农业转型范文（精选12篇）
农业转型 第1篇
2013年嘉善县实现农业总产值49.9亿元, 农民人均纯收入20 382元, 绝对值首次突破2万元大关。先后有嘉善县南部省级现代农业综合区等26个园区被省级立项, 其中姚庄西塘省级现代农业综合区等8个园区通过验收命名, “嘉善县精品农业项目”成功申报第一批省级农业重大项目, 罗星街道马家桥村被农业部评为第三批全国“一村一品”示范村, 形成了嘉善农业“五色产业带”。
1 发展设施农业、助推农业转型升级的主要做法
1.1 政府强力推动, 搭建设施农业发展平台
嘉善县是典型的农业县, 长期以来始终高度重视农业农村工作, 把发展设施农业作为建设现代农业的主要方向, 以农业增效、农民增收为目标, 特别是近年来努力打造供沪蔬菜基地, 大力发展设施农业。2007年, 嘉善县十四届政府把现代农业设施装备示范工程建设作为政府实事工程之一, 印发了《嘉善县现代农业设施装备示范工程实施意见》, 提出2007-2011年重点扶持发展8 m标准钢管大棚、冷藏保鲜库、农产品商品化处理初级加工点、喷滴灌设施、食用菌种植设施。通过5年的建设, 提升了农业生产条件, 提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率, 提高了农业效益和竞争力。2012年紧接着又出台了《关于加快发展精品农业推进农业转型升级的若干政策意见》, 依托“精品农业”项目进一步推进设施农业的提升, 在项目设计之初把蔬菜、果品、花卉、水产、食用菌生产设施列为重要内容, 重点扶持连栋钢架大棚、食用菌周年化生产设施、微喷灌设施等, 全面提升了农业设施水平, 推动“环境精、品种精、生产精、产品精、品牌精”的建设战略。
1.2 注重创新突破, 完善设施农业体制机制
在推进设施农业发展过程中, 嘉善县探索并形成了“政府引导、基地带头、农户参与”的机制体制。在投入机制上, 通过调整资金投入方向, 集中财力扶持设施农业项目, 2007-2013年全县农业设施建设总投资达26 980万元, 其中地方财政资金投入6 910万元。同时盘活土地资源, 把建设设施农业与村庄整治、土地复耕、新农村建设等有机结合, 并有效对接国家级小农水重点工程和农综开发项目, 统一推进农田土地治理与水、电、路等基础设施建设, 切实解决设施农业重复建设、资金投入较大等问题。在建设引导上, 以该县提出的“五色产业带”为蓝图建设设施农业, 例如:以嘉兴碧云花园有限责任公司为代表的彩色产业带 (花卉) , 主要是建设连栋钢架大棚, 配套温湿自动控制设备, 发展鲜切花和杜鹃盆景;以嘉善银辉食用菌专业合作社 (姚其雄) 蘑菇周年化生产为代表的白色产业带 (食用菌) , 主要是建设蘑菇周年化生产设备, 配套基质料制作、基料重复利用、恒温库等设施及技术, 实现蘑菇生产效率大幅提升;以嘉善尚品农业科技有限责任公司的芦笋基地为代表的绿色产业带 (大棚蔬菜) , 主要是建设8m标准钢架大棚, 配套喷滴灌设施, 提升大棚蔬菜的品质;以嘉善县六塔鳖业有限公司的甲鱼养殖为代表的蓝色产业带 (淡水养殖) , 主要是建设底部曝气增氧设施, 配套建设温室设备, 用于种苗繁育;以嘉善县金穗粮油专业合作社的精品粮食基地为代表的金色产业带 (粮食生产) , 主要是发展粮食生产全程机械化作业, 提升粮食生产社会化服务水平。
在运作机制上, 积极引导扶持专业合作社, 形成“合作社+基地+农户”的运作模式。通过合作社将设施建设与种植产业有机衔接, 并在设施提升上做文章, 在种植环节上找缺口, 在设施标准上抓提升, 在产后设施应用上求突破, 逐渐使农业设施布局合理化、农业设施建设标准化、农业设施应用规范化。
1.3强化配套服务, 提升设施农业运作水平
在大力发展设施农业过程中, 嘉兴县注重发挥职能部门在发展设施农业中的主导力、引导力和推动力, 探索发展设施农业的新路径。重点抓好五项服务:一是充分发挥县农经局的统筹作用, 联系高校、科研单位、龙头企业、示范基地等单位组织设施装备科研和推广, 提高设施产品的科技含量和生产效益;二是整合各镇 (街道) 农技水利服务中心的技术资源, 将懂技术、有经验的技术人员派驻村社, 对农民发展设施农业进行现场指导;三是与联合村镇银行签订授信协议, 开辟专项贷款绿色通道, 并给予降低贷款门槛、提供优惠利率等政策;四是采取“请进来、送出去”的办法, 开拓农户经营思路, 带领农户走产业化道路, 由技术人员带队, 组织种植大户赴北京、山东、新疆等地考察学习, 提高设施应用、种植技术和管理水平;五是积极培育新型职业农民, 实现农民素质与先进设施装备同步发展。
1.4加强组织领导, 明确目标责任要求
为确保设施农业快速、有序发展, 嘉兴县重视和加强各项配套保障措施的落实。重点做到三个强化:一是强化组织领导。明确由县府办、农经局、财政局等部门组成设施农业发展推进小组, 下设办公室具体负责引导、组织、管理、协调和服务等工作;明确9个镇 (街道) 建立本镇设施农业工程建设实施主体, 形成部门配合、上下协同的共同推进机制。二是强化政策配套。从承包用地补贴、贷款利息补贴、种子种苗补贴、营销扶持等方面, 制定多项优惠扶持政策, 有效调动了农民的积极性。三是强化责任考核。实行领导干部包村联系点制度, 层层签订目标责任书, 做到领导、责任和措施三到位, 促进了设施农业的快速发展。
2 结束语
农业转型 第2篇
随着工业化、城镇化的快速推进，大量农村劳动力向外转移，农业经营规模小、生产方式粗放、劳动力老龄化、组织化程度低、服务体系不健全等问题日益突出。解决这些问题，需要着力培育新型农业生产经营组织，充分发挥其在节约劳动力、实现规模化生产、提高生产效率等方面的作用。今年的中央一号文件提出，培育和壮大新型农业生产经营组织。这具有重要的现实意义。
近年来，现代农业园区作为一种新型农业生产经营组织迅速兴起。它以农业科技为依托、以市场为导向、以农业资源的高效持续利用为根本，由一元或多元投资主体兴建，以企业为主要运作主体，融产业化、集约化、科技化、生态化于一体，集高效种养、加工配销、示范推广、研发孵化、科普培训、信息交流、休闲观光功能于一身。现代农业园区主要有以下几种类型：一是高端农产品加工园区。以农业高新技术为依托，突出发展绿色、保健食品，通过延伸产业链条、提高农产品加工水平，打造高品质、高附加值的特色高端农产品生产加工聚集区。二是生态有机农产品生产园区。重点发展精准农业、设施农业、生态农业，发展绿色有机种植业和养殖业，满足城市高端消费群体的需求。三是现代农业科技展示园区。依托区位优势，借助高校和科研院所的科技、人才等优势，建设工厂化生产的现代农业示范园区。它是农业技术集成、转化的载体，是连接市场与农户的纽带，是人才培养和技术培训的基地，对周边地区农业产业化和农村经济发展具有示范带动作用。四是商务休闲园区。充分利用农业资源禀赋特点，建设集地热温室、农事体验、温泉养生为一体的生态休闲度假村，满足人们休闲旅游需求。五是现代农产品物流园区。利用发达的交通网络和良好的物流基础，形成运转高效、规模化、现代化的跨区域农产品物流配送中心，构建由交通运输、包装加工、仓储配送、信息网络等环节组成的现代农产品物流园区。
传统农业向现代农业的转型研究 第3篇
一、传统农业向现代农业转型中的案例分析
1、河南省确山县邢店新农村建设案例分析。
（1）基本情况。区位：邢店村位于河南省确山西部，距县城约10公里，小延安竹沟15公里，四A景区—老乐山景区3公里，是确山西部山区丘陵通往东部平原的咽喉。地形崎岖：三岭加两河，香店河、邢店河自北向南穿境而过。经济：以传统农业为主，多年以来，群众自发形成了驻马店最大的西瓜市场和红薯市场。交通：交通便利，前临332省道，后靠新阳高速，东有107和京广铁路，货物运输比较方便。人文：全村一千七百二十三口人，目前有一百多位在外地经营玉器古玩。
（2）产业规划。邢店村于2013年8月作出《驻马店市确山县瓦岗镇邢店新型农村社区空间发展规划》。产业发展总体思路：“扶农、优工、兴三”的政策，促进三产融合，形成相互协调、关联配套、结构合理、技术先进的现代产业体系。产业空间结构规划：产业主要围绕“一個基地、一个发展轴、两个林果带、多处发展区”的格局展开。将邢店村打造成旅游、娱乐、休闲、商贸兼顾商住办公于一体的特色旅游服务基地。依托香店河、邢店河种植板栗，形成两条滨河林果种植带。多处发展区，指的是在规划期内，东北部旅游发展区、高效农业示范区、畜禽养殖区、农副产品加工区。
（3）建设者。邢店新型农村社区建设，是当地的一位知名人士，在2010年，当时全国地产开发如火如荼的进行，这位开发者，在其所在村，买了沿路两边的土地，进行房地产开发。当时由于其没有充分考虑到区位、经济发展现状、当地人的购买需求等因素，其投入了大量资金，建设了很多门面房但没有被广大群众所认可购买，致其在进行到一半时出现了巨大的资金漏洞。2012年国家进行新型农村建设，他正好搭便车，在原来的基础上，搞了个《驻马店市确山县瓦岗镇邢店新型农村社区空间发展规划》。
（4）现状。现在的邢店新型农村社区，成型的仅有一座规模1000多名学生的学校。其他的都是建设中的门面房，建设中的办公楼，建设中的古玩街，建设中的道路。多处塔吊锈迹斑斑，全部工地，不见一人。计划2015年完工的工程，除其公司办公楼一个院落之外，没有一处可以共使用的基础设施。
（5）邢店新农村建设之所以建设到现在无法进行下去的原因。
一、新农村建设，基本是纯粹意义上的新农村，没有考虑农民就业、农业的转型等问题。在其规划和具体的实施建设中，看到的也都是道路的延续、房屋的建设、街道的开发。在规划中，尽管也提到产业的转移，不具体，没实质内容，没具体的步骤方法。具体建设中，没有依照现有实际，在广大群众中进行实际的动员操作。群众在此新农村建设中，没有看到带来的实实在在的好处和利益。
二、其规划不合理。在进行本次新农村规划时，建设者已在规划的土地上进行着房地產开发。之所以进行新农村建设，主要原因是原有地产开发失败，为了争取国家扶植而进行的。因此，新农村的规划受原有地产开发时的建筑的限制，无法最大限度地进行合理规划。
三、产业定位不准确。出于对地产开发的需要，开发者其看到是该地区的在做古玩和玉器的人很多的人文优势。因此，在规划和建设中，古玩一条街是起重中之重。这些做古玩生意的可以买店面，就可以多卖房屋。在规划中，开发者没有对当地的区位优势、特色瓜果、红薯、中草药、林业等充分考虑到并给于重视发展。其规划的出发点是以赚钱和盈利为目的，想靠古玩街、小吃街等开发地产，不是定位于当地的产业转移和升级。
