不规范行为范文（精选12篇）
不规范行为 第1篇
课堂教学总公开, 教师风范重在面。
教师言行面面观, 言行背后透理念;
教学不规言与行, 表现就在诸方面。
言行不规难掩饰, 人人都能瞧得见;
听说看见别效仿, 列举出来见世面。
教师因素在主观, 细细谈起在论坛;
工作态度诸方面, 你看规范不规范。
教师无故不上课, 学校无人去监管;
体育教学缺计划, 上课怎能无教案。
让课送课他学科, 丢课事故便常见;
上课不着运动装, 便服衣帽随便穿。
课上无故离场地, 期间无事去消遣;
教师闲来聚一起, 闲聊都与课无关。
技术技能没传授, 教学无效混时间;
责任不强无人究, 应付教学真有胆。
对待学生不真诚, 歧视打击的语言;
不能按时上下课, 迟到早退回家转。
带着情绪进课堂, 风雨一阵又不管;
没有备课去上课, 胡乱盲从唬弄欢。
上课莫讲土方言, 口头语病在期间;
信口雌黄从口出, 侮辱语言口中转。
授课语言脏粗鲁, 文明程度较随便;
说话随意无伦次, 缺乏逻辑信口拦。
嘲讽挖苦对学生, 出口伤人很难堪;
讲解繁难又�嗦, 词不达意在杜撰。
冬日课上学生玩, 教师却在暖室见;
夏日学生却在站, 教师阴凉去里边。
课堂教学拒手机, 掌中游戏师手现;
要问老师干什么, 看股查彩去聊天。
男生自由去活动, 留下女孩聊个欢;
讲解无语话不多, 闲聊调侃沫飞溅。
体育课后午间到, 酒味传出真微妙;
自由活动课重现, 哪管下节学生闹。
不做小结环节少, 教学反思看不到;
不按常规去教学, 课堂放羊让人笑。
墨守陈规把课授, 课程理念不知道;
教法简单不动脑, 处理学生缺技巧。
上课仪表要注重, 行为偏颇不端正;
胡子拉碴又懒散, 看似懒惰显有病。
浓妆艳抹举止轻, 美女教师也不行;
教师形象遗失多, 为人师表应秉承。
作为教师别小看, 这种现象人不敬;
衣冠不整缺修为, 领导看到定指正。
墨镜口罩太阳帽, 看似文明瞎胡闹;
项链首饰装扮美, 此时此刻不需要。
嘴叼香烟学生瞧, 怎能制止学生效;
长衣紧衣示范难, 怎个情况师知道。
旧衣漏洞穿身上, 形似乞丐学生绕;
汗味土味衣服泡, 气味传来学生嘲。
教学语言靠说话, 传授知识真不假;
语言消极莫流露, 宣传出去别违法。
简单粗暴在课堂, 大话粗话和体罚;
不规范执法行为问题研究 第2篇
检察机关作为国家的法律监督机关，承担着维护社会公平正义的重任，进而执法规范化成为“四化”建设的重中之重。规范执法，是从正向角度要求检察干警做到的。在现实中仍然存在着走向负面的问题，即产生不规范的执法行为。本文试图从动态上阐述一个不规范执法行为的产生过程、进而分析其社会危害、成因及解决措施。
一、不规范执法行为的产生过程
人的思想决定人的行为，正确的执法理念是规范化执法的先导，而错误的执法理念会导致不规范行为的产生，不规范行为的产生，首先是错误的执法理念指导的结果。在错误执法理念指导下，执法过程中缺少监督约束，没有规范的流程进行控制，执法保障措施不到位，事后责任追究不严格起不到警示效果，因而产生不规范的执法行为，带来负面的法律后果。
简而言之，所谓不规范执法行为是指在错误执法理念支配下，执法过程缺少控制和约束，事后责任追究不到位，由此而产生负面法律后果的行为。
二、不规范执法行为的表现及危害
在日常工作中，不规范的执法行为主要表现在：
（一）执法不公、案件质量不高问题仍然存在。有的不能依法履行法律监督职责，对诉讼中出现的执法不严、司法不公问题，该监督纠正的没有及时监督纠正；有的在审查逮捕和审查起诉中把关不严，对不该逮捕的批准逮捕，对不该起诉的提起公诉；有的不依法保障诉讼参与人的诉讼权利，不履行告知义务，对律师会见、查阅材料等不积极配合，变相拖延时间、设臵障碍；有的扣押、冻结和处理涉案款物不严格遵守法律规定，随意扩大扣押款物范围，结案后不及时清理退还扣押款物；有的执行程序性规定不严格，甚至规避法律。
（二）执法不文明、作风不端正的问题仍然出现。有的漠视群众利益，对上访群众态度冷漠，不在解决实际问题上下功夫；有的不注意办案的方式方法，影响企业正常的生产经营活动；有的工作效率低下、办案拖沓，变相超期羁押或限制当事人的人身自由，案件久拖不结；有的对申诉案件不认真办理，该纠正的不纠正，该赔偿的不赔偿，对赔偿决定拖延不执行或不足额支付赔偿金。
（三）滥用检察权、以权谋私的问题仍有发生。有的检察院超管辖立案或者受利益驱动越权办案，违法插手经济纠纷；有的检察人员接受案件当事人及其家属、辩护人、代理人的吃请送礼，占用涉案单位交通、通讯工具，到涉案单位报销费用；有的检察人员甚至徇私舞弊、贪赃枉法、索贿受贿，在社会上造成恶劣影响。
上述存在的不规范执法行为，严重违背了政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，严重打击了群众对司法公正的信心，损害了检察机关的执法公信力，极大阻碍了检察机关法律监督功能的发挥，破坏了检察机关在群众心目中的形象，不利于和谐社会的构建。
三、不规范执法行为产生成因
（一）错误执法理念的支配。在检察工作中，少数干警执法观念陈旧，没有树立人权观念，不重视法律的人权保障，不严格遵守各项执法规定，超期羁押，刑讯逼供。没有树立办案数量、质量、效果、效率、规范、安全相统一的观念，重打击轻保护，重实体轻程序，重口供轻证据，片面追求办案数量、办案力度，放松对规范执法、办案效果的要求。没有树立理性、平和、文明、规范的执法理念，不能客观公正地行使检察权等等。
（二）执法过程控制措施落实不到位。其一，执行规范性制度缺乏自觉性。有的干警不重视对执法规范和制度的学习，满足于自己的经验做法，对新的规章制度不学习、不了解、不掌握，导致规章制度未能得到有效的贯彻执行。其二，执行规范性制度存在随意性。执法活动中对规范性制度断章取义、各取所需，甚至想怎么执行就怎么执行，怎么省事就怎么执行，导致执行规章制度出现偏差。
（三）监督管理不到位。认识上，检察机关领导不愿自我揭短，执法干警对自己的监督行为不理解、不支持，对各项监督行为有抵抗情绪，从事监督工作的人员，认为和同事低头不见抬头见，不愿得罪人，不敢监督。方法上，缺乏那些真正管得住，使执法干警对执法不规范的行为不敢为、不能为、不愿为的办法。
（四）追究责任不严格。在日常工作中，疏于对执法办案干警的管理，对执法办案中出现的问题责任追究不严，该调查的不调查，该处分的不处分；有的隐瞒不报，压案不查；有的避重就轻，迁就照顾；有的用组织处理代替纪律处分，以批评教育代替组织处理等，纵容和袒护违规办案，使得执法中存在的问题不能得到有效查处，培育了执法不规范现象的滋生土壤。
四、不规范执法行为解决措施
（一）事前重预防——抓执法理念教育，夯实规范执法的思想基础。
正确的理念是行动的先导和指南，要进一步加大对检察干警的执法理念和政法干警核心价值观教育。一是大力加强政法干警核心价值观教育。要通过深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观主题教育，让每位干警牢固树立“人权”观念、“理性、平和、文明、规范”的执法理念、“三个效果”统一的观念、在“镜头下”办案的观念，引导干警一步步打牢规范执法的思想基础，逐步实现由刚性执法向理性执法的转变。二是加强打击犯罪与保护人权并重的执法理念教育。只有保护而没有打击，保护就显得软弱无力。只有打击没有保护，打击的真正目的就不能实现。为此，检察机关必须做到文明办案、依法办案，坚决纠正和克服忽视保障犯罪嫌疑人、被告人、证人等诉讼参与人合法权益的陈旧观念，自觉地把人权保护贯穿于执法活动的全过程。三是加强实体与程序并重执法理念的教育。实体公正有赖于程序公正，公正的程序是追求公正实体的手段。特别是从司法实践来看，适用实体法体现的公正和程序本身的公正都是司法活动公正的重要表现，并且实体公正只能通过公正的程序来实现。四是加强法律效果、政治效果与社会效果并重的执法理念教育。执法活动中要将三者有机统一起来，既要确保实体公正，又要注重程序正义，既要实现个案的公平正义，又要兼顾人民群众对司法公正的普遍认同。要把服从党的领导与依法办案有机统一起来，既要惩罚犯罪，维护稳定，也要保护人民，促进发展。
（二）事中重程序控制和监督——抓机制体系建设，为规范执法提供制度保障。
执法规范化机制建设是规范执法的前提和基础，只有建立健全执法制度规范和执法环节的各项工作机制，有效控制和约束不规范执法行为的发生。一是执法过程实行流程控制。对办案流程管理范围和方式应作出明确规定，特别是对案件线索受理、审查、分流、立案、存查和答复等多项执法环节要进行细化和量化，有针对性地制定检察机关办案流程管理规则，使其操作更加便捷、职责更加明晰，管理更加有序，从而使办案流程管理做到有法可依、有章可循，防止执法随意性。二是案件实行规范统一管理。在各地探索成立案件监督管理的基础上，高检院已经成立案件管理办公室，履行集中管理职责，对案件进行全程管理和动态监督，这对强化内部监督制约、规范执法行为具有重要的意义。各地也应该增设案件管理办公室（案管中心），履行案件监督管理职能，在办案程序、案件质量上科学设臵“把关点”，切实保证执法办案活动的严格、公正、规范、文明。三是建立和完善质量考评机制。规范办案行为，科学管理检察业务工作，必须建立科学、合理衡量办案质量优劣的质量考评标准，主要根据法律效果、政治效果和社会效果来综合评定，并细化为可供操作的具体指标，使其具体化和制度化。四是全面推行网上办案。充分利用网络信息平台，努力使执法办案工作的各项规范和要求细化为前后相连、环环相扣的网上操作流程，逐步实现对执法办案全过程的网上动态管理、适时监督和质量控制，发挥网上流程的机械性的优势，杜绝以往执法中随意性。
牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，不断完善执法监督机制。首先，加强内部监督，强化对自身执法活动的监督，充分发挥纪检监察和检务督察部门的职能作用，重点加强对侦监、公诉、反贪、反渎等业务部门，以及初查、逮捕、撤案、不起诉等环节的监督，规范检察权的正确行使，继续完善“一案三卡”制度、“案件回访制度”以及执法档案建设。其次，加强外部监督，拓宽外部监督渠道。自觉接受党委的领导，严格执行重大案件请示汇报制度，更加主动地接受人大监督和政协监督，建立人大代表、政协委员联系长效机制，经常性地走访人大代表和政协委员，听取对检察工作的意见和建议。继续深入开展人民监督员试点工作，扩大人民监督员的知情权、监督权和参与权。聘请特约检察员和特邀执法执纪监督员，延伸检察机关接受监督的触角。第三，深化检务公开。通过设立“检察开放日”、开展法制宣传活动、在检察外网开辟专栏，及时公开检察机关的职权、受案范围、立案标准、办案程序、办案纪律、当事人的权利义务，以及检察工作开展情况，不断增强检察工作的透明度，广泛接受社会各界监督。
（三）事后重责任追究——强化责任追究，为规范执法提供警示教育。
留学中介不规范的行为有哪些等 第3篇
建议：如果你真的不幸选择了这样的中介机构，也一定要留好各种协议和收据，万一出了问题，可以作为证据维权。尤其是以挂靠合作形式存在的中介，应该是用他所挂靠的机构的留学合同及收费收据、发票等。如果是，你还能找他的挂靠机构来解决问题。如果不是，那你一定要小心了。
二、虚假广告和信息问题。这是留学中介普遍存在的问题。常见的包括：把很一般的外国学校一律称为“世界名校”。并称自己跟学校有特殊的合作关系；夸大外国学校的服务，承诺可以解决所有问题；夸大录取门槛超低的学校或者升学途径；夸大学校的毕业率或升学率等情况；提供不准确的就业信息等。
建议：在国外。资质较好的学校，包括私立学校都很看重声誉和质量，对学生入学的条件要求相当严格。学生往往需要参加多种科目的入学考试，不是有钱就能上的。选择学校时，应了解中介机构是否与该学校签署了有效的合作协议，该校的资质是否得到中国驻外使领馆的认证，并可要求中介机构出示中国驻外使领馆的认证文件。
三、收费问题。在收费问题上，含糊其辞，不一次性介绍整个过程的收费情况，而是分阶段设立新名目，比如测试费、翻译费等，层层加码，让你进退两难。另外就是收据或者发票不正规，尤其是那些挂靠合作的中介。很有可能拿不正规的收据来收款。
建议：在缴费之前，看看合同中是否已经说明了所有缴费的情况。如果没有，也可以让中介工作人员书面提供所有费用的收取情况说明。另外。最好询问中介是否能提供正规发票，借此也可以判断中介是否合法正规。
自费留学申请人在自身合法权益受到侵害时，可以通过以下途径进行维权：由当事人双方协商解决纠纷，中介机构向自费留学申请人给予适当补偿；申请消费者协会进行调解以得到合理补偿，这两种处理方式现在比较普遍。其他方式可以通过工商行政管理部门、教育行政主管部门依照有关法律法规予以处理；依法向人民法院起诉。(李琼)
2013美国留学：家长和学生应该了解的五件事
2013年想要去美国留学的学生，需要提前了解一下关于美国留学的信息，今天小编就和大家讲一下家长和学生在留学前应该了解的五件事，希望对大家有帮助。
1.申请美国大学。学生的英语水平需要什么程度?
