北京防雾霾措施（精选8篇）
北京防雾霾措施 第1篇
北京防雾霾措施
一.从能源消耗与产业结构的关系考察，我国能源消耗总量为34.8亿吨标准煤，其中70%是工业部门消耗的，为24.36亿吨，排放的二氧化碳总量为61.9亿吨。其中，冶金、建材、火力发电、石油炼化、化工、重型装备制造等六大行业消耗的能源又占工业总能耗的79%。所以工业废气排放是形成雾霾的主要源头。
二.从工业布局考察，我国的重化工业主要集中在华北、东北和西北地区。华北地区高耗能的钢铁工业的比重过高，仅河北省的粗钢生产能力约占全国的六分之一，而且中小钢铁企业数量多，能耗高。所以，必须优化钢铁工业布局，减少华北地区的钢铁产能。
三.从工业结构及其技术经济指标考察，国内能产万吨以上的大型钢铁企业吨钢综合能耗为640Kg，已达到国际先进水平，但中小钢铁企业吨钢综合能耗仍然在990Kg左右，比大型钢铁企业高54%。应当利用重化工业产能过剩的契机，加快钢铁等高耗能工业结构调整的步伐，下决心淘汰高耗能的中小钢铁生产能力，促进产能向沿海大型钢铁企业集中。其次，要优化电力工业供给结构，利用华北北部风力资源富集的条件，在提高风力发电质量和降低成本的基础上，提高风力发电的比重;在严格环境评估的前提下，在华北沿海合适的地区建设核电站，提高清洁能源的比重。
四.治理汽车拥堵，减少汽车尾气排放。以来，北京的汽车保有量迅速增长是导致北京空气质量下降的重要原因。车辆通行不畅又进一步加剧了汽车尾气污染。限购限行是不得已采取的措施。治堵需要治本。一是要控制北京人口的扩张，人口规模也必须遵循客观规律。控制人口扩张的办法是产业选择要符合首都的定位，不应再追求GDP总量的排名位次而盲目扩张产业，许多企业没有必要一定要设在北京，产业扩散还有利于区域的均衡发展。同样道理，北京也没有必要集中那么多的高等院校。必须改变企业和事业单位空间布局过于趋向于权力集中的地方;二是城规划和建设应摒弃小农经济和地主庄园式的城市布局理念，即城市建筑格局是楼群与楼群之间不留开放空间和循环车道，实际上每一单位就像一座封闭的庄园。其结果是把汽车都逼到主干道，经常把城市主干道变成“停车场”。因此，城市改造的一个重要任务是打通建筑群之间的循环通道，使城市微循环系统畅通。
北京市雾霾形成原因简述
北京市环保局曾公开表示，极端不利的气象条件、污染物排作者简介：巩倩汝(1987-)，女，首都师范大学政法学院，级政
治学理论专业硕士研究生，研究方向：中外政治思想。
放量大以及PM2.5区域传输是造成北京市空气严重污染的三大原因。第一，北京市地理环境三面环山，风向总是北转南、南转北，一年中约有三分之一的气象条件不利于污染物扩散，非常容易形成重污染。冬春时节是北京空气污染较为严重的季节。今年至今已经出现了8次重污染过程，重污染天达23天。第二，燃煤、机动车、工业、扬尘等造成城市空气污染排放量大是导致北京市PM2.5的主要来源。最新的分析结果显示，在北京本地PM2.5污染中，机动车、燃煤、工业生产、扬尘为主要来源。机动车占31.1%，燃煤占22.4%，工业生产占18.1%，扬尘占14.3%，其他排放约占14.1%。这其中，机动车对PM 2.5的贡献是综合性的。第三，北京雾霾污染贡献约30%为外地传输，特别是北京东南区域受外地传输的影响要更为凸显。由此可见，雾霾的形成受多方面因素的共同影响，这为雾霾治理措施的提出提供了相应的数据和理论支持。北京市治理雾霾，可在已有的措施基础上参考借鉴欧美等发达国家在污染治理方面的经验。
二、欧美等发达国家雾霾治理的有效措施与经验1.法律手段欧美各国均制定法律保障大气污染治理。1956年英国国会就通过了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》，规定在伦敦城内的电厂都必须关闭，只能在大伦敦区重建。为加强大气污染物的扩散，要求工业企业建造高大的烟囱，大规模改造城市居民的传统炉灶，减少煤炭使用量，冬季采取集中供暖，逐步实现居民生操作性。
雾霾成因
雾霾是因为汽车排放尾气，工厂排放废气，和燃放烟花爆竹等所形成的。
大气中悬浮的水汽凝结，能见度低于1000米时，气象学便称其为雾。
当空气容纳的水汽达到最大限度时，就出现饱和。如果水汽多于饱和量，多余的就会凝结出来，与空气中微小的灰尘颗粒结合，形成小水滴或冰晶，悬浮在近地面的空气层里，成为雾。气温愈低，空气中所能容纳的水汽也愈少，越容易形成雾霾。
针对北京、华北等地的具体气象条件，在较低的温度影响下，当近地面暖而湿的南风水平运动，经过寒冷的地面或水面，逐渐冷却形成雾。 2.1 污染物不扩散
雾本身不是污染，但产生雾的大气环境处于比较稳定的状态，空气中的污染物不易向外扩散，造成集聚效应，会使污染越来越重。同样，城市污染物在低气压、风小的条件下，与低层空气中的水汽相结合，也会加重雾霾程度。”
气象专家表示，由于大雾本身呈现一种不均匀的现象。因此，会出现同一城市雾霾程度不同。
中央气象台预计，未来三至五天，我国冷空气活动势力比较弱，中东部地区仍然处于雾的多发期。
不过这些地区的大雾天气是间歇性的。14日至15日，北方有一股冷空气活动，部分地区雾霾天气也会有所减弱。整个1月中旬，中东部的雾天相对多一点，其中高发地区是华北平原、黄淮地区和四川盆地。
.2 PM2.5
在雾霾天气中，PM2.5是“罪魁”。主要来源有多个。一是汽车尾气。近年来，城市的汽车越来越多，排放的汽车尾气量也越来越多，对城市空气中PM2.5的“贡献”60%左右。二是道路扬尘和建筑施工扬尘。根据研究，道路扬尘是PM2.5的主要来源，占PM2.5来源的20%左右。三是工厂制造出的二次污染。四是冬季取暖时燃烧煤炭低空排放的污染物。五是生物质(秸秆、木柴)的燃烧以及垃圾焚烧产生的烟尘，这也是PM2.5的重要来源。
APEC将在北京雁栖湖举办，北京市政府外事办主任赵会民说，将采用控制人口、控制机动车等八项措施。他说：中国人习惯的烹饪，对PM2.5的贡献也不小，希望市民配合做好清洁空气的工作。
对此，有微博评论称，“这是要全民吃凉拌黄瓜来配合?”更有网友调侃，“建议买灶具采取摇号的方式，做饭要以身份证第二位采取单双号限制。”还有网友认为，刚刚过去的国庆长假期间北京再度遭遇雾霾侵袭，机动车在此次天时地利的“实验”中“刚刚洗脱嫌疑”，此观点是将烹饪当作“替罪羊”。
并非“开天辟地”的说法
其实，烹饪对雾霾贡献率不小并非空穴来风，早在夏天，中科院“大气灰霾追因与控制”专项组之“大气灰霾溯源”项目组报告执笔人、中科院大气物理研究所研究员王跃思就曾发布其研究成果，他认为，北京冬季霾的形成主要来源是一次污染物，罪魁祸首是供暖燃煤产生的污染气体，而夏季和冬季不一样，烹饪源的影响比冬季更大，“这是不可忽视的”。
