扶持文化产业措施（精选6篇）

扶持文化产业措施 第1篇

国家扶持文化产业受益股——（李志尚）

股票名称 受益内容

电广传媒 影视节目及有线电视

博瑞传播 广告及传媒印刷

时代出版 出版物发行销售

天舟文化 图书刊物发行

中南传媒 音像图书出版业

天威视讯 有线广播电视网络

北巴传媒 广告及交通媒体

皖新传媒 传媒产品销售

奥飞动漫 动漫产品及衍生品

广电网络 有线广播电视运营

歌华有线 有线广播电视运营

华谊兄弟 电影电视制作

中视传媒 影视基地开发影视制作

华闻传媒 传文产业投资开发

出版传媒 音像图书发行出版

中青宝网络游戏

新华传媒 图书等传媒销售

东方明珠 有线电视及数字媒体

粤 传 媒 广告书刊与报业

浙报传媒 报刊杂志

ST传媒资讯媒体项目投资管理 中报EPS 中报ROE 行业 股价10/20 1.0000 14.4459 传播文化 25.9 0.3200 10.6869 传播文化 12 0.2979 5.4370 传播文化 11.98 0.2200 4.2870 传播文化 19.85 0.2100 5.0670 传播文化 9.69 0.1801 4.3347 传播文化 16.95 0.1790 5.7064 批零贸易 9.34 0.1700 4.4617 传播文化 12.03 0.1400 4.5413 造纸印刷 18.39 0.1240 5.0830 传播文化 10.08 0.1142 2.3366 传播文化 9.01 0.1100 4.1103 传播文化 15.83 0.1000 3.3270 传播文化 14.95 0.0854 4.5958 传播文化 6.25 0.0800 2.8809 传播文化 8.77 0.0800 1.1815 信息技术 13.82 0.0800 3.5429 传播文化 6.47 0.0770 3.1502 综合类5.85 0.0097 0.2816 造纸印刷 11.68 0.0000 14.0541 传播文化 14.09-0.0082-1.6687 传播文化 9.76 除此之外，还有一只相关个股也引起笔者的重视，并且昨天盘中在学员群有提示过。

先看一则最新消息：江苏凤凰出版传媒股份有限公司首发A股申请正式在证监会网站公布，将于10月24日上会审核。如进展顺利，A股传媒板块将迎来一“大块头”新成员。凤凰传媒为全国最大的图书发行企业，连续19年保持全国图书发行规模第一。江苏凤凰出版传媒集团有限公司控股60.49%凤凰股份600716成为第一大股东，因此大股东要上市，控股公司也将受益。非荐股之意，别盲目跟风，仅供参考！

提示：报名李志尚广州《股民系统化教育培训》课程的学员，在本周六早上09：30分之前赶到会场，别迟到哦。面向广州购书中心正门再沿左边到楼后面上电梯至7楼，请留意现场工作人员手持《做精一张图》书籍（便可询问）或按指示标进入会场。

扶持文化产业措施 第2篇

扶持特色文化产业，促进莆田跨越发展

（征求意见稿）

——莆田市特色文化产业扶持发展情况专题调研报告

市政协文教卫体委员会（2012年4月26日）

为贯彻落实党中央十七届六中全会和省九届二次会议精神，配合省政协做好“推动福建文化事业繁荣发展”专题研讨会，按照市政协常委会工作部署，市政协文教卫体委组织部分委员，于4月5日至6日，在王玉宝副主席带领下，深入各县区对“莆田市特色文化产业扶持发展情况”进行专题调研。现将调研情况汇报如下:

一、基本状况

我市依托厚重的文化资源发展传统文化产业，现已形成工艺美术、文化旅游为主导的特色文化产业体系。截至2011年底，工艺美术方面全市共有木雕、玉雕、石雕、竹雕、铜雕、漆器、工艺编织、金银首饰、油画等相关企业5000多家，从业人员35万人，年总产值达400亿元。2011年，莆田全市共有文化产业单位数3829个，比增16.3%，位居全省第五；资产总计128.97亿元，比增25.0%，居全省第五位；主营业务收入253.33亿元，比增46.0%，增幅居全省第一位；共有从业人员5.64万人，比增4.0%，居全省第五位。全年共创造文化产业增加值80.85亿元，比增49.0%，增幅位居全省第二位；占当年地区生产总值的比重为7.7%，同比增长1.1个百分点，继续领跑我省九地市。文化旅游业方面拥有国家级旅游度假区1个、4A旅游景区2个、森林公园1个、水利风景区1个、生态农业旅游示范区1个，全国工业旅游示范点1个。依托妈祖文化朝觐旅游，辐射带动了工艺美术、九鲤祈梦、南少林禅宗武术及红色文化、历史文化体验等一系列旅游业和服务业的发展。据统计，仅2011年就接纳游客1012万人次，总收入86.5亿元。

二、主要做法

近几年我市文化产业明显加快发展步伐，各级政府也采取了各种措施进行扶持：

1、成立机构，明确目标。一是成立市文化改革发展工作领导小组，由梁市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，统筹规划、协调、指导文化产业发展的各项工作；在市委宣传部设立文化发展改革办公室，在市文化广电新闻出版局设立市文化产业发展办公室，落实文化产业发展各项具体工作；各县区也相应成立了领导小组。二是出台了市委关于加快建设“文化莆田”的《实施意见》，与北京大学文化产业研究院联合编制《莆田市文化发展战略规划（2011-2020）》，编制《莆田市“十二五”文化发展专项规划》等，明确莆田市“建设世界妈祖文化中心、东方工艺美术之都、海峡两岸文化传承与创新示范区”的战略定位。

2、搭建平台、创设环境。一是举办中国（莆田）海峡工艺品博览会、中国•莆田佛教文化用品博览会、“艺鼎杯”中国木雕现场创作大赛等活动。组团参加深圳文博会，厦门文博会。通过举办和参与各种活动，展示莆田工艺美术产业形象，扩大影响，为莆田文化产业发展集聚了旺盛的人气。二是设立文化创意产业发展专项基金。2011年市财政投入500万元，2012年预算已安排600万元，计划到“十二五”末，每年提高达1000万元。2008-2011年共补助湄洲岛妈祖文化建设专项资金1782万元。三是加强硬件建设。已建成的莆仙大剧院、秀屿上塘珠宝城、莆田工艺美术城，还有在建的涵江海西文化创意产业城、仙游工艺产业园，改善了文化产业环境，成为我市工艺美术文化产品宣传营销的现实平台和重要窗口。

3、相互促进，科学发展。将旅游与工艺美术产业结合，相互促进科学发展。湄洲岛以妈祖文化为依托，开发旅游工艺产品和文化休闲服务，发展妈祖文化旅游，建设湄洲妈祖文化生态保护区。秀屿区以上塘珠宝城为依托，打造金银珠宝首饰、石雕加工贸易产业基地。荔城区以木雕、石雕、玉雕和珠宝石四大行业为依托，建设莆田工艺美术城，打造全国性工艺品展贸市场。城厢区依托木兰坡、广化寺、凤凰山等名胜古迹开发文化旅游产业。涵江区在以华昌珠宝等为龙头的工艺美术产业集群的基础上，投资建设海西文化创意产业城。仙游县拟建工艺产业园，依托古典家具产业，发展具有地方特色的雕刻、编织、漆器、仿古等工艺美术行业。

三、存在问题

1、产业化意识差。尽管各行业的规模、体量大小不一，但整体上呈现分散、粗放的初级状态。一是天然资源浪费严重，如荔城纹石和仙游七彩石资源独特珍贵，市场潜力巨大，产业前景很好，但缺乏引导和管理，发展速度缓慢，纹石画发展接近三十年，至今还是原地踏步，仙游七彩石开发十来年，始终管理不善造成资源严重浪费效益低下。二是历史人文开发力度不够。如妈祖文化、南少林文化、九鲤祈梦文化等缺乏深度开发，规划层次低，潜力没挖透，配套又跟不上，整体上显得单薄。游客多以观光旅游朝拜为主，逗留时间短，消费不足，相对周边地区同类行业的状况，经济效益差距明显。三是扶持海西文化创意产业园、莆田油画一条街等重点项目建设的政策资金均未落实到位。工艺美术城则因为缺乏品牌效应而未能发挥其应有的市场优势。

