能耗下降3.3%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减6%和4%。
(一)实体经济在保稳促调中回暖向好。放活政策稳增长，出台振兴实体经济政策升级版，开展驻企服务和合力扶企工作，帮助企业解决难题4500多个，办理应急转贷34.5亿元，兑现政策奖补2.3亿元，减免税费4.7亿元，出口退免税26.9亿元，工业用电量逐步回升，规上工业总产值增长7.2%，规上工业企业利润增长21%。搭建平台攻项目，加快“一区四园”工业主平台建设，出让工业用地1650亩，产业项目开工14个、竣工35个；建成小微企业创业园82.3万平方米；完成旧厂房改造46.9万平方米。优化结构促转型，打好“四换三名”、“三转一市”组合拳，通过科技担保引导民间科研投入1.1亿元，组建北航瑞安汽车电子研究中心，获批筹建国家汽车电气零部件产品质量监督检验中心，创成全国科技进步先进市；新增高新技术企业15家，总数居温州首位；技改贴息最高提至15%，技改投资占工业投资比重超过70%，工业投资增长32%；完成小升规59家、规改股24家，个转企总数居全省首位。二三产业强融合，出台促进服务业发展政策和网络经济扶持政策，江南物流园区被列为省现代服务业集聚示范区，建成货运中心、物流大厦主体工程；万松城市综合体地块完成出让；金融创新产业园开园，华峰债券成为温州首支民营企业债券，引进英飞尼迪股权投资基金。以工促农提效益，设立现代都市农业引导资金，新建粮食生产功能区3.1万亩、现代农业园区13个，建立温州首个家庭农场，创成全国平安渔业示范市。
(二)城乡面貌在建管并举中持续改善。编制48项规划，实现中心城区、中心镇区控规全覆盖，完成数字瑞安地理空间框架建设。推进城市新区和中心镇建设，万松东路延伸线一期工程新签订搬迁协议690户、1280间，签订率89.8%，开工建设江南新区站前商业综合体、马屿跃马新区、高楼水厂和湖岭、陶山第二水厂，建成城市规划展览馆和塘下街心公园、罗山大道双桥段北半幅工程，新增变电容量25万千伏安。深化“三改一拆”，在温州率先开展城镇低效用地再开发试点，东新公路沿线、牛伏岭工业点低效用地启动再开发，安阳金融集聚区启动实施，企业实施的“退二进三”试点项目启动实质性操作，104国道塘下段沿线等旧村团块改造进入实施阶段，瑞光现代城突破三年多未解决的企业搬迁难题启动建设，开工建设旧村改造项目368亩、安置留地项目681亩、旧住宅区改造项目68亩，超额完成拆违任务。开展治水、“六城六市”联创等环境综合治理，建立环境整治督察长、河长等制度，开工建设江北污水处理厂二期、陶山污水处理厂一期工程和印染园区，建成电镀园区、市垃圾焚烧发电厂和6座垃圾中转站，新建污水收集管网25公里，初步治理温州挂牌的70条垃圾河、黑臭河，严打非法采矿行为，完成坟墓生态化改造3952座，绿化造林2.45万亩，创成省级园林城市，“四边三化”排名居温州前列。认真落实市人大关于美丽乡村建设、旅游业发展的议案，启动594个村洁化工作，建成飞云江高楼绿道7.8公里，创成“温州一家人”精品线和3个精品村。
(三)项目建设在合力攻坚中提速提效。完成限额以上固定资产投资380亿元，增长20%，其中重点工程投资86亿元，增长37.6%。完善机制抓进度，建立项目建设指挥长、审批协办员兼任行风监督员等制度，开展“百组千干破百难”活动，南塘大道汀田段、天然气工程等13个重点项目开工建设，温州绕城高速公路西南线瑞安段6个标段全线进场施工，飞云江五桥主桥钢结构开始安装，客运中心站等7个重点项目完成主体工程，瑞祥大道三期拓宽、飞云江仙降段护岸和飞云段标准海堤工程等7个重点项目建成投用；滨海大道瑞安段工程建成通车，为加快城市北接东进做好了重要铺垫。强化前期争指标, 18个项目列入省重点，创下历史新高，其中新增7个，居温州首位，4个项目被列为省重大产业项目，3条道路列入普通国道线建设，争取“戴帽”用地指标3727亩、奖励调剂指标1105亩。开源挖潜强保障，完成丁山二期造地2000亩，垦造耕地3523亩，建成标准农田5069亩，清理转而未供、供而未用土地4961亩，创成全国国土资源节约集约模范市；建立财政专委会制度，整合使用涉农资金，清理盘活一批国有资产，组建公用事业投资集团，发行温州首支政府融资平台中小企业私募债，政府性债务控制在安全警戒线之下。招商引资注活水，引进温商回归项目49个，实际到位内资52亿元，省重大产业项目五洲国际商贸城3个月完成审批，开工半年完成北区块主体工程。
(四)民生保障在加大投入中取得实效。民生支出占公共财政支出比重75.6%。发展社会事业，完善义务教育“阳光招生”政策，新建公办幼儿园2所，开工建设温州职业技术学院瑞安学院，建成温州城市大学瑞安学院主体工程和塘下实验小学，高考重点上线率创历史新高；市妇幼保健院综合楼投用，市人民医院瑞祥分院医疗综合楼结顶，规划建设村级卫生室(站)195家并纳入医保管理，建成120院前急救中心及9个急救站，创成省卫生强市；新增五项社会保险9.1万人次，城乡居民医保待遇提至全省前列，出台大病住院再保险政策，医保和医改财政支出4.47亿元，减轻了群众看病负担；瑞安文化园、中国礼品文化创意产业园开工建设，市博物馆开馆，市图书馆晋升为国家一级馆，新增国家级文保单位2处，建成2个镇街综合文化站和38个农村社区、企业文化礼堂，完成广播电视网络整合；举办首届竞技龙舟大赛；人口计生工作居温州前列。办好十大实事，开通延伸公交线路3条，打通瓶颈路3条，完成沈海高速瑞安出口渠化改造，投放首批公共自行车，智能交通城市建设列入全国试点；建成江南新区保障性住房公租房主体工程，新建居家养老服务照料中心(站)47家，新增镇街视频监控点859个，创成省餐饮服务食品安全示范市，学前教育推进、全民健康、殡改惠民、城市亮丽、公共场所无线网络便民等工程按时完成。加强综合治理，安全生产三项指标实现下降，铁腕整治20人以上居住出租房1292户，完成率97%；着力化解社会纠纷和历史遗留问题，推行新居民积分制服务管理，实施社会管理创新16项重点项目，刑事发案总量下降12.6%，有望实现平安市“五连创”。全力抗击“菲特”强台风及其带来的百年不遇强降雨，夺取抗灾救灾胜利。基本完成村级组织换届选举。老干部、人才、统计、市志、档案、国防教育、征兵、人防、科普工作不断加强，民族、宗教、外事、侨务、对台等工作取得新进展，妇女、儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人事业全面发展。
(五)政府自身建设在深化改革中得到加强。实施并轨审批、模拟审批等7项制度，对中介机构实行信用评级和分类管理，将行政许可事项削减34%、非行政许可事项削减67%，推动行政审批提速。坚决落实中央作风建设“八项规定”，实施“四评一助”工作，开展在编不在岗人员清理规范工作，大幅压缩“三公”经费，完成公车改革。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议463件、政协提案247件，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和老干部的意见建议。推进“81890”社会服务中心、“瑞网议事厅”网络问政等平台建设。强化行政监察和审计监督，推进惩防体系建设。
各位代表，过去一年我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩，这是上级党委政府和中共瑞安市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻瑞部队、武警官兵、民兵预备役，向所有关心支持瑞安发展的海内外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作还存在许多不足，主要是：发展形势复杂严峻，局部金融**影响深远，部分企业生产经营仍较困难，一些企业“脱虚向实”步履维艰，经济下行压力依然较大，5项指标未完成计划。发展转型过程艰难，粗放式发展问题突出，科技人才支撑乏力，产业大项目偏少，12个重点项目未能如期开工。发展环境亟需改善，基础设施滞后，土地、资金等要素供应偏紧，“霸王搬运”时有发生；政府攻坚克难力度有待增强，个别部门为群众、为企业服务的主动性不强，一些工作人员缺乏揽事担责、主动协调的责任意识，办事难、审批难、项目落地难亟待深入破解。发展协调性不佳，教育、卫生、养老等社会事业发展与群众需求还有差距，住房难、出行难等民生问题尚需下大力气解决，环境污染堪忧，“半城市化”现象严重，农村公共服务“短腿”问题突出，征地搬迁等方面历史遗留问题不容忽视，公共安全体系有待健全。为此，我们将坚持问题导向，全力攻坚，通过破解重大关键问题来推动科学发展。
二、2014年工作总体目标和主要任务
当前瑞安正处于深化改革、爬坡越坎、转型升级的重要关口，我们必须以改革的办法解决发展中的问题，发挥自身比较优势，坚定不移地以体制改革与创新驱动“两大动力”打造创新发展优势，以工业化与城市化“两轮驱动”提升产城联动优势，以实体经济与瑞商“两大回归”挖掘瑞商群体优势，以海涂围垦与城镇低效用地再开发“两大空间”构建十万亩发展平台优势，以三条高速与四条国道“两大动脉”构筑温南交通枢纽优势。我们相信，只要全市上下坚定信心、坚持改革、坚守实业，一定能够转危为机、转型升级、转弯赶超。
今年政府工作总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照市委十三届六次全会部署，紧紧围绕“打造品质之城、建设幸福瑞安”的战略目标，坚持稳中求进工作总基调，突出转型升级主导向，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力振兴实体经济、统筹城乡发展、深化生态建设、加强民生保障，扎实推进宜居、创新、绿色、文化、平安瑞安建设，开创瑞安转型发展、赶超发展新局面。