四、建设无序。①建设好的商业出售的店面房大量闲置，占用大量资金而无法收回。建设中的古玩一条街和小吃一条街，由于平时没有人气，店面没人买，平时没人用。②需要建设的专业市场，反而没有规划和建设。由于前期规划的先天不足和产业定位不准，开发者没有把自己的利益与群众的需求和国家推进新农村建设的目的进行有机结合，没有规划专业的西瓜市场和红薯市场，广大群众的西瓜和红薯交易依然是马路市场，一到西瓜和红薯成熟季节，交通严重堵塞。③打算建设的，在没有充分论证的情况下，冒然进行整村搬迁征地。花费3000多万元，一下又征了1000多亩建设用地。④经济支柱的仓储物流业，直到目前还没有任何进展。在地产和基础设施建设中的巨大投入，没有得到任何回报，大面积被征的建设用地闲置，只有几个零星的塔吊在空旷的野外。
五、资金严重依赖银行贷款。调查中了解到，这位开发者目前已经投入3个多亿，建设了一个完整的学校和好多的门面房，早已经弹尽粮绝。建成的门面房之所以目前无法进行交易，一个主要原因在于已经把这些门面房抵押给了银行。开发者想一直走低价买地—高价评估—抵押贷款—继续开发这样的路子。但事实上，国家政策和银行的运作体系不断完善，这样的路子不可能一直好走，资金链随时就可能断裂。也正是在这种资金的运作模式下，该处型农村建设，经常处于半停顿状态，直到现在还是由于资金问题而中断。
六、群众在新农村建设中参与度不高。①开发商的初衷和规划，压根没有把群众放到第一位，群众也就不是新农村建设的积极参与者。开发商所走的模式大体都是自己垫资—先行开发—赚钱出售—再接着开发的路子。②群众参与的意愿很高，但无从着眼。在改善居住条件、方便购物、就医等方面，经过多年的发展，群众的觉悟意识已经发生了很大变化，他们也希望住的地方环境好些、房屋宽敞舒适一些，外出方便一些，就医便利一些。事实上，由于开发商为了自身利益的最大化的考虑，基层政府由于干群关系紧张对群众不信任的问题等，在整体搬迁等问题上，无论是基层政府还是开发商都把群众放到一边，不予理睬，群众参与的积极性得不到充分发挥。调研中了解到，他们对于整体搬迁，大多是支持的，他们希望政府能够在规划的区域，划一片建房用地，给个图纸，自己建房。
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七、基层政府和开发商在新农村建设过程中，心中没把人民的利益放到足够的位置（这点非常重要）。《发展规划》重点强调的是健康宜居、康体养老、旅游服务和仓储物流，从字面上看，健康宜居和康体养老也是对广大群众的，可事实上，这都是以商业开发为主要内容的，对于旅游服务和仓储物流，普通的百姓更无缘此中。在实际的建设中，他们没有像史来贺和李天成这样的村官，把群众利益高于自己。因此在遇到困难时，群众不去理解、支持和宽容他们。
2、确山县竹沟镇鲍棚最美乡村建设案例分析。
（1）基本情况。鲍棚最美乡村位于红色旅游胜地—竹沟镇西五公里，省道334線南侧，西与泌阳接壤；总面积11.7平方公里，零星地分布在24个自然村，居住着412户1425口人；经济上以农业为主，大部分人员常年外出打工，2011年人均收入2200元，经济发展滞后省级贫困村；交通便利，省道在其北边穿过，距新阳高速竹沟站5公里；相对偏远，民风淳厚。
（2）产业发展规划。以市场为导向，大力发展生态农业、旅游服务业；依靠科技，发展生态能源林业和特色林果业、特色生态园，保护生态环境。产业定位，以可持续循环发展的现代生态农业，带动农产品加工和旅游服务三产的发展。
（3）开发过程中采取的措施。开发者决定对这个村域进行开发时，对其环境进行了仔细考察。对于11.7平方公里，相对封闭的小盆地，基本农田1500多亩，可耕地面积3500多亩，林地面积10000多亩，独立水系小型水库三个，周边没有任何污染的鲍棚村，生态地理环境非常优越。开发者抱着改善群众生活环境，提高群众收入，先群众后企业的精神，在与地方政府充分沟通基础上，与全村群众达成每人每月300元生活费，企业用工优先本村群众，多劳多得，保证收益不低于外出打工的原则，征用全村所有耕地、荒山。承诺群众，条件允许的情况下，逐渐把分散到24个村民组的群众，都集中到小洋房上来。开发者对群众的居住、就医、孩子上学等现实问题充分考虑，尽力照顾。群众的所有荒山、耕地、林地都交予了企业，企业在这样的条件和环境下，进行了2年的建设，大的框架已经基本建成。群众在这两年中，为企业干活也挣得了除生活费以外的工资，企业也在高标准的规划的基础上，一步步的进行建设。时间进行到2015年，全国性的非法集资问题，横扫全国大地，鲍棚最美乡村，也因此在投入了1.3亿元资金后而中断。
（4）发展建设现状。最美乡村—鲍棚，经过两年建设，道路宽敞整洁，环村观光路畅通无阻；用于改善村民居住条件的洋房别墅整齐划一；温室大棚，远远望去，特别显眼；苗圃花木，随处可见；大面积种植的中药材随处可见；草坪花苑，跑马场上不少的家長带着孩子在上面玩耍；别墅前的休闲广场，初具规模；依山而建的池塘边，停放着很多垂钓者的各型车辆。
但整洁难掩荒芜的窘迫，道路两边的杂草，显示出已经好久没人清理；沿着观光路一圈的行程，看到的是群众已经种植了烟叶、花生、红薯等的田地；显眼漂亮外观的温室大棚，里面杂菜丛生；苗圃里各色的绿化等用苗，好久没人整理；一栋栋别墅，白墙青瓦，走到近前，门前道路还没有硬化；坦荡如砥的跑马场、人工草坪，尽管还有不少大人带着孩子在上面玩耍，难掩无人精心照看的窘迫；大面积种植的中草药听说开发者已经把生产周期短的直接给了农户。
进入2015年以后，由于全国性的资金荒，非法融资等问题的出现，这个地方也出现了资金问题。基础设施建设中断，群众的每人每月三百元的生活保障没处发放。建设的停滞，工地也不在用人，群众可以挣点工资的来源也中断了。由于不能及时的兑付群众的工资，为了生活，好多群众要求恢复了自己的土地。对于那些已经无法恢复的建设占用地，公司在征得群众谅解后，暂时欠着承包费。因此，出现了温室大棚没人种，路边花木无人管，好多地块已经种上花生烟叶等农作物的情况。
（5）原因分析。一、开发者群众利益至上理念，赢得了广大群众的支持。规划的公共服务设施与环境规划中，明确其发展目标是全面提高社区教育、医疗、文化体育等公共产品供给内容、数量、质量，使社区居民学有所教、病有所医、老有所养，实现社区基本公共服务的均等化。在具体实施之前，开发者与群众谈的条件，每人每月300元生活费，群村的男女老少都可在公司中打工挣钱，多劳多得，不比外地打工挣的钱少。建设中，开发者优先建设了学校和共整体搬迁的别墅。
二、高标准专业的规划，是赢得村民信心的关键。选择的专业高标准的具有乙级城乡规划编制资质证书的规划公司。参与规划的是两名注册规划师、三名工程师。规划者对当地地理地貌，风土人情，生活习惯的了解是全面的，材料的收集是专业的。作出的规划是因地制宜的，符合当地实际的。从规划书的编制看，开发者基本没有干预前期的专业的规划。因此，规划是专业的。村民从规划的公示中看到了希望，因此，也赢得了当地群众的支持。
三、产业定位准确，以第一产业发展带动第二第三产业的做法值得参考。对于11.7平方公里相对封闭的小盆地，出于对农业客观规律的尊重，优先规划第一产业，发展第一产业，以第一产业带动第二第三产业发展，是符合产业升级和转移规律的，也是符合国家土地的规划政策的。
四、基层政府的大力配合和支持是其工程取得成果的保障。出于对农民的感情，科学的规划，开发者赢得了当地政府的大力支持。当地政府为了最美乡村建设，成立了专门的领导机构，配备了专业的人员，与开发者一起工作，在规划、宣传、农民征地、县乡协调等方面，给予开发者大力的支持和便利。
五、资金优势也是建设得以快速进行的保障。在这次最美乡村建设之前，开发者准备了相对充裕的资金。根据规划预算，建成最美乡村，初步预算1.3亿，他们基本把前期所需资金准备到位。规划中所没有准备的是给付群众的基本生活费，以及物价等因素造成的额外支出。他们没有充分预测到的资金的风险，全国非法集资的浪潮冲击了正在建设的最美乡村，在建设的关键的档口出现了资金断裂的问题。
二、农业转型的支撑点
通过以上两个案例的分析，农业转型的支撑点是科学的农业、农村、农民的发展观，心中要有农民，热爱农村，热爱农民，植根农业。
三、农业转型中问题的对策和建议
群众之上的理念，是取得农业转型的根基。开发者如果没有一颗热爱农民、热爱农业、植根农村的心，只想从农民身上榨取自己的财富，群众是不答应的，也是行不通的。只有奉献在先，才能赢得群众的信赖和支持，才能在企业困难时候。群众的群身心支持，才是农业转型的根基，也只有赢得群众的信赖，农业转型才能行得通；科学规划，是农业转型的前提；因地制宜，科学定位是农业转型的基础；资金保障，是农业转型的后盾；国家的政策支持，是农业转型的的补充。
农业转型 第4篇
1 廊坊市休闲农业的发展方兴未艾, 势头强劲
我市作为环首都绿色经济圈的重要组成, 发展休闲农业得天独厚。近几年来, 随着市委、市政府城郊都市型农业的发展定位和种植结构的调整, 2010年全市瓜菜播面183万亩, 设施瓜菜72万亩, 水产养殖5万亩, 国家级标准化养殖场9个, 具备了发展休闲农业的基础, 已具雏形, 可以说开局良好, 形势喜人, 如火如荼。永清县已形成瓦屋辛庄、杨家营等18个村街在内, 集无公害蔬菜、瓜果采摘和地方特色民俗饮食接待为一体的休闲农业体系, 日接待能力10000人次以上, 年接待游客120万人次, 实现休闲农业收入4.9亿元, 成为全县经济新的增长点, 带动了我市休闲农业的强劲发展势头。据统计, 全市规划发展农家乐2000家, 休闲农庄39家。特别是金丰农科园、天圆山庄、大厂昆泰、三河燕龙等一批包含教育、餐饮、休闲、度假功能完善的高标准综合性农庄的兴起, 为发展休闲农业起着龙头示范作用。河北固安农业示范园、恒都美业、顺斋蔬菜示范园区等规模农业示范区的兴建起到了良好的推动作用。据调查, 我市已经形成的休闲农业发展模式中, 主要分为以下几种类型:
1.1 休闲度假型
主要是依托河流、林地、温泉、果园、菜园等条件, 建造集农业旅游、住宿、餐饮于一体的综合性休闲、娱乐、度假设施, 如永清天圆山庄、大厂昆泰、安次聚龙、香河“一亩三分地”等。
1.2 观光体验型
主要以绿色、自然、生态为主线, 为游客提供认种认养、亲近自然、回归田园乡村的需求, 符合都市人返璞归真的渴望。如永清的农家乐、安次东禾、大城金丝小枣、固安的桃花节、三河市富荣葡萄专业合作社等。
1.3 科普教育型
主要是农业园区利用自身产业优势, 大力发展园区科技示范和科普教育功能, 展示和推广现代高效农业, 如金丰农科园、永清恒都美业等。
1.4 特色餐饮型
主要是利用富有地域特色的农产品, 让游客在游览采摘的同时, 品尝原汁原味的农家菜、渔家菜。如三河燕龙、霸州紫苑、永清郝素梅农家院、香河大杨垂钓园等。
2 廊坊市发展休闲农业正处在难得的机遇期
2.1 强有力的政策支持