2、产业化和创新程度不高。一是结构不合理。制造业所占比例过大；产品研发、技术培训、市场营销、信息咨询等配套服务严重滞后。高投入、高产出、高技术的动漫影视传媒等新兴产业几近空白。二是聚集效应不强。大部分企业为分散的家庭式作坊，多数产品停留在生产制造环节而没有向附加值更高的产品设计、品牌营销等高端延伸，所以相互剽窃、无序竞争现象十分普遍。园区建设滞后，缺乏产业链的打造和拓展，运作层次低，无法带动上下游相关产业的发展。

3、优秀人才匮乏。一是缺乏创新研发人才。大多数从业人员未接受正规的中高等文化教育和职业技能培训，主要通过师带 徒方式学艺，从业人员文化素质普遍不高、人才培养模式陈旧。骨干技术员、老师傅则大多数年龄偏大，缺少创新理念和激情。二是缺乏经营管理人才。现有的从业人员中生产加工类技工占多数，通晓管理特别是具备现代经营理念的营销、策划、经纪等专业人才紧缺。为此，同行间的恶性竞争往往造成人才跳槽甚至流失。

（供参考）一是文化产业整体发展水平不高，文化制造业所占比例过大，文化服务业比重偏低，产业结构不合理现象较为突出，大部分文化产业门类开发不足且产业链不健全，作为莆田市产值规模最大的文化产业门类——工艺美术产业尚停留在生产制造环节而没有向附加值更高的产品设计、品牌营销等环节延展；文化旅游业整体开发尚显滞后，创造的产值和影响力与资源禀赋并不相符；新闻服务、广播、电视、电影服务等产业由于受众和市场规模的限制，发展速度缓慢；二是人才、技术制约明显，目前优秀的文化产业经营管理人才和技术创新人才缺口较大，不能适应文化产业尤其是新兴文化产业发展的要求，科技对文化产业的促进与提升效应不明显，不能满足文化产业领域高新技术迅速发展和现代化管理的需要；三是发展文化产业的政策环境、市场环境有待优化，管理部门和从业者传统观念束缚较重，创新意识不足，“以文化企业为中心、市场为导向，政府培育环境”的发展机制尚未形成，文化市场体系有待健全；四是莆田文化产业发展在省内赶超福州、厦门等文化产业先进城市的发展压力较大，同时，受福州、厦门及泉州等周边地区经济快速发展带来的 虹吸效应，莆田在资源、资金和人才等竞争方面处于劣势，能否合理规划产业布局，实现错位发展将是莆田文化产业发展面临的巨大挑战。

四、对策建议

针对以上问题，为了很好促进我市特色文化产业的快速有序发展，既要务实也要务虚。所谓务虚，即建议由政府牵头，邀请专家学者和业内资深人士，组织召开专题论证研讨会，针对资源、管理、产、供、销以及人才培养、产品研发、品牌打造等一系列关键问题，进行全面系统的探讨，澄清一些错误的认识和模糊的概念，从而明确今后努力的目标和方向。所谓务实，则建议尽快做好以下几方面的工作。

1、建立科学的运行机制。为了转变政府职能，更好统筹协调资源、政策、资金、信息、市场、研训等方方面面的工作，必须尽快建立文化产业发展的服务机制和适合本地区产业发展的市场运行机制。一是各级政府要建立健全与省里对接的构建党委政府负总责的领导体制和工作机制，进一步强化市文化改革发展工作领导小组的牵头和引领作用。二是建立资源、市场、技术、产品等资源图文资料库及电子资料信息库，领导机构通过信息化平台对各方面问题进行统筹协调处理，既可以及时提供全面的服务和指导，又确保政策法规和政府意志的贯彻落实。三是督促相关部门认真履行文化产业管理职能，落实相应办事机构、人员配备及工作经费，建立健全加快建设“文化莆田”联席会议制度，加强服务意识，统筹协调和组织指导，及时解决问题、化解矛盾。

2、搭建产业发展的平台。加强加快产业园区建设是提升特色文化产业化水平的重要前提。要集中打造一批具有区域特色、集工艺美术设计研发、人才培养、商业运营、国际贸易、检测鉴定、大师创作、文化交流于一体的综合性文化产业园区。发挥园区集聚效应，推动工艺美术、印刷包装等产业门类集聚优势集群跨越。通过文化产业园区这一平台，培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大企业或企业集团，探索组建莆田市文化产业投资集团、莆田市影视文化传媒有限公司、莆田文化旅游集团等；扶持一批民营骨干企业，如华昌珠宝、连天红家具等，以业态创新、模式创新、技术创新、产品创新为重点，引导企业提升自主研发能力，增加原创知识产权比重，推动产业由资源型向创新型转型。同时，还要尽快建成产业信息服务和交易平台。如莆田工艺美术版权服务平台、在线交易平台、指数发布平台，为文化产业的健康快速发展营造良好的环境。

3、强化文化产品的品牌意识。首先要明确文化产业的重点，加快推进文化旅游、工艺美术两大核心产业转型升级，壮大创意设计、演艺娱乐、体育休闲、节庆会展四大重点产业，着力推动印刷发行、数字传媒两大产业拓展提升。以打造世界妈祖文化中心为核心任务，推进工艺美术、文化旅游等核心文化产业；发展创意设计、节庆会展等重点文化产业；推动动漫影视传媒等科技含量高、知识含量高、附加值高的文化产业，从中培育特色品牌和实体品牌。为了强化品牌意识，可以策划、包装、储备一批待开发和提升的文化产业项目，以项目为载体，出台优惠政策吸引 国内外有实力、有文化理念的投资者来开发，变资源优势为产业效益，打造地方特色品牌；创作拍摄一批具有莆田风情的影视剧，邀请优秀影视剧来莆田取景、拍摄，传播莆田文化打造莆田影视品牌。二要策划、组织、承办能在国内外产生良好影响的重大文化交流活动，承接台湾及国内外其他先进地区文化产业转移，推动莆台宗亲文化和民间信仰交流，提升节会规格及层次，促进节会产业与其他产业有效融合，变虚为实，打造实体品牌。三要鼓励支持各类文化企业在外开办分支分销机构、举办演出展览等。以国粹苑、聚仙堂等为重点建设莆田驻京文化视窗，促成工艺美术、莆仙戏巡演与国际展览、演艺等中介机构合作，借助深圳、北京、厦门等大型文博会平台，宣传推介莆田文化产业项目和品牌。同时为了防止行业内部抢市场、挖技工、争客户等恶性竞争，除了积极倡导行业自律之外，必须切实加大知识产权保护力度，帮助及时申报各种专利和各级名牌产品、著名商标、驰名商标；建立无形资产评估、托管、质押机制；发展版权代理、知识产权评估、演艺经纪、文化产品拍卖交易等文化中介行业；实施版权保护工程，争取省版权部门在我市设立版权保护中心，统一受理文化产业的作品登记、版权交易及侵权调解、查处等工作，运用法律武器保护产业的品牌。只有打造过硬的品牌才能有效提升产业的品位和档次。

4、树立骨干突出特色文化产业。首先应将妈祖品牌的文化创意与科技创新融合，打造并提供更具特色和体验价值的产品。对妈祖故乡进行资源评估，凸显妈祖的神圣性和祖庙的唯一性。建立妈祖文化遗产保护系统，构建岛海城三位一体的妈祖文化生态区，突出“你无我有、你有我精”的特色，提升妈祖文化在全球的影响力。二要引导工艺美术企业与科研单位、高校以及科技人员、工艺大师合作，开发新的技术、工艺、品种，提高产品实用性、观赏性和收藏价值，以创意、创新及品牌的锻造寻求文化增加值的突破；开办工艺美术研究院，邀请专家、团队为企业策划、包装、运作，创新运营模式，提升品牌影响力，谋求国内外工艺美术行业话语权，将莆田打造成集创意研发、生产制作、品牌营销于一体的东方工艺美术之都、国际工艺美术产业基地。三要依托莆仙大剧院，做大做强传统莆仙戏演艺业，不断研究探索莆仙戏发展新路子，突破区域限制，拓宽演出市场，提高经济效益；发展具有时代气息的新兴演出行业和表演、视觉、动漫、音乐创作等文化艺术。通过做精做强这些骨干项目以及它们之间的互动整合，带动我市各种文化产业的全面发展和提升。