烹饪的实际影响
市环保局相关负责人称，相比机动车、燃煤和工业扬尘，烹饪油烟并不算主要的PM2.5来源，所占比例相对较小。
公共环境研究中心马军认为，烹饪影响PM2.5“听似没有道理，其实是有道理的”，跟西方和日本不同，中国人烹饪更多的是用“炒”，产生的油烟是要多一点。他解释说，在扩散条件好、居住稀疏松散的情况下，烹饪排放的油烟很容易扩散，对PM2.5不会有太多影响。但在扩散条件不好，人口密度很大的时候，适当建议绿色餐饮，对减轻雾霾天气还是有好处的。马军说：“在重污染日的时候，其实可以适当倡导绿色餐饮，建议市民少用炒、煎的方式做饭，可采取蒸煮、凉拌的方式，减少油烟排放。”
网友纷纷质疑说：中国人几千年都是这样烹饪，以前天怎么是蓝色的而不是灰色的?马军回应说：“现在北京市的环境容量非常有限，所以只能各方都做出努力。”但是他强调说：“从长期看，机动车、燃煤、工业扬尘这些主要污染源需要加大治理，通过控制这些污染源将PM2.5降下来之后，就可以腾出较大的环境容量，减少空气治理对市民生活方式的影响。”马军认为，如果政府部门在做好排污企业监管的同时，发出倡议呼吁市民绿色餐饮，市民的积极性会更高。
王跃思认为，在夏季北京城区PM2.5污染源中，烹饪源能占到15%-20%左右，汽车和相关产业占到40%-50%，外地污染传输占30%，扬尘占的比例少于10%。王跃思同时提出治理对策，他认为，“烹饪源的控制只要加强监管就行”，如对居民油烟排放进行集中管理，对餐馆油烟过滤系统加强制度化监管，可减少很大一部分PM2.5。其中并不涉及市民减少烹饪行为部分。
雾霾危害
据专家介绍，雾气看似温和，里面却含有各种对 人体有害的细颗粒、有毒物质达20多种，包括了酸、碱、盐、胺、酚等，以及尘埃、花粉、螨虫、流感病毒、结核杆菌、肺炎球菌等，其含量是普通大气水滴的几十倍。大雾究竟对人体健康会带来哪些影响? 3.1 主要危害 冬雾有“冬季杀手”之称，加上工业废气、汽车尾气、空气中的灰尘、空气中的细菌和病毒等污染物，附着于这些水滴上，人们在日常生活和出行中，这些物 质会对人体的呼吸道产生影响，可能会引起急性上呼吸道感染(感冒)、急性气管支气管炎及肺炎、哮喘发作，诱发或加重慢性支气管炎等。特别是小孩呼吸道鼻、气管、支气管黏膜柔嫩，且肺泡数量较少，弹力纤维发育较差，间质发育旺盛，更易受到呼吸道病毒的感染。人长时间处于雾天中，可引起气管炎、喉炎、肺炎、哮喘、鼻炎、眼结膜炎及过敏性疾病的发生，对幼儿、青少年的生长发育和体质均有一定的影响。此外，大雾天气空气质量差，抵抗力较差的糖尿病患者极有可能出现 肺部及气管感染而加重病情。
1.对呼吸系统的影响。
霾的组成成分非常复杂,包括数百种大气化学颗粒物质。其中有害健康的主要是直径小于10微米的气溶胶粒子，如矿物颗粒物、海盐、硫酸盐、硝酸盐、有机气溶胶粒子、燃料和汽车废气等，它能直接进入并粘附在人体呼吸道和肺泡中。尤其是亚微米粒子会分别沉积于上、下呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和急性支气管炎等病症。对于支气管哮喘、慢性支气管炎、阻塞性肺气肿和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系统疾病患者，雾霾天气可使病情急性发作或急性加重。如果长期处于这种环境还会诱发肺癌。
2.对心血管系统的影响。
雾霾天对人体心脑血管疾病的影响也很严重，会阻碍正常的血液循环，导致心血管病、高血压、冠心病、脑溢血，可能诱发心绞痛、心肌梗塞、心力衰竭等， 使慢性支气管炎出现肺源性心脏病等。另外，浓雾天气压比较低，人会产生一种烦躁的感觉，血压自然会有所增高。再一方面雾天往往气温较低，一些高血压、冠心 病患者从温暖的室内突然走到寒冷的室外，血管热胀冷缩，也可使血压升高，导致中风、心肌梗死的发生。所以心脑血病患者一定要按时服药小心应对。
3.雾霾天气还可导致近地层紫外线的减弱，使空气中的传染性病菌的活性增强，传染病增多。
4.不利于儿童成长。
由于雾天日照减少，儿童紫外线照射不足，体内维生素D生成不足，对钙的吸收大大减少，严重的会引起婴儿佝偻病、儿童生长减慢。
5.影响心理健康。
专家指出，持续大雾天对人的心理和身体都有影响，从心理上说，大雾天会给人造成沉闷、压抑的感受，会刺激或者加剧心理抑郁的状态。此外，由于雾天光线较弱及导致的低气压，有些人在雾天会产生精神懒散、情绪低落的现象。
6.影响生殖能力
11月5日，中国社会科学院、中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告》(以下简称“绿皮书”)指出，近50年来中国雾霾天气总体呈增加趋势。其中，雾日数呈明显减少，霾日数明显增加，且持续性霾过程增加显著。
雾霾天气现象会给气候、环境、健康、经济等方面造成显著的负面影响，例如引起城市大气酸雨、光化学烟雾现象，导致大气能见度下降，阻碍空中、水面和陆面交 通;提高死亡率、使慢性病加剧、使呼吸系统及心脏系统疾病恶化，改变肺功能及结构、影响生殖能力、改变人体的免疫结构等。
3.2 影响交通安全
出现霾天气时，视野能见度低，空气质量差，容易引起交通阻塞，发生交通事故。
3.3 阴霾天气更易致癌
中国工程院院士、广州呼吸疾病研究所所长钟南山曾在某论坛上指出，近30年来，我国公众吸烟率不断下降，但肺癌患病率却上升了4倍多。这可能与雾霾天增加有一定的关系。不但浓雾缠绕、能见度非常低的天气会对人体健康产生影响，时而有雾时而多云的天气也会有同样的问题。
雾霾如何预防
戴口罩
医用口罩对0.3微米的颗粒能挡住95%。选择口罩要买正规合格的，同时要戴一下，买与自己脸型大小匹配的型号，要最大程度地贴紧皮肤，让污染颗粒不能进入。口罩不能洗，取下后，要等里面干燥后再对折收起来，以免呼吸的潮气让口罩滋生细菌。老年人和有心血管疾病的人要避免佩戴，因为其为专业抗病毒气溶胶口罩，密闭性好，戴上后容易呼吸困难，缺氧而感到头昏。
外出尽量别骑车
雾霾可以暂时减少晨练，尽量选择在1014时外出。同时，要多喝水，少吸烟并远离“二手烟”，减轻肺、肝等器官的负担。习惯骑单车、电动车上班或出门办事的人，尽量避开早晚交通拥挤的高峰时段，尽量改换搭乘公交车。这是因为汽车尾气里有很多没有完全燃烧透的化学成分，会随着空气里面细小颗粒漂浮。当你骑单车或电动车时，身体需要供氧，肺就会吸入大量空气。
进入室内必做三件事
清理的方法很简单，做三件事：洗脸、漱口、清理鼻腔。洗脸最好用温水，可以将附着在皮肤上的阴霾颗粒有效清洁干净;漱口的目的是清除附着在口腔的脏东西;最关键的是清理鼻腔。清理鼻腔时，一定要轻轻吸水，避免呛咳。家长在给儿童清理鼻腔时，可以用干净棉签蘸水，反复清洗。