今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右；财政总收入增长8%，公共财政预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在7‰以内；完成节能减排任务。
根据上述目标要求，今年政府工作着重抓好七个方面：
(一)强化转型升级导向，全力振兴实体经济
民营企业是本，实体经济是基。更好发挥政府“有形之手”作用，精准发力，提质增效，固本强基，加快创建省工业强市。
以政策红利激励创新发展。将经济政策聚焦在创新驱动上，确保政策入企落地。加大财政创新投入，引导金融与科技融合，发挥企业创新主体作用，全社会研究与试验发展经费支出占比提高到2.4%。试行科技资金后补助，支持产学研协同攻关行业关键共性技术。筹建激光应用中心和3D快速成型中心，发挥北航瑞安汽车电子研究中心等平台作用，争创省高新园区。深入实施“玉海聚才”计划，加大对人才住房、子女就学的支持力度。大力支持机器换人、零增地技改及信息化改造，抓好900个技改项目建设，推动减员增效。推进“三名”工程，创成省质量强市示范市。
以平台建设推进集群发展。加快产业集聚区扩容升级，工业项目开工20个，竣工投产30个，全力支持海尚集团关节机器人等一批重大产业项目建设。全面实施小微企业创业园“339”建设计划，开工建设东新公路沿线和滨海科技创意、马屿眼镜光学、阁巷高新产业等小微园97万平方米，竣工90万平方米，引导科技型、成长型、清洁型小微企业入园集约发展。强化平台建设要素支撑，新增供应工业用地1000亩以上，实施旧厂房改造80万平方米，加快低效用地开发再造工业新平台，争取省重大产业项目“戴帽”指标。统筹设立产业发展专项资金，推动三大主导产业集群化发展和七大特色产业优化升级，培育新能源汽车、新材料、先进装备制造等战略性新兴产业，抓好北麂标准渔港和渔港经济区等海洋经济项目，加快构筑“3+7+X”现代产业体系。
以二三融合促进协调发展。把网络经济作为一号新产业来培育，完善规划和政策体系，启动电子商务园区建设，建设行业电商服务平台，培育配套产业和专业队伍，积极引进知名电子商务企业，争创省电子商务示范市。完善城市商贸发展规划，抓紧谋划会展中心项目，统筹抓好普洛斯瑞安物流园等十大商贸项目建设，支持特色商业街区建设，推进商贸业集聚升级。把旅游休闲业作为一号服务业来培育，抓好十大旅游休闲项目包装招商，加大寨寮溪、圣井山等景区保护开发力度，创建一批特色旅游产品，打响瑞安旅游品牌。推进“放心、便民”消费服务体系建设，合理引导汽车、餐饮消费，积极促进健康、文化消费。
以深化帮扶支持实业发展。深入开展驻企服务，努力让企业专心致志办实业。强化“政银企法”四方联动，分类帮扶处置“担保链”风险，严厉打击恶意逃废债、贷款诈骗等违法犯罪行为，积极协调和引导金融机构扩大信贷总量、优化信贷结构，帮助企业拓展抵押物，完善金融抵押担保体系，鼓励企业兼并重组，确保经济金融平稳运行。大力整治建设环境，坚决打击“霸王搬运”、“村霸地霸”。落实“营改增”等减负清费政策，促进企业劳动力供需衔接。健全开放体制，完善出口信用保险政策，创新贸易融资服务，支持企业开拓国内外市场。
(二)实施经济体制改革，切实增强发展活力
发挥经济体制改革牵引作用，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力和内生动力。
转变政府职能。推进简政提速改革，实施新一轮政府机构改革，做好“接、放、管”工作，推行政府权力清单制度，清理政府部门职责，实现本市自行设置审批事项为零，下放一批与群众关系密切的审批事项，争取列入省企业投资项目高效审批试点，实行企业项目“简核简批”、政府项目“联审联办”、为民服务“就近就便”；探索开辟“中介超市”，健全中介信用评价制度，建立公开公平的中介市场竞争机制；加大政府购买公共服务力度，支持社会组织参与社会管理，把社会能办的事交给社会。推进监管提质改革，实行“宽进严管”，从重事前审批向事中事后监管转变，落实机构编制“控、调、改”工作，腾出编制加强环保、安全等一线监管力量，实施城市管理综合执法改革，探索镇街站所综合执法，把政府应管的事切实管好。推进财政提效改革，改进预算管理，健全财政专委会制度，清理整合专项资金，开展专项资金竞争性分配试点，破解财政“碎片化”问题，集中财力办大事。
完善市场体系。实施要素资源市场化配置改革，完善“亩产论英雄”综合评价体系，推行土地、能源、水资源、环境容量等资源要素分层定价，建立健全工业用地、节能量、水权、排污权交易制度，促进要素资源合理高效配置，优先保障扶持类企业，加快淘汰落后产能。推进金融改革创新，组建瑞安农村商业银行、村镇银行，鼓励企业通过发行中小企业集合票据、债券等途径从多层次资本市场直接融资。推进招投标体制改革，试行预选承包商管理制度，严格标后监管，取消民营资本投资的建筑类项目统一进招投标环节。启动建设全社会信用基础数据统一平台，推进部门信息共享，推广信用信息在经济社会活动中的应用。
创新企业体制。健全民营企业做大做强引导机制，完善和落实“三转一市”后续扶持政策，鼓励支持民营企业加快建立现代企业制度，激励与倒逼企业电产比相对匹配，坚决取缔无照经营，打开阳光成长“前门”、堵住不当竞争“后门”。积极盘活国有存量资产，切实规范管理，实现国资监管全覆盖。
(三)推进新型城市化，加快打造品质宜居城市
坚持产城联动、城市内涵提升与外延发展结合、滨海开发与沿江发展并进，加快建设生态宜居现代化滨江滨海城市。
以科学规划引领城市发展。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的理念，完善“一主三副四组团”的城镇规划体系，开展沿江沿海一体化开发研究，编制综合交通、环境景观、雨水排涝等专项规划，注重建筑立面设计，高标准做好高速市区入口团块、滨江两岸、万松山环山带、公园路等“城市客厅”规划设计和精品塑造，彰显城市山水人文特色。
以交通建设拉开城市框架。加快城市主干道建设，实施“三路东进滨海新区”计划，10月份建成万松东路延伸线一期工程，开工建设万松东路延伸线二期和进港公路二期工程，加快开发区大道建设，全力推动城市向东发展；提速建设南塘大道汀田段工程，实现飞云江五桥主桥合拢，加快城市北接南跨。抓好“三高速、四国道”对外交通项目建设，推进温州绕城高速公路西南线、甬台温高速公路复线和104国道西过境公路瑞安段建设，争取开工龙丽温高速公路瑞安段工程。实施交通圈带动经济圈战略，科学谋划交通节点产业布局，深化北龙深水港、市域铁路前期工作。
以新区开发扩大城市容量。瑞祥新区按照“展形象、聚商气”要求，加快商业广场等项目建设，建成万松山隧道和瑞祥广场。滨海新区按照“产业新城、产城联动”定位，以万松东路延伸线为发展轴推进城市东进带建设，以未来科技城为基地推进高端产业落地，抓好万松城市综合体、万松城市商业广场、瑞安文化园等项目建设，加快打造产城联动的现代化示范区。塘下新区顺应“强功能、提品位”需要，开工建设城市综合体及中心公园，加快中心路延伸工程、国泰路、全民健身中心等项目建设，大力推进塘下小城市培育试点。江南新区发挥“沿江、交通”优势，抓好浙南汽车城、江南客运站等项目建设，加快56省道东延伸线、中心区一期道路、瑞南大道改建工程建设，建成江南物流园区一期仓储中心和配送中心主体工程，促进云江两岸互动互融。加快江南水厂迁建、天然气工程建设，建成500千伏温东-南雁输电线路瑞安段工程，抓好智慧城市建设，推动市政设施扩容升级。
以三改一拆推进城市有机更新。坚持拆建用结合，深化“无违建”创建活动。坚持改建大区块、打造大社区，连片推进旧村改造和安置留地建设，推广政府主导、村居主体、资地平衡模式，开工建设35万平方米，竣工30万平方米。坚持试点先行，抓好一批企业实施的“退二进三”项目，开工建设安阳金融集聚区、巾子山美食一条街。坚持旧城改造与文化保护相协调，支持居民自愿式小规模团块改造，推进丰湖街等历史街区保护改造，加快邮电路、滨江三期旧城改造，建成玉海文化游览区。
(四)开展项目攻坚，不断增强发展后劲
强化抓发展必须抓项目的意识，以结构优化提升效益，以克难攻坚提升速度,推动经济“脱虚向实”、发展“脱胎换骨”。
优化项目安排。政府投资保重点、保续建，尽力而为、量力而行推进环保、水利、供水、交通等薄弱设施建设，开展治水设施和路网联通建设大会战；民间投资重引导、重结构，全力激活、优先保障生产性投资。安排重点项目117个，其中续建项目96个、开工项目21个，计划完成重点工程投资87.5亿元。健全大前期机制，并联推进一批重大项目前期工作。
强化项目保障。鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，争取发行第二期政府性企业债券。坚持把围垦作为战略性紧迫性工程来抓，全力加快瓯飞围垦工程瑞安段、丁山三期围涂工程建设，垦造耕地3000亩，建成标准农田500亩。用足用好城镇低效用地再开发政策，实施再开发1860亩。
深化项目招商。坚持内外瑞商一视同仁、并重发展，用好瑞商“第一资源”，实施瑞商“领头雁回归”工程，营造亲商安商环境，实行全员全域招商，确保全年引进内资50亿元，实际利用外资6000万美元。完善瑞商信息库，发挥商会侨会优势，推进以商招商。加强招商项目库建设，制订重点产业招商指导目录，推进“订单式”产业招商。完善总部经济政策，抓好开发区总部经济大楼、塘下总部经济大楼等平台建设，推进总部招商。)加大城乡统筹力度，扎实推进城乡一体化