5、培养造就大批优秀人才。21世纪是人才竞争的世纪，知识和人才是重要的软实力。我市文化产业要发展提升，必须解决人才资源不足的“软肋”。一要培养大批技术人才。采取院校教育、岗位技能培训、业务交流等方式，提升人才业务素质和专业技能。支持莆田学院、湄州湾职业技术学院、市艺校和本市一大批中等职业教育学校与文化企业联合建设文化产业人才培养基地；创建园区实训基地，造就大批营销、管理、研发等实用型人才。同时，还要建立大师工作室，培养文化传承人等高精尖人才。三要引进人才。畅通优秀人才“绿色通道”，采取团队集体引进、核心人才带动引进、项目开发引进等方式，重点引进富有创意、勇于创业的文化创意拔尖人才，懂文化、会经营、善管理的复合型人才，设计创意、市场营销、投融资等方面的紧缺人才。三要留住人才。加大文化产业领域杰出人才的培养资助力度，增加专业技术职数，建立优秀人才破格评定职称、选拔任用机制，研究制定文化技术、创作成果等要素参与分配和奖励的办法，对作出突出贡献的文化产品制作、演出和经营人员予以重奖。

扶持文化产业措施 第3篇

关键词：文化创意产业,扶持,政策建议

资本和技术主宰一切的时代已经过去, 创意的时代已经来临。文化创意产业以其特有的产业优势, 展示着朝阳产业的旺盛生命力和发展潜力, 逐渐成为经济新的增长点。如今在国内, 文化创意产业的发展越来越受到各地政府的高度重视, 北京、上海、深圳、重庆、广州、杭州等众多城市都相继出台文化发展规划, 将文化创意产业作为“十一五”期间和今后重点培育和扶持的产业。对于南京而言, 大力加强对文化创意产业发展的政策扶持, 同样是不二选择。

一、政府大力扶持文化创意产业发展的原因分析

1. 从经济发展战略选择来看

在不同的经济发展阶段和不同的经济发展条件下, 选择正确的战略产业是经济发展战略的重要组成部分, 并会对今后的经济发展具有举足轻重的影响。近几年来, 不少城市和地区都将文化创意产业列为战略性支柱产业, 并采取各种政策措施积极扶持其发展。文化创意产业之所以被作为重点扶持的战略性支柱产业, 是因为, 文化创意产业尽管属于一个新型产业, 但它是文化、科技和经济深度融合的产物, 能对其他产业产生渗透、融合作用, 具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的明显优势, 是具有广阔市场前景的高效产业, 有利于促进其他产业的升级与发展, 符合战略支柱产业确立的要求。很显然, 各地政府都希望通过确定文化创意产业为新兴战略性产业, 并加以大力扶持, 从而培育新的经济增长点, 在新一轮发展中抢占制高点。一个产业要形成竞争优势往往需要10年或更长的时间, 在这段时间内, 政府一定要对文化创意产业的发展给予持续的支持。特别是在建设“两型社会”的大环境下, 面对资源环境和经济社会矛盾日益凸显和严重的压力, 大力扶持文化创意产业的发展, 无疑是促进产业结构优化、实现经济社会可持续发展的良好选择。

2. 从文化创意产业的发展需求来看

文化创意产业, 是和高科技产业紧密联系的, 其进入门槛和发展成本都比较高。与重大科技项目的研究类似, 存在可能高收益的同时, 经过较长时间的研发和推广阶段, 创意能否转化为创意产品和创新成果存在很大的不确定性, 这种创意孵化的不确定导致了文化创意产业具有高风险的特点。因此, 私人投资的有限理性决定了他们不会冒险介入。为了鼓励和支持文化创意产业的发展, 政府必须通过制度建设, 在政策上给与扶持, 实行多种优惠手段降低创意开发的市场准入门槛, 从而解决创意开发不足的问题。另一方面, 文化创意企业在起步期, 多数具有规模小、市场推广能力弱等特性, 而一旦度过“生存期”, 则会展现出很强的扩张力和带动力。目前各地文化创意产业发展的主体实际上是广大中小企业, 如果仅仅依靠其自我造血功能, 要实现产业的规模发展则远远不够, 只有在资本的强力支持才能高端起步, 跨过原始的自我积累阶段, 走向规范、规模经营。而这些中小企业普遍面临着资金投入需求较大、投资回报周期较长、价值评估难于确定的问题, 这正是导致其融资难的根本原因, 是制约中小文化创意企业发展的瓶颈。这种情况下, 就要求政府提供政策扶持和激励, 以此作为发展创意产业的有力保障, 以提升文化创意产业的“成活率”与竞争力。文化创意产业的发展还呼吁强有力的立法保护。在我国, 由于缺乏创意保护立法, 常常使创意开发处于一个“二难境地”:公开创意会导致剽窃创意现象的发生, 而不公开创意就会导致创意资源的浪费。

3. 从文化创意产业产生的效益来看

文化创意产业是传统经济向知识型经济转型而兴起的“朝阳产业”, 具有创造财富和就业机会的巨大潜力, 这既有利于经济发展水平的提升, 又能创造良好的社会效益。文化创意产业对物质、资金等前期准备投入要求较低, 需要的只是相关知识技能以及创新开发能力, 有助于增加知识型人才的就业, 在创意产品化的过程中, 可以带动相关产业的发展, 扩大就业市场, 充分挖掘各类人才潜力, 创造和谐的就业环境。而在扶持文化创意产业发展的过程中, 政府、企业和民众都可以从中获得收益, 政府可以吸引资金, 开拓税源, 企业可以获得利润, 市民则能够享受丰富的文化产品和由文化产业发展而进一步提升的城市功能和营造的良好环境等。可以说, 今天文化创意产业之所以受到各地政府的重视, 无疑是因为它的效益十分丰厚, 不仅有经济作用也有文化作用, 不仅有商业价值也有社会价值。不仅如此, 面对日益激烈的竞争, 文化创意产业已经成为产业创新和发展的一股重要力量。发达的创意产业体现了城市的创新能力, 创新能力正在成为一座城市的核心能力之一, 成为一个城市综合竞争力高低的一个重要标志。扶持发展文化创意产业可以提升城市的形象和地位。从各地的实践来看, 发展文化创意产业可以推动城市功能再造, 为城市规划提供新思路, 创造新的城市文化氛围, 使城市更具魅力。