病人更要少出门
这种天气，减少出门是自我保护最有效的办法，尤其是有心脑血管、呼吸系统疾病的人群，更要尽量少出门。根据该研究，在排除了年龄、性别、时间效应和气象因素等影响因素之后，当雾浓度每增加103微克/立方米时，居民全部死因的超额死亡风险会增加2.29%，滞后时间在12天。心脑血管疾病增加的超额死亡风险更高，为3.08%。
雾霾天尽量不要开窗
在大雾天气升级的情况下尽量不要开窗;确实需要开窗透气的话，开窗时应尽量避开早晚雾霾高峰时段，可以将窗户打开一条缝通风，不让风直接吹进来，通风时间每次以半小时至一小时为宜。家中以空调取暖的居民，尤其要注意开窗透气，确保室内氧气充足。 多食清肺润肺食品
首选是百合，具有润肺止咳、养阴消热、清心安神之效;清肺的食物,如胡萝卜、梨子、木耳、豆浆、蜂蜜、葡萄、大枣、石榴、柑桔、甘蔗、杮子、百合、萝卜、荸荠、银耳等。
北京防雾霾措施 第2篇
什么是雾霾？雾霾是怎么形成的？雾霾对人体有什么样的危害？对于雾霾，我们应该采取哪些防范措施？
一、雾霾天气的成因
1.大气空气气压低，空气不流动是主要因素。由于空气的不流动，使空气中的微小颗粒聚集，漂浮在空气中。
2.地面灰尘大，空气湿度低，地面的人和车流使灰尘搅动起来。
3.汽车尾气是主要的污染物排放，近年来城市的汽车越来越多，排放的汽车尾气是雾霾的一个因素。
4.工厂制造出的二次污染。
5.冬季取暖排放的CO2等污染物。6.焚烧秸秆。
7.燃放烟花爆竹等污染颗粒物排放增加。
二、雾霾天气危害
1.对呼吸系统的影响。霾的组成成分非常复杂，包括数百种大气化学颗粒物质。其中有害健康的主要是直径小于10微米的气溶胶粒子，如矿物颗粒物、海盐、硫酸盐、硝酸盐、有机气溶胶粒子、燃料和汽车废气等，它能直接进入并粘附在人体呼吸道和肺泡中。尤其是亚微米粒子会分别沉积于上、下呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和急性支气管炎等病症。对于支气管哮喘、慢性支气管炎、阻塞性肺气肿和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系统疾病患者，雾霾天气可使病情急性发作或急性加重。如果长期处于这种环境还会诱发肺癌。
2.对心血管系统的影响。雾霾天气空气中污染物多，气压低，容易诱发心血管疾病的急性发作。比如雾大的时候，水汽含量非常的高，如果人们在户外活动和运动的话，人体的汗就不容易排出，造成人们胸闷、血压升高。
3.雾霾天气还可导致近地层紫外线的减弱，使空气中的传染性病菌的活性增强，传染病增多。
4.由于雾天日照减少，儿童紫外线照射不足，体内维生素Ｄ生成不足，对钙的吸收大大减少，严重的会引起婴儿佝偻病、儿童生长减慢。
5.影响心理健康。阴沉的雾霾天气由于光线较弱及导致的低气压，容易让人产生精神懒散、情绪低落及悲观情绪，遇到不顺心的事情甚至容易失控。
6.影响交通安全。出现霾天气时，视野能见度低，空气质量差，容易引起交通阻塞，发生交通事故。
三、防护措施及建议
1.尽量少出门：由于雾霾天气中存在着大小颗粒物，严重危害身体健康，颗粒物进入身体后会粘附在呼吸道，造成支气管炎，咽炎。尤其是抵抗力相对比较弱的老年人和患有呼吸道疾病的人群更应该减少出行，或户外运动时应戴口罩防护身体。
2.晨练应限制：有很多人比较习惯晨练，其实这对于人体来讲，时间并不是很正确，由于早晨处于空气交换环境，空气质量很差，尤其是雾霾天气，呼吸道容易受到刺激，在锻炼时容易诱发呼吸道和心脑血管疾病。
3.做好个人卫生，出门后进入室内要洗脸，漱口，换掉外出时穿的衣服去掉污染的残留。
4.饮食方面有讲究：
A多喝水，加快身体的新陈代谢
B饮食上我们应该尽量避免辛辣刺激食物的摄入，对于冬季爱吃火锅的人群应尽量较少。
C吃含有维生素
D和钙类丰富的食物，如鱼类，黑鱼汤是不错的选择。
北京市雾霾治理政策措施研究 第3篇
一、北京市雾霾形成原因简述
北京市环保局曾公开表示, 极端不利的气象条件、污染物排放量大以及PM2.5区域传输是造成北京市空气严重污染的三大原因。第一, 北京市地理环境三面环山, 风向总是北转南、南转北, 一年中约有三分之一的气象条件不利于污染物扩散, 非常容易形成重污染。冬春时节是北京空气污染较为严重的季节。今年至今已经出现了8次重污染过程, 重污染天达23天。第二, 燃煤、机动车、工业、扬尘等造成城市空气污染排放量大是导致北京市PM2.5的主要来源。最新的分析结果显示, 在北京本地PM2.5污染中, 机动车、燃煤、工业生产、扬尘为主要来源。机动车占31.1%, 燃煤占22.4%, 工业生产占18.1%, 扬尘占14.3%, 其他排放约占14.1%。这其中, 机动车对PM 2.5的贡献是综合性的。第三, 北京雾霾污染贡献约30%为外地传输, 特别是北京东南区域受外地传输的影响要更为凸显。由此可见, 雾霾的形成受多方面因素的共同影响, 这为雾霾治理措施的提出提供了相应的数据和理论支持。北京市治理雾霾, 可在已有的措施基础上参考借鉴欧美等发达国家在污染治理方面的经验。
二、欧美等发达国家雾霾治理的有效措施与经验
1. 法律手段
欧美各国均制定法律保障大气污染治理。1956年英国国会就通过了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》, 规定在伦敦城内的电厂都必须关闭, 只能在大伦敦区重建。为加强大气污染物的扩散, 要求工业企业建造高大的烟囱, 大规模改造城市居民的传统炉灶, 减少煤炭使用量, 冬季采取集中供暖, 逐步实现居民生活天然气化。之后, 英国又出台一系列空气污染防治法案, 对各种废弃排放制定严格的限值及明确的处罚措施, 1976年英国烟尘控制区的范围达到90%, 空气污染和黑烟浓度在不到10年时间降幅超过80%, 整个城市空气质量有明显改观。美国在1955年至1970年, 陆续出台四部与空气污染防治相关的法律, 建立起一个完整的法律规范体系, 确立了一系列行之有效的原则。如:联邦政府制定国家空气质量标准原则、州政府独立实施原则、新建项目污染源控制原则等。美国《清洁空气法》还为法律的有效实施设定了一些保障措施。例如:行政保障措施、民事诉讼和刑事保障措施等。
2. 政治手段