坚持以城乡一体化解决“三农”问题，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。
推进农业现代化。健全农业科技推广机制，新建粮食生产功能区2万亩、现代农业园区(精品园)5个，开工建设湖岭农副产品加工基地。完善“三位一体”新型农村合作体系，开展农村保险互助社试点。建立农村产权交易市场，落实农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，培育家庭农场和新型职业农民，引导工商资本投资发展观光农业和都市农业。
增强中心镇集聚功能。健全中心镇培育发展机制，加大市财政一般性转移支付力度，促进中心镇事权与财权相匹配。加快中西部污水、垃圾收集处理设施建设，推进陶山、湖岭、高楼水厂建设，力争两年内基本实现四镇安全供水、污水垃圾处理设施全覆盖。抓紧做好瞿高公路湖岭至高楼段工程前期研究，启动瞿高公路湖岭段二期工程，推进57省道高楼段改建、钱马公路曹村段工程建设，6月份完成老56省道改建工程。抓住交通大建设机遇，推进陶山商贸镇和马屿小城市建设，支持陶山商贸城、马屿城市广场等项目建设，加快推动中部崛起；推进湖岭生态镇和高楼旅游镇建设，支持湖岭浙南富硒生态文化园、寨寮溪绿道休闲旅游度假区等项目建设，加快打造城市“后花园”。
加快建设美丽乡村。按照生态为本、文化为魂、产业为体原则，注重保留村庄原始风貌，串点成线，典型引路，建成美丽乡村精品线4条、精品村16个。开展农村公共设施管护工程试点，通过以奖代补、购买服务等方式，逐步解决农村公共服务设施管理维护问题。按照谁受益、谁补偿原则，完善重点生态功能区生态补偿机制，做好扶贫工作，支持中西部山区走生态保育、生态富民之路，创建省级生态镇街3个、温州市级生态村60个。按照因地制宜、集约用地原则，完善中西部村庄规划，科学有序实施农村住房解困工作，支持地质灾害点搬迁、生态移民和旧村改造，探索宅基地跨村空间置换，努力实现生活改善与生态改良双赢。
(六)深化生态建设，大力推进绿色发展
坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以治水为突破口，统筹推进治气治乱，加快美丽瑞安建设。
突出抓好系统治水。坚持全民共治共享，大力实施治水“六大工程”，加快打造美丽浙南水乡。狠抓水安保障，7月份开工建设飞云江治理一期工程，争取启动滨江城防东延伸一期和中塘河综合治理二期工程，深入实施温瑞塘河和瑞平塘河瑞安段疏浚整治工程，加快滨江防洪四期、飞云江高楼段防洪堤、天井垟综合治理一期和金潮港陶山段治理一期工程建设，建成滨江防洪三期和金潮港鹿木潮基段治理工程，支持三十三溪等小流域综合治理项目建设。狠抓治源控污，深化六大重污染工业行业和畜禽、餐饮业等污染源整治，加快印染园区建设，探索建筑泥浆处置市场化运作模式，对乱排偷排污水和泥浆行为坚决实行“零容忍”；挂牌整治垃圾河、黑臭河，限期消除黑臭现象。狠抓截污纳管，抓紧规划塘下污水处理厂，建成江南污水处理厂一期和江北污水处理厂二期工程，以最大的力度超常规推进莘塘片、江南新区、中心镇区等片区截污纳管工程，新建污水收集管网37.3公里。狠抓蓄水节水，开工建设飞云江滩脚堰坝工程，实施吴界山取水站迁建工程，加强饮用水源保护和节水工作，加大生态调水力度。
统筹推进环境治理。加强“六城六市”联创，深化城乡卫生革命，推进镇街环卫设施标准化；完善数字城管平台，推进城市管理精细化。健全“四边三化”长效机制，加快56省道、滨海大道、温瑞塘河、中塘河两侧生态廊道建设，6月份开放飞云江高楼绿道，推进绿道向上下游延伸；加快集云山、林垟湿地公园规划建设，建成明镜公园和瑞祥公园，完成绿化造林1.63万亩。做好PM2.5监测发布，深化烟尘粉尘、机动车尾气、重点行业废气、餐饮油烟和燃煤锅炉防治等“五大行动”，加大雾霾治理力度。
建设生态文明制度。实行最严格的环境保护制度和政策，编制环境功能区划，严守水源、森林等生态红线。实施空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度，落实污染物排放许可和总量控制，强化单位生产总值能耗和能源消费总量“双控”管理。
(七)保障和改善民生，着力推动社会建设
完善以民主促民生机制，问政于民、问需于民、问计于民，加大民生投入，使发展成果更多更公平惠及全市人民。
推进文化大繁荣。完善文化管理体制，培育文化非营利组织。推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，大力推进镇街综合文化站、农村文化礼堂建设，加强文化遗产保护传承。深化文明创建活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，传播正能量。扶持文化创意、文化休闲等产业发展，抓好塘下城市文化综合体、中国礼品文化创意产业园等项目建设，争创全国文化先进市。
坚持教育优先发展。加快创建省教育现代化基本达标市，创成省义务教育均衡发展市。推进阳光办学，公平引入优质民办教育机构，利用信息化等手段扩大优质教育资源覆盖面，力争义务教育标准化学校创建率达70%以上。加快市第三实验小学等项目建设，建成温州城市大学瑞安学院、第二外国语学校。实施阳光管理，启动公办学校教师校长交流轮岗试点，加强农村学校教师队伍建设，积极引进优秀教师，着力打造专家型校长和创新型教师队伍。坚持阳光招生，推进新居民子女就学积分制管理，健全家庭经济困难学生资助体系，促进教育公平。
提高全民健康水平。加强城乡三级医疗服务网络建设，探索建立社区医生与居民契约服务关系。开工建设市中医院病房综合楼，加快市人民医院瑞祥分院、塘下人民医院病房综合楼建设。完善公共卫生服务功能，开展慢性病综合防治示范区创建。推进公立医院综合改革，严控医药费用增长。优先支持社会力量举办非营利性医疗机构，鼓励社会资本参与公立医院改制重组。改革食品药品安全监管体制，建立全过程监管和可追溯制度，全力保障群众饮食用药安全。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质。广泛开展全民健身活动，建成体育中心游泳馆等体育设施。
完善社会保障体系。落实就业创业政策，加强就业援助，新增城镇就业人数1.2万人。健全社会保障待遇调整机制，拓展社会保障卡·市民卡应用领域，加强就医刷卡管理，新增五项社会保险9000人次。加大孤儿、困境儿童救助力度，做好优抚安置、社会救助和慈善、红十字工作。高度重视老干部、老龄工作，加快养老服务体系建设，规划建设一批健康养老、休闲养生项目，鼓励社会资本发展养老服务产业。推进多层次保障性住房建设，建成江南新区保障性住房主体工程，抓好“安置提速”十大项目。
加强社会治理。深化平安建设，提升基层网格化管理、社会化服务水平，健全安全生产责任体系和隐患排查治理机制，深入抓好居住出租房消防安全整治，严密防范和依法惩治违法犯罪活动，努力保持安全生产事故、刑事发案总量下降态势。推进社会组织健康有序发展，强化“三社”互动。健全应急联动和防灾减灾救灾体制。优化外来人口结构。推行重大决策社会稳定风险评估机制，依法加强网络管理，完善社区矫正制度，健全“大调解”机制，着力化解信访积案，维护民族宗教领域和谐稳定。做好侨务、外事、对台、档案、市志、气象工作，推进统计基础建设，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发展。支持驻瑞部队建设，做好征兵、双拥和人防工作，增进军政军民团结。
各位代表，今年我们将健全为民办实事长效机制，办好十大民生实事工程。(1)实施交通治堵工程，完成红绿灯智能化改造50处，建成公共自行车服务网点35个。(2)实施教育便民工程，开展小学放学后“托管”服务，建成公办幼儿园3所。(3)实施健康服务工程，居民电子健康档案建档率达75%以上。(4)实施乡村环境提升工程，新增农村生活污水全面治理村65个。(5)实施山区危旧房改造工程，完成农村住房困难群众救助200户、因灾倒损民房重建100间。(6)实施农村电子商务培育工程，扶持10家农业企业(合作社)开展电子商务业务。(7)实施“放心市场”建设工程，改造提升农贸市场5家。(8)实施居民区环境提升工程，整治大型旧住宅区2个以上。(9)实施城乡居民生活托底工程，城乡居民最低生活保障标准再提高10%。(10)实施敬老助残工程，改造提升敬老院4家，创建镇街残疾人·阳光庇护中心2个。
三、努力建设人民满意的服务型政府
打铁还需自身硬。从群众反映强烈的问题改起，从群众热切期盼的事情做起，打造有限有为有效的服务型政府。
(一)惠民利民，为民执政。开展党的群众路线教育实践活动，按照“政策惠民、实事利民、服务为民”的要求改进工作。出台政策，不仅上接天线，更需下接地气，健全事前对接、事中宣传兑现、事后回访机制，让群众“用得上、拿得走”。为民办事，不仅重显绩，更重潜绩，以“功成不必在我”的境界推进大交通、大围垦、大平台等基础性工程建设。加强服务，不仅推载体，更抓制度，改进办文办会办事制度，主动为群众提供优质服务。
(二)敢闯敢试，高效施政。践行敢于担当、敢于碰硬的从政理念，营造鼓励改革、宽容失败的干事环境，以敢为人先的精神摸着石头过河，以壮士断腕的精神进行自我革命，用政府权力的“减法”换取全社会活力的“加法”。完善政府绩效精细管理，强化分类指导、层级负责、全员考绩和制度问责，以刚性考绩问责提升执行力，做到令行禁止。深入开展民主评议政风行风活动，严厉查处不作为、慢作为、乱作为现象，以硬措施改善软环境。