4. 从文化创意产业发展的经验来看

推进创意产业发展并能取得预期成效离不开各方面的配套措施, 其中, 政府宏观政策的引导和作用举足轻重。这是为世界各地的发展实践所证明了的。作为世界上最早提出创意理念的国家, 英国从一个世界制造工厂成功转型为“世界创意中心”, 而这离不开政府的积极推动。英国是第一个利用公共政策推动文化创意产业发展的国家。为了使政府切实成为推动文化创意产业发展的重要力量, 英国政府成立了文化创意产业专门小组, 负责跟踪国际文化创意产业发展的最新趋势, 规划英国文化创意产业的发展方向, 制定吸引文化创意产业投资的税收优惠条款, 致力于营造一个适宜产业发展和企业公平竞争的外部环境。在国内, 以北京为例, 文化创意产业从概念的提出, 到实施发展战略, 北京市政府给予了充分的重视和支持。2005年8月提出的《北京市“十一五”期间文化产业规划研究》, 将北京市定位在“成为世界的创意中心, 提高北京文化产业的国际化水平, 成为能与纽约、伦敦等创意城市相提并论的、在世界文化产业发展方面占有重要地位的世界城市”。同年年底, 北京市财政工作会议决定从2006年开始设立的每年5亿元的对北京文化创意产业的产业扶持资金 (三年累计投入15亿元, 带动社会资金146亿元, 以贷款贴息的方式支持202个项目) 。2006年1月, “北京市文化创意产业发展研究”课题组成立。2006年4月, 北京市成立了文化创意产业领导小组, 领导小组组长由市领导亲自担任, 成员由各相关委办局组成, 通过这种特殊的组织形式进一步加强了对文化创意产业相关工作的组织协调。为促进文化创意产业的发展, 北京市制定了《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》、《北京市文化创意产业发展指导目录》、《北京市文化创意产业集聚区认定和管理暂行办法》等一系列政策, 对符合政府重点支持方向的文化创意产品、服务和项目予以扶持。同时, 市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金, 资金规模5亿元, 分三年投入, 重点支持集聚区环境整治、基础设施、产业服务平台和共性技术平台建设。2007年北京市文化创意产业投融资服务平台运行;2008年北京建立了文化创意产业投资引导基金并设立了16个专项资金支持贷款贴息项目。这样一种从政策、资金、学界研究全方位、多角度的政府支持, 为首都北京的文化产业的发展起到了积极的助推作用, 文化创意产业如今已成为北京重要的支柱产业, 为北京经济持续快速发展注入新的活力。

二、南京当前文化创意产业发展中的问题

针对市文化资源特色, 南京近年来逐步明确了文化产业重点发展领域、产业布局和主要目标, 出台了一系列扶持创意产业发展的政策措施, 主要从环境配套、服务平台、贷款贴息、纳税奖励、重大项目扶持等5个方面加大了对创意产业的倾斜, 引导文化创意产业的资本、技术、信息、人才等资源集聚和发展, 取得了一定的成效。但从目前的情况来看, 基于南京文化创意产业整体处于起步培养阶段, 发展过程中还难以避免地存在很多明显的问题和不足, 主要表现在以下几个方面。

1. 认识不足, 整体规划、指导和服务不力

由于对文化创意产业的基础研究还相当薄弱, 对文化创意产业缺乏统一而明确的界定, 致使产业统计缺乏指标体系, 产业发展缺乏指导目录, 工商登记难以准确界定产业范畴。也正是由于认知程度的不够, 迄今为止, 我市还没有一个高级别的、能统一协调各方力量的专门领导小组对文化创意产业发展的重大问题进行规划、协调和指导, 文化创意产业的中长期战略规划尚未出台, 文化创意产业资源条块分割、管理政出多门, 文化创意产业发展缺乏系统引导, 不少地区文化创意产业发展呈现无序状态, 具有明显的盲目跟风倾向, 产业布局重叠、同质化倾向明显, 缺乏主打的品牌文化符号, 这对于优质特色产业资源的集聚十分不利。

如今, 虽然创意产业园区发展迅猛, 但是由于前期缺乏深入细致的市场研究论证, 对产业园区的战略定位尚处于初级实践阶段, 很多园区的公共服务平台还只是停留在做房地产和物业配套服务上, 不仅缺乏明确的规划, 而且内部的协调和交流也还不够充分, 未能很好建立与文化产业发展配套的信息平台、公共技术平台等, 不善于策划和举办各种展示、推广、交流、交易等活动, 造成文化创意产业园区进驻企业较少, 资源利用率不高。与北京、上海等先锋城市相比, 南京集聚效应呈现明显差距。

2. 政策扶持体系尚不健全, 政策的执行力和综合效益尚未整体显现

《中国创意产业发展报告 (2008) 》中指出, 经不完全统计, 2005年以来, 南京市先后发布施行33部设计推定文化创意产业发展的政策和规划, 政策支撑体系可以说初步形成, 一定程度上推动了创意产业的发展。但是, 政策和规定都是由宣传、文化、经委、广电、科技、新闻出版、旅游、体育等各职能部门依据职权分别制定, 实践中出现了不同程度的政策和规划制定的部门化、部门利益制度化的倾向。由于缺乏统一的组织协调, 一些更为重要的政策和规划, 如在编制城市总体规划、调整工业布局时, 在主城区如何保留产业用地, 如何利用原有的工业厂房建设适合的创意产业园区等, 至今仍是空白。另一方面, 综观我市针对文化创意产业制定的一些政策, 总体来说, 一来政策的配套性、统筹性不够强, 力度不够大, 政策导向尚不明显, 二是总体上比较宏观, 没有具体的操作性强的实施细则等配套政策措施, 迫切需要出台土地、工商、科技、财政、税收等领域相关的具体政策措施, 为文化创意产业的发展提供良好的政策环境。

3. 市场培育和带动不足, 产业发展基础有待提升

尽管南京处于全国15个副省级城市文化竞争力的第一方阵, 在江苏13个省辖市中位列第一, 但与同类城市相比, 南京的民营文化创意企业数量较少、规模较小, 除少数拥有自主创新体系的企业外, 大多数企业依靠的仍然是还是劳动力等生产要素的低成本优势, 缺乏企业核心竞争力, 一些企业在低水平、同质竞争的状态下勉强生存。在创意人才瓶颈方面, 南京的情况仍未取得明显突破。早在《2007年南京市文化创意产业发展年度报告》中, 这一问题就得以提出, 但时至今日, 南京创意人才培养、发掘和引进的有效机制尚未形成, 人才瓶颈问题仍未有所缓解。在文化资源配置方面, 在依靠市场配置文化资源的同时, 部分政府拥有的文化资源和大量的社会文化资源常常处于闲置状态, 资源优势未能得到充分发挥。在文化产品的消费环节, 尽管随着教育水平和生活水平的提高, 居民消费结构升级, 南京市民文化消费需求和消费能力呈现出大幅度的增长, 而且与同等城市相比南京市民的文化素质不低, 但南京市民文化消费水平不高, 文化消费只占可支配收入的3%, 而周边城市如上海、杭州、苏州等则达到12%以上。这些方面存在的问题和不足, 主要是市场自身发育的阶段性表现, 但也与政府培育和带动不够积极有效有着很大关系, 政府在此方面的工作尚有很大的加强和改进空间。

4. 未能提供完善的法律支持, 产业发展环境不尽如意

文化创意产业的发展需要各方面的支撑, 其中, 知识产权为其核心资产, 是其生存和发展的关键。文化产品的易复制性使创意产业相对于传统产业来说风险更大、成本更高, 只有实施比传统产业更为严格的知识产权保护措施, 承认和保护产品的原创性, 才能为创意产业营造良好的外部环境。如果知识产权得不到有效的保护, 就会损害创新主体的创新动力和再创新的积极性, 创意产业的发展就不能健康有序。现在许多文化产品如音像制品、图书出版、电子出版物等盗版严重, 就严重影响着南京文化创意产业的发展。因此, 从法律和制度方面加强知识产权保护、营造适宜创意产业发展的外部条件, 是当务之急。然而目前, 我们的知识产权保护法律体系还不完善, 知识产权中介代理体系和交易平台尚未建立。而且由于知识产权涉及专利局、版权局、工商局等多个部门, 难以有效协调、统一步调, 再加上有关部门对假冒产品打击乏力, 未能形成有效的知识产权保护和营造一个公平交易、多方共赢的市场环境, 因而极大地打击了创意产业进行文化创意的积极性。

三、构建政策扶持体系的建议

政府对文化创意产业的发展具有重要的影响, 当然, 政府参与文化创意产业必须是有限度的, 否则就会削弱社会资本的力量。所以, 最佳的方式就是政府营造各种平台, 在知识产权、市场竞争、融资方式、政策引导等方面加强制度供给。针对南京市文化创意产业发展中政策扶持存在的突出问题和不足, 就是要在明确产业定位和发展目标的基础上, 制定创意产业发展总体规划, 进一步建立并完善政策支撑体系, 加大资金、税收和投融资方面的政策扶持力度, 加强对创意产业的知识产权保护, 为南京文化创意产业的发展构建良好的发展环境。