这个问题要因人和因申请的学校而异，很难给出千篇一律的答案。总的来说，英语的笔试水平要达到申请的大学的录取线，而英语的口头表达能力要足够好，才能过美国签证这一关。
2.美国大学本科的学费是如何规定的?
美国的大学本科绝大多数是自费，一些公立学校对国际学生还实行加倍收费，即国际学生的学杂费是本地学生的两倍。但是在个别情况下，攻读本科学位的国际学生也可以申请到奖学金。
3.什么样的中国学生可以申请奖学金?
美国大学对学生的资助大体分两种，奖学金和助学金。具体情况因学校而异，不可一概而论。
以蒙特优宁大学为例，有好几种针对国际学生的奖学金。有一种专为托福或者雅思考分优秀的学生设立。有一种专为在音乐、美术或者戏剧方面有特长的学生设立，还有一个奖学金专为学习成绩优异的女生设立。
关于助学金，如果一个学生的家庭经济状况在求学阶段发生了变化，例如家庭成员生病或下岗，学校也会酌情给予一定量的助学金。
蒙特优宁大学一年的学杂费为三万多美金，但是2010－2011年度，平均每个国际学生得到了近一万五千美元的资助。
4.如何区别国外正规大学和“野鸡”大学?
教育部有一个“教育涉外监管信息网”专门公布被国内教育部承认的各个美国大学。在这个名单上的大学都得到美国和中国认证机构的认证，拿到的学历在中美两国都被承认，可以被认为是正规大学。
5.在美国考研是否比国内更容易?
答：这个问题同样很难一概而论。在国内考研要考政治和若干门专业课程。
在美国申请研究生院要考GRE，四年本科的成绩单也要过硬，某些热门学校的热门专业还要求有一些科研成果才能被录取。关键还要看考生更适应哪一种制度。(滴答)
中国小留学生赴美人数5年增100信心理问题多
据美国媒体报道，某留学服务机构最新公布的数据显示，中国大陆留学生群体近年来一直呈现出低龄化趋势：2005至2006年，大陆仅有65名中学生来美读中学；到了2010至2011年。人数猛升至6725人，5年增长了100倍。
留学中介：年龄越小越好申请名校情结不可取
某留学机构美国部总监黄丹介绍，近年到中国面试中国学生的美国高中通常会有3至5人的招生计划。但这几个名额是面向全中国的。而非北京一个城市，竞争不可谓不激烈。美国中学各年级都有名额限制，录取插班生的名额有限。很多学校不招收高二、高三学生，没有插班名额。“年级越低。学校的名额越多，因此年级小的学生更容易申请到学校”。
很多选择送中、小学生留学的家长并不了解外国的教育业，却有着难以割舍的“名校情结”。
黄丹认为，每一个孩子自身的条件不同，需求不同，没有必要都一心想着进名校。有的父母因为孩子没有被父母看中的名校录取就选择让孩子留级一年甚至两年重新申请，她觉得非常不可取。“其实这是完全没有必要的。很多排名中上的美国高中已经非常棒，足够提供学生求学和升学的优秀平台”，黄丹说。
美国各高中都有名额限制，真正能进入一流高中的学生凤毛麟角。在各方面都必须非常优秀。父母的名校梦对有些孩子来说是苛求。
黄丹特别强调，很多学校出于安全考虑，不愿意录取18岁以后才能毕业的学生，校方认为学生成年之后相对难于管理。有些学生和家长正因为不了解这一点，硬着头皮为了心中的“名校”奋斗了两三年，最后错过了时机，没有拿到录取通知书。
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海外留学问题多心理培训不可少
多中介公司也在家长和学生的反馈中发现了一些问题。例如。有的学生并不理解家长让自己留学的原因；有的学生误以为美国的教育就是“玩”，来美国后荒废了学业；有的学生无法适应外国的生活等。
黄丹指出。学生留学前的心理培训很有必要。一些中介机构提供这种培训，在学生正式赴海外留学前，让家长或者专业人士与学生交流，让学生了解“我为什么出国”、“出国对我来说有哪些利弊”等问题。还会出考卷让学生回答诸如“选课选不上怎么办”、“课程太难怎么办”、“要赶飞机叫不到车怎么办”等问题，以此来测评学生是否能应付出国要面临的各种困难。
美国校方：招生门槛年年升性格外向的学生受宠
随着近年来越来越多的中国家长倾向于将孩子送到外国留学，随之而来的是美国校方招收标准不断提高。某留学中介机构人员说：“2005年，我们每年送出10至20个中学生到美国上学，现在每年可达到200到300人。此外。2005年我送出的第一个学生很轻松地就申请到了学校，现在他们要经过多轮考试和面试。”
由于美国高中各校每年招收名额稀少，报名人数增多，留美竞争压力日益加大。
霍利奥克高中教务处主任玛丽安谈到，“我校今年招收3至4名学生，平时成绩和考试成绩并不是决定性因素，我们会在面试中考察学生的性格和品质。我们喜欢招收有领导潜质、性格外向的学生，或者有潜力变成性格外向的孩子。”
她还表示，今年已有一名该校的中国留学生收到了哈佛大学的面试通知，这个孩子是学生会领导。(德意)
避开赴美留学三大误区
面对美国留学利好政策的刺激，学生和家长应保持理性：一方面不可盲目打乱学生的学习和升学规划，另一方面，现在申请今年秋季入学仍不算晚，要科学地准备申请事宜。同时，针对美国留学的几个注意事项，提醒学生切勿“进入”美国留学误区。
迷信“托福+SAT=名校+奖学金”
一般来说，托福等语言成绩是申请美国院校时的基础条件，SAT是奖学金的“敲门砖”。但现在越来越多的学生过于迷信托福雅思SAT成绩，甚至相互之间攀比高分。留学专家表示，针对国际学生没有或者较低的语言成绩。很多美国院校都为学生提供“语言+专业”的双录取，所以暂时还未考取语言成绩的学生也不必因为语言成绩而放弃了今年秋季的入学申请计划。
在奖学金方面，一般来说美国大学的确会要求学生有SAT成绩。但学校也会根据学生的综合能力来决定是否给予奖学金。学生和家长一定要充分了解院校招生录取信息，这样才能更轻松有效地进入目标院校。
忽略大学的某些专业优势
很多学生和家长在选择美国留学时，动辄要申请前50位的大学，甚至前20位的大学。选择综合排名靠前的学校本身并没有错，但学生更应该在考虑自身的学术成绩综合能力的基础上，根据兴趣爱好和职业规划来选择院校与专业。据介绍，在3月13日的美国大学博览会上，Linden教育集团就为深圳学生带来了专业优势极为明显的院校，如航空宇宙专业全美第一的安柏瑞德航空航天大学、商学院全美第七的菲尔莱狄更斯大学等极具专业优势的大学。
另一方面，几乎所有的院校排名都不是官方的，甚至有一些实力很强院校并不参与这类排行榜。像罗格斯大学。你很难在一些大学排行榜上找到它，但它却是美国创建最早的九所高等学院之一，以培养政治家、企业家著称。
片面排斥社医学院
选择院校时，有不少学生和家长会把社区学院等同于中国的大专或高职学院。其实两者虽有相似之处，但区别非常大。美国的社区学院开设大学转学分课程，学生经过两年的学习所取得的有效学分都可以转入对口的四年制大学。像全美最好的社区学院佛德喜尔与德安萨学院、位于美国硅谷的圣马特奥学院等，每年都有大部分毕业生顺利进入加州大学和斯坦福大学，美国总统奥巴马就是从社区学院转入哥伦比亚大学的。
这类院校是很多美国本土学生的首选，它的教学特点非常明显由浅入深小班上课；实用性强；学费低廉。留学预算不是很充裕。学术成绩稍弱但实践能力较好的学生，可以考虑先申请该类学院，两年后再转入大学读本科。
(芳菲)
澳大利亚：留学申请节点要踩准一
据上教澳大利亚留学高级咨询顾问聂佳悉介绍，澳大利亚移民局和各大高校纷纷出台新的签证及留学新政策吸引国际学生。比如，保证金大幅减少，学成以后的工作签证延至2－4年，悉尼大学接受高考成绩直接入读大一课程，接受除雅思以外其它的英语成绩等等。
近日，悉尼大学公布接收中国高考成绩上一本线的学生可免去预科的学习，直接就读学校的本科课程。就雅思6.5－7分的要求来说，这一政策将对明年参加高考的学生有利。因为今年参加高考的学生大部分将来不及准备雅思考试，赶上7月份的人学。澳大利亚八大院校的常规入学是从大学预科开始，雅思一般要求5.5－6分，每年有4－5次开学点(配合不同长度的预科)。
而澳大利亚留学递交材料有很大的学问。材料的完整度和及时性非常重要，否则入学通知书将不能按时拿到。影响签证的申请。使得赴澳行程不得不推迟。因此建议有意向留学澳大利亚的学生尽早咨询，获得正确的留学资讯。如澳大利亚院校在接受申请时是不要求一定要提供雅思或托福成绩的。因此，有些误解的同学会等到雅思成绩出来才进行申请，不但错失了最好的申请机会，而且增加了自身考雅恩的负担，面临被迫选择下一期的入学。再例如，一般都会认为高中毕业才能出国，实际情况是预科课程接受念完高二的学生，并不需要拿到高中毕业证。因此综合各种情况，尽早准备并根据咨询顾问建议的流程来走，是保证整个留学流程顺畅的关键。(小草)
不规范行为 第4篇