首先, 实施综合治理。在对主要污染源分类的基础上, 日本政府采取制定标准、严格监管、技术防控、信息公开等措施进行综合治理, 并依据社会发展情况变化, 及时修改标准, 成效比较显著。其次, 跨区域实施治理。美国南加州是全美空气污染最严重的地区, 为实现跨区域协作应对空气污染, 1977年由位于南加州的部分地区联合成立了南海岸空气质量管理局, 制定区域空气质量管理规划和政策, 成为区域联防联控的典范。1979年欧洲多个国家签署长距离跨国界空气污染条约。2001年, 欧盟还通过了国家排放限额指令, 限定各成员国在2010年几种重要空气污染物排放的限额。欧盟要求其成员国2012年空气不达标的天数必须少于35天, 不然将面临4.5亿美元的巨额罚款。
3. 经济手段
多数研究表明, 引入市场机制, 通过排污权交易是实现不同目标污染物节能减排的有效措施。经美国环保署批准, 1993年, 南海岸空气质量管理局世界上首个区域空气污染排放交易计划, 允许企业买卖排放配额, 利用市场机制促进减排。此外, 美国州政府还利用财政与税收政策治理空气污染, 取得显著效果。1978年, 美国国家环保局就开始根据不同的情况对设置各种废气资源回收系统的企业提供财政补贴。州政府大都还要求优先购买使用再生材料生产的产品, 并设立专项基金, 对治理空气污染产业提供优惠贷款, 以促使该产业的快速健康发展。与此同时, 为治理空气污染, 美国对税制进行多次调整, 许多有利于治理空气污染的收费项目改革为规范的税收。例如:新鲜材料税、生态税及税收优惠等政策。
4. 科技手段
在环境监测通报方面, 英国充分利用现代科技手段加强公众对环境治理信息的了解。英国政府开设的“英国空气质量档案”网站, 民间组织与研究机构成立的“空气检测网络”, 可以发布伦敦地区的空气质量数据, 政府对此不能以任何理由指责民间检测的“非法”、“违规”, 而应该对这种正当行为给予保护。为方便公众了解空气质量最新情况, 开发环境治理信息专业系统软件, 如:通过3S技术应用, 用户可以方便地浏览伦敦所有监测点各种污染物的污染指数和趋势变化图。2010年, 伦敦国王学院通过多个手机操作平台, 推出“伦敦空气”手机软件, 定期向每个用户免费发送伦敦空气质量状况, 让城市居民对整个城市空气质量有进一步了解, 随时掌握每小时环境污染的浓度和一周曲线图。
5. 环境措施
欧美发达国家治理空气污染采取的环境措施, 一方面是加强城市绿化。英国伦敦虽人口稠密, 但人均绿化面积却高达24万平方米, 4434平方公里的大型环形绿地面积环绕城市外围, 几乎是伦敦城市面积的3倍。如今, 伦敦的大雾天气已经从100余年前的每年90天, 减少为不到10天。另一方面, 严控机动车尾气的排放, 推动新能源汽车、公共交通和绿色交通。2003年伦敦推出交通拥堵费, 限制私家车进入市区。计划到2023年把伦敦私车流量减少9%, 优先发展公共交通网络, 鼓励市民选择地铁或公交系统出行, 伦敦市市长鲍里斯就坚持每天骑自行车上下班。美国采取了分类管理移动空气污染物质排放源, 设置轻型、重型管理项目和非陆上交通使用发动机管理项目。联邦环境保护总署立足从源头上防止超标排放车辆的生产, 制定了认证制度、检测制度、减排配件应用制度等多项制度, 保证各类管理项目的落实, 较好地控制了移动空气污染物质的排放, 标志着对机动车辆尾气排放管理进入到较高层次。
三、对北京市治理雾霾政策措施制定的启示
欧美等国经过长期的努力治理雾霾, 成效显著。结合北京雾霾污染实际情况, 提出如下建议:
1. 完善法制体系建设, 严格执行目标责任制与问责制
目前, 我国环境保护工作的矛盾是违法成本低、守法成本高。应通过立法保障治理大气污染的有效实施, 即实行严格的执法责任制、过错追究制、严格依法行政及严肃查处环境违法行为。修订环境保护法、大气污染防治法等, 加快制定排污许可证管理条例、机动车污染防治条例等。严格执行目标责任制与问责制, 加大环境违法的责任, 加重环境违法的处罚力度, 控制能源消费增量, 努力实现“十二五”节能目标。
2. 加强经济政策引导, 充分发挥市场作用
雾霾治理是一项系统工程, 应有效利用经济杠杆的作用。采取价格、税收、金融、收费、财政补贴、以奖代补等多种手段, 涵盖燃煤污染防治、机动车污染防治、工业污染防治等重点领域, 充分吸纳各种社会资源的投入。首先, 调整价格体系, 促进资源环境成本内部化。其次, 将环境管理与金融杠杆相结合, 加快推动经济发展方式转变。如:将企业环境保护与违法信息与中国人民银行企业信用信息基础数据库、企业上市、税收等挂钩, 实施绿色信贷、绿色证券、税收优惠等政策;再次, 创新财政补助, 引导全社会加大环保投入。综合采用定额补助、贴息、以奖代补、合同能源管理等方式, 针对重点工作实施了一系列的财政补助政策, 激励有关各方加大污染治理投入。
3. 加强空气质量监测, 完善监测网络设施
空气质量监测数据是环境状况变化的最直接反映, 是大气污染防治成效积少成多的最直接体现。因此, 应以环渤海经济圈、珠三角以及长三角等为典型区域加强空气质量监测网络, 尽快建成以核心区为基础, 向周围城市不断扩展的监测网络建设机制。自2012年秋季起, 北京市扩建完成35个站点组成的大气环境监测网络系统, 可对国家环境空气评价标准中规定的6项污染物进行规范、连续监测。但是, 检测频率和监测网络覆盖密度上还不能达到雾霾实时监控的要求, 因此还需在此方面加大投入, 进一步完善监测网络建设。
另外, 应向社会公布空气污染各项污染物的实时监测数据、空气质量评价结果、健康提示和预报信息。使得市民充分了解空气质量变化信息, 积极参与节能减排、绿色出行等活动, 对空气污染的减轻作出贡献。
4. 开展联防联控工作, 区域协作治理大气污染
大气污染的区域性特征越来越明显, 联防联控是大气污染防治的必然趋势。全国大气污染防治工作重点在京津冀、长三角、珠三角地区, 而重中之重是京津冀地区。近年来, 河北等地重污染企业曾一起参与大气污染控制并取得一定效果。北京及周边地区在大气污染联防联控方面既有奥运会的成功经验, 又有联合治理的愿望。因此, 在联合防控方面应实行“责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控”的工作原则, 建立了工作机制。成立由环保部主导、相关部门与区域内省级政府参加的大气污染联防联控工作领导小组, 有序推进联防联控工作, 形成区域协作治理大气污染的格局, 为推进区域空气质量的整体改善迈出坚实的一步。
摘要：本文围绕北京市雾霾治理这一主题, 采用整理文献资料的方法, 初步分析雾霾天气的成因, 对欧美发达国家雾霾治理的有效措施与经验进行分析整理, 并结合我国具体国情及北京市实际情况, 针对北京市防治雾霾主要政策措施的构建与实施提出建议, 以期为北京市雾霾问题的治理提供一定的借鉴意义。
关键词：北京市,雾霾,治理,政策措施
参考文献
[1]陈德湖.排污权交易理论及其研究综述[J].外国经济与管理, 2004, (5) :45-48.