1. 加强对创意产业发展的研究、规划、指导和协调工作, 切实助推产业优化升级

一是吸收借鉴国内外城市发展文化创意产业的成功经验, 建立上海文化创意产业发展领导小组, 由政府主要领导担任组长, 成员由各相关部门负责同志组成, 对全市的文化创意产业发展进行统一的规划、指导和协调;二是大力加强对文化创意产业政策和规划本身的研究。要加强基础理论研究, 尤其是对国内外文化创意产业发展的理论基础、政策制定、产业布局、人才战略等方面进行深入研究。要在研究调查的基础上, 结合南京的历史文化、产业基础和城市定位, 广泛吸收社会各界的意见建议, 适时出台南京市文化创意产业中长期发展规划, 颁布文化创意产业投资指导目录, 明确文化创意产业的发展重点, 引导文化创意产业实现持续、快速、协调、健康发展。要通过全面和系统梳理目前所有政策和规划, 对政策和规划进一步明确和细化, 切实增强针对性和可操作性, 促进综合效益的发挥。可以召集国内外相关的知名专家、学者组成文化创意产业发展专家咨询委员会, 定期、不定期地对一些重大课题、项目进行深入和长期的跟踪调查和研讨, 为相关的政府部门的决策提供咨询建议。三是借鉴国内外先进经验, 推动尽快成立文化创意产业发展的专门服务机构。要引导创意产业协会及其各个分行业协会的成立与功能机制的逐步建立健全, 以强化导向、构筑平台, 调动各创意产业企业与创意人才的积极性。要鼓励各种经济形式、多种所有制参与文化中介和经纪人市场, 大力发展经纪机构、代理机构、咨询服务机构等中介组织, 形成多种所有制并存、竞争的文化中介体制, 充分发挥其在资源供给、产品生产和市场之间的纽带作用, 促进各产业链上中下游的渠道畅通。要采取建立公共 (指基础的或共有技术的) 开发平台、提供必要的设备、组织专业学术研讨、提供风险资金支持等有效措施, 支持创意企业的发展, 壮大创意产业的规模。

2. 积极创新思维, 努力拓宽创意产业投融资渠道

创意产业要发展, 资金投入是关键。针对目前创意产业投资主体仍相对单一的现状, 政府应加大对文化创意产业的投融资支持力度。一是深化财税改革, 大力扶持文化创意产业。文化创意产业的发展离不开财政政策的扶持。要利用财政支出方式创新、税收制度优化等手段积极探索建立有利于文化创意产业体系形成的财政税收政策, 并通过优惠投资政策措施引导、支持和鼓励民间资本向成长性好、有发展优势、有市场潜力、附加值高的文化创意产业集聚, 发挥非公有制经济在文化体制改革和文化创意产业资源优势整合中的促进作用;二是努力降低市场准入门槛, 鼓励社会资本对创意产业进行投资经营, 实现投资主体的多元化、社会化。要通过制定和健全相关法规和制度, 进一步改善投融资环境, 鼓励商业银行重点支持中小文化创意企业, 支持社会力量建立风险投资和担保公司, 促进企业、民间、外商对我国创意产业投资的积极性。可探索建立文化创意产业评估中心等机构, 对拟进行融资的企业进行动态权威监测与评估, 以打通投融资瓶颈, 鼓励社会资本向评估等级高的企业注资;三是充分利用中小企业发展专项资金等相关政策, 积极设立和筹措文化创意产业发展专项扶持资金, 尤其是对具有公益性的文化创意产业项目应当给予更多的资金扶持。在设立基金方面, 可以借鉴英国的做法, 建立对股本进行投资的创意卓越基金, 以及对中小企业提供风险融资的地区创业资本基金。四是可以通过财政贴息、政府信用担保、产权质押等方式为中小文化企业提供信贷支持, 建立更为灵活的民间信贷机构, 并大胆尝试和探索在市场经济条件下资产重组、兼并收购等资本运作的方式和途径, 积极培育壮大创业板市场, 为中小文化创意产业提供多元化的融资方式。

3. 加快引进和培育人才, 促进文化创意产业的可持续发展

创意人才是推动文化创意产业快速发展的关键因素、核心因素。目前南京的文化创意人才还比较缺乏, 使文化创意企业的原创力不足, 自主开发的创意品牌不多, 因此, 迫切需要引进和培育文化创意人才。一是加大人才的引进力度。利用南京的区位优势, 重点引进一批从事文化创意产业的优秀人才, 特别是具有深厚传统文化底蕴又有宽阔国际视野的海外留学归困人才。在人才引进时, 要引进具有较高原创水平的人才, 更要引进那些既懂创意又懂经营管理的复合性人才;二是建立多渠道人才培育开发机制, 保证文化创意产业发展所需的人才供给。经验表明, 在人才集中的地区, 特别是大学周围, 容易形成各种创意工作室乃至创意群落, 政府可以顺势推动, 依托南京相当雄厚的高等教育资源和人力资源, 使已经建好和正在建设的大学城或园区为文化创意产业的跨越式发展提供智力支持和人才支撑。要加强岗位的职业培训, 发挥政府与市场各自的优势, 利用网络及其他教育机构进行专业资格培训, 构建多层次、多渠道、系统规范的社会培训体系, 为文化创意产业的发展提供强大的人力支撑。此外, 还可以通过举办专业竞赛、行业评比、资格认证、公开招聘等方式, 打破学历、资历和身份限制, 发现和集聚人才, 选拔优秀文化创意人才到国外进修、观摩、学习深造, 拓展文化创意人才的开发途径, 培养和造就高层次的文化创意专业人才、管理人才和经营人才;三是建立健全文化创意人才评估体系和激励机制, 营造吸引各类创意人才的良好环境。通过培养和引进文化经纪人及中介机构, 为创业提供完善的公共服务体系。通过加大政府投入, 制定实施一些优惠政策, 如房屋租赁补贴政策、优秀作品奖励政策等, 对文化创意产业的优秀人才给予奖励和支持, 留住人才, 用好人才, 为人才的生活、创业提供良好的环境。此外, 要吸引创意人才, 就必须营造优质的城市生活环境, 特别是通过完善包括教育研究机构、文化设施、会议场所, 以及相关社群结构与社会网络系统, 构建文化产业人才良好的工作设施和优质的生活圈。

4. 真正落实知识产权的保护制度, 保证文化创意创业的健康发展

政府加强知识产权保护, 是营造创意产业发展环境的关键。对知识产权保护主要依赖于人们对其认知的程度, 以及国家的相应的法律制度的完善程度。一是要制定健全的知识产权法。信息技术的日新月异给知识产权的保护提出了许多新问题, 目前的法律尚存在一些不明晰的地带, 需要尽快制定、完善和补充相关法律制度, 保护自主知识产权。同时, 加大对侵权、盗版行为的打击力度, 刺激创意产品的生产和消费。要建立符合国际通行规则、门类齐全的法律法规和政策体系, 尤其要突出对出版、网游、动漫、工业设计、软件设计、影视制作等重点行业知识产权的保护, 为文化产业的国际化发展奠定良好基础。二是可考虑建立版权中心, 集知识产权的登记、展示、发布、保护、策划、交易、服务于一起, 重视企业和个人的专利申报和保护, 积极发展知识产权的代理、推介和交易等全方位的服务, 以支持创意产业的发展。也可以借鉴英国政府的做法, 设立一个独立的知识产权网站, 提供使用者和创作者关于版权、商标、专利及设计等信息, 促进资讯的自由流通。三是必须将保护知识产权上升到战略高度, 加强知识产权保护宣传与教育, 组织和支持有关社会团体参与管理反盗版活动, 不断增强人们的知识产权保护意识, 在全社会形成一种尊重、鼓励和保护知识产权和创新成果的文化氛围, 创造出保障文化创意产业有序发展的软环境。