新疆作为我国西部大开发的重点地区, 能源资源的战略基地, 对外开放的重要门户, 已成为我国西进中亚的主要桥头堡和加强与中亚区域经济合作的前沿, 2010年以来中亚各国经济逐步摆脱全球金融危机的影响, 步入复苏轨道, 对外贸易快速回升, 基本恢复到了危机前的水平。2011年、2012年中国亚欧博览会的在乌鲁木齐的成功举办, 更好地发挥了新疆作为新亚欧大陆桥的重要枢纽作用。上海合作组织自2001年成立以来, 成员国从贸易投资便利化起步, 大力推进了海关、商品检验检疫、电子商务、投资促进、交通运输、通讯及人力资源培训等领域的合作, 截至2011年底上海合作组织六个成员国外贸进出口总额达46509亿美元, 同比增长25.1%倍。
资料来源:新疆统计年鉴2004~2011年
近年来, 新疆与中亚五国经贸合作不断深化, 贸易额不断上升, 新疆对中亚各国的进出口总额占到中国对中亚各国进出口总额的70%以上, 其中, 新疆与哈萨克斯坦的贸易额占新疆对外贸易总额的70%以上, 边境贸易额占总贸易额70%左右, 2009年受金融危机影响贸易额陡然下降, 2010年以来中亚各国经济逐步摆脱全球金融危机的影响, 步入复苏轨道, 对外贸易快速回升, 基本恢复到了危机前的水平。2011年新疆与中亚五国贸易额达169.84亿美元, 创历史最高, 其中新疆对中亚出口124.93亿美元, 自中亚五国进口44.91亿美元。2011年新疆对中亚五国的贸易额占新疆对外贸易额的75%, 中亚五国已成为新疆最主要的贸易伙伴, 新疆与中亚贸易正呈现出巨大的发展潜力和广阔的发展前景。
2 新疆与中亚贸易行为不规范表现
近年来, 在上海合作组织成员国的大力推动下, 区域内贸易与投资便利化进程加快, 贸易环境也得到了改善, 但是历史形成的贸易秩序紊乱、制度不规范、实际操作中不符合国际规则的做法普遍存在于贸易各环节, 使得新疆与中亚国家的贸易无法快速与国际接轨, 主要表现在以下几个方面。
2.1 双边与贸易有关的政策变动频繁, 难以预见
处于经济转轨时期的中亚各国缺乏与市场经济体制和国际规范相一致的相关政策法规, 现有的经贸政策变动频繁无法预见。以新疆在中亚第一大贸易伙伴哈萨克斯坦为例, 哈萨克斯坦进口关税税率通常每年调整一次, 2008年哈萨克斯坦政府突然减少放贷规模导致哈国进口商支付能力大大下降, 使得新疆外贸出口受此影响大幅下降。哈萨克斯坦政府于2009年11月对2008年6月的《关于对进出口商品实行许可制》决议进行了补充和修订, 新决议自2010年1月起开始生效。2011年在2010年4000美元/车的关税基础上又增收1500美元左右。农产品关税调整幅度最大, 以番茄为例, 2010年还是400美元/吨, 2011年高达600美元/吨。
我国现行的边境贸易政策主要是针对边境小额贸易、边民互市贸易, 边境贸易政策变动频繁, 一般1~3年内就调整一次, 优惠政策有“短期化倾向”, 如边境贸易进口税收减半政策是边境贸易各项优惠政策的主要内容之一, 国家不断调整边境贸易进口税收范围和减少优惠幅度, 先后取消了钢材、成品油、非合金铝锭、精矿、铜材、锌等边贸进口关税增值税减半计征优惠政策。边境贸易政策频繁调整, 缺乏连续性、稳定性和可预见性, 导致边贸企业注重眼前利益的短期行为, 影响了边境贸易的长远发展。
2.2 关税、非关税壁垒普遍, 通关不规范
哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家, 在关税减让和非关税壁垒的撤销方面与我国相比存在着明显的滞后性, 高关税、非关税壁垒相当普遍而且主要是针对中国等国家。以哈萨克斯坦为例, 其对从我国进口的大宗商品如纺织品、服装、鞋等进口税率均在10%以上, 而且征税方法不规范, 总使企业纳税的金额高于预期。另外, 哈萨克斯坦已对本国有色金属和废钢材的出口提高了5%~10%的出口关税, 并实行严格的许可证管理, 大幅度提高出口成本价, 无形中增大了我国边境贸易的成本。自2005年以来, 吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国对我国过境货物提高过境费或关税, 吉尔吉斯斯坦对水果、蔬菜等食品及谷物等农业加工产品进口税率达15%~20%, 处于其国际关税高峰。2009年11月俄白哈关税同盟签署《海关法典》的协定, 2010年7月6日全员运行, 最直接的表现是哈国平均关税水平由6.2%提高至10.6%。2011年7月21日俄白哈关税同盟委员会还通过了对包括我国在内的部分进口商品征收保护性关税的决定。
我国与中亚国家海关在海关程序、监管环境, 包括海关印章标识还缺乏相互承认和认可, 中亚各国使用其统一格式的海关报关单证, 而我国则使用自己本国报关单证, 双方缺乏协调造成工作重复、通关效率低下。以哈萨克斯坦海关要求为例, 进口商采用单据复印件或传真件报关时, 必须经过公证并向哈海关致函确认其内容的真实性;通关时, 企业必须向哈海关提供中央银行用以监督贸易过程中资金使用情况而出具的“交易护照”, 否则不予放行, 除此之外, 哈海关繁琐、不合理的单证要求增加了通关成本和风险, 对进口货物通关造成了实质性障碍。
检验检疫方面中亚各国执行国际标准的程度很低, 其检验检疫制度制定和变更透明度很低, 检验检疫程序复杂, 外国企业很难获得中亚国家检验检疫标准和程序方面的信息, 对检验单证要求多而且复杂, 如吉尔吉斯斯坦对检验检疫单证多达13份, 乌兹别克斯坦需要11份, 我国6份, 过多的检验检疫单证要求, 增加了进出口企业的检验检疫费用。
长期以来新疆与中亚国家清关做法不符合国际规则, 使灰色清关盛行, 增大了边境贸易的交易风险和成本。新疆70%的商品是以旅游购物的形式出口, 多数商品的托运形式以混装为主, 由于报关、托运手续繁琐, 各口岸没有规范化的清关公司外贸企业无法正常办理每项货物的申报手续, 通关中不得不选择包车包税的做法, 商品到达哈国后无法提供合法有效的手续, 大多按走私或被征收惩罚性关税。外贸企业尤其是中、小企业对出口商品混装通关是否可行不明确, 也不了解对方执行的通关政策, 无论企业还是其他贸易辅助部门只看到分类报关费用高, 没有意识到规范报关会在降低风险、成本、鼓励出口附加值高的商品、规避假冒伪劣商品出口中的作用。
2.3 贸易术语的运用与国际惯例相悖
目前, 新疆外贸企业与中亚国家作贸易时90%都选用FOB阿拉山口, 除非客户要求会用CIF, 佣金问题不反映在合同中, 佣金基本上不能进入交易成本。按照国际商会2000年、2010年《国际贸易术语解释通则》中对FOB的解释:交货地点是在指定装运港船上;风险承担自货物装上船起由卖方转移至买方 (《2000通则》风险划分为装运港船舷) ;适用于海运和内河航运。无论是2000版《通则》, 还是2010版《通则》, 其中贸易术语都有十几种之多, 但目前大多数新疆与内地外贸企业最常选用的还是FOB、CFR、CIF这三种, 主原因只是长期贸易习惯, 新疆大部分边贸企业固守传统, 不能积极地对贸易术语的选用加以调整, 导致风险加大。
新疆外贸企业在边境贸易中使用FOB贸易术语显然是违背国际惯例的、不规范的, 使贸易术语在合同中形同虚设根本没有发挥其简化交易手续, 缩短洽商时间, 节约费用, 妥善解决贸易争端的作用。
2.4 双边贸易结算方式不规范
目前, 新疆进出口贸易主要采用的结算方式有两种, 即现钞和转汇, 多数交易的结算是以现钞结算。大量的现钞支付, 除了存在极大的人身风险、容易引发债务纠纷外, 最终造成大量美元现钞脱离银行结算体系。我国和周边国家的银行之间都没有直接的结算关系, 与中亚国家的现汇贸易全部采用的是电汇方式结算, 且外汇收入全部汇入外贸企业名下;现钞结算全部使用美元, 由周边客商携带入境后直接持有, 结算时以外币现钞支付给国内的出口商, 部分现钞在市场上兑换成人民币进行支付, 这种结算方式已成为新疆边境贸易的主要结算方式, 约占新疆边境贸易结算总量的。90%的中亚国家金融市场的秩序较乱, 结算体系不完善, 银行结算渠道不畅, 交易方式不规范, 导致资金在途时间长, 转汇费用较高, 影响外贸企业资金安全、增加了贸易风险。
近年来虽然正规的信用证结算方式已逐渐在边境贸易中运用, 但只是个别实力雄厚的大企业之间, 涉及交易时间长、金额大的贸易, 还远远不是新疆与中亚贸易结算的主导方式。
2.5 贸易运作随意, 无视国际规则、协议
中亚国家在经贸合作中, 在贸易法规、海关程序、检验检疫程序、法律仲裁、出口信用、保险等方面操作随意没有按国际惯例形成规范化的贸易习惯, 双边或多边经贸协议也没有产生预期的效果, 增加了双方贸易风险。
如哈萨克斯坦《关税法》规定, 哈萨克斯坦海关对进口产品的价格实施“海关审计”, 如果审计结果高于申报价格, 哈海关将对进口商处以罚款。但是, 自2002年10月起, 这一工作完全由哈萨克斯坦授权的私人机构承担, 这些私人机构在审计过程中通常以国际价格为基础确定进口产品的海关价值, 导致大约20%通关货物的价值被高估。根据哈萨克斯坦法院对进口商申诉的裁定, 哈海关根据审计结果所做的处罚中, 85%都是错误的。但是, 目前哈海关仍然没有就上述措施做出任何改变。2003年生效的哈萨克斯坦《关税法》明确规定, 海关估价应该以进口产品实际交易价格为基础。但是, 哈萨克斯坦海关在实践中仍然存在许多与WTO《海关估价协议》不一致的地方。哈财政部第402号命令对部分进口产品规定报关条件价格, 如果报关单上列出的价格水平低于条件价格, 一律采用条件价格作为海关征税基础。这种估价方法完全违反了哈萨克斯坦《关税法》关于海关估价的规定, 与WTO规定的海关估价原则不符, 对进口产品造成了不合理负担。哈萨克斯坦《海关事务法》明确规定, 只有三种情况下进口货物才需提供进口货物的原产地证明, 但哈海关在通关过程中经常要求不属于这三种情况的进口货物提供原产地证明, 否则按照哈萨克斯坦法定税率的两倍征收进口关税。