[2]石头.雾霾治理:伦敦告别“雾都”之经验[D].求知, 2013, (6) :58-60.
自我调护防雾霾 第4篇
自配药液含漱药液含漱可杀灭上呼吸道的细菌及病毒，增加呼吸道湿润度，有效地防治感冒。自配药液可选取野菊花、板蓝根、开口箭、金银花、鱼腥草、大青叶等其中一种，水煎含漱，或喷润咽喉，每日3～5次。
按压穴位经常按压穴位，可使鼻腔通畅，鼻塞诸症消失。除对通天、风池等头部穴位进行按摩外，还可以慢慢按揉印堂、睛明、迎香、巨寥等穴位。常见的穴位有：风池穴，位于颈后的发际、两条粗肌肉外侧的凹陷处。患者两手朝后抱住头部，用食指及中指按压穴位，可改善鼻塞引起的头重，头昏等。通天穴，位于头顶端往左右耳方向稍微朝下方的位置。两手呈虎口状，每只手的另外四指撑住头部侧面，用拇指按压此穴。从此穴位到头顶部或颈部附近都加以按摩更有效。巨寥穴，位于鼻翼两侧，离鼻孔一个指幅外侧。用食指压住两侧穴位，稍加力量缓慢按压，可使鼻子通畅。迎香穴，位于鼻两侧的鼻翼边。用食指压住此穴，缓慢揉压，可使退化的嗅觉功能恢复。
主动咳嗽主动咳嗽可增强呼吸道清除痰液的能力。支气管炎病人呼吸道自我清除痰液的能力减弱，引起炎症反复发生，加上支气管狭窄及平滑肌的萎缩，降低了咳嗽反应的敏感性，增添了痰液排出的难度。主动咳嗽是良策，应于每天早晚选择空气清新之处做深呼吸。深吸气时双臂慢慢抬起，呼气时突然咳嗽，同时放下双臂，咳出痰液。如此反复做10次，每次深呼吸之后做几次正常呼吸。坚持练习可减少雾霾带来的不良影响，防治上感、支气管炎等疾病的发生。
药物预防临床观察发现，许多中药有杀灭病毒、预防感冒的作用，可根据病人情况选择使用，如取黄芪口服液、玉屏风散、补中益气丸类口服；生姜捣烂取汁，用姜汁浸渍棉花，晒干后做成背心，每日穿8小时以上；或将黄芪、党参、防风、白术等研为细末，做成药物肚兜或药带，经常佩带或放置于肚脐上、或作成枕芯使用，均有预防和治疗感冒、咳喘，预防“雾霾病”的作用。
防雾霾总结 第5篇
防雾霾安全教育工作总结
在雾霾面前，学生是最没有抵抗能力的一个群体，对于他们来说雾霾就像一个可怕的怪兽，极大的伤害着他们。为了让学生了解雾霾，学会自我保护。12月1日，马家堡小学开展了“认识雾霾 预防雾霾”的教育活动。
教师们通过让学生们观看相关的短片、图片的形式，让学生们了解雾霾的相关知识，讲解什么是雾霾以及雾霾的危害，并教育学生们在雾霾天气中如何做好防范，比如尽量减少外出，出门时要戴口罩，防止因吸入空气中的尘埃或烟屑而诱发呼吸道感染、鼻炎、支气管炎症等病状，平时勤洗脸洗手等。教师们通过反复讲解以及让学生们情景模拟，使本次的教育内容更加深刻的渗透到学生们的一日生活中。活动期间学生们听得非常认真，都积极踊跃的举手告诉大家自己知道的关于雾霾的信息，课堂气氛异常活跃。最后，我们将此次的活动内容及教育意义通过网络的形式向家长做了及时宣传。
安全是一个永恒的话题，安全教育更是刻不容缓。开展此类关于雾霾的安全教育活动不仅提升了学生们的生活经验，更引起了家长以及社会的共同关注。
防雾霾倡议书 第6篇
保护环境已到了客不容缓的地步。有关于雾霾的报道称：历史上，发生于1952年的伦敦雾霾事件死亡人数达到1.2万人，如果折合成现在的中国人口规模，大约是25万人。
关于减少雾霾，工业污染的治理固然重要。但是作为受害者的我们，有时却正是雾霾的制造者。所以环保行动我们责无旁贷。在这里我要呼吁大家：
为了我们热爱的祖国，为了我们生活的社会，为了我们所爱的人，为了我们自己，共同行动起来吧：
1、少用塑料制品，减少白色污染;
2、不随地吐痰，不乱扔垃圾;
3、节约每一滴水，一度电;减少了水电，就减少了发电燃煤产生的尾气。少开空调、停掉待机 设备电源;洗脸或洗衣后的脏水冲便;养鱼的废水浇花;少用电梯等等。
4、爱护每一棵树。绿色植物是大气制造的功臣，没有了它们，怎么会有纯净的大气?我们可以采用无纸化办，将有用的纸制废品回收。
5、减少机动车的使用，尽量绿色低碳出行。因为有报道称雾霾天气的`罪魁祸首是汽车尾气。
6、在可能的前提下，将采暖设施阀门关小，减少采暖公司的燃煤尾气;
7、节日尤其是春节，少燃烟花爆竹;
8、在家里种点花草，净化空气;
一年级防雾霾教案 第7篇
教学目标 ：
1.通过学习使学生知道什么是雾霾，了解雾霾的危害。
2.让学生学会在雾霾天气进行自我保护。
3.让学生初步了解雾霾形成的原因,从我做起,从小事做起,从小树立保护环境的意识。
教学重点：让学生学会在雾霾天气进行自我保护。
教学难点：学会在雾霾天气进行自我保护；树立保护环境的意识。教学过程：
一、了解雾霾：
1.让学生观看关于“雾霾”的报道。
看完报道，哪位同学能告诉我，报道中经常提起的一个词是什么？ 学生回答。
教师：那么什么是“雾霾”天气呢？ 学生根据平时的见闻回答。
教师：现在我们来看气象学上是怎么定义“雾霾”的。
幻灯片出示“什么是雾霾天气”: 雾霾是雾和霾的混合物，早晚湿度大时，雾的成分多。白天湿度小时，霾占据主力。雾虽然以灰尘作为凝结核，但总体无毒无害；霾的核心物质是悬浮在空气中的烟、灰尘等物质。气体能直接进入并黏附在人体下呼吸道和肺叶中，对人身体健康有伤害。因为空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报。统称为“雾霾天气”。
2、PM2.5是什么意思？
PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。它的直径还不到人的头发丝粗细的1/20。PM2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体和大气环境质量的影响更大。
PM2.5是灰霾的罪魁祸首。
二、研读文本，探究雾霾的形成及危害
1、教师提问:谁知道“雾霾”是怎样形成的？ 学生根据平时的见闻回答。教师幻灯片出示“雾霾”形成的原因：
当气温低,大气气压低,空气不流动时,水汽凝结形成“雾”。“霾”的形成原因： 1）大气空气气压低，空气不流通。2）道路扬尘、建筑施工扬尘。3）汽车尾气。4）工厂制造出的二次污染。5）冬季取暖排放的污染物。