5. 培育各类文化创意产品市场, 积极刺激创意产品的市场需求

一方面, 要加快发展艺术品展示、收藏、拍卖交易市场, 重点扶持瞻园路、夫子庙工艺品市场, 积极发展动漫、音像、广告等文化产品服务市场和要素市场, 在交易方式, 服务规范等方面与国际接轨;另一方面, 要激发人们对文化创意产品的市场需求。这一方面可以学习新加坡。政府要带头使用优秀的创意作品, 在公众场合和公众节日积极采用艺术和文化作品来装扮和设计;可以实施“创意社区”计划, 将艺术、文化、设计、商业、技术等整合进社区的发展计划;可以设立媒体城、建设艺术博物馆;等等。这些都是实践已经证明行之有效的可以促进文化消费的措施和手段。此外, 政府还可以积极举办各种大型创意设计展览, 在打造设计师们相互交流、碰撞的平台同时, 激发人们对文化创意产品的需求。随着南京文化创意产业成为有力的经济增长点, 形成相当的产业集群, 政府还要积极帮助产业拓展国外市场, 加强文化产品和服务出口。政府可采取的措施包括建立国际化的博览会、论坛等咨询交流与推广机制, 健全政府采购、后期赎买等一站式后期扶持政策, 设立相应的国外创投陪同基金与出口引导基金, 支持和引导优良企业走向国际市场。

参考文献:

参考文献

[1]赵瑾璐潘志恒:浅析北京文化创意产业的发展.中国特色社会主义研究, 2007年第2期

[2]黄瑶林东东:南京文化创意产业发展现状与对策研究.产业与科技论坛, 2009年第2期

[3]徐机玲蔡玉高:“文化南京”催生文化产业.瞭望, 2008年第5期

[4]付启元:南京文化创意产业发展研究.商场现代化, 2008年第31期

文化产业相关扶持政策 第4篇

专项资金扶持包括：

（一）从事电影制片、发行、放映，图书出版、数字出版、发行、印刷，期刊（杂志）、报纸、动漫游戏、网络视听、音像制品、演出等業务及相关管理的宣传文化单位;

（二）党报党刊、重点新闻网站、对外宣传媒体和单位;

（三）宣传文化人才培养、培训机构，及经认定的优秀文化人才所属单位;

（四）宣传文化部门所属文化产业推进公共服务平台;

（五）宣传文化部门所属重点文化设施运营单位;

（六）宣传文化部门所属转制文化企业;

（七）其他经本市宣传文化主管部门认定的社会宣传文化单位;

（八）经市委、市政府批准的其他重大文化项目。

专项资金采用无偿资助和贷款贴息相结合的方式安排使用。无偿资助主要用于宣传文化单位的公共性项目或技术改造、设备更新等;贷款贴息主要用于对宣传文化单位临时性资金不足及有偿还能力的技术改造和设备更新等项目借款的利息补助。

贴息资金根据实际贷款金额给予全额贴息或部分贴息，贴息率不得超过当期的银行贷款利率，期限一般不超过3年，对贷款单位逾期不归还银行贷款产生的逾期贷款利息、加息、罚息，不予贴息。

专项资金主要用于支持导向类对内、对外宣传工作，加强宣传文化人才队伍建设，以及引导、扶持重点文化产业项目和文化设施等。具体包括：

（一）支持导向类对内、对外宣传工作

主要用于党报党刊发展扶持;主流媒体发展新媒体重点项目;纯文学类报刊发展扶持;宣传舆论导向类项目及重大新闻出版题材的策划、组织、宣传、发布、评估及奖励等经费;对外宣传媒体扶持及重点外宣工程经费;其他主流媒体宣传经费。

（二）加强宣传文化人才队伍建设

主要用于引进高端、紧缺文化人才;培养、奖励和资助优秀文化人才;其他文化人才保障经费。

（三）引导扶持重点文化产业项目

主要用于动漫游戏产业发展扶持;电影产业发展扶持;网络视听产业发展扶持;数字出版产业发展扶持;印刷技术升级改造扶持;图书发行渠道建设扶持;精品图书出版及版权保护扶持;转制文艺院团改革发展扶持;重点文化设施维修改造补贴及贷款贴息;文化与其他行业融合发展项目支持;其他重点文化产业项目扶持等。

《上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金实施办法》（沪文创办[2014]3号） 根据支持项目的情况，由市政府批准的财政专项资金安排。

扶持资金支持范围：主要从营造产业发展环境、完善产业服务体系出发，支持文化创意产业公共服务平台（包括文化创意产业园区）建设和推广应用，支持具有发展前景、导向意义、自主创新、拥有自主知识产权、优秀人才和人才团队的文化创意产业项目，以及经市文化创意产业推进领导小组确定需要重点支持的文化创意产业项目。

扶持资金采取无偿资助、贷款贴息和政府购买服务等方式安排使用。

根据项目的功能定位、服务方式和资金投入总量来确定扶持资金资助额度。采取无偿资助方式的，单个项目支持比例一般不超过总投资的50%。对于国家级文化创意产业项目，以及对本市文化创意产业发展具有关键性、全局性影响的重大项目，经领导小组确定，可适当提高资助比例。

各区县应参照本办法，根据区域文化创意产业发展的特点，安排相关配套扶持资金给予支持。

申报扶持资金支持项目应当同时符合以下基本条件：

（一）申报单位应在本市注册登记，并具有独立法人资格;

（二）申报单位法人治理结构完善，财务管理制度健全，无不良信用记录;

（三）申报项目应符合扶持资金项目申报指南确定的支持方向和重点。

（四）已获市级其他资金支持的同一项目不得重复申报。曾获过本扶持资金支持的单位，若获支持项目尚未验收或验收未通过的不得申报。

《文化产业发展专项资金管理暂行办法》（财文资[2012]4号） 由中央财政安排，专项用于提高文化产业整体实力，促进经济发展方式转变和结构战略性调整，推动文化产业跨越式发展。

专项资金的支持范围：

（一）推进文化体制改革。对中央级经营性文化事业单位改革过程中有关费用予以补助，并对其重点文化产业项目予以支持。

（二）培育骨干文化企业。对中央确定组建的大型文化企业集团公司重点发展项目予以支持，对文化企业跨地区、跨行业、跨所有制联合兼并重组和股改等经济活动予以支持。

（三）构建现代文化产业体系。对国家文化改革发展规划所确定的重点工程和项目、国家级文化产业园区和示范基地建设、文化内容创意生产、人才培养等予以支持，并向中西部地区、特色文化产业和新兴文化业态倾斜。

（四）促进金融资本和文化资源对接。对文化企业利用银行、非银行金融机构等渠道融资发展予以支持;对文化企业上市融资、发行企业债等活动予以支持。

（五）推进文化科技创新和文化传播体系建设。对文化企业开展高新技术研发与应用、技术装备升级改造、数字化建设、传播渠道建设、公共技术服务平台建设等予以支持。

（六）推动文化企业“走出去”。对文化企业扩大出口、开拓国际市场、境外投资等予以支持。

（七）财政部确定的其他文化产业发展领域。

专项资金支持项目分为重大项目和一般项目，支持方式包括：

（一）项目补助。对符合支持条件的重点发展项目所需资金给予补助。

（二）贷款贴息。对符合支持条件的申报单位通过银行贷款实施重点发展项目所实际发生的利息给予补贴。

（三）保费补贴。对符合支持条件的申报单位通过保险公司实施重点发展项目所实际发生的保费给予补贴。

（四）绩效奖励。对符合支持条件的申报单位按照规定标准给予奖励。

（五）财政部确定的其他方式。

重大项目指财政部按照国家文化改革发展规划要求，组织实施的文化产业重点工程和项目。

重大项目申请人应按以下程序进行申报：

（一）中央各部门、资产财务关系在财政部单列的中央企业，直接向财政部申报;

（二）中央各部门归口管理的申报单位，由主管部门报财政部;

（三）地方申报单位，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门报财政部。

一般项目指申请人按照本办法所确定的支持方向自行申报的文化产业项目。

一般项目申请人应按以下程序进行申报：

（一）中央各部门、资产财务关系在财政部单列的中央企业，直接向财政部申报;

（二）中央各部门归口管理的申报单位，由主管部门报财政部;

（三）地方申报单位向地方财政部门申报，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门汇总后报财政部。