国家在《关于加快统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》 (中发[2010]1号) 和《关于加快发展旅游业的意见》 (国发[2009]41号) 文件中提出, 丰富和拓展休闲农业与乡村旅游功能和文化内涵, 逐步形成政府引导、农民主体、社会参与的休闲农业与乡村旅游发展新格局, 推进现代农业发展、促进农民就业增收。农业部和国家旅游局从2010年连续三年出台了《关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动的意见》。省政府2010年10月21日出台的《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》, 对环首都的13个县 (市、区) 给予土地、财政等新的优惠政策, 明确提出了环首都建设2000亩以上休闲观光农业基地。2012年廊坊市政府《关于加快休闲农业示范区发展的指导意见》中指出进一步坚定“菜篮子+休闲观光”的城郊都市型农业、“节水节地、高产高效”的生态集约型农业基本定位。依托“环首都绿色经济圈”因地制宜, 整合资源, 突出特色, 积极构建布局科学、规模适度、优势集中、效益显著的休闲农业体系。
2.2 得天独厚的区位优势
我市位于环渤海经济圈、京津冀都市圈中心地带, 域内京秦、大秦、京沪、京九四条铁路和京沈、京沪、大广、津保四条高速公路通过。北京公交开通我市大部分县 (市) , 地铁面临规划建设, 已然形成北京、天津半小时交通圈, 极大拉近了我市与京津的距离, 京津廊“同城化”效应日渐显露。同时, 根据国际惯例, 当人均GDP达到3000至5000美元, 将进入旅游消费的爆发性增长期。2010年北京市人均GDP突破10000美元, 天津市人均GDP也达到9000美元, 以廊坊市区为中心的100km半径范围内近亿人口的庞大潜在消费群体, 为我市发展休闲农业提供了客源保障。
2.3 丰富多样的资源优势
我市农业资源十分丰富, 从地貌上既有燕山余脉, 又有广袤的平原, 四季分明, 水热同季, 物产多样。特别是, 我市经过二十多年的农业结构调整, 已形成由单一的粮食生产转变为蔬菜、瓜果、花卉、水产等支柱产业, 经过开拓与积累, 已拥有相当数量的农业品牌。如永清蔬菜基地、香河韭菜、文安小杂粮、大厂洼子西瓜、固安豌豆糯玉米、广阳甜瓜、大城金丝小枣等。永清采摘节、固安桃花节等的成功举办, 为我市休闲农业提升附加值提供了平台。与此同时, 传统文化积淀深厚, 既有京东文化, 又有运河文化, 还有永定河的宋辽文化, 以及大清河流域的洼淀文化, 悠久的传统文化也为发展休闲农业奠定深厚的根基。
3 廊坊市发展休闲农业的制约因素
3.1 模式比较单一, 基础设施不完备
在我市已形成的休闲观光农业项目中, 除少数规模较大的休闲观光园区, 如金丰农科园、大厂昆泰、三河燕龙、永清天圆山庄, 已经形成较为完善的基础配套设施和品牌外, 其他多数的农业园区没有形成规模和品牌, 且形式单一, 内容雷同, 服务缺乏特色, 吸引力不强。同时基础设施、配套、安全、卫生等条件相对较差, 如园区缺乏明确的标牌指示, 无直达公交旅游线路等。
3.2 宣传力度不够, 客源市场挖掘不足
由于我市的休闲农业是一项新兴产业, 一些园区对宣传、推荐还未予以重视, 不仅本市居民不了解, 京津城市的居民就更加知之甚少了。休闲观光农业属于新兴旅游产品, 要有大的发展, 各园区还须高度重视对外宣传工作, 努力提高自身的知名度, 通过强势的产品和准确的营销策略, 树立独特的产品形象。
3.3 管理较为松散, 辐射功能不强
我市休闲农业, 起步较晚, 整体建设水平较低, 规模较小, 设施简陋, 内容单调, 基本处于低、小、散、乱状况, 高品位、高档次、多功能、知识型的休闲园区还很少。同时, 由于缺乏统一管理, 没有形成科学的管理模式, 多以家族为主要管理模式。服务人员只是经营者的亲朋好友, 从业人员缺少必要的培训, 因此服务意识和服务水平相对较低, 效益不高。在对休闲农业的投入上, 经营者更注重和愿意在吃、住、游、购上下功夫, 而对产品深度、广度和文化内涵的开发缺乏理性思考与投入, 休闲农业难以带来附加值的增加。
3.4 管理体制不顺, 扶持政策少
主要是社会管理“缺位”, 缺乏有效引导。多数经营者仅凭自身组织能力及管理技能和经验对项目的建设及经营管理做出决策, 明显跟不上市场步伐。我市休闲农业的几个规模型园区都是企业老板投资兴建, 而休闲农业园的建立需要大量的资金支撑, 有的企业在资金上出现了困难, 有的景点的建设处于停滞阶段, 建设速度减缓。农民发展旅游农业的资金极其匮乏, 发展后劲严重不足。缺乏联动机制和项目整合捆绑机制, 涉及的财政资金、税收和土地等政策支持措施还很少, 专门针对休闲农业发展的优惠政策几乎没有。
4 廊坊市休闲农业的发展思路及建议
4.1 统一认识, 高度重视发展休闲农业
要发展好休闲农业, 一是坚持政府引导合理布局, 把休闲农业示范区纳入新农村建设整体规划。二是坚持企业龙头带动, 农户参与, 鼓励农民参与休闲农业的生产、经营、服务、宣传和营销, 开展自主经营或联合经营, 突出规模化经营。三是坚持与特色产业结合, 立足我市农业产业优势和特色农产品, 发展规模化种养、农产品与旅游产品加工和餐饮、住宿、农产品流通等项目。四是坚持与旅游业融合发展, 发挥旅游资源优势, 以挖掘蕴藏的人文资源为突破口, 拓展农业特色化、多元化和综合化功能, 提高产品的集约性, 延长产业链, 把高效生态农业模式与旅游观光功能有机融合, 达到自然景观、人文景观与农林园林景观的整体和谐统一。
4.2 积极引导, 全力促进休闲农业有序健康发展
休闲农业作为一个刚刚起步的新兴产业, 各级政府和有关部门要积极引导, 推动休闲农业健康、有序、可持续发展。一是规划引导。围绕“环首都绿色经济圈”建设, 主抓三河、大厂、香河、安次、广阳、永清、固安7个县 (市、区) , 打造一个环首都绿色休闲农业圈, 北运河 (潮白河) 、永定河、大清河三大河系休闲农业示范带, 聘请国际知名休闲农业设计团队, 量身定制廊坊市休闲观光农业发展规划, 形成远期、中期、近期相衔接, 全市统一的规划体系, 合理布局、有序开发, 以休闲农业撬动廊坊农业大发展。二是特色引导。要引导发挥区域、区位特色, 因地、因资源发展休闲农业, 并根据消费需求, 创新发展, 突出个性, 形成特色, 防止千篇一律, 形成一批质量高、有特色的休闲农业精品。三是市场引导。加大发展休闲农业的招商引资力度, 以市场为导向, 吸引多元资金投入开发, 创新市场经营机制, 不断增强发展的后劲与活力。
4.3 政策扶持, 积极推动休闲农业的发展
政策推动是产业发展的助推器。首先, 是加强领导, 加大工作力度, 将休闲农业发展列入岗位目标责任制考核, 纳入新农村建设的统一规划, 在农业基础设施和生态建设项目、镇村改造项目、生态农业发展项目、沼气国债项目、乡村清洁工程县项目、水产养殖项目等支农资金上要向休闲农业发展区域倾斜。二是财政投入方面, 政府要建立休闲农业发展基金, 整合专项资金, 综合运用贷款贴息、“农家乐”小额贷款、启动资金、补贴和奖励等多种方式支持休闲农业发展。对评上国家级、省级或市级乡村旅游示范县及休闲农业示范点的给予奖励, 安排专项经费开展休闲农业的规划、园区的认定、评级、宣传、培训和考核工作, 实现一资引三资, 四两拨千斤。三是税费政策方面, 对总投资1000万以上的休闲农业示范园区, 按农业产业化龙头企业对待支持。对“农家乐”等休闲农业项目, 免征企业所得税、免收各种行政事业性收费, 新办休闲农业企业, 要简化有关证照的申办手续。四是土地政策方面, 休闲农业用地应当符合全市土地利用总体规划, 鼓励农民自办或将土地承包经营权以租赁、入股等形式流转给休闲农业企业, 积极支持进行建设用地复垦和废弃园地、荒滩、林地整理开办休闲农业, 出台休闲农业附属设施用地政策。
4.4 开拓市场, 大力营造发展休闲农业的良好氛围
休闲农业是一项新兴的农业产业, 加强宣传, 有助于加快发展的步伐, 有助于扩大影响和提高知名度。一方面各级政府和相关部门要借力毗邻首都的区位优势, 利用广播、电视、报纸开辟休闲农业宣传专栏, 印制画册、制作DVD、媒体报道、活动宣传、产品推介、广告设置等宣传工具, 加大对休闲农业的宣传促销, 为休闲农业营造良好的发展环境。同时, 加强与北京旅行社的合作, 与周边景点、景区、温泉、商务休闲等相结合, 拓宽休闲农业旅游销售渠道, 以吸引更多的游客, 提升我市休闲农业整体的市场化程度。另一方面, 要加强休闲农业与旅游业的有机结合, 充分挖掘民族民俗、乡土、农耕、农事节庆、饮食、作物等文化资源, 对现有的休闲农业进行打包整合, 对规划新建的要高标准, 打造休闲农业品牌, 利用中国休闲农业网、365960电子商务平台, 重点推介区域内的休闲区 (点) 和休闲资源, 发布资源及旅游信息, 增加京冀休闲信息系统的数据共享及系统兼容性, 培植休闲农业产业群。通过行业服务、文化营销、品牌整合, 提高廊坊休闲农业的整体优势, 增加知名度、关注度和美誉度, 做大、做精、做强休闲农业。
4.5 成立行业协会, 进一步加强从业人员素质培训
农业银行经营转型初探 第5篇
【摘要】农业银行股份制改革已经完成,在经营业绩、服务水平、竞争力等方面与国内外先进银行的差距不断缩小,但在新的市场环境下,也面临着许多新的课题,客观上要求农业银行加速实现经营转型,才能在激烈的市场竞争中取得一席之地。
【关键词】经营 转型 银行
【中图分类号】TU247.1 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2009)02(a)-0171-01 农业银行经营转型的主要动因
1.1 传统利差业务面临挑战
我国正进入一个融资结构快速调整和直接融资快速扩张的时期,随着资本市场的发展,企业可以通过上市、发行债券等方式直接融资,在一定程度上导致了“脱媒”现象。资产方面:股票、短期融资券等作为银行贷款的替代品,能帮助一部分优质客户降低融资成本,同时也分流了一部分银行优质贷款;负债方面:股票、基金、理财产品等层出不穷,多样化的产品分流了银行部分储蓄存款,部分机构将会出现流动性短缺。
1.2 宏观经济调控带来的压力
银行业的经营业绩和效益波动与宏观经济周期有较大关联,经济扩张时一般贷款投放较多。而过去5年经济扩张时期发放的贷款尚没有经过整个周期的检验。从以往情况看,在经济上行周期中,一部分企业的财务和经营管理问题被充裕的信贷资金所掩盖,一旦经济回落将会浮现出来,造成银行资产质量的恶化。
1.3 市场化考验定价能力