(三)公开公正，依法行政。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，在重大决策出台前自觉向市人大及其常委会报告，与市政协主动协商于决策之前和实施之中，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，认真接受司法监督、舆论监督和社会监督。实行部门预决算公开，建立网络舆情快速反应机制，积极回应社会关切，打造“阳光政府”。
(四)清正清廉，从严治政。强化制度管权管事管人，把权力关进制度笼子。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持勤俭办一切事业，严控“三公”经费，规范机关办公用房管理，压缩一般性财政支出，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。加大行政监察和审计监督力度，有效预防和坚决惩治腐败。
各位代表，改革攻坚正当时，发展转型无退路。让我们在中共瑞安市委的坚强领导下，开拓创新，奋发图强，真抓实干，为加快打造品质之城、建设幸福瑞安作出新的更大的贡献！
瑞安百里河道整治调研报告 第3篇
一、瑞安百里清水河道整治的背景
2003年3月, 浙江省十届人大第一次会议通过的政府报告中的“万里清水河道建设”被正式列入“五大百亿”工程的“百亿生态环境建设”工程, 此项工程共投资399亿, 仅河道建设工程将投资250亿元。
2003年9月24日, 瑞安市委市府按照省委省政府要求, 以“三个代表”思想为指导, 审视发展成就, 用全面建设小康社会标准理念, 向全市发出了“创建生态城市, 打造绿色瑞安”的动员令, 把瑞安生态环境建设提出了突出地位, 从水环境入手, 揭开了建设生态市的新篇章。
我市水利局抓住机遇, 统一思想, 振奋精神, 乘势而上, 全面启动百里清水河道建设, 按照部署, 组织成立领导小组及专门办公室, 并每月在网上报建设情况, 并根据省水利厅的任务要求, 规划从2003-2007年计划对全市164.58千米的河道进行疏浚、护岸、筑坝、清障、截污等工程, 估算总投资2.7亿, 2003年实施50.8公里清水河道建设, 总投资1.13亿。
二、瑞安河道及水环境状况
瑞安位于东南沿海, 有人口111.48万, 辖32个乡镇, 国土面积127l平方公里。境内河汊纵横, 水网密布, 河湖面积85平方公里, 占全市面积6.3%河道总长611.76千米。主要分为温瑞塘河, 瑞平水系, 天井洋, 陶山及城区环城河, 此外, 还有不少水质较好的山区溪流 (7 5.4km) , 全市有省级河道1条, 市级河道6条, 其他乡镇骨干河道203条。瑞安好多人有一种认识误区, 认为瑞安不用担心水资源短缺, 实际情况与人们的感觉相反。瑞安客水少, 水资源自成体系, 河流短, 径流量大, 集中在短暂的梅汛期和台汛期, 雨水来得快, 下得猛, 留不住, 是个缺水市。根据调查, 目前, 全市平原河流70%受到污染, 水质一般属Ⅳ类。全市河道死水、缺水现象严重, 水稀释能力弱。全市有1/5人口饮用不符合卫生标准的水。从污染的情况来看, 西北优于东南, 支流水质一般劣于干流, 干流下游一般劣于上游。但一些地区上游亦有水污染情况, 如:罗凤、桐溪、溪坦、高楼, 主要是塑料工艺品的面源污染。同时, 全市河道淤积严重, 河道被侵占萎缩。以温瑞塘河为例, 1997-1998年的河道水面被填达39.2%, 排污口4200个, 每日排污量15万吨, 日倾倒垃圾30万吨, 河道淤积面积平均0.8米, 最高达2.2米, 水系上有无水可排之水闸, 原排涝防洪、供水航运、灌溉、渔业等功能大大退化, 这些地段主要集中在城镇发展区。
总之, 从全市调查情况来看, 水污染呈现总体恶化趋势, 形势严峻, 水污染从东部向西部发展, 从支流向干流延伸, 从城市向农村蔓延, 从地表向地下渗透, 从区域向流域扩散。
三、现阶段瑞安百里清水河道整治中存在的问题
调查结果显示, 百里清水河道由于资金投入不足, 治理技术落后, 其治理内容基本上是河道疏浚, 工程建设落实到乡镇, 由其自行组织进行招标合同, 每方疏浚费为3.5元, 所挖淤泥堆放处理不妥当。河道整治进展工作也不顺利, 像2004年度飞云镇21.9公里市财政补助38.5万元的计划还完成不了, 至今仍未开工。根据水利财政局文件, 百里清水河道资金补助市财政与地方乡镇比例为5:5。
瑞安百里清水河道经过2年的治理虽然已初见成效, 水环境恶化也得到初步遏制, 但还不令人满意。在治理过程中, 暴露出许多不足和问题, 距离规划建设的各个实施环节差距还很大, 与“水清、流畅、岸绿、景美”的目标还很遥远, 主要突出表现在以下几个方面:
1、公众意识差。随意倾倒垃圾, 排放污水, 占河填河等侵害河道行为普遍。主要是河道宣传、保护工作不够深入, 资金投入太少, 乡镇级河道基本属无人管理, 出现严重问题才反映到有关职能部门。
2、政府投入少。由于财政在全市治理河道的投入太少, 治理步伐跟不上发展的速度, 根据调查, 市政府对百里河建设每年仅补助专项资金200万元, 值得比较的是, 有些成功地区投入是几十亿甚至上百亿资金用于整治。
3、缺乏全市的河道整治规划。除温瑞塘河、环城专项治理工程启动外, 全市其他河道尚没有总体详细规划, 其实施无章可循。调查中还碰到有些上游水源比较好的西部山区乡镇, 还要想方设法引进工业促进经济发展, 使环境与经济较为矛盾。
四、几点建议
(一) 、建议加大各级财政力度
由于瑞安百里河道的整治主要集中在江南江北片, 其中乡镇财力较为困难, 如果按照国家、市级、乡级财政比例2:4:4, 根据年度计划的实施, 年平均需6000万元, 市财政需2400万元, 显然, 每年200万的专项资金补助是远远不够的, 建议加大市财政投入力度。同时, 由政府推动倡议, 推行成功地区的治理经验与融资机制, 依靠社会力量, 加快综合治理的开发。
(二) 、调整一些工作思路, 引进一些规划理念
l、不要在工程及安全上下工夫。河道整治绝非专在门在工程上下工夫, 意在唤醒人们保护河道意识, 不一定就是要搞护岸驳坎工程, 甚至在有些地方还要尽量避免河岸硬化, 建设生态型护坡。其中不要一味搞直立式、截弯取直的传统安全设计, 要尽可能多一些自然型的河道, 乡村河道尽量不要护岸驳坎, 主要是防冲不防淹。在河流整治中要特别提高河流的亲水性, 使河流真正回到市民的身边。
2、与防洪工程建设相结合。在城市防洪工程建设中, 注重把改善水环境、修筑城市生态环境系统结合起来, 带动城市水环境治理, 不要就防洪工程搞单一的标准堤塘工程建设。经调查, 滨江大道的综治工程就是很好的样板, 特别是融资机制值得借鉴。通过整治, 真正的集水利防洪、城镇供水、环境保护、文化景观、交通旅游五大功能于一体, 并且极大地改善了人居环境。国家不花钱, 却产生了很好的经济效益、生态效益、社会效益。
3、利用雨洪资源。有些地方本身水资源短缺 (如环城河上游) , 洪水来了, 却不顾一切把洪水放走, 忽视了雨洪资源的利用, 以至于雨洪过后, 接着干旱缺水。现在, 环城河投资1000多万搞换水工程, 把优质集云山水库水用于冲洗环城河。应研究利用、开发洪水, 变洪水为资源, 污水能回用, 充分优化水资源。
4、加强非工程措施
在工程措施已经取得一定规模条件下, 加强非工程措施为非常重要的课题, 不能热衷于把有限的资金专门花在有形工程建设上。
(1) 、加强领导, 开展试点, 加大投入力度, 领导干部要统一思想, 层层抓落实, 把河道整治工作真正落到实处, 不搞花架子工程, 工作要深入细致, 特别是一些乡镇, 要注意先防护为主的手段来真正强化恢复河道功能, 同时加大大多数河道不受污染, 各乡镇要克服有钱搞工程就干, 没钱就没劲的思想。开展家乡样板河工程, 针对不同地区, 抓住典型, 突出重点, 巩固成效, 以舆论声势营造河道整治的良好氛围。
(2) 、建立常效的管理体系成立专门机构, 配备精干人员, 加强管理对河道责任签约达到9 5%, 河道保洁率、绿化带养护达93%以上, 加强巡查和执法力度。合理划分水功能区, 确定纳污染总量, 对污染物实施总量控制, 通过改革机制, 创造机制, 健全法制, 依靠科技事业和技术创新, 建立起现代化的水资源管理体系, 促进水资源优化配置, 充分发挥水资源工程的综合效益。
(3) 、团结协作, 科学管理。河道水环境整治涉及上下游、左右岸存在着区域管理难以解决的矛盾。因此, 水利、环保、农业、城建等各部门协作是治理水污染, 改善水环境的组织保证, 应各司其职, 各有所长, 统一调度。水环境是一个复杂的大系统, 涉及自然社会环境等诸多因素, 提高治理措施的科技含量和理论水平是当务之急, 应当逐年安排关键问题和关键技术的科技公关, 指导治理工作。
(三) 、建议尽快制定规划, 依法治水
预算大师瑞安 第4篇
金融危机之后，奥巴马在前台上蹿下跳，好像心急如火、一副为民做主的样子，但幕后操刀的却是国会议员，尤其是众议院预算委员会主席保罗•瑞安（Paul Ryan）。
瑞安主席让奥巴马不得安生：奥巴马要往东，瑞安先生却偏偏要往西。瑞安直言，奥巴马这个人玩政治，而且把其个人利益和民主党的利益放在美国利益之上，奥巴马只谈两党分歧，不谈两党共识。是的，奥巴马好口才，与外号“孙大炮”的孙中山有一拼。孙中山外号“孙大炮”，就是因为他口才好，三寸不烂之舌，口吐莲花，自己是游学海归，年近半百仍亡命天涯，却俘获了美国名校归来的妙龄女郎的芳心。
还有人说奥巴马像戈尔巴乔夫，两人都是夸夸其谈，但改革要动真的，就立刻转舵。奥巴马鼓吹新能源技术和高速火车，说得天花乱坠，洋洋得意，但瑞安给了奥巴马当头一棒，让他回到了现实中来：解决债务问题才是美国的当务之急。