（四）企业集团下属单位，通过企业集团统一进行申报。

（上海中小企业风险管理研究所姜怡供稿）

扶持文化产业措施 第5篇

推进信阳历史文化名城发展的提案

文化产业作为第三产业的重要组成部分, 是文化与经济相互交融的集中体现，具有科技含量高、资源消耗低、环境污染少等优势，符合低碳经济发展要求，发展潜力大，被誉为“世界性的朝阳产业”。发展文化产业，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，是转变发展方式、调整经济结构、推动我市经济社会转型升级科学发展的战略选择，是信阳经济新的增长点。信阳区位优越，交通便利；山川秀美，生态良好；物产丰富，资源充沛。有五千年的历史的信阳，文化积淀十分深厚，文化类型极其丰富，积累了难以估价的文化资源。信阳是中国汉姓的姓氏之根；信阳是全国著名的革命老区；信阳具有具有独特的民俗文化。在信阳独有的文化资源基础上开发文化产业，别人无法复制和模仿，加上信阳独特的自然景观，从而在河南旅游市场乃至全国旅游市场竞争中占有比较优势，是信阳发展文化产业的一个有利条件。如何开拓新思路保护历史文化、民俗文化，打造历史文化名城，发展具有信阳特色的文化产业，让文化走进生活，让民俗得以流传、让文化改变城市，成为摆在我们面前的一个重要而紧迫的课题。

近年来，我市文化产业年年有发展，年年有进步，取得了较好的社会效益和经济效益，对我市三个文明建设起了明显作用。但由于起步较晚，先天不足，与上级有关要求，与先进城市相比，还存在不少

问题。具体表现为：

1、认识不到位。对发展文化产业的重要性、紧迫性认识不足，还把发展思路定在原有的文化圈子内,没有像科技产业那样主动地与其他产业结合,并提供文化支持,从而创造出新的文化产业形态,思想观念不能适应社会主义市场经济体制的发展要求。认识不到位影响着文化产业发展的规划、布局，使文化产业发展缺乏动力。

2、人才较缺乏。文化产业统计指标体系不健全，没有专门的文化产业统计指标体系。各产业发展缺少专业人才，很多文化干部和文化产业从业人员只懂纯文化生产,而不懂市场性的产业化生产，从而使文化产业发展缺乏后劲。

3、规模未形成。文化体制改革滞后，产业结构调整乏力，社会化、市场化程度低。一是文化产业缺乏整体布局，品牌化、规模化程度不高，点多、面广、规模小、档次低、形式单

一、设施落后。二是文化产业自身没有发展目标，没有走品牌化发展道路。

4、创新力不足。文化产品科技含量较低，创新能力不足，竞争能力不强。总量规模偏小，市场机制不完善，文化产业的发展速度和效益都需要有一个较大的提升。

5、体制机制不完善。文化管理体制改革与经营机制尚未完善。现行的文化管理体制不利于文化产业的壮大,如管办不分、政事不分、政企不分,文化产业自我发展、自我完善机制尚未成熟。有些文化产品因为种种因素,难以与市场接轨。

6、对文化产业相关政策落实不到位以及相应的配套政策。自2005年

河南省出台了《河南建设文化强省规划纲要》以来，省内多个政府职能部门，制定和出台了若干支持文化产业发展和文化体制改革的配套政策，内容涉及税收、金融、土地、财政等多方面的优惠措施。近几年，省委、省政府又相继出台《关于加快文化资源大省向文化强省跨越的若干意见》和《关于进一步深化文化体制改革加快文化产业发展的若干意见》等政策性文件。为更好的支持试验区的发展建设，省政府又针对此改革举措，于2009年7月出台了《关于支持省级文化改革发展试验区建设的若干意见》。国家和省政府的一系列举措为加快发展文化事业，提升文化产业竞争力，推进文化强省建设提供了有力的政策支持。但我市对国家和河南省出台的关于文化产业相关政策落实不到位以及没有制定信阳市文化产业的配套政策。

加快我市文化产业发展，推进信阳历史文化名城发展的建议：

一、对文化产业项目实行“一事一议”，重点对土地、规划、建设等手续从快从简办理。

二、从财政、税收、金融、用地等方面出台相关优惠政策，加大对文化产业项目的扶持力度。

三、加大对文化产业的金融扶持力度，破解企业融资难问题。

扶持文化产业措施 第6篇

淳安千岛湖金兰农业开发有限公司创建于2011年11月，是一家以兰花栽培和兰文化传承为主的规模企业，座落在被誉为“天下第一秀水”的国家5A级风景区千岛湖畔——临岐镇，这里青山环抱、绿水荡漾、环境幽雅，是全国“环境优美乡镇”，距县城千岛湖镇35公里，距省城杭州130公里，随着杭州交通西进战略的实施，省道昌文公路穿行而过；杭黄铁路即将开建，千岛湖与杭州、上海宛如比邻，交通十分便利。

法人代表王勇，2005年毕业于浙江树人大学工商管理系，是当代大学生从事农业建设的典范，2013年公司已注册“九里兰湾”商标，园区总规划面积550亩，现已开发56亩。种植兰花12万盆约120万苗，兰文化展示中心面积1200平方米。公司现有职工30人，其中具有中级以上职称7人。公司以浙江省农业科学院为技术合作单位，2012年进行《国兰春节早花促成关键技术研究与应用示范》、《山核桃果壳用作兰花栽培基质的关键技术研究与应用》等技术研究取得一定成果。公司依托淳安悠久的文化底蕴和千岛湖丰富的生态资源、环境资源和旅游资源优势，将历史文化和现代创意融为一体，把园区打造成鉴兰、品兰、赏兰为一体的旅游休闲中心。前两年着重做好基础设施建设，让游客喜欢来、住的下、留的住；大力挖掘和弘扬兰文化，推动兰花产业的蓬勃发展。3年后让当地百姓都去种兰化，使他们能享受到旅游带来的好处与实惠。

项 目 简 介(300字以内)兰花被定为浙江省省花，淳安兰文化同样源远流长，流光溢彩。我们将以挖掘和弘扬淳安兰文化为己任，推动兰花产业的蓬勃发展。2012年与省农科院合作进行《国兰春节早花促成关键技术研究与应用示范》、《山核桃果壳用作兰花栽培基质的关键技术研究与应用》研究取得一定成果。本项目依托千岛湖丰富的生态环境资源、旅游资源、和淳安悠久的文化底蕴，通过以兰花的栽培，兰花的展示，弘扬兰花文化，做兰文化的传承者，把园区打造成鉴兰、品兰、赏兰为一体的旅游休闲中心。前两年着重做好基础设施建设，让游客喜欢来、住的下，留的住，游客在放松心情时，能得到文化熏陶，具有其他园区不可比拟的独特魅力。园区建成后将成为千岛湖旅游的另一个亮点。

项目策划书（不少于500字）

一、项目基本情况

兰花，株形典雅，花姿优美，叶态脱俗，幽香四溢。蕴含着中华民族的审美情趣，哲学思想和道德标准，自古至今成为诗人骚客眼中的宠儿：“幽兰生峡谷，无人也自芳”，“兰生幽谷无人识，客种东轩遗我香。知有清芬能解秽，更怜细叶巧凌霜„„”这些都是兰花的欣赏价值、文化底蕴所在，她象征一种精神、一种品质，一种艺术、一种情怀与境界，是植根于中华民族悠久的历史文化，其品格风范已成为中国人民理想人格的象征。5年前兰花被定为浙江省省花，淳安兰文化同样源远流长，流光溢彩。我们将以挖掘和弘扬淳安兰文化为己任，推动兰花产业的蓬勃发展。朱德说过：“一个国家文明不文明，要从各方面看。物质生活丰富了，还要有丰富的文化生活。好的摆设，也是文明的一个方向。如果兰花进入寻常百姓家，这时的文明就更可观了。”随着经济的发展，人民生活水平的不断提高，兰的内涵美、品性美、神韵美、情操美逐渐融进了人们的意识生活，养兰、赏兰、品兰、咏兰的队伍迅速扩大。兰花市场也从几年前的炒兰，逐步趋向成熟、稳定。