3 规范新疆与中亚贸易行为的思路与对策
3.1 加强边境贸易政策在边境贸易中的有效性
从新疆与中亚贸易过程来看, 地方政府在促进双边经贸合作中扮演着重要角色, 因此政府制定一系列政策必须要有长期性、稳定性、适用性才能推动和实施各种双边、多边合作协议;新疆政府应当加快出台推动双边或多边经济合作机制的配套性强的、完善细致的、动态性的政策法规体系;创造有利于边贸健康发展的机制环境, 发挥各级政府的积极性, 加强政府对边贸市场的宏观调控和引导, 努力创造促进边贸市场发育、发展和运行的条件, 使边境地区市场建设纳入符合市场经济、符合国际惯例的管理机制, 已达到进一步推动新疆与中亚国家经贸合作有序发展。
3.2 通过磋商和谈判消除各种贸易壁垒
上海合作组织是加强我国及我国新疆地区在中亚地位的主要平台, 也是目前能够与中亚上海合作组织成员国开展多边磋商的唯一机制, 应把握上海合作组织向经贸领域扩展的重大机遇, 尽快通过磋商和谈判消除关税和非关税壁垒为企业解决实际问题, 促进和保障其与中亚国家经贸合作的健康发展。
3.3 遵守国际贸易惯例、规则, 降低贸易风险
新疆与中亚各国之间的贸易正在从简单的互市贸易、小额贸易、易货贸易向规模化、专业化的大宗国际贸易转变, 这就要求企业及贸易辅助部门, 必须改变以往与国际惯例相悖的贸易习惯和做法, 规范贸易行为。新疆外贸企业及贸易辅助部门应该了解和掌握国际贸易中现行的国际贸易规则、国际贸易惯例、相关的贸易协议。政府应该在资金上扶持新疆从事中亚贸易的大型企业, 要求这些大型企业率先按照国际规则规范贸易行为, 从而带动中小企业贸易行为符合国际规范。
3.4 推进与中亚国家金融合作, 提高金融服务质量
在新疆与中亚贸易中人民币结算还没被广泛接受, 从贸易各方便利、安全的角度出发政府应该推动银行本币结算服务使人民币尽早承担边贸支付和结算货币的职能, 不要只局限于通过现钞、个人储蓄账户或地摊银行等非规范的渠道;建议政府从新疆与中亚贸易实际出发, 进一步加强同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦银行业的沟通和联系, 尽快开办中、哈、俄三国间的账户行或代理行业务, 争取使美元、人民币、卢布或坚戈直接通汇, 进而解决困扰边贸多年的汇路不畅、大量现钞结算等问题, 以更为快捷、全面、方便的结算方式为新疆边境贸易的发展做好金融服务, 推动边境贸易有序发展;中国银行新疆分行应该采取有效措施, 更加主动、积极为边贸企业办理进出口押汇、定期结汇、票据贴现、信用证抵押放款等多种融资业务。
3.5 加强对贸易辅助部门的投入为边贸企业提供有效服务
要想规范外贸企业行为使其贸易持续、稳定发展, 贸易辅助部门提供的服务质量和有效性至关重要, 因此, 快速完善和规范海关、商检、银行、保险、运输等贸易辅助部门提供信息及履约服务功能, 为进出口企业, 特别是中小企业提供有效的信息服务, 切实解决制约企业发展的信息障碍, 改善新疆边贸企业的贸易运行环境势在必行, 因此, 政府及相关部门应加大对外贸易信息服务的专项资金投入, 使信息服务的覆盖更加全面;强化个辅助部门的网站建设, 为边贸企业提供更全面的贸易信息服务;完善中亚各国对外贸易政策及环境、贸易市场调研等数据库的建设, 为从事边贸的内地、本土企业提供更全面的指导。
3.6 政府应加强同中亚国家协商与交流使协议产生预期效果
由于我国与中亚国家双边或多边经贸协议没有产生预期的效果, 增加了双边贸易的风险和交易成本。新疆地方政府应加强同中亚国家政府间具有针对性的贸易协商、交流, 切实解决企业在中亚贸易中的矛盾和实际问题;国家和地方政府应尽快同中亚各国签订或完善各种贸易协议使双边或多边协议更加适用有效, 最大限度消除贸易摩擦。
摘要：本文从实证角度分析我国新疆与中亚各国进出口贸易的现状及其在贸易中的不规范行为表现并提出政策建议, 认为我国与中亚各国进出口贸易不规范行为普遍存在于各贸易环节, 不利于双边与多边贸易的平稳与持续发展;现行的贸易行为、习惯限制了双边与多边进出口贸易的进一步发展, 急需进一步规范。
关键词：新疆,中亚,贸易行为,不规范
参考文献
[1]段秀芳.新疆与中亚诸国贸易发展趋势分析[J].新疆财经, 2005 (3) .
[2]新疆维吾尔自治区统计局.新疆统计年鉴[M].北京:中国统计出版社, 2011.
[3]王海燕.经济合作与发展——中亚五国与中国新疆[M].乌鲁木齐:新疆人民出版社, 2003.
[4]张丽君, 王玉芬编著.民族地区和谐社会建设与边境贸易发展研究[M].中国经济出版社, 2008 (9) .
强化自律意识杜绝不规范行为 第5篇
学习了上级领导会议文件、精神后，我很有感触，“整顿规范”和“内部监管”工作自开展以来，实属老生常谈，但是仍有一些同志做不荣之事，至行业行规于不置之不理，我行我素，最后受到了惩处。惩罚是小，根源是重，这充分说明，不规范经营行为是一项任重道远的工作，我们必须要长久的坚持下去。本人结合工作岗位和在实际工作当中遇到的一些情况，谈谈对严格规范管理监督的几点认识：
一、提高思想认识水平
行业自身管理和发展的好坏，体现着立法本意实现的程度，影响着社会对行业及专卖制度的评价。能否坚持烟草专卖制度，关键就要看烟草行业自身的发展是否健康。烟草专卖法及其实施条例的绝大部分条款是对行业内生产经营的权利与义务所作的规定，对专卖管理部门职能的规定也更多的是在内部管理，从立法上说明加强内部专卖管理监督是法律的本意要求，加强内部专卖管理监督就是履行职责。
二、处理好“三种关系”
注重自律，加强监管必然是行业各项工作规范运行的迫切需要，必须认真处理好“三种”关系”：一是自律与他律的关系。自律、他律相辅相成。自律是监管的基础，他律是监管的关键；自律重本，他律重标；二是管理与监督的关系。管理中有监督，监督中有管理。推行“管监一体化”，寓监督于管理之中，强化
对管理的监督，通过监督强化管理；寓管理于监督之中，防止监督权的误用、滥用；三是自律与监管的关系。加强监管是解决自律问题的根本途径和有效措施。自律就是要约束行业、企业、个人的行为；监管是为了更好地规范行业的内部行为，确保依法行政、依法管理、依法组织生产经营活动。
三、紧抓“两个环节”
1、强化监管，首先要加强制度建设。建立长效机制，努力实现科学管理、民主管理和依法管理；加强制度建设，抓好全员的培训工作，使广大干部职工掌握它、执行它，使各项制度深入人心，变为干部职工的自觉行动，提高执行力、自知力、自律力、自觉力、自强力，拓宽监督渠道，形成强化监督的合力。
2、加强自律，强化监管，就必须突出监管重点。突出抓好对卷烟经营和专卖管理环节的监督，要严格按照国家局关于卷烟经营的“五条纪律”和专卖人员“六条禁令”，继续抓好卷烟生产经营秩序和行风整顿规范工作，树立全心全意为客户服务的良好行业形象。
不规范行为 第6篇
品管圈（Quality Control Circle）就是由相同?相近或互补之工作场所的人们自动自发组成数人一圈的质量改善小团体，全体合作，集思广益，按照一定的活动程序，来讨论?发现并解决工作现场?管理?文化等情况下所发生的问题及其相关课题，以便于改善服务品质?提升工作效率?降低作业成本，使一线现场重地成为优良品质管制的核心[1]?它的目标是提高士气通过提高他们的意识，发现医务人员和解决医疗问题，提高医疗的工作环境，并最终增加医疗质量，降低医疗费用管理，提高医疗效率服务?目前，全球每年有数千万人因各种原因接受手术治疗，而其中每10人中就有1人遭遇过医疗差错[2]?我院从2013年1月起，在学习和落实以上所述两个目标和法规的基础上面，对实施安全核查制度具体流程及内容方面做出了进一步的细化要求，并回顾性分析了具体实施效果，对发现的问题按照手术安全核查制度进行整改，取得了一定成效现报告如下?
1 资料与方法
1.1 临床资料 将我院手术室2014 年01月至06月的手術患者安全核查情况进行查检?分析原因?制定策略；将改进措施应用于手术患者?将2014年6月至12月改进后的手术病人的安全核查执行情况作为研究对象?
1.2 品管圈形成
1.2.1 成立品管圈小组 手术三方安全核查不规范行为，调查成员由麻醉医生?手术医生?手术室护士自愿参加成立品管圈活动小组，依据“手术三方安全核查流程”，使用《手术安全核查表》；观察医护人员在手术过程中手术三方安全核查的执行情况?由巡回护士填写查检表，发现核查时的问题?