2004年10月和2005年7月,对调控宏观经济最为重要的两个市场化杠杆――利率和汇率进行了市场化改革,目前我们还面临着利率和汇率波动带来的风险。一方面,进行风险管理和对冲的工具及外汇市场提供的创新渠道非常有限;另一方面,存款短期化、贷款长期化,“借短用长”形成存贷款期限错配,存在潜在金融风险。农业银行经营转型的目标和衡量标准
2.1 农业银行经营转型的目标
农业银行经营转型的目标是多重的,但归根结底是构建集约化经营的现代金融企业。对外要主动适应外部经济金融环境变化;对内必须主动适应客户与市场需求变化,调整经营战略,再造业务流程,优化经营结构,实现客户满意度和农行利润相互增进。
2.2 经营转型成功的衡量标准
⑴业务发展的均衡性和协调性。成功的经营转型必须实现规模与效益的统一、速度与质量的和谐、效率与成本的匹配、资产负债业务与中间业务的协调发展、客户结构与收入结构的合理分布。负债业务做得好但资产业务做得不好,或人民币业务做得好但外币业务做得不好,过度依赖传统利差收益而中间业务收入占比过低等,都不能称为成功的经营转型。
⑵经营结构的合理性和适应性。经营结构的适应性要求农业银行以结构调整为主线,不断优化经营结构,通过有效的结构调整,不断适应外部环境变化,保障经营效益持续增长,是衡量经营转型成功的标准之一。
⑶资产质量的健康性和稳定性。目前,信用风险仍是风险控制的首要任务,操作风险存在于大部分业务之中,覆盖面广,是风险控制的难点,建立全面的风险控制体系,加强风险的计量、监测、预警和化解,是农业银行核心竞争力的重要体现。通过健全的风险管理体系,将不良贷款率稳定控制在国际先进银行平均水平以内,是经营转型成功的重要衡量标准。农业银行经营转型应重点把握的问题
3.1 农业银行的经营转型不能急于求成
⑴我国银行改革处于初级阶段。虽然各商业银行经营转型的压力和迫切性很强,但毕竟刚刚起步,因此,农业银行经营转型不能忽略发展阶段上的差异,必须以国外商业银行转型初期的状况为参照。
⑵我国的金融市场发展不充分。我国金融市场上交易工具稀缺,参与主体少,特别是金融衍生产品不丰富,限制了各商业银行资金交易收益。处于起步阶段的金融衍生品市场,暂时无法对资金交易贡献较多收益,也制约着农业银行资金交易业务向更高级的风险管理业务发展。
⑶我国金融史忽视了商业银行的经营原则。由于目前收费的要求与服务的改进没有同步,社会上对发展收费业务也有很大的反对惯性。目前,虽然农业银行某些业务已经开始收费,但仍脱离不了行政性收费标准的圈子,外部环境的改变需要时间和过程。
3.1 农业银行转型成功的关键
⑴存贷利差在相当长的时间内仍是农业银行重要的盈利支柱。从我国金融发展的长期进程看,存贷利差大幅度减少这一趋势不会改变。因此,在农业银行转型过程中,要紧紧抓住利率市场化过渡阶段的大好时机和转型初期难得的5―10年的时间,尽最大可能利用存贷利差获取高额利润,为今后的战略转型储备足够财力。
⑵个人金融业务是未来农业银行经营发展的重点。从增量客户来看,随着个人财富的不断增长,个人对金融产品和服务的需求不断向多元化方向发展,催生出许多新兴市场。因此,农业银行要想在经营转型上短期内有大的突破,较为现实的选择就是大力发展个人金融业务,丰富服务内涵,在个人财富管理、支付交易结算、个人资产业务等方面有较大突破。农业银行经营转型的实施策略
4.1 理念转型
⑴要树立资本约束观。农业银行要改变单一的以存款和贷款为中心的经营模式,彻底杜绝摆脱片面、盲目规模扩张的惯性思维和经营取向,在风险可控的基础上将效益的同步甚至更快增长作为规模扩张的前提。
⑵要树立长期绩效观。农业银行只有有效控制全部风险,在收益计量中考虑到所有风险成本、资本成本等成本因素,短期回报和长期盈利才可能统一,农业银行的价值才可能在持续发展中稳步提高。
⑶要树立现代服务观。在服务理念上,要突出为客户创造价值,在服务意识上,要突出主动服务和整体服务,在服务体系上,要突出差别化服务,在服务手段上,要突出综合服务渠道。
4.2 业务转型
⑴优化收益结构。一是借鉴外资银行的经验,加强与有影响力的金融机构合作;二是要密切关注市场需求,加大中间业务创新力度;三是既要注重现有资产负债业务对中间业务的带动作用,又要努力开发不依赖于资产业务的收费服务产品。
⑵优化资产结构。以经济资本回报为导向,用最少资本占用获取最大的盈利回报。
⑶优化负债结构。农业银行应转变传统负债业务经营思路,探索新型负债管理模式。为应对流动性过剩导致的存款定期化,严格存款定活期比例管理,调整负债结构,降低付息成本。
4.3 流程转型
⑴转变业务营销模式。一是明确分层营销职责,提升营销层次,二是整合营销队伍,将支行层面的公司营销客户经理和个人营销客户经理整合,重点培养客户经理维护高中端客户的能力。
⑵改进网点管理。一是加大网点综合化改造力度,推进网点经营转型,二是发挥物理网点与虚拟网点的协同效应。
⑶推进业务流程和管理流程的再造。按照“前后台分离,前台延伸、后台集中”的思路,改变原有传统的业务处理方法,改造业务流程和管理流程。
4.4 管理转型
⑴建立资本管理体制。一是强化经济资本的约束,根据业务线或地区资产组合的风险大小科学配置经济资本,强化分支机构资本占用成本。二是实行风险限额管理,确定在经济资本约束下银行风险回报最大化的各类信贷组合风险总量和总体信贷风险总量,建立适应农业银行管理需要的信贷组合和信贷结构框架。
农业：有机循环促转型 第6篇
前锋区观塘现代农业园区（蔬菜新品种展示园）。
1998～2013年广安农业总产值趋势图
现代农业
四川缪氏现代农业发展有限公司：
有机循环农业代表
四川缪氏现代农业发展有限公司成立于2012年，注册资金500万元，规划占地10000亩，一期核心区域3000余亩，现有员工200余人。公司位于伟人邓小平故里广安市邻水县，紧靠达渝高速公路与沪蓉高速之间，交通便利。
公司投资5亿元建设的缪氏生态农业示范观光园，内设生态农业、农产品深加工、观光休闲、科研教学四大功能区，配置有先进的进口生产科技设备，是集种植业、养殖业及微生物产业于一体的循环高效农业产业体系，形成以生态循环农业为龙头，带动科研、教学、会務、休闲等相关产业的综合性观光产业园。
独具特色的生态葡萄种植园，面积2000余亩，是西南地区最大的大棚设施设备葡萄种植场，内设葡萄酒自酿体验区，生猪、鸡、鸭、鹅等健康生态养殖场，可容纳3000人就业。缪氏生态循环农业在西安渭南还拥有5000亩葡萄园，主要是以鲜食葡萄为主，主销北京、西安等地。
在广安市政府对旅游业的优惠政策支持下，依托广安特有的地理位置和自然风貌，拟建设“缪氏乡村生态旅游业观光园”，设置乡村生态旅游景点20个：自酿葡葡酒体验区、葡葡酒体验式自助吧、萄萄长廊观赏区、生态木屋区、葡萄盆景艺术栽培展示区、拓展训练区、科研培训中心、垂钓中心、游泳池、水上乐园、河道游船、高尔夫球训练场、生态美食馆、烧烤场、文化广场、7D影院、多功能娱乐室、棋牌室、会议室、直升飞机停机坪。
目前，已建设的景点有7个：葡葡酒体验式自助吧、萄萄长廊观赏区、垂钓中心、游泳池、生态美食馆、文化广场、棋牌室等。未建设的13个景点，将在2016年12月之前全部建成。
公司以有机循环农业为主导，依托国内外先进科学技术，倾力打造集生态旅游、有机葡萄和蔬菜种植、生态养殖等融为一体的现代生态农业发展产业基地。努力打造国内有机品牌，并利用园区的示范效应，带动和辐射周边农村种植业全面升级，拉动周边地区农业经济快速发展。
农业巨变
荣誉榜
全国现代农业示范区
国家森林城市
全省唯一整体推进现代农业产业基地建设试点市
全国商品粮基地、瘦肉型生猪基地和优质柑桔基地
传统农业向现代农业逐步转变
设市以来，广安大力推进现代农业产业基地建设。2006年，确立了发展优质粮油、优质生猪、优质柑桔、优质蔬菜“四大主导产业”和草食畜禽、速生林竹、优质蚕桑、名优水产、葡萄、梨等“六大特色产业”。
2011年，提出了整体推进现代农业发展的思路，并编制发布了《广安市整体推进现代农业（林业、畜牧）产业基地建设规划纲要（2011～2015年）》，对全市现代农业产业基地进行了整体生态布局：广安市西北以优质粮油、蔬菜、生猪、草食牲畜为主；西南以优质粮油、柑桔、蔬菜为主；东南以柑桔、蔬菜为主；华蓥山区以特色蔬菜、特色水果和速生林竹为主，依托产业基地布局，在适宜地区规划建设高标准万亩现代农业示范区。畜牧发展与农业产业基地联动，种养结合建设规模养殖场，通过畜—沼—果（菜）等方式实现生态循环发展。
2013年，广安进一步提出坚持产村相融、农旅结合、标准建设、成片推进的发展思路，大力推进传统农业向现代农业转变步伐。全市建成优质粮油基地50万亩（其中“千斤粮万元钱”粮经复合基地29万亩），优质柑桔基地55万亩，优质蔬菜基地57万亩，其他特色产业基地14万亩；建成畜禽标准化规模养殖场（小区）5099个；建成万亩现代农业示范区67个70.8万亩。
农业总产值从1998年的60.3亿元，增加到2013年的256.0亿元，增加195.7亿元，增长324.5%；第一产业增加值从1998年的41.5亿元，增加到2013年的150.0亿元，增加108.5亿元，增长261.4%。
农业经营主体多元化
近年来特别是党的十八大和十八届三中全会以来，广安市高度重视新型农业经营主体培育工作，将其作为推进传统农业向现代农业转变的重要工作内容，作为应对农村“空心化”、农民“老龄化”发展趋势和解决未来“谁来种地”的有效途径。全市已初步形成以专业合作社为纽带、专业大户和家庭农场为骨干、龙头企业为支撑的新型农业经营体系，农业经营主体呈现出多元多样发展态势。在培育种植业新型农业经营主体方面：截止目前全市培育种植业新型农业经营主体4782个。
按主体类型分：龙头企业208个，占4.3%；专业大户2328个，占48.7%；农民专业合作社1615个，占33.8%；家庭农场631个，占13.2%。
按经营范围分：生产型4907个，占85.7%；加工型182个，占3.8%；营销型502个，占10.5%。
按投资来源分：工商资本投入为主的121个，占2.5%；以财政支持为主的3075个，占64.3%；农业经营主体自筹的1586个，占33.1%。
农业品牌建设硕果累累
广安市大力实施品牌发展战略，到2013年，已有30个产品获得省以上各类品牌证书，其中宝珍牌丝棉被、晓玲牌广安蜜梨、“大川”牌室内套装门等3个产品获中国驰名商标；莲桥牌米粉、胖大妈牌挂面等10个产品获四川省著名商标；袁记三兄弟牌豆干、胖大妈牌挂面等、5个产品获四川省名牌称号；龙安柚、邻水脐橙等12个产品获中国地理证明商标（地理标志登记保护和地理标志农产品）。
到2013年，全市已认定的无公害农产品60个，绿色食品25个，地理标志农产品1个。与2010年相比，无公害农产品增长87.72%，绿色食品、地理标志农产品实现零突破，并快速发展。链接：广安新型农业经营主体“三最”