消减政府债务的路似乎很多，但哪一条都不好走。通货膨胀可以消减政府赤字。世界上几乎没有一个政府不搞通货膨胀的，只不过手段和程度不同而异。但通货膨胀也有负面影响。毫不利己、专门利人固然没有人能够做到，但完全的损人利己也很难做到。通货膨胀也要命得很：2000年的100美元到2011年只值80美元了。如此一来，政府焉能不缺钱？
除去政府的债务，退休金也是美国要命的难题。人的寿命延长，增加了退休金的支出。金融危机后，美国股票下跌，退休金更是捉襟见肘。于是，许多退休基金加大赌注，主要赌两个大头：一赌利率，再赌股票市场。结果赌又赌输了，形势日益严重。到2011年圣诞前夕，退休计划中的资产只及债务的77%。美国退休金短缺3880亿美元。
退休金的问题美国政府可以暂且不管，但政府债务却不能不管。
若要解决政府债务问题，经济增长是最好的办法。美国国内生产总值约为15万亿美元，若是美国经济每年增长3%，持续增长十年就意味着美国每年可以增加2万亿美元的财富。可是经济预测有一大弊端：不考虑拖累经济的意外变数。要想解决财政赤字，还是需要调整财富分配。
瑞安以及他的共和党同事们也知道，只有大众当心甘情愿地当顺民，华尔街的金融家们才能放心大胆地捞钱。而要大众当顺民，没有基本福利保障是不行的。共和党不是不管穷百姓，只是想给钱少些，再少些。目前拖累美国的一大开支是医疗补助，共和党的改革方案包括，联邦政府向地方政府放款，但具体由地方政府操办。共和党还在考虑向穷人发行医疗券，以替代政府包揽医疗费的做法。过去我总以为，定量发券是计划经济的产物，想不到市场经济的美国也有此物。现在想通了，凡有穷人的地方，大多少不了配给和发券。人类还真是摆脱不了政府发券。
瑞安主席是斯康辛州人，毕业于俄亥俄州一所名不见经传的大学，主修经济和政治学。瑞安也就是本科毕业，连硕士都不是，担任领导职务之后也没有读过在职博士生。这在中国是不可思议的。在中国若有人混到瑞安这个份上，那非弄个清华、北大的博士学位誓不罢休。官场得意还要有博士头衔助兴，否则就有美中不足的感觉，其缺憾不亚于没有情妇。
瑞安调研报告 第5篇
各位代表：
现在，我代表瑞安市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是瑞安应对挑战、务实奋进的一年。一年来，在中共瑞安市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、保稳促调”的总体思路，着力保增长、抓转型、惠民生、促和谐，经济社会保持平稳较快发展，主要经济指标增速居温州各县（市、区）前列，在全省强县（市、区）中排位前移。初步统计，全市实现生产总值383.24亿元，比上年增长8.7%；财政总收入51亿元，增长10.1%；地方财政收入27.4亿元，增长14.3%；全社会固定资产投资108.71亿元，增长25.2%；社会消费品零售总额152.4亿元，增长17.1％；城镇居民人均可支配收入27837元，农村居民人均纯收入11060元，分别增长7.3%和7%；万元生产总值综合能耗下降5％，化学需氧量排放量削减5.55％，二氧化硫排放量削减5%。
（一）致力保增长促转型，经济保持平稳发展。工业经济企稳回升。面对国际金融危机的严重冲击，及时出台政策措施，深入开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”活动，解决企业实际难题314个，兑现扶工政策资金4.2亿元，有效促进了工业经济止跌回升，实现工业总产值801亿元、规模工业产值559.3亿元，分别增长1.5%和2.6%，增幅在温州“三区两市”中分别居第2位和第1位。加大工业有效投入，出让工业用地1542亩，工业项目开工建设36个、竣工投产25个，标准厂房开工32万平方米、建成21.6万平方米、出让20.5万平方米，完成工业性投资39亿元，增长5.7%。推进科技创新，市科技孵化器、高分子材料研究院、中药装备技术研究院组建运行，创建温州市级以上企业技术中心8家，新增高新技术企业19家。加强品牌培育，建成标准创新公共服务平台，新增中国驰名商标1个、浙江省名牌产品4个，获得“中国汽车零部件出口基地”和“中国箱包名城”称号。引导企业整合提升、集约发展，新增无区域集团3家，创建清洁生产企业20家。调整完善外贸扶持政策，支持企业拓展国内外市场，外贸出口额16.02亿美元，下降5.8%，降幅低于全省8个百分点。建筑业实现产值30.8亿元，增长6.6%。第三产业加快发展。制定出台服务业发展规划和实施意见，江南物流园区成为全省首个省市共建项目，分离发展服务业企业20家，成为全省先进典型。举办金融服务地方经济推进周活动，3753家企业和26个重点工程获得授信贷款430亿元，荣获“中国金融生态城市”称号。规范房地产市场发展，制止炒卖安置留地建房指标，强化商品房销售管理。加强旅游景区建设，寨寮溪被评为国家4A级旅游景区，实现旅游总收入20亿元，增长10.7%。餐饮、商贸等行业加快发展，第三产业实现增加值176.84亿元，占生产总值的比重由上年的43.7%提高到46.1%。农业生产态势良好。粮食生产再获丰收，总产量达15.7万吨，早稻平均亩产和最高亩产均创历史新高。在全省率先编制农业功能区规划，开展阁巷粮食、梅屿蔬菜功能区建设试点，推进高效生态农业发展，新增钢管大棚2514亩，超过前五年之和；新建特色农产品基地1.06万亩，发展农业龙头企业27家、农民专业合作社153家，新增无公害农产品、绿色食品和有机食品标志8只。培训农村劳动力8244人，转移就业2835人。有序推进大中型水库移民后期扶持工作。开工建设北麂渔港和林溪水库除险加固工程，治理小流域6.7公里。加大金融支农力度，农信担保公司为农户提供担保贷款5500万元，低收入农户“创业银行”入选浙江省最具影响力党政工作创新典型。
（二）致力抓配套强管理，城市建设扎实推进。新区建设和旧城改造取得新进展。瑞祥新区五星级宾馆和高端商业地块挂牌出让，经济适用房和廉租房开工建设，塘下中心区、飞云中心区、火车站站前区建设步伐加快。玉海文化游览区地块挂牌出让，滨江防洪三期南门段实现整体拆迁，邮电南路改建工程拆迁协议签订率达90%并启动拆迁，万松广场建成开放。修订出台旧村改造实施管理办法，白岩桥、胜利、信心等14个城中村启动改造。市政配套设施不断完善。供水工程全面加快，江北水厂二期、凤山水厂净水项目主体工程基本完成，塘下供水管网完成改造，马屿水厂改造及过江管道工程开工建设，集镇供水项目完成投资8000多万元，是上年的3.5倍。污水收集系统建设力度加大，温瑞塘河沿岸畜禽养殖业和酸洗加工业得到整治，旧城区、安阳新区、经济开发区和莘塍、上望片新建污水收集管网24.5公里，污水处理厂日处理量稳定在5万吨以上。垃圾收集处理设施建设扎实推进，垃圾焚烧发电厂开工建设，建成垃圾中转站3座。城市管理不断加强。积极做好省级示范文明城市创建工作，深化非法小广告、占道经营治理，加强出大殡及违规燃放烟花爆竹整治管理。制定出台违法用地违法建设管理责任追究暂行办法，加大执法力度，查处违法用地926亩，拆除违法建筑40万平方米。
（三）致力破难题强保障，重点建设成效明显。沿海产业带建设全面启动。成立沿海产业带建设协调委员会及其办公室，理顺汽摩配产业基地管理体制。加快海涂围垦步伐，阁巷围区完成填方800亩，首批工业用地挂牌出让，丁山二期围垦实现主堤合龙，丁山三期3.58万亩用海规划通过省里审查，新报批建设用海项目2347亩。重点工程强势推进。组织开展重点工程及安置房建设推进活动，全面加快建设进度，全年完成投资24.6亿元，增长28%。备受关注的瑞枫公路改建工程在全市上下共同努力、合力攻坚下，突破重重困难，全力冲刺目标，终于实现全线通车。温福铁路瑞安段及站场配套工程投入营运，瑞祥大道二期续建工程竣工，飞云江大桥拼宽工程完成年度投资计划的147%，疏港公路（进港公路）一期、滨海大道瑞安段、汽车客运中心站开工建设。滨江防洪三期Ⅱ标段竣工、Ⅲ标段完成年度投资计划的111%，飞云江南岸堤防Ⅰ、Ⅱ标段主体工程和下埠水闸基本建成。220千伏东南变等5个项目开工建设，220千伏场桥变扩建等2个项目竣工投运。强化用地保障，超额完成农用地报批任务，新增建设用地2739亩，历史遗留的1万亩异地代保指标使用问题得到解决。重点项目前期工作明显加强。制定出台项目前期工作部门责任制，及早谋划2010年及今后重大项目安排，向上跑项目争资金的力度加大、成效比较明显，争取到补助资金1.1亿元，是上年的1.6倍，飞云江南岸堤防等11个项目列入中央新增投资项目。
（四）致力抓建设优环境，农村面貌继续改善。深入实施“千村整治、百村示范”工程，整治村庄90个，新增温州市级示范村4个。抓好农村住房改造，对210户农村困难群众实施住房救助，政策性农村住房保险参保总数达24.09万户。加强农村道路建设，加快57省道改建和老56省道改建工程，建成农村联网公路17公里。深入实施农民饮用水工程，改善63个村4.7万人的饮用水条件。加快新农村电气化建设，新增电气化乡镇5个、电气化村81个。深化生态村镇建设，创建温州市级以上生态乡镇5个、生态村35个。狠抓青山白化整治，加强植树造林，新建生物防火林带73公里。