1.2.2 发现医护人员手术三方安全核查不规范的原因 由品管圈活动成员共同参与，针对调查中发现的不规范行为进行集体讨论，确定主要原因：（1）手术医生不正确实施手术安全核查依从性差，手术小组各自核对缺乏有效沟通，外科医生缺乏防范意识，核查表填写草率，认真读不够，不能逐项一一核查（2）麻醉医生不正规实施手术安全核查：麻醉医生对核查时机掌握不好?由于手术室人员少，麻醉医生没有耐心等待手术医生的到来就已经提前麻醉，从而导致无法再核对?（3）手术室护士不正规实施手术安全核查：术前准备较复杂，需要手术台数较多，术后又要准备下台手术，且尚未养成良好工作习惯，从而核查不仔细?以上导致医护人员手术三方安全核查不规范的原因，运用特性要因图法展现出来?
1.3 解决方案 麻醉医生?手术医生?巡回护士三方在麻醉实施前?手术开始前及患者离开手术室前，共同完成患者的核查模式?
1.3.1 实施麻醉前 本部分内容是由麻醉医师统筹，主要任务是按照手术安全核查表内所列出的内容项目进行再一次的检查与核对?
1.3.2 摆放体位前 本阶段由麻醉医生主持，和手术医师?手术室护士三方共同核查患者的手术部位及标识，尤其是对于有左右分别的双侧器官中单侧器官的手术和（或）两个以上部位同时进行的手术，这一步骤显得非常重要?巡回护士及器械护士联合，共同负责核查手术过程所需要的器械?敷料等的情况，并按时填写器械和敷料的清点核对记录表?
1.3.3 开始手术前 手术真正开始（即切皮）前通常要暂停片刻，由手术医师负责，再一次确认患者的身份和即将开始的手术的名称?部位?标识，以确保患者?手术名称?部位等信息正确且一致?
1.3.4 手术完成关闭体腔前 手术完成后，手术医师要当场宣布实施手术的名称以及引流的放置等情况；巡回和器械护士在医生关闭体腔前后要共同清查术中所用器械?敷料等，最后，完成手术清点记录?
1.3.5 患者离开手术室前 此阶段由手术室护士负责，核查患者身份?已行手术名称，查看手术标本，清点手术物品，检查皮肤?引流管?动静脉通路和监测仪器线路，确认患者术后去向等?
1.4效果评价
为了客观评价医护人员三方对安全核查制度的贯彻实施情况，本试验从如下方面评估：（1）杜绝患者身份识别错误；（2）用药和输血安全无误；（3）有效沟通并正确执行医嘱；（4）手术患者?部位和术式正确；（5）手术物品清点无误；（6）手术标本的保管和送检安全；（7）手术清点记录及时无误?每一个方面中每个项目为1分，根据实际得分最终确定由麻醉医师?手术医师?手术室护士核查落实率?
1.5统计学方法 采用SPSS10.0统计软件，计数资料采用χ2检验，P≤0.05为有统计学意义?
2 结果
实施QCC活动后手术三方安全核查合格率比较，2014 年01月至06 月手术三方安全核查合格率为95.1%； 2014年01月31日效果确认时合格率为99.9%?
实施前后安全核查合格率比较，差异有显著性统计学意义?见表1
3 讨论
货车计重收费中不规范行为研究 第7篇
计重收费促进了我国大型多轴货运车辆运输发展,加快了整个公路货物运输过程的节奏,促进了货车装备质量向合理水平回归,持续、渐进而稳定的优化着公路货运车辆的结构,对我国公路货运业的健康发展起到了推动作用。
1 公路计重收费概述
计重收费是指借助动态称重系统,根据收费站实地测量的车货总重及一定收费标准计算公路通行费收费额的一种通行费征收方式。在决定中国收费方式时,首先要应对的国情是中国现阶段收费公路上存在着一个庞大的超限运输群体,必须把通行费与车辆的车货总质量联系起来,也就是要按车货总质量来计收通行费。
2 货车计重收费中不规范行为分析
2.1 不规范行为类型
2.1.1 不按规定通过称重设备
变换车速:车辆行驶至秤台前5cm~10cm处停下,然后猛踩油门,突然加速,车身后倾,重心后移,车头翘起,前轮滑过秤台,当车轮快接近秤台时,司机猛踩刹车,车身前倾,重心前移,后轮顺势趟过秤台;“S”形过秤方法:车辆先靠近车道右侧行驶,过称台时从右向左使车辆保持向左前侧方向缓慢移动,当车辆前轮通过称台时,司机猛打方向盘,使车身保持向右前侧方向缓慢移动,直至车辆完全通过称台;“造车”过秤法:车辆前轮过称后迅速退回,一进一退,光栅测出一辆整车数据;“增加轴”过秤法:车辆前轮缓慢驶过胎型识别器,在第二排轴通过胎型识别器后,司机将车辆第二排轴经胎型识别器退回,然后将第二排轴重新通过,即增加一轴,轴限变大,超限部分降低,费额下降;破坏干扰计重设备过秤法:“垫木板”,在车辆通过称台前,人为在称台上放木板,车轮经木板表面通过称台,称台测出数据较低;车辆改装:一些车主擅自对车辆的轮轴进行改装,在货车上自行增加轴数已达到超载数倍的目的。
2.1.2 换卡逃费:倒卡逃费行为的主要表现
牌照交换法。操作方式为:两车同时上高速领取通行卡,再从入口站附近收费站下高速,再上高速重新领卡,然后,在途中交换牌照和通行卡。车头交换法。操作方式为:两车载货一多一少,载货较少的车辆在目的收费站附近下高速,再领卡上高速,为增强隐蔽性,两车将车头和通行卡直接交换。专车送卡法。某超限运输车辆在即将到达目的收费站时,联系另一辆车,在某时间内开空车从目的收费站领卡上高速,然后两车交换通行卡,超限运输车再从目的收费站附近的收费站下高速。
2.1.3 头挂分离逃费
车辆到达目的地前,把重载挂车停放在出口站临近服务区、停车场、立交区等地,车头就近出收费站后返回取挂车,或由其他车头将挂车拖出出口站。以减少重车的行驶里程,达到逃费的目的,此类逃费在夜间进行,查获难度大。此外,还有驳载逃费、针对免费和优惠政策伪装车辆逃缴通行费、通过沖岗方式恶意偷逃通行费、跟车闯关等逃缴通行费的现象。
3 解决高速公路不规范过秤的建议和措施
3.1 加大稽查力度,打击逃费行为
加强对逃缴通行费行为的监护管理,如开展打击换卡逃费行为的活动,对恶意闯卡车辆、长期逃费车辆认真做好记录,保留好证据,掌握清楚其活动时间和规律,在高速公路全线下发黑名单,积极与路政、公安部门、高速巡警配合,依法对其进行查处,维护良好的收费秩序。
3.2 对不规则过秤的措施
行“S”形过秤的车辆以自卸车和中型货车居多,道口如有上述车辆,收费员应注意该车是否行“S”形,如是,应立即开启备用车道,以防道口堵车,告知司机称重数据有误,要求其退回重称。如道口车辆较多,收费员未发现车辆行“S”形,应在刷卡前核对轴重列表的轴重与实际轴形是否相符,如将车辆后轮双轴双胎判为单周双胎,那么该车行“S”形可能较大,应要求该车退回重称。对于“跳车”现象应要求司机将车退回重称;对于“造车”现象应进行轴形修改,删除前一整车数据;对于“增加轴”这些车辆的特征是有一组车轮是辅助轮,它不承载车货重量。建议收费人员应仔细观察收费系统界面显示的后桥吨位数据分布,要求驾驶员出示行驶证、营运证和缴纳养路费凭证进行核查;对于“垫木板”、“车辆改装”等现象,建议疏导员在这些时段要加强对出口车道的巡查,另外收费员要注意收费系统界面显示的货车每个车轴的数据,发现不准即责令货车倒回复称,当班的收费负责人要责令垫板车辆的车主作书面检查,登记建档,并移交公安部门依法处理。
3.3 对于“倒卡”的解决措施
判断“倒卡”逃费的基本方法:“超时”判断法、车型或车牌不符、路程判断法、货物判断法。应对建议:收费人员发现收费系统区域限时(超时)提示时,调阅出入口该车辆的图片进行核查;收费系统出口车型(货车)发生冲突时,要重点识别;对嫌疑车进行查问,注意识别车籍牌、货物单、路径等凭证;将互换牌照的车辆移交高速公路交警依法处理。
3.4 针对车头甩挂的措施
收费人员利用收费系统调阅出入口监控图片核查识别;当车头在入口上道时,入口发卡员在通行卡上注明“车头”字样;出口收费员收到通行卡上注明“车头”字样的卡时重点核查。
3.5 针对伪装军车的措施
建议观察三轴以上的军车(货车)使用的是否为旧牌照;通过询问这类车辆驾驶员并索取军车派车令、证件、货运单等进行核查;确定为伪装军车后可与当地公安部门联系,依法查处;收费所与部队军车监理部门取得联系,制定不定期的联合查处工作计划。
3.6 针对利用计重地磅的偏误逃费的措施
加强巡查,如发现某一出口出现计重货车排队现象,要及时检查和登记,并关闭车道;及时对出口地磅有问题的秤台维修;收费所每旬对出口计重秤台进行检测和维护。
摘要：由于中国现存庞大的超载超限运输群体,中国高速公路逐步推行计重收费政策以治理该现状。本文通过研究总结并分析了现今计重收费中存在的问题,提出一些建议措施来进一步提高计重收费的适应性。
关键词：交通运输,计重收费,称重设备
参考文献
[1]李文圣,“倒卡”逃费何时休[J].中国公路,2007(16).
不规范行为 第8篇
关键词：招投标,问题,对策
我国建设工程招投标制度始于20世纪80年代初, 至今已经走过了三十多个年头, 建设工程招投标制度经历了起步、规范发展、不断完善的过程, 目前招投标活动日益普及, 招投标领域不断扩大, 招标管理手段科学规范, 推动了我国工程建设领域的规范化发展。建设工程招投标制度的进步和发展与整个社会的进步与发展息息相关, 在肯定成绩的同时, 我们也注意到了在建设工程招投标过程中存在的一些不正常的现象, 甚至是违规违法的问题, 值得我们思考、反省。如何进一步完善招投标制度呢?