最大的龙头企业：岳池久发大米加工厂。该企业整体连片租地8500余亩建设优质水稻种植基地，已完成投资2100万元；
最大的专业大户：周光德。主要种植柑橘，经营面积63亩；
最大的专业合作社：岳池三安。主要从事蔬菜种植，经营面积达8000余亩；
最大的家庭农场：周福山经营的家庭农场。主要种植柑橘，种植面积56亩。
农业转型 第7篇
专家指出, 工业化农业的单一化高产品种种植、大量化学肥料和农药投入、人工育苗和机械化栽植、基因注入等发展方式所带来的问题, 正日益成为威胁人类自身繁衍的危机, 亟须从只注重经济效益与产品供给向多元协同、生克制衡、循环再生和共生竞争的生态化农业转变, 对可更新自然资源采取节约型技术, 对不可更新资源采取替代技术, 对农产品采取绿色有机技术, 对污染物采取环境友好型技术, 用整体布局、循环体系、多样性利用等模式, 构建生态农业系统, 全面提升农业的产品、环境和精神文化服务功能。在科技方面应多元化探索生命物繁殖体系、在生克制衡中探索生命物的安全、健康的可持续发展体系、在循环再生中探索生命物资源最优化利用、 在共生竞争中探索生命繁殖的新动力机制。
专家认为, 现代生态农业是基于新世界观、价值观下的新经济, 是最大限度利用自然资本和智慧创造财富的新型产业, 是融合生产与生活、修身养性的产业, 是有限市场化的小规模经济的农业, 而最大限度利用新能源是生态农业主导方向, 生态农业与乡村文明共生发展是中国生态农业最大特色。
专家建议, 发展现代生态化农业要坚持“技术规范” 与“制度建设”两条腿走路, 注重区域生态问题的针对性、同类生产产业的代表性、具体操作方法的规范化、监测评估操作的可行性、红线限制行为的权威性、绿灯鼓励方向的有效性;要尽快启动农区景观布局、农业循环体系、农业生物多样性利用、资源减量与替代技术、农业污染治理技术、农业生态转型的配套经济措施与法律规范等一批应用研究, 通过资料整理、实地调查、科学研究、情景模拟等方式动员各方力量尽早为建立农业生态转型的制度框架提供科学依据;要研究建立支持生态农业建设的经济政策, 来鼓励采用环境友好型和生态友好型生产方式、使用资源节约型和环境友好型技术。
新常态下农业转型升级问题研究 第8篇
一、经济新常态下农业转型升级的必要性
当前,我国经济步入新常态,传统的以要素投入、工业拉动、政府主导、高速增长为显著特征的发展模式,正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,适应新常态、引领新常态是今后较长阶段我国经济发展的基本方向,我国的农业发展也必须适应新常态下的新要求,加快转型升级。
首先,新常态要求转换增长动力。一方面,我国的农业产品需求已然发生新变化。对绿色产品、高质产品的需求快速增长,对农产品质量安全的要求更高,要求农业生产同步进行结构化调整。另一方面,创新成为驱动农业发展的新引擎。随着人口老龄化日趋严重和农业人口外流持续增加,农业劳动力不断减少,依靠要素的规模驱动促进农业发展的可行性持续减弱,农业经济增长将不可避免地依靠技术进步和生产与管理模式创新。新的需要结构与发展驱动引擎,要求农业必须进行转型升级。
其次,新常态需要市场发挥决定性作用。为保证新常态下的经济发展速度与质量,必须在市场和政府间进行合理分工,转变政府职能,即由政府主导转化为政府引导,确保市场发挥决定性作用。政府的责任改变为在全面把握总供求变化的基础上,进行针对性调控,增强微观经济主体的活力,建立竞争有序的市场环境。可见,新常态下的农业转型升级应是市场主导的转型升级,政府只能在市场无效或低效领域进行适度干预和引导。
最后,新常态亟须转变农业发展方式。近年来,我国粮食产量连年增长、供给充足,支撑了保障我国经济的平稳运行。但是与此同时,农业环境污染日益严重、稀缺资源利用效率低,资源压力日益趋紧,农业发展方式必须进行改革。
二、农业转型升级的制约因素
(一)制度制约
我国支持农业转型升级的制度保障体系尚不健全。目前,我国缺乏明确、合理的土地流转法治保障制度、农业经营的金融支持制度和农业保险政策,城乡二元户籍问题和农民的社会保障问题未得到全面、有效解决,在一定程度上构成了影响农业转型升级的制度性门槛。
(二)劳动力制约
首先,农业经营主体对农业转型升级认识不足。大多数人不知道什么是农业转型升级,也不清楚为什么要进行农业转型升级,更不知晓怎样推进农业转型升级。在很多地区,农业转型升级停留在表面喊口号的阶段,甚至于部分人意欲通过这一渠道套取国家政策扶助资金。此外,农业经营主体的品牌意识较差,缺少知识产权和品牌保护意识,农业产品知名度不高,附加值较低。
其次,部分省市农业劳动力不足。农村家庭空巢、耕地空置、产业空心“三空”现象日趋严重,劳动力匮乏问题较为严重,土地大量荒芜,农村经济不景气,严重制约农业产业创新转型升级。
(三)创新激励制约
农业科技创新是推动农业转型升级、发展现代农业、提高要素配置效率的重要方法。但是,创新活动需要较大的前期资本投入,在知识产权保护政策不健全、产权交易市场不完善等问题同时存在的现状下,创新性支出收益率较低,致使企业缺乏投资创新性活动的动力。
(四)融资制约
走农业转型升级的道路需要大量的资本投入,购置生产资料、开展创新活动、抑或扩大生产规模都离不开较大规模的先期投资。然而,农业生产效益长期偏低,经营者自身积累不足,只有当其他融资渠道畅通时,农业转型升级才能持续。但事实是,财政支农、社会支农与金融支农方式提供的资金都无法满足现实需求。首先,基层财政困难,挪用、挤占财政支农资金的现象具有普遍性;其次,由于农业具有生产周期长、风险较大的特点,难以吸引足额的社会资本;最后,投放于农村地区的金融产品和服务仍处于低层次、低水平阶段,无法满足现代农村经济发展亟须的广覆盖、多元化需求。
(五)人才与技术制约
我国的农技推广服务机构较少,农业技术人员不足。目前,我国平均每万名农业人口中,农技人员仅有6.6人,而美国、日本、德国等发达国家,每万名农业人口就有40名农业科技人员。与此同时,我国大部分地区的农技推广体系薄弱,农业科技成果转化率较低,竞争力弱。现有农业科技粗放,提高了生产成本,生产效率低下。
三、农业转型升级的思路与建议
(一)农业转型升级的着眼点
以农业供给侧结构性改革为立足点,发挥市场在涉农资源配置中的决定性作用。正确处理好政府与市场的关系,完善市场机制,激发市场主体活力。着力进行农业结构调整、方式转变和深化改革,加速实现中国农业提质增效,破解农业发展难题,促使农业经营主体紧紧围绕供给侧结构性改革方向不断创新,推动中国农业发展持续转型升级。
(二)农业转型升级的着重点
1. 发展理念转型升级。
首先,必须认识到农业转型升级是经济发展的必经之路。提升农产品质量、满足高端需求,延伸产业链、拓展农业发展空间,注重创新增效,是促进中国农业持续发展的客观要求。其次,必须把转型升级的理念传递给农业经营主体,并确保其理解这一科学理念的精髓和益处,自发将这一理念作为自身从事农业经营活动的指导思想。
2. 制度建设转型升级。
农业的转型升级离不开制度的转型升级,后者是前者的实施基础和必要保障。政府是制度建设的主体,是促进农业转型升级的直接责任人。在市场经济体制下,我国政府应该按照“市场主导、政府引导”的基本思路,在制度建设上进行转型升级,运用制度的完善引导转型升级的实现。健全土地流转相关法律制度,促进农村土地的合理有序流转,实现规模化经营;推进金融产品和服务创新,加强农村信用体系建设,不断完善农村信用环境,满足农业融资需求;创新农业保险发展,引导农民和其他农业经营主体积极参保,扩大保险覆盖面,提高保障程度;完善知识主权和产权制度,全方位鼓励科技创新;改革国家财政政策,增加支持力度,一是加大各级财政支农力度;二是要支持涉农金融企业发展;三是加大农业科技支持力度,推动农业科技创新、农业科技推广和农业科技培训。
3. 人才建设转型升级。
各地区应积极引进高端农业技术人才,大力培育本土涉农从业人才,为农业产业转型发展提供人才支撑。具体措施如下:一方面,创新农业培训方法、加大农业人才培养投入力度;另一方面,建立健全农业人才选用与激励等各项机制,积极探索标准化农业人才培养的基本模式,打造一支既精通理论知识和现代农业技术,又掌握产业发展政策的农业人才队伍,为我国农业转型升级提供有力的人才保障和智力支持。
4. 平台建设转型升级。
首先,建立市场信息平台。为改变农民市场信息捕捉不灵活的现状,政府应利用现代媒体,建立一个集合信息采集与发布、农产品营销及预警管理等各项功能的现代市场信息平台。其次,构建科技服务平台。扩增基层农业技术人员队伍,推动新技术的引进与推广,加强对农民和其他农业经营者的技术指导,大量开展科技培训。再次,建立公共服务平台。建设好集文化活动、医疗卫生、广播电视、农村图书馆、政务服务等功能于一体的公共服务平台,为农业转型升级提供全方位保障。最后,构建金融服务平台。改革优化信贷政策,增加支农惠农力度。
(三)农业转型升级的着力点
1. 整合产业链条。
必须打破以往的“农村负责生产、城市负责加工与流通”的产业链模式,促进多产业融合。既要做好内部融合,即把种植业、养殖业和畜牧业等进行整合,建设生态农业等新型农业形态;也要做好外部融合,即农业、工业与服务业之间的相互渗透、功能互补。现代食品工业、旅游农业均是产业融合的例证,产业融合实现了农业经营内容的创新,优化了农业资源的配置。
2. 运用高新技术改造传统农业。
首先,改造农业技术,包括改造农业机械技术,提高农业生产的现代化程度,大力发展科技密集型农业;其次,将高新技术大量应用于农副产品加工,加速建设现代食品工业;最后,实现信息技术的普遍应用,通过信息技术的推广与应用提高农业管理的效率。农业技术可应用于农业信息数据库、田间管理自动化、农产品信息服务等农业生产经营的各个方面。
3. 实现可持续发展。
促进农业建设与生态保护的有机结合,着力发展绿色农业,增加农业污染的综合防治强度,实现农业发展与生态建设同步进行的双赢局面。建立循环农业,重点解决好农业废物循环利用的问题,完善农业废物回收利用渠道,提高资源循环利用程度。坚持走生态农业道路,大力推广清洁生产,降低生产污染水平,结合地区实际情况建立区域农业循环经济圈。
参考文献
[1]张晓山.新常态下农业和农村发展面临的机遇和挑战[J].学习与探索,2015,(3).
[2]严少华,李德新.现代农业与农业科技发展研究[M].北京:中国农业科学技术出版社,2013.
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[4]刘建军.加快现代农业转型升级的调查与思考[J].中国农业信息,2015,(11).