2、我们知道了“雾霾”形成的原因，那么“雾霾”天气有什么危害呢？ 幻灯片出示：“呼吸门诊爆满，不堪‘霾怨’哮喘病人翻番” 教师提问：看了这个报道，你有什么想法？你在“雾霾”天气里有什么不舒服的感受？ 学生小组分析讨论并回答。
3、教师用幻灯片出示：“雾霾”天气的危害：
1）影响身体健康，会诱发多种疾病：哮喘、气管炎、脑溢血、高血压、结膜炎、咽炎。
2）影响交通安全。3）影响作业安全。学生观看并思考。
三、雾霾巧应对
1．教师：既然“雾霾”天气危害这么大，那么我们就要从“我”做起，从小事做起，告诉自己身边的人为减少“雾霾”天气尽自己的一份力。同时要学会在“雾霾”天气进行自我保护。
2．教师：遇到“雾霾”天气我们还应该注意哪些问题?
3、趣读平安歌谣，牢记应对技巧 雾霾天气少开窗，戴上口罩保健康 避开人群少逗留，洗脸漱口清鼻腔
4、演一演
每一组自编自演一个情境剧，宣传应对雾霾的技巧。
四、师生交流学习小结。
北京防雾霾措施 第8篇
雾霾, 雾和霾的统称。雾和霾的区别十分大。霾的意思是灰霾, 空气中的灰尘、硫酸、硝酸等颗粒物组成的气溶胶系统造成视觉障碍的叫霾。当水汽凝结加剧、空气湿度增大时, 霾就会转化为雾。霾与雾的区别在于发生霾时相对湿度不大, 而雾中的相对湿度是饱和的 (如有大量凝结核存在时, 相对湿度不一定达到100%就可能出现饱和) 。雾霾天气是一种大气污染状态, 雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述, 尤其是PM2.5 (粒径小于2.5微米的颗粒物) 被认为是造成雾霾天气的“元凶”。
据统计, 2013年我国平均雾霾日数为52年来最多。2013年以来, 全国月平均雾霾日数为4.7天, 较常年同期 (2.4天) 偏多2.3天, 为1961年以来最多。其中, 黑龙江、辽宁、河北、山东、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江苏、重庆、天津均为历史同期最多。中国环境监测总站的全国城市空气质量实时发布平台显示, 2013年1月12日, 北京、河北、山东等多地空气质量达严重污染, PM2.5指数直逼最大值。
二、北京地区雾霾现象成因
北京机动车尾气排放为城市PM2.5的最大来源, 约为四分之一;其次为燃煤和外来输送, 各占五分之一左右。餐饮业造成的污染近年来有快速上升趋势, 占到13%。北京重雾霾污染过程引发于外来燃煤排放的二氧化硫向硫酸盐的爆发式转化, 而持续污染过程中有机物的含量上升来源于北京本地机动车、采暖和餐饮业污染的排放。
(一) 本地原因
北京有机物主要来自机动车、餐饮、采暖排放。在一月中旬的雾霾天气中, 北京城区典型的机动车排放源一氧化氮在1月12日夜间一度高达310微克/立方米, 是平日的4.5倍;机动车和燃煤直接排放的一氧化碳浓度高达12微克/立方米, 是平时的8倍;油气和餐饮直接排放的挥发性有机物增加2倍以上。交通早高峰时, 氮氧化物的数值很高, 同时形成硝酸盐颗粒, 导致其数值也在攀升。在静稳高湿的条件下, 粒子难以扩散, 并且迅速增长, 增长到400纳米以上, 便从不可见变成了可见的颗粒, 形成了“霾”。以此可以判断, 空气中硝酸盐的颗粒大部分是由北京的汽车产生的物质转化的。在一月中旬的雾霾天气中, 硝酸盐颗粒的指数也达到了40微克/立方米至50微克/立方米, 也超过了PM2.5的日均值35微克/立方米的标准线。 (如图1.1北京地区PM2.5来源)
PM2.5的成分包括一次颗粒物—燃烧过程直接排放的细颗粒和二次颗粒物—经由大气污染物经过多项化学反应产生的颗粒, 图1.1综合了2005到2007年间多项学术界的研究成果, 在对北京城市污染源的分析中显示, 二次颗粒物的污染正逐年加重。其中燃煤依然是最主要的一次颗粒物排放来源, 占19%左右;机动车占比约为6%之间;以硝酸盐、硫酸盐为样本的二次颗粒物占比较大, 分别占14%和17%。
空气质量按照空气质量指数大小分为六级, 相对应空气质量的六个类别, 指数越大、级别越高说明污染的情况越严重, 对人体的健康危害也就越大。具体划分标准如表1.1所示:
从统计数据来看 (如图1.3) , 北京2013年空气质量有超过三分之一的天数属于二级, 23.0%的天数属于三级, 只有将近十分之一的天数属于一级, 说明2013年全年北京市的空气质量大部分情况下处于可以接受的级别, 空气质量处于优的并不多。
而再从对空气质量影响较大的因素“机动车”方面来看, 随着人们经济生活水平和生活质量的提高, 北京市的机动车保有量在近十几年来有了大幅度的提高, 如图1.4所示, 2013年5月的机动车保有量是1997年2月机动车数量的5倍, 根据北京市统计局、国家统计局北京调查总队2013年公布的《北京市2012年国民经济与社会发展统计公报》数据显示, 至2012年末, 北京市机动车保有量已达到520万辆, 而其中私家车占总量的六成左右。北京市的私人轿车的数量及增长率都有很大的变化, 这些机动车大量尾气的排放正是北京市空气质量的下降的主要原因之一。图1.4
(二) 外来原因
北京大部分二氧化硫是河北燃煤输送的。北京城区白天空气中二氧化硫出现高值, 少部分来自于局地排放, 大部分来自于外地输送。原因在于, 白天对流输送将高空二氧化硫输送到地面, 造成北京空气二氧化硫浓度上升。夜间对流终止, 二氧化硫形成酸雾, 并被其中的氧化剂转化为硝酸盐颗粒。据统计, 北京每年燃烧2300万吨标准煤, 天津每年燃烧7000万吨标准煤, 河北省每年燃烧2.7亿吨标准煤。同二氧化硫一起传到北京的还包括细粒子、黑炭、挥发性有机物等。而硫酸盐单项就达到40微克/立方米, 就已经使PM2.5超标。
三、伦敦治理雾霾的措施