一、建设工程招标活动的主流
1984年11月, 国家计委和城乡建设环境保护部联合制定了《建设工程招标投标暂行规定》, 全面拉开了我国招标投标制度的序幕。从此开始, 招标管理机构在全国各地陆续成立, 我国许多省市的建筑工程和公共设施工程普遍开展了招投标活动。历经三十多年的发展, 我国建设领域招投标活动日益普及, 招投标领域不断扩大, 在招标业绩和招标经验上都积累了丰富的经验, 招标队伍和人才建设上也有了长足的进步, 极大地推动了我国工程建设领域的规范化发展, 创造了公平、公开、公正的市场体系和良好的经济生活管理秩序, 同时也为我国建筑企业积极参与国际化市场竞争, 扩大业务领域, 提高单位产值, 增强市场竞争能力, 融入建筑市场国际化的竞争平台提供了非常大的帮助。
二、招标过程中存在的不规范行为
在肯定成绩的同时, 在工程招投标过程中也存在不尽如人意的地方, 2008年四川省招标投标监督委员会办公室对四川省内二十余所高校的102个建设项目进行抽查, 发现了不少问题, 比如:
不具备招标条件就招标或开工建设;应公开招标的项目不招标或规避公开招标;不按核准文件要求组织招标;招标代理机构不按程序比选确定;指定或变相指定品牌;招标公告不在指定媒介发布;违规组建评标委员会, 不依法评标;招标结果超投资概算;不依法订立执行合同;项目审批部门不依法履职;资料不完整, 档案管理不规范;“家法”违反“国法”。凡此种种, 在四川省发现的问题虽然是个别现象, 但我们不能否认, 类似现象不仅仅存在于高校, 存在于四川省, 在全国各地, 只要有经济活动的地方, 只要有建设工程招投标活动, 可能就存在其中的某一种或者某几种不规范的地方。除此之外, 在工程招投标过程中, 还有一些比较模糊、打擦边球的现象, 值得我们高度警惕:
1. 达到依法必须公开招标的规模标准的材料, 采取化整为零方式规避公开招标。
比如, 在土建工程中将主要材料钢材、水泥、地砖墙砖等列为甲供材料, 采取分批次零星采购方式规避统一招标。同时, 在甲供材的采购过程中, 大多单位均采用询价采购的方式选择供应商, 在对供应商进行考察以及进行性价比比较后, 由于招标材料很难放在同一平台进行比较, 选用价格较高、质量较好的产品或者价格较低、质量一般的产品都有其合理性, 所以单位内部负责招标采购的经办人员具有较大的话语权, 容易滋生腐败行为。
2. 招投标工作人员业务素质有待提高。
由于对招投标法律法规不熟悉, 根据具体项目的实际需求, 为了加快工作流程, 简化办事程序, 不能严格按照法定程序办理自行招标、邀请招标手续。
负责招标的工作人员对招标投标的法律法规和规章并不熟悉, 不知道自行招标需要办理自行招标备案手续;不知道采用邀请招标必须经项目审批部门或有关行政监督部门批准;不清楚依法必招项目的规模标准;不知道公开招标必须在指定媒体上刊登公告;不知道政府投资的依法必招项目必须在省级评标专家中抽取专家, 等等。
3. 招标文件不规范。
许多单位在自行组织招标时发放的招标文件过于简单, 仅有对招标事项的大致描述和对采购货物的规格要求, 缺乏具体的评标标准和评标方法, 导致各投标单位对文件的理解不一, 不能在同一个平台、同一个尺度下公开公平竞争, 甚至出现确定中标备选单位后再行确定相关技术参数、优化方案、配置设备、变更方案图纸等现象, 导致实际合同价与中标价相去甚远, 失去了通过招标活动展开合理竞争、降低造价的目的, 也使建设工程的严肃性招致质疑。
4. 不严谨的“续标”问题。
续标是建设工程中一个较为普遍的问题。虽然在我国招投标法中有相关规定, 2003年3月国家发改委第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》第一章总则第十二条规定, 需要审批的工程建设项目, 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程, 原中标人仍具备承包能力的, 由本办法第十一条规定的审批部门批准, 可以不进行施工招标。
许多附属项目在招工程主体发包时由于设计未完善、场地不具备、技术方案不完善等因素无法通盘考虑。主体完工后, 为了加快工期, 减少施工单位之间的协调干扰, 往往直接将附属项目授予主体承包商, 例如园区内的道路、非主体建筑等。这种做法, 虽然可以节约时间, 价格也比照前期, 但毕竟违反了相关的规定, 也容易产生腐败。
5. 施工单位“挂靠”问题。
在实际施工过程中, 施工单位借用资质“挂靠”现象严重, 转包、违法分包屡见不鲜。在招投标过程中, 备选单位的资质、项目负责人的资质、业绩、履历等均非常漂亮, 完全满足甲方要求, 评标时很难发现。可是一旦中标, 签订合同后可能就会“大变脸”, 由另一帮人组建项目部, 负责工程管理, 进场后发现问题为时已晚, 施工质量难以保证, 虽然在合同中对项目经理亲临现场组织施工管理均有专门的条款约束, 可执行起来非常困难, 工程工期摆在眼前, 通过法律途径解决花费的人力、精力以及时间成本又支付不起, 发包人对此无可奈何。
三、对策
1. 加强对投标人、招标代理机构的监督和检查。
保证招标投标活动的依法进行, 不仅要监督管理招标人的行为, 也要加强对投标人、招标代理机构的监督和检查。对工程招标投标中存在的一些恶性违法违规问题, 如围标、串标、挂靠投标等, 要采取强有力的措施, 严厉打击这些违法行为, 净化投标市场, 维护正常的招标投标市场秩序。
2. 建立招标投标违法行为信用系统。
要尽快建立全国范围内的招标投标违法行为记录系统。行政监督部门对招投标违法案件调查处理终结后, 应及时将行政处罚决定及违法当事人的基本情况等信息在约定的媒体上公布, 供社会公众查询, 有效提高违法成本, 加大失信惩诫和警示力度。
3. 规范招标代理行为。
要规范招标代理行为, 进一步提高招标代理机构的专业化水平;建立代理机构信用档案, 坚决处罚代理过程中的违法违规行为;为招标投标各方当事人创造公平、公正、合法、便利的招标投标市场秩序。
4. 推广代建制。
积极推广代建制, 以专业化的建设管理队伍代理发包人建设。通过专业化队伍实施建设管理, 实现项目建设和使用的建、管分离, 降低投资成本, 提高建设管理水平和投资效益, 还可以减少腐败行为的发生机率。实现建设项目由非专业化管理班子实施建设项目向委托专业化队伍实施建设项目的根本转变。
参考文献
[1]雁晨.高校基建工程招投标制度需完善[J].中国建设报, 2008-01-12.
[2]关于对在宁部分高校建设项目招标投标情况联合执法检查的报告[EB/OL] (.2007-07-02) .http://www.jsdpc.gov.cn/pub/jsd-pc/gyfz/ywdt/200710/t20071017_23830.htm.
不规范行为 第9篇
1 注射前
1.1 胰岛素储存不当许多病人对未开启的胰岛素和使用中的胰岛素的储存方法了解得不够全面和具体, 而错误地放置胰岛素及胰岛素笔。许庆维等[2]调查发现, 有病人将胰岛素笔存放在窗台上, 受阳光直射;也有病人直接使用未经复温的胰岛素;也有病人将使用中的胰岛素反复放回冰箱。这些行为都是不规范的, 会致使胰岛素失效而达不到降糖效果。规范行为: (1) 未启用的笔芯应储存在2 ℃~8 ℃的冰箱中直到有效期前, 且放置的位置不能靠近冷冻室;陈雷[3]更是建议将胰岛素储存在冰箱冷藏室的下部。储存在冰箱中的胰岛素应在室温下复温2h后方可使用。 (2) 使用中的胰岛素应放置在温度低于30 ℃, 并避光、避热的环境中, 且不可再放回冰箱。 (3) 外出需携带胰岛素时要将胰岛素放在随身携带的包中, 而不宜将胰岛素放在行李箱中托运, 避免胰岛素震荡而变质。
1.2 不检查与核对剂型、剂量对于同时需要注射两种胰岛素的病人而言, 注射前对剂型、剂量的核对尤其重要, 如果错把短效胰岛素当作睡前的长效胰岛素注射, 就会发生夜间低血糖等事故, 而病人却容易忽视注射前的核对工作。规范行为:每次注射前认真核对要注射的胰岛素的名称、剂型、剂量及胰岛素的有效期, 确保注射无误。
1.3无菌意识淡薄糖尿病病人全身处于一种高糖状态, 糖是各种细菌生长繁殖的良好培养基, 容易发生和加重皮肤感染, 胰岛素皮下注射应当遵守无菌操作技术。但事实证明病人在此方面的表现不尽如人意。
1.3.1不洗手杨丽等[4]的调查显示, 国内自行注射胰岛素的病人中, 在注射前从来不洗手的占37%, 每次洗手的仅占30%。皮下注射为有创性治疗应该无菌操作, 洗手是最基本的要求, 可见病人并没有认识到洗手的重要性。规范行为:每次注射前按“七步洗手法”洗手, 再进行注射。
1.3.2 未规范消毒
1.3.2.1 消毒方法不正确有调查显示, 我国约72%的糖尿病病人没有掌握正确的皮肤消毒方法。许多病人的消毒顺序不正确, 无菌意识非常淡薄, 甚至有病人为了使乙醇尽快干燥, 直接用嘴吹干或者用手扇涂在皮肤上的乙醇[5]。规范行为:用乙醇棉签以注射点为中心, 由中心向周围环形且边做旋转棉签动作消毒皮肤, 且直径不小于5cm, 凡乙醇擦拭过的范围不要再重复, 并使乙醇自然待干, 以减少污染, 起到有效的消毒作用。检查消毒液及消毒棉签的有效期, 并在有效期内使用, 建议病人买小包装消毒液及棉签。
1.3.2.2用乙醇消毒针头黄慧文等[6]的研究表明, 42%的病人每次注射前均用乙醇消毒针头。由于针头生产商是按照一次性物品的生产工艺制造胰岛素注射针头的, 因此在使用时不可用任何消毒方法 (如消毒液擦拭、浸泡、煮沸等) 进行针头消毒和再次使用。因为乙醇会破坏针头上的润滑成分硅油, 增加注射疼痛。
国内通常情况下会建议病人注射前用乙醇棉球消毒注射点周围的皮肤, 这样可以减少外源性感染的风险。事实上大多数的胰岛素制剂都含有抑菌成分。Koicisto等[7]发现乙醇消毒的确能清洁皮肤, 但是他们在1 978例研究中发现受试者经历1 700次没有皮肤消毒的胰岛素注射并没有使局部或全身的感染率升高。但是国内尚未见相同或类似研究, 因此这还是一个有待进一步研究解决的问题。