淳安县属兰花重点产区，历史上，山区农户就有养兰的习惯，随着近几年生活水平的提高，养兰、爱兰的积极性越来越高。为此，在开发和培育名贵兰花的同时，培育大众家庭养得起，玩得起的中、低档兰花。园区以兰花栽培和兰文化传播为中心，依托淳安悠久的文化底蕴把园区打造成鉴兰、品兰、赏兰为一体的旅游休闲中心，将历史文化和现代创意融为一体，为人们修身养性提供一个好的去处。

园区规划建设面积550亩，现已开发56亩。建连栋大棚20个，种植兰花12万盆约120万苗，兰文化展示中心1200平方米。

二、市场分析

1、兰花四季常青，形体高挑俊美，花朵清秀典雅，花香清淡幽远；兰花虽不如桃李妩媚，更无牡丹之富贵，然其品格远高于它们。主要原因就是兰花具有独得天厚的香味。明朝诗人徐渭(浙江绍兴人）曾有诗云：“莫讶春光不属侬，一香已足压千红”。仅此一语道破了兰是以其香才在群芳之中独步千秋、世世代代为人们所钟爱。人们劳作之余，一盆兰花在室，幽香袭来，困顿全消，大有洗心涤尘之快感，超凡脱俗之感觉。从生理和心理上都使人得到放松，似乎有一种返朴归真的感觉，兰香最能使人具有一颗平常心。加之它的绿化功能，使兰花从大量鲜花和盆栽花中脱颖而出，成为阳台绿化和人们修身养性的一种选择，兰花品种多，数量多，鉴赏容易，价格符合价值规律，可谓价兼物美，所以具有一定的价格优势。“千岛湖兰文化创意园”的建设，使人们在休闲旅游的同时能得到文化熏陶，又可以带产品，具有其他旅游可比似的独特魅力。

2、随着市民生活方式和生活观念的改变，越来越多的人希望能够到乡村体验一下乡野的乐趣，赏花尝果，吃住农家，乡村旅游已经成为一种时尚；千岛湖悠久的历史文化和优良的生态环境是淳安的魅力所在，千岛湖之旅农家乐的“牧牛、捕鱼、杀年猪、漂流”等项目乐趣无限，紫槽岭 “紫龙山庄”的薄雾轻绕别有一番景致„„淳安旖旎的田园风光、浓郁的乡土文化气息、兰文化的渊远流长和原汁原味的乡村生活将受到都市居民的青睐。园区的建成将更丰富人们的旅游生活，成为千岛湖另一道亮丽的风景。

三、运营设计

1、发展目标：千岛湖兰文化创意园规划面积550亩，现已建成56亩。通过一年多的建设，已初具规模。计划用三年时间，把园区打造成品兰、赏兰、鉴兰的兰文化传播中心和集休闲旅游、文化传播、生态农产品生产、兰花种植，以兰花为主导产品的综合园区。

2、目标客源：以千岛湖年游客量为基础，以杭州周边当天往返的乡村游为主要客源。

3、产品与服务：兰苗选育。分高中低档，满足不同客户的需要。同时提供附属产品如：兰花扇、兰花伞、兰花画等等

4、兰文化宣传：建立兰文花展示中心，兰花科普基地，包括设立兰花科普宣传柜窗，印发兰花知识书刊，兰花图片展示、名人咏兰诗、古典音乐、书法和广告。使园区成为集兰花种植、销售、展示、科普教育和文化韵味浓厚的古典与现代相结合的农业综合园区。

5、兰花食品：

［明］李时珍《本草纲目》:“兰草，气味辛、平、甘、无毒。”“其气清香、生津止渴，润肌肉，治消渴胆瘅。”

兰花茶：兰花的香气清烈、醇正，用来熏茶，品质最高。兰花茶每杯1－2朵，冲上开水即可饮用。兰花泡水后，恢复原来形状，既可观赏又可闻香，风味非凡，花朵同时也可以食用。兰花汤：临点汤时，先以热水瀹过，花色新，汤味鲜美，花香溢。

兰花肉：兰花烧肉，乃宴席上的名菜，清香扑鼻，缭绕席间，食之令人终生难忘。用于点缀，亦能增加菜肴色、香、味。

6、竞争优势：（1）、属千岛湖唯一的兰花文化景点。（2）、千岛湖游客量逐年递增。（3）、园区与千岛湖主要景点的近距离。（4）、品味农家乐，赏花摘果，趣味无限。

作为兰花种植基地，园区倡导回归自然，自由呼吸、修身、养性、怡情„„

通过规划，使园区成为集休闲旅游、文化传播、生态产品生产于一体，具有高水平的经济效益、生态效益和社会效益的以兰花为主导产品的综合园区。

（一）文化渲染的原则

千岛湖兰文化创意园不同于其他的生态园，它的文化意味更浓，因为兰花作为自古至今诗人骚客眼中的宠儿，独具魅力，在规划设计中将着重挖掘淳安悠久的文化资源，并加以开发，提升园区的文化品位，使人们在修身养性的同时，得到文化的熏陶。

（二）生态的原则

规划设计突出生态景观、文化底蕴和环境保护。崇尚人与自然的和谐统一。

（三）参与性原则

直接参与体验、自娱自乐已成为当前旅游的重要组成部分。规划中将强调旅游项目的参与性、娱乐性和知识性的紧密结合，使城市游客广泛参与园区的生产、采摘、生活等方方面面。

（四）高效益原则

从效益原则出发，规划中将考虑最佳投入和综合效益最高的项目组合。休闲旅游、文化传播、生态农产品生产、兰花种植四方面的项目将有机联系，互相促进，创造出比单独经营更大的经济效益，同时获得生态效益和社会效益。

（五）突出特色的原则

规划设计根据园区的实际，明确资源情况，选准突破口，使整个园区的特色更加鲜明。规划中考虑本园区应该突出的是：以兰花为切入点，兰花种植为依托，兰文化为主线，逐步拓展采茶、摘果等一系列的旅游资源开发。

（六）根据园区环境现状和规划原则，规划形成“一心、一园、一带、三区”的规划结构。——兰文化展示中心 ——休闲娱乐区

——入口水塘景观、绿色景观带 ——野果采摘区 ——兰花科技栽培区 ——兰文花创意园

（七）整体规划，分期开发原则

园区的开发采用整体规划、分期开发、逐步完善的形式，以解决开发过程中的融资问题，为整个园区的早日开放及进入良性循环作好充分准备，并且充分发挥兰花资源的最大效益。

项目实施进度计划

1.2012年1月开辟荒山、抓好水渠、电、道路等基础实施建设。2.2012年2月与省农科院合作进行国兰春节早花促成关键技术研究。3.2012年3月搭建兰花种植连栋大棚、钢架大棚等。4.2012年4月优质兰花引进、繁育及科技栽培。

5.2012年5月采用高科技技术，对园区内的兰花品质进行品质提升，打出优质兰品牌。6.2012年6月至7月与省农科院合作进行山核桃果壳用作兰花栽培基质的关键技术研究。

7.2012年8月兰花产品创意、设计、开发。

8.2012年9月至10月兰花栽培基质的中试生产与应用。

9.2012年11月至2013年2月科技兰苑和兰文化展厅建设完成。

10.2013年3月至7月通讯设施，喷滴灌工程，水塘游览区建设、园区绿化工程建设。11.2013年8月至9月兰文化展示中心设计、布局，文化长廊布置。

12.2013年10月至11月进一步挖掘兰文化，使园区文化韵味更浓，提升园区品味。13.2013年12月至2014年2月将兰花产品提升为礼品，送礼送文化，两者兼得。14.2014年3月至7月：充分利用千岛湖的旅游资源、生态环境资源、淳安悠久的文化底蕴，把园区打造成千岛湖旅游的另一个亮点。

15.2014年8月至10月：多渠道推广兰花文化，发起以兰花相关的会展活动，通过会展度假、观光旅游、兰文化创意产业等手段，广泛弘扬兰花文

化，让爱兰、养兰、赏兰成为寻常百姓的一种生活方式，让兰花的高贵典雅成为百姓的一种生活时尚，让人们的生活更美好。