一说起伦敦, 人们就会把“雾都”的称号与它相连。的确, 在上世纪60年代之前, 伦敦称为“雾都”是世人共知的。伦敦烟雾缭绕, 迷茫一片。尽管街头路灯明亮, 但能见度仍然很差, 看不清10米以外的东西。在人们的眼前总感到模模糊糊。可如今, 伦敦上空已基本难见其滚滚浓烟和弥漫黄雾。绝迹多年的上百种小鸟重返伦敦飞翔, 许多鱼儿又回到了泰晤士河。空气中的尘埃大为减少, 伦敦摘掉“雾都”的帽子, 应归功于对环境污染的治理。
(一) 伦敦治理雾霾的背景
1952年的“伦敦烟雾事件”使伦敦“雾都”的称号闻名于世。当时, 由于逆温层的作用以及伦敦冬季常用的煤炭燃烧产生的二氧化碳等气体与污染物在城市上空蓄积, 导致伦敦出现了连续数日的大雾天气。
据史料记载, 在这一段时间内, 伦敦市死亡人数达4000人。根据事后统计, 在发生烟雾事件的一周中, 伦敦市因支气管炎以及各种心脏疾病而死亡的达到1000多人, 此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系统疾病的发病率也有显著增加。而在雾霾现象由于天气原因有所缓解后, 又有近8000人因为烟雾事件而死于呼吸系统疾病。
此后的1956年、1957年和1962年又连续发生了多达十二次的严重的烟雾事件。直到1965年后, 有毒烟雾才从伦敦销声匿迹。
(二) 伦敦治理雾霾的措施
1、法律法规保驾。
作为世界两大法系之一英美法系的重要代表国家, 英国在治理城市环境方面的法律建设可见一斑。早在1875年, 英国政府就曾通过公共卫生法案, 尝试减少城市污染, 但为发展所需, 治理力度并不足以在实质上改变伦敦的空气质量, 直到20世纪中叶“伦敦烟雾事件”的爆发, 才迫使英国政府决心整治城市空气污染问题, 同时也开始了伦敦的生态文明建设。
1956年, 英国政府颁布了《清洁空气法案》。依据该法案, 伦敦开始大规模改造城市居民的传统炉灶, 减少煤炭用量;在城市中设立无烟区, 区内禁止使用可产生烟雾的燃料;冬季采取集中供暖, 推广电力和天然气的使用, 将重工业和发电厂等煤烟污染大户迁出市区。1968年, 英国政府颁布法案, 要求工业企业建造高大的烟囱, 以加强疏散大气污染物。1974年, 政府出台了《控制公害法》, 设置囊括空气、土地以及水源等多领域的保护条款, 并规定了工业燃料的含硫上限。这些措施有效地减少了燃煤烟尘和二氧化硫污染, 伦敦的雾霾天气一年比一年减少。
伴随着城市的发展, 城市空气污染的源头也在不断变化。从20世纪80年代开始, 汽车取代燃煤成为伦敦空气的主要污染源, 针对汽车交通的一系列举措随之逐步推出。1993年开始, 所有在英国出售的新车都被要求必须加装催化器, 以减少氮氧化物污染;2003年2月, 伦敦市政府划定市中心约20平方公里范围为交通拥堵区, 对周一至周五早7点至晚6点进入该区域内的机动车征收“交通拥堵费”, 该费用则用于发展伦敦公共交通系统。这些措施不仅降低了市区交通拥挤程度, 也大大减少了城市空气污染源, 可谓一举两得。此外, 政府还鼓励居民购买低排气量汽车, 同时推广高效清洁的发动机技术以及使用天然气、电力或燃料电池的低污染汽车。
2、绿色产业随行。
英国是最早提出“低碳”概念并积极倡导低碳经济的国家, 政府以科技进步推动经济发展的思路十分明确, 无论是科技政策的制定还是产业发展战略的规划, 都紧紧围绕着这一思路展开。按照英国政府计划, 到2020年, 可再生能源在能源供应中要占15%的份额, 40%的电力将来自绿色能源。如今, 英国已经是全球近海风能开发利用最充分的国家, 其对太阳能的推广利用也正在全面展开。
英国政府鼓励低碳城市的建设, 伦敦则在英国低碳城市建设中扮演着领跑者的角色。早在1989年, 为了减少污染, 伦敦市政府就关闭了英国工业时代的象征、曾为英国最大发电厂的伦敦巴特西发电厂。而如今, 人们在伦敦很难看到还有什么冒着烟的烟囱。作为英国政治、经济和文化中心, 伦敦的支柱产业中有在全球占重要地位的金融服务业、有让各国游客趋之若鹜的旅游业和零售业、有独树一帜并引领全球的文化创意产业、有依托于科技创新和技术进步的高科技产业, 但唯独缺少了传统意义上的工业。
摒弃传统工业, 大力发展绿色产业, 使得伦敦在发展经济的同时能够保持着能耗的持续降低, 也使得伦敦的环境在一天天变好, 伦敦人对空气质量的满意度也在不断提高。
3、环保理念领路。
无论是相关法律法规的制定, 还是产业方向的选择, 伦敦治理城市空气污染行为的背后, 折射出的是英国人不断强化的环境意识。政府鼓励环保, 人人做好环保, 可以说, 环保理念的普及和发扬才是保证伦敦摘掉“雾都”帽子的深层原因。
英国是最早关注气候变化问题的国家之一, 2007年, 伦敦颁布了《气候变化行动纲要》, 设定了以1990年为基准, 到2025年要减排60%的减碳目标。在此大框架下, 政府制定各项政策时都会考虑到碳排放的问题。比如制定对所有房屋节能程度进行“绿色评级”的政策, 鼓励提高房屋能源利用率和减少排放;再如推广智能电 (煤气) 表项目, 鼓励民众合理利用能源, 节约使用资源。而环保理念则在政府的有意和民众的配合下不断在全社会宣扬和渗透。
现任伦敦市长鲍里斯·约翰逊个性不羁, 这位骑自行车上下班的市长常有惊人之举, 为众多伦敦市民所喜爱, 而其对环保理念的宣扬对如今伦敦城市的发展起着重要的作用, 如他所推崇的伦敦自行车租赁项目即使得越来越多的伦敦人改变了交通习惯。
四、伦敦“治雾”措施对北京市治理空气污染的启示
借鉴伦敦历经几十年成功治理雾霾的经验, 我们从中得到一些启示:
1、在构建法律体系方面, 英国的做法很值得我们学习。在环境立法方面, 1956年, 英国国会通过了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》, 这部法律具体地规定了伦敦城内工业企业的设置, 以及居民日常生活的供暖设施。虽然中国早在1979年就出台了《环境保护法》, 作为大气治理的基本法, 制定于1987年的《大气污染防治法》也已经被列入《国务院2013年立法工作计划》, 变为从改善经济结构和转变经济发展方式的高度来谈治理大气污染, 但是针对现如今日益严重的空气污染状况, 希望能够加快立法的进度, 完善相关法律法规。