1.4 注射前缺少部位检查与评估胰岛素注射是一个长期反复的过程, 每天需多次注射, 容易造成注射部位的重复, 以致注射局部红肿、皮下脂肪增生或皮下脂肪萎缩等不良反应。有研究表明, 在脂肪增生的部位注射, 无论是人胰岛素还是动物胰岛素都会比注射在无脂肪增生的部位吸收得要少, 且在脂肪增生部位注射的胰岛素吸收比在正常部位注射的胰岛素吸收延迟, 因此在每次注射前应检查注射部位, 避免在硬结部位注射。规范行为:每次注射前要仔细检查将要注射区域是否有疼痛、凹陷、硬结的出现, 如一旦发现出现上述情况, 即应该停止在该部位注射, 直至该情况消失。
1.5 未摇匀药液对于外观不透明、非单一组分的胰岛素 (如各种预混胰岛素及其类似物、低精蛋白胰岛素等) 注射前均需摇匀。预混胰岛素制剂是中效胰岛素 (NPH) 和常规 (短效) 或速效胰岛素按照一定的比例配制成的混合制剂, 所以注射前需要摇匀药液。部分病人忘记摇匀胰岛素, 有的虽然摇了但没有达到完全摇匀或者手法不对。规范行为:先将胰岛素笔平放在两手掌中间, 水平搓动10次, 再通过肘关节和前臂上下翻动10次, 直至胰岛素变成均匀一致的云雾状白色液体。
1.6 注射前不排气有研究发现, 病人在对每次注射前皆需排气的知晓率偏低 (占42%) , 未排气的病人主诉为未见明显气泡, 不必每次排气致浪费药液;排气操作的正规率偏低, 仅为8%[8]。注射胰岛素前应先排气, 这样做可以避免胰岛素剂量的不准确, 达不到预期的降糖效果, 还可以判断针头是否通畅。规范行为:每次注射胰岛素前尤其是更换新笔芯时都应排气, 具体做法为将笔尖向上直立, 轻弹笔杆数次使气泡上移, 使空气集聚在笔芯上部, 调节剂量选择环到2U后, 轻推注射键直至有1滴胰岛素出现在针尖, 然后再将剂量选择旋至所需的注射刻度。
1.7 重复使用针头胰岛素针头的包装盒上明确提示, 胰岛素针头是一次性产品, 仅供一次性使用, 可病人并没有执行。李欣欣等[9]报道1例病人因重复使用胰岛素笔用针头, 造成腹部2处深部感染, 且有溃疡红肿、破溃, 通过局部切开引流、清创、全面抗感染等治疗才好转。周健等[10]也曾报道过因重复使用针头导致腹壁感染、脓毒败血症甚至死亡的案例。黄慧文等[6]调查发现, 78.2%的病人重复使用针头, 其中19.7%的病人并不知道胰岛素笔针头是一次性使用的, 83.0%的病人不知道针头重复使用可能会发生断针的风险, 可见重复使用针头的普遍性和严重性。按厂家说明书要求, 胰岛素笔针头每次注射都要进行更换, 由于经济条件的限制、不方便等原因我国大多数病人均存在反复使用针头的现象[11,12]。规范行为:注射笔用针头一次性使用, 在完成注射后应回套外针帽后取下并丢弃, 而不应将针头留置在胰岛素笔上, 这样可以避免空气 (或其他污染物) 进入笔芯和笔芯内药液外溢进而影响注射剂量的准确性。对病人进行健康教育时要告知重复使用针头的危害, 如针头折断、针头堵塞、导致皮下组织增生或形成硬结、注射部位感染影响胰岛素的浓度和注射剂量。要求病人一针一换, 病人在注射完胰岛素后应将外针帽套在针头上, 然后旋下针头并丢弃, 最后将笔帽套在胰岛素笔上。
2 注射中
2.1 部位轮换行为欠缺胰岛素注射部位轮换包括部位内和部位间的轮换。第2次全球胰岛素注射技术近况调查显示, 94.4%的病人在同一部位内进行轮换注射, 仅22%的病人遵循部位-时间规则, 约41.1%的病人在同一部位过于频繁注射, 导致皮下脂肪增生, 15.8% 的病人注射部位轮换完全无规则。 王小井等[13]的研究表明, 病人缺乏注射部位轮换知识和对其理解, 未充分认识到部位轮换的重要性, 不确信其带来的危害。反复在同一部位注射胰岛素会导致该部位皮下脂肪增生、产生硬结影响胰岛素的吸收。因此规律的轮换注射部位非常必要。规范行为:部位间轮换是指每天同一时间在相同部位注射, 并在一段时间后有规律地更换注射部位。如早上在右侧上臂, 晚上在右侧大腿, 1 周后改为早上在左侧上臂, 晚上在左侧大腿。部位内轮换是每次使用的注射位点与上次注射位点间距≥1cm, 应尽量避免在1个月内重复使用同一注射点[2]。由于腹部吸收快且注射方便, 病人都优先选择在腹部注射, 其次是大腿外侧。的确, 常规胰岛素和NPH吸收最快的是在腹部, 尤其是脐部上方, 其次是上臂和大腿, 吸收最慢的是臀部。但是有研究表明, 胰岛素类似物 (包括短效和长效) 的吸收与注射部位的选择无关。因此可以不再拘泥于腹部注射。
2.2 进针角度及捏皮不正确成人皮下注射针头穿过皮肤到达皮下组织前的厚度为2.2mm~2.4mm, 皮下组织厚度为10.8mm~15.5mm。如果皮下组织用药想要到达预定吸收部位, 那么就要求注射针头必须有足够的长度可以到达皮下组织层但又不会到达肌肉组织。为了应对不同针头长度及不同皮下组织厚度, 在注射时就要求不同情况应区别对待。
许庆维等[2]调查发现, 病人注射时盲目捏皮, 忽视进针角度。规范行为:注射是否捏皮肤, 应该视使用注射针头的长短及皮下脂肪厚薄而定, 确保胰岛素注射到皮下脂肪层, 发挥理想的血糖控制效果。捏皮的正确手法是用拇指、食指和中指提起皮肤。如果用整只手来提捏皮肤, 有可能将肌肉及皮下组织一同捏起, 导致肌肉注射。为保证针头进入皮下的理想吸收区域, 对皮下注射胰岛素部位的选择应注意观察皮下脂肪层的厚度。使用较短 (4mm或5mm) 的针头时, 大部分病人不必捏起皮肤, 并可90°进针;使用较长 (≥8mm) 的针头时, 需要捏皮和/或45°角进针以降低肌肉注射风险。对体型偏瘦的病人应选择较短的针头并且在注射时适当捏起皮肤, 注射后应缓慢释放捏起的皮肤, 相反体型肥胖者则应选择略长的针头。需要指出的是整个注射过程中应始终保持针头注射角度不变。
2.3 针头皮下停留时间小于10s许多病人对注射笔式胰岛素后多长时间将针头拔出的问题不是很了解。黄慧文等[6]的调查显示, 27%的病人在注射胰岛素后未继续停留至少10s后拔针。周琦等[14]发现, 注射完毕针头停留时间的长短对药液是否完全进入体内而不滞留在针头内和药物效果产生影响。缓慢拔针优越于快速拔针。韩美芳等[15]通过增加停留时间, 改进拔针方法减少了针头溢液, 建议注射后针头停留时间至少10s, 如果注射剂量大于10U, 建议停留15s以上。这与国外的研究[16]是一致的。规范行为:注射时要充分按下注射按键, 注射完毕至少让针头在皮下停留10s再拔针, 以确保胰岛素完全注入体内。拔出注射针头后对针眼不提倡按压处理, 因长时间按压存在抑制胰岛素在皮下的扩散和吸收的可能性。
3 注射后
目前对居家糖尿病病人对用过的废弃针头所导致的危害性尚无充分认识[17]。胰岛素笔用针头属于感染性医疗垃圾, 其处理方法自然不同于生活垃圾。但是对于病人居家式的医疗垃圾的处理, 无论在国家层面还是在地方对其收集、储存、处理的系统性管理法规和标准的实施力度还不够, 在具体落实各项法规上还“缺制度”, 这就使居家医疗废弃物的管理几乎成为“盲管区”[18]。规范行为:2011版中国糖尿病药物注射技术指南规定, 处置废弃针头最佳方法是回套外针帽后取下针头, 放入专用废弃容器内再丢弃。具体可参考齐宝琴等[19]的方法, 将用后的塑料液体瓶在距瓶底4cm处用剪刀沿瓶外围环形剪瓶周长的2/3;当针头装至近开口时, 将剪断部分沿原接口衔接后用警示标志贴牢送至医院。
4 展望
不规范行为 第10篇
一、房地产开发企业不实广告行为的具体表现
1. 广告文字夸张而语言无实质内容及承诺
房地产开发商经常在广告中这样描述他们的楼盘, 如“高级”、“尊贵”“优质”等, 但这些字眼都是相当模糊的, 并没有实际的内容及承诺在里面。购房之后, 就发现广告内容言过其实, 所谓“高级泳池”可能就只是不足20平方米的幼儿泳池, “景观房”则可能只是前面看大街, 后面看几个浅浅的人工池塘。这类广告的特点是拒绝将宣传写进合同或交房时根本不兑现, 或没有具体标准可依。
2. 广告承诺与实际不符甚至无法兑现
这类广告主要表现为:第一, 夸大宣传:如在广告中承诺:“有高级进口电梯, 宽带入户”, “地板为高级实木地板”, “小区内有人工湖景”, “小区配有超市、医院、幼儿园等”, 但开发商拒绝写进合同或交房时根本不兑现, 或没有具体标准可依;第二, 美化交通状况:这类广告采用模糊文字或偷梁换柱的做法误导, 如“公共汽车可以直达该区”, 实际上是市政修建公路后的情况, 即以未来的交通状况作为现在的交通状况。
3. 广告玩弄价格游戏, 欺骗消费者
有的开发商在广告中标明一个非常诱人的价格, 但价格后面却有一个不起眼的“起”字, 这个起价一般都是各方面最差的单元售价, 即使是好房, 如询问售楼小姐时, 她会告诉你这个价格的房子已经卖完了。有的广告中标明的价格很实惠, 但签订合同时, 开发商告知这个价格不包含煤气、暖气、水、电开户费, 这些费需由购房人承担。有的开发商甚至让购房人另行交纳配套费、绿地费等。反正, 购房人就别想按广告上的价格买到商品房。
二、规范房地产开发企业不实广告行为的思考
房地产开发企业出现的各种不实广告问题, 原因很多, 相关法律法规不健全、滞后, 政府部门对房地产不实广告审查不严、查处不力, 开发商自律行为较差, 要规范此行为, 应从政府、开发商和消费者三方面出发, 政府加强立法和执法, 开发商加强自律行为, 消费者提高法律意识, 但是这需要一个漫长的过程, 本文认为当前有效解决此问题的途径是如果消费者在购房中能够明辨是非, 就能迫使开发商规范其广告行为, 故在购房中消费者应做到以下几点:
1. 判断商品房广告是否合法
根据《房地产广告发布暂行规定》的规定, 消费者购房时应注意以下几条:第7条:“房地产广告不得含有风水、占卜等封建迷信内容, 对项目情况进行的说明、渲染, 不得有悖社会良好风尚。”第9条:“房地产广告中对价格有表示的, 应当清楚表示为实际的销售价格, 明示价格的有效期限。”第10条:“房地产中表现项目位置, 应以从该项目到达某一具体参照物的现有交通干道的实际距离表示, 不得以所需时间来表示距离。房地产广告中的项目位置示意图, 应当准确、清楚、比例恰当。”第11条:“房地产广告中涉及的交通、商业、文化教育设施及其他市政条件等, 如在规划或者建设中, 应当在广告中注明。”
2. 判断商品房广告是要约还是要约邀请