温县祥云镇现代农业转型升级 第9篇
近年来, 祥云镇科学定位发展, 用现代理念引领农业发展, 着力打造小麦良种、供港蔬菜等特色农业品牌, 通过项目推动、典型带动, 全力提高农业产业化水平, 有效促进了农业增产、农民增收, 奏响了现代农业快速发展的最强音。
在确保粮食增产的基础上, 祥云镇用政策、机制激活农村经济, 实现农业效益由低到高的转变。祥云镇把吉祥大道、新洛路作为实施重点, 全力扩展其外延, 充实其内涵, 提升其效益。祥云镇依托平安种业、县农科所两家农业科研机构重点实施好“百、千、万”高产创建示范工程, 特别是要全力支持院士工作站建设, 尽最大能力为院士工作站营造良好的政策环境、工作环境、学术环境和生活环境, 确保工作站的正常运作。充分发挥国盛供港蔬菜、王坟爱宕梨等合作社的示范带动优势, 重点引导周边群众进行土地流转, 千方百计实现农民增收。配合好县农业高效示范园区建设, 努力将高效示范园区建成祥云镇乃至全县农业的一大亮点。
项目推动现代农业转型升级
作为温县农业的一面旗帜, 祥云镇充分发挥小麦良种基地、供港蔬菜基地等产业优势, 大力开展农业重大项目攻关, 引领着全县农业升级转型。河南平安种业公司申请实施的高产抗逆小麦生物育种及产业化应用项目采用分子标记、单倍体诱导、聚合杂交育种、转基因育种等核心技术, 实现平安9号高产、抗逆、抗病小麦新品种的创制, 实现豫麦49-198、平安7号、平安8号等优质自育品种的产业化, 打造我省甚至全国一流的商业化生物育种研发、繁育、示范、推广及产学研创新平台。项目完成后, 将建成23 333万公顷优质原种生产基地, 形成年产原种1.3亿千克的规模, 在黄淮南部麦区年推广面积866 667公顷;稳产后, 预计年增加粮食产量3.9亿千克, 增加经济效益7.8亿元, 对加快农业发展方式转变、打造国家现代农业示范区具有重要的带动作用。同时, 该项目还入选2012年国家生物育种能力建设与产业化专项, 并获得第一期1 200万元国家资金支持。
作为该镇农业另一张名片的供港澳蔬菜基地, 河南祥禾农业科技有限公司是焦作地区唯一一家可自主向香港、澳门直接提供绿色无公害蔬菜的生产企业。今年, 该公司利用周边县市丰富的果蔬资源, 新引进总投资2.5亿元年产6 500吨果蔬加工项目, 通过加工实现农产品转化升值。项目建成后, 将年均增收2.3亿元, 目前, 该公司正在加紧选址。
典型带动特色农业亮点纷呈
绿油油的无公害蔬菜、黄灿灿的爱宕梨、遍地生金的中药材基地, 蓬勃发展的特色农业已经成为祥云镇一道亮丽的风景线。
绍兴市休闲农业转型升级对策研究 第10篇
一、绍兴市休闲农业发展现状
绍兴地处杭州湾南,会稽山北麓,以其人文景观丰富、水乡风光秀丽、风土人情诱人而著称于世,自古即为游客向往的游览胜地。绍兴是中国首批历史文化名城,中国优秀旅游城市、环保模范城市和国家卫生城市。全市辖三区两市一县,有118个乡镇(街道),227个农村社区(居委会),2186个行政村,总农户124.57万户,农村人口345.50万人,其中农村劳动力236.36万人。拥有耕地286.8万亩,其中水田185.4万亩,旱地77.5万亩,山林690万亩,水面111.5万亩,素有“四山三盆地两江一平原”之称。绍兴历来是鱼米之乡,农业生产较为发达。改革开放以来,特别是近年来,全市坚持“多予、少取、放活”,围绕农业增效、农民增收,稳粮食、优结构、育主体、打品牌、保安全,大力发展现代农业,农业农村经济实现又好又快发展。2014年,全市农业总产值达296.95亿元,农业增加值196.04亿元,农民人均可支配收入23539元。在全省农业现代化建设进程综合评价中,居11个地市第4位。
绍兴市休闲农业最早起源与20世纪90年代初的“一优二高”农业,并于90年代中期开始进行产业结构调整,以“农家乐”为典范的休闲农业逐步成为新的旅游热点。近年来,经过发展,逐渐形成了类型丰富,功能能多样,经济结构合理的产品体系,满足了市场多样化需求,如湖畔山庄、夏履生态农庄、桃花源生态旅游区、犭央犭茶(ang sang) 湖避塘农庄、桂竹居等多家休闲旅游示范点,可谓休闲农业方兴未艾。
笔者通过为期半年的走访,依据不同的功能,可以将绍兴市休闲农业产品类型分为自然观光型、农业体验型、休闲度假型、科普教育型和综合休闲型五种类型。
(一)自然观光型:是一种以农业和农村为载体,依托优美的自然风光和环保空间,为游客提供见识农业生产的机会和欣赏田园风光等服务功能的传统休闲农业类型。主要包括森林公园、湿地公园、观光农园、植物园等类型。比如镜湖湿地公园的十里荷塘,游客可在亭台水榭旁欣赏夏日荷花,吸引了不少摄影爱好者。
(二)农业体验型:以自然生态、田园景观环境资源为载体,结合农业生产、经营活动,农村文化,为游客提供采摘、游玩等体验式活动的休闲农业类型。主要包括农家乐、体验农园、市民农园、主题公园等。比如上虞盖北野藤葡萄休闲观光园,推出“野藤葡萄采摘游”、自驾游线路,形成了集采摘、品尝、赏景、农家乐为一体的葡萄文化旅游体验活动。让每一位游客在炎炎夏日,徜徉于碧波荡漾的葡萄园,看晶莹剔透的仙果,品鲜润可口的美味,体验采摘乐趣,领略乡村风光,感受一份别样的清凉与快乐。
(三)休闲度假型:充分挖掘农家庭院、农家生活和农家文化,开展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主题的休闲、娱乐、体验活动,满足游客回归自然,享受安逸生活的需求。主要包括农家乐、度假休闲农庄、农业游艺园等。如省级休闲渔业示范基地——越城区方圆观光农业园,既是以水产、禽畜、蔬菜、林木花卉为一身的农业生态园,又是融休闲、文化、美食、旅游、观光为一体的综合性观光农业园。
(四)科普教育型:以农业生产为主,通过把先进的现代技术引入农业中,向游客展现农业科学技术风采,并推广和示范高科技农业,起到科普教育的作用。主要包括高科技农园、农技博物馆、民俗博物馆等。如位于陶堰镇茅洋村的绍兴绿味现代生态农业科技园区,已形成了从引进培育到推广的产业化科技化集约化生产模式,已成为国家级无公害农产品生产基地、市县“菜篮子”工程核心基地、县蔬菜主导产业示范园区。
(五)综合休闲型:根据市场和游客的需求,开发兼具观光、娱乐、休闲、体验、教育等活动为一体的休闲观光农园。无论城市还是乡村,空间地域没有限制,但旅游产品必需具备乡村气息。包括垂钓基地、烧烤园区、狩猎农庄等。如中国香榧之都诸暨市赵家镇的香榧国家级森林公园,园内以“古榧奇姿、林茂树古、佳果名茶、重岩飞瀑、人为点缀”为主要特色,是一个集观光休闲、度假辽养等多种功能为一体的综合性森林公园。
二、绍兴市休闲农业发展中存在的问题
近年来,随着休闲农业的普及化程度越来越高,绍兴市休闲农业发展也进入了瓶颈时期,存在若干问题,主要表现在以下几个方面:
(一)休闲产品雷同,缺乏营销特色
休闲农业大体以当地乡村企业或农民自主开发为主,目前大多开展垂钓、采摘、农家乐等同质化的产品。无论是当地村民还是投资方,都对当地民俗文化等一知半解,且“小农意识”明显,盲目跟风,导致活动内容雷同,形式单调,开发深度不够,缺乏本地特色,因此产品多为基础性的“吃农家菜”、“赏农家景”、“干农家活”,未能与当地人文特色和自然禀赋相结合,存在低水平重复建设,致使游客到各地的游览项目过于相似,旅游产品明显竞争力不足,近年来客源市场与其他市相比愈发不景气。
(二)环保意识淡薄,缺乏合理规划
由于休闲农业产品的开发多位于市郊的农村,基础设施尚未完善,硬件项目除得天独厚的自然禀赋外,均需要人工开发,经营者为了做大做强,大兴土木,破坏农田,改变土地原始形态,破坏生态平衡,有些地方甚至出现水土流失等生态问题,这与可持续发展的理念是背道而驰的。此外,尤其部分农家乐旅馆设施简陋,餐饮、住宿条件未到标准,废水随意排放,生活垃圾随处丢弃,给生态环境造成很大压力,以破坏环境为代价来换取一时的经济利益是不可取的。
(三)经营管理薄弱,缺乏约束机制
从目前来讲,绍兴市的休闲农业经营者多数为各自为营,呈小规模的分散经营,缺乏相关的专业知识,经验理念不清晰,在开发和管理过程中较为随意。另外,由于“农家乐”的创办门槛较低,缺乏有效管理监督机制,使得无证经营状态依旧存在,造成粗放型经营。甚至,由于很少有企业相互合作,各经营者为了各自的利益,相互抢客压价,不规范收费等。由于休闲农业是新兴产业,农业部门和旅游部门归属难以定夺,缺乏相应管理经验,至今没有有效的管理方式。
(四)服务水平偏低,缺乏系统培训
休闲农业的从业人员大多为园区附近的村民或外来务工人员,原本是从事农业生产的,文化层次普遍较低,服务不规范,自身素质不高,尚未接受过烹调技艺、食品安全、礼貌待客等专业培训,致使所提供的服务质量亟待提高。同时,盲目追求经济利益最大化的经营者往往忽略这方面的影响,只求旺季时服务人员数量跟得上需求量,不求质量,未能对服务员进行系统化的培训,降低了接待水平和旅游地的档次,间接减少了客流量。
三、绍兴市休闲农业转型升级对策
(一)形成鲜明特色,增强市场优势
休闲农业的开发不仅要突出“农”字,更要依靠当地的自然禀赋,结合客源市场需求,从而开拓经营思路,打造具有当地特色的旅游品牌。如农耕文化与乡土民俗文化是我国传统文化的瑰宝,也是休闲农业持续发展的灵魂。目前绍兴休闲农业产品主要是依托当地农业资源,对文化的深层次挖掘还不够,可将农耕文化与乡土民俗文化与农业自然资源结合,在拓展休闲农业的文化内涵,满足人们日益增长的文化需求。此外,还可以借鉴其他地市的经验,打造乡村节事旅游等新兴的方式,成为新的农业吸引力。
(二)加强宣传教育,打造优良环境
休闲农业是“绿色朝阳产业”,注重生产和生态的和谐,给游客提供回归自然,体验原生态的经历。环境保护势在必行,需要政府、企业、游客三方共同努力。政府激励是产业发展的助推器,各级政府应当秉承可持续发展的理念,安排专项资金扶持,加大管理力度,实施优惠措施,以推动休闲农业的发展。企业要树立大局意识,以市场为导向,因地制宜地进行合理的空间布局和科学保护,注重经验过程中的“三废”排放,实现生态效益。游客从自身做起,文明旅游,环保出行。
(三)制定统一规范,培养市场意识
通过市场考察,可联合具有相同或相似经营内容的企业,延伸产业链,加强产业之间的合作,形成集团化产业,提高企业竞争力。休闲农业集团化过程中,一方面可以通过政府主导,给这个产业以更大的支撑,培育休闲农业市场主体,充分利用市场主体优势,加强整合作用,对其他节点企业进行约束控制。另一方面可以通过市场驱动,通过市场的力量,进行重组、兼并或组建战略联盟,向横向拓展、纵向延伸。无论是政府主导还是市场驱动,休闲农业集团要发挥其核心企业优势,带动中小企业发展,推动乡村居民就业,提高人们生活水平。
(四)加大人才投入,提高职业技能
在专门人才的培养方面,政府可建立科学的人才培养制度,通过中等职业学校、高职高专等全日制学校或培训机构等,培养休闲农业的科技开发、管理、园林、艺术等方面的专业人才。企业也可从高校、研究院所等地引进人才,对自身的发展提供指导性意见。经营者也可以进行定期培训,相互学习经验,提高职业技能,并在企业中组织员工进行培训,提供休闲农业人员的素质,规范行为准则,合理而可能得满足游客的消费需要。
农业转型与知识农民的培养 第11篇
关键词：农业转型；知识农民；农村现代化
中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2014）01-0103-04
一、农业转型的呼唤
目前，发达国家已完成了农业现代化，发展中国家正在加快农业现代化的步阀。在这个过程中，一些国家和地区陷入了“农业发展的陷阱”，留下了深刻的教训，对此有识之士进行了深刻反思。1982年世界银行发表了一篇以农业与发展为主题的报告，时隔26年之后，2008年《世界发展报告——以农业促发展》（以下简称报告）再次探讨了农业与发展之间的关系。该报告主要阐述了三个问题：农业是如何促进发展的？以农业促进发展的有效措施有哪些？如何设定和最有效地贯彻以农业促进发展的议程。