2、在树立环境保护意识方面, 英国政府一直身体力行, 鼓励市民参与环保行动, 树立环保意识。针对现如今较为严重的空气污染现象, 北京市政府可以多举办一些号召全体市民参与环境保护的活动, 在社会及学校等教育机构宣传环境保护的基本常识, 鼓励市民从我做起, 从现在做起。比如使绿色出行成为常态等。
3、在缓解北京市空气污染的问题上, 北京市政府可以联系整个京津冀地区, 实行整体的环境污染整改措施。针对北京市, 治理空气污染不单纯是政府的责任, 而是需要社会各界共同努力, 齐抓共管。比如加大施工降尘、道路遗撒及露天烧烤、露天焚烧等违法行为专项的整治力度, 减少或停止土石方和建筑拆除施工, 停止渣土运输车辆运输, 减少沥青路面施工;优先调派纯电动、混合动力、天然气等清洁能源公交车来缓解交通压力及减少日常机动车尾气排放;工业企业应对排放物进行定期的质量监测, 并且进行定期的整改, 向社会大众公布权威机构的监测报告, 接受社会大众的监督。
五、北京市治理空气污染的对策建议
(一) 北京市治理机动车尾气排放的对策
北京市机动车数量不断增加, 尾气排放量也随之增加, 面对这个问题, 我们需要采取以下措施:
1、根本治理途径:革新技术, 降低单车污染物排放水平。
(1) 加速研究降低传统汽车污染物排放水平的技术。传统汽车的高PM2.5源于内燃机的高污染物排放, 主要是由于其燃气供应量不精确和燃油燃烧不充分, 因此可以通过研发更先进的发动机和内燃机技术, 改进进气系统, 减轻车身重量, 优化车体结构, 来降低车辆的污染物排放水平。
(2) 扶持新能源汽车的研发和使用。新能源汽车主要包括电动汽车、太阳能汽车、混合动力汽车、天然气汽车等使用新型能源的汽车。与传统汽车相比, 新能源汽车的能耗较低, 以电动汽车、混合动力汽车为例, 百公里能耗仅为传统汽车的一半, PM2.5产生量明显降低。目前, 新能源汽车技术在我国有一定发展, 但整体水平仍较低, 而且近几年, 虽然国内新能源汽车扶持政策出台密集, 但是市场效果并不明显。因此, 我国应在扶持的基础上, 保持合理的市场竞争, 发挥新能源汽车企业自身潜能, 增强竞争力, 朝着更加明确的、科学有序的方向发展;加强与发达国家、相关国际组织在新能源汽车技术方面的合作交流, 并且在潜移默化中提高公众的环保意识, 培养使用新能源汽车的习惯。
2、长远治理模式:政府、市场充分发挥各自优势。
(1) 科学规划交通基础设施建设, 完善公共交通服务。汽车PM2.5的排放量与交通状况关系密切。在交通拥堵时, 不断的刹车、启动会造成燃油燃烧率降低, 增大污染物的排放量, 产生更多的PM2.5, 而PM2.5造成的雾霾天气会降低大气能见度, 又进一步影响车流速度, 加剧交通拥堵, 二者形成恶性循环。因此治理PM2.5必须要改变交通拥堵的状况, 政府应该在交通基础设施建设、交通服务等公共民生领域有所作为。发展环保产业, 依靠企业环保服务产品解决污染问题。
(2) 政府应逐步放权, 帮助市场培育环保产业。除发挥在公共服务领域的主体作用外, 政府还应通过继续完善、严格执行科学的环保法规帮助市场培养环境保护产业, 在此基础上逐步放权, 把应该交给市场的交还市场。只有市场的相关法律制度规范了, 相关产业链完整了, 企业才能真正参与到环境保护中, 环保服务才能真正变成市场上的一个商品。只有企业遵循市场规则、理性经营, 市场才能逐步通过环保服务产品把环境污染问题从外部问题变成内部问题加以解决。在此基础上, 政府可以通过严格的环境法律法规使企业污染环境的成本高于其购买环境保护服务的成本, 促使企业到市场中寻求环保解决办法;而环保企业应继续加大技术的投入研究, 加强与高校、科研院所的合作, 加速其研究成果的市场应用, 以优质的技术、科学的管理追求效益, 服务社会。
(二) 《2014年市政府折子工程》明确目标和任务
2014年北京市两会期间, 市长王安顺在会议上他强调了治理大气污染的重要性以及北京治污面临的巨大压力。北京已与中央签订责任书, 承诺到2017年实现大气污染得到改善的目标。同时, 两会期间《政府工作报告》通过了十四届人大二次会议审议, 为确保《政府工作报告》明确的各项目标和任务落到实处, 市政府对其进行了任务分解, 形成了《2014年市政府折子工程》。
在“折子工程”中提到的针对空气污染治理采取的措施主要有:
1、北京市将于2014年确保完成清洁空气行动计划年度任务, 改造燃煤锅炉4100蒸吨, 基本取消五环路以内的燃煤锅炉房, 建成四大燃气热电中心, 全年削减燃煤260万吨, 退出污染企业300家。同时还将压缩小客车年度配置指标, 逐年增加新能源汽车比重。
2、加快推进气象现代化, 对重污染天气成因进行研究分析, 实施分区县预警, 雾霾天气提前1天发布预警, 持续严重雾霾天气提前3天发布预警, 并加强大气污染联防联控合作机制, 协同推进京津风沙源治理、三北防护林等重点项目建设, 整体构建区域生态环境屏障。
3、在节约能源方面, 折子工程中有任务明确, 要加强能源供应的调度和储备, 增强供气、供电保障能力, 实施6500万平方米住宅供热计量改造, 对全市3000平方米以上的公共建筑设置耗电限额, 积极发展绿色建筑。
相信通过北京市政府及社会各界的共同努力, 借助各种方案及措施的实施, 北京市未来的空气污染状况将得到极大改善, 空气状况不断变好, 实现“绿色北京”的规划目标。
摘要：2013年, “雾霾”成为年度关键词, 雾霾的不断加重预示着我国的空气污染问题越来越严重。本文将以北京市为重点, 主要对雾霾现象的基本情况及成因等进行分析, 并着重介绍“雾都”英国伦敦解决雾霾问题的相关政策和措施。希望能够从中得到一些对北京市治理雾霾的启示, 从而加快治理空气污染问题。
关键词：雾霾,“雾都”,空气污染
参考文献
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