根据法律规定, 开发商在广告中使用的较为抽象的一般性描述或夸张性词句, 不直接影响商品房买卖合同的订立, 仅构成要约邀请, 对开发商没有约束力。但如果属于要约则有约束力。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第3条规定, 商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请, 但是满足以下两个条件一是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的“说明和允诺”是具体确定的, 二是“说明和允诺”对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有“重大影响”, 此广告和宣传资料就是要约, 具有约束力。
3. 判断商品房广告有无欺诈成分
如果开发商故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况, 给购房人带来损失的就是欺诈, 依据是《合同法》第42条:“当事人在订立合同过程中有下列情形之一, 给对方造成损失的, 应当承担损害赔偿责任: (1) 假借订立合同, 恶意进行磋商; (2) 故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况; (3) 有其他违背诚实信用原则的行为。”
4. 签订商品房买卖合同时, 将广告和宣传中的内容写进合同
与开发商签订购房合同时, 消费者应将经过判断是要约的广告写进合同, 经过判断是要约邀请的但认为很重要的内容一定要求开发商写进合同, 经过判断是不合法的广告, 就不要相信, 同时写清楚违约责任和纠纷处理方式, 并随时关注开发商的履行情况。一般情况下, 购房人写进合同的内容包括规划范围内外关于配套设施、环境的广告宣传, 样板房的情况等。
参考文献
[1]陈杰:房地产广告问题及对策[N].中国广告, 2006年8期
[2]李俊华杨芳:开发商应当对商品房广告引起重视.[N].大官周刊, 2006年21期
[3]胡正方:论发布虚假房地产广告的法律责任[N].时代主人, 2006年11期
丰富教学，规范行为 第11篇
关键词：游戏；教学；幼儿教育
游戏教学法能够让学生在轻松快乐的氛围中获取知识，所以将游戏教学法合理应用到幼儿教育过程中已成为当前教育领域中一种非常重要的教学方法。其中，老师在幼儿教育过程中应用游戏教学法，能够充分调动学生的学习兴趣，营造生动的课堂氛围，从而取得良好的课堂教学效果。下面，本文就游戏教学法在幼儿教育中的应用策略进行具体分析：
一、充分发挥游戏教学的趣味性，提高幼儿的主体地位
将游戏教学法应用到幼儿教育中，以游戏为载体达到预期的教学目标，需要老师选择趣味性较强的游戏。但是，如果在开展游戏的过程中，只是单纯进行知识灌输，就会影响幼儿的学习兴趣，打击幼儿的学习积极性。同时，开展的游戏活动只是单纯为了玩，也难以达到幼儿教育的目标。因此，在幼儿教育中应用游戏教学法时，便需要老师在玩和学习之间找个平衡点，让幼儿体会游戏的乐趣，积极投身于游戏活动中，促使教学知识被幼儿更轻松的接受。
为了保障幼儿课堂教学的质量，应该尽量避免一味讲解，而是应该充分运用游戏教学法，保障幼儿的主体地位，充分激发幼儿的学习潜能，最大限度开发学生的智力。例如：在进行幼儿课堂教学前，老师可以根据游戏的内容准备好相应的材料，然后再创造良好的游戏氛围，让幼儿积极参与到游戏活动中。例如：在指导幼儿制作风筝时，老师可以利用空余时间准备木条、线和纸等材料，然后再让学生认真勾图案和黏贴制作。当学生全身心投入到风筝制作过程中时，能够有效提升幼儿的自信心，激发幼儿的学习兴趣，从而能够促使幼儿健康快乐的成长。
二、设计与生活化联系较强的教育，加强对幼儿的常识性教育
常识性教育在整个幼儿教育过程中是最基础的，也是非常重要的。在幼儿教育中采用游戏教学法时，需要紧密联系幼儿的实际生活，从而促进幼儿在有趣的游戏中感知生活，体验生活，丰富幼儿的知识。同时，通过设置生活化的游戏，组织幼儿共同参与进来，有利于幼儿在角色互换中体会不同的角色生活，有效提升幼儿的综合实践能力。
例如：在指导幼儿开展角色体验游戏时，老师可以先让部分幼儿扮演“爸爸”的角色，让其体会爸爸在外工作的艰辛；再让部分幼儿扮演“妈妈”，模仿妈妈洗衣、做饭，让幼儿感受到妈妈照顾整个家庭的辛苦。通过开展这种角色体验活动，不但能够充分调动起幼儿的学习兴趣，让幼儿积极投身到游戏活动中来，而且还有利于增加幼儿的生活常识，让幼儿健康快乐的成长。
三、开展创造竞赛类游戏，提高幼儿的应变能力
将游戏教学法应用到幼儿教育过程中，不但有利于幼儿学到语言知识，提高幼儿大脑反应速度，而且还有利于加强幼儿与幼儿之间的沟通交流，让幼儿逐渐克服与他人交流的语言障碍。同时，在开展游戏活动的过程中，除了休闲娱乐游戏之外，还包括竞赛类游戏。
例如：可以组织幼儿通过丢手绢、猜谜语和拔河比赛等游戏活动，将体育健身与小游戏有机结合起来。这种类型的游戏活动对于幼儿来讲具有一定的挑战性和刺激性，适合男女幼儿共同参与。因此，在幼儿老师的日常教学过程中，老师之间应该相互沟通，将部分实用性较强的竞赛类游戏进行广泛推广，全面提高幼儿教育的效率。同时，丢手绢、猜谜语和拔河比赛这类游戏也是童年的典型游戏，所以老师在实际教育过程中，应该尽量为幼儿创造良好的活动氛围，让美好的画面成为幼儿的美好回忆。
四、合理把握游戏活动的难易程度，层层递进
由于幼儿具有年龄小、认知水平低、动手能力弱等特点，所以在日常教学过程中，老师应结合幼儿的实际情况，合理设置简单易懂的游戏，避免设计过于复杂的规则，以免打击幼儿的自信心。
例如：将游戏教学法应用到幼儿教育中时，部分老师为了提高幼儿的团队协作能力，增强幼儿的身体素质，可合理设置“绑腿”游戏。其中，在开展绑腿游戏的过程中，不仅需要幼儿具备较强的身体协调能力和逻辑思维能力，而且还需要幼儿相互间的配合。同时，该游戏对幼儿来讲具有一定的难度，所以在开展过程中，老师可以先引导幼儿从走开始，再慢慢加快速度，从而有效提升幼儿的参与积极性。除此之外，老师作为游戏活动的引导者，在开展活动的过程中应全面考虑各种因素，如：游戏持续的时间、游戏开设的环境和游戏的难易程度等，坚持因材施教，从而全面提高幼儿教育的水平。
总而言之，游戏始终伴随着幼儿的成长，是幼儿生活中非常重要的组成部分。尤其是在新课程深化改革的背景下，通过应用游戏教学法，有利于丰富教学、规范行为，促进幼儿的智力发展，拓展幼儿的知识面。因此，在当前幼儿的实际教育过程中，老师应该选择趣味性较强、难易程度适中、与生活紧密联系的游戏，以满足幼儿的实际需求，从而促进幼儿健康快乐的成长。
参考文献：
[1]荣雪莲.幼儿教育中游戏教学模式初探[J].赤子：上中旬，2015（16）.
提高意识规范教育行为 第12篇
一、关爱、尊重孩子, 关注、深究孩子的情绪和行为
幼儿教师应该是博爱的、智慧的、辛劳的。我们不能把孩子当作没有思想、没有情感的受管理者, 而应该把他们当作有思想、有情感的主动发展的个体。教师只有喜爱孩子, 才会不由自主地关注他们的情感, 才能走进他们的内心, 教育好他们。幼儿是十分敏感的, 教师应细心地关爱每一位孩子, 真心对待每一位孩子, 也严格要求每一位孩子, 对他们严格而不苛刻、关怀而不溺爱。对特殊的孩子更是多给他们一点真挚的偏爱, 多一点情感的交流, 多一点宽容, 让他们和同伴一样快乐地学习和生活。教师把自己的“成人感”悬置, 多蹲下身来, 从儿童的角度看待一切行为, 会更容易理解孩子。
二、规范教育行为, 抱着严肃、认真的态度去对待教育孩子的工作
1. 坚持班级管理的常规
坚持能换来孩子们良好的行为习惯和良好的班风。每学期初, 和孩子们一起商讨、制定出适合自己班级的一系列规则, 让幼儿了解在班级里什么行为是有益的, 什么行为是有害的;在生活上、学习上哪些是值得大家学习的好习惯, 哪些是需要改正的坏习惯;在和同伴的交往中哪些行为是礼貌的, 哪些行为是不文明的。然后以身作则和孩子们一起严格遵守, 一贯坚持。坚持在给孩子交代任务前, 先使孩子学会完成这一任务的方法, 了解应该怎么做。配合规范的奖惩制度, 班级管理有规矩才成方圆。
2. 对班务计划的高质量落实
每学期我们都会在学期初认真制定班务计划, 但班务计划的落实情况往往被忽略。教师应在制定学期班务计划后严格贯彻执行, 并及时反思、深入研究、探索教育教学方面规律。
(1) 保育方面要注重对一日活动各环节的探索。除了严格遵守一日工作的细则, 帮助幼儿形成生活常规外, 还须运用教师的智慧, 多反思、多调整, 采用多种形式来帮助幼儿养成良好的生活习惯。如用奖牌鼓励孩子养成良好的午餐午睡习惯等。严肃认真的配合组织好幼儿的午餐、点心、饮水和小便, 使每个孩子在园吃好、喝好、睡好!
(2) 教育方面要注重对教学研究的探索和幼儿良好行为习惯的养成教育。教师要经常思考有益于幼儿长远发展的东西, 努力做到每一个教学活动都是有意义、有价值的。要根据幼儿的年龄特点和学习规律, 选用一些适合他们的教学方式开展活动, 使他们轻松地在活动中获得提高。
在幼儿的行为习惯养成方面, 应逐步分解常规要求, 从学期计划到月计划到周计划, 做到系统化而循序渐进, 并能做到每周落实。在落实的过程中, 要注重用一些策略来鼓励他们的积极性, 如用评比栏鼓励孩子有礼貌、团结友好, 用小奖品激励孩子们做到坐姿端正、仔细倾听、大胆举手发言等。
三、注重班组成员的沟通、合作, 发扬团队精神
(1) 教师之间的沟通和合作。班级里的两位老师要针对班中的保教问题展开讨论, 彼此能够虚心听取意见, 达成教育的共识。也应该经常和其他同事, 特别是平行班的老师一起探讨, 交流, 汲取经验, 相互学习一些好的做法。
(2) 和保育员之间的沟通和合作。在幼儿园特别是小班的保教工作中, 保育员是十分重要的一个角色, 老师们要注重和保育员进行沟通和交流, 相互配合, 相互提醒, 在班级卫生、情绪不稳定的孩子的照顾、午餐、午睡、大小便等各方面给予相互的配合和支持, 这样工作做起来反而更有效, 更轻松。
(3) 和家长的沟通和合作。树立服务家长的意识, 才能做好家长工作。在平时的工作中, 我们应采取传统的家访、面谈、电话、家长会、家校通、家长QQ群等形式开展家长工作, 接受家长的咨询, 沟通与交流。通过家校通和家长QQ群, 和家长们进行个别交流, 向他们介绍幼儿在园情况和教学活动内容, 也方便教师听取各位家长的建议, 并及时调整。这样就能充分利用家长资源, 保障家园共育工作。