世界银行行长罗伯特·B·佐伊克在该报告前言中指出，农业是实现到2015年将全球赤贫和饥饿人口减少一半这一千年发展目标的重要发展工具。在发展中国家，绝大部分穷人生活在农村，他们基本以农业生产为主。该报告指出，在撒哈拉以南非洲的大部分地区，要战胜贫困、提升粮食安全，必须优先发展农业。在亚洲农村，仍有超过6亿的极端贫困人口，消除普遍存在的贫困就必须努力缩小城乡收入差距。[1]
西蒙·库茨涅茨认为，农业的贡献很多，如产品贡献、市场贡献、要素贡献、外汇贡献等。德怀特·波斯金等人认为，农业是重要的经济部门，穷人离开土地就无法生存。世界银行的报告认为，发展离不开农业，农业是国民经济发展的保障；农业是农村贫困人口的饭碗，是扶贫减贫的重要途径。同时，经过科学治理，农业还可以提供多样化的生态功能。
发展中国家可以分为三类：传统农业国、转型中国家、城市化国家。世界上许多国家都是按照农业→转型→城市化→发达国家（或高收入国家）的路径演变的，但所付出的时间和成本不同。在发展中国家的内部普遍存在着异质性，大规模的商业工厂与小自耕农并存。小自耕农中既有生存型农民，又有交换型农民。在一个国家内部，也可能出现传统农业、转型中农业和城市化农业并存的局面。
农业要更有效地支持可持续发展和实现脱贫，就必须考虑其所处社会政治环境、治理环境以及宏观经济的基础。加强治理，需要着重注意下述问题：转变国家、私人部门和民间社会角色，加强制度建设，进行农业公共部门改革，建立有效的农业管理机构；促进区域整合，加强国际合作，建立制度和标准以降低贸易交易成本；共同研究和应对气候变化、基因资源保护、粮食安全和动植物流行疾病等全球问题，提供国际公共物品等。
这样，《报告》就为我们认识现代农业提供了一个国际视角的分析框架，可以更深刻地认识我国的农业转型，同时也为我们提供了政策思路。我们应当积极学习、借鉴国际社会关于农业的发展理念、实践经验和教训，为我所用。
我国曾是一个典型的传统农业国，几十年来经历了前所未有的“转型”，走过了不同的发展阶段，具有以下特点：一是农业“转型”的初始条件很差，1952年我国是典型的传统农业国，当时的农民属于典型的“生存型农民”。二是我国农业起步期（1952—1978），实行改造传统农业与集体化。这一时期城市与农村人口人为地形成“双轨制”，极大地阻碍了我国农业的进一步发展。三是我国农业改革期（1978—1990），农村发生很大变化。农民从“绝对贫困型”向“温饱型”转变，但剩余劳动力积累有增无减。四是我国农业快速发展期（1990—2005），在中央政策的大力支持下，农业出现了可喜的发展势头。五是今后十几年，我国将从“转型中国家”向“城市化国家”转变，但东西中部地区发展不平衡。
改革开放以来，我国农业先后经历了一系列改革，解放了农村生产力，推动了从“农业国家”向“现代化国家”的转变。2011年我国城镇人口已经超过农业人口，达到50%以上。这标志着我国已开始向城市化国家过度。[2]
我国农业现代化过程，也是农业制度变迁、技术变迁以及两者之间相互作用的过程。[3]我国农业转型的基本方向是向现代农业转变，其实质就是使农民和农业更加具有现代性。首先，农业生产组织不断地变革，使之适应地区市场、国内市场和国际市场的变化，不断提高其市场竞争力、区域和国际竞争力。其次，现代农业要素的不断投入和强化。在信息化条件下，不断地扩散和广泛的应用信息与通讯技术，提高农民的综合素质，实现传统农民向现代农民的转变。再次，改变农业经济结构。在保证粮食安全的前提下，扩大经济作物面积，提高附加值；实现农村家庭收入的增长；实现从自给自足的农业模式向高效开放的现代农业模式转变。
在传统农业向现代农业的转型过程中，长期以来我国陷入了“物的陷阱”，即过于依赖体制与技术的转型，忽略了农民的转型，即农民的现代化程度远远没有跟上农业现代化的步伐，这是我国农业转型缓慢的重要原因之一。
二、国内外对有关问题的讨论
20世纪50年代以来，国外在人的现代化研究方面取得不少成果：D·勒纳（1958）出版了《传统社会的消逝》一书，强调人要适应现代化的变迁。A·英格尔斯和D·史密斯（1966）在美国《社会测量》杂志上发表了《综合现代性量表、个人现代性的一个比较心理学度量》一文，明确提出了个人现代化的概念。苏兹曼（1973）出版了《人格现代化》，V·卡瓦里斯（1970）出版了《后现代人》等，一些社会学家、心理学家相继发表了一些论文。一些国家的学者还从理论、知识等方面研究了人如何发展，如彼得·圣吉（2001）的《第五项修炼》、约瑟夫·A·雷林（2002）的《实践性学习》等。联合国开发计划署近些年发布的《人类发展报告》、联合国教科文组织出版的《世界文化报告》等对人的知识、现代化问题也进行了研究。美国著名文化人类学家和社会心理学家英格尔斯提出了现代人应具备的12种品质和特征。[4]毫无疑问，他的观点很有价值，但又不完全适合我国的情况。
我国学者李鹏程（1980）在《四个现代化与人》一文中论述了人与四个现代化的关系以及人在现代化中的中心地位。叶南客（1991）出版了《现代化与社会主义新人》，北京大学黄楠森先生从20世纪80年代开展马克思主义人学基本理论研究，对人的发展规律等问题进行了探讨。一些专家学者也发表不少高水平的论著，如许崇正（1990）的《人的全面发展与社会经济》；袁贵仁（1993）的《人的素质论》；冯景源（1994）的《现代人的困惑》；景怀斌等（1995）的《人的文化素质与现代化》；韩庆祥（1993）的《社会主义市场经济与人》；李德洙（1994）编的《都市化与民族现代化》；靳辉明等（1997）的《人道主义与人的现代化》；郝宗珍等（2004）的《人的现代化——经济社会发展的关键》；赵文禄等（2009）的《知识经济与人的现代化》等。尤其是中国人学会1998年以来多次召开研讨会讨论人的现代化、人的全面发展问题，
随着“三农问题”的凸现，我国对农民转型、农民现代化等问题的探讨也日渐增多。郝宗珍等（1997）提出了塑造社会主义新农民，实现农民的现代化问题，并对农民现代化的含义、特征、意义、实现途径进行了分析。此后又论述了我国农民的文化素质状况、影响因素、提高途径。[5]沙莲香（2001）对农民科学文化素质、农民观念等进行了分析。[6]陈庆立（2002）对农民素质的内涵、现状、形成进行了分析，并对提高农民素质的关键性问题、措施进行了探讨。李学勇（2005）收集了2003年度我国农民身体、教育、科技素质状况以及相关方面提升我国农民素质的政策和行动等方面的数据，提出了政策建议。[7]这些成果中都包含着农民的知识结构问题。
李薇（2003）提出了知识人的概念、培养方法和途径等。[8]我国一些学者还结合农村发展的实际，初步探讨了知识农民培养的问题。蔡宝珠（2003）论述了知识农民的含义、特征和培养途径。沈雪达（2006）研究了培养知识农民的路径。付企平（2008）探讨了知识农民与创业创新的关系，认为他们是创业创新的第一资源，等等，但上述成果缺乏深入系统的分析。
知识农民至少应具备下列特征：一是有正确的世界观、人生观和价值观，遵守法纪，讲究诚信。二是有一定的科学技术文化知识，注重知识更新，善于学习，善于汲取生产和生活中的经验教训。三是具有一定的沟通能力，有良好的社会关系，能努力去抓发展机遇，不轻易放弃发展机会。四是适应知识农业和市场经济的发展，并具有一定的经营管理和致富能力。适应多种职业的转换，能在城乡多种岗位上工作。五是具有良好的身心素质。身体健康，性格良好，自信心强，意志顽强。有正确的思维方式和观念，乐于接受新事物、新经验。六是主体性得到相应发挥，个人价值得以实现，幸福指数较高。以上可概括为政治素质、知识素质、能力素质、身心素质和价值实现五个方面。
三、传统农民向知识农民演变的模型
现代科学技术为核心的社会生产力对经济、社会和人的进步的推动作用是无比巨大的。知识经济的发展，已使成千上万的农民转型，成了“知识农民”，有的种粮种菜大户、养猪大户、养花大户，已经能够通过网络与专家学者讨论技术和市场问题，他们的产品也早已走出国门，还有许多农民企业家，创立了一个又一个知识型企业。虽然目前在农村这种人还不是很多，但是随着知识农业的发展，“知识农民”一定会不断涌现，并呈几何速度增长，也许再有20年或30年，他们就成了一些农村经济社会发展的主体，这正是我国农村和农民的希望所在。加强新农村建设，其重要目标就是培养大批知识农民，早日实现农民的现代化。知识农民与整个社会进步是一个双向建构过程，是一种整体上的进化或转化。传统农民向知识农民演变的模型见图1。
在上述模型中，农业的分化是指，现代农业除了少数地方还是刀耕火种的原始农业以外，大多数已是现代农业，并逐步向知识农业转变（如各种化肥农药的使用，新的喷灌技术、农业深加工技术、生态农业、特色农业），等等。随着城市化进程和土地的减少，相当多的农民通过升学打工等途径进入城市，导致了新的社区的形成。这种新的社区居住的人，已是在城市中工作、生活过多年的人，他们或过年过节或退休后返回农村老家居住，都会带来新的文化和信息，以及新的理念和生活习惯，改变着农村传统文化和习惯。
这里尤为重要的是，农村一些青壮年劳力一般都受过中学教育，他们流入城市后必须学习必要的生存知识和发展知识，一方面企业要对他们培训，掌握必要的、不同于农业生产的岗位技术或管理知识，即使是当司机、厨师，其知识含量也远远不同于在农村种地。同时，城市社会、城市文化对这部分人的生产、生活也产生了巨大的影响，这些影响改变着他们的知识结构和观念。其中相当多的人通过培养或自学适应了知识经济的发展，有了更多的能力和本领，成了知识农民。他们中有的回乡创业，有的在城市就业，改变了身份和命运。知识农民的演变模型见图2。
因此，培养知识农民必须从九年义务教育、高等教育、职业教育、岗位培训，城乡公共教育文化产品供给、城市文化社区建设、农村文化社区建设上下功夫。这是彻底实现农村剩余劳动力转移，解决三农问题的根本出路。没有这方面的保障，就会严重影响传统农民向知识农民的转变，必然会影响农村现代化的进程。知识农民的行为需求模型见图3。
从知识农民的需求行为模型可以看出，知识农民的行为趋势：他们是不断进取的、有益于经济社会发展的。因此，他们是城乡发展的主体，对他们不仅不能歧视和排斥，而且还要从法律上、政策上、投入上大力支持其成才和发展，这是落实以人为本的科学发展观，实现农村劳动力转移的重要保障和前提。
笔者曾分析过日本、韩国、巴西等统筹城乡发展的典型事例，表面上看，仿佛是政府包揽了农村发展的一切，其实不然，没有高素质的农民和先进的农村基层组织，再好的政策、措施也难以落实。例如，我国有的农村就出现过政府给贫困农民发的种羊被宰杀吃了，发的种子被当作口粮煮吃了的问题。另一方面，我国地域辽阔，农村人口众多，政府不可能包办农民的一切。归根到底，加快农民转型，最主要的原因就在于农民和农村基层组织。
四、加快农业转型，培养知识农民的路径选择
面对“知识农业”的到来，许多国家不失时机地建设“新农村”，发展知识农业。一些国家通过教育和农业技术推广，提高了农民素质，减少了贫困，缩小了一些农村与城市之间的差距。国外农村在法律制度和政策建设、投资、服务、科技推广、保护农业等方面积累了许多经验，形成了系统的新农村建设工程，有力地促进了发达国家和部分发展中国家农业现代化的进程。这些经验很值得研究，同时也要避免“美国农业发展陷阱”“印度农村发展陷阱”。
农业转型是解决“新老三农”问题、推动农民现代化的根本出路。我国农业发展已经到了新的阶段，规模经营不是主要困难，主要问题是农民和农业现代化问题。迄今，我国老少边穷地区的许多农村仍然保留着传统的耕作模式，人多地少的局面将长期难以改变，许多地方的地形地貌决定了不可能进行规模种植，因此必须从传统农业向现代农业过渡。
（一）走新型农业转型的道路
一是改善外部环境和条件。要坚持城乡、工业和农业协调发展；要深化改革，转变政府职能，建设服务型政府，完善农业政策，改革财税体制，调整城乡再分配格局；为农民提供更多的公共产品和服务，构建平等的全方位的城乡公共服务体系，缩小城乡发展差距。
二是实施城市反哺农业战略。要根据全面建设小康社会的部署，建立农业长效投入机制，加强农村基础设施建设，提高农村经济的组织化程度，减轻农村负担。要学习以色列的经验，推动农村教育、医疗卫生体育等事业健康发展，为农村提供更多的教育和科技服务，发展知识农业，提高农业生产效率。
