监理规划、监理细则和管理制度--监理职责

监理规划、监理细则和管理制度 摘 要：在《建设工程安全生产管理条例》中明确监理安全职责的情况下，监理人员应制定出一整套完善可行的安全管理制度，实现安全监理目标。 关键词：安全条例 安全监理 工作方法 目标 《中华人民共和国安全生产法》于 2002 年 11 月 1 日起正式实施。为了配合这部法律的贯彻落实，国务院于 2003 年 11 月 12 日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《安全条例》)，并于 2004 年 2 月 1 日起正式实施。《安全条例》第 14、57 条明确了监理的安全职责。因此安全监理责任是落实安全生产法，加强工程项目安全管理，体现“安全第一、预防为主”方针和“以人为本”科学发展观的重要措施，是符合我国安全管理体系“群防群治”和安全生产管理现状和实际的。 作为监理单位的从业人员，首先必须从思想上加强安全管理意识，增强安全监理工作业务知识和经验的积累，更好地督促施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患，实现安全监理目标。本文将从以下几个方面表述笔者的见解。 一、制定切实可行的监理规划、监理细则和管理制度： 在编制监理规划、监理细则时，应根据具体工程项目的实际特点、工程环境、建筑结构形式、复杂程度以及施工单位的管理水平等具体情况，编制切实可行符合本项目特点的监理规划、监理细则。其中必须单独编制安全监理内容的章节，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施以及人员配备计划和监理人员各自的安全职责。对危险性较大分部分项工程、重大危险源要单独编制监理实施细则和各项单项方案、措施、安全旁站制度。更重要的还应制定项目监理部各专业监理人员安全监理责任考核制度，明确各类人员在现场安全监理的具体要求和内容，考核方法、考核时间，并把考核结果作为年终绩效评定的一项重要内容。 为了做好安全监理工作，使项目监理部人员的安全监理工作有的放矢，依据监理规划、监理细则和管理制度，应另行编制以下文件： 1、 安全监理工作程序; 2、 安全文明施工督促检查方案; 3、 施工安全监理实施细则; 4、 安全旁站监理制度; 5、 安全监理责任考核制度; 6、 重大危险源监控措施; 7、 现场施工紧急处理制度; 8、 文明施工监理方案; 9、 安全、文明施工管理处罚条例(俗称三方协议); 10、 危险性较大的分部分项工程监理实施细则。 二、审查施工单位编制的方案措施、资质、上岗证内容： 1、在每个工程项目开工前，施工单位必须根据项目的特点、工程大小、难易程度、技术质量要求、工程危险性程度、工期等编制相应的、具有针对性的施工组织设计(方案)。监理单位首先检查审核批准人员是否是施工单位技术、安全责任人，否则应拒绝审批，对其中的安全技术措施和危险性较大的分项、分部工程安全专项方案是否符合工程建设的强制性标准要求，是否结合本工程的特点、作业环境而编制，措施是否到位。现在的施工组织设计都有范本，有的施工单位只是把工程名称、工程概况、工程特点等略经修改就上报，具体实质性内容都不改;还有一些施工单位仅修改方案前面的名称，后边具体内容中的施工项目名称也不修改就上报的现象时有发生。因此，监理单位在审查施工方案、安全技术措施前就应首先熟悉、掌握施工图纸的内容，掌握该工程的安全管理的难点、特点，才能审查好各种安全方案和安全技术措施，千万不能走过场。在检查资料时也可以发现个别单位在审查时，对方案内容都不看，只签字“同意”就算审核完了。这一现象必须引起监理单位的重视，要认真审查，不得马虎。施工组织设计(方案)审查的内容应包括： 1 施工组织设计(方案); 2 土方开挖、支护，基坑止水方案; 3 地下室施工方案及施工安全技术措施; 4 外脚手架(包括人行安全通道)方案; 5 临时用电、用水、消防设施布置方案; 6 模板支撑方案; 7 高大支模方案; 8 安全文明施工方案; 9 塔吊、井架提升，垂直电梯安、拆方案; 10 台风、雨季安全防范措施; 11 夜间施工安全措施; 12 重大危险源防范安全措施等等。 2、其次是审查施工单位的施工资质和安全生产许可证，通过正规招...