（五）致力解民需保民安，社会保持和谐稳定。就业和社会保障工作得到加强。新增城镇就业岗位9015个、五项社会保险参保8.2万人次，制定实施城乡居民社会养老保险办法，新型城乡合作医疗筹资标准由140元提高到200元。社会事业全面进步。实施义务教育阶段学校绩效工资制度，推进校网布局调整，撤并中小学4所，新增公办幼儿园3所，创建温州市级以上示范学校5所。开工建设市妇幼保健院综合楼，加快市人民医院急诊综合楼建设，建成市中医院迁建工程和市人民医院瑞祥分院传染病房，完成2家乡镇卫生院改造，创建标准化社区卫生服务中心5家。全力抓好甲型H1N1流感等传染病防治工作。组织开展庆祝新中国成立60周年系列活动，成功举办第五届文化艺术节，档案大楼和2个乡镇综合文化站启动建设，9万户有线电视网络完成改造，玉海楼被列为全国古籍重点保护单位。通过省体育强市复评，体育中心田径场完成改造，在十一届全国运动会上获得1金1银2铜，在温州市第十四届运动会上夺得金牌总数和团体总分第一名，实现“四连冠”。强化计划生育利益导向，开展重点难点工作“百日整治”活动，计划生育工作进一步加强。完成第一次全国污染源普查和第二次全国经济普查。对口支援青川县桥楼乡灾后重建项目加快推进。老干部、人才、市志、国防教育、征兵、人防工作得到加强，民族、宗教、外事、侨务、对台等工作取得新进展，妇女、儿童、老龄、残疾人事业迈出新步伐，慈善和红十字工作走在全省前列。“平安瑞安”建设扎实推进。严厉打击“两抢一盗”、“黄、赌、毒”等违法犯罪行为，刑事发案数下降10.8%。开展酒驾专项整治，突出抓好道路交通、出租房等重点领域和部位的安全隐患整治，挂牌整治64家重大安全隐患单位，安全生产形势稳定，安全生产事故总量、死亡人数、直接经济损失分别下降7.96%、14.07%和6.77%。开展“十小”行业专项整治，加强食品药品安全监管，获得省食品安全示范县（市）称号。开展“信访积案化解年”活动，化解重点信访问题33个，信访总量继续下降。加强引导管理，成功实现禁划龙舟。
（六）致力提效能树形象，政府自身建设得到加强。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，定期向市人大常委会报告工作，及时向市政协通报情况，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的建议意见，办结人大代表议案建议477件、政协提案265件。深入开展学习实践科学发展观活动，走进矛盾，破解难题，解决各类问题1082个。全面落实《政府信息公开条例》，及时公开政府信息，启动“两集中、两到位”行政审批改革，行政审批中心各类审批事项办结率达99%。推进公共资源市场化配置，市公共资源交易中心完成项目交易633宗。加强财政间歇性资金调剂，整合清理预算项目结余资金，调整优化财政支出结构，腾出更多资金保民生、保重点。落实党风廉政建设责任制，加大纠风治乱和案件查处力度，细化行政处罚自由裁量权，启动乡镇便民服务中心建设试点，开展国家工作人员利益冲突回避工作，加强行政监察、效能监察、廉政监察和审计监督，努力从源头上预防和惩治腐败。
各位代表，在严峻挑战和多重压力的情况下，去年能取得这样的成绩实属不易。这是上级党委政府和中共瑞安市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全市人民和外来建设者，向给予政府工作支持帮助的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻瑞部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持瑞安发展的海内外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展仍存在不少困难和问题：受国际金融危机影响，国际市场需求萎缩，部分行业和企业生产经营仍比较困难，工业产值、外贸出口未实现年度目标；支撑经济增长的内生动力还不强，产业“低小散”状况尚未根本改变，自主创新能力亟待提升，要素制约、环境压力仍很突出，推进发展方式转变、加快经济转型升级任重道远。农村教育、卫生等事业发展仍相对滞后，农民持续增收难度较大，部分低收入群众生活还比较困难；城市交通、治污等市政配套设施建设还有待加强，城市管理还存在不少薄弱环节，推进城乡一体化、加快城市转型升级任务繁重。政府职能转变和管理创新有待深化，提供的公共服务与发展要求、群众需求还有一定差距，一些部门工作人员的依法行政能力和办事效率有待提高；社会不稳定因素还比较多，刑事发案总量仍高位运行，因历史遗留问题、征地拆迁、村级利益分配等引发的矛盾还比较突出，维护社会和谐稳定、加快社会转型升级压力很大。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，努力加以解决。
二、2010年工作总体目标和主要任务
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展的承上启下之年。新的一年，国际金融危机深层次影响还在持续，世界经济全面恢复还面临诸多不确定因素；我国经济发展面临的形势依然比较复杂，经济回升的基础还不牢固；影响我市发展的一些深层次矛盾仍然比较突出，保持经济社会平稳较快发展的任务十分艰巨。但我们更要看到积极因素和有利条件，随着温福铁路的建成通车，瑞安北承长三角、南联海峡西岸经济区的优势将不断凸显；随着现代化大城市建设的逐步实施和沿海产业带建设的扎实推进，瑞安的发展空间将不断拓展；随着经济的企稳回升，市场需求和企业家信心逐步恢复，全市上下创业创新的激情不断高涨。我们必须坚定信心，乘势而上，奋发有为，努力推进经济社会又好又快发展。
2010年政府工作总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实中央、全省经济工作会议和温州市委全会精神，按照市委十二届八次全会部署，围绕建设现代化大城市的战略目标，更加注重结构调整和发展方式转变，更加注重城乡统筹和区域协调，更加注重改革创新和要素保障，更加注重民生改善和社会和谐，全面推进经济转型升级、城市转型升级、社会转型升级，保持经济平稳较快发展，努力实现“十一五”发展目标，为“十二五”发展奠定良好基础。
综合考虑经济社会发展趋势，2010年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长9%左右；财政总收入增长8%，地方财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均纯收入增长7%；城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内；万元生产总值综合能耗下降4.5%，化学需氧量和二氧化硫排放量削减完成“十一五”目标。
（一）加快结构调整转型，提升经济发展质量和效益
着眼构建现代产业体系，搭建大平台，引进大项目，做强大企业，培育大产业，加快结构调整和发展方式转变，推动经济在转型升级中实现平稳较快发展。
推进沿海产业带大开发大建设，拓展经济发展新空间。按照“一轴九区”的总体架构，深化细化各类规划，明确功能布局和产业发展导向，全面掀起大开发大建设热潮，力争沿海产业带建设投资占全社会固定资产投资30%以上。一要大力推进围垦造地和基础设施建设。着力破解石料供给、资金筹措等难题，全面加快围垦工程进度，力争完成阁巷围区回填造地3000亩，启动丁山二期围区吹填造地，争取开工建设丁山三期围垦工程，加快丁山四期前期工作。坚持立体施工、并行作业，抓好道路、供水、供电等基础设施建设，切实为整体开发和重大项目建设提供基础支撑。二要突出抓好重点区块建设。按照早出形象、早出效益的要求，完善经济开发区南拓展区配套设施，加强招商选资和项目建设，促进产业集聚、企业集群。加快经济开发区阁巷新区开发，抓好土地出让，推进项目落地，尽快形成产业投资。着力做好汽摩配产业基地东区农保调整、土地征用等工作，推进东区与北区整合提升，争取列入省产业集聚和提升新平台。三要积极培育新兴产业。充分发挥海洋资源优势，大力发展港口运输、船舶修造、海水养殖、海产品精深加工等产业，努力实现临港产业发展新突破。研究编制战略性产业发展规划，积极引进科技含量高、市场前景好的产业项目，培育发展汽车电子、新能源等新兴产业。
推动工业转型升级，提升产业层次和水平。以“工业转型升级促进年活动”为总载体，坚持扶优扶强，突出创新创优，强化项目带动，推进工业经济扩量提质，争取实现规模工业产值615亿元，增长10%。一要狠抓工业项目建设。坚持以大项目带动大投入，集中精力抓好云顶整车、华建尼龙等一批重大项目，力争开工30个、竣工30个，完成工业性投资42亿元。二要推进整合提升。制订三大主导行业、六大特色产业转型升级实施计划，强化专业协作和产业配套，引导汽摩配零部件向总成、整车发展，机械电子向机电一体化、重型装备发展，高分子合成材料及其制品向高科技、新材料发展，加快块状经济向现代产业集群转型。引导优势企业通过兼并重组、强强联合、上市融资等途径做大做强，努力形成一批科技型、成长型中小企业和大企业大集团，加快培育一批产值超20亿元、50亿元的企业。三要提升自主创新能力。发展壮大创新型人才队伍，加大关键、共性技术攻关，加强科技创新平台建设，力争建成行业创新平台2个，培育高新技术企业20家。鼓励企业参与国家、行业标准制订，加大品牌培育力度，争创温州市级以上品牌20个。四要强化开放带动。按照“招大、引强、选优”的思路，创新招商选资方式，努力牵手世界500强、对接央企，着力引进一批产业关联度高、带动能力强的大项目好项目。推进内外瑞安人互动，规划建设总部经济园，引导在外瑞安人资金回流、项目回归、回乡创业。支持企业创建出口品牌、完善营销网络，努力扩大高新技术产品、机电产品出口比重，力争完成外贸出口额16.6亿美元。深入实施“走出去”战略，支持优势企业到境外建立生产加工基地、技术开发中心和贸易机构。抓住上海世博会带来的商机，整合政府、企业等各方面力量，扩大区域合作交流，加快融入长三角，主动参与海峡西岸经济区建设。五要大力推进节能减排。积极发展循环经济和清洁生产，严格执行能耗限额标准，推进重点耗能企业节能改造，启动建设节能增效示范项目15个，创建清洁生产企业20家；加快电镀园区建设，坚决淘汰高耗能、高污染的落后产能，探索发展适合瑞安产业特点的低碳经济，为今后发展腾出更多的环境容量。