要有序转移农村劳动力，防止农民因失地而失业，提高农民收入；加快农民转变成市民的速度。要有具体规划、制度设计和保障。同时，要解决好“新老三农”问题，建设好社会主义新农村。提高广大农民的组织程度、公共事务的参与程度，提高他们的综合能力，加快其现代化进程，[9]消除贫困，提高农民生活水平，完成全面建成小康社会的任务。
三是抢抓机遇。要适当开放农产品市场，减少政府对农业市场的保护；吸引外资对农业投资，引进国外的先进技术和现代农业生产要素（如优良的种子、化肥、农药等），提高农业生产率；发展劳动密集型农业、搞好特种农产品生产。同时，在国家的统一规划下，各省市自治区实施走出去战略，组建若干农业集团，与国外合作开发农业资源，联合生产，建立“国际粮食基地”，增加农村劳务输出，增加外汇收入，走出一条外向型、产业化的现代农业发展道路。
四是搞好农业发展的顶层设计。首先，要进一步完善我国农业发展战略，建立100个左右的现代农业发展示范基地，根据现代农业的要求，建立起适合全球化需要的农业发展管理模式。其次，着力稳定农业生产、强化农业基础、促进农业转型、增强农业活力。再次，完善农村经济、文化、社会、环境等政策体系，优化和调整农业产业结构，保护好“大农”和小农利益[10]。
五是大胆实践，不断探索农业转型的新模式。近些年，我国东部、中部和西部地区根据市场需求，大胆实践，创造出许多农业转型的经验，形成了多种农业转型的模式：如政府推动转型、政策扶持转型、依靠农业科技转型、围绕农业资源转型、调整农业产品结构转型、依托农产品深加工企业转型、依托农业项目拉动转型、农村企业家带动转型、组织合作转型、种粮大户牵头转型，等等。对一些好的经验和模式应进一步总结，因地制宜地推广。
六是搞好农村扶贫开发。贫困是农业转型的严重障碍。除了要落实好党和国家的有关扶贫政策，加强农村基层组织建设，搞好科技兴农，发展特色经济以外，还可以采取“目标到户、责任到人”的办法，持续派出驻村工作组，进行全面扶贫，把扶贫资源配置到村到户到人，提高农民的自主发展能力，实现农业的可持续发展。
（二）采取有效措施，加快培养知识农民
进入21世纪以来，以信息技术、知识经济、经济全球化和市场经济为主要特征的现代社会已经形成，可是传统农民向知识农民的转变却十分缓慢。在一些地区的农村，虽然也有一些农艺师、畜牧师等，但是数量少，水平低，难以适应知识农业的发展。由于历史和现实等多种原因，广大农村还有大量的低素质农民，其中有不少文盲、半文盲，尤为严重的是这其中多数为妇女，这对提高农村人口素质十分不利。
另外，一些农民的思想观念、科技意识、市场观念、民主观念、法制观念、时效观念还很落后，许多人的心理素质、能力素质也难以适应市场经济、知识经济的发展。我国当前和今后一个时期的重要任务就是提高广大农民素质，实现由传统农民向知识农民的转变。
从河北省乡村实验的典型——定州农村的情况看，也可以发现农民的变化。20世纪30年代晏阳初等人的方法是：消除文盲，治愚治贫，这对当时的农民是必要的，但是，对今天的农民再采取这种办法就不行了。因为传统农业正在转变为知识农业，传统农民正向知识农民转变。它要求知识农民不仅要完成基本的文化知识教育，还要求接受良好的职业技术教育，能适应多种岗位的转换。培养知识农民还要从以下几个方面努力：
第一，学习国外培养农民的成功经验。发达国家对农民的培养进行了许多尝试，其主要经验是：农村义务教育+农村职业教育+农村科技教育与推广。几十年来，“以色列模式”“日本模式”“丹麦模式”“荷兰模式”“韩国模式”也有效地提高了农民的素质。
第二，提高农民参与市场经济的能力。要结合农民的特点，采用通俗易懂的形式，让农民了解市场经济知识，适应市场竞争。同时，还要抓好科技知识教育，拓宽信息渠道，方便农民利用网络进行经营，提高效率，降低成本，在市场竞争中立于不败之地。[11]
第三，提高农民的政治思想觉悟。（1）用科学理论武装农民。正确进行邓小平理论、“三个代表”“科学发展观”教育。宣传党的路线、方针和政策；宣传科学知识，坚决彻底地批判唯心主义、有神论、封建迷信和一切歪理邪说，引导广大农民牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、发展观、科技观；全面提高他们的综合素质，使他们有理想、讲道德、有文化、懂科技、会管理、守法纪。当然，对农民进行理论教育，要从他们的情况出发，采取通俗易懂、喜闻乐见的形式，注重实际效果。（2）引导农民正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，处理好眼前利益和长远利益之间的关系，倡导和弘扬开拓创新、艰苦奋斗、无私奉献的精神。富了不忘国家、不忘社会、自觉履行义务；激励农民爱家乡、爱集体，为发展集体经济、改变家乡面貌做贡献。（3）引导农民树立正确的道德观。发扬中国农民老实忠厚、朴实善良、勇敢正直、勤俭节约、敬老爱幼、扶贫济困等优良传统和美德；加强社会公德和家庭美德等方面的教育；完善村规民约，开展“遵纪守法户”“文明户”“星级户”等活动，逐渐形成良风美俗。（4）引导农民树立社会主义法制观念。加大依法治乡、治村力度，动员和依靠广大农民群众，运用和掌握法律武器，同各种违法犯罪现象开展斗争，维护社会稳定，构建和谐农村。这样，经过不断努力，就会实现农业和农民转型的目标，加快我国农村现代化进程。
参考文献：
[1]罗伯特·B·佐利克.2008世界发展报告·前言[EB/OL].http：//www.un.org/chinese/esa/economic/review08/wdr.Shtml.
[2]中国社科院报告.中国城市化水平超过50%[N].北京日报，2013-01-30.
[3]胡鞍钢.世界银行：《2008年世界发展报告：以农业促发展》[M].北京：清华大学出版社，2008：2-7.
[4]【美】英格尔斯.人的现代化[M].殷陆君译.成都：四川人民出版社，1985：22-34.
[5]郭晓君，等.市场经济条件下的农村思想政治工作[M].北京：中国经济出版社，1997：25-30.
[6]沙莲香.中国人素质研究[M].郑州：河南人民出版社，2001：130-131.
[7]李学勇.加强科技进步与创新，为新农村建设提供有力支撑[N].经济日报，2006-08-23.
[8]郭晓君，等.知识经济与企业管理[M].北京：中国经济出版社，1998：40-41.
[9]郭晓君，等.人的现代化——社会经济可持续发展的关键[M].北京：中国人事出版社，2003：244-261.
[10]张晓山，等.全球化与新农村建设[M].北京：社会科学文献出版社，2007.
现代农业与农机监理转型的思考 第12篇
1 现代农业与农机监理发展问题分析
1.1 机械化发展水平不高
通过对现代农业和农机监理现状的分析, 了解到其在实现机械化的过程中还存在着诸多的问题[1], 机械化水平不高, 部分区域还没有相对先进、发达的机械设备, 依旧是通过人工的方式进行农业生产, 如相对偏僻的山区。导致机械化无法得到普及的主要原因有2个:一是地域与地质条件相对特殊, 无法利用机械化来开展生产与加工工作;二是由于资金相对缺乏, 农村经济水平不高, 缺乏相应的机械设备, 相关的基础设施建设不到位, 是现阶段农业与农机发展中存在的主要问题。
1.2 土地流失相对严重
改革开放以来, 农村的青壮年逐渐向城市推进, 年轻人都愿意来到城市生活, 农村的劳动力锐减, 对农业经济构成了严重的威胁, 农业生产缺乏足够的劳动力, 是当前农业发展过程中面临的实际性问题。在农村, 由于青壮年的数量逐渐减少, 很多土地被闲置, 土地流失情况相对严重[2]。
1.3 农机维护的费用高
随着现代化农业经济的发展, 农机的数量在不断增加, 农业机械正朝着多元化、科技化和现代化的趋势发展。同时, 农机的维护费用也在不断提升, 农户很难支付起相关的费用, 也是农机监理工作中面临的一项重要问题。如今, 农业机械的数量在不断提升, 机械设备的体形都相对较大, 很多农户并没有相应的库房, 不得不将机械停在露天环境中, 经过长时间的风吹日晒、雨淋, 机械设备的使用寿命会大大降低, 针对机械设备的维修成本较高, 很多零部件的要加很高, 对零部件的更换会花费大量的费用, 很多情况下是农户无法承担的。
1.4 农机监理工作不到位
就目前农机监理现状进行分析, 了解到农机监理工作不够深入、不到位, 农机监理制度的残缺问题也相对现实[3], 监理机构不够健全, 主要是政府部门以及相关的领导不重视, 是导致农机监理工作受限的主要原因。同时, 在此类条件, 很多农民在农机的操作上不够专业, 操作能力缺乏专业性, 工程监理人员的专业性不强, 极易发生违章情况, 其是导致安全事故的重要导火索。近几年, 随着农业机械化的快速发展, 农机安全事故问题变得更为严重, 成为制约农机管理的关键。
2 现代农业与农机监理转型期的发展策略
2.1 对农业的生产制度进行转变
传统的农业经济运行模式是以家庭联产承包责任制, 为改变当前农业生产的现状, 应实现农业经济发展模式的有效改革, 将家庭联产承包责任制转变为土地股份合作制, 以实现对土地的集中式管理, 对相应的经济发展模式进行合理化的设计, 实现农业经济的统一化经营。通过建立新型的农业发展机制, 能够及时有效地引入定量的资金、设备和技术等, 可大大拓宽农业机械化的发展规模, 切实有效的发展农业经济[4]。通过新型农业经济发展模式的有效转变, 可扩大城市与农村的交流频率, 可将城市的现代化要素引入到农业经济发展之中。例如, 可将电子商务引入到农业经济发展之中, 将农产品作为电销的主打产品, 针对农机的相关零件也可通过电子商务的形式进行购买, 能够减少不少的成本支出, 利于农业经济的快速发展。
2.2 加大政府对农业发展的重视度
政府部门应意识到农业在当地经济发展中的地位, 要充分结合现阶段农业的发展态势, 将更为人性化、现代化的元素融入其中, 提高农业经济发展水平。为了达到惠农的目的, 应加大政府对农业的重视力度, 给予一定的经济支持, 如若购进大型的机械设备, 政府部门应给予一定的优惠, 并提供相关的配套设施, 该项福利仅限农村使用。此外, 政府部门应加强对农机监理的大力宣传, 充分发挥多媒体平台的重要优势, 借助诸多的多媒体渠道来实现对农机安全问题的宣传, 利用村内的张贴栏、广播站、手册或条幅等方式予以宣传, 可大大提升宣传的效果。同时, 利用农机监理的图片或视频信息进行普及, 提高村民的农机监理意识与安全防护意识, 让全体村民都加入到农机监理的行列中来, 提高农机使用的安全性与规范性。
2.3 强化对农机的高效监督与管理
为了提升农机的安全性, 应充分结合农机监理的实际情况, 了解监理工作中面临的诸多问题, 以此为突破口, 实现对农机的安全性监理。首先, 在村内安排专业的培训机构和课程, 可大大提升农机监理工作的专业性, 提高监理人员的服务态度, 以增强自身的责任感与使命感, 可为监理人员提供足够的报酬, 意识到自身工作开展的重要性。其次, 政府可派遣专业人士前来开展监理工作, 提升监管工作的实效性。此外, 为了保证农机监理工作开展的规范性, 还应对农机的相关法律体系予以完善, 以提高农机的安全性, 促进农业经济发展的规范性与合理性。
3 结语
通过对现代农业与农机监理转型情况的分析, 了解到现代化农业经济发展中机械化水平相对较低, 土地资源流失相对严重, 劳动力逐渐减少等, 是当前亟待解决的重要问题。加强现代农业与农机监理工作的有效推进, 应大大提升机械化水平, 政府相关部门应加强对农业的资金支持。同时, 在转型期, 应加强对农机监理工作的重视, 加大监理力度, 避免农机安全事故的发生, 保证农业在安全、健康和稳定的状态下发展。
参考文献
[1]曹治涛.现代农业与农机监理转型的思考[J].河北农机, 2015 (4) :24-25.
[2]朱彩霞.现代农业与农机监理转型的思考[J].农民致富之友, 2015 (16) :223.
[3]周根龙.现代农业与农机监理转型的思考[J].农业装备技术, 2014 (4) :53-54.