加快发展现代服务业，增强经济发展新活力。把发展现代服务业作为调结构、促转型的战略重点，做强做优现代服务业，打造经济发展新引擎。围绕建设“四大中心”，编制专业市场和重点行业发展规划，实施一批重点项目，着力培育八大服务业集聚区，努力打造浙南闽北服务业重要城市。一要建设现代物流中心。编制完成江南物流园区发展规划，启动一期工程建设，加快配套设施建设，努力打造区域综合性物流基地。加快做好塘下汽摩配、汀田不锈钢物流中心前期工作，培育壮大一批现代物流企业，提升物流业的专业化社会化水平。二要建设商业商务中心。启动瑞安商城改造提升工程，加快绿色农产品交易中心（农贸城）建设，开工建设瑞祥新区五星级宾馆，做好塘下中央商务区项目前期工作，努力培育和引进大型商贸企业。加快中心城区“退二进三”步伐，启动安阳C区块、巾子山路工业区块整体改造，积极发展楼宇经济、商业会展、电子商务、信息咨询、文化创意等新型业态。三要建设休闲旅游中心。加快铜盘岛、玉女谷等景区建设，积极开发旅游特色产品和精品线路，提高瑞安旅游的知名度。四要建设温州金融次中心。规划建设金融业集聚区，强化金融业配套服务功能，引导金融机构创新金融产品和服务，增加信贷总量，促进金融与经济良性互动。争取开展村镇银行试点和增加小额贷款公司名额，完善金融风险监测分析和防范机制，维护良好的金融生态环境。
（二）提高集聚辐射能力，推进现代化大城市建设
按照“拉框架、强功能、提品位、严管理”的要求，注重外延拓展、内涵提升，推进三大组团融合发展，加快建设宜居宜创业的现代化大城市。
拉开城市框架，优化空间布局。发挥规划引领作用，加快实施“东扩、北接、南跨、西延”的战略，开展滨海新城空间布局发展规划研究，明晰城市发展方向，推动城市由飞云江时代向东海时代跨越。着力舒展发展空间，加快瑞祥新区建设，推进莘塍与中心城区的融合，做好瑞枫公路东延伸线、瑞光大道东延伸线前期工作，开工建设万松东路延伸线，建成疏港公路一期路基工程，推动城市向东拓展。按照培育小城市、融入中心城区的要求，加快塘下发展步伐，大力推进塘下中心区建设，做好塘梅公路东延伸线前期工作，加快罗山大道、中心路建设，争取建成温瑞大道塘下段，推进道路连通联网，促进塘下、汀田对接融合，努力建设经济繁荣、交通便捷、功能完善的城市北部组团。加快城市跨江发展，全面推进飞云中心区和火车站站前区开发建设，做好飞云江五桥前期工作，开工建设56省道东延伸线、瑞南大道、瑞平路，建成江南大道、火车站路，积极构建快捷便利的交通路网，努力打造南市区新形象。着眼做好城市西延文章，加强功能布局研究，积极做好滨江大道西延伸线、鲤鱼沙综合治理与开发前期工作，努力完善城市西通路网，提升城市整体形象。
完善城市功能，强化基础支撑。按照“夯实基础、适度超前、覆盖城乡、形成网络”的要求，主攻大项目，强化大投入，构筑大体系，为长远发展提供强有力的支撑。今年，组织实施重点工程48个，其中开工项目16个，续建项目32个，力争完成投资30.05亿元。健全区域交通路网，力争启动建设沈海高速瑞安段改扩建工程，加快建设滨海大道瑞安段和汽车客运中心站，建成57省道瑞安段改建工程和平阳坑大桥，全面加快104国道瑞安段西过境公路前期工作，积极做好龙丽温、温州绕城西线工程前期工作。打好“3721”供水工程建设攻坚战，建成江北水厂二期和凤山水厂净水工程，启动陶山、湖岭、龙湖、曹村、平阳坑供水管网改造，完成仙降、马屿等集镇水厂及管网改造。推进污水收集系统建设，深化温瑞塘河（环城河）综合整治，建成莘塘片污水收集干管三期，推进安阳新区、旧城区、塘下汀田片、莘塍上望片污水收集管网建设，开工建设马屿污水处理工程，加快污水处理厂二期、江南污水处理工程前期工作。加强垃圾收集处理系统建设，建成垃圾焚烧发电厂主体工程，新建改建垃圾中转站8座。推进电网建设，新建改建220千伏西工变等8个输变电工程，争取110千伏东一变等2个工程建成投运。狠抓防灾减灾设施建设，加快滨江防洪三期建设，建成飞云江南岸堤防和下埠水闸工程，开工建设仙降段护岸工程，加快飞云段标准海塘前期工作并争取开工，努力提高城市防洪抗灾能力。加强重大项目前期研究，积极开展凤凰山风力发电、深水港区开发、飞云江综合治理、城市立体交通、林垟湿地保护开发等项目前期研究，形成“谋划一批、储备一批、建设一批”的良性循环机制。
提升城市品位，塑造城市特色。注重城市建设与生态保护相结合，山水特色与文化韵味相辉映，加强城市形象设计和精品塑造，做精做美“万松山下、云江两岸、塘河沿线、玉海楼旁”四篇文章，彰显素雅大气的都市风貌。加强城市重要部位、重点地块的形象设计，启动周湖三角地、岭下工业区及周边团块改造，开工建设明镜公园（城市中心公园），努力打造一批精品建筑。坚持“生态优先、积极保护、科学规划、合理开发”的原则，加快集云山开发建设步伐，积极打造生态休闲区。加强历史文化名城保护，开工建设玉海文化游览区和邮电南路改建工程，启动邮电北路改建工程拆迁工作，推进城中村改造，不断改善人居环境。
强化城市管理，提升文明水平。加大省级示范文明城市创建力度，组织开展“三大整治”，努力改善城市整体形象。全力抓好市容环境整治，健全城市道路卫生保洁机制，加强户外广告管理，加大农贸市场改造提升力度，大力整治城市“牛皮癣”和占道经营，积极改善背街小巷环境卫生，推进丧事集中办理，巩固出大殡和违规燃放烟花爆竹整治成果。大力推进违法用地违法建设整治，强化责任追究，加强联合执法，坚决杜绝增量，逐步消化存量。狠抓交通秩序整治，严厉查处超速超载、无牌无证、酒后驾驶、闯红灯、鸣喇叭、乱调头、乱停车等交通违法行为。继续解决社区办公用房问题，强化社区的综合管理服务职能，充分发挥社区在城市管理中的基础性作用。大力开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，广泛开展文明单位、文明窗口、道德模范等评选活动，塑造和弘扬具有时代特征、瑞安特色的人文精神。
（三）加大城乡统筹力度，扎实推进新农村建设
把统筹城乡发展摆在更加突出的位置，协调推进新型城市化和新农村建设，夯实农业农村发展基础，加快形成城乡一体化发展格局。
大力发展现代农业，提升农村经济实力。坚持以工业化的理念经营农业，发挥农业功能区示范带动作用，推进农业规模化、产业化、设施化、标准化。一要稳定粮食生产。严格耕地保护制度，落实粮食安全行政首长负责制和订单粮食政策，开展标准农田质量提升工作，加快建设高产稳产基本农田，确保粮食总产量达13万吨以上。二要积极发展高效生态农业。完善土地承包经营权流转机制，推进阁巷、梅屿等试点农业功能区建设，加快发展设施农业，推动农业规模经营，新建特色农产品基地9000亩、钢管大棚1500亩。鼓励工商资本投资效益农业，引导大学生到农村就业创业，大力培育农业龙头企业和农民专业合作社，新发展农业龙头企业10家、规范化农民专业合作社30家。实施农业主导产业品质提升工程，积极发展生态绿色农产品，新增无公害农产品、绿色食品和有机食品4只。三要切实增强农业发展支撑能力。加强农业基础设施建设，推进北麂渔港和林溪水库除险加固工程建设，加快中塘河疏浚，治理小流域5公里，启动天井垟综合治理一期工程，积极做好金潮港综合治理前期工作。深化农村合作“三位一体”建设，建立健全农业技术推广、动物防疫、农产品质量安全监管等公共服务体系。切实抓好防汛防台、森林消防、气象服务等工作。
大力培育中心镇，提高承载集聚能力。抓好强镇扩权试点，深化乡镇财政管理体制改革，加大中心镇培育扶持力度，推动要素资源向中心镇配置、人口向中心镇集聚，使之成为承接城市辐射、带动农村发展的战略节点。强化中心镇联动发展理念，全面加快仙碧大桥及接线工程前期工作，撤销56省道收费站和梅屿补票点，依托56省道、瑞枫公路两条城镇连绵发展轴，加强教育、卫生、文化、体育等公共设施建设，增强中心镇承载集聚功能，促进仙降、马屿、高楼、陶山、湖岭等片区乡镇整体优化、协同并进，加速中部崛起，加快西部发展。深化文明创建活动，组织开展乡村环境卫生大整治，努力改善中心镇中心村人居环境，加快建设环境整洁、乡风文明的“新家园”。
大力支持欠发达地区发展，增强区域发展协调性。坚持因地制宜、分类指导，整合政策资源，加大帮扶力度，努力增强山区、海岛发展的内在动力。充分发挥欠发达地区生态资源优势，大力支持发展高效生态农业、休闲旅游业、特色林业和来料加工业，不断拓宽农民增收渠道。深入实施低收入农户奔小康跨越行动，扩大“创业银行”受惠面，促进低收入农户增收致富。积极改善欠发达地区生产生活条件，深入实施“千村整治、百村示范”、农村联网公路、农民饮水安全等工程，创建全面小康农村新社区3个，建成农村联网公路12公里，新建温州市级以上生态乡镇4个、生态村30个。加强环境保护和生态建设，深化青山白化、非法采砂等专项整治，扎实推进生态功能区建设，进一步完善生态补偿机制，从今年起每年安排生态补偿基金5000万元，重点用于支持欠发达地区项目建设。有序引导下山移民脱贫，继续做好大中型水库移民后期扶持工作。
（四）着力破解发展难题，不断改善发展环境
顺应发展要求和群众需求，努力解决当前突出的热点难点问题，为经济社会发展创造良好条件。
着力解决“行车难停车难”问题。启动“七延七通”、“六路六口”、“六场二点”三大工程，今年开工建设瑞祥大道延伸工程、福泉路连通工程，加快建设飞云江大桥拼宽工程、罗阳大道和滨江大道延伸工程，拓展疏通塘河南北路卡口，建成连接青松路与锦周路的后垟河桥梁，改造渠化虹桥路与万松路交叉口等6个路口，开工建设城市中心公园地下停车场、万松山入口停车点，建成三八粮店停车点。优先发展公交事业，实施市区交通应急疏导方案，开展出租汽车行业规范整顿活动，强化交通组织管理，提高市民文明交通意识，营造良好交通秩序。
着力解决“住房难”问题。制订出台安置留地建设实施方案，加强政策引导和管理服务，加快推进安置留地建设。强化对房产地市场的调控引导，推出一批商住地块，加强商品房和二手房交易管理，支持自住和改善型住房消费，抑制投机性购房。加快实施农村住房改造和旧村改造，安排10%的新增建设用地用于农村住房改造，完成农村住房改造5000户、农村困难群众住房救助410户。加快重点工程安置房建设，强化审批服务、跟踪督查等措施，力争完成11处安置房建设。创新保障性住房供给方式，推进瑞祥新区经济适用房和廉租房建设，启动人才公寓建设，努力解决市区中低收入家庭合理住房需求和引进人才的住房问题。
着力解决“用地难”问题。强化用地保障，抓好第二轮土地利用总体规划修编，做好农保地调整和补充耕地工作，鼓励开垦荒山荒地，加强宅基地和废弃工矿用地整理复垦。加快建设用海项目报批，今后三年每年推出产业用地1500亩以上，努力缓解企业用地难问题。强化建设用地批后监管，抓好转而未供、供而未用土地清理工作，推进老工业点和工业“低产田”改造，合理开发利用地下空间，努力提高土地节约集约利用水平。
（五）改善和保障民生，维护社会和谐稳定
着眼群众安居乐业、社会安定有序，维护社会公平正义，推进基本公共服务均等化，努力让更多的群众共享改革发展成果。
切实做好就业和社会保障工作。落实就业再就业优惠政策，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村低保家庭就业帮扶工作，新增城镇就业岗位8500个。增强农村劳动力素质培训的针对性、实效性，培训农村劳动力7200人，转移就业3200人。健全城乡统筹的社会保险体系，继续推进“五费合征”，新增五项社会保险参保2.69万人次。全面实施城乡居民社会养老保险制度，从今年开始向符合条件的60周岁以上城乡居民每月发放60元基础养老金。探索养老服务社会化，鼓励发展民间养老机构。提高新型城乡合作医疗保障水平，住院补偿率比上年提高5个百分点以上，最高支付限额提高到农民人均纯收入的6倍以上。提高最低生活保障水平，巩固低保动态管理下的“应保尽保”，完善临时救助制度，扩大社会救助覆盖面。
协调发展社会事业。加快校网布局调整，全面实施中小学校舍安全工程，做大做强中心镇学校，加大对薄弱学校的支持力度，扩大优质教育资源覆盖面。加快发展职业教育、幼儿教育、民办教育，启动职教基地建设。深入实施素质教育，推进招生制度改革，重点高中定向生比例提高到50%。完善义务教育阶段学校绩效工资制度，建立中小学教师常态化培训机制，提高教师整体素质和教学质量。深化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务网络，加快市人民医院瑞祥分院、市妇幼保健院综合楼建设，建成市人民医院急诊综合楼，推进乡镇卫生院改造和社区卫生服务中心建设。健全公共卫生服务体系，将城乡基本公共卫生服务人均经费提高到20元，加强甲型H1N1流感、手足口病等传染病防控，增强突发公共卫生事件处置能力。实施国家基本药物制度，减轻群众看病负担。加大卫生监督执法力度，加强医风医德建设，着力构建和谐医患关系。加快文化大市建设，注重文化引领发展，推进“全国文化先进市”创建活动，大力保护和弘扬历史名人文化，注重瑞安鼓词、木活字印刷等非物质文化遗产传承发展，努力打响玉海文化品牌。加大文化设施建设力度，启用文化艺术中心，加快档案大楼建设，新建改建乡镇综合文化站5个。推进有线电视数字化改造，完成有线电视数字化整体转换2万户。深入开展全民健身运动，新建体育健身点80个，开工建设体育中心二期游泳馆项目。加强人口和计划生育工作，着力解决出生人口性别比偏高、社会抚养费征收难等问题，强化村级基层基础建设，健全计划生育利益导向机制，努力稳定低生育水平。完成全国第六次人口普查工作。高度重视老干部工作，切实加强老龄工作，关心下一代健康成长，创建浙江省扶残助残爱心城市，加快发展社会福利、慈善和红十字事业。重视侨务工作，发挥华侨优势，做好“侨”字文章，增强华侨对家乡的认同感和归属感。做好民族、宗教、外事、对台、人防、市志等工作。全面完成对口支援青川县桥楼乡灾后重建任务，继续做好援疆、援藏工作。
全力打造平安瑞安。完善社会治安防控体系，健全严打长效机制，深入开展防盗抢、除黑恶、禁毒赌等专项行动，努力保持刑事发案总量下降态势。严厉打击村霸、地霸，大力整治强行搬运。加强对新瑞安人的服务管理，促进新瑞安人融入第二故乡、共建和谐家园。健全应急管理机制，强化基层应急队伍建设，提高预防和处置突发公共事件的能力。严格落实安全生产责任制，组织开展安全生产铁腕整治百日大行动，加大道路交通、消防、工矿等重点行业和领域的隐患排查整治力度，建立健全长效监管机制，最大限度地预防和减少安全事故的发生。继续开展领导干部下访约访、包案化解活动，努力把矛盾纠纷稳控在当地、化解在基层。健全价格监测、预警和应急机制，维护基本生活必需品价格稳定。深化“十小”行业整治，完善食品药品安全监管体系，确保群众饮食放心、用药安全。整顿规范市场经济秩序，加强税收征管，大力整治无证无照，坚决打击欺行霸市、制假售假和商业欺诈等行为，营造公平竞争、规范有序的市场秩序。支持驻瑞部队建设，认真做好国防动员和民兵预备役工作，深入开展双拥优抚活动，巩固军政军民团结。
三、切实加强政府自身建设
新形势、新目标、新任务，对政府工作提出了新要求。我们务必要以身作则、勤勉敬业、尽职尽责，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
解放思想强创新。深入开展学习型机关创建活动，加强理论武装、知识更新和能力培养，提升谋划发展、推进发展的能力。敢于创新，善于变通，突破定势，打破常规，从政策中找机遇，从困难中找对策，从问题中找办法，用新思路新举措推动工作、打开局面。强化抓项目就是抓发展的意识，创新谋划项目、包装项目的思路，加大向上争取力度，努力争得更多更大的支持。创新政府融资机制，积极盘活国有资产，做大政府融资平台，争取发行政府性企业债券。善于算大账、算总账、算长远账，实行适度负债搞建设，以大投入推动大建设，赢得发展先机和优势。准确把握瑞安经济社会发展趋势，深入研究事关全局的重大问题，科学编制“十二五”发展规划。
依法行政促规范。严格依法行使权力、履行职能，强化执法监督、行政问责，进一步规范行政行为。完善重大决策规则和程序，建立健全重大事项集体决策、专家咨询、公示听证制度，不断推进决策的科学化、民主化。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议、政协提案，主动落实人大常委会的审议意见，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，充分发挥工青妇等人民团体的作用，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。抓好“五五”普法活动，增强全社会法制意识。
优化服务提效能。增强服务意识和责任意识，进一步转变工作作风，深入基层，走进矛盾，破解难题。强化执行落实，对看准的工作、定下的事情，抓紧盯牢，一抓到底，干一件成一件，踏踏实实地把各项工作落到实处、把各项事业推向前进。加强机关效能建设，清理规范非行政许可审批事项，深入实施“两集中、两到位”行政审批改革，全面推行乡镇便民服务中心建设。深化政府信息公开，加快电子政务建设，提高政府工作透明度。
干净干事优形象。加强廉政教育，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加大从源头上预防和惩治腐败的力度。加强审计监督，完善重大项目、重点部门和大额资金使用等方面保廉制度，治理工程建设领域的突出问题。强化公共资源市场化配置，严格招投标标前审查和标后管理。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件。发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭节约办事，珍惜民资民力，切实把有限的资金用在促进发展和改善民生上来。
瑞安调研报告 第6篇
发布单位：温州市卫生局生成时间：20090120公开方式：主动公开
索 引 号：WZ023-0403-2009-0023公开时限：长期公开
兴山县妇幼保健院关于开展产前筛查技术服务许可的申请 宜昌市卫生局：
开展产前筛查技术服务是贯彻落实《中华人民共和**婴保健法》及其实施办法，确保优生优育的重要手段之一。根据省卫生厅办公室关于印发《湖北省产前筛查实施方案的通知》（鄂卫办发„2012‟63号）中规定：“全省县级及以上助产技术服务机构均应积极创造条件开展产前筛查服务，原则上每县有一家产前筛查机构”，结合兴山县地域广、交通不便、经济基础薄弱的实际情况，为依法开展产前筛查技术服务工作，方便我县广大孕妇接受产前筛查服务，提高筛查效率，以减少出生缺陷，提高出生人口素质，我局决定由兴山县妇幼保健院开展产前筛查技术服务。
理由：兴山县妇幼保健院作为一家县级妇幼保健机构，医疗设施齐全，技术力量雄厚。2011年该院产前孕妇建卡达800余人，产前检查达3000余人次，住院接产达500余人。已于2010年10月被评为二级优秀妇幼保健院。经我局初步审查，目前已具备开展产前筛查技术服务的条件。
鉴于以上情况，特此恳请宜昌市卫生局对兴山县妇幼保健院开展产前筛查技术服务进行资格审查和现场评估。
二〇一二年六月二十六日
主题词：产前筛查 申请 